Sistema Integral de Planeación, Programación y Presupuestación Proceso para el Ejercicio Fiscal del año 2009 Gobierno del Estado Programa Operativo Anual

Sistema Integral de Planeación, Programación y Presupuestación

Proceso para el Ejercicio Fiscal del año 2009

Gobierno del Estado

Programa Operativo Anual2009

UNIDAD PARA EL FOMENTO

A LA VIVIENDA



Gobierno del Estado

FORMATO POA-01

Hoja 1 de 1

Misión y Visión de Gobierno y de la DependenciaDependencia u Organismo:

Unidad para el Fomento a la Vivienda

MisiónDe Gobierno De la Dependencia

Construir un modelo de convivencia que garantice a todos los ciudadanos el disfrute de los bienes básicos, que distinguen a toda sociedad moderna, orden social y libertad.

Promover la vinculación y coordinación de los actores que participan en la política pública de vivienda, con sustento en un proceso de planeación estratégica y de gestión que, con base en programas, estrategias y acciones, así como en su seguimiento y evaluación, contribuya a la ampliación de la oferta y mejora en la calidad de la vivienda.

VisiónDe Gobierno De la Dependencia

Ser un organismo facilitador e integrador de los esfuerzos de los tres niveles de gobierno, de los organismos nacionales y estatales de vivienda, sociedades financieras, desarrolladores y demás actores relevantes del sector, para que la política pública de vivienda amplíe sus beneficios en conexión con el desarrollo urbano y el mejor aprovechamiento del suelo urbano, para propiciar ciudades competitivas y sustentables.

•Desarrollo social incluyente y solidario.

• Crecimiento, empleos y oportunidades para todos.

• Abatir el delito y procurar la justicia.

•Gobierno de la participación ciudadana.



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EJE Y MARCO ESTRATEGICO

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

ESTRATEGIAS LINEAS DE ACCION META IMPACTOS LOGRADOS

2008

IMPACTOS A LOGRAR

2009

Desarrollo social incluyente y solidario

Proponer políticas públicas que permita a las familias ampliar su capacidad financiera de compra y, en el mercado inmobiliario promover una mayor oferta de vivienda de mejor calidad y con precio accesible.

*Participar activamente dentro de las políticas nacionales de vivienda para actuar con agilidad y oportunidad en beneficio de las familias sinaloenses.

*Gestionar, de manera permanente, ante los organismos nacionales de vivienda, el diseño e implementación de nuevos productos financieros que se orienten a beneficiar el acceso a la vivienda de grupos de trabajadores que participan en actividades económicas con niveles de ingreso formal insuficientes para acceder a un crédito.

-Coadyuvar con los organismos nacionales de vivienda (ONAVIs), desarrolladores, municipios y organizaciones privadas a promover el acceso a la vivienda de las familias de menores ingresos

-Promover, de manera conjunta con los organismos nacionales, intermediarios financieros y desarrolladores de vivienda, la difusión y el uso de nuevos productos financieros que contemplen el impulso del ahorro popular para acceder al financiamiento hipotecario.

VINCULACION DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CON LA DEPENDENCIA Hoja 1 de 8



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ESTRATEGIAS LINEAS DE ACCION

METAS IMPACTOS LOGRADOS

2008

IMPACTOS A

LOGRAR 2009

*Fortalecer la capacidad facilitadora del gobierno para alentar la expansión de la oferta de vivienda social y promover el acceso a una vivienda digna.

*Contribuir a generar las condiciones propicias sustentadas en apoyos, subsidios y créditos accesibles, para que la población de menores recursos económicos esté en condiciones de tener acceso a vivienda digna.

-Seguir fortaleciendo la vinculación con todos los actores que concurren al fomento de la vivienda en el estado.

-Coadyuvar con los actores públicos y privados de vivienda a la difusión de los programas y productos que beneficien especialmente a las familias de menores ingresos.




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ESTRATEGIAS LINEAS DE ACCION METAS IMPACTOS LOGRADOS

2008

IMPACTOS A

LOGRAR 2009

Propiciar el crecimiento racional, planeado y armónico de los centros de población, con cobertura de servicios e infraestructura básica y, desalentar el establecimiento de asentamien-tos irregulares, induciendo al aprovechamien-to adecuado del suelo urbano.

*Impulsar acciones para la constitución de reservas territoriales que permita atender las necesidades de vivienda.

*Contribuir a elaborar propuestas para sustraer el suelo urbano de la especulación inmobiliaria, mediante la constitución de reservas territoriales y el establecimiento de la oferta pública de tierra, principalmente para vivienda de interés social.

-Coadyuvar con los tres órdenes de gobierno a la adquisición de reservas territoriales que impulsen principalmente la construcción de vivienda económica.

-Promover la formulación, gestión y ejecución de programas de suelo, preferentemente para la población de menores recursos.

-Fomentar la utilización de predios baldíos que cuenten con infraestructura y equipamiento, mediante la creación de bolsas de suelo en las que se capte la oferta para canalizarla hacia los constructores de vivienda.




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2008

IMPACTOS A

LOGRAR 2009

-Promover el desarrollo inmobiliario conformado por una bolsa de suelo apto para la vivienda que contemple acciones de infraestructura, equipamiento e imagen urbana.

-Proponer y difundir proyectos de edificación de vivienda vertical con el propósito de mejorar el aprovechamiento del suelo, entendiendo que no estamos cambiando casas por edificios, se trata de asumir modelos que impulsen el principio básico de hacer ciudad.




