TERCER SIMPOSIO INTERNACIONAL SOBRE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA Noviembre de 2009

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l. ANTECEDENTES DE LA EyM…………………………………………………..………...

MotivacionesVentajas Propósito de su implementación

ll. AVANCES EN EVALUACION Y MONITOREO……………………………………….

Marco JurídicoCapacitación servidores públicosProductos logradosAcciones en proceso

lll. EyM EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA……………………...........

La planeación a través de la MMLUtilidad de la MMLIndicadores de impactoCoordinación InterinstitucionalAvances en Infraestructura

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Se identificala necesidaddeEvaluaciónde lasPolíticasPúblicas,para medir elimpacto ybeneficiossociales

La Secretaríade Finanzas yAdministración adopta elmodelo dePbR Basadoen la MML2

Se crea elSEDEGG(Sistema deEvaluacióndelDesempeñode laGestiónGubernamental)

Se da inicioal procesodecapacitación enMetodologíade MarcoLógico aServidoresPúblicos delGobiernodel Estado

Antecedentes del EyM1

Abril de 2008

Mayo de 2008

Julio de 2008

Octubre de 2008

Se firma elconvenio decolaboración entre elGobiernodel Estadode Guerreroy el ConsejoNacional deEvaluaciónde la PolíticadeDesarrolloSocial(CONEVAL)

Febrero de 2009

Julio de 2009

Septiembre de 2009

Se proponeInstanciaTécnica demonitoreo ycontrol deevaluacióndeprogramasen el Estado.

Se evalúandosprogramasde laSecretaría deDesarrolloRural(Guerrero sinHambre yBio-fertilizanteyTransferenciaTecnológica)

1Evaluación y Monitoreo2Metodología de Marco Lógico

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Motivaciones para impulsar el EyM

PRIMERO: Una serie de presiones económicas y sociales

Continuas limitaciones macroeconómicas y presupuestales

Insatisfacción debido a que el aumento de gastos del gobierno ensectores sociales no es acorde con el aumento en la calidad ocantidad de los servicios otorgados

Constantes presiones para mejorar y ampliar los servicios públicos

Crecientes presiones hacia la rendición de cuentas del gobierno,ante los ciudadanos y los Congresos.

SEGUNDO: Adoptar las mejores prácticas en Gestión Gubernamentaldisponibles en el mundo

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Las ventajas del EyM*Mejora el

desempeño futuro

Mejora la gestión de los recursos

humanos

Define estrategias

de capacitación

Genera información útil para la planeación

Promueve la participación ciudadana

Promueve la cultura

de la rendición

de cuentas

Promueve la

innovación

EyM

*Evaluación y Monitoreo

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Cambio de paradigma que propicie un sector público que sustente suactuación en la generación de valor público.

Propósito de su implementación

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Adecuaciones al Marco Normativo en materia

de EyM

Proyecto de reforma en proceso de análisis y aprobación en elCongreso del Estado

Incluye adecuaciones en materia de:

Evaluación y Monitoreo (EyM)

Armonización Contable

Presupuesto Basado en Resultado (PbR)

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ORGANISMOS CAPACITADOS EN LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO

Dependencias y Entidades CoberturaDependencias 19 100%OPD´s 38 100%Municipios 15 18%

Org. Autonomos 8 100%

Total 80

Capacitación a servidores públicos del Gobierno

del Estado

Fuente: Coordinación de Evaluación y Seguimiento/SEFINA

EN COORDINACIÓN CON:

Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL)/ ILPES-CEPAL

Instituto de Desarrollo Técnico de las Haciendas Publicas (INDETEC)

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Matrices e indicadores

(DEPENDENCIA/OPD´s)

MATRICESINDICADORES

TOTALImpacto Resultado Producto Proceso

125 130 128 459 860 1577*

*Indicadores preliminares sujetos a proceso de validación

Fuente: Coordinación de Evaluación y Seguimiento/SEFINA

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Evaluación de programas

Fuente: Coordinación de Evaluación y Seguimiento/SEFINA

PROGRAMAS EVALUADOS

SEDER (Secretaría de Desarrollo Rural)

Programa “Guerrero sin Hambre"

Programa “Bio-fertilizante y Transferencia Tecnológica"

PROGRAMA EN CONDICIONES DE SER EVALUADOSEDESOL (Secretaría de Desarrollo Social)

Programa “Pensión Guerrero"

Indicadores

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Acciones en proceso

Seguimiento al proyecto de reforma en materia de EyM

Adecuación y actualización del SEDEGG (Software)

Proceso de validación de los indicadores obtenidos

Concretar el proceso de evaluación programa*:

