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Plan Estratégico Sectorial
Educación
Subsector:
Educación Básica
2016-2022
Contenido
I. Introducción ................................................................................................................ 1
II. Metodología ................................................................................................................ 3
III. Marco Jurídico ............................................................................................................ 9
IV. Diagnóstico ............................................................................................................... 13
V. Marco Estratégico ..................................................................................................... 25
VI. Marco Programático y Presupuestal ......................................................................... 45
VI.1 Estructura Programática .................................................................................... 45
VI.2 Marco Plurianual del Gasto con carácter indicativo ............................................ 51
VII. Marco de Resultados ................................................................................................ 55
VIII. Seguimiento y Evaluación ......................................................................................... 69
Anexos ............................................................................................................................ 72
1
I. Introducción
La Educación es un Derecho Fundamental y debe ser otorgada con calidad, establecida así
en nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y refrendada por la
Particular del Estado.
Los diversos indicadores sociales y educativos, nacionales y estatales (INEGI, CONAPO),
dan como resultado que en nuestra Entidad Federativa la mayoría de los municipios se
encuentran en un grado alto y muy alto de marginación.
Por ello el Gobierno Estatal ha manifestado que tiene el propósito de aprovechar los
recursos, las potencialidades y las oportunidades, tanto naturales como culturales,
humanas y productivas de las ocho regiones del estado, para generar un cambio sustantivo
en la calidad de vida de la población, por medio de una planeación incluyente y una acción
de gobierno transparente, que en un entorno de seguridad, legalidad y paz, reduzca las
brechas de desigualdad y pobreza, y por consiguiente, Oaxaca se transforme en un lugar
donde sea posible crecer y prosperar con dignidad. (PED 2016- 2022)
Además, es principal prioridad de la actual administración, el fortalecimiento del Sistema
Educativo Estatal, y con esto radicar y no sólo superar rezagos históricos, sino garantizar
que toda persona dentro de la Entidad Federativa tenga acceso a la educación desde la
primera infancia, reforzando la permanencia y conclusión de la Educación, elevando la
Eficiencia Terminal en los diversos niveles educativos. Teniendo como principal reto
generar estrategias de lucha contra la desigualdad y el rezago social para dar paso a una
mejor educación y disminuir la tasa de rezago en nuestra Entidad Federativa.
A través del Instituto de Educación Pública de Oaxaca (IEEPO) y en correlación con el
Gobierno Federal por medio de la Secretaría de Educación Pública (SEP) se garantiza el
derecho fundamental a la Educación Básica de forma obligatoria, laica y gratuita, en
condiciones de equidad, sin discriminación de ninguna naturaleza, con infraestructura y
tecnología adecuada. Dando atención a la educación siempre de manera primordial a la
población que se ubica en los niveles más bajos de marginación por municipio.
2
El INEA a través del Instituto Estatal de Educación para Adultos desarrollará modelos
educativos, materiales didácticos, sistemas para la evaluación del aprendizaje, realizando
investigaciones para fortalecer la educación con personas jóvenes y adultas, y certificará la
educación básica para aquellos que no hayan cursado o concluido la educación básica en
edad escolar y que tengan de 15 años o más y ya no pueden incorporarse al sistema
escolarizado.
Este Gobierno se ha comprometido con la Educación de Calidad, incluyente y equitativa, a
favorecer la dignificación de la función docente, la convivencia y responsabilidad social, el
cuidado de las personas, la protección al medio ambiente y poner en práctica las
habilidades desde el punto de vista transversales, haciendo necesaria la participación
conjunta de la Administración Pública y Sociedad.
La educación que se debe impartir en el Estado de Oaxaca deberá ser de calidad en
condiciones de igualdad y equidad, con más y mejores condiciones de infraestructura,
considerando además la diversidad lingüística y cultural de nuestros pueblos originarios,
fortaleciendo las capacidades y competencias individuales y sociales, así como contribuir
de manera definitiva en la conducta colectiva a favor de la solidaridad, tolerancia y cohesión
que permitan condiciones de paz social y el respecto a los Derechos Humanos, situación
indispensable para elevar los niveles de Desarrollo Económico.
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II. Metodología
Los Planes Estratégicos Sectoriales (PES) son instrumentos de Planeación Estatal que
establecen las prioridades, objetivos, metas y la estimación anual y/o plurianual indicativa
del gasto corriente y de inversión, requerido por cada sector para el cumplimiento de sus
objetivos.
La Ley Estatal de Planeación (LEP), establece en su artículo 48 que la Coordinación
General del COPLADE, en coordinación y con el apoyo de la Instancia Técnica de
Evaluación definirán las metodologías generales y específicas para la formulación, el
seguimiento y la evaluación de los planes derivados del Plan Estatal de Desarrollo; y, en su
artículo 71, que conjuntamente con la Secretaría de Finanzas establecerán las políticas y
lineamientos para integrar la planeación con el presupuesto.
Por ello y con la finalidad de facilitar la ordenación sistemática de la gestión plurianual de
los sectores, la planeación estratégica sectorial incorpora un conjunto de elementos
metodológicos y procedimientos estandarizados.
Dicha ordenación se da alrededor de objetivos, estrategias, programas, subprogramas y
proyectos, los cuales, de un lado, orientan la programación y asignación de recursos con
base en metas e indicadores de desempeño (impactos, resultados, y productos); y de otro
lado, permiten la definición de responsabilidades y tiempos de ejecución, así como la
coordinación de acciones, el seguimiento, la evaluación de resultados y la rendición de
cuentas.
Como señala el Artículo 36 de la Ley Estatal de Planeación, el Plan Estatal de Desarrollo
(PED) se implementa a través de los Planes Estratégicos Sectoriales y demás planes de él
derivados, como son los regionales, institucionales y especiales. Por ello, conforme al
Artículo 51 de esa misma Ley, los PES deben ser consistentes con el PED 2016-2022 y
contener como mínimo los siguientes elementos:
I. Un apartado general, con un breve diagnóstico y análisis de la evolución y situación actual
del sector, incluyendo un análisis de riesgos;
II. Los objetivos estratégicos sectoriales, los lineamientos de política y una priorización
sectorial de acciones;
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III. La estructura programática del sector en armonía con el PED y los planes regionales;
IV. Un marco sectorial de gasto de mediano plazo, consistente con el Marco anual y/o
plurianual de gasto corriente y de inversión requerido para su ejecución;
V. El marco de resultados sectoriales en términos de productos, resultados e impactos
esperados, así como los indicadores y las metas aplicables para la medición del
desempeño, y
VI. La identificación de los responsables institucionales y de los arreglos de coordinación
para su ejecución.
Estos elementos están orientados al cumplimiento de los objetivos del PED 2016-2022 y,
por ello, deben estar rigurosamente alineados al mismo. De hecho, como se ha señalado,
el PED se implementa a través de los planes y programas derivados de él, siendo los Planes
Estratégicos Sectoriales el principal instrumento para su realización.
En este sentido, conviene recordar dos aspectos que fueron fundamentales en la
elaboración del PED. En primer lugar, fue un proceso de naturaleza democrática y con una
amplia participación social. A través de 11 foros sectoriales, 8 foros regionales y uno virtual,
además de otros especiales, más de 5,300 actores provenientes de instituciones de la
sociedad civil, de las organizaciones sociales, de los colegios y cámaras profesionales, de
las universidades públicas y privadas, de los distintos sectores productivos, de los tres
niveles de gobierno, intervinieron en su elaboración presentando más de 1100 propuestas
y diagnósticos. El resultado fue un amplio material que, junto con otras fuentes, fue
procesado y articulado por cada uno de los sectores para dar forma al PED 2016-2022.
El otro elemento, fue la aplicación de una metodología idónea para la construcción de
políticas públicas. Se adoptó de la Metodología del Marco Lógico (MML), dada su amplia
aceptación en el sector público, su recomendación por prestigiosas instituciones como el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial, la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL), la obligatoriedad de su uso indicada por la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público y la experiencia probada por muchos gobiernos.
Siguiendo dicha metodología, se elaboraron Árboles de Problemas en los que podían
identificarse las relaciones causa-efecto de los principales problemas de cada sector.
Después se construyeron los Árboles de Objetivos, con los que se hizo un ejercicio de
5
prospectiva para diseñar los nuevos escenarios a alcanzar y las intervenciones posibles
para lograrlo. Luego se llevó a cabo la selección de alternativas y quedaron definidas las
principales estrategias con sus líneas generales de acción. Dicha metodología se aplicó en
el PED con flexibilidad, pues en ese momento correspondía establecer el marco estratégico
general sin grandes niveles de concreción. Pero fue una herramienta muy eficaz para dar
sustento metodológico al PED.
Ahora, en los Planes Estratégicos Sectoriales se utiliza de nuevo la Metodología del Marco
Lógico, pero con mayor rigor. De hecho, el producto principal de ésta, la Matriz de
Indicadores para Resultados (MIR), es la herramienta esencial para la articulación interna
de los planes sectoriales. Los principales indicadores de la MIR de cada programa, están
presentes en el Diagnóstico, en el Marco Estratégico y en el Marco de Resultados. Y son
estos mismos indicadores con sus metas, los que miden la calidad del gasto, pues la
presupuestación y programación del gasto se realizan tomando como fundamento los
objetivos, indicadores y metas establecidos en las MIR.
De este modo, se ha logrado vincular estrechamente el gasto a la planeación estratégica y
se sientan las bases metodológicas para que el seguimiento y la evaluación de los
programas pesupuestales se realice de modo consistente. La articulación de esta lógica de
Planeación, Programación, Presupuestación, Seguimiento y Evaluación en la estructura del
Plan Estratégico Sectorial cuenta con los siguientes elementos:
1. Introducción: Visión de conjunto del sector, señalando los principales retos
derivados del diagnóstico y las políticas públicas prioritarias con las que se
afrontarán, así como los resultados y cambios que se lograrán a través del trabajo
comprometido y coordinado de los distintos actores del sector.
2. Metodología: Explica la metodología adoptada para la elaboración del Plan
Estratégica Sectorial.
3. Marco jurídico: Establecimiento del conjunto de leyes y normas que regulan los
aspectos específicos del sector, incluidos los fundamentos legales de las
atribuciones de las distintas dependencias y entidades de gobierno e instituciones
que participan.
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4. Diagnóstico: Identificación, priorización y validación participativa de las
problemáticas, potencialidades y oportunidades de cada sector y subsector. Este
proceso incluye la integración y el análisis de la información estadística, geográfica
y de campo necesaria para dar cuenta del escenario de referencia, además de
contar con indicadores estratégicos. Incluye tanto el análisis de la situación actual,
como la evolución reciente de los aspectos más relevantes. Los foros participativos
realizados para el PED han sido considerados como un importante insumo para el
diagnóstico.
5. Marco Estratégico: Definición, con base en el diagnóstico sectorial obtenido, del
escenario futuro que se pretende alcanzar, para lo cual se establecen los objetivos
específicos y los programas operativos que guiarán y concretarán la acción
gubernamental. El marco estratégico se compone de los siguientes elementos:
a. Definición de objetivos: Las problemáticas señaladas y priorizadas en el
diagnóstico se transforman en un conjunto de objetivos específicos que están
alineados al Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022, así como al Plan Nacional de
Desarrollo y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030.
b. Definición de Programas operativos, subprogramas, proyectos y actividades,
a través de los cuales se garantiza el cumplimiento del PED en cada uno de los
sectores estratégicos en los que interviene el gobierno.
c. Prospectiva: Se presentan los resultados y metas a alcanzar durante el
sexenio, que definen el nuevo escenario esperado como resultado de la
transformación operada en el sector.
6. Marco programático y presupuestal: El nuevo PED y los Planes de él derivados,
implican una nueva orientación del recurso que asegure tanto la orientación
estratégica del gasto corriente y de la inversión pública, como su articulación
temporal. Por ello, los elementos del nuevo marco programático y presupuestal son:
a. Nueva estructura programática: Como resultado de la revisión de la
estructura programática recibida de la administración anterior y del análisis de las
necesidades derivadas del nuevo PED, se procedió al ajuste, modificación,
eliminación y creación de los programas, subprogramas, proyectos y actividades,
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dando como resultado una nueva estructura programática que pasó a estar formada
por 97 Programas operativos en lugar de 73 que tenía la anterior. Tomando como
base la nueva estructura programática se ha estructurado el Presupuesto 2018;
garantizando así que el primer presupuesto elaborado por la presente
administración nace alineado estratégicamente al PED 2016-2022.
El instrumento con el que se documenta este importante rubro, es la Ficha de
Programa correspondiente a cada uno de los programas presupuestales que operan
en el sector; donde se indica cada una de las Unidades Responsables del Gasto por
programa y subprograma.
b. Marco plurianual del gasto con carácter indicativo: Se ha llevado a cabo una
proyección sexenal del gasto previsto para cada año en cada uno de los programas
y subprogramas en los que se articula el presupuesto. Esta proyección tiene
carácter indicativo, pues depende de condiciones sociales, políticas, económicas,
financieras y presupuestales futuras, tanto del ámbito local, nacional e internacional,
que difícilmente pueden definirse en el presente con certidumbre; pero que, en
cualquier caso, es necesaria como marco de referencia indicativo.
El Marco Plurianual del Gasto incluye una temporalización de la programación del
gasto en función de las prioridades correspondientes a cada ejercicio.
En este proceso participan, como ejecutoras, las Unidades Responsables del Gasto y,
como normativa, la Secretaría de Finanzas.
7. Marco de Resultados (Indicadores y Metas): El plan sectorial cuenta con una
herramienta fundamental para poder estructurar toda la acción gubernamental y el
presupuesto hacia un enfoque de resultados evaluable; se trata de la Matriz de
Indicadores para Resultados (MIR).
Cada Programa cuenta con su propia MIR y en ella se presenta de modo sencillo e
intuitivo la lógica interna de los mismos. La MIR ordena los programas en cuatro
niveles, dos de gestión (actividades y componentes, que coinciden en la
nomenclatura presupuestal con los proyectos/actividades y los subprogramas,
respectivamente) y dos estratégicos (Propósito y Fin; que corresponden a los
programas con sus poblaciones objetivos y los impactos últimos). Cada uno de estos
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niveles se mide con indicadores apropiados, que tienen fuentes de información
verificables; y cada indicador a su vez tiene asignada una meta por cada año de
ejercicio. Además, se consideran las condiciones externas o supuestos que pueden
afectar al logro de los objetivos y metas.
Por otra parte, estas matrices no solo miden individualmente cada elemento, sino
que muestran en qué grado cada actividad suma a la generación del componente y
cada componente al logro del propósito; así como también, cuánto impactan los
programas en sus poblaciones objetivo y, finalmente, cómo contribuyen al logro de
los objetivos estratégicos.
8. Seguimiento y Evaluación: Con el fin de monitorear el avance en el cumplimiento de
los objetivos sectoriales y de conformidad con la normativa estatal, se plantea la
estrategia de seguimiento a los indicadores estratégicos y de gestión que se han
establecido en las etapas de planeación, programación y presupuestación.
Con las MIR se llevará a cabo un control trimestral de las actividades, semestral de
los componentes y anual de los objetivos estratégicos, con la finalidad de asegurar
la mejora continua de los programas y la toma de decisiones estratégicas.
Asimismo, a fin de mejorar el diseño y los resultados de las políticas sectoriales, a
través de una valoración objetiva causal entre la intervención sectorial y sus efectos,
se incluirá la estrategia de evaluaciones al PED y a los PES, así como la utilización
de los resultados y recomendaciones derivadas de los informes de evaluación.
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III. Marco Jurídico
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos considera a la Educación como
un Derecho Humano, en el mismo tenor la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) en su cuarto Objetivos de Desarrollo Sostenible, establece que se debe “Garantizar
una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje
permanente para todos”.
Aunado a lo anterior, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE),
concibe a los derechos humanos como un conjunto de principios que deben ser protegidos
para todas las mujeres y hombres sin distinción alguna, en tanto son atributo de los seres
humanos por el sólo hecho de serlo. En este sentido, la educación, es considerada el motor
del desarrollo personal y social, adquiere relevancia como uno de los derechos humanos
fundamentales (INEE, 2009).
En adición, nuestra Norma Suprema regula a la educación en su artículo 3°, en donde como
mandato constitucional garantiza la calidad en la educación, haciéndola además obligatoria
de manera que los materiales y métodos educativos, la organización escolar, la
infraestructura educativa, la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el máximo
logro de los aprendizajes de los educandos. (CPEUM art. 3°).