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2008

IMPACTOS A LOGRAR

2009

Fortalecer el papel de la planeación en la producción y mejora de la calidad de la vivienda, así como su financiamiento y evaluación sectorial.

*Concluir con el diseño e implementación de la tercera etapa del Sistema de Información e Indicadores de Vivienda (SIIVES) y su integración al Sistema Nacional.

*Contribuir con la Comisión Nacional de Vivienda a la capacitación para la réplica del Sistema de Información e Indicadores de la Vivienda (SNIIV/SIIVE) en las entidades federativas del país.

*Coadyuvar con las instancias de gobierno y los desarrolladores para incentivar el desarrollo de vivienda en la entidad.

-Coordinar e implementar la capacitación para la operación municipal del SIIVES.

-Seguir coadyuvando con la CONAVI a la capacitación de las entidades federativas para consolidar el SNIIV/SIIVE a nivel nacional.

-Contribuir al mantenimiento de las políticas de incentivos fiscales y apoyos a los desarrolladores de vivienda.




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2008

IMPACTOS A

LOGRAR 2009

*Promover la disminución de los costos indirectos a la vivienda económica, para favorecer su producción.

*Diseñar e implementar un sistema de información sobre costos indirectos que refleje su comportamiento en los municipios del estado.

-Promover la reducción de los costos indirectos de naturaleza municipal, para que no excedan del 4% del valor total de la vivienda.

-Lograr la integración de información sobre costos indirectos de cinco municipios del estado.

-Contribuir con la Comisión Nacional de Vivienda al seguimiento, revisión e integración del Sistema Nacional de Costos Indirectos.




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2008

IMPACTOS A LOGRAR

2009

*Continuar el apoyo a los procesos de modernización del Registro Público de la Propiedad y el Comercio y del Instituto Catastral del Estado de Sinaloa.

*Promover el proceso de mejora regulatoria en materia de la construcción de vivienda y, la actualización del marco normativo y regulatorio correspondiente al estado y sus municipios.

*Promover el uso de materiales de construcción normalizados y certificados, a fin de asegurar el confort, la habitabilidad, seguridad y durabilidad de las viviendas.

-Seguir coadyuvando a la modernización del Registro Público de la Propiedad y del Instituto Catastral a través de la capacitación a funcionarios municipales y estatales.

-Seguir impulsando el proceso de fortalecimiento de la Oficina Ventanilla Única de trámites para vivienda, con los H. Ayuntamientos.

-Coadyuvar con las instancias públicas y privadas a consolidar una política que permita normalizar y certificar la calidad de los materiales de construcción.




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2008

IMPACTOS A LOGRAR

2009

Apoyo gubernamental a grupos de menores recursos económicos, para la adquisición de vivienda, mejoramiento habitacional rural y urbano.

*Contribuir en la consolidación del marco jurídico de la tenencia de la propiedad del inmueble, para que este activo tenga uso patrimonial.

*Apoyar programas emergentes que atiendan las contingencias habitacionales propiciadas por desastres naturales.

*Promoción de la oferta de vivienda y su financiamiento para dar a conocer las mejores opciones para su adquisición.

-Coadyuvar con los notarios, las instancias públicas y los desarrolladores de vivienda para iimpulsar el proceso de consolidación de la tenencia jurídica de la propiedad del inmueble.

-Coadyuvar con los actores públicos y privados a la previsión y atención de contingencias habitacionales aprovechando los apoyos otorgados por la CONAVI para este rubro.

-Coadyuvar con las instancias públicas y privadas a la difusión de programas y productos dirigidos especialmente a las familias de menores ingresos.




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FORMATO POA-02

Hoja 1 de 5

Dependencia u Organismo: Unidad para el Fomento a la Vivienda

PRIORIDADES Y COMPROMISOS POR SINALOA

PRIORIDADES DE GOBIERNO

PRIORIDADES Y COMPROMISOS POR SINALOA QUE ASUME LA DEPENDENCIA

Y ORGANISMO PARA 2009

1. Un nuevo impulso a la vivienda, viable y sostenible, en el contexto de planes y programas de desarrollo urbano y regional, así como la preservación del medio ambiente.

2. Impulsar la construcción y mejora de la vivienda como uno de los factores fundamentales para respaldar el crecimiento económico y bienestar social.

3. Fortalecer la participación del gobierno para alentar la expansión de la oferta de vivienda social y promover el acceso a una vivienda digna.

4. Generar las condiciones propicias para lograr apoyos, subsidios y créditos accesibles para que la población de menores recursos pueda tener acceso a vivienda digna.

5. Fortalecer una cultura de vivienda encaminada a crear los modelos de ciudad que nuestro estado requiere, integrando la comunidad al entorno ecológico y con un crecimiento urbano fundado en la regulación y la planeación integral de los servicios y la infraestructura.

1. Seguir fortaleciendo la acción intergubernamental que propicie una mayor participación ciudadana, la consulta y la asesoría en políticas de vivienda al ejecutivo estatal.

2. Continuar vinculando y coordinando los esfuerzos de los actores que participan en la política pública de vivienda, con sustento en un esquema de planeación estratégica en un horizonte de mediano y largo plazo, que asegure continuidad y certidumbre a las acciones en la materia.

3. Seguir coadyuvando en la coordinación e implementación de programas nacionales y estatales de fomento a la construcción y mejoramiento de la calidad de la vivienda, orientados a la atención de los trabajadores de menores ingresos.



