SEMINARSKI e Governmenti

7/27/2019 SEMINARSKI e Governmenti

1/15

UNIVERZITET U SARAJEVU

EKONOMSKI FAKULTET U SARAJEVU

SARAJEVO

VISOKA POSLOVNA KOLA

REGISTAR NOVANIH KAZNI

SARAJEVO, 2013


2/15

2

UNIVERZITET U SARAJEVU

EKONOMSKI FAKULTET U SARAJEVU

SARAJEVO

REGISTAR NOVANIH KAZNI

PREDMET: E-GOVERNMENT

MENTOR: - Prof. dr. Savo Stupar

- Ass.mr. Amila Pilav-Veli

STUDENT

Ena Fazli 70057


3/15

3

Sarajevo, maj 2013SADRAJUVOD ........................................................................................................................................ 3Definicija E-Uprave ................................................................................................................... 4Funkcionalnost ........................................................................................................................... 5Ekonominost............................................................................................................................. 5Stanje prekrajne evidencije prije uvoenja RNK..................................................................... 5Registar novanih kazni ............................................................................................................. 7Pristup Registru novanih kazni................................................................................................. 8Vrste informacija koje se pohranjuju u Registar novanih kazni............................................... 9

Nain praenja plaanja ........................................................................................................... 10Primjer 1 ................................................................................................................................... 10

Nain praenja izvrenja novanih kazni i zatitnih mjera ...................................................... 11Ostale informacije dostupne iz registra novanih kazni........................................................... 12Odgovornost za rad registra kazni ............................................................................................ 12Zakljuak.................................................................................................................................. 13Pasivnu prinudnu naplatu kazni ............................................................................................... 13Selektivnu aktivnu prinudnu naplatu kazni .............................................................................. 13Unaprjeenje donoenja presuda i vrenja istraga ................................................................... 13On-line kontrolu prekrilaca..................................................................................................... 13Praenje rada pojedinanih slubenika i uprava....................................................................... 13Praenje uinkovitosti kazni..................................................................................................... 13Primjer 2 ................................................................................................................................... 14Literatura .................................................................................................................................. 15


4/15

4

UVODDefinicija E-Uprave

E-Uprava (e-Government) se moe promatrati od On-line pristupa servisima do alata zaizgradnju i obnovu demokratije1. Pogled na e-Upravu prije svega zavisi od interesa onogakoji je opisuje. Poslovnom ovjeku to je brza elektronska registracija preduzea, ureen,elektronski voen katastar ili javne nabavke On-line. Graaninu je najzanimljivijaprovjera i plaanje poreza On-line, izborni sistem u kome nema krae, rezultati upisa ukole i na fakultete na Internetu, obavjetenje o prskanju protiv komaraca ili javnim

radovima u susjedstvu. Novinar je prvenstveno zainteresovan za neogranien, brz ibesplatan pristup javnim informacijama. Borcima za ljudska prava je znaajan sistemnadzora rada vlasti, itd. U literaturi se nailazi na razliite definicije e-Uprave, a jedna odsveobuhvatnijih je:

Nain organizovanja javnog menadmenta u cilju poveanja efikasnosti, transparentnosti,

lakoe pristupa i mogunosti odgovora na zahtjeve graana, intenzivnim i stratekim

korienjem informacionih i komunikacionih tehnologija u unutranjem menadmentu

javnog sektora (odnosi unutar i izmeu pojedinih uprava), kao i u svakodnevnimodnosima sagraanima i drugim korisnicima javnih usluga.2

U procesu izgradnje e-Uprave, jedan od prioriteta je harmonizacija i povezivanje i/ili

integracija fundamentalnih baza podataka sa ciljem osiguranja njihovog integriteta i

efikasnog koritenja od strane svih subjekata koji imaju odgovarajua ovlatenja.

Fundamentalni registri sadre podatke koji su od posebnog znaaja za funkcionisanje

Bosne i Hercegovine kao cjeline, ije je koritenje masovno, esto, i nema lokalnu

karakteristiku. Ali, pored fundamentalnih podataka, sutinski je znaajno povezivanje svihsistema i baza podataka, kako je to ve i naglaeno u segmentu o meuoperativnosti.

Registri koji su u nadlenosti razliitih nivoa uprave (dravni, entitetski i lokalni) mogu se

podijeliti na: civilne, sigurnosne i privredne registre itd. Imajui u vidu razliite nivoe

uprave (dravni, entitetski/distrikt, kantonalni i lokalni), formirat e se ili ve postoje

registri na odreenim nivoima uprave. injenica da podatke generisane i raspoloive u

nekoj organizacionoj jedinici uprave koriste i trebaju i organizacione jedinice na drugim,

1Pedro G. Gonnnet: "The Future of Informatics as Scientific Discipline", UPGRADE The Evropean OnlineMagazine for the IT Profesiional, (http://www.upgrade-cepis.org), Vol II, No.4, August 2001.