“PENSIÓN GUERRERO”(SEDESOL -IGATIPAM)

Seguimiento a los siguientes programas evaluados:

“GUERRERO SIN HAMBRE”“BIO-FERTILIZANTES Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA”(SEDER)

*La evaluación debe concretarse de acuerdo a los lineamientos del CONEVAL

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EyM en Materia de Infraestructura Carretera

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Planeación a través de la MML

Inadecuadas vías de interconexión terrestre entre regiones del estado de Guerrero que imposibilitan opciones de desarrollo de negocios

Elevado índice de inseguridad yaccidentes

Insuficientespuentesestratégicos

Lenta comunicación terrestre

Insuficientemantenimiento yconservación de lared-carreterapavimentada y decaminos rurales

Escasaconstrucción ypavimentación decarreteras

Bajo incentivo para invertir

Elevados costos de transporte

Bajo desarrollo económico regional

Baja atracción de inversión directaen el estado

Insuficiente coordinacióninter- institucional

Baja gestión de obrasestratégicas ante elGobierno Federal ycongreso de la Unión (SCT,SHCP, Presidencia)

Consejo de infraestructurade la Región Sur-Surestepoco fortalecido

Insuficientes acciones de mejoras en la redcarretera

Insuficiente cobertura de los recursosdisponibles/asignados

Escasos proyectos viables depre-inversión

Deficiente Plan Integral deDesarrollo deInfraestructura Carretera enel Estado

Deficiente estrategia deidentificación de obrasprioritarias por parte de laEntidad de Planeación

http://images.google.es/imgres?imgurl=http://www.iexe.org/images/e_p_ml_cover.png&imgrefurl=http://www.iexe.org/acerca_de_iexe/eventos_destacados/e_p_ml.html&usg=__2e5BtmodDWfZNffcT0vUlEApTZY=&h=350&w=580&sz=76&hl=es&start=27&um=1&tbnid=pGsFkYDgc_pT4M:&tbnh=81&tbnw=134&prev=/images?q=metodologia+de+maraco+logico&ndsp=18&hl=es&safe=active&sa=N&start=18&um=1

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CICAEG1

COMPONENTES

(C.1) Mas ymejores proyectosde pre inversión

(C.2) Acciones demejora en la redcarretera delestado

(C.3)Coordinacióninter institucionalfortalecida

DESCRIPCION

Identificación y proyección de las obrasprioritarias a través de un Plan Integral deDesarrollo de Infraestructura Carretera en elEstado.

Construcción, pavimentación, rehabilitación yconservación de la red-carretera pavimentada,caminos rurales y puentes estratégicos.

Fortalecer la Gestión de recursos adicionalespara obras estratégicas ante el GobiernoFederal, (SCT, SHCP, Presidencia, Congreso de laUnión) a través del Consejo de Infraestructura dela Región Sur-Sureste (CTIRSSE)3.

Utilidad de la MML2

1 Comisión de Infraestructura Carretera y Aeroportuaria del Estado de Guerrero2Metodología de Marco Lógico3 Consejo Técnico de Infraestructura de la Región Sur Sureste

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Indicadores de impacto a través de la MML

Fuente: Comisión de Infraestructura Carretera y Aeroportuaria del Estado de Guerrero

INDICADORES DE FIN Y DE PROPOSITO

COMPETITIVIDAD

Tasa de crecimiento del índice de competitividad en el estado, producto delfortalecimiento de su infraestructura carretera

Porcentaje de nuevas PYMES creadas, ligadas a la nueva infraestructura

Porcentaje de disminución de los costos de transporte entre polos de desarrollo

Porcentaje de empresas de la región que elevan sus utilidades como efecto de laobra construida

SALUDPorcentaje de disminución del tiempo de traslado inter-poblacional e interregional

Tasa de disminución de mortalidad como consecuencia de la reducción deltiempo de traslado a los centros de salud

EDUCACION

Tasa de crecimiento de la densidad poblacional debido a su interconexión con lanueva red carretera

Tasa de disminución del analfabetismo en niños y jóvenes en edad escolar,resultado de la reducción del tiempo de traslado a los centros educativos

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Coordinación Interinstitucional

1Comisión de Infraestructura Carretera y Aeroportuaria del Estado de Guerrero2 Fideicomiso para el Desarrollo Regional Sur Sureste3 Consejo Técnico de Infraestructura de la Región Sur Sureste

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Gestión de recursos adicionales

