ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN EDUCATIVA

Análisis crítico, reflexivo y propositivo

INTEGRANTES:• José Eduardo Villavicencio Quispe.• Julio Estrada Zúñiga.• Andrés Carrión Ninán.• Luís Ángel delgado Váscones.

Propósitos de la exposiciónPropiciar el análisis de la realidad administrativa regional.

Identificar los procesos de descentralización y administración educativa

Identificar los procesos de la instauración de la administración educativa en el Perú.

Informar sobre los procesos de administración de sistemas.

Esquema de la presentaciónSituación de la realidad administrativa en la Región Cusco y

fundamentos teóricos.

Descentralización y administración educativa y perspectivas

Procesos de administración de sistemas y gestión educativa

La Institucionalidad de la administración educativa en el Perú

PARTE I

PARTE II

PARTE III

PARTE IV

DESLINDE CONCEPTUAL

ADMINISTRACIÓNConjunto de elementos

teóricos(teorías, enfoques, principios, etc.) inherentes al

funcionamiento de las entidades.

GESTIÓNAplicación de un conjunto de

técnicas, instrumentos y procedimientos en el manejo de los recursos y desarrollo de las

actividades institucionales.

GERENCIAConjunto de actitudes positivas

que diferencia a quien desempeña dicha función y que posibilita los

resultados exitosos en la institución.

D e s l i n d e c o n c e p t u a l

ADMINISTRACIÓN GESTIÓN GERENCIA

Conocimiento Habilidad Conducta

Conocer/Saber Saber hacer Saber ser

Marco operativo Marco actitudinalMarco teórico

CONCEPTO COMPETENCIA ACTITUD

Administración: Concepto

Conjunto

PRINCIPIOS TÉCNICAS PROCESOS PRÁCTICAS

Utilización de recursos

HH MM

FF TT OBJETIVOS Institucionales

TEORÍA

O

FUNCIÓN

Administración Educativa

• Conjunto de teorías, técnicas, principios y procedimientos administrativos aplicados al manejo de una entidad educativa.

• Proceso de toma y ejecución de decisiones relacionadas a la adecuada combinación de los elementos humanos, materiales, técnicos y financieros, requeridos para la efectiva conducción de un sistema (entidad) educativo.

• Crear las condiciones físicas, sociales, culturales y económicas que faciliten las tareas de investigar, enseñar y aprender que realizan investigadores, maestros y alumnos

Gestión Educativa: Concepto

Entidad educativa

Objetivos

HH MM

FF TT

PLANIFICACIÓN ORGANIZACIÓN

DIRECCIÓN

COORDINACIÓN

CONTR

OL

Gestion Educativa: Concepto

Entidad educativa

Objetivos

Admin. Pers.

Infraestructura Abastecimiento

Presupto. Contabili Finanzas

Curriculum Tecnología

Investigación Supervisión

Tutoría. Prom. Com. Evaluación

C

P

D

O

C

GESTION EDUCATIVAPRINCIPIOS

Proactividad Creatividad Flexibilidad Participativa

Concertada Eficiente

Burocrática Conductista

Sistémico Gerencial

Pedagógicos y Administrativos

E S T R U C T U R A

EDUCATIVA ADMINISTRACIÖN SISTEMAS POLITICA

ENFOQUES PROCESOS

ENFOQUE BUROCRATICO• Primacía de las normas (la norma como fín)• Excesivo reglamentarismo (formalismo obolescencia)• Estructuras jerárquicas rígidas ( Jefes dominan-subalternos se

defienden)• Despersonalización de las relaciones• Decisiones basadas en la jerarquía ( solo de arriba)• Burocracia:

Protección de los inseguros (no se comprometen) Recurso de los indolentes (no se incomodan) Instrumento de los corruptos (aprov. complejidad) Táctica manipulatoria (centralizan el poder)

• Ventajas: Burocracia – Formulación - Aplicación - Interpretación de las normas

ENFOQUE CONDUCTISTA El hombre animal social lleno de necesidades El hombre animal dotado de un sistema psíquico El hombre tiene capacidad de articular lenguaje con

raciocinio abstracto (Comunicación) El hombre dotado de aptitudes para aprender y cambiar

hacia mejores niveles El comportamiento humano orientado por objetivos

variados y complejos El hombre se caracteriza por un patrón dual de

comportamiento (coopera o compite) Énfasis en el comportamiento (dinámica) humano dentro

del contexto organizacionalAutores: Mac Gragor – Likert – Argyris – Maslow - Vroom

ENFOQUE SISTÉMICOo Permite una visión integral de todos los

elementos.o Favorece el comportamiento holísticoo Permite resultados sinérgicoso Se identifican y aprovechan las fuerzas

homeostáticas.o Se identifican y neutralizan las fuerzas

entrópicas.o Aprovecha el funcionamiento operativo de

un sistema: Entrada – Proceso – Producto.