2Ivet Tooy, Electronic Government: Cross-sectoral Development of Information Tehnology in Central

Government Administration, Boston, 2002.
http://www.upgrade-cepis.org/http://www.upgrade-cepis.org/http://www.upgrade-cepis.org/http://www.upgrade-cepis.org/


5/15

5

horizontalnim i vertikalnim nivoima, namee vie pitanja, npr. tehniki nain akvizicije,

smjetanja, razmjene i koritenja tih podataka, zatim pitanje nadlenosti i vlasnitva n ad

podacima, odgovornosti za tanost, raspoloivost i sigurnost, finansiranje itd. S jedne

strane, obrada podataka na niim nivoima jasnije razgraniava odgovornost i nadlenosti i

daje mogunost inicijative niim nivoima, dok sa druge strane oteava raspoloivost

podataka (pogotovo kad problem meuoperativnosti nije adekvatno rijeen), tako daintegralnost i kompletnost podataka zavisi od inicijative, volje i mogunosti niih nivoa.

Zbog toga je potrebno da se prilikom odluivanja o formiranju i nainu o brade ovih

registara potuju kriteriji: funkcionalnosti, ekonominosti i, mada je to ponekad u

konfliktu, zakonske nadlenosti.

Funkcionalnost podrazumijeva da budu zadovoljene sve potrebe u smislu vrste podataka,brzine odziva, raspoloivosti i slino, uz zadovoljenje tehnikih kriterijuma definisanih za

dotinu oblast.3

Ekonominost podrazumijeva iznalaenje optimalnog balansa izmeu tehnikih uslova iopcija, te raspoloivosti i cijene materijalnih sredstava i ljudskih potencijala u datom

okviru zakonskih rjeenja.4

Stanje prekrajne evidencije prije uvoenja RNKDo sada sudovi za prekraje su bili duni da izvravaju kazne, slali pozive na adrese

prekrioca i pri tome je bilo jako puno problema. Ljudi se nisu odazivali na pozive procesi

su trajali dugo i generalno predstavljali veliki problem sudstvu.Prema navodima nekoliko

iskusnih prekrajnih sudija prijetnja zatvorskom kaznom je jedini nain da se ljudi ubijede

da plate kazne. U prilog ovim navodima govori i drastian pad prihoda od kazni koji je ove

godine prijavljen u Kantonima (npr. u Kantonu 1 i Kantonu 6), gdje je nedostatak

zatvorskog prostora onemoguio funkcionisanje ovakvih prijetnji zatvorskom kaznom.

Drugi navode, meutim, da mnogi ljudi loijeg finansijskog statusa vie vole izdravati

zatvorsku kaznu nego iznai novac za plaanje kazne, a rezultat toga je da umjesto

prikupljanja naplata i upuivanja tog novca u budet, on se koristi za pokrivanje

zatvorskih trokova. (U FBiH, isplatu vre Kantonalna ministarstva pravde prema

Federalnom ministarstvu pravde). Rjeenje koje je ponueno u tekstu o reformi u obzir

uzima oba stanovita, te se njime zadrava mogunost prijetnje za oduzimanje slobode

osobama koje su u mogunosti da plate kazne uz postojanje obaveze da se kazna plati

nakon odsluenja zatvorske kazne. Detaljniji izvjetaj o samoj reorganizaciji smo uzeli sa

3Knjiga E-UpravaEkonomski fakultet u Sarajevu, str.25

4Knjiga E-UpravaEkonomski fakultet u Sarajevu, str.25


6/15

6

web stranice Visokog sudskog i tuilakog vijea Bosne i Hercegovine. Pa emo izdvojiti

nekoliko reenica :

VSTV je 5. aprila 2005. godine odrao sastanak sa svim dravnim, entitetskim i

kantonalnim ministrima pravde da bi im predstavio Prijedlog strategije prekrajne

reforme. Odreen je rok, 1. januar 2006. godine, do kada je prekrajni sistem trebalo da

bude funkcionalan.5

Centralni element novog sistema izvrenja prekrajnih sankcija je uspostavljanje

Registra novanih kazni, koji e sadravati informacije o svim novanim kaznama i

trokovima izreenim konanim prekrajnim nalogom ili pravosnanim rjeenjem.