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6. Promover el desarrollo inmobiliario a partir de la cadena de valor para conformar una bolsa de suelo apto, que contemple la vivienda accesible a los trabajadores de menores ingresos, su mejor calidad de vida y mayor valor patrimonial de las viviendas.

7. Aprovechar al máximo el Convenio de Desarrollo, Vivienda y Suelo (CODEVISU) con la federación, para incorporarse plenamente al programa sectorial de vivienda del gobierno federal.

8. Elaborar programas entre los tres ámbitos de gobierno para atender el déficit de vivienda nueva y mejoramiento físico para las comunidades de pescadores, indígenas, jornaleros agrícolas y colonias populares.

9. Realizar un programa de cobertura estatal para el mejoramiento físico del parque habitacional, de manera que se logre reducir el rezago de las viviendas que requieren ampliación o mejoramiento.

4. Continuar trabajando con la CONAVI en el diseño e instrumentación de la tercera etapa del Sistema Nacional de Información e Indicadores de Vivienda.

Apoyar a las entidades federativas que requieran asesoría para la implementación del Sistema Estatal de Información e Indicadores de Vivienda correspondiente.

Continuar con la implementación de la tercera etapa del Sistema Nacional de Información e Indicadores de Vivienda y del Sistema Estatal.

Continuar con la implementación del Sistema Estatal de Información e Indicadores de Vivienda en los principales Municipios del Estado.

5. Presidir y operar el Consejo Estatal de Fomento a la Vivienda, como organismo coordinador y facilitador de los esfuerzos en la materia.



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FORMATO POA-02

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10. Establecer las normas y lineamientos para el desarrollo de estudios y proyectos estratégicos de carácter intermunicipal o regional, en materia de asentamientos humanos, urbanismo, transporte, desarrollo sustentable y vivienda.

11. Promover con los H. Ayuntamientos la actualización de los planes municipales, directores y parciales de desarrollo urbano, así como la actualización de normas y reglamentos en la materia de construcción de vivienda.

12. Formular el proyecto de iniciativa de Ley Estatal de Vivienda.

13. Adecuar el marco normativo en materia de vivienda, propiciando una sana participación y competencia de los diferentes actores involucrados en el sector y, apoyar mediante diversos estímulos, los procesos de desarrollo habitacional, lo que incidirá finalmente en detonar un sector que tiene impactos directos e indirectos en otras ramas de las económicas, fundamentales para el desarrollo del estado.

6. Seguir promoviendo la desgravación, la desregulación y el establecimiento de ventanillas únicas para vivienda.

7. Mantener el seguimiento, evaluación e implementación del Sistema Estatal de Información sobre Costos Indirectos.

8. Continuar con el apoyo a los procesos de modernización del Registro Público de la Propiedad y del Instituto Catastral del Estado de Sinaloa.

9. Seguir promoviendo ante los H. Ayuntamientos, la actualización de los planes directores y parciales de desarrollo urbano.

10. Continuar la revisión y actualización del marco jurídico estatal y municipal de la política de vivienda y suelo.



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14. Promover las modificaciones al marco jurídico, normativo y regulatorio, con el fin de simplificar los procedimientos y reducir los tiempos en los trámites y fortalecer en los municipios, las oficinas únicas de trámites necesarios para la producción y adquisición de vivienda, principalmente económica.

15. Promover la desgravación en todas la etapas del proceso de producción de vivienda.

16. Modernización del Registro Público de la Propiedad y el Comercio, así como el Instituto Catastral del Estado.

17. Apoyo gubernamental a grupos de escasos recursos económicos para la adquisición de vivienda, el mejoramiento habitacional rural y urbano, y la consolidación jurídica de su patrimonio.

18. Elaborar instrumentos jurídicos, financieros, económicos, de asistencia técnica y de diseño para la autoconstrucción de vivienda que garanticen la legalidad, normen la producción y eleven la calidad.

11. Mantener la difusión de la nueva Ley Federal de Vivienda.

12. Promover el Programa Nacional de Vivienda 2007-2012.

13. Promover ante los H. Ayuntamientos el Código de Edificación de Vivienda elaborado por la Comisión Nacional de Vivienda.

14. Seguir promoviendo la cultura del ahorro en la población de menores recursos para facilitar la adquisición de vivienda.

15. Coadyuvar al análisis de las diferentes legislaciones para revisar las disposiciones en materia de auto- construcción de vivienda.



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19. Consolidar la tenencia jurídica de la propiedad del inmueble y que este activo tenga uso patrimonial.

20. Promover e incentivar la cultura del ahorro en la población de menores recursos.

21. Proponer programas emergentes que atiendan las contingencias habitacionales propiciadas por los desastres naturales.

22. Continuar con el impulso a la investigación de innovaciones tecnológicas que eleven la seguridad estructural, reduzcan costos y fomenten la utilización de materiales regionales en la vivienda.

16. Dar seguimiento a los apoyos ofrecidos a la población con necesidades de vivienda en caso de fenómenos naturales que originen desastres o de residencia en zonas de alto riesgo.

17. Fomentar con la CONAVI el uso de nuevas tecnologías y materiales regionales eficientes para la construcción y el mejoramiento de vivienda.

18. Promover la elaboración de iniciativa de proyecto de Ley Estatal de Vivienda.



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FORMATO POA-03

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ESCENARIOS DE:

NUESTROS RETOS OPERATIVOS (PROBLEMAS FUNDAMENTALES) ACTUALES DE LA DEPENDENCIA

1. Seguir fortaleciendo a la Unidad para el Fomento a la Vivienda como un organismo administrativo dependiente del ejecutivo, que promueve la vinculación institucional y la coordinación de acciones con los actores público, privado y social para el fomento a la vivienda.