Es entonces que, la Ley General de Educación sus artículos 2°, 3°, 32, 33 y 34 señalan que
las autoridades educativas se comprometen con una mayor equidad educativa para
garantizar este derecho. La noción de equidad educativa puede entenderse como las
acciones redistributivas del Estado, tanto de recursos físicos y humanos como de
reformulación de procesos, para garantizar a todos los niños y niñas las mismas
oportunidades de acceso y permanencia en el Sistema Educativo Nacional, así como su
derecho a lograr la escolaridad obligatoria; de acuerdo a esta Ley y a la Ley General de
Desarrollo Social (LGDS) se reconoce a la educación como uno de los derechos necesarios
para el desarrollo social (LGDS, art. 6°, 2016, 1 de junio). Considerando que, la carencia de
educación obligatoria es un indicador en la medición de la pobreza multidimensional que
realiza el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (LGDS, art.
36, 2016, 1 de junio y CONEVAL, 2009).
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En este tenor, el Estado mexicano debe hacer cumplir los acuerdos supranacionales,
siempre que estos no contradigan a nuestra Carta Magna, además de realizar un proceso
de planeación en la Administración Pública Federal y Estatal, ejerciendo su rectoría en
materia de desarrollo nacional, el fomento del crecimiento económico y el empleo, así como
para una más justa distribución del ingreso y la riqueza; permitiendo el pleno ejercicio de la
libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, organizando un sistema
de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo,
competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la
independencia y la democratización política, social y cultural de la nación, tal como lo
establecen los artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
Aunado a lo anterior, en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND) determina como
una de sus cinco metas nacionales a la educación; concibiéndola como la mayor garantía
para el desarrollo integral de todos los mexicanos. Así mismo, la educación es la base para
la convivencia pacífica y respetuosa, de una sociedad más justa y próspera.
En la Particular del Estado, la Ley de Educación para el Estado Libre y Soberano de
Oaxaca; la Ley contra la Violencia y Acoso entre Iguales para el Estado de Oaxaca y, la
Ley de los Derechos de niñas, niños y adolescentes del Estado de Oaxaca, salvaguardan
jurídicamente el Derecho a la Educación, sin discriminación alguna, anteponiendo la
obligatoriedad de ésta, para la niñez oaxaqueña.
La Ley de Educación para el Estado Libre y Soberano de Oaxaca en su artículo 20
establece que el Estado de Oaxaca tiene las atribuciones de definir la política educativa
estatal y emitir las directrices necesarias para su aplicación, con apego a lo dispuesto en la
legislación federal de la materia.
Por tanto, la Ley Estatal de Planeación en su artículo 11, menciona que las dependencias
de la Administración Pública Centralizada y las entidades del Sector Paraestatal, deberán
planear y coordinar sus actividades con sujeción a los objetivos y prioridades del Plan
Estatal de Desarrollo; así mismo, éstas deberán incorporar la perspectiva de género en la
planeación y coordinación de sus actividades.
El Plan Estatal de Desarrollo 2016 - 2022 consta de cinco ejes rectores, en el eje estratégico
I: Oaxaca Incluyente con Desarrollo Social en el apartado 1.1 Educación, tiene el propósito
11
de considerar como ejes principales de la educación, su diversidad lingüística, cultural,
biológica, geográfica, climática, social y económica; respetando y favoreciendo el desarrollo
de sus habitantes. Teniendo como objetivo de la Educación garantizar el derecho de las y
los oaxaqueños a una Educación Básica inclusiva con equidad e igualdad de oportunidades
para toda la población en edad escolar, incluyendo la atención para educandos con
necesidades educativas especiales.
Siendo así, este Programa Estratégico Sectorial tendrá como base la meta estatal del PED
2016 - 2022 para la Educación Básica, alineado al Plan Sectorial de Educación, en
específico en la Educación de Calidad, teniendo correlación con las acciones transversales
nacionales y estatales que, por su origen, le corresponden al sector educativo a nivel básico.
El presente instrumento constará de objetivos, estrategias y líneas de acción, que tendrán
por influencia principal, el artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y el 12 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, así
como en las leyes reglamentarias tanto federales como Estatales que regirán su actuar en
materia educativa pública y privada a nivel básico, las hacendarias y, administrativas.
En lo que respecta a Educación Para Adultos, La Ley General de Educación dispone en su
artículo 39 que en el Sistema Educativo Nacional queda comprendida la educación inicial,
la educación especial y la educación para adultos, y que, de acuerdo con las necesidades
educativas específicas de la población, también podrá impartirse educación con programas
o contenidos particulares para atender dichas necesidades. Así mismo, en su artículo 43
señala que la educación para adultos está destinada a personas de 15 años o más que no
hayan cursado o concluido la educación primaria o educación secundaria, y se presta a
través de servicios de alfabetización, educación primaria y educación secundaria, así como
de formación para la vida y el trabajo, con las particularidades adecuadas a dicha población.
El artículo 44 dispone que tratándose de la educación para adultos la autoridad educativa
federal podrá prestar los servicios que, conforme a la propia ley, correspondan de manera
exclusiva a las autoridades educativas locales y que los beneficiarios de esta educación
podrán acreditar los conocimientos adquiridos, mediante evaluaciones parciales o globales,
conforme a los procedimientos a que aluden los artículos 45 y 64. Esta educación se
apoyará en la participación y la solidaridad social. Para llevar a cabo tal propósito el INEA,
mediante los IEEA y las Delegaciones podrán establecer alianzas con personas físicas o
morales para colaborar con el objetivo del Instituto y así potenciar el alcance de los servicios
12
educativos ofrecidos por este último enfatizando en la atención de las necesidades actuales
y de largo plazo de la población en rezago educativo, resaltando la corresponsabilidad
social con la educación de calidad para con este sector de la población.
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IV. Diagnóstico
El Gobierno del Estado, a través del Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca
(IEEPO) garantiza el derecho fundamental a la Educación Básica de forma obligatoria, laica
y gratuita, la cual se brinda a la población de la entidad en condiciones de equidad, sin
discriminación de ninguna naturaleza, garantizando al mismo tiempo la calidad de la misma
en cada uno de los centros educativos donde se imparte la Educación Básica.
Garantizando este derecho se toma en cuenta beneficiar de manera preponderante a
aquella población que se ubica en los niveles más bajos de marginación por municipio, lo
cual es fundamental debido a que Oaxaca es una de las tres entidades del país catalogadas
por el Consejo Nacional de Población (CONAPO) con un alto grado de marginación en el
año 2015. El 75 por ciento de sus 570 municipios se ubican en condición de alto y muy alto
grado de marginación (CONAPO, 2015).
Además, la medición del Índice de Desarrollo Humano (IDH) a nivel municipal del año 2010
que emite el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en México existen
250 municipios clasificados como de menor Índice de Desarrollo Humano (IDH) municipal,
128 se ubican en nuestra entidad, es decir, más del 50 por ciento (PNUD, 2010).
Por lo tanto, los resultados de la medición del Índice de Rezago Social efectuados por el
Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL) del año 2015, la entidad
es la que tiene el grado más alto de rezago social (CONEVAL, 2015). Ver ANEXO 1
Así mismo en la información del Instituto Estatal de Estadística y Geografía (INEGI), en al
año 2010 en el Entidad Federativa, el número de personas de 5 años y más que hablaban
alguna lengua indígena era de 1.17 millones de habitantes, mientras que con base en los
resultados de la Encuesta Intercensal 2015, ésta se incrementó en 6.7 mil hablantes de
lengua indígena. La población hablante de alguna lengua indígena en el estado de Oaxaca
reside principalmente en localidades con menos de 2,500 habitantes, en las cuales viven
68 de cada 100 hablantes (INEGI, 2015).
Siendo así, en la Medición de la Pobreza efectuada por el CONEVAL, en Oaxaca entre los
años 2014 y 2016 se incrementó el número de personas en pobreza, pasando de 66.8 a
70.4 por ciento, cabe señalar que las personas en pobreza extrema pasaron de 28.3 a 26.9
por ciento entre los años 2014 y 2016; si bien ésta disminuyó en el periodo antes citado, de
14
forma agregada se incrementó de manera significativa la población en situación de pobreza
en el Estado. (CONEVAL, 2016).
En este tenor la educación es el motor del desarrollo social, ya que por medio de ésta se
brinda a la población mayores oportunidades de inserción en la economía, al mismo tiempo
que se incrementa el ingreso familiar e incide en la erradicación de la pobreza; no educar a
nuestra población conlleva a continuar con el circulo vicioso de la pobreza y el rezago social,
los cuales afectan a la mayoría de nuestra sociedad oaxaqueña.
Tomando como referencia las estadísticas del INEGI, se sabe que la población del Estado
en el año 2000 ascendía a 3.4 millones de habitantes, mientras que para el año 2015 había
3.9 millones de oaxaqueños, en el año 2015 el estado experimentó un crecimiento
poblacional de 15.38 por ciento.
Cabe mencionar que en el año 2000 aproximadamente el 21.47 por ciento de la población
de más de 15 años era analfabeta, así mismo el 10.22 por ciento de la población se situaba
en el rango de 6 a 14 años que no asistía a la escuela, mientras el 70.03 por ciento de la
población de 15 años y más contaba con la educación básica incompleta; para el año 2015
el 13.53 por ciento de la población de más de 15 años era analfabeta, así mismo el 3.73
por ciento de la población se situaba en el rango de 6 a 14 años que no asistía a la escuela,
mientras el 51.38 por ciento de la población de 15 años y más contaba con la educación
básica incompleta; la información antes mencionada se pude corroborar en la Figura 1.
En México el grado promedio de escolaridad es de 9.1 años, lo que significa un poco más
de la secundaria concluida. En Oaxaca es de 7.52 años, equivalente a concluir el primer
grado de educación Secundaria (INEGI, 2015). VER ANEXO 2.
Es de mencionarse que el rezago educativo es una situación de vulnerabilidad que afecta
principalmente a las personas de 15 años y más que no han concluido el nivel básico de
estudios, situación que impide su acceso a mejores oportunidades, en relación con el
entorno social y la comunidad en la que viven. Este rezago, en el estado se compone por
371,944 personas que no saben leer ni escribir (13.3%); 427,408 sin Primaria terminada
(15.3%) y sin Secundaria terminada 584,887 (20.9%); es decir, que la mitad de la población
joven y adulta padece algún tipo de rezago, de acuerdo con las cifras oficiales. (IEEA, 2015)
15
Figura 1 Evoluación de la dinámica demográfica en el estado de Oaxaca y su
relación con el acceso a la educación básica
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el XII Censo de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005, Censo de Población y Vivienda 2010 y Encuesta Interesal 2015.
Aludiendo a la figura 2, se tiene una perspectiva de haber logrado una mayor cobertura, sin
embargo, en la entidad, existen 3,804 localidades, de las cuales 46.90% cuenta con los tres
servicios básicos como son Preescolar, Primaria y Secundaria; 27% cuentan con al menos
dos servicios (Indicadores del Sistema Educativo Estatal. pág. 42, IEEPO 2016).
Fuente: Indicadores del Sistema Educativo Estatal, Ciclo escolar 2015-2016, Dirección de Planeación Educativa, Unidad de
Programación y Presupuesto, Departamento de Estadística. Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca (IEEPO), 2016.
3.44
3.51
3.80
3.97
21.47%19.33%
16.27%13.53%
10.22%6.18% 5.64%
3.73%
70.03%
62.59%
57.80%
51.38%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
2000 2005 2010 2015
Mill
on
es
de
pe
rso
nas
Población total (millones de habitantes) Porcentaje de población de 15 años o más analfabeta
Porcentaje de población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela Porcentaje de población de 15 años y más con educación básica incompleta
Po
rcen
taje
Figura 2 Localidades con acceso a los servicios educativos
tres servicios47%
Dos servicios27%
Un servicio23% Ningún servicio
3%
16
Esta situación refleja la necesidad de ofrecer servicios educativos de calidad; con base en
la profesionalización de los docentes, mejoramiento de la infraestructura, equipamiento y el
máximo logro académico de los educandos.
Principales cifras e indicadores educativos
La Educación Básica se compone por los niveles educativos de Preescolar, Primaria y
Secundaria (con tres, seis y tres grados, respectivamente). La Secretaría de Educación
Pública en el uso de sus facultades ha estructurado distintos tipos de servicio en Educación
Básica a partir de criterios como la diversidad cultural y lingüística de su población objetivo,
pero también de razones prácticas como el tamaño de la matrícula.
Los servicios en la modalidad de generales captan la mayor proporción de alumnos en los
tres niveles de Educación Básica en contextos urbanos; en contraste, los de localidades
rurales asisten mayoritariamente a Telesecundarias; las escuelas Preescolares y Primarias
Indígenas se ubican en comunidades con presencia importante de esta población.
La oferta educativa se estructura en el sistema escolarizado y no escolarizado (Inicial,
Indígena y Comunitaria), las cifras que se presentan en la tabla 1, hacen referencia al
conjunto de servicios educativos que se imparten en las instituciones escolarizadas de nivel
básico, lo cual implica proporcionar un espacio físico para recibir información académica de
manera sistemática.
Tabla 1. Distribución de alumnos, docentes y escuelas de Educación Básica
Población escolar por nivel educativo 2016-2017
Nivel educativo Estudiantes Docentes Escuelas
Preescolar 203, 055 11, 327 4, 852
Primaria 529, 113 27, 618 5, 787
Secundaria 231, 580 14, 756 2, 569
Total 963, 748 53, 701 13, 208
Fuente: Base de datos. Estadística 911.
De acuerdo a las cifras oficiales del ciclo escolar 2016-2017, la Educación Básica
(Preescolar, Primaria y Secundaria) consta de 963, 748 niños y niñas, atendidos por 53,
701 docentes distribuidos en 13, 208 escuelas.
17
Con respecto a la educación inicial, se cuenta con una matrícula total de 30 969 alumnos,
asistidos por 1930 docentes, en 642 centros escolares distribuidos en las ocho regiones del
Estado.
Tabla 2. Distribución de alumnos, docentes y escuelas en Educación inicial
Población escolar de Educación Inicial 2016-2017
Estatal / Región Alumnos Docentes Escuelas
Estatal 29, 737 1, 884 642
Cañada 3, 151 272 36
Costa 2, 867 194 69
Istmo 3, 871 248 85
Mixteca 6, 630 409 157
Papaloapan 1, 084 97 64
Sierra Norte 3, 013 157 68
Sierra Sur 1, 839 112 69
Valles Centrales 7, 282 395 94
Fuente: Departamento de Estadística IEEPO.
Los escenarios del Sistema Educativo Estatal (SEE) en la Educación Básica, se describen
a través de los indicadores educativos que muestran la situación actual y los avances en la
prestación de los servicios. Los indicadores que se describen a continuación han sido
retomados del Sistema Nacional de Información y Estadística Educativa de la Secretaría de
Educación Pública:
Reprobación: es de notarse que, la tasa de reprobación en el ciclo escolar 2016-2017 fue
del 1.4 por ciento en Educación Primaria. Si bien, a partir del comportamiento de datos
estadísticos del 2012-2013 al 2016-2017 se observa una tendencia descendente del 3.8 al
1.4 por ciento respectivamente, es importante señalar que este indicador presenta
resultados favorables, toda vez que indica que únicamente 1 de cada 100 estudiantes no
logran adquirir los aprendizajes clave, en contraste con Secundaria donde 8 de cada 100
estudiantes integran este indicador.
Abandono escolar: los resultados indican que del 3.6 se logra una tendencia descendente
de 0.3 por ciento de estudiantes que interrumpen sus estudios en el nivel de Primaria,
situación que se proyecta en los ciclos escolares 2012-2013 a 2016-2017; a diferencia de
18
Secundaria que presenta una trayectoria decreciente de 9.5 a 3.4 por ciento
respectivamente.
Figura 3 . Porcentaje de reprobación y abandono escolar
Fuente: Departamento de Estadística IEEPO.
El acceso a la escuela es apenas el primer paso hacia la realización del derecho a la
educación por parte de los niños, una vez que el fenómeno de la reprobación y el abandono
escolar se hacen presentes en la educación Primaria y Secundaria ocasiona que la
trayectoria regular comience a desfasarse, y no se culmine con la eficiencia terminal.
