UPAYA HUKUM PEMILIK BENDA SITAAN ATAS KERUSAKAN AKIBAT

KESALAHAN PENGELOLAAN BENDA SITAAN PADA RUMAH

PENYIMPANAN BENDA SITAAN NEGARA (RUPBASAN)

PENULISAN HUKUM

Oleh:

AL AKIF CANDRA KELANA PELU

08400154

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2015

PENULISAN HUKUM

UPAYA HUKUM PEMILIK BENDA SITAAN ATAS KERUSAKAN AKIBAT

KESALAHAN PENGELOLAAN BENDA SITAAN PADA RUMAH

PENYIMPANAN BENDA SITAAN NEGARA (RUPBASAN)

Disusun dan Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar

Kesarjanaan Dalam Bidang Ilmu Hukum

Oleh:

AL AKIF CANDRA KELANA PELU

08400154

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2015

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb

Puji syukur alhamdulilahi robbil al-amien penulis hanturkan kepada Allah

SWT yang telah memberikan kenikmatan yang tidak ada henti-hentinya dari

zaman ke zaman. Tidak lain ini semua berkat hidayah dan inayah-Nya penulis

dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan judul “Upaya hukum pemilik Benda

Sitaan atas kerusakan akibat kesalahan pengelolaan Benda Sitaan di Rumah

Penyimpanan Benda Sitaan Negara (Rupbasan)”. Dengan ini penulis

menyadari bahwa karena Dia-lah semua ini dapat terlaksana dengan sempurna.

Taklupa shalawat serta salam senantiasa tercurahkan kepada junjungan

Nabiullah Muhammad SAW, beserta keluarga, yang senantiasa memberikan

perjuangan untuk menegakkan Islam dimuka bumi ini.

Dengan selesainya penulisan Tugas Akhir ini, perkenankanlah penulis

menyampaikan rangkaian terimakasih yang sedalam-dalamnya dan dengan

ketulusan hati kepada orang-orang yang telah berjasa dan senatiasa memberikan

bimbingan dan ilmu pengetahuan selama penulis menempuh pendidikan di

Universitas Muhammadiyah Malang, diantaranya yakni:

1. Bapak Abdur Razak Pellu, SH., MH dan Ibunda Sri Rushadiningsih, SE

tercinta serta keluarga besar yang berada di kampung halaman desa Tamilouw

(MALUKU), yang tidak ada henti-hentinya memberikan Do’a dan

pembiayaan yang cukup besar selama punulis menuntut ilmu.

2. Dr. Muhadjir Effendy., M.AP selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang berserta jajaran Pembantu Rektor untuk segala bimbingan, nasehat

serta pesan-pesan positif agar penulis dapat menjadi lebih baik selama

menempuh pendidikan di perguruan tinggi.

3. Bapak Dr.Sulardi, SH., M.Si selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang beserta jajaran Pembantu Dekan atas segala

pengabdiannya selama penulis menjadi mahasiswa.

4. Kepada Bapak Bayu Dwiwiddy Jatmiko, SH., M.Hum selaku Dosen Wali

yang tanpa mengenal lelah memberikan pengawalan dan nasehat kepada

penulis mulai dari awal perkuliahan sehingga penulis dapat mengakhiri

perkuliahan di Fakultas Hukum.

5. Kepada yang terhormat, Ibu Cekli Setya Pratiwi, SH., LL.M dan Bapak

Sidik Sunaryo, SH., M.Si., M.Hum selaku pembimbing I dan II, yang penuh

kesabaran memberikan waktu dan tenaga dalam membimbing penulis, hingga

terselesaikannya Tugas Akhir ini. Semoga Allah dapat memberikan balasan

yang setimpal kepada beliau. Amin.

6. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang, jasa dan pengabdian beliau-beliau, tidak

terlupakan dibenak penulis sampai dengan akhir hayat penulis.

7. Semua teman-teman Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang

dan semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu dimana mereka

telah banyak memberikan bantuan dalam penyusunan skripsi ini.

Semoga Allah SWT, senantiasa melimpahkan berkah dan rahmat-Nya

kepada kita semua.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh

karena itu dengan segala kerendahan hati, penulis mengharapkan kritik dan saran

demi sempurnanya skripsi ini. Akhir kata, penulis berharap bahwa skripsi ini

bermanfaat bagi semua pihak pada umumnya, dan rekan-rekan di fakultas hukum

khusunya.