2. Coadyuva a la evaluación del Programa Sectorial de Vivienda, a la actualización del marco legal, analiza el desarrollo de los programas a cargo de los tres niveles de gobierno y promueve el fomento financiero para la construcción de vivienda, principalmente de interés social y popular.

NUESTRA PROBLEMÁTICA FUNDAMENTAL (RETOS Y OPORTUNIDADES) COMO ENTIDAD FEDERATIVA

I. El nivel salarial menor a cuatro salarios mínimos, dentro del que se ubica gran parte de la población derechohabiente y demandante de vivienda en Sinaloa, le impide acceder al crédito para vivienda al no acumular el puntaje requerido por los organismos nacionales.

II. La población rural y urbana al margen de la protección que otorga la seguridad social y la que se encuentra en los circuitos no formales de la economía, se encuentran en una situación de exclusión que les lleva a auto construir su vivienda en asentamientos irregulares, carentes de servicios públicos básicos, en casas construidas con materiales precarios y frágiles, sin atención a los conocimientos técnicos requeridos; este conjunto de condiciones resultan en viviendas que proporcionan bajos niveles de confort y presentan altos riesgos potenciales.



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ESCENARIOS HASTA:

NUESTRAS ASPIRACIONESPARA MEJORAR EL FUNCIONAMIENTO DE LA DEPENDENCIA EN 2009

1. Continuar el fortalecimiento de un área administrativa, de consulta y apoyo, para la definición, implementación y evaluación de criterios, mecanismos y programas coordinados y complementarios para el fomento habitacional.

2. Coadyuvar de manera coordinada con los organismos nacionales y estatales de vivienda, sociedades financieras, desarrolladores y agrupaciones sociales y de trabajadores, instituciones académicas y profesionales, en la definición, seguimiento y evaluación de las políticas públicas en materia de vivienda.

NUESTRAS ASPIRACIONES PARA UN MEJOR DESARROLLO COMO ENTIDAD FEDERATIVA

I. Lograr que la población de menores ingresos, de hasta cuatro salarios mínimos, acceda a vivienda digna y decorosa, dotada de los servicios básicos y moderna infraestructura urbana.

II. Que los sinaloenses contemos con viviendas de mejor calidad en su construcción, que incorpore las innovaciones en tecnología y diseño; además con acceso a servicios modernos y certidumbre jurídica sobre la propiedad.



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ESCENARIOS DE:


3. Fortalecer el carácter de organismo asesor del Gobernador del Estado, que analiza y promueve el desarrollo de programas federal, estatal y municipales de vivienda. Por su naturaleza, cuenta con una estructura administrativa compacta.

4. Seguir coordinando el Consejo Estatal de Fomento a la Vivienda, apoyando las tareas de los Comités de Trabajo de Financiamiento, Suelo, Productividad, Crecimiento y Tecnología.


III. Las escasas reservas territoriales disponibles y la ausencia de mecanismos efectivos para frenar la especulación con el suelo urbano, frenan el ritmo de la producción de vivienda económica que se requiere, principalmente.

IV. La presión demográfica ha generado crecimiento incontrolado de la mancha urbana en las principales ciudades del estado, la desconexión de este proceso con un desarrollo urbano planeado deriva en insuficiencias de infraestructura de servicios básicos y altos costos en la prestación de servicios públicos municipales, problemas de inseguridad pública y, de movilidad y transporte público, bajos niveles de densificación y sustentabilidad de las áreas urbanas.

V. La conclusión de los procesos de modernización del Registro Público de la Propiedad y el Comercio y del Instituto Catastral del Estado de Sinaloa, son imperativos para dar respuesta a la necesidad de certidumbre jurídica sobre la propiedad de la vivienda y a su consolidación como un activo en el patrimonio de las familias, así como para dar mayor equidad a los impuestos a la propiedad inmobiliaria y fortalecer las finanzas municipales.



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ESCENARIOS HASTA:


3. Continuar fortaleciendo un programa de trabajo, orientado a dar respuesta a los actores del sector de la vivienda, en lo relativo a: la promoción de la constitución de reservas territoriales, servicios e infraestructura básica, financiamiento, desgravación y desregulación; así como seguir manteniendo el apoyo a los municipios y continuar los trabajos para la articulación y medición sectorial.

4A. Fortalecer mecanismos de coordinación con instituciones y organismos de los sectores público, privado y social para el desarrollo de la vivienda.

4B. Continuar participando junto con organismos nacionales de vivienda, municipios, desarrolladores y sociedades financieras, en la actualización del marco legal en materia de vivienda y en el diseño de nuevos productos financieros con reglas de operación más sencillas.


III y IV. Que los tres órdenes de gobierno consoliden la función promotora y de facilitación en materia de construcción de vivienda, mediante la mejora de la regulación y la reducción de discrecionalidad, la creación de políticas públicas e instrumentos de ordenamiento que propicien una mayor densificación de las ciudades y la generación de reservas territoriales.

V. Concluir la modernización y darle mayor transparencia a estos procesos para fortalecer la seguridad jurídica y la capacidad de atracción y captación de inversiones inmobiliarias.



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ESCENARIOS HASTA:


4C. Continuar operando y fortaleciendo el Consejo Estatal de Fomento a la Vivienda, como organismo coordinador y facilitador de los esfuerzos en la materia.