S u s t e n t o s t e ó r i c o s

TEORÍA DE LA EDUCACIÓN

TEORÍA ADMINISTRATIVA

TEORÍA DE SISTEMAS

TEORÍA POLITICA

Administración

Educativa

Gestión Educativa: Impactos

Entidad educativa

Objetivos

HH MM

FF TT

PLANIFICACIÓN

ORGANIZACIÓN

DIRECCIÓN

COORDINACIÓN

CONTR

OLPOLÍT

ICOS

ECONÓMICOS

SOCIALES

TECNOLÓGICOS

CULT

URALE

S

Teoría Administración (Educativa)

Planificación Organización Coordinación Control

Diagnóstico Programación Presupuesto

Estructura Cargos

Funciones Procesos

Toma Decisiones Ordenes

Delegación Motivación Innovación

Negociación Supervisión

Interna Externa

Interna/Externa Evaluación Monitoreo

Dirección

Diagramas Manuales

Reglamento

Teorías Enfoques Técnicas COMITES

Estándares Instrumentos

Retroalimentación Investigación

Estadística Costo/ Fin

T e o r í a P o l í t i c a

S O C I E D A D

E S T A D O

GOBIERNO

ADM.

PUB.

A E

GESTION DE CALIDAD

• Énfasis en los alumnos• Gestión proactiva. Anticiparse• Cooperación interdisciplinaria• Orientada al logro de la visión• Mejora continua• Trabajo en equipo• Búsqueda de información

externa• Fomenta a la crítica para

mejorar• Usos de datos empíricos• Involucramiento y

responsabilidad del personal• Enfoque de sistemas. Todo

importa

• Énfasis en las normas• Gestión reactiva. Reaccionar• Organización funcional, • Orientada al logro de objetivos

individuales.• Mejoras esporádicas• Trabajo parcelado, individual.• Trabajo en base a información

interna• Rechazo a la crítica, temor al

error• Decisiones en base a supuestos• El personal espera que le digan

que hacer• Importa sobre lo obvio, lo

visible, lo grande...

GESTION TRADICIONALVS

Modelos de Gestión

Condiciones (previas):

• Pobreza• Descentralización• Liderazgo• Asigna Recursos• Capacitación• Aprendizaje activo • Demandas

específicas

Factores:• Planificación• Motivación• Trabajo en equipo• Aprendizaje

institución• Organización• Estilo Gerencial• Participación de los

agentes .

Perfil de Administrador Educativo

CONOCIMIENTOS

HABILIDADES

ACTITUDES

Gerencia

Docencia

Invest./ A

ses.

INSTITU

CION

AL

TERR ITORIA L

Áreas ocupacionales

Dominio s c ur ri cu l ar es

Niveles

EFICIENCIA

• consiste en la medición de los esfuerzos que se requieren para alcanzar los objetivos. El costo, el tiempo, el uso adecuado de factores materiales y humanos, cumplir con la calidad propuesta, constituyen elementos inherentes a la eficiencia.

• Los resultados más eficientes se alcanzan cuando se hace uso adecuado de estos factores, en el momento oportuno, al menor costo posible y cumpliendo con las normas de calidad requeridas.

• mide los resultados alcanzados en función de los objetivos que se han propuesto, presuponiendo que esos objetivos se mantienen alineados con la visión que se ha definido.

• Mayor eficacia se logra en la medida que las distintas etapas necesarias para arribar a esos objetivos, se cumplen de manera organizada y ordenada sobre la base de su prioridad e importancia.

• consiste en la relación producto-insumo en un período específico con el adecuado control de la calidad.

• la productividad puede ser

elevada cuando:1. Se reducen los insumos y

se mantienen los mismos productos.

2. Se incrementan los productos y se reducen los insumos para elaborarlos.

3. Se incrementan los productos con los mismos insumos.

EFICACIA PRODUCTIVIDAD

productosproductividad insumos

¿CUÁL ES LO MEJOR?

Ser Eficiente Ser Eficaz Ser Efectivo

¿Qué es lo que deberíamos estar haciendo?

¿Cómo hacer mejor lo que hacemos?

¿Pregunta Principal?

Enfoque proactivo(del futuro al presente)

Enfoque reactivo (del pasado al presente)

Lograr objetivosResolver problemas

Hacer las cosas correctasHacer las cosas correctamente

Enfasis en los resultadosEnfasis en los medios

Proporcionar eficacia a subordinados

Capacitar a los subordinados

Obtener resultadosCumplir tareas y obligaciones

Crear más valoresAhorrar gastos

EFICACIAEFICIENCIA

HAGO BIEN

LO ADECUADO

Hago mal

lo adecuado

Hago bien

lo inadecuado

HAGO MAL

LO INADECUADO

ALTA BAJA

ALTA

BAJA

EFICIENCIA (¿CÓMO LO HAGO?)

EFICACIA (¿QUÉ HAGO?)

Cuidado

¿QUÉ HACEN LOS ADMINISTRADORES?

Principales funciones AdministrativasHenry Fayol

Planificar

Organizar

Liderar

OperarTécnicamente

Controlar

Dirigir

Habilidades de un AdministradorRobert Katz

Habilidades Técnicas

Habilidades Humanas

Habilidades Conceptuales

Capacidad de aplicar conocimientos o Experiencia especializada

Capacidad de trabajar con otros, comprenderlos y motivarlos, en lo individual y en grupo

Capacidad mental para analizar y diagnosticar situaciones complejas

Habilidades de un AdministradorRobert Katz

Habilidades Humanas

Habilidades Conceptuales

Habilidades Técnicas

Frecuencia De Uso

Egresados Supervisores Jefes de Area Gerentes Operativos

GerenteGeneral

Conceptos sobre el Administrador de:Henri Mintzberg - MIT

• Planear

• Organizar

• Dirigir

• Controlar

• Distintas y fuertes presiones

• Interrupciones

• Orientar acciones

• Establecer comunicaciones verbales más que escritas.