Eficiencia terminal: en el nivel de Primaria, en el ciclo escolar 2016-2017 se concluye con
una eficiencia de 98.2%, mostrando una tendencia ascendente, es decir, hay cambios
favorables. De igual forma en Secundaria la tendencia de este indicador se incrementa del
77.8 al 89.6 por ciento durante los ciclos escolares 2012-2013 al 2016-2017, logrando un
avance de 11.8 puntos porcentuales.
Cobertura: en el nivel de Primaria, en el ciclo escolar 2016-2017 se presenta una cobertura
de 111.2 por ciento, manteniéndose constante. De igual forma en Secundaria la tendencia
de este indicador se incrementa del 90.6 al 98.1 por ciento durante los ciclos escolares
2012-2013 al 2016-2017, logrando un avance de 8.1 puntos porcentuales.
0.3
1.4
3.4
8.6
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
9.0
10.0
Abandono Escolar Reprobación
PO
RC
ENTA
JES
Primaria
Secundaria
19
Figura 4 . Porcentaje de Eficiencia Terminal y Cobertura
Fuente: Base de datos. Estadística 911.
Atención a la población de niñas, niños y adolescentes en situación de vulnerabilidad
y/o riesgo de exclusión.
Educación Especial: Respecto a la población escolar en contexto de vulnerabilidad y/o
riesgo de exclusión, Educación Básica atiende la eliminación de barreras que limitan el
acceso y la permanencia en la educación de grupos vulnerables atendiendo en el ciclo
escolar 2016-2017 un total de 2641 niños y jóvenes con necesidades educativas
especiales, mismos que pueden ingresar en cualquier momento del ciclo escolar a los
Centros de Atención Múltiple (CAM).
Personal del CAM realiza una Evaluación Psicopedagógica con su respectivo Informe, que
permite determinar los apoyos específicos que requieren los menores con alguna condición
o discapacidad con la que se pueden asociar las necesidades especiales de los alumnos
como son: autismo, sordera, hipoacusia, discapacidad intelectual, discapacidad motriz,
discapacidad múltiple, ceguera, baja visión, problemas de comunicación, problemas de
conducta y aptitudes sobresalientes.
Se cuenta también con las Unidades de Apoyo a la Educación Regular (USAER), cuyo
propósito es impulsar y colaborar en la mejora y transformación de los contextos escolares;
proporcionando los apoyos técnicos, metodológicos y conceptuales que garanticen una
atención de calidad a la población y particularmente a aquellas alumnas y alumnos que
presentan discapacidad y/o que enfrentan barreras para el aprendizaje.
0
20
40
60
80
100
120
Cobertura Eficiencia terminal
Po
rcen
taje Primaria
Secundaria
20
A inicios del ciclo escolar 2017-2018 hay un total de 94 CAM y 105 USAER distribuidos en
todas las regiones del Estado.
Tabla 3. Distribución de Estudiantes de Educación Especial
Unidades de Educación Especial Ciclo 2017-2018
Región No. de USAER No. de CAM
Cañada 6 2
Costa 7 7
Istmo 25 9
Mixteca 10 6
Papaloapan 8 3
Sierra Sur 1 2
Sierra Norte 6 3
Valles centrales 42 17
Total 105 49
Fuente: Departamento de Estadística IEEPO.
Como se observa en la tabla 4 del ciclo escolar 2012-2013 al 2016-2017, la matrícula que
integra esta modalidad presenta un aumento notable, se presenta un incremento mayor en
la modalidad de USAER con una diferencia entre el ciclo escolar 2012-2013 al 2016-2017
de 3536 niños y niñas; situación que el IEEPO considera se debe atender de manera
prioritaria, impulsando la creación de centros educativos de esta modalidad.
Tabla 4. Total de estudiantes y docentes en los CAM y USAER.
Modalidades por Ciclos escolares de 2012 1l 2017
Modalidad Ciclos escolares
CAM 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017
Estudiantes 1, 632 1, 571 1, 780 1, 965 2, 641
Docentes 260 266 281 290 375
USAER 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017
Estudiantes 7, 003 7, 370 9, 122 10, 121 10, 539
Docentes 455 496 546 608 640
Fuente: Departamento de Estadística IEEPO.
Hijos e hijas de jornaleros agrícolas migrantes: la particularidad de este grupo vulnerable
es su movilidad, debido a que es una migración temporal y repetitiva de carácter anual sin
establecer arraigo ni integración en una nueva comunidad, generalmente por motivos
laborales no tradicionales, situación que trae como consecuencia el interrumpir o
imposibilitar la escolaridad de los menores.
21
Como se observa en la tabla 5, para el inicio del ciclo escolar 2017-2018 se cuenta con
servicios educativos en seis regiones del Estado, atendiendo a 758 alumnos.
Tabla 5. Total de Alumnos de Educación Migrante
Servicios Educativos a Niñas y Niños Migrantes Ciclo escolar 2017-2018
Población beneficiada
Región Núm. de
municipios Núm. de
localidades
Alumnos
Preescolar Primaria Multinivel
Costa 2 13 149 19 14
Istmo 1 1 N/A 26 14
Mixteca 1 1 14 97 27
Sierra Sur 1 1 N/A 15 N/A
Tuxtepec 3 13 82 150 80
Valles Centrales 3 3 22 23 26
Subtotal 11 32 267 330 161
Total 11 32 758
Fuente: Unidad de Educación Indígena del IEEPO.
La atención educativa brindada a los hijos e hijas de jornaleros agrícolas migrantes se ha
dificultado derivado de su propia movilidad. Se estima que sólo entre 14% y 17% de ellos
asiste a la escuela, debido a que es una población que se caracteriza por su pertenencia a
localidades con un grado de alta o muy alta marginación. Por lo que esta población
necesita la generación de políticas públicas para garantizar su inclusión en el sistema
educativo estatal.
Educación Indígena: Las condiciones de dispersión poblacional que caracterizan a Oaxaca
determinan que los servicios educativos registren baja matrícula escolar, generando
modalidades de atención distintas, en donde predomina la escuela multigrado. Del total de
las escuelas del Nivel básico 54% de las escuelas de Educación Preescolar y Primaria
adscritas al Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca (IEEPO) se suscriben en esta
modalidad; del total de estas escuelas 67% corresponden a Educación Indígena. Por otra
parte, la totalidad de las escuelas del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE)
son multigrado.
Derivado de los porcentajes referidos, resulta indispensable contextualizar la Educación
Multigrado dentro del plan de formación inicial y continua de docentes, como una necesidad
prioritaria. Asimismo, es preciso el diseño de una estrategia de formación profesional
dirigida a los agentes educativos y docentes de Educación Indígena (en esta modalidad,
20% requiere concluir la licenciatura) con el fin de ofrecer condiciones, oportunidades
relevantes y desafiantes en el proceso de construcción de su profesionalización.
22
Madres jóvenes y jóvenes embarazadas. Los resultados del INEGI 2015, indica que el
promedio de madres adolescentes de 12 a 20 años de edad es de 17.5 por ciento del total
de mujeres en el Estado, población que se encuentra dentro de los rangos de edad para
cursar la Educación Básica y que por sus condiciones la mayoría tiende a abandonar sus
estudios. (Anexo 3). Para impulsar la igualdad y equidad de género, actualmente el IEEPO
otorga becas a un total de 441 niñas y adolescentes en contexto de vulnerabilidad agravada
por el embarazo para que puedan concluir su Educación Básica; se pretende ampliar el
número de becas en beneficio de este grupo vulnerable.
Tabla 6. Total de alumnas en situación de embarazo que cuentan con beca
Becarias en el Ciclo Escolar 2016-2017
Región Becarias
Costa 5
Istmo 58
Mixteca 29
Papaloapan 7
Sierra Norte 47
Sierra Sur 66
Valles Centrales 229
Total 441
Fuente: Dirección de Desarrollo Educativo del IEEPO.
La situación de madres jóvenes y jóvenes embarazadas que no tienen acceso al Programa,
se considera como una barrera que impide continuar de manera regular los estudios del
nivel básico, privándose de capacitaciones con temas de prevención de embarazo
subsecuente, planificación familiar, métodos anticonceptivos, violencia de género,
desarrollo de autoestima, entre otros; pues en la mayoría de los casos se encuentran en
situaciones de vulnerabilidad al ser violentadas o rechazadas por sus familias o sociedad
desde el momento en que se confirma el embarazo.
Mejoramiento de infraestructura educativa, equipamiento y uso de TIC´s
Para lograr obtener una educación de calidad, eficaz e inclusiva es necesario que se
mejoren las condiciones de los espacios físicos donde se imparte educación a NNA en los
niveles de Preescolar, Primaria y Secundaria y se implementen programas que conlleven a
la seguridad estructural, servicios sanitarios, mobiliario y equipo, sistema de bebederos,
servicios administrativos, espacios de usos múltiples, accesibilidad e infraestructura para la
conectividad.
23
En cuanto al rubro para incorporar las Tecnologías de la Información y la Comunicación
(TIC´s) en los procesos de enseñanza y aprendizaje, es necesario fortalecer la conectividad
de las escuelas públicas de Educación Básica, en donde solo el 25% cuenta con conexión
de tipo satelital. Otro aspecto a considerar son los proyectos educativos que utilizan las
TIC´s en las instituciones educativas, que requieren de mantenimiento preventivo y
correctivo para operar de manera eficiente. Adicionalmente, 31.2% de las Escuelas
Normales en el estado carecen de instalaciones para la práctica docente en TIC´s, en tanto
que 82% de las escuelas del nivel carece de internet y sólo 12.5% cuentan con servicio de
alta velocidad.
Escuelas Formadoras de Docentes
Dada la necesidad de brindar una educación de calidad a los niños y niñas de Educación
Básica, en el Estado existen escuelas Normales y Unidades Pedagógicas cuya función es
la formación inicial de los futuros docentes, en el ciclo escolar 2016-2017 se contó con una
matrícula de 2, 680 estudiantes, atendidos por 438 docentes, distribuidos en quince
planteles educativos localizados en las siguientes regiones:
Tabla 7. Distribución de alumnos, docentes y escuelas de Educación Normal y UPN
Escuelas Normales y UPN Ciclo 2017-2018
Región Estudiantes Docentes Escuelas
Costa N/D 2
Istmo 1, 039 2
Mixteca 839 3
Papaloapan 495 2
Sierra Sur 557 1
Valles Centrales 1, 581 5
Total 4, 511 15
Fuente: Departamento de Estadística IEEPO.
Por lo anterior la necesidad de una educación de calidad se hace indispensable en nuestra
Entidad Federativa y entonces la lucha contra la desigualdad y el rezago social es la
apuesta por una mejor educación.
24
Educación para Adultos
El rezago educativo es una situación de vulnerabilidad que afecta principalmente a las
personas de 15 años y más que no han concluido el nivel básico de estudios, situación que
impide su acceso a mejores oportunidades, en relación con el entorno social y la comunidad
en la que viven.
El porcentaje de la población de 6 a 14 años que asiste a la escuela varía según el tamaño
de localidad. En las áreas con menos de 2 500 habitantes el 94.1% de niñas y niños asisten
a la escuela. Este porcentaje llega a 96.7% en las localidades de 100 mil y más habitantes.
La tasa de analfabetismo disminuyó más de ocho puntos porcentuales entre 2000 y 2015.
En 2000 el 21.5% de las personas de este grupo de edad no sabían leer ni escribir y en
2015 este indicador se redujo al 13.3 por ciento.
En el año 2015 de acuerdo a los resultados de la Encuesta Inter-censal realizada por el
INEGI, 50 de cada 100 personas de 15 y más años, no saben leer ni escribir o no han
iniciado o concluido su educación primaria y/o secundaria; estos resultados colocan al
estado de Oaxaca como la segunda entidad con mayor rezago educativo total, situación
que afecta a 1.3 millones de oaxaqueños, este rezago se compone por 371,944 personas
que no saben leer ni escribir (13.3%); 427,408 sin Primaria (15.3%) y sin Secundaria
terminada 584,886 (20.9%).
En 2015, para los hombres y las mujeres jóvenes de 15 a 29 años, la tasa de analfabetismo
es de 2.3%, lo que sugiere que los jóvenes son prácticamente analfabetas.
Conforme aumenta la edad, la tasa de analfabetismo se incrementa y ésta es mayor entre
las mujeres, lo que refleja la marginación en que vivían.
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V. Marco Estratégico
El presente Programa Estratégico Sectorial tiene como firme propósito garantizar una
educación inclusiva, equitativa y de calidad, fomentando el acceso a la educación desde la
primera infancia, reforzando la permanencia y conclusión de la Educación, elevando la
Eficiencia Terminal. Además de fortalecer los programas para la prevención, detección y
atención al acoso escolar y la no violencia, para entonces continuar promoviendo
aprendizajes que sea para toda la vida, generando la Paz y el respecto a los Derechos
Humanos, logrando entonces correlacionar el presente Programa con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible 2030 de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el Programa
Sectorial de Educación (PSE) y el Plan Estatal de Desarrollo (PED 2016 – 2022).
A. Alineación del Programa Sectorial con el PED:
Programa 105: Educación Básica incluyente
EJE DEL PED 2016-2022 OAXACA INCLUYENTE CON DESARROLLO SOCIAL
TEMA EDUCACIÓN BÁSICA
OBJETIVOS DEL PED 2016-2022
ESTRATEGIAS DEL PED
OBJETIVO DEL PES ESTRATEGIAS DEL
PES
1. Garantizar el derecho de las y los oaxaqueños a una Educación Básica inclusiva con equidad e igualdad de oportunidades para toda la población en edad escolar, incluyendo la atención para educandos con necesidades educativas especiales.
1.1 Ampliar el acceso a los servicios de educación inicial y básica y en el estado. 1.2 Ofrecer atención educativa con pertinencia multicultural y lingüística en la entidad.
1. Impulsar acciones para ampliar la cobertura de los servicios educativos con calidad, relevancia, equidad y pertinencia en Instituciones de Educación Inicial, Básica y Especial.
1.1 Racionalizar los recursos públicos existentes y reorientarlos hacia las acciones derivadas de la planeación ordenada de los servicios educativos. 1.2 Mejorar los Sistemas de Información para la adecuada toma de decisiones. 1.3 Ofrecer programas acordes a las necesidades presentadas en el Estado.
1.3 Fortalecer los servicios educativos de atención a las niñas y niños migrantes para garantizar su acceso, permanencia y el aprendizaje de los
2. Contribuir a eliminar las barreras que limitan el acceso, permanencia y conclusión de la Educación Básica, de los niños, niñas y
2.1 Asegurar condiciones de inclusión y equidad para el acceso y permanencia de la población más
26
contenidos de los planes y programas de estudio vigentes. 1.4 Facilitar el acceso y permanencia de la población en situación de vulnerabilidad de ingreso y alimentaria a los servicios de Educación Básica. 1.5 Fortalecer la atención a las y los alumnos con necesidades educativas especiales en el estado.
adolescentes del Estado, sin distinción de género, etnia, religión, condición social, económica o política.
vulnerable al sistema educativo estatal. 2.2 Establecer estrategias y mecanismos tendientes a potencializar el desarrollo de los educandos que habitan en los pueblos indígenas con pleno respeto e identidad cultural.
Objetivo 1. Impulsar acciones de incremento a la cobertura de los servicios
educativos con calidad, relevancia, equidad y pertinencia en Instituciones de
Educación Inicial, Básica, Especial e Indígena.
La educación básica es el fundamento de la formación obligatoria que establece el artículo
3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, además de la media
superior. El Estado no sólo debe proveerla, sino garantizar su calidad. El nivel básico,
proporciona los cimientos para desarrollar armónicamente todas las facultades del ser
humano y es pilar del desarrollo nacional. Las escuelas deben producir aprendizajes
significativos y sin distinción de género en todos los alumnos, desde que ingresan hasta
que concluyen.
Por ello es preciso ampliar la cobertura y reducir el rezago escolar con planes y programas
acorde a las necesidades presentadas en las ocho regiones del Estado de Oaxaca,
incluyendo elementos lingüísticos y culturales de los pueblos, generando propuestas
autónomas de educación indígena intercultural o comunitaria.
Lo anterior de acuerdo al objetivo 1 planteado en el PED y el cual se retoma en la ficha 1
del Programa 105.- Educación Básica Incluyente cuyo propósito es incrementar el acceso
y la permanencia de los niños, niñas y adolescentes en el Sistema Educativo Básico Estatal;
y tomando en cuenta el objetivo de desarrollo sostenible el cual tiene a fin una educación
inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la
vida para todas y todos.