4D. Seguir promoviendo ante las instancias federales de vivienda, el otorgamiento de subsidios para facilitar la adquisición de vivienda económica.

4E. Promover la realización de talleres de actualización y capacitación, dirigidos a la fuerza de ventas de los desarrolladores de vivienda, sobre productos y apoyos financieros, y sus reglas de operación.

4F. Seguir siendo el vehículo institucional para la difusión de programas y acciones sobre vivienda.

4G. Mantener el apoyo a los procesos de modernización del Registro Público de la Propiedad y del Instituto Catastral.

4H. Consolidar en los municipios de la entidad el Sistema de Información e Indicadores de Vivienda del Estado (SIIVES) y el Sistema Nacional de Información e Indicadores de Vivienda (SNIIV).




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ESCENARIOS DE:


5. Se participa como invitado especial en los consejos directivos de los organismos de vivienda y de desarrollo urbano: INVIES, TRES RÍOS, IMPLAN, Consejo Consultivo del Infonavit, entre otros.


VI. La estabilidad macroeconómica, las mayores disponibilidades de recursos para el financiamiento, la diversidad de nuevos productos financieros hipotecarios y los innovadores esquemas de subsidios al frente, en conjunto dan lugar a mayor acceso al financiamiento de la vivienda; para aprovechar estas circunstancias se debe complementar con la participación comprometida de las familias demandantes, con su generación de ahorro.

VII. Para mejorar la vivienda de autoconstrucción, como la de los hogares rurales y pesqueros, los tres niveles de gobierno han establecido programas que han funcionado con éxito limitado e insuficiente ante el tamaño del problema catalogado como de pobreza patrimonial, en respuesta los retos son: aumentar la capacidad de organización de las familias que se encuentran en esta situación para incorporar su contribución de mano de obra a los programas de mejora de vivienda, como para aprovechar eficazmente los recursos dispuestos en el Programa Nacional de Infraestructura orientados a nivelar las oportunidades de la gente y a construir y ampliar la infraestructura necesaria para elevar la competitividad de la economía social.

VIII.Los promotores y constructores han acumulado importante experiencia en los procesos de desarrollos de vivienda, además se ha fortalecido la vinculación y coordinación de los actores del sector, el reto es la construcción de vivienda económica: construirla donde más se requiera y bajo las normas de calidad y diferenciación del producto que, de manera incremental, está exigiendo la dinámica del mercado.



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ESCENARIOS HASTA:


5. Participar, en los consejos directivos de las dependencias y organismos relacionados con el sector vivienda y el desarrollo urbano, de los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal.


VI y VII. Alcanzar el Desarrollo Social incluyente y solidario, primera aspiración del PED 2005-2010, que tiene como uno de sus componentes fundamentales el Nuevo Impulso a la Vivienda. Al reconocer la vivienda como escenario físico desde el cual se construye la familia como unidad básica del tejido social, y el espacio por excelencia para recrear los valores de convivencia y cultura de comunidad.

VIII. Alcanzar la conexión funcional de la vivienda con el desarrollo urbano, como resultado de un nuevo modelo inductor orientado a crear ciudades competitivas y sustentables, con infraestructura, equipamiento y servicios de calidad mundial en sus entornos.



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ESCENARIOS DE:


6. Participar conjuntamente con la Comisión Nacional de Vivienda, en la consolidación de la segunda etapa del Sistema Nacional de información e Indicadores de Vivienda, y en el diseño, instrumentación e implementación de la tercera etapa, proyecto en el que se ha tomado como piloto el Estado de Sinaloa.


IX.La información sectorial actualmente disponible es abundante, pero se encuentra dispersa y desarticulada, dificultando la medición objetiva, la evaluación y el seguimiento del resultado del ejercicio de la política pública en la cadena de valor de la vivienda.



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ESCENARIOS HASTA:


6A. Seguir trabajando con la CONAVI en el diseño, instrumentación e implementación de la tercera etapa del Sistema de Información e Indicadores de Vivienda, de acuerdo con lo establecido por la Nueva Ley Federal de Vivienda.

6B. Coordinar la implementación del Sistema Estatal de Información e Indicadores de Vivienda, en los principales municipios del estado.


IX. Que los actores de la vivienda y el público en general dispongan de los Sistemas Nacional y Estatal de Información e Indicadores de Vivienda, como herramientas efectivas de información para la toma de decisiones.



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Dependencia u Organismo:

ACCIONES PROPUESTAS 2009

PARA AVANZAR EN NUESTRAS ASPIRACIONES

COMO DEPENDENCIA

PARA AVANZAR EN NUESTRAS ASPIRACIONES COMO ENTIDAD FEDERATIVA

A. Fortalecer el quehacer de la instancia asesora en materia de política pública de vivienda del C. Gobernador del Estado.

B. Revisar e implementar los compromisos que derivan de la nueva Ley Federal de Vivienda.

C. Seguir participando conjuntamente con organismos nacionales de vivienda, desarrolladores y sociedades financieras, en la evaluación del programa sectorial de vivienda, así como de los programas que de el se deriven.

D. Continuar participando junto con todos los actores involucrados en la cadena de valor de la vivienda, en la actualización del marco legal en la materia, así como en las reglas de operación y productos.

A. La necesidad del C. Titular del Ejecutivo del Estado, de contar con una instancia que coordine y vincule la política sectorial de vivienda.