• Colaboración con agentes, externos, colegas y el personal que se dirige.

Papeles AdministrativosSegún .............. MIT

Interpersonales1. Representativo2. Líder3. Enlace

Informativos1. Monitor2. Diseminador3. Interlocutor

De Decisión1. Emprendedor2. Manejador de conflictos3. Asignador de recursos4. Negociador

Al final que hace un Administrador?

Rpta:“Todo lo relacionado con seres humanos, son problemas complejos y tienen distintas interpretaciones según los paradigmas de cada autor”.

“Debemos aprender a manejar la complejidad, para eso nos sirve el pensamiento sistémico”

Habilidades Administrativas ExitosasFred Luthas

Socialización, politiqueo, interacción con personas ajenas a la organización.

Trabajo de Redes

Motivación, disciplina, manejo de conflictos, capacitación.

Administración de RR.HH.

Intercambio de información rutinaria, procesamiento de papeles de trabajo

Comunicación

Toma de decisiones planeación, coordinaciónAdministración Tradicional

Enfoque Sistémico de la Organización

SubsistemaAdministrativas Planeación Organización Control

SubsistemaPsicosocial

Motivación Actitudes Comunicación Liderazgo

Subsistema demetas y valores

Cultura Objetivos de

Empresa Objetivos personales

SubsistemaEstructural

Organigrama Procedimientos Autoridad Reglas

SubsistemaTecnológico

Técnicas Equipos Conocimientos

SistemaAmbiental

CALIDAD DE LA GESTIÓN

PLANIFICACIÓN ACCCIÓN RESULTADOS PRODUCTOS

IMPACTO

PROGRAMAS PROYECTOS ACCIONES DECISIONES

ESTRATEGIASACTIVIDADES TAREASRESPONSABILIDADES

DECISIONESPROACTIVAS

DECISIONESREACTIVAS

GESTIÓN DE CALIDAD O CALIDAD DE LA GESTIÓN

¨ CALIDAD ES LA SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES Y EXPECTATIVAS RAZONABLES DE LOS CLIENTES ¨

¨ SI UD. NO PUEDE DEFINIR OPERACIONALMENTE CALIDAD TAMPOCO PODRÁ MEDIRLA, Y, SI NO PUEDE MEDIRLA, TAMPOCO PODRÁ LOGRARLA...¨ T.H.BERRY 1992

¨ CALIDAD PRODUCIDA Y CALIDAD PERCIBIDA ¨

ASPECTOS ESENCIALES PARA UNA GESTIÓNDE CALIDAD

1. PLANIFICACIÓN DE LA CALIDAD ( IDENTIFICACIÓN DE LOS CLIENTES, DEFINICIÓN DE SUS NECESIDADES DEFINICIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA FORMACIÓN – PERFIL DE EGRESO, DEFINIR LOS SERVICIO DE APOYO A LOS ESTUDIANTES)

2. CONTROL DE LA CALIDAD ( MEDICIÓN, COMPARACIÓN, CORRECCIÓN, DECISIONES REACTIVAS)

3. MEJORAMIENTO CONTINUO DE LA CALIDAD ( MEJORAMIENTO PERMANENTE DE LAS PRÁCTICAS, INVESTIGACIÓN-ACCIÓN EFICIENCIA DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS-EDUCATIVOS Y LOS NIVELES DE SATISFACCIÓN DE LOS ALUMNOS-CLENTES)

TIPOS DE GESTIÓN EDUCATIVA

CONTEXTOEXTERNO

UNIDAD EDUCATIVA

DIRECCIÓNGESTIÓN DIRECTIVA

AULAGESTIÓN PEDAGÓGICA

Decisiones

Decisiones

Proceso educativo

GESTIÓN DIRECTIVA

PLANIFICACIÓN, ASIGNACIÓN, PROGRAMACIÓN, IMPLEMENTACIÓN,

PROCESO DE TOMA DE DECISIONES CONTROL, REORIENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE LA ACCIÓN

IMPLICA LA RESPONSABILIDAD DE LAS DECISIONES, YTIENEN UN IMPACTO INSTITUCIONAL.

GESTIÓN PEDAGÓGICA

PLANIFICACIÓN DE LA ENSEÑANZA, PROGRAMACIÓN E IMPLEMENTACIÓN

PROCESO DE TOMA DE DECISIONES DE ENSEÑANZA, REORIENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS APRENDIZAJE

IMPLICA LA RESPONSABILIDAD DE LAS DECISIONES, YTIENEN UN IMPACTO EN LA FORMACIÓN Y EDUCACIÓN.