27
Para ampliar nuestra cobertura se tomarán acciones para asegurar las condiciones de
inclusión y equidad para el acceso y permanencia de los estudiantes, así como establecer
estrategias y mecanismos tendientes a potencializar el desarrollo de los educandos que
habitan en los pueblos indígenas con pleno respeto e identidad cultural.
Estrategias 1.1 Racionalizar los recursos públicos existentes y reorientarlos hacia las
acciones derivadas de la planeación ordenada de los servicios educativos.
Líneas de acción.
1.1.1. Elaborar estudios de prospectiva que permitan prever los escenarios y
anticipar las necesidades de desarrollo del Sistema Educativo Básico Estatal.
1.1.2. Incrementar los servicios educativos de inicial, preescolar, primaria,
secundaria y especial, prioritariamente en el medio rural e indígena a través de
esquemas de atención ordenada.
1.1.3. Utilizar las políticas y procedimientos aplicables para regular el uso,
conservación y administración de los servicios educativos regionales,
orientadas a la eficiencia, la pertinencia de las obras, proyectos y
racionalización de tiempos y recursos materiales.
1.1.4. Elaborar documentos, libros y/o publicaciones que le permita a la sociedad
conocer la situación del Sistema Educativo Básico Estatal.
Estrategia 1.2 Mejorar los Sistemas de Información para la adecuada toma de
decisiones
Líneas de acción.
1.2.1 Diseñar e implementar una plataforma digital para recabar información educativa de
los centros escolares de educación básica y servicios complementarios, para la
toma de decisiones informada.
Estrategia 1.3 Ofrecer programas acordes a las necesidades presentadas en el
Estado.
Líneas de acción.
28
1.3.1 Diseñar proyectos de capacitación acorde a los propósitos del plan y los programas
de estudios vigentes para mejorar los procesos de enseñanza y aprendizaje, a partir
de la innovación tecnológica.
1.3.2 Proponer y desarrollar proyectos educativos basados en software que impacten de
manera positiva en la mejora del aprendizaje de los estudiantes de educación básica
mediante el uso de las TIC´S.
1.3.3 Promover las modalidades educativas que respondan a las características de la
población (multigrado, especial, indígena).
1.3.4 Fortalecer el uso eficaz de la jornada escolar y la implementación de las líneas de
trabajo educativas, de apoyo al aprendizaje de las y los alumnos.
Objetivo 2. Contribuir a eliminar las barreras que limitan el acceso, permanencia y
conclusión de la Educación Básica, de los niños, niñas y adolescentes del Estado,
sin distinción de género, etnia, religión o condición social, económica o política.
Oaxaca es la entidad con mayor diversidad étnica y lingüística de México, actualmente
conviven 18 grupos étnicos de los 65 que hay en México, que en conjunto superan el millón
de habitantes -más del 32% total- distribuidos en 2.563 localidades. (INEGI, 2015).
El contexto en el que viven los niños y adolescentes oaxaqueños se caracteriza por una
gran riqueza cultural, lingüística y medioambiental, pero también por la persistencia de una
amplia brecha de desigualdad económica y social tanto dentro del estado como en
comparación con el resto de la República mexicana; Uno de cada tres niños o adolescentes
en Oaxaca es indígena, siendo este uno de los condiciones que sitúan a la población en
rezago educativo, toda vez que la población docente hablantes de lengua indígena no es
suficiente, para garantizar su derecho a ejercer su identidad cultural, lingüística y su pleno
desarrollo sin discriminación.
Estrategias 2.1 Asegurar condiciones de inclusión y equidad para el acceso y
permanencia de la población más vulnerable al sistema educativo estatal.
Líneas de acción.
29
2.1.1 Realizar acciones de fortalecimiento académico, apoyos específicos y
contextualización de contenidos a la población indígena, migrante y con
discapacidad.
2.1.2 Efectuar acciones que generen condiciones de equidad y favorezcan la inclusión
educativa de las/los alumnos con discapacidad, con aptitudes diferentes y/o talentos
específicos.
2.1.3 Otorgar becas a la población más vulnerable para que se reincorporen, continúen
y/o concluyan con sus estudios de educación básica, reduciendo las desigualdades
de género en las oportunidades educativas.
2.1.4 Aplicar programas de dotación de Útiles y Uniformes Escolares.
2.1.5 Dotar de libros de texto a todos los niños, niñas y adolescentes de educación básica
como herramienta de aprendizaje.
2.1.6 Dotar de material didáctico a los niños, niñas y adolescentes en condiciones sociales
especiales.
Estrategia 2.2 Establecer tácticas y mecanismos tendientes a potencializar el
desarrollo de los educandos que habitan en los pueblos indígenas con pleno respeto
a su identidad cultural
Líneas de acción
2.2.1 Coordinar el desarrollo de una educación de calidad basada en los Planes y
Programas de estudio establecidos por la SEP y en la Diversidad lingüística y
cultural de Oaxaca.
2.2.2 Realizar encuentros regionales y estatales para el intercambio de experiencias en
la educación indígena.
2.2.3 Difundir normas, derechos de niños y niñas indígenas y experiencias educativas.
30
Programa 182: Formación académica integral
EJE DEL PED 2016-2022 OAXACA INCLUYENTE CON DESARROLLO SOCIAL
TEMA EDUCACIÓN BÁSICA
OBJETIVOS DEL PED 2016-2022
ESTRATEGIAS DEL PED
OBJETIVO DEL PES
ESTRATEGIAS DEL PES
2. Propiciar el desarrollo de competencias fundamentales, habilidades, actitudes y valores de las niñas, niños y adolescentes, mediante esquemas de atención que reconozcan la diversidad de estilos y ritmos de aprendizaje, para favorecer su inclusión y participación efectiva en la sociedad.
2.1 Promover la inclusión de contenidos contextualizados en el currículum, con enfoque en la diversidad cultural, la conciencia ciudadana y la formación en valores. 2.2 Consolidar la formación de capacidades fundamentales, de habilidad lectora, de comunicación y matemáticas. 2.3 Reducir los índices de abandono y reprobación escolar en Oaxaca. 2.4 Generar ambientes de convivencia armónica en las escuelas, a favor del aprendizaje y la sana convivencia entre docentes, alumnado y padres de familia.
3. Implementar planes y programas de estudio de Educación Básica, acordes a las políticas públicas establecidas por la SEP y establecer estrategias para la protección de los derechos humanos y la mejora de la convivencia escolar.
3.1 Facilitar la incorporación de los planes y programas educativos, en los diferentes niveles y modalidades. 3.2 Favorecer el establecimiento de ambientes de convivencia armónica y pacífica, que coadyuven a prevenir situaciones de acoso escolar en Escuelas Públicas de Educación Básica. 3.3 Establecer mecanismos para la defensa, protección y promoción de los derechos humanos.
Objetivo 3. Implementar planes y programas de estudio de Educación Básica,
acordes a las políticas públicas establecidas por la SEP e implementar estrategias
para la protección de los derechos humanos y la mejora de la convivencia escolar.
Los planes y programas de estudio son un medio para mejorar la calidad de la educación,
atendiendo las necesidades básicas de aprendizaje de las niñas, niños y adolescentes para
adaptar el desarrollo humano a los cambios que exige la demanda actual de la sociedad y
los ambientes de trabajo. Uno de los propósitos centrales es estimular las habilidades que
son necesarias para el aprendizaje permanente. Por esta razón, se ha procurado que en
31
todo momento la adquisición de conocimientos esté asociada con el ejercicio de habilidades
intelectuales que les permita comprender lo que pasa en el mundo que los rodea.
La escuela es un espacio de vínculos, en donde se espera que los alumnos además de
alcanzar el logro de habilidades cognitivas, desarrollen habilidades sociales y emocionales
que les permitan establecer relaciones armónicas, pacíficas e inclusivas dentro y fuera de
ésta. La convivencia es un aprendizaje. Aprender a convivir es una tarea educativa
primordial, ya que representa una plataforma para el crecimiento personal y social.
Tanto la enseñanza como el aprendizaje de la convivencia, demandan un enfoque formativo
y preventivo que centre su atención en la formación de los alumnos desde una mirada
integral, considerando su dimensión no sólo cognitiva, sino también social y emocional.
Lo anterior de acuerdo al objetivo 2 planteado en el PED y el cual se retoma en la ficha 2
del Programa 182.- Formación Académica Integral cuyo propósito es el desarrollo de
habilidades, actitudes y valores los cuales favorezcan su inclusión y participación efectiva
en la sociedad; y tomando en cuenta el objetivo de desarrollo sostenible el cual tiene a fin
una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje
durante toda la vida para todas y todos.
Para generar el desarrollo de habilidades en los educandos se tiene a bien vigilar el
cumplimiento de aprendizajes indispensables para el desarrollo de las mismas, así como el
contextualizar el contenido de los planes y programas.
Estrategia 3.1 Facilitar la incorporación de los planes y programas educativos, en los
diferentes niveles y modalidades
Líneas de acción
3.1.1 Vigilar el cumplimiento de las directrices del currículo de la educación básica para el
desarrollo de los aprendizajes clave y las competencias esenciales que permitan a
los egresados desarrollarse en todas sus dimensión.
3.1.2 Promover programas de estudios con contenidos regionales que permitan contribuir
a la contextualización, flexibilización y diversificación del currículo nacional.
32
Estrategia 3.2 Favorecer el establecimiento de ambientes de convivencia armónica y
pacífica, que coadyuven a prevenir situaciones de acoso escolar en Escuelas
Públicas de Educación Básica
3.2.1 Impulsar ambientes de relación y de convivencia favorables para la enseñanza y el
aprendizaje, en las escuelas de educación básica.
Estrategia 3.3 Establecer mecanismos para la defensa, protección y promoción de
los derechos humanos.
3.3.1 Diseñar programas y campañas para el respeto de los derechos humanos de la
niñez y juventud del Estado de Oaxaca, así como para la prevención y disminución
de presuntas violaciones a los derechos humanos de los servidores públicos.
EJE DEL PED 2016-2022 OAXACA INCLUYENTE CON DESARROLLO SOCIAL
TEMA EDUCACIÓN BÁSICA
OBJETIVOS DEL PED 2016-2022
ESTRATEGIAS DEL PED
OBJETIVO DEL PES ESTRATEGIAS DEL
PES
3. Impulsar la ampliación, modernización y mejoramiento de la infraestructura y equipamiento educativo, incorporando las TIC’S como herramienta para fortalecer los procesos de enseñanza y aprendizaje.
3.1 Ampliar, modernizar y mejorar la infraestructura física educativa Básica y Normal tomando en cuenta las características de los contextos locales y los requerimientos actuales en materia pedagógica. 3.2 Atender el rezago en materia de equipamiento educativo (talleres y laboratorios), conectividad y TIC’S, en beneficio del desarrollo de habilidades cognitivas locales y digitales del alumnado y docentes.
4. Mejorar a las Escuelas Públicas de Nivel Básico y Normal en su infraestructura, conectividad y equipamiento educativo mediante la construcción, rehabilitación y mejoramiento de los espacios físicos educativos.
Mejorar a las Escuelas Públicas de Nivel Básico y Normal en su Infraestructura, Conectividad y Equipamiento Educativo mediante la Construcción, Rehabilitación y Mejoramiento de los espacios físicos educativos.
Objetivo 4. Mejora a las Escuelas Públicas de Nivel Básico y Normal en su
Infraestructura, Conectividad y Equipamiento Educativo mediante la Construcción,
Rehabilitación y Mejoramiento de los espacios físicos educativos.
33
Es sustancial dotar a los estudiantes de espacios seguros, funcionales y confortables que
cubran las necesidades de la comunidad educativa, atendiendo los problemas relacionados
con la construcción, rehabilitación, adaptación, mantenimiento, equipamiento, planeación y
seguridad de éstos.
Se tendrá a bien contribuir en la formación de una cultura de participación social que permita
el mejoramiento y la atención de necesidades de infraestructura de los espacios escolares,
para que cuenten con las condiciones físicas y de equipamiento adecuadas para el
desarrollo del proceso educativo.
A través de la aplicación de las siguientes líneas de acción y estrategias se quiere empezar
a cumplir con las metas establecidas en el objetivo 4 sobre educación de calidad que se
muestra en la agenda 2030 en el cual se contempla espacios dignos para ofrecer entornos
de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos.
Lo anterior de acuerdo al objetivo 3 planteado en el PED y el cual se retoma en la ficha 2
del Programa 182.- Formación Académica Integral cuyo propósito es el desarrollo de
habilidades, actitudes y valores los cuales favorezcan su inclusión y participación efectiva
en la sociedad; y tomando en cuenta el objetivo de desarrollo sostenible el cual tiene a fin
una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje
durante toda la vida para todas y todos.
Para ofrecer una educación de calidad es indispensable generar espacios dignos para la
impartición de las misma, por lo cual se vislumbra la construcción de espacios dignos de
aprendizajes inclusivos y equitativos.
Estrategia 4.1 Construir, reparar y equipar espacios educativos del Nivel Básico para
las niñas, niños y adolescentes, incluyendo la atención de educandos con
necesidades educativas especiales
Líneas de acción
4.1.1 Integrar programas de construcción, mantenimiento y equipamiento de los planteles
educativos del Nivel Básico en todas sus modalidades.
4.1.2 Fortalecer la infraestructura física de los centros escolares, incluyendo espacios de
usos múltiples para la práctica del deporte, la recreación y la cultura.
34
4.1.3 Construir y adecuar instalaciones escolares que reduzcan las barreras físicas que
impiden el acceso de las y los niños y las personas con algún tipo de discapacidad.
Estrategia 4.2 Construir, mejorar y fortalecer la infraestructura física y Equipamiento
Educativo Básica y Normal destinada a planteles con tecnologías de la información.
Líneas de acción.
4.2.1 Elaborar programas de mantenimiento, reparación y equipamiento que aseguren
que los planteles educativos cuenten con instalaciones eléctricas e hidrosanitarias
adecuadas y que no presenten condiciones que pongan en riesgo la integridad de
las y los escolares.
4.2.2 Dotar y dar mantenimiento a la infraestructura tecnológica de los diferentes
programas educativos que involucren tecnologías de información.
Estrategia 4.3 Promover los convenios de asistencia técnica, así como organismos
de asistencia social que destinen recursos para la construcción, mejoramiento,
rehabilitación y equipamiento de planteles escolares.
Líneas de acción
4.3.1 Elaborar convenios con los municipios de carácter institucional para que se cuente
con mayor participación de los recursos para la construcción de espacios
educativos.
4.3.2 Elaborar guías para la conservación y mantenimiento de los planteles, así como
promover la corresponsabilidad de las madres y padres de familia, de los
organismos de la sociedad civil, de los sectores productivos y de la comunidad en
general, en la conservación y mantenimiento de la infraestructura física educativa.
4.3.3 Supervisar que los planteles educativos de las escuelas particulares cumplan con el
Programa Interno de Seguridad y Emergencia Escolar emitido por la Coordinación
Estatal de Protección Civil del Estado de Oaxaca.
35
Programa 183: Formación y desarrollo profesional docente
EJE DEL PED 2016-2022 OAXACA INCLUYENTE CON DESARROLLO SOCIAL
TEMA EDUCACIÓN BÁSICA
OBJETIVO DEL PED 2016-2022
ESTRATEGIAS DEL PED
OBJETIVO DEL PES ESTRATEGIAS DEL
PES
4. Mejorar los procesos de formación, actualización y desarrollo profesional del personal docente como factor fundamental para garantizar el logro de los objetivos de la Educación Básica en Oaxaca.
4.1 Implementar políticas de formación docente con un enfoque abierto para atender las necesidades educativas del contexto actual y los requerimientos de una sociedad en permanente transformación. 4.2 Fortalecer la formación continua contextualizada y la profesionalización docente para atender las necesidades de la Educación Básica en una sociedad en transformación continua. 4.3 Impulsar procesos de mejora continua en el ámbito académico. 4.4 Impulsar procesos de mejora continua en el ámbito administrativo. 4.5 Impulsar procesos de mejora de tipo institucional. 4.6 Impulsar la actualización de los marcos normativos.
5. Desarrollar acciones que permitan la formación, capacitación, evaluación y actualización continua del Personal Docente y Administrativo a través de políticas y programas específicos.