Billahittaufiq wal Hidayah,

Wassalamu’allaikum Wr.Wb

Malang, 2 September 2015

Penulis

Al’Akif Candra Kelana Pelu

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................... i

LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................... ii

LEMBAR PENGESAHAN UJIAN ....................................................................... iii

SURAT PERNYATAAN....................................................................................... iv

ABSTRAKSI........................................................................................................... v

ABSTRACT ........................................................................................................... vi

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii

DAFTAR ISI .......................................................................................................... x

BAB I ...................................................................................................................... 1

PENDAHULUAN................................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................................................ 1

B. Rumusan Masalah .......................................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian ........................................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian ......................................................................................... 6

E. Metode Penelitian .......................................................................................... 8

E.1. Jenis Penelitian ....................................................................................... 8

E.2. Pendekatan .............................................................................................. 8

E.3. Sumber Bahan hukum ............................................................................ 9

E.4. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum .................................................... 10

E.5. Analisa Bahan Hukum .......................................................................... 10

F. Sistematika Penulisan ......................................................................................... 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................... 13

A. Tinjauan Umum tentang Penyitaan ............................................................. 13

A.1. Pengertian Penyitaan ............................................................................ 13

A.2. Pejabat yang Berwenang Melakukan Penyitaan ................................... 14

B. Tinjauan Tentang Benda Sitaan Negara ...................................................... 20

C. Tinjauan Tentang Tanggung jawab Atas Benda Sitaan Negara .................. 22

C.1. Tanggung Jawab Secara Yuridis .......................................................... 23

C.2. Tanggung Jawab Secara Fisik .............................................................. 23

D. Tinjauan Tentang Rumah Penyimpanan Benda Sitaan Negara (Rupbasan) 32

E. Tinjauan tentang Tata Cara Pengelolaan Benda Sitaan Negara (Basan) Pada

Rupbasan ..................................................................................................... 37

E.1. Penerimaan, Registrasi, Pengklasifikasian, dan Penempatan Basan .... 38

E.2. Pengelolaan Basan ................................................................................ 42

E.3. Jangka Waktu Pengelolaan ................................................................... 45

E.4. Penggunaan Basan ................................................................................ 47

E.5. Pemutasian ............................................................................................ 48

E.6. Penghapusan ......................................................................................... 49

E.7. Pengeluaran .......................................................................................... 50

E.8. Pelaporan .............................................................................................. 51

F. Faktor Penyebab Kerusakan Benda Sitaan Negara ..................................... 52

G. Tinjauan tentang Tanggung Jawab Hukum ................................................. 57

BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN............................................................... 68

A. Tanggung Jawab Hukum Rupbasan atas Kerusakan Benda Sitaan Akibat

Kesalahan Pengelolaan Benda Sitaan Negara ............................................. 68

B. Upaya Hukum yang Dapat Ditempuh Pemilik Benda Sitaan Atas Kerusakan

Akibat Kesalahan Pengelolaan Benda Sitaan Pada Rumah Penyimpanan

Benda Sitaan Negara (RUPBASAN) .......................................................... 72

B.1. Permohonan Ganti Rugi ....................................................................... 74

B.2. Gugatan Ganti Rugi .............................................................................. 76

BAB IV PENUTUP .............................................................................................. 83

A. Kesimpulan .................................................................................................. 83

B. Saran ............................................................................................................ 87

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 89

INDEX .................................................................................................................. 92

LAMPIRAN .......................................................................................................... 97

DAFTAR PUSTAKA

Buku:

Darwan Prinst. 2002. Strategi Menyusun dan Menangani Gugatan Perdata.

Bandung. Citra Aditya Bakti.

H.M.A Kuffal. 2013. Barang Bukti Bukan Alat Bukti yang Sah. Malang. UMM

Press.

H.M.N. Purwosutjipto. 2004. Pengertian dan Pokok-pokok Hukum Dagang

Indonesia. Jakarta. Djambatan.

Jimly Assidiqie dan M.Ali Syafaat. Teori Hans Kelsen tentang Hukum. Sekjen &

Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi. Jakarta. 2006.