P L A N I F I C A C I Ó N ESTRATÉGICA

Situación Final ( x años )(pueder ser)

(diagnóstico – Descripción Situacional)

Programa – proyectos - acciones Gestión Estratégica

VisiónMisión

Fortalezas/DebilidadesObligaciones/Amenazas Actitudes

CONTEXTO

TENDENCIA

Situación Final

Situación Inicial

PROCESO DE PLANIFICACIÓN - ACCIÓN

MARCO VALÓRICO DELCOLEGIO

FORTALEZA,DEBILIDADESDEL COLEGIO

MISIÓNDEL

COLEGIO ESTRATEGIAS

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

GESTIÓNResultadosCalidad deLos resultados

PLANIFICACIÓN

ACCIÓN

GESTIÓN DE PROCESOS

Programas de AcciónAsignación de Recursos

Objetivos

VISIÓN

MISIÓN

Oportunidades – Amenazas Medio Ambiente

Fortalezas – Debilidades Organizacionales

G e s t i ó n E s t r a t é g i c a

Decisiones

Resultados

¿Qué hacemos?¿Hacemos lo correcto?

¿Por qué hacemos esto?¿Estamos haciéndolo bien?

¿Por qué lo hacemos de esta manera?¿Cómo nos organizamos para hacerlo?

¿Estamos satisfechos con lo que estamos haciendo y la forma de hacerlo?¿Podemos mejorar lo que hacemos?

¿Podemos hacerlo de otra manera más satisfactoria?

PREGUNTAS BASES DE LA AUTOEVALUACIÓNDE LA GESTIÓN

LA ADMINISTRACION Y GESTION EDUCATIVA EN EL

PERU

REFORMAS EDUCATIVAS EN EL PERU EN EL SIGLO XX

- REFORMA EDUCATIVA CIVILISTA Año: 1920 Ley Orgánica de Enseñanza N° 404- REFORMA EDUCATIVA DEL GOBIERNO REVOLUCIONARIO

Año: 1969 Decreto Ley N° 191326- REFORMA EDUCATIVA NEOLIBERAL Año : 1990

Propuesta e implementación de políticas neoliberales

DECADA DE LOS AÑOS 50

- Inspirada en la Reforma Educativa Civilista - Por primera vez se observa una estructura bien

definida en secciones, tales como:

Primera Sección: Autoridades EscolaresSegunda Sección: Enseñanza PrimariaTercera Sección: Enseñanza SecundariaCuarta Sección: Enseñanza Superior

- Se fortalecen los sistemas de inspectoría y supervisión escolar

- Son considerados como los precursores de la administración y planificación educativa

- Se da inicio a esfuerzos serios y continuos a favor de la descentralización educativa.

GOBIERNO MILITAR

Liderado por Juan Velasco Alvarado a partir del año de 1968

- Se establece una comisión de la Reforma de la Educación

- Se propone una reestructuración total del sistema nacional de la educación

- Se convoca la participación de prominentes profesionales de diversas disciplinas y campos

Plan Inca

Considera (entre lo mas relevante): -Sistema educativo orientado intencionalmente para

mantener en la ignorancia a las grandes mayorías con fines de explotación

- Sistema poco flexible que no tiene en cuenta la realidad nacional

- Situación económica y profesional del magisterio en desacuerdo con su elevada misión

- Excesiva burocracia y magisterio politizado.

OBJETIVOLograr un sistema educativo al servicio de toda

la poblacion que garantice la formacion integral del hombre que requiere la nueva sociedad peruana

NUEVA ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO

- Decreto Ley N° 191326- Comprendido en niveles, ciclos y grados: * Educación Inicial * Educación Basica Regular: Ciclos I,II y III

Educación Basica Laboral Educación Especial Calificación Profesional Extraordinaria

* Educacion Superior I Ciclo: Las ESEP II Ciclo: Las Universidades III Ciclo: Instituto Nacional de Altos Estudios

Estructura Orgánica1) Alta Dirección: Decisiones políticas y administrativas.2) Órganos Técnico Normativos: Direcciones Regionales y Organismos de la sede central3) Órganos de Apoyo y Asesoria4) Línea de Ejecución: Director Superior, Direcciones Regionales, Direcciones

Zonales, Núcleos Educativos Comunales y Directores de Centros Educativos

Núcleos Educativos Comunales - El sistema de nuclearización fue una

innovación en la administración y organización del servicio educativo

- Basada en la integración de centros o unidades, superando el modelo de centros educativos dispersos y/o aislados como “enclaves”

- Se deja de lado la característica tradicional de la individualidad para integrar nuevas estructuras orgánicas.

LA ADMINISTRACION BAJO EL MARCO DE LA LEY N° 23384

- La Ley N° 23384 es promulgada el año de 1982 por Fernando Belaunde Terry.