5.1 Desarrollar Programas de Formación, Capacitación y Actualización Continua para docentes, supervisores, directivos y personal de apoyo a la docencia de todos los niveles educativos. 5.2 Fomentar que las instituciones de educación básica públicas implementen y cuenten con planes y programas educativos de calidad, a fin de que contribuyan al desarrollo del estado. 5.3 Favorecer el acceso, permanencia, egreso y/o superación académica de los estudiantes de las escuelas normales. 5.4 Implementar mecanismos de selección y procesos de evaluación del personal educativo y administrativo.
Objetivo 5. Desarrollar acciones que permitan la formación, capacitación, evaluación
y actualización continua del personal docente y administrativo a través de políticas y
programas específicos
36
Los Programas de Formación Continua están orientados a ayudar a las figuras involucradas
en los diferentes procesos del Servicio Profesional Docente, al desarrollo de las
competencias y habilidades identificadas en su perfil profesional, así como implementar
estrategias de mejora; Impulsar el desarrollo profesional del personal docente, las prácticas
de formación continua y actualización que permita contar con profesionales que garanticen
una educación de calidad y aseguren un óptimo aprendizaje de los alumnos en un marco
de inclusión y equidad; y así favorecer el mejoramiento de la calidad de educación.
Siguiendo en la línea de empezar a cumplir con las metas de la agenda 2030 podemos
considerar as las siguientes estrategias y líneas de acción para empezar a trabajar y llegar
a la meta 4.c en la cual es indispensable aumentar la oferta de maestros calificados, lo
anterior de acuerdo al objetivo 4 planteado en el PED y el cual se retoma en la ficha 3 del
Programa 183.- Formación y Desarrollo Profesional Docente cuyo propósito es el desarrollo
profesional docente y directivo en el nivel de educación básica en el Estado; y siguiendo el
tenor de desarrollo sostenible el cual tiene a fin una educación inclusiva, equitativa y de
calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todas y todos.
Es indispensable que para generar conocimientos de calidad los educadores estén
actualizados y capacitados en las diversas técnicas de enseñanza que van surgiendo día,
día para lo cual es importante generar diversas y continuas capacitaciones lo cual nos
generara mejores aprendizajes y contribuirá a una educación de calidad.
Estrategia 5.1 Desarrollar Programas de Formación, Capacitación y Actualización
Continua para docentes, supervisores, directivos y personal de apoyo a la docencia
de todos los niveles educativos
Líneas de acción.
5.1.1 Fortalecer las capacidades técnico-pedagógicas de los profesionales docentes y
agentes educativos, al brindarles herramientas, conocimientos con el propósito de
proporcionar apoyo, asesoría y acompañamiento en el desempeño de sus
actividades y funciones.
5.1.2 Fortalecer las capacidades didácticas de los docentes y directivos para desarrollar
las habilidades de lenguaje, comunicación y matemáticas en las/os educandos de
educación básica de las escuelas públicas.
37
5.1.3 Fortalecer y/o certificar a los/las docentes y asesores externos especializados en el
dominio de una lengua extranjera.
Estrategia 5.2 Fomentar que las instituciones de educación básica públicas
implementen y cuenten con planes y programas educativos de calidad, a fin de que
contribuyan al desarrollo del estado
Líneas de acción
5.2.1 Adquirir, elaborar o reproducir materiales educativos o didácticos complementarios
para favorecer el desarrollo de habilidades de lenguaje, comunicación y
matemáticas en los/as educandos de educación básica de escuelas públicas.
5.2.2 Difundir, evaluar, distribuir y usar materiales educativos para el fortalecimiento de la
enseñanza y aprendizaje del idioma inglés en los alumnos/as y las/los docentes de
las escuelas públicas de educación básica.
Estrategia 5.3 Favorecer el acceso, permanencia, egreso y/o superación académica
de los estudiantes de las escuelas normales.
Líneas de acción
5.3.1 Otorgar becas a estudiantes de las escuelas normales para las prácticas en las
comunidades.
5.3.2 Promover la calidad en los docentes desde su formación en las escuelas normales
en apego a la norma establecida.
Estrategia 5.4 Implementar mecanismos de selección y procesos de evaluación del
personal educativo y administrativo.
Líneas de acción.
5.4.1 Diagnosticar las áreas de oportunidad en el trabajo docente, fortaleciendo las vías
de comunicación con las Unidades Educativas y Administrativas del Instituto.
5.4.2 Fortalecer y garantizar los criterios, términos y condiciones para el ingreso, la
promoción, el reconocimiento y la permanencia en el Servicio Profesional Docente.
38
Programa 184: Administración estratégica en el quehacer educativo.
EJE DEL PED 2016-2022 OAXACA INCLUYENTE CON DESARROLLO SOCIAL
TEMA EDUCACIÓN BÁSICA
OBJETIVO DEL PED 2016-2022
ESTRATEGIAS DEL PED
OBJETIVO DEL PES
ESTRATEGIAS DEL PES
5. Promover e incrementar la participación de los actores involucrados en el quehacer educativo con corresponsabilidad, transparencia y rendición de cuentas, a fin de favorecer una educación sólida e integral.
5.1 Impulsar la participación activa de los actores del sistema educativo en el ejercicio de su corresponsabilidad para el acompañamiento a las escuelas. 5.2 Impulsar una cultura de la transparencia y rendición de cuentas en el seno del sistema educativo estatal.
6. Cumplir con las políticas, normativas, lineamientos y procedimientos en el ejercicio del gasto público del Sistema Educativo Estatal.
6.1 Cumplir con los lineamientos mecanismos, procedimientos, criterios y políticas que en materia de transparencia, acceso a la información pública emitidos por el Comité de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Poder Ejecutivo del Estado. 6.2 Aplicar las normas legales y administrativas vigentes en materia de administración de recursos financieros, humanos, recursos materiales y de servicios.
Objetivo 6. Cumplir con las políticas, normativas, lineamientos y procedimientos en
el ejercicio del Gasto Público del Sistema Educativo Estatal.
Los sujetos obligados a cumplir las disposiciones de esta Ley deberán observar que la
administración de los recursos públicos federales se realice con base en criterios de
legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economía, racionalidad, austeridad,
transparencia, control, rendición de cuentas y equidad de género. Entre otras disposiciones
que correspondan a la materia.
Lo anterior de acuerdo al objetivo 5 planteado en el PED y el cual se retoma en la ficha 4
del Programa 184.- Administración Estratégica en el quehacer Educativo cuyo propósito es
que los actores involucrados en el sistema educativo participen a fin de favorecer una
educación solida e integral y siguiendo el tenor de desarrollo sostenible el cual tiene a fin
una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje
durante toda la vida para todas y todos.
39
Estrategias 6.2 Aplicar las normas legales y administrativas vigentes en materia de
administración de recursos financieros, humanos, recursos materiales y de servicios
Líneas de acción.
6.2.1 Desarrollar una simplificación, modernización y mejora de los procesos
administrativos.
6.2.2 Administrar con honestidad, transparencia y eficiencia el presupuesto de gastos de
operación asignado al Instituto.
Estrategia 6.1 Cumplir con los lineamientos, mecanismos, procedimientos, criterios
y políticas que en materia de transparencia, acceso a la información pública emitidos
por la Federación y el Estado.
Líneas de acción
6.1.1 Proponer los mecanismos necesarios para la custodia, conservación y clasificación
de la información, de conformidad con el régimen de transparencia.
6.1.2 Establecer los procedimientos internos que contribuyan a la mayor eficiencia en la
atención de las solicitudes y acceso a la información.
B. Alineación con otros planes
1) Plan Nacional de Desarrollo
El presente Plan Estratégico Sectorial de Educación Básica ha sido elaborado en
concordancia con los principios y lineamientos expresados en el Plan Nacional de
Desarrollo, de acuerdo con lo siguiente:
Objetivo del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013- 2018
Objetivos del Plan Estratégico Sectorial (PES) 2016- 2022
III. México con Educación de Calidad
VI.3. México con Educación de Calidad
1. Impulsar acciones para ampliar la cobertura de los servicios educativos con calidad, relevancia, equidad y pertinencia en Instituciones de Educación Inicial, Básica y Especial.
2. Contribuir a eliminar las barreras que limitan el acceso, permanencia y conclusión de la Educación Básica, de los niños, niñas y adolescentes del Estado, sin distinción de
40
Objetivo 3.1. Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad. Objetivo 3.2. Garantizar la inclusión y la equidad en el Sistema Educativo
género, etnia, religión, condición social, económica o política.
3. Implementar planes y programas de estudio de Educación Básica, acordes a las políticas públicas establecidas por la SEP y establecer estrategias para la protección de los derechos humanos y la mejora de la convivencia escolar.
4. Mejorar a las Escuelas Públicas de Nivel Básico y Normal en su infraestructura, conectividad y equipamiento educativo mediante la construcción, rehabilitación y mejoramiento de los espacios físicos educativos.
5. Desarrollar acciones que permitan la formación, capacitación, evaluación y actualización continua del Personal Docente y Administrativo a través de políticas y programas específicos.
6. Cumplir con las políticas, normativas, lineamientos y procedimientos en el ejercicio del gasto público del Sistema Educativo Estatal.
2) Objetivos de Desarrollo Sostenible (agenda 2030)
Así mismo, el presente Plan Estratégico Sectorial de Educación Básica ha sido elaborado
en concordancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Organización de las
Naciones Unidas, como se muestra a continuación:
Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030
(ODS)
Objetivos del Plan Estratégico Sectorial
(PES) 2016- 2022
VI. Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos
VII.
4.1 De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños terminen la enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad y producir resultados de aprendizaje pertinentes y efectivos.
4.2 De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños tengan acceso a servicios de atención y desarrollo en la primera infancia y educación preescolar de calidad, a fin de
1. Impulsar acciones para ampliar la cobertura de los servicios educativos con calidad, relevancia, equidad y pertinencia en Instituciones de Educación Inicial, Básica y Especial.
41
Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030
(ODS)
Objetivos del Plan Estratégico Sectorial
(PES) 2016- 2022
que estén preparados para la enseñanza primaria.
4.3 De aquí a 2030, asegurar el acceso igualitario de todos los hombres y las mujeres a una formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la enseñanza universitaria.
4.4 De aquí a 2030, aumentar considerablemente el número de jóvenes y adultos que tienen las competencias necesarias, en particular técnicas y profesionales, para acceder al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento
4.5 De aquí a 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y asegurar el acceso igualitario a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional para las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en situaciones de vulnerabilidad.
4.6 De aquí a 2030, asegurar que todos los jóvenes y una proporción considerable de los adultos, tanto hombres como mujeres, estén alfabetizados y tengan nociones elementales de aritmética.
4.7 De aquí a 2030, asegurar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre otras cosas mediante la educación para el desarrollo sostenible y los estilos de vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad de género, la promoción de una cultura de paz y no violencia, la ciudadanía mundial y la valoración de la diversidad cultural y la contribución de la cultura al desarrollo sostenible.
4.a Construir y adecuar instalaciones educativas que tengan en cuenta las necesidades de los niños y las personas con discapacidad y las diferencias de
2. Contribuir a eliminar las barreras que limitan el acceso, permanencia y conclusión de la Educación Básica, de los niños, niñas y adolescentes del Estado, sin distinción de género, etnia, religión, condición social, económica o política.
3. Implementar planes y programas de estudio de Educación Básica, acordes a las políticas públicas establecidas por la SEP y establecer estrategias para la protección de los derechos humanos y la mejora de la convivencia escolar.
4. Mejorar a las Escuelas Públicas de Nivel Básico y Normal en su infraestructura, conectividad y equipamiento educativo mediante la construcción, rehabilitación y mejoramiento de los espacios físicos educativos.
42
Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030
(ODS)
Objetivos del Plan Estratégico Sectorial
(PES) 2016- 2022
género, y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos.
4.b De aquí a 2020, aumentar considerablemente a nivel mundial el número de becas disponibles para los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países africanos, a fin de que sus estudiantes puedan matricularse en programas de enseñanza superior, incluidos programas de formación profesional y programas técnicos, científicos, de ingeniería y de tecnología de la información y las comunicaciones, de países desarrollados y otros países en desarrollo.
4.c De aquí a 2030, aumentar considerablemente la oferta de docentes calificados, incluso mediante la cooperación internacional para la formación de docentes en los países en desarrollo, especialmente los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo
5. Desarrollar acciones que permitan la formación, capacitación, evaluación y actualización continua del Personal Docente y Administrativo a través de políticas y programas específicos.
6. Cumplir con las políticas, normativas, lineamientos y procedimientos en el ejercicio del gasto público del Sistema Educativo Estatal.
Educación para Adultos
Reducir la brecha de desigualdad en oportunidades educativas en la entidad es uno de los
retos más importantes de esta administración, debido a que 1 384 238 personas se
encuentran en condición de rezago educativo, situación que afecta principalmente a 371
943 oaxaqueñas y oaxaqueños que no saben leer y escribir, 427 409 quienes no
concluyeron la Primaria y 584 886 que carecen de instrucción Secundaria. Esta exclusión
se acentúa en jóvenes y adultos que viven en condiciones de pobreza y marginación social.
El INEA a través del Instituto Estatal de Educación para Adultos desarrolla modelos
educativos, materiales didácticos, sistemas para la evaluación del aprendizaje, realiza
investigaciones para fortalecer la educación con personas jóvenes y adultas, y certifica la
educación básica para aquellos que no hayan cursado o concluido dichos estudios en los
43
términos del artículo 43 de la Ley General de Educación que establece que la educación
para adultos está destinada a individuos de 15 años o más que no hayan cursado o
concluido la educación primaria y secundaria y ya no pueden incorporarse al sistema
escolarizado. Esta educación se oferta a través de los servicios de:
Alfabetización
Educación primaria
Educación secundaria
La atención educativa opera a partir de círculos de estudio, puntos de encuentro y plazas
comunitarias y es facilitada por asesores educativos voluntarios en cada una de las
comunidades.
El Modelo Educación para la Vida y el Trabajo (MEVyT) es el programa educativo del
Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, que constituye la mejor alternativa de
alfabetización, primaria y secundaria, para las personas jóvenes y adultas en el país.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, señala en la Meta Nacional III. “Un México con
Educación de Calidad”, Objetivo 3.2. “Garantizar la inclusión y la equidad en el Sistema
Educativo”, Estrategia 3.2.1. “Ampliar las oportunidades de acceso a la educación en todas
las regiones y sectores de la población”, plantea entre otras líneas de acción, la de fortalecer
los servicios que presta el INEA.
El Programa Sectorial de Educación 2013-2018, en el Objetivo 3. “Asegurar mayor
cobertura, inclusión y equidad educativa entre todos los grupos de la población para la
construcción de una sociedad más justa”, Estrategia 3.7. “Intensificar y diversificar los
programas para la educación de las personas adultas y la disminución del rezago
educativo”, prevé entre otras líneas de acción, las de asegurar que las personas adultas
que lo requieran tengan la oportunidad de alfabetizarse o concluir la educación primaria,
educación secundaria o del tipo media superior; desarrollar e impulsar modelos de atención
que resulten apropiados para los diversos requerimientos de la población adulta; desarrollar
el uso de tecnologías para favorecer el acceso a la educación de las personas jóvenes y
adultas y la adquisición de competencias digitales y fortalecer la formación de agentes
educativos que otorgan asesorías, conforman círculos de estudio y, en general, apoyan la
educación de las personas jóvenes y adultas.
44
La Educación para Adultos está contemplada en el Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2017-
2022 en el Eje I. “Oaxaca Incluyente Con El Desarrollo Social”, Tema I “Educación”, Objetivo
VI “Reducir El Rezago Educativo de la Población de 15 o más Años en la Entidad y
Fortalecer el Desarrollo de Competencias para el Trabajo”, Estrategia I.I “Impulsar la
alfabetización de adultos de 15 o más años bajo esquemas de formación mixta”, I.II
“Promover la terminación de la formación básica en adultos de 15 o más años, en
modalidades mixtas, con una oferta complementaria para el desarrollo de competencias
para la vida y el trabajo”, I.III “Fortalecer el Sistema de Educación para Adultos respecto a
Misiones Culturales, ceos y cebas, para garantizar la incorporación al trabajo y mejora
educativa de adultos en Oaxaca”. Con el objetivo de reducir el rezago educativo de la
población joven y adulta en el estado de Oaxaca.
45
VI. Marco Programático y Presupuestal
El nuevo PED y los Planes de él derivados, implican una nueva estructuración del recurso
que asegure tanto la orientación estratégica del gasto corriente y de la inversión pública,
como su articulación temporal. Por ello, se presentan a continuación los elementos del
nuevo marco programático y presupuestal del sector, a través de la nueva Estructura
Programática y el Marco Plurianual del Gasto con carácter indicativo.