144 166259 221

160

587687

770

12221170

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

PAPCE Pres. Ejecutado

2005 2006 2007 2008 2009

PAPCE 144 166 259 221 160

Pres. Ejecutado 587 687 770 1222 1170

Porcentaje de recursos adicionales 408% 415% 298% 554% 731%

Millo

nes d

e Pe

sos

Fuente: Comisión de Infraestructura Carretera y Aeroportuaria del Estado de Guerrero

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Gestión coordinada en obras de la SCT

Gestión Coordinada

86%

Gestion de la SCT14%

14%

Periodo2005-2009

Periodo 2005-2011Gestion Coordinada 86%Gestion de la SCT 14%

Fuente: Comisión de Infraestructura Carretera y Aeroportuaria del Estado de Guerrero

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Tasas de crecimiento sexenal

1999-2004 2005-2009

270

1,371

1999-2004 2005-2009

12

59

1999-2004 2005-2009 T.C. SexenalKilómetros pavimentados 270 1,371 407%

Puentes Construidos 12 59 392%

Unidad de medida Kilómetros

Fuente: Comisión de Infraestructura Carretera y Aeroportuaria del Estado de Guerrero

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Pavimentación de caminos rurales

2005 2006 2007 2008 2009 T. Periodo

Total 207 233 267 347 316 1,371Gob. Estado 81 114 158 234 180 769SCT 125 118 108 113 136 602Porcentaje Gob. del Edo. 39% 49% 60% 67% 57% 56%

207.00233.50

267.00

347.4316.9

81.12

114.8158.9

234.4

180.2

125.88118.70 108.10

113.00136.70

0.00

50.00

100.00

150.00

200.00

250.00

300.00

350.00

400.00

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Total Gob.Estado SCT

Fuente: Comisión de Infraestructura Carretera y Aeroportuaria del Estado de Guerrero

Kiló

met

ros

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Construcción de puentes en el sexenio

3

911

13

23

3

711

13

15

02

0 0

8

5.00

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Total Gob.Estado SCT

2005 2006 2007 2008 2009 T.Periodo Total 3 9 11 13 23 59Gob. Estado 3 7 11 13 15 49SCT 0 2 0 0 8 10Porcentaje (Gob. Estado) 100% 78% 100% 100% 65% 83%

Fuente: Comisión de Infraestructura Carretera y Aeroportuaria del Estado de Guerrero

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Reducción de brechas en infraestructura

carretera

207

1,371

0

1,225

2,598 2,598

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

KM Pavimentados KM. Con proyecto

Necesidad detectada

2005 2009KM Pavimentados 207 1,371KM. Con proyecto 0 1,225Necesidad detectada 2,598 2,598Porcentaje de rezago 92% 47%

Fuente: Comisión de Infraestructura Carretera y Aeroportuaria del Estado de Guerrero

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Reducción de brechas en infraestructura

de puentes

4

59

0

24

87 87

0102030405060708090

100

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Puentes Construidos Puentes con proyecto

Necesidad detectada

2005 2009Puentes Construidos 4 59Puentes con proyecto 0 24Necesidad detectada 87 87Porcentaje de rezago 95% 32%

Fuente: Comisión de Infraestructura Carretera y Aeroportuaria del Estado de Guerrero

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www.guerrero.gob.mx

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SEDER

"GUERRERO SIN HAMBRE"

Porcentaje de variación de la productividad del maíz respecto del promedio Estatal.

Porcentaje de productores con manejo adecuado del cultivo del maíz.(Manejoadecuado=dar cumplimiento al itinerario técnico del cultivo en un 90%)

Porcentaje de productores atendidos en el año que aumentaron rendimientos porHectárea de Maíz

"BIOFERTILIZANTE Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA"

Tasa de variación en el ingreso monetario derivado de la producción agropecuariade los hogares beneficiados

Porcentaje de familias rurales con incrementos en su producción

Productividad marginal de los hogares rurales

Porcentaje de familias atendidas por el programa que mejoran niveles de nutrición(ingesta proteico-calórica) respecto de la línea base.

Indicadores de Fin y Propósito

Fuente: Secretaría de Desarrollo Rural (SEDER)

Número de diapositiva 1Número de diapositiva 2Número de diapositiva 3Número de diapositiva 4Número de diapositiva 5Número de diapositiva 6Número de diapositiva 7Número de diapositiva 8Número de diapositiva 9Número de diapositiva 10Número de diapositiva 11Número de diapositiva 12Número de diapositiva 13Número de diapositiva 14Número de diapositiva 15Número de diapositiva 16Número de diapositiva 17Número de diapositiva 18Número de diapositiva 19Número de diapositiva 20Número de diapositiva 21Número de diapositiva 22Número de diapositiva 23Número de diapositiva 24Número de diapositiva 25Número de diapositiva 26