- Entre lo mas relevante señala que la administración : * Tiene por finalidad organizar y relacionar las

instancias, los niveles y modalidades del ramo con el objeto de asegurar la calidad y eficiencia de sus servicios

* Se realiza por las entidades administrativas competentes y por los centros y programas educativos

ESTRUCTURA ORGANICA DE LAS DIRECCIONES DEPARTAMENTALES Y ZONALES

A) Órgano de Dirección Dirección Departamental o Zonal Sub Dirección Técnico PedagógicaB) Órganos Técnicos Pedagógicos Unidad de Supervisión Educativa Unidad de Alfabetización Unidad de Desarrollo InstitucionalC) Órgano de Asesoramiento Unidad de Planeamiento Educativo Unidad de Asesoría JurídicaD) Órganos de Apoyo Secretaria General Unidad de Administración Unidad de Personal Unidad de Infraestructura Educativa

E) Órgano de Control Insectoría Departamental o Zonal

F) Órgano de Coordinación Comité Departamental o Zonal de Educación Comité de Coordinación InternaG) Órganos de Ejecución de Base Supervisiones Provinciales o Sectoriales Centros y Programas Educativos Centrales de Servicios Educativos

Las Unidades de Servicios Educativos

- Se crean mediante Decreto Supremo Nº 012-86-ED en el Gobierno de Alan García el año 1986

- Sustituyen a las Direcciones Zonales de Educación, así como a las Supervisiones Educativas

- Se implementan las Áreas de Desarrollo Educativo- Se reformulan los CAPs y PAPs, incluyendo la modificación

y recategorización de plazas- Son órganos desconcentrados del Ministerio de Educación,

dando inicio así al proceso de descentralización educativa.

La Administración y/o Gestión Educativa en los años 90

- Se dan nuevos intentos de reformar las estructuras de la administración, basado en la primera iniciativa de municipalizar la educación

- Se inicia el PLANGED- Se propone un modelo para dar mayor capacidad de

decisión a la Institución Educativa (R.M. Nº 016)- La Educación es concebida como una mercancía sujeta

al libre juego de la oferta y la demanda- Énfasis en la política de construcción de locales

escolares- Se da inicio al PLANCAD

DECADA DEL 2000

• Es una década marcada por los esfuerzos para lograr la descentralización de la gestión educativa

• Se crea el Consejo Nacional de Descentralización

• El Ministerio de Educación formula el plan de transferencia de activos y presupuestos a los Gobiernos Regionales.

Marco Normativo

-Ley Nº 27680 (Reforma Constitucional del Capitulo XIV, sobre Descentralización)

- Ley Nº 27783 (Ley de Bases de la Descentralización)- Ley Nº 27867 (Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)- Ley Nº 27972 (Ley Orgánica de Municipalidades)- Ley Nº 28044 (Ley General de Educación)

Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales establecen tres tipos de competencias en la gestión educativa:

- Exclusivas.- Para asegurar el cumplimiento de las políticas y metas nacionales.

- Compartidas.- Al gestionar los servicios educativos del nivel inicial, primaria, secundaria y superior no universitaria

- Delegadas.- Para generar acuerdos concertados y promover la vigilancia control ciudadano

El actual proceso de descentralización de la gestión educativa esta caracterizado por:

- El Desorden y la incoherencia normativa - No se respeta el proceso gradual de la

transferencia de competencias- El proceso no es acompañado con la entrega

efectiva de los recursos financieros ni técnicos - Existe confusión de funciones y competencias - Falta de claridad de los ámbitos de gestión

Las Unidades de Gestión Educativa Local

- Su estructura orgánica, así como sus funciones están reglamentadas por el D.S.Nº 015-2002-ED

- Son instancias de ejecución descentralizada del Gobierno Regional con autonomía en el ámbito de su competencia

- Su jurisdicción territorial es la provincia pudiendo ser modificada bajo diversos criterios de dinámica social, afinidad geográfica etc.

La gestión educativa en los niveles intermedios

- Los roles de los organismos intermedios de la educación no es totalmente claro frente al Ministerio de Educación y con los Gobiernos Regionales

- Las Direcciones Regionales de Educación siguen teniendo la misma estructura que una Unidad de Gestión Educativa Local

- No todas las UGELs son Unidades Ejecutoras- Existe una superposición de funciones entre los

Gobiernos Locales y las UGELs

- Contradicciones, vacios o desfases en las Normas Administrativas que complican la gestión.

- Administración formalista y burocrático con predominio del afán de control mas no en la búsqueda de la eficiencia.

- Dificultad para el cumplimiento de planes de trabajo por falta de recursos logísticos y económicos, especialmente en aquellos que no son unidades ejecutoras.

- la atención del trabajo esta centrada en lo formal (envió y recepción de documentos) y no en lo sustantivo (asesoría y acompañamiento pedagógico)

Municipalización de la Educación

- Se autoriza al MED mediante D.S. Nº 078-2006-PCM.- Plan piloto de Municipalización de la Gestión Educativa

de los niveles educativos de inicial y primaria.- Participan 56 municipalidades distritales a nivel

nacional- Esta diseñado para tres etapas: Iniciación (2007- 2008) Expansión (2009-2010) Generalización (2011-2015)

Resultados de la Municipalizacion de la Educacion

- Se seleccionaron 56 municipalidades distritales, renunciaron 10 y a la fecha solo 13 fueron acreditados al finalizar la primera etapa.

- No existe una propuesta de estructura organizativa educativa en que se definan el papel de los Gobiernos Regionales, Locales y las UGELs.

- Existe superposición o duplicidad de funciones y roles del Gobierno Local con los de las UGELs

y por ultimo con los de los COPALEs.- En el contexto de la municipalización no esta claramente

definido el rol que cumplirán las DRE y las UGEL.