B. Dar cumplimiento a la vertiente de obligatoriedad que corresponde al estado y los municipios en materia de vivienda.

C. Con la evaluación del Programa Nacional de Vivienda 2007-2012, es posible conocer el avance en la atención de las principales demandas de vivienda, e identificar los rubros o sectores que requieren atención futura.

D. Permitirá contar con reglas claras y precisas para el desarrollo del sector vivienda, lo que dará certeza jurídica al desarrollador.



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COMO DEPENDENCIA


E. Fortalecer la operación del Consejo Estatal de Fomento a la Vivienda, como organismo coordinador y facilitador de los esfuerzos en la materia.

F. Seguir promoviendo el diseño y formulación de programas innovadores de vivienda, principalmente de interés social y popular.

G. Continuar y fortalecer la gestión ante las instancias federales, para el otorgamiento de subsidios a estratos de población de escasos recursos económicos.

E. La necesaria vinculación y coordinación de los actores que tienen que ver con la política pública de vivienda, hará posible una mayor gestión de recursos financieros, contar con un diagnóstico actualizado sobre el mercado de suelo apto para vivienda, mejorar la productividad del sector, y propiciar el crecimiento del mismo, con un más amplio conocimiento de las variables que intervienen en su fomento y desarrollo.

F. Como resultado de esta acción, se dispondrá de mejores programas para la atención del segmento de demandantes de este tipo de vivienda.

G. El 87% de los trabajadores en Sinaloa inscritos en INFONAVIT, ganan menos de cuatro salarios mínimos, además de los trabajadores informales, que constituyen grupos susceptibles de recibir subsidios y apoyos a la vivienda.



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COMO DEPENDENCIA


H. Continuar con el apoyo a los proyectos de modernización del Registro Público de la Propiedad y el Comercio y del Instituto Catastral del Estado de Sinaloa.

I. Promover con las dependencias del estado y los gobiernos municipales, la actualización de los planes de desarrollo urbano, directores y parciales. Así como la legislación municipal y sus reglamentos.

J. Continuar el apoyo al INFONAVIT para resolver la situación que guardan las viviendas con problemas de entrega.

K. Atención a deudores de FONHAPO para la liberación de sus compromisos.

H. Es fuente de ingresos para los gobiernos municipales y el estatal; es un instrumento valioso para la certeza jurídica de los inmuebles; y permitirá que los desarrolladores de vivienda obtengan una mejor respuesta a sus trámites.

I. Para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley Estatal de Desarrollo Urbano y lograr una mejor planeación, medición y evaluación sectorial de vivienda.

J. Dar respuesta a un justificado reclamo de los acreditados afectados.

K. La necesidad de seguir dando respuesta puntual a acreditados y grupos de acreditados con Fonhapo, para la liquidación y liberación de gravámenes.



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COMO DEPENDENCIA


L. Seguir trabajando con la CONAVI, en el diseño e instrumentación de la tercera etapa del Sistema Nacional de Información e Indicadores de Vivienda y su implementación en el estado y sus municipios.

M. Seguir promoviendo talleres de actualización y capacitación a la fuerza de ventas de los desarrolladores de vivienda, sobre nuevos productos y apoyos financieros, y sus reglas de operación.

N. Contribuir con la CONAVI a la consolidación del Sistema Nacional de Costos Indirectos, y desarrollar el correspondiente a nivel estatal.

O. Impulsar la mejora regulatoria y simplificación de trámites en los municipios en materia de producción de vivienda, a través del fortalecimiento de ventanillas únicas de atención.

L. El SNIIV es un mandato de la nueva Ley Federal de Vivienda que constituye un elemento sustantivo de la planeación estratégica del sector vivienda, lo constituye la información actualizada y oportuna para la toma de decisiones; por eso, se considera un proyecto prioritario y de gran utilidad, para todos los actores que participan, dan seguimiento y evalúan al sector vivienda.

M. Permitirá aprovechar en mayor medida los instrumentos financieros vigentes, para ampliar la cobertura de los programas de vivienda.

N. Atender la exigencia de reducir los costos indirectos para hacer más accesible la adquisición de vivienda económica.

O. Mejorar los tiempos de respuesta de los Ayuntamientos y la simplificación de trámites que inciden en el proceso de producción de vivienda.



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COMO DEPENDENCIA


P. Contribuir al debate sobre la propuesta “Un nuevo modelo de Arrendamiento” que impulsa la CONAVI.

Q. Promover el código de edificación de vivienda elaborado por CONAVI.

R. Promover esquemas de ahorro en grupos de escasos recursos económicos.

S. Establecer un sistema único y uniforme de titulación de vivienda.

T. Promoción de la oferta de vivienda.

P. La vivienda en arrendamiento requiere mejorar la regulación de su contratación como paso previo para su expansión y desarrollo.

Q. Lograr la homologación de requerimien-tos de diseño y constructivos para la edificación de vivienda.

R. El fomento de la cultura del ahorro en la población de bajos ingresos para propiciar que sean sujetos de créditos y subsidios.

S. Abatimiento del rezago de escrituración de vivienda.

T. Conocer las mejores opciones para la adquisición de vivienda.



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INDICADORES DE IMPACTO

FORMA DE MEDIR LOS AVANCES EN EL DESEMPEÑO

DE LA DEPENDENCIA

FORMA DE MEDIR LOS RESULTADOS E IMPACTOS EN EL DESARROLLO DE SINALOA

Número de municipios apoyados en la actualización de su marco jurídico, normativo y regulatorio en materia de desarrollo urbano y vivienda.