VI.1 Estructura Programática
Como resultado de la revisión de la estructura programática recibida de la administración
anterior y del análisis de las necesidades derivadas del nuevo PED, se procedió al ajuste,
modificación, eliminación y creación de los programas, subprogramas, proyectos y
actividades, dando como resultado una nueva estructura programática que pasó a estar
formada por 97 Programas operativos en lugar de 73 que tenía la anterior.
Se presentan a continuación la estructura Programática Presupuestal sectorial. El
instrumento con el que se documenta este importante rubro, es la Ficha de Programa
correspondiente a cada uno de los programas presupuestales que operan en el sector;
donde se indican también las Unidades Responsables del Gasto por programa y
subprograma.
46
Ficha de Educación Básica Incluyente
Núm. Programa: 105 Programa Educación Básica Incluyente
Área de enfoque: 21, niño, niña y adolescente Hombres 484233 Mujeres 439523 Total 923756
UR Responsable del Programa: 531.-Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca
Vinculación de PED 2016-2022
Eje: 01. Oaxaca incluyente con desarrollo social
Tema: 01. educación
Objetivo:
01. Garantizar el derecho de las y los oaxaqueños a una Educación Básica inclusiva con equidad e igualdad de oportunidades para toda la población escolar, incluyendo la atención para educandos con necesidades educativas especiales.
Vinculación Sectorial
Sector: 2. Educación
Subsector: 1. Educación Básica
Clasificación funcional Clasificación Programática CONAC
Finalidad: 2.- Desarrollo social Tipología: 1.- Programas
Función: 5.- Educación Subtipología: 2.- Desempeño de las Funciones
Subfunción: 1.- Educación Básica Clasificación Tipología:
E.- Prestación de Servicios Públicos
Resumen Narrativo de la MIR UR´S
Participantes
Fin:
Contribuir a garantizar el derecho de las y los oaxaqueños a una Educación Básica con equidad e igualdad de oportunidades para toda la población en edad escolar, mediante la inclusión en la atención con necesidades educativas especiales.
Propósito: Incrementar el acceso y la permanencia de los niños, niñas y adolescentes en el Sistema Educativo Básico Estatal.
Componente 1: Servicios Educativos Otorgados en los niveles inicial y preescolar.
IEEPO
Componente 2: Servicios Educativos Otorgados del nivel primaria otorgados.
IEEPO
Componente 3: Servicios Educativos Otorgados del nivel secundaria otorgados.
IEEPO
47
Ficha de Formación Académica Integral
Núm. Programa: 182 Programa Formación Integral y Desarrollo de Competencias
Área de enfoque: 5.- Alumno Hombres 462548 Mujeres 446315 Total 908863
UR Responsable del Programa: 531.-Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca
Vinculación de PED 2016-2022
Eje: 01. Oaxaca incluyente con desarrollo social
Tema: 01. educación
Objetivo:
02. Propiciar el desarrollo de competencias fundamentales, habilidades, actitudes, y valores de las niñas, niños y adolescentes, mediante esquemas de atención que reconozcan la diversidad de estilos y ritmos de aprendizaje, para favorecer su inclusión y participación efectiva en la sociedad
Vinculación Sectorial
Sector: 2. Educación
Subsector: 1. Educación Básica
Clasificación funcional Clasificación Programática CONAC
Finalidad: 2.- Desarrollo social Tipología: 1.- Programas
Función: 5.- Educación Subtipología: 2.- Desempeño de las Funciones
Subfunción: 1.- Educación Básica Clasificación Tipología:
E.- Prestación de Servicios Públicos
Resumen Narrativo de la MIR UR´S Participantes
Fin:
Contribuir a propiciar el desarrollo de competencias fundamentales, habilidades, actitudes y valores de las niñas, niños y adolescentes, mediante esquemas de atención que reconozcan la diversidad de estilos y ritmos de aprendizaje, para favorecer su inclusión y participación efectiva en la sociedad
Propósito: Los educandos, desarrollan habilidades, actitudes y valores que favorecen si inclusión y participación efectiva en la sociedad.
Componente 1:
Fortalecimiento de las instituciones educativas públicas de educación básica en sus procesos de enseñanza y aprendizaje
IEEPO
Componente 2: Ambientes de convivencia armónica implementados IEEPO
48
Ficha de Formación y Desarrollo Profesional Docente
Núm. Programa: 183 Programa Formación y Desarrollo Profesional Docente
Área de enfoque: Docente en Educación Básica Hombres 18769 Mujeres 30222 Total 48991
UR Responsable del Programa: 531.-Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca
Vinculación de PED 2016-2022
Eje: 01. Oaxaca incluyente con desarrollo social
Tema: 01. Educación
Objetivo: 04. Mejorar los procesos de formación, actualización y desarrollo profesional del personal docente como factor fundamental para garantizar el logro de los objetivos de la Educación Básica en Oaxaca.
Vinculación Sectorial
Sector: 2. Educación
Subsector: 1. Educación Básica
Clasificación funcional Clasificación Programática CONAC
Finalidad: 2.- Desarrollo social Tipología: 1.- Programas
Función: 5.- Educación Subtipología: 2.- Desempeño de las Funciones
Subfunción: 1.- Educación Básica Clasificación Tipología:
E.- Prestación de Servicios Públicos
Resumen Narrativo de la MIR UR´S
Participantes
Fin:
Contribuir a mejorar los procesos de formación, actualización y desarrollo del personal docente y administrativo mediante la profesionalización y el mejoramiento de las habilidades, actitudes y conocimientos para garantizar el logro de los objetivos de la Educación Básica en Oaxaca.
Propósito: Fortalecer el desarrollo profesional docente y directivo en el nivel de educación básica en el Estado.
Componente 1: Formación continua del personal docente IEEPO
Componente 2: Desarrollo de docentes y directivos al servicio profesional docente
IEEPO
49
Ficha de Administración Estratégica en el quehacer Educativo
Núm. Programa: 184 Programa Administración Estratégica en el Quehacer Educativo
Área de enfoque: Docente en Educación Básica Hombres 5919 Mujeres 6792 Total 12711
UR Responsable del Programa: 531.-Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca
Vinculación de PED 2016-2022
Eje: 01. Oaxaca incluyente con desarrollo social
Tema: 01. educación
Objetivo: 05. Promover e incrementar la participación de los actores involucrados en el quehacer educativo con corresponsabilidad, transferencia y rendición de cuentas, a fin de favorecer una educación solida e integral.
Vinculación Sectorial
Sector: 2. Educación
Subsector: 1. Educación Básica
Clasificación funcional Clasificación Programática CONAC
Finalidad: 2.- Desarrollo social Tipología: 1.- Programas
Función: 5.- Educación Subtipología: 2.- Desempeño de las Funciones
Subfunción: 1.- Educación Básica Clasificación Tipología:
E.- Prestación de Servicios Públicos
Resumen Narrativo de la MIR UR´S Participantes
Fin:
Contribuir a incrementar la participación de los actores involucrados en el quehacer educativo mediante el ejercicio de la corresponsabilidad, transparencia y rendición de cuentas que favorezcan una educación solida e integral.
Propósito: El personal administrativo participa con los actores involucrados en el sistema educativo, a fin de favorecer una educación solida e integral.
Componente 2: Sistema educativo estatal vigilante y transparente IEEPO
50
Educación para Adultos
Ficha de Educación para jóvenes y adultos y desarrollo competencias para el trabajo.
NÚM. PROGRAMA: 125
PROGRAMA: Educación para jóvenes y adultos y desarrollo de competencias para el trabajo
HOMBRES: 613,631 MUJERES: 770,607 TOTAL: 1,384,238 UR RESPONSABLE DEL PROGRAMA:
530 Instituto Estatal de Educación para Adultos
ÁREA DE ENFOQUE:
36 Joven y adulto
VINCULACIÓN PED 2016-2022
EJE: 01 Oaxaca incluyente con el desarrollo social TEMA: 01 Educación
OBJETIVO: 06 Reducir el rezago educativo de la población de 15 o más años en la entidad y fortalecer el desarrollo de competencias para el trabajo.
VINCULACIÓN SECTORIAL
SECTOR: 02 Educación SUBSECTOR: 01 Educación básica
CLASIFICACIÓN FUNCIONAL CLASIFICACIÓN PROGRAMÁTICA CONAC
FINALIDAD: 02 Desarrollo social TIPOLOGÍA: 01 Programas FUNCIÓN: 05 Educación SUBTIPOLOGÍA: 02 Desempeño de las funciones SUBFUNCIÓN:
05 Educación para adultos
CLASIFICACIÓN TIPOLOGÍA:
E Prestación de servicios públicos
RESUMEN NARRATIVO DE LA MIR UR´S
PARTICIPANTES
FIN :
Contribuir a reducir el rezago educativo de la población de 15 o más años en la entidad y fortalecer el desarrollo de competencias para el trabajo, mediante los servicios de educación básica para jóvenes y adultos.
PROPÓSITO: La población de 15 años y más con rezago educativo tiene acceso a la educación básica
COMPONENTE 1: Servicios educativos de alfabetización, primaria y secundaria otorgados a la población de 15 años y más en condición de rezago educativo
IEEA
COMPONENTE 2: Desarrollo de competencias para la vida y el trabajo destinados a jóvenes y adultos de 15 años y más en condición de rezago educativo.
IEEA
El Marco programático y presupuestal, así como el Marco Plurianual del Gasto de la
educación básica y normal a nivel propósito, componente y actividad se adecuará en cada
ejercicio presupuestal en base a las condiciones sociales, económicas, políticas y naturales
de la Entidad Oaxaqueña, para asegurar una eficiente y adecuada educación de calidad,
por tanto, será enunciativo mas no limitativo.
51
VI.2 Marco Plurianual del Gasto con carácter indicativo
Se ha llevado a cabo una proyección plurianual del gasto previsto para cada uno de los programas y subprogramas en los que
se articula el presupuesto. Esta proyección tiene carácter indicativo, pues depende de condiciones sociales, políticas,
económicas, financieras y presupuestales futuras, tanto del ámbito local, nacional e internacional, que difícilmente pueden
definirse en el presente con certidumbre; pero que, en cualquier caso, es necesaria como marco de referencia.
52
COMPONENTES ACTIVIDADES 2015* 2016** 2017*** 2018**** 2019 2020 2021 2022
GASTOS CENTRALES Y DE
GESTIÓN
Actividades centrales y de gestión
$ 2,618,849,421 $ 2,087,387,916 $ 2,622,989,081 $ 2,754,138,536 $ 2,891,845,462 $ 3,036,437,735 $ 3,188,259,622 $ 3,347,672,603
Fortalecimiento operativo a las escuelas del nivel inicial y
preescolar $ 3,221,291,730 $ 3,382,356,316 $ 3,551,474,132 $ 3,729,047,839 $ 3,915,500,231 $ 4,111,275,242
Impartición de los servicios educativos del nivel inicial y
preescolar
Fortalecimiento académico para la inclusión y equidad educativa
de los alumnos del nivel de
inicial y preescolar
Fortalecimiento operativo a las escuelas del nivel primaria
$ 7,722,570,020 $ 8,108,698,521 $ 8,514,133,447 $ 8,939,840,119 $ 9,386,832,125 $ 9,856,173,732
Impartición de los servicios educativos del nivel primaria
Fortalecimiento académico para la inclusión y equidad educativa
de los alumnos del nivel de
primaria
Fortalecimiento operativo a las escuelas del nivel secundaria
$ 7,450,702,521 $ 7,823,237,647 $ 8,214,399,529 $ 8,625,119,505 $ 9,056,375,481 $ 9,509,194,255
Impartición de los servicios educativos del nivel secundaria
Fortalecimiento académico para la inclusión y equidad educativa
de los alumnos del nivel de
secundaria
Apoyo para garantizar el acceso, permanencia y aprendizaje del
nivel de secundaria
OTROS COMPONENTES
DE PROGRAMAS
182,183 Y 184
Actividades de los programas 182, 183 y 184
$ 180,763,158 $ 426,478,243 $ 473,042,887 $ 487,234,174 $ 501,851,199 $ 516,906,735 $ 532,413,937 $ 548,386,355
17,788,055,471$ 20,177,897,713$ 21,746,697,426$ 22,823,704,771$ 23,954,252,657$ 25,141,008,817$ 26,386,774,091$ 27,694,489,074$
$ 53,805,266 $ 56,495,529 $ 59,320,306
$ 3,617,539,079 $ 6,437,764,602
$ 46,479,012 $ 48,802,962 $ 51,243,110
PROYECCIÓN DEL PRESUPUESTO DE 2018 AL 2022 DE LOS PROGRAMAS 105, 182, 183 Y 184
$ 3,228,052,255 $ 3,335,331,201
$ 43,333,433 $ 44,633,436 $ 45,972,439 $ 47,351,612 $ 48,772,161 $ 50,235,325
**En el ejericicio presupuestal 2016 el IEEPO contaba los programas 105.-Educación Básica y 139.-Formación profesional y postgrado, sin embargo el primero sólo tenia un componente con tres actividades.
* En el ejercicio presupuestal 2015 el IEEPO tenía contaba con los programas 10.-Educación Básica y 12.-Educación Normal.
***En el ejericicio presupuestal 2017 el IEEPO cuenta con los programas 105.-Educación Básica y 139.-Formación profesional y postgrado, sin embargo el primero contó con tres componentes y seis actividades.
****En el ejericicio presupuestal 2018 el IEEPO contará los programas 105.-Educación Básica, 182.-Formación Académica Integral, 183.-Formación Académica Integral y 184.-Administración Estratégica en el Quehacer Educativo, sin embargo el primero es el único comparable con los
ejercicio 2015, 2016 y 2017, éste contará con tres componentes y diez actividades.
SERVICIOS DE EDUCACIÓN
INICIAL Y
PREESCOLAR
SERVICIOS DE EDUCACIÓN
PRIMARIA
SERVICIOS DE EDUCACIÓN
SECUNDARIA
MONTOS TOTALES POR EJERCICIO PRESUPUESTAL
$ 8,142,851,558 $ 7,890,935,752
$ 166,288,742 $ 174,603,179 $ 183,333,338 $ 192,500,005 $ 202,125,005 $ 212,231,256
53
Educación para Adultos
Programa 125.- Educación para Jóvenes y Adultos y Desarrollo de Competencias para el Trabajo
ID_SPR DENOMINACIÓN SUBPROGRAMA
COMPONENTE MIR ACTIVIDAD MIR Año 2015* Año 2016** Año 2017 Año 2018
0 Gestión administrativa y financiera
Acciones de gestión para la educación de jóvenes y adultos.
Acciones de planeación y gestión administrativa
$123,095,921.00 $127,866,611.00
$114,866,616.00 $58,725,742.60
1 Otorgar educación básica a la población de 15 años y más.
Servicios educativos de alfabetización primaria y secundaria otorgados a la población de 15 o más años en condición de rezago educativo.
Evaluación a joven y adulto inscrito en el servicio de alfabetización, primaria y secundaria.
$12,356,496.00 $62,622,497.40
Certificación de primaria y secundaria. Capacitación a asesor educativo.
$3,499,992.00 $9,600,000.00
2
Desarrollar competencias para la vida y el trabajo a la población de 15 años y más.
desarrollo de competencias para la vida y el trabajo destinados a jóvenes y adultos de 15 o más años en condición de rezago educativo.
Evaluación de las competencias para la vida y el trabajo a joven y adulto.
$4,800,000.00
MONTOS TOTALES POR EJERCICIO PRESUPUESTAL
$123,095,921.00 $127,866,611.00 $130,723,104.00 $135,748,240.00
54
ID_SPR DENOMINACIÓN SUBPROGRAMA
COMPONENTE MIR ACTIVIDAD MIR Año 2019 Año 2020 Año 2021 Año 2022
0 Gestión administrativa y financiera
Acciones de gestión para la educación de jóvenes y adultos.
acciones de planeación y gestión administrativa
$60,487,514.88 $62,302,140.32 $64,171,204.53 $66,096,340.67
1 Otorgar educación básica a la población de 15 años y más.
Servicios educativos de alfabetizacion primaria y secundaria otorgados a la población de 15 o más años en condición de rezago educativo.
evaluación a jóven y adulto inscrito en el servicio de alfabetización, primaria y secundaria.