- Se percibe improvisación y falta de claridad en el diseño de la propuesta

- La reforma administrativa que se quiere implementar carece de un enfoque integral y una visión de modelo de gestión y descentralización que se quiere alcanzar

- Existe una contradicción por cuanto por un lado se busca la descentralización a través de la municipalización pero la gestión en el MED sigue fuertemente centralizado .

- En una educación municipalizada esta latente el riesgo que pueda generar mayores niveles de inequidad .

Sistema de administración y Procesos de gestión educativa.

Cuestiones generales

LOS RECURSOS ORGANIZACIONALESRecursos físicos a materiales• Necesarios para efectuar las operaciones básicas de la organización.

Recursos financieros• Se refieren al dinero, en forma de capital, flujo de caja,

empréstitos, financiación, créditos

Recursos humanos• Personas que ingresan, permanecen y participan en la organización,

en cualquier nivel jerárquico o tarea.

Recursos mercadológicos• Constituyen los medios que las organizaciones emplean para

localizar , contactar e influir en los clientes o usuarios.

Recursos administrativos• Constituyen los medios con los cuales se planean, dirigen,

controlan, y organizan las actividades-

GESTIÓN Y LA RELACIÓN CON EL MEDIO AMBIENTE

Socio-

cultural Proveedores

Clientes

Acreedores Accionistas

Empleados

Competidores

Ecológico

Político/legal

Tecnológico

Económico

La organización

(cultura interna)

Medio ambiente

externo de tarea

Medio ambiente

LOS DIEZ ROLES DE GESTIÓN DE MINTZBERG

ROLES INTERPERSONALES

RepresentanteLíder

Enlace

ROLES DE INFORMACIÓN

MonitorDifusor

portavoz

ROLES DE DECISIÓNEmpresario

Solucionador de problemas

Asignador de recursosNegociador

LOS ROLES PRINCIPALES EN LOS DIFERENTES PROCESOS DE GESTIÓN

GESTION EDUCATIVA¿Qué entendemos?

• Es un conjunto articulado de acciones de conducción que permiten lograr objetivos del Proyecto Educativo Institucional en función del Proyecto Educativo Local, Regional y Nacional.

• La Gestión Educativa se asume en el Marco de la Planificación Estratégica.

OBJETIVOSDE LA

GESTIÓN EDUCATIVA

Evaluar los procesos y los resultados de las acciones emprendidas en el beneficio de la I.E.

Desarrollar una cultura organizativa democrática y eficiente

Promover : La escuela amiga, el derecho a la educación de calidad, aprendizaje significativos, el buen trato.

Impulsar el desarrollo de las acciones educativas provistas para el logro de la misión y visión de la Institución Educativa.

Garantizar la participación activa y responsable de los agentes de la educación

Vigilar el respecto y cumplimiento de los acuerdos que se toman por parte de la comunidad educativa.

Planificar

Controlar la ejecución

Establecer coordinaciones

Dirigir y ejecutar

Organizar

ETAPAS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA

Es determinar qué queremos lograr para llegar a ser una escuela

Es determinar los recursos técnicos y humanos necesarios, distribuir tareas y responsabilidades

Es establecer y mantener la armonía entre los proyectos, los medios y los actores educativos para conseguir los objetivos previstos

Es poner en práctica nuestra habilidad de conducir a la escuela hacia el logro de nuestra visión

Es determinar los recursos técnicos y humanos necesarios, distribuir tareas y responsabilidades

COMPONENTES DE LA GESTION EDUCATIVA

Principios de Gestión que están referidos a las normas, ideario y

decálogo.

Estructura Organizativa, conformados por el Organigrama, manual de organización y funciones, manual de procedimientos

administrativos y otros

Proceso de Gestión que tiene tres áreas básicas:Gestión InstitucionalGestión Pedagógica

Gestión Administrativa.

IMPACTOS EN LA GESTIÓN EDUCATIVA

GESTIÓN EDUCATIVA

Maestros

Infraestructura

RR.F.F

PP.FF.

GlobalizaciónNeoliberalismo

Ecología

Crisis valoresPolítica

Pobreza

Competencia

Tecnología

SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

RELACIONES DE INTERCAMBIO ENTRE PERSONAS Y ORGANIZACIONES

Personas

Para servir las necesidades de la organización, como:

Trabajo Habilidad Compromisos Esfuerzos Tiempo

Organización

Para servir a las necesidades de la persona, como:

Salario. Entrenamiento y capacidad Seguridad Beneficios Oportunidades

GESTIÓN DE LOS RR.HH.

PlaneamientoEstratégico

PlaneamientoEstratégico

RR.HH.

Necesidades de R.H.

Descripción y especificaciones de

puestos

Evaluación deDesempeño

Capacitación

Desarrollo Profesional

Planeación de CarteraInterna

Reclutamiento y Selección de

Personal

Inducción

AdministraciónSalarial

DesempeñoReal

Desarrollo potencial

Administración del Personal

Motivación Satisfacción Liderazgo Clima Cultura

ComportamientoOrganizacional

FACTORES QUE INFLUYEN EN EL COMPORTAMIENTO DEL INDIVIDUO EN EL TRABAJO.