Medición

% de municipios asesorados

Número de talleres de actualización realizados en materia de financiamiento de vivienda.

Medición

% de talleres realizados

Acciones emprendidas por los municipios en la promoción y fomento del desarrollo habitacional sustentable, y en la simplificación de trámites, licencias y autorizaciones.

Cumplimiento de la meta anual del programa estatal de financiamientos hipotecarios.

sprogramado talleresde Núm.

realizados talleresde Núm.

sprogramado municipios de Núm.

apoyados municipios de Núm.



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DE LA DEPENDENCIA


Número de municipios que cuentan con el Sistema Estatal de Costos Indirectos (SECI).

Medición

% avance de implementación (SECI)

Número de etapas concluidas del Sistema de Información e Indicadores de Vivienda del Estado (SIIVES).

Medición

% avance de desarrollo (SIIVES)

Posición de los municipios dentro del parámetro nacional de costos indirectos.

Consolidación de un instrumento permanente y estable para la planeación de todos los aspectos del desarrollo habitacional.

SIIVES del etapas de totalNúm.

concluidas etapas de Núm.


SECI elcon municipios de Núm.



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DE LA DEPENDENCIA


Número de municipios que cuentan con el Sistema de Información e Indicadores de Vivienda del Estado (SIIVES).

Medición

% avance de implementación (SIIVES)

Evaluar el avance de las viviendas económicas construidas por los actores públicos y privados.

Medición

% avance de edificación (VE)

Incorporación y acceso al Sistema Nacional de Información e Indicadores de Vivienda administrado por la CONAVI vía Unidad para el Fomento a la Vivienda.

Mayor número de beneficiarios de los sectores más desfavorecidos de la población en la adquisición de vivienda nueva.

sprogramada económicas viviendasde Núm.

sconstruida económicas viviendasde Núm.


SIIVES elcon municipios de Núm.



Gobierno del Estado

FORMATO POA-05

Hoja 4 de 4




DE LA DEPENDENCIA


Atención y gestión a solicitudes y demandas de organismos gubernamentales, privados, sociales y ciudadanos ante actores públicos y privados relacionados con la vivienda.

Medición

% de solicitudes gestionadas

Evaluar el avance del catálogo de suelo apto para el desarrollo habitacional.

Medición

% adquirido de reserva territorial

Fortalecimiento de la función de desarrollo habitacional con facultades de ordenación urbana y territorial, que garantice la integralidad sectorial e impulse la transversalidad de las acciones de gobierno.

Apoyar la elaboración de un inventario de tierra con vocación habitacional que sirva de base para el inicio de una política nacional y estatal de reservas territoriales.

recibidas ssolicitude de Núm.

sgestionada ssolicitude de Núm.

sprogramada hectáreas de Núm.

adquiridas hectáreas de Núm.



Gobierno del Estado

FORMATO POA-06

Hoja 1 de 2


METAS

EN CUÁNTO NOS PROPONEMOS AVANZAR EN EL DESEMPEÑO DE LA

DEPENDENCIA EN 2009

EN CUÁNTO NOS PROPONEMOS AVANZAR EN

EL DESARROLLO DE SINALOA

Promover que el 100% de los municipios de la entidad reciban asesoría en materia de normatividad de desarrollo urbano y vivienda.

Que el 100% de los talleres programados sean realizados.

Que el 25% de los municipios de la entidad dispongan del Sistema Estatal de Costos Indirectos.

Que en forma conjunta con la CONAVI se concluya el 100% de las etapas de desarrollo del SNIIV y SIIVES.

Apoyar a los 18 municipios de la entidad para que tengan debidamente actualizada su normatividad y reglamentación, de acuerdo a lo que establece la Ley Estatal de Desarrollo Urbano.

Realizar 4 talleres de capacitación y actualización sobre productos y apoyos financieros, y sus reglas de operación, de los organismos nacionales e intermediarios financieros especializados.

Dar seguimiento a la implementación del Sistema Estatal de Costos Indirectos en cinco municipios del estado.

Concluir la tercera etapa del Sistema de Información e Indicadores de Vivienda del Estado en forma coordinada con la CONAVI y vincularlo al Sistema Nacional de Información e Indicadores de Vivienda (SNIIV).



Gobierno del Estado

FORMATO POA-06

Hoja 2 de 2


METAS

EN CUÁNTO NOS PROPONEMOS AVANZAR EN EL DESEMPEÑO DE LA

DEPENDENCIA EN 2009

EN CUÁNTO NOS PROPONEMOS AVANZAR EN

EL DESARROLLO DE SINALOA

Que el 33% de los municipios de la entidad operen el SIIVES y se vinculen al SNIIV por medio del Sistema de Actualización de Información (SAI).

Analizar el avance de construcción de vivienda económica durante el año.

Que el 100% de las solicitudes recibidas sean gestionadas.

Analizar el avance de adquisición de hectáreas para vivienda económica durante el año.

Consolidar en 6 municipios, el Sistema de Información e Indicadores de Vivienda del Estado.

Dar seguimiento a la construcción de vivienda económica por los actores público y privado, contribuyendo a facilitar los medios necesarios para cumplir con la edificación de vivienda programada.

Dar seguimiento y ser facilitadores de las iniciativas ciudadanas en materia de vivienda.

Promover la adquisición de reserva territorial destinada a la producción de vivienda económica de acuerdo a los apoyos federales, estatales, municipales y de los desarrolladores privados.