$64,501,172.32 $66,436,207.49 $68,429,293.72 $70,482,172.53
certificación de primaria y secundaria. capacitación a asesor educativo.
$9,888,000.00 $10,184,640.00 $10,490,179.20 $10,804,884.58
2
Desarrollar competencias para la vida y el trabajo a la población de 15 años y más.
Desarrollo de competencias para la vida y el trabajo destinados a jóvenes y adultos de 15 o más años en condición de rezago educativo.
evaluación de las competencias para la vida y el trabajo a joven y adulto.
$4,944,000.00 $5,092,320.00 $5,245,089.60 $5,402,442.29
MONTOS TOTALES POR EJERCICIO PRESUPUESTAL
$139,820,687.20 $144,015,307.82 $148,335,767.05 $152,785,840.06
* En el ejercicio 2015 no se contaba con el segundo subprogama y se tenía otra MIR
** En el ejercicio 2016 no se contaba con el segundo subprogama y se tenía otra MIR
55
VII. Marco de Resultados
Para medir el desempeño del ejercicio presupuestal, se utilizarán las Matrices de Indicadores para Resultados, las cuales
integran el gasto en un enfoque estratégico, en el que se definen los resultados esperados en cada nivel de la planeación y la
forma en la que se le dará seguimiento y será evaluado, utilizando para ello indicadores y metas.
Programa 105: Educación Básica Incluyente
Nivel Estratégico De La Mir
Resumen Narrativo
Indicador Metas
Forma De Verificación
1. Denominación
Método de cálculo
2017 2018 2019 2020 2021 2022
2. Tipo
3. Dimensión
4. Frecuencia de medición
5. Sentido esperado
Fin
Contribuir a garantizar el derecho de las y los oaxaqueños a una Educación Básica inclusiva con equidad e igualdad de oportunidades para toda la población en edad escolar, mediante la inclusión en la atención de los alumnos con necesidades educativas especiales.
Cobertura
(Matrícula en
educación básica en el año escolar ciclo escolar n/ Población
en edad escolar de
nivel básico del año n )
* 100
96.00% 96.00% 96.00% 96.00% 96.00% 96.00%
Subdirección de Servicios Educativos
Dirección de Servicios Regionales
http://www.ieepoplaneacion.info/publicaciones.html
Estratégico
Eficacia
Anual
Ascendente
56
Propósito
Tasa neta de escolarización
Cobertura (Matrícula escolar de alumnos
inscritos en educación preescolar
con un rango de 3 a 5 años de
edad / población
total de 3 a 5 años de edad)* 100
80.00% 80.80% 81.61% 82.42% 83.25% 84.08%
Subdirección de Servicios Educativos
Dirección de Servicios Regionales
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Estratégico
Eficacia
Anual
Ascendente
Eficiencia terminal del
nivel primaria
Cobertura Porcentaje de alumnos
que concluyen educación
en nivel primaria
91.00% 91.91% 92.83% 93.76% 94.69% 95.64%
Subdirección de Servicios Educativos
Dirección de Servicios Regionales
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Estratégico
Eficacia
Anual
ascendente
Eficiencia terminal del
nivel secundaria
Cobertura Porcentaje de alumnos
que concluyen educación
en nivel secundaria
80.00% 80.80% 81.61% 82.42% 83.25% 84.08%
Subdirección de Servicios Educativos
Dirección de Servicios Regionales
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Estratégico
Eficacia
Semestral
Ascendente
Componente 1
Servicios educativos otorgados en los niveles inicial y preescolar
Cobertura Porcentaje de alumnos atendidos en el nivel
inicial y preescolar
218,408 220,592 222,798 225,026 227,276 229,549
Subdirección de Servicios Educativos
Dirección de Servicios Regionales
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Estratégico
Eficacia
Semestral
Ascendente
Componente 2
Servicios educativos del nivel primaria otorgados
Cobertura
Porcentaje de alumnos
de nivel secundaria atendidos
501,189 506,201 511,263 516,376 521,539 526,755
Subdirección de Servicios Educativos
Dirección de Servicios Regionales
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Estratégico
Eficacia
Semestral
Ascendente
57
Componente 3
Servicios educativos del nivel secundaria otorgados
Cobertura
Porcentaje de alumnos
de nivel secundaria atendidos
219,113 221,304 223,517 225,752 228,010 230,290
Subdirección de Servicios Educativos
Dirección de Servicios Regionales
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Estratégico
Eficacia
Semestral
Ascendente
Programa 182: Formación académica integral
Nivel Estratégico De La Mir
Resumen Narrativo
Indicador Metas
Forma De Verificación
1. Denominación
Método de cálculo
2017 2018 2019 2020 2021 2022
2. Tipo
3. Dimensión
4. Frecuencia de medición
5. Sentido esperado
Fin
Contribuir a propiciar el desarrollo de competencias fundamentales, habilidades, aptitudes y valores de las niñas, niños y adolescentes, mediante esquemas de atención
Cobertura
(Matrícula total
egresados del nivel n /matrícula total del nivel n) *
100
primaria 91.29%
secundaria 81.74%
primaria 91.29%
secundaria 81.74%
primaria 91.29%
secundaria 81.74%
primaria 91.29%
secundaria 81.74%
primaria 91.29%
secundaria 81.74%
primaria 91.29%
secundaria 81.74%
http://www.ieepoplaneacion.info/publicaciones.
html
Estratégico
Eficacia
Anual
Ascendente
58
que reconozcan la diversidad de estilos y ritmos de aprendizaje, para favorecer su inclusión y participación efectiva en la sociedad.
Propósito
Los educandos desarrollan conocimien
tos, habilidades y aptitudes
que favorecen
su inclusión y
participación efectiva
en la sociedad.
Cobertura
Aprobados de todos
los grados/existencia de todos los grados
98,2% primaria 92.6%
secundaria
98,2% primaria 92.6%
secundaria
98,2% primaria 92.6%
secundaria
98,2% primaria 92.6%
secundaria
98,2% primaria 92.6%
secundaria
98,2% primaria 92.6%
secundaria
http://www.ieepoplaneacion.info/publicaciones.
html
Estratégico
Eficacia
Anual
Ascendente
Componente 1
Fortalecimiento de las instituciones educativas públicas de educación básica en sus procesos de enseñanza y aprendizaje
Cobertura (Número
de escuelas públicas de nivel básico
evaluadas mediante la prueba PLANEA/
Número de escuelas públicas de nivel básico
523 528 534 539 544 550
Reporte de la prueba PLANEA-
DIAGNOSTICA. Dirección de
Evaluación Educativa
Estratégico
Eficacia
Semestral
Ascendente
59
programadas para ser evaluadas mediante la prueba PLANEA)
*100
Componente 2
Ambientes de convivencia armónica implementados
Cobertura (Número de talleres implementados para la mejora
de la convivencia escolar / Número de
talleres programados para la mejora de
la convivenci
a escolar)*1
00
9 9 9 9 9 9 Reporte de la Dirección
para la Mejora de la Convivencia Escolar.
Estratégico
Eficacia
Semestral
Ascendente
60
Programa 183: Formación Y Desarrollo Profesional Docente
Nivel Estratégico De La Mir
Resumen Narrativo
Indicador Metas
Forma De Verificación
1. Denominación
Método de cálculo 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2. Tipo
3. Dimensión
4. Frecuencia de medición
5. Sentido esperado
Fin
Contribuir a mejorar los procesos de formación, actualización y desarrollo profesional del personal docente para garantizar el logro de los objetivos de la educación básica en Oaxaca.
Cobertura (Procesos de Formación,
Actualización y Desarrollo para
docentes otorgados / Procesos de Formación,
Actualización y Desarrollo para
docentes programados) * 100
100% 100% 100% 100% 100% 100%
Reportes de la Dirección de Evaluación Educativa
Estratégico
Eficacia
Anual
Ascendente
Propósito
Fortalecer el desarrollo profesional docente y directivo en el nivel de educación básica en el
Estado
Cobertura (Personal docente y directivo que recibe
el programa de formación/número total de docentes y
directivos en la Entidad) *100
8.99% 9.08% 9.17% 9.26% 9.36% 9.45%
Reportes de la Dirección de Evaluación Educativa
Estratégico
Eficacia
Anual
Ascendente
Componente 1
Formación continua del personal docente
Cobertura (Número de egresados en el
proceso de formación
continua/Número de inscritos al programa de
formación continua)*100
12,459 12,584 12,709 12,837 12,965 13,095
Reportes de la Dirección de Evaluación Educativa
Estratégico
Eficacia
Semestral
Ascendente
61
Componente 2
Desarrollo de docentes y directivos al servicio profesional docente
Cobertura [ Número de docentes y directivos evaluados
(evaluación diagnóstica y promoción) /
Número de de docentes y
directivos inscritos para ser evaluados
(evaluación diagnóstica y
promoción) ] * 100
2,060 2,081 2,101 2,122 2,144 2,165
Reportes s de los programas de las áreas del Instituto
Estratégico
Eficacia
Semestral
Ascendente
Programa 184: Administración Estratégica en el Quehacer Educativo
Nivel Estratégico De La Mir
Resumen Narrativo
Indicador Metas
Forma De Verificación
1. Denominación
Método de cálculo
2017 2018 2019 2020 2021 2022
2. Tipo
3. Dimensión
4. Frecuencia de medición
5. Sentido esperado
Fin
Contribuir a incrementar la participación de los actores involucrados en el quehacer educativo mediante el ejercicio de la corresponsabilidad, transparencia y rendición de cuentas que favorezcan una educación solida e integral.
Cobertura
Evaluaciones a los fondos y programas
destinados a la Gestión
Educativa
100% 100% 100% 100% 100% 100% Reporte de la Evaluación del
desempeño
Estratégico
Eficacia
Anual
Ascendente
62
Propósito
El personal administrativo participa con los actores
involucrados en el sistema educativo a fin de favorecer
una educación solida e integral.
Cobertura Total del personal
administrativo del Sistema Educativo
Estatal
100% 100% 100% 100% 100% 100%
Indicadores del Sistema
Educativo Estatal
Estratégico
Eficacia
Anual
Ascendente
Componente 2
Sistema educativo estatal vigilante y transparente
Cobertura ( Número de reportes de
cuenta pública realizados / Número de reportes de
cuenta pública programados ) *
100
1 1 1 1 1 1 Sistema de
Transparencia Presupuestal
Estratégico
Eficacia
Semestral
Ascendente
63
Educación para Adultos
Educación para jóvenes y adultos y desarrollo de competencias para el trabajo.
Nivel
Resumen Narrativo
INDICADOR
Variables que intervienen en
el cálculo
METAS
Medios de Verificación
Supuestos Denominación
Método de cálculo
Tipo Dimensión Frecuencia de Medición
Sentido esperado
Unidad de Medida
Línea Base 2018
Valor Año 1er.
Trimestre
2° trimest
re
3er. trimest
re
4°. trimest
re
FIN
Contribuir a reducir el rezago educativo de la población de 15 o más años en la entidad y fortalecer el desarrollo de competencias para el trabajo, mediante los servicios de educación básica para jóvenes y adultos.
Tasa de impacto al rezago educativo.
((población de 15 años o más en situación de rezago educativo en el periodo t / población de 15 años o más en situación de rezago educativo en el periodo 2010)*100
Estratégico Eficacia Anual Descendente * tasa 56.3 2010
* población de 15 años o más en situación de rezago educativo en el año 2018. * población de 15 años o más en situación de rezago educativo en el año 2010.
1.3
*https://www.gob. mx/inea/ documentos / rezago-educativo *http://www.ieea. oaxaca. gob.mx
Existe transmisión intergeneracional del rezago educativo, demanda y se cuenta con recursos presupuestales, para operar los servicios educativos.
PROPÓSITO
La población de 15 años y más con rezago educativo tiene acceso a la educación básica.
Tasa de variación de personas atendidas en el IEEA que concluyen secundaria
(número de personas atendidas en el IEEA que concluyen secundaria en el año t / número de personas atendidas en el IEEA que concluyen secundaria en el año 2014) * 100
Estratégico Eficacia Anual Ascendente * tasa 1.32 2014
* número de personas atendidas en el IEEA que concluyen secundaria en el año 2018 * número de personas atendidas en el IEEA que concluyen secundaria en el año 2014)
1.5
*http://www.ieea. oaxaca. gob.mx * instituto estatal de educación para adultos/coordinación de planeación/ departamento de planeación/oficina de evaluación y estadística
* Aumenta la valoración social y laboral de los perfiles por estudios concluidos. Existe un contexto laboral y social de oportunidades para personas con perfiles de capacitación
COMPONENTE 1
Servicios educativos de alfabetización primaria y secundaria otorgados a la población de 15 o más años en condición de rezago educativo.
Porcentaje de personas que concluyen alfabetización, primaria y secundaria.
(número de personas que concluyen alfabetización, primaria y secundaria en el año t/ número de personas que concluyen alfabetización, primaria y secundaria en 2014)*100
Gestión eficacia semestral Ascendente * porcentaje
78 2014
* número de personas que concluyen alfabetización, primaria y secundaria en el año 2018 * número de personas que concluyen alfabetización, primaria y secundaria en 2014
44.44 100.00
* http://www.inea. gob.mx/ ineanum/ * sistema automatizado de seguimiento y acreditación (sasa). http://oax.sasa.inea. gob.mx/ ineagui/ guilogin. aspx?returnurl= /ineagui/ guiindex. aspx * sistema de gestión y aplicación de exámenes aleatorios (siga). http://siga.inea.gob.mx/ simulador/ account/ login?returnurl=%2f simulador%2f
* Aumenta la valoración social y laboral de los perfiles por estudios concluidos. * Existe estabilidad laboral para operar los servicios educativos.
64
ACTIVIDAD C1A1
Evaluación a jóvenes y adultos inscritos en los servicios de alfabetización, primaria y secundaria.
Porcentaje de exámenes de alfabetización, primaria y secundaria acreditados.
(número de exámenes de alfabetización, primaria y secundaria acreditados en el año t / número de exámenes de alfabetización, primaria y secundaria programados en el año t)*100
Gestión Eficacia Trimestral Ascendente * porcentaje
80 2017
* número de exámenes de alfabetización, primaria y secundaria acreditados en el año 2018 * número de exámenes de alfabetización, primaria y secundaria programados en el año 2018
80.00 82.00 84.00 85.00
* sistema automatizado de seguimiento y acreditación (sasa). http://oax.sasa. inea. gob.mx/ ineagui /guilogin.aspx? returnurl= /ineagui/ guiindex.aspx
* Los jóvenes y adultos inscritos en alfabetización, primaria y secundaria, buscan la validación de sus conocimientos adquiridos. * Existe estabilidad laboral para operar los servicios educativos.
ACTIVIDAD C1A2
Certificación de primaria y secundaria.
Porcentaje de certificados entregados de primaria y secundaria.
( número de certificados entregados de primaria y secundaria en el año t / número de certificados entregados de primaria y secundaria programados en el año t)*100
Gestión Eficacia Trimestral Ascendente * porcentaje
90 2017
* número de certificados entregados de primaria y secundaria en el año 2018 * número de certificados entregados de primaria y secundaria programados en el año 2018
20.00 26.67 30.00 23.33
* sistema automatizado de seguimiento y acreditación (sasa). http://oax .sasa. inea. gob.mx /ineagui/ guilogin.aspx? returnurl=/ineagui/ guiindex. aspx * sistema de gestión y aplicación de exámenes aleatorios (siga). http://siga.inea.gob.mx/ simulador/ account/ login?returnurl=%2f simulador%2f
* Los jóvenes y adultos inscritos en alfabetización, primaria y secundaria, buscan la validación de sus conocimientos adquiridos. * Existe estabilidad laboral para operar los servicios educativos.
ACTIVIDAD C1A3
Capacitación a asesores educativos.
Porcentaje de capacitaciones a asesores educativos.
(número de capacitaciones realizadas en el año t / número de capacitaciones programadas en el año t)*100
Gestión eficacia Trimestral Ascendente * porcentaje
60 2016
* número de capacitaciones realizadas en el año 2018 * número de capacitaciones programadas en el año 2018
10.00 35.00 80.00 100.00
* registro automatizado de formación (raf) *http://www.formacion. inea. gob.mx/saf/
* Los asesores tienen disponibilidad para capacitarse. * Existe estabilidad laboral para operar los servicios educativos.
65
COMPONENTE 2
Desarrollo de competencias para la vida y el trabajo destinados a jóvenes y adultos de 15 o más años en condición de rezago educativo.