Presiones Jefe/Director Plan Desarrollo y

Capacitación. Expectativas

personales

Demanda de la familia

Influencia de los compañeros

Influencia del gremio

Cambios tecnológicos

Cambios ambientales

La gestión de los recursos humanos

Principios básicos

Motivar para así atraer y seleccionar a los más idóneos y más aptos para el desempeño de un puesto

Desarrollar sus potencialidades a fin de evitar estancamientos u obsolescencias

Retener a los más capaces mediante incentivos, estabilidad, sueldos, ascensos, trato, ética, atender sus expectativas

Separar a los ineficientes, indisciplinados, negligentes y sobre todo a los deshonestos

Asegurar un retiro oportuno y decoroso a los que hayan cumplido su ciclo laboral.

Idea

s pr

econ

cebi

das

La administración de RR.HH en las II.EE

Actividad delicada

Es difícil

De mucha trascendencia

DOCENTESADMINISTRATI

VOSOPERATIVO

¿Cuánto, cuándo, dónde y cómo trabajar?

De lo que es una remuneración justa por su trabajo

De lo que es una buena dirección o supervisión

De lo que es un ambiente adecuado de trabajo

Sus actividades

responden a situaciones subjetivas

Difíciles de identificar y

manejar

Algunas de ellas innatas

1. Empleo • Reclutamiento (convocatoria)• Selección.• Nombramiento.• Inducción

2. Registro y control

• Expedientes personales (carpetas)• Registros de asistencia y puntualidad• Permisos, licencias, descansos, vacaciones.• Control de tiempo extraordinario.• Disciplina, sanciones y recompensas.

3. Servicio Médico

• Exámenes médicos permanentes.• Visitas domiciliarias.• Servicio social.

4. Sueldos y salarios

• Análisis de puestos.•Clasificación y valoración de puestos.• Calificación del mérito.• Movimientos de personal: reasignación, reubicación, permuta, ascensos.• Elaboración de planillas: homologación, recategorización,. Diversos tipos de remuneración, subsidios, gratificaciones, deducciones, etc.

5. Higiene y seguridad

• Higiene en el desempeño del trabajo.• Previsión de accidentes.• Educación sobre accidentes.• Primeros auxilios.

Actividades básicas de los recursos humanos

6. Capacitación • Capacitación antes y durante servicio.• Actualización, especialización, perfeccionamiento.• Formación de nuevos jefes (directores, supervisores).•Instructivas sobre manejo de personal.

7. Evaluación • Métodos de valoración del rendimiento y del comportamiento.• Medidas correctivas: premios, castigos, capacitación, rotación, políticas. Etc.

8. Prestaciones y servicios

• Programas de bienestar (ambiente físico)• Jubilaciones y pensiones. (19990, 20530, AFP)• Cafae, bazares, cooperativas.• Programas de vivienda.• Transporte, comedor, uniforme.• Actividades sociales,, culturales, recreativas,, deportivas.

9. Relaciones laborales

• Relaciones con el sindicato.• Relaciones con los trabajadores.• Elaboración y revisión de contratos.• Atención legal a conflictos.• Atención de quejas y reclamos.

10. Investigaciones • Planeación de recursos humanos. (previsiones de personal a corto y mediano plazo).• Investigaciones socio-económicas (para atender necesidades básicas)

Adm

inist

raci

ón d

e pe

rson

alPlanificación

Racionalización

Presupuesto

Abastecimiento

Tesorería

Contabilidad

Control

Informática

Previsión y programación de recursos humanos a corto y mediano plazo.

Optimización en el uso de los recursos humanos.

Asignación de recursos financieros en función al volumen y características del personal.

Asignación de los recursos materiales para el desempeño de cada cargo.

Remuneraciones, realización de pagos y otros beneficios. Deducciones

Registro de datos contables pertinentes al rubro de remuneraciones.

Verificación de la atención de los derechos y cumplimiento de los deberes de los trabajadores.Registro y procesamiento de información de diversa índole, en particular para tener una base de datos del personal.

GESTIÓN DE RECURSOS ACADÉMICOS

Los recursos tecnológicos se refieren a las actividades

operativas

Materializan y

constituyen la razón de ser de toda

entidad educativa

En el sector educativo se denomina a

estos recursos aspectos

académicos o técnico

pedagógicos.

Recursos académicos

Recursos de apoyo académico

Participan directa y efectivamente en el quehacer educativo

Los que apoyan colateralmente al servicio educativo,

de apoyo académico

Recursos denominados

técnico pedagógicos.

• Currículo

• Tecnología educativa (para algunos parte del currículo)

• Supervisión.

• Investigación.

• Orientación y bienestar estudiantil. Tutoría

• Proyección social (desarrollo comunal, extensión educativa).

• Evaluación pedagógica e institucional.

El instrumento básico e

indispensable para el desarrollo

del proceso educativo lo constituye el CURRÍCULO

Implicancias administrativas del currículo

Administrador educativo

Formular políticas

Toma de decisiones

ProfesoresAlumnos

MaterialesPresupuestoOrganización

Proceso curricular

Para

desarrollar

Desarrollo de capacidades

Proceso académico de Investigación educativa

La formulación de políticas, en relación con la importancia, pertinencia o viabilidad de las mismas

La organización (personas, oficinas, normas, etc) a través de la cual se deba conducir la investigación.

La selección, remuneración y control del equipo de investigación, a cargo de cada proyecto.