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FORMATO POA-07 Hoja 1 de 1


FUERZAS IMPULSORAS FUERZAS RESTRICTIVAS

Fortalezas Debilidades

F1. La demanda de más vivienda y de mayor calidad, ha cobrado en Sinaloa un dinamismo prácticamente equiparable al ritmo del crecimiento de nuestro proceso de urbanización, convirtiéndolo en un reto creciente.

F2. La fuerte demanda de vivienda ha generado amplios programas de construcción, con un crecimiento sostenido en los últimos años, para convertirse en uno de los segmentos más dinámicos de la economía estatal, a la vez que importante factor de arrastre para 37 ramas de la actividad económica.

F3. La confianza que ha logrado la Unidad para el Fomento a la Vivienda en las tareas de vinculación y articulación en Sinaloa con los tres órdenes de gobierno, la CONAVI, los ONAVIS, el INVIES, las cámaras de desarrolladores y constructores, los organismos de valuadores y promotores inmobiliarios, los intermediarios financieros especializados en el ramo hipotecario, las asociaciones de profesionales y las instituciones académicas, ha contribuido a diseñar, desarrollar e implementar proyectos y estrategias que se traducen en el fortalecimiento de la política pública de vivienda en el estado.

D1.Dificultad en identificar a promotores que no están agremiados a las cámaras para su incorporación al COEFOVI.

D2.Las limitaciones en recursos humanos y tecnológicos por parte de los municipios no permite una adecuada conectividad con los asuntos de la dependencia y un apropiado seguimiento a las recomendaciones y sugerencias emanadas de la Unidad para el Fomento a la Vivienda.

D3. Necesidad de más personal con alta calificación profesional para atender las crecientes actividades de la dependencia, determinadas por su carácter de coordinación en el sector.

Oportunidades Amenazas (Retos)

O1. Alcanzar la conexión funcional de la vivienda con el desarrollo urbano, como resultado de un nuevo modelo inductor orientado a crear ciudades competitivas y sustentables, con infraestructura, equipamiento y servicios de calidad mundial en sus entornos.

O2. Consolidar la participación y la coordinación de los actores involucrados en la cadena de valor de la vivienda para generar un mercado inmobiliario competitivo, que eleve la capacidad de elección de los demandantes de vivienda.

O3. Que los actores de la vivienda y el público en general dispongan de los Sistemas Nacional y Estatal de Información e Indicadores de Vivienda, como herramientas efectivas de información para la toma de decisiones.

A1. El nivel salarial menor a cuatro salarios mínimos, dentro del que se ubica gran parte de la población derechohabiente y demandante de vivienda en Sinaloa, le impide acceder al crédito para vivienda al no acumular el puntaje requerido por los organismos nacionales.

A2. Las escasas reservas territoriales disponibles y la ausencia de mecanismos efectivos para frenar la especulación con el suelo urbano, frenan el ritmo de la producción de vivienda económica que se requiere, principalmente.

A3. La incertidumbre jurídica sobre la propiedad de la vivienda y su impacto en el patrimonio de las familias y en la equidad de los impuestos a la propiedad inmobiliaria.



Gobierno del Estado

FORMATO POA-08

Hoja 1 de 1

Estructura Programática de Dependencia 2009Dependencia u Organismo: Unidad para el Fomento a la Vivienda

Función: Desarrollo Urbano

Subfunción: Fomentar el equipamiento urbano

Clave del Programa

Denominación del Programa

Clave del Proyecto

Denominación del Proyecto



Gobierno del Estado

FORMATO POA-09

Hoja 1 de 1

Información de Programas y Proyectos 2009Dependencia u Organismo: Unidad para el Fomento a la Vivienda

Clave Programas y Proyectos Costo ($)

Programa Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial

Proyectos

Programa Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial

Proyectos



Gobierno del Estado

FORMATO POA-10

Hoja 1 de 1

Información de Ingresos por DonacionesDependencia u Organismo: Unidad para el Fomento a la Vivienda

Programa: Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial

Clave Denominación del Proyecto Monto ($)

Total



Gobierno del Estado

FORMATO POA-11

Hoja 1 de 1

Información de Ingresos por Funciones de Derecho Privado

Organismo u Organismo:

Programa: Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial

Proyecto:

Conceptos de Ingresos Monto ($)

Suma Total



Gobierno del Estado

FORMATO POA-12

Hoja 1 de 1

Información de Ingresos PropiosOrganismo u Organismo:

Programa:

Proyecto:


No aplica

Suma Total



Gobierno del Estado

FORMATO POA-13

Hoja 1 de 1

Información de Ingresos por Transferencias o Aportaciones de Gobierno Federal y Municipal

Organismo u Organismo:

Programa:

Proyecto:


No aplica

Suma Total



Gobierno del Estado

FORMATO POA-14

Hoja 1 de 1

Información de Ingresos por Rendimientos FinancierosOrganismo u Organismo:

Programa:

Proyecto:


No aplica

Suma Total



Gobierno del Estado

FORMATO POA-15

Hoja 1 de 1

Estructura FuncionalDependencia u Organismo:

Programa:

Clave Función / Subfunción Monto ($)

Función 09 Desarrollo Urbano

Subfunción 01 Fomentar el equipamiento urbano

Total

Documents

Sistema Integral de Planeación, Programación y Presupuestación Proceso para el Ejercicio Fiscal del año 2009 Gobierno del Estado Programa Operativo Anual