Porcentaje de módulos vinculados para el desarrollo de competencias.
(número de módulos vinculados para el desarrollo de competencias en el año t / número de exámenes para el desarrollo de competencias programados en el año t ) * 100
Gestión Eficacia Trimestral Ascendente * porcentaje
10.0 2017
* número de módulos vinculados para el desarrollo de competencias en el año 2018 * número de exámenes para el desarrollo de competencias programados en el año 2018
10.00 14.00 17.00 19.00
* sistema automatizado de seguimiento y acreditación (sasa). http://oax.sasa.inea. gob.mx/ ineagui/guilogin .aspx?returnurl =/ineagui/ guiindex.aspx
* Los jóvenes y adultos buscan desarrollar sus competencias laborales. * Existe estabilidad laboral para operar los servicios educativos.
ACTIVIDAD C2A1
Evaluación de las competencias para la vida y el trabajo a jóvenes y adultos.
Porcentaje de exámenes para el desarrollo de competencias.
(número de exámenes para el desarrollo de competencias acreditados en el año t / número de exámenes para el desarrollo de competencias programados en el año t)*100
Gestión Eficacia Trimestral Ascendente * porcentaje
67.0 2017
* número de exámenes para el desarrollo de competencias acreditados en el año 2018 * número de exámenes para el desarrollo de competencias programados en el año 2018
67.0 71.0 76.0 80.0
* sistema automatizado de seguimiento y acreditación (SASA). http://oax.sasa.inea. gob.mx/ ineagui/ guilogin. aspx?returnurl =/ineagui/guiindex.aspx
* Los jóvenes y adultos buscan la validación de sus conocimientos adquiridos. * Existe estabilidad laboral para operar los servicios educativos.
66
Fichas técnicas
Los indicadores educativos nos permiten situarnos y reflexionar sobre los retos a atender en el quehacer educativo, ya que
afectan a la calidad y equidad educativa. Su importancia radica en la planificación educativa y organización escolar; además de
dar sustento a decisiones mejor informadas; además de representar una estrategia que da cuenta de la situación actual del
Sistema Educativo Estatal. Las siguientes fichas describen los indicadores más relevantes de la Educación Básica, sobre los
cuales se debe incidir para mejorar la calidad educativa; en este caso eficiencia terminal, reprobación, cobertura y abandono
escolar; rubros que sin duda requieren atención para disminuir el rezago educativo que prevalece en el estado.
FICHA DEL INDICADOR
Elemento características
Indicador EFICIENCIA TERMINAL
Descripción general
De los indicadores que reflejan la eficiencia del sistema educativo, la eficiencia terminal demuestra claramente los estragos de la reprobación y abandono escolar
(rendimiento escolar). Asimismo, al combinar la información que la eficiencia terminal arroja con otros indicadores como la duración promedio de los estudios de los egresados y AAE con indicadores de gasto educativo es posible obtener una visión de los montos adicionales o pérdidas del sistema. La eficiencia terminal se calcula relacionando los egresados de un nivel educativo
determinado y el número de estudiantes de nuevo ingreso que se inscribieron al primer grado de ese nivel educativo n años antes. Por ejemplo, 2 y 5 años para secundaria y primaria, respectivamente.
Observaciones
para calcular la eficiencia terminal de cada nivel educativo se utilizan las siguientes formulas:
Educación Primaria Eficiencia terminal en primaria n= egresados del ciclo n
NI 1° del ciclo n-5 Educación secundaria
Eficiencia terminal en secundaria n= egresados del ciclo n NI 1°. Del ciclo n-2 NI = nuevo ingreso
Periodicidad: Por ciclo escolar
Fuente: SEP/Lineamientos para la Formulación de Indicadores Educativos 2014.
Línea base: Meta 2022
De acuerdo a la estadística de fin de curso 2015-2016 Primaria: 91.29 %
secundaria 81.74 %
Sistema de indicadores educativos de la SEP (IndiSEP) Primaria: 99.6 % Secundaria: 93 %
67
FICHA DEL INDICADOR
ELEMENTO CARACTERISTICAS
Indicador: REPROBACIÓN
Descripción general:
A través de este indicador es posible conocer el número o porcentaje de alumnos que no han obtenido los conocimientos necesarios establecidos en los planes y programas de estudio de cualquier grado o curso y que, por lo tanto, se ven en la necesidad de repetir este grado o curso. Permite deducir la eficiencia del proceso educativo (aprovechamiento), e induce a buscar referencias contextuales (sociales y económicas básicamente) de los alumnos que entran en este esquema de reprobación y de fallas posibles en el proceso de enseñanza-aprendizaje. Una combinación sumamente importante puede ser la relación de la reprobación con indicadores de gasto educativo, con la finalidad de constatar si el gasto invertido en la educación es debidamente aprovechado. La reprobación es un indicador que mide la eficiencia del sistema educativo, y puede convertirse en la base de cálculo de tasas de admisión, promoción y abandono escolar. Estos datos también pueden utilizarse en estudios de flujo de alumnos (estudios de cohortes) a lo largo de un nivel o ciclo educativo. El uso de este indicador puede desagregarse de diversas maneras: por grado o nivel educativo; por entidad, municipio o localidad; por zona escolar; por área geográfica; etcétera.
Observaciones:
Para calcular la reprobación en primaria se procede conforme a lo siguiente: Es preciso recordar
que para lograr un resultado porcentual en las siguientes fórmulas, el resultado se multiplica por cien.
Reprobación 1 =aprobados
Existencias La existencia es un elemento indispensable para el cálculo de la reprobación, y debe entenderse
como la inscripción inicial total de un ciclo escolar, menos los alumnos que desertan de la escuela antes de finalizar el ciclo.
Para Educación Secundaria
reprobación=1 aprobados + regularizados
existencias
Periodicidad: Por ciclo escolar
Fuente: SEP/Lineamientos para la Formulación de Indicadores Educativos 2014.
Línea base: Meta 2022
Estadística de fin de curso 2015-2016 Primaria: 1.80 % Secundaria: 7.34 %
Sistema de indicadores Educativos de la SEP (IndiSEP) Primaria: 0.7% Secundaria: 7.8
68
FICHA DEL INDICADOR
ELEMENTO CARACTERISTICAS
Indicador TASA BRUTA DE ESCOLARIZACIÓN (COBERTURA)
Descripción general
La tasa bruta de escolarización es la proporción de la matrícula total de un nivel educativo determinado, respecto a la población en edad oficial de cursar el nivel, Comúnmente conocida como cobertura. Señala el porcentaje de alumnos de más o menos edad que la del grupo de referencia.
Observaciones:
Para calcular la atención a la demanda social será necesario dividir la matrícula total de un nivel educativo dado, entre la población total de la edad correspondiente al nivel educativo en
cuestión. Fórmulas para calcular la atención a la demanda social para cada uno de los niveles educativos:
Educación Preescolar
COBERTURA= MATRICULA TOTAL POBLACIÓN (3+4+5)
Educación Primaria
COBERTURA= MATRICULA TOTAL POBLACIÓN DE 6 A 12 AÑOS
Educación Secundaria
COBERTURA= MATRICULA TOTAL POBLACION DE 13-15 AÑOS
Periodicidad: Por ciclo escolar
Fuente: SEP/Lineamientos para la Formulación de Indicadores Educativos 2014.
Línea base: Meta 2022
Estadística de fin de curso 2015-2016 Preescolar: 80.40 % Primaria: 108.47 % Secundaria: 93.53 %
Sistema de Indicadores Educativos de la SEP (IndiSEP) Preescolar: 90.7 % Primaria: 111.7 % Secundaria: 103.5 %
69
VIII. Seguimiento y Evaluación
En alineación y fortalecimiento del modelo de implementación del Sistema de Evaluación
del Desempeño establecido en el Plan Estatal de Desarrollo 2016 - 2022, el monitoreo y la
evaluación del Plan Estratégico Sectorial se realizará a través de la información derivada
de las etapas de planeación, programación y presupuestación, y de los componentes
transversales fortalecimiento normativo y metodológico, homologación y vinculación de los
sistemas de información y el fortalecimiento al desarrollo de capacidad institucional, como
se muestran en el siguiente esquema.
Monitoreo
Con el fin de verificar el avance en el cumplimiento de los objetivos y estrategias sectoriales,
las dependencias ejecutoras del sector darán seguimiento al comportamiento de los
indicadores establecidos en el Marco de Resultados, en coordinación con la Instancia
Técnica de Evaluación y la Secretaría de Finanzas en el ámbito de sus competencias1,
siendo esta última la instancia competente para realizar los ajustes presupuestales que se
requieran.
Las dependencias responsables del sector establecerán las estrategias necesarias para la
generación y sistematización de la información estadística y geográfica oportuna, de fácil
acceso y disponible, así como su armonización y articulación con el Sistema Integral de
1 Artículos 45 y 50 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca.
70
Evaluación del Desempeño del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 (SIED-PED) y al Sistema
Estatal de Finanzas Públicas de Oaxaca (SEFIP).
Derivado de las metas alcanzadas, en el marco de las sesiones del Subcomité Sectorial se
realizarán análisis conjuntos, con el objetivo de revisar los hallazgos de la gestión, identificar
necesidades de coordinación, logística o metodologías durante el ejercicio presupuestal,
que permitan garantizar el cumplimiento de las metas.
La información y los análisis derivados del seguimiento sectorial servirán de base para el
informe anual que el Gobernador del Estado presenta al Honorable Congreso.
Evaluación.
A fin de mejorar el diseño y los resultados de las políticas sectoriales, la Instancia Técnica
de Evaluación, por medio de una valoración objetiva causal entre la intervención sectorial y
sus efectos, así como bajo principios de verificación del grado de cumplimiento de objetivos
y metas, podrá realizar por si misma o a través de terceros, evaluaciones al plan sectorial
o a sus programas2. Estas evaluaciones serán incluidas en el Programa Anual de
Evaluación elaborado por la Instancia Técnica de Evaluación, conforme a los Lineamientos
Generales para el Monitoreo y Evaluación de los Programas Estatales del Poder Ejecutivo
del Estado de Oaxaca vigentes.
Los criterios para la priorización y selección de los planes o programas a evaluarse serán,
entre otros: 1) El monto de los recursos públicos asignados, 2) El tamaño, características y
la situación de riesgo de la población objetivo, 3) La importancia estratégica para el sector
y sus vulnerabilidades, 4) El carácter innovador de las acciones y 5) El potencial de réplica
de las lecciones derivadas de la evaluación.
Las evaluaciones deberán ser públicas y entregarse a la Secretaría de Finanzas, a la
Coordinación General del COPLADE, a la Coordinadora del Sector y dependencias
evaluadas para la toma de decisiones presupuestales y de diseño de política pública.
Las dependencias evaluadas deberán utilizar los resultados de los informes en
cumplimiento al Mecanismo de Atención a los Aspectos Susceptibles de Mejora derivados
de los informes y evaluaciones a los programas estatales, a través del cual las
2 En materia de Diseño, Consistencia y Resultados, Procesos, Específicas y de Impacto.
71
dependencias evaluadas identifican, seleccionan, y priorizan los aspectos susceptibles de
mejora con el objetivo de establecer planes de trabajo para la mejora del desempeño de los
programas del sector.
Sistema Integral de Evaluación del Desempeño del Plan Estatal de Desarrollo
2016-2022 (SIED-PED)
El Sistema Integral de Evaluación del Desempeño del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022
(SIED-PED) es una plataforma que integra la información del desempeño derivada del
monitoreo y la evaluación, la cual servirá como insumo para la mejora de la gestión y toma
de decisiones presupuestales.
A través del SIED-PED se podrán monitorear los indicadores estratégicos del sector, los cuales
se encuentran vinculados a los indicadores de gestión establecidos en las Matrices de
Indicadores para Resultados de los programas presupuestales, proveyendo información
sobre el progreso del Plan Estratégico Sectorial (programas y subprogramas) a través de
la comparación de los avances logrados con respecto a las metas propuestas.
En materia de evaluación, el SIED-PED pondrá a disposición los ejercicios de evaluación del
sector, desde la emisión del Programa Anual de Evaluación hasta la formulación y
seguimiento sobre la atención de los aspectos susceptibles de mejora.
72
Anexos
Anexo 1. Indicadores de rezago social
El Índice de Rezago Social es una medida ponderada que resume cuatro indicadores de
carencias sociales (educación, salud, servicios básicos y espacios en la vivienda) en un
solo índice que tiene como finalidad ordenar a las unidades de observación según sus
carencias sociales. En el siguiente cuadro se presenta la evolución de 2000, 2005, 2010 y
2015 de los indicadores que integran el Índice de Rezago Social para el estado de Oaxaca,
para este último año con base en la Encuesta Intercensal 2015.
Tabla 6. Entidades con mayor y menor rezago social
Población total, indicadores, índice y grado de rezago social, según entidad federativa 2010-2015 CONEVAL 2016
Entidad federati
va
Población Total
Indicadores de Rezago Social (porcentaje)
Índice de rezago social Grado de
rezago social
Lugar que ocupa en el
contexto nacional
Población de 15 años o más analfabeta
Población de 6 a 14 años que no
asiste a la escuela
Población de 15 años y más con
educación básica incompleta
2010 2015 2010 2015 2010 2015 2010 2015 2010 2015 2010 201
5 201
0 201
5
Oaxaca 380196
2 396788
9 16.2737
5 13.534
9 5.6383
6 3.7267
8 57.7975
2 51.379
3 2.41778
7 2.539013
Muy alto
Muy alto
2 1
Guerrero
3388768
3533251
16.67696
13.6135
6.49054
4.14453
53.74672
48.1491
2.515737
2.45145 Muy alto
Muy alto
1 2
Chiapas 479658
0 521790
8 17.7971 14.84
8.91461
6.90092
59.93439
53.2459
2.27118 2.387669 Muy alto
Muy alto
3 3
Veracruz 764319
4 811250
5 11.4371
9.44245
5.70922
4.11859
50.72318
45.097 1.13549 1.199394 Alto Muy alto
4 4
Puebla 577982
9 616888
3 10.3763
2 8.3322
3 5.7761
5 4.1303
49.09461
43.6178
1.067469
0.8834226
Alto Alto 5 5
Fuente: estimaciones del CONEVAL 2016
Anexo 2. Resumen de los principales indicadores educativos de educación básica.
Los indicadores siguientes permiten identificar el acceso, trayectoria y permanencia de los
niños y niñas que están en edad de cursar los niveles educativos de reciente obligatoriedad
en Educación Básica:
73
Principales Indicadores Educativos De Oaxaca
Fuente: Sistema Nacional de Indicadores Educativos de la SEP (SNIE)
Anexo 3. Histórico de madres jóvenes de 12 a 20 años
Porcentaje de natalidad 12 a 20 años
Oaxaca 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Natalidad 17.5 17.3 17.6 17.9 18.7 18.4 19.0 19.1 18.9 19.2 17.5
Fuente: INEGI 2015
Nivel Educativo / Indicador
2012-2013
2013-2014
2014-2015
2015-2016
2016-2017
% % % % %
Educación Básica
Cobertura (3 a 14 años de edad)3 99.6 97.6 100.68 96.3 101.7
Tasa Neta de Escolarización (3 a 14 años de edad)
96.3 94.6 89.98 93.3 98.4
Educación Preescolar
Atención de 3, 4 y 5 años (Tasa Neta de Escolarización)
80.2 79.1 80.78 78.5 86.1
Cobertura (3 a 5 años de edad) 80.2 79.2 81.84 80.8 86.2
Educación Primaria
Abandono escolar 3.6 1.6 3.37 3.02 0.3
Reprobación 3.8 1.5 2.19 1.80 1.4
Eficiencia Terminal 91.4 92.2 96.71 91.30 98.2
Cobertura (6 a 11 años de edad) 113.9 110.2 111.77 106.91 111.2
Tasa Neta de Escolarización (6 a 11 años de edad)
101.2 98.8 100.67 96.6 100.4
Educación Secundaria
Absorción 95.1 92.0 96.78 95.8 95.7
Abandono escolar 9.5 7.4 5.18 4.94 3.4
Reprobación 5.9 5.0 8.9 7.34 8.6
Eficiencia Terminal 77.8 78.2 80.42 81.74 89.6
Cobertura (12 a 14 años de edad) 90.6 90.7 78 90.61 98.1
Tasa Neta de Escolarización (12 a 14 años de edad)
73.7 74.4 77.84 73.25 80.1