La asignación presupuestal y los demás recursos, con criterios de optimización

La búsqueda de fuentes de financiación, convenios, cooperación internacional, etc.

La aplicación y difusión de los resultados inherentes a todo trabajo de investigación.

Relaciones inherentes a la administración académica

Actividades académicas RecursosActividades

administrativas

• Investigación.• Currículo.

• Supervisión.• Tutoría.

• Proyección social.• Evaluación.

• Personal.• Presupuesto.

• Equipos.• Proceso.

• Planificación.• Organización.

• Dirección.• Control.

Interdependencia entre los elementos constitutivos

Servicios académicos complementarios.

Registro y control:

Alumnos,Docentes.

Otros

Servicios de práctica y empleo:Niveles de

mando.

Servicios de información y

documentación:Manejo secretarial,

archivos, mensajería, orientación a los

usuarios

Estadísticas de servicios

educativos:Matrículas, éxito y fracaso escolar,

deserción, ausentismo, etc.

Producción de material

educativo:Diseño, insumos,

instalaciones, prototipo

Servicios al estudiante:• Médicos. Asistenciales Nutricionales.

Recreacionales

GESTIÓN DE LOS RECURSOS MATERIALES

Estructura del sistema

logístico en la

empresa.

Planeamiento y control de producción

Personal.

Inventarios y su control

Medios de transporte y de manipulación

AlmacenesComunicaciones

Adquisiciones y su control

Tareas y procesos de gestión de recursosCONSTRUCCIÓN Y/O

ADQUISICIÓNMANTENIMIENTO SEGURIDAD

Edificios. • Proceso constructivo.• Licitaciones.• Recepción de obras.• Registro de propiedad.• Compra y/o alquiler

• Limpieza.• Reparación.• Refacción.• Uso de tercero por turnos.

• Guardianía.• Inspecciones físicas.• Inventarios.• Periódicos.• Verificación de instalaciones clandestinas.• Almacenes adecuados y seguros.• Prevención contra robos e incendios.• Denuncias en caso de pérdidas y otros.

Equipos • Adquisición de equipos.• Adecuación de equipos.• Confección en talleres propios.• Convenios con empresas especializadas intercambio.

• Limpieza.• Afinamiento.• Mantenimiento.• Programación.• Prácticas de alumnos.• Recursos propios.

Material educativo

• Fomento y estímulo para el diseño y elaboración de material educativo.• Organización de equipos o clubes especializados.• Centro de recursos de aprendizaje.

• Renovación.• intercambio

Bienes y servicios en las II.EE

BIENES SERVICIOS

Material de enseñanza

Materiales deportivos y

musicales

Material de limpieza

Material eléctrico

Material de laboratorio

Mantenimiento y reparación.

Servicios no personales

Servicios básicos

GESTIÓN FINANCIERA

Objetivos de la administración

financiera

Supervivencia y crecimiento del negocio

Imagen y prestigio

Aceptación social

Satisfacción de

necesidades colectivas.

Obtención de

utilidades

El presupuesto públicoEs un documento que contiene las previsiones de los ingresos y de los gastos

públicos.

LEY Nº 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

Características de presupuesto público:• acto de previsión.• periodo de vigencia de un año.• aprobado por el poder legislativo.• publicación de los presupuestos

Importancia:• Instrumento para el logro de metas.• Empleo sistemático de gastos.• mejor desenvolvimiento económico del país.• Política económica.• Instrumento de programación.•Eficacia d e programas.

Objetivos:• Asegurar el cumplimiento de las funciones básicas del estado.• Mejorar la calidad de vida de la población, básicamente de escasos ingresos.• Facilitar el acceso de la población urbano-marginal y rural a los servicios básicos, mediante la inversión social.• Consolidar el sistema financiero, honrando compromisos.• Elevar la eficiencia en la gestión del Estado y consolidar la disciplina fiscal.

El proceso presupuestarioProceso Características

Programación • Requerimiento• Previsión de gastos.• Asignación de recursos a pliegos.

Formulación • Se formulan los gastos de cada pliego.Aprobación • El presupuesto es presentado por el CPM al Poder

legislativo para su aprobación.

Ejecución • Llevar a cabo los diversos programas presupuestarios, para cumplir con las metas establecidas.

Control • Previo: Verificar previamente los gastos por ejecutar.• Contable: Registrar el movimiento de los ingresos y gastos y el avance de los programas.• Posterior: verificar el adecuado uso de los fondos asignados en el presupuesto.

Evaluación • Evaluar el grado de cumplimiento de los programas.

El presupuesto de las II.EEPrevisión de recursos que permite a la I.E financiar las metas de las actividades previstas en el Plan Anual de

Trabajo.

Ingresos Egresos

Ingresos propios

Tesoro Público

Donaciones

Desembolsos para la

adquisición de bienes y

servicios

Tipos de presupuesto:• Presupuesto de metas de atención.• Presupuesto de personal: Personal permanente, contratado, • Presupuesto por objeto de gasto: Gasto corriente y de capital • Presupuesto por fuentes de financiamiento: Asignaciones genéricas: Remuneraciones, Bienes, Servicios, Transferencias corrientes. (ingresos por servicios educativos, concesiones, ingresos diversos, donaciones, subvenciones)