Komariah. 2013. Edisi Revisi: Hukum Perdata. Malang. UMM Press.

Lilik Mulyadi. 2012. Hukum Acara Pidana; Normatif, Teoritis, Praktik dan

Permasalahannya. Bandung. P.T.Alumni.

Loebby Loqman. 2002. Hak Asasi Manusia dalam Hukum Acara Pidana. Jakarta.

Datacom.

Munir Fuady. 2002. Hukum Pailit. Bandung. Citra Aditya.

M.Yahya Harahap. 2008. Hukum Acara Perdata. Sinar Grafika.

M.Yahya Harahap. 2012. Pembahasan Permasalahan Dan Penerapan KUHAP.

Jakarta. Sinar Grafika.

Nikolas Simanjuntak. 2009. Acara Pidana Indonesia Dalam Sirkus Hukum.

Bogor. Ghalia Indonesia.

Tim Pengkajian Hukum yang dibentuk berdasarkan Keputusan Menteri Hukum

dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor PHN-21.LT.02.01

Tahun 2011 tentang Pembentukan Tim Pengkajian Hukum

Perlindungan Hukum Bagi Upaya Menjamin Kerukunan Umat

Beragama. 2011. Pengkajian Hukum tentang Perlindungan Hukum

Bagi Upaya Menjamin Kerukunan Umat Beragama. Jakarta.

_______. Pedoman Penulisan Hukum. 2012, Fakultas Hukum UMM.

Internet:

22 Mobil Damkar Sitaan KPK Mangkrak.

http://nasional.sindonews.com/read/2012/08/12/13/665232/22-mobil-

damkar-sitaan-kpk-mangkrak. Diakses tanggal 1 mei 2014.

A.Aziz Maulana. “Materi Kuliah Sistem Peradilan Pidana”. http://stih-

malang.blogspot.com, Diakses tanggal 10 Agustus 2015.

Arisaputra. 2014. Teori Pertanggungjawaban dan Bentuk-bentuk

Pertanggungjawaban Hukum. http://www.ilhamarisputra.com/. Diakses

tanggal 10 Agustus 2015.

Damang. 2011, Teori Pengawasan. http://www.negarahukum.com/. Diakses

tanggal 10 Agustus 2015.

Frans Hendra Winrata. Dalam Trijata Ayu Pramesti. 2013. Litigasi dan Alternatif

Penyelesaian Sengketa di Luar Pengadilan.

http://www.hukumonline.com/. Diakses tanggal 9 Agustus 2015.

Kamus Hukum Lengkap. http://www.pn-lamongan.go.id/publikasi/kamus-

hukum.html. Diakses 8 Agustus 2015.

KBBI Daring http://badanbahasa.kemdikbud.go.id/kbbi/index.php. Diakses

tanggal 12 Agustus 2015

Tips Hukum. Force Majeure dari Kaca Mata Hukum.

http://www.gresnews.com/berita/tips/61245-tips-hukum-force-majeure-

dari-kacamata-hukum/. Diakses 8 Agustus 2015

Perundang-undangan:

Herzien inlandsch reglement (HIR) atau Reglemen indonesia yang diperbaharui

(RIB.)

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP).

Kitab Undang-Undang Hukum Perdata

Keputusan Menteri Kehakiman RI Nomor M.04-PR.07.03 Tahun 1985 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Rumah Tahanan Negara dan Rumah Penyimpanan

Benda Sitaan Negara.

Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesisa Nomor 16

Tahun 2014 Tentang Tata Cara Pengelolaan Benda Sitaan Negara dan Barang

Rampasan Negara pada Rumah Penyimpanan Benda Sitaan Negara.

Reglement tot regeling van het rechtswezen in de gewesten buiten java en madura

(RBg).

Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana

Undang-undang Nomor 30 tahun 1999 tentang Arbitrase dan Alternatif

Penyelesaian Sengketa

Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor 33 Tahun 2013 tentang

Perubahan Atas Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor

M.HH-02.PW.02.03 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Sistem Pengendalian

Intern Pemerintah di Lingkungan Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia

Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor M.HH-OT.02.02

TAHUN 2009 tentang Cetak Biru Pembaharuan Pelaksanaan Sistem

Pemasyarakatan