Nijednom fizikom ili pravnom licu koje ima neplaen dug koji je registriran u Registru

novanih kazni se nee dozoliti (npr. produenje registracije vozila, produenje vaenja

vozake dozvole, itd.). Ovaj sistem zahtijeva povezivanje nekoliko institucija koje e:

izricati novane kazne (policija, inspekcije, sudovi); registrirati naplatu; izvravati naplatu;

i kojima e trebati pristup informacijama o neplaenim novanim kaznama. To je jedan od

primjera elektronske vlade.6

Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Ze do kantona, nakon to je provela

prethodno, veoma zahtjevnu proceduru, ostvarila je pristup Registru novanih kazni iprekrajne evidencije. Time je postala prvi inspekcijski organ u BiH, koji e imati

mogunost izdavanja prekrajnih naloga, a koji e istovremeno biti evidentirani u

registru.Voenje prekrajne evidencije izdatih prekrajnih naloga i izreenih prekrajnih

sankcija, u elektronskoj formi, kroz ovaj registar je novina u prekrajnom zakonodavstvu,

tako da pristup registru i mogunost izdavanja prekrajnih naloga predstavlja iskorak u

provoenju prekrajne reforme u BiH.7

Izvrenje putem blokiranja bankovnih rauna pokazalo se uinkovitim kada su u pitanjupravna lica, a nakon reforme broj predmeta pred Sudovima koji se odnose na pravna lica

e se sasvim sigurno poveati (porezi i carine). Postojei problemi sa kojima se suoavaju

entitetske porezne uprave (a naroito Porezna uprava FBiH) u pogledu njihove

mogunosti da se bave prinudnom naplatom prekrajnih kazni kako je to predvieno

reformom, trebali bi se rjeavati. Jedno od rjeenja bilo bi da se osigura da ove uprave

mogu naplatiti dovoljno sredstava za pokrie svih svojih rashoda. Vano je napomenuti da

je u skladu sa prijeratnim zakonima, Uprava prihoda dobivala od 3% do 8 % iznosa koji su

5http://www.hjpc.ba/projects/prekr/?cid=2375,2,1


7http://www.zepce.info/575/pristup-registru-novcanih-kazni-i-prekrsajne-evidencije.html
http://www.hjpc.ba/projects/prekr/?cid=2375,2,1http://www.hjpc.ba/projects/prekr/?cid=2375,2,1http://www.hjpc.ba/projects/prekr/?cid=2375,2,1http://www.hjpc.ba/projects/prekr/?cid=2375,2,1http://www.hjpc.ba/projects/prekr/?cid=2375,2,1http://www.hjpc.ba/projects/prekr/?cid=2375,2,1http://www.zepce.info/575/pristup-registru-novcanih-kazni-i-prekrsajne-evidencije.htmlhttp://www.zepce.info/575/pristup-registru-novcanih-kazni-i-prekrsajne-evidencije.htmlhttp://www.zepce.info/575/pristup-registru-novcanih-kazni-i-prekrsajne-evidencije.htmlhttp://www.zepce.info/575/pristup-registru-novcanih-kazni-i-prekrsajne-evidencije.htmlhttp://www.hjpc.ba/projects/prekr/?cid=2375,2,1http://www.hjpc.ba/projects/prekr/?cid=2375,2,1


7/15

7

naplaivani u ime drugih tijela kao nadoknadu za svoje trokove. Prekrajna evidencija

nije definirana u Zakonima o prekrajima koji su trenutno na snazi. Takva evidencija

postoji i vodi se na osnovu Uputstava o policijskoj evidenciji koje izdaje nadleno

Ministarstvo unutarnjih poslova, odnosno Kantonalna ministarstva unutarnjih poslova u

FBiH i MUP RS. Prekrajne evidencije sadre podatke o svim pravosnanim odlukama

Sudova za prekraje koje su poinila lica sa boravitem na onoj teritoriji koju pokrivaodreena uprava koja je zaduena za voenje ove evidencije (za razliku od krivine

evidencije koja se vodi u mjestu roenja). Evedinciju vode sve policijske uprave (npr. u

RS-u ili u Kantonu 1) ili se ona vodi na kantonalnom nivou (kao to je to sluaj u Kantonu

Sarajevo). Obzirom da Sudovi za prekraje nisu ni prema jednom zakonu ili propisu

obavezni upuivati odluke policijskim organima nakon to one postanu pravosnane

dok, s druge strane oni redovno upuuju svoje prvostepene odluke policijskim organima

koji su pokrenuli postupak kako bi im dali mogunost albe ova je evidencija izuzetno

nepotpuna. Meutim, u skladu sa odreenim zakonskim odredbama, ipak se traeodreeni podaci. Tako, u skladu sa Zakonom o agencijama za zatitu lica i imovine

neophodno je imati potvrdu o nekanjavanju za krenje javnog reda i mira kako bi se

vrile aktivnosti vezane za zatitu za takve agencije. U skladu sa Zakonom o sticanju,

posjedovanju i noenju oruja i municije.odobrenje za sticanje oruja ili municije se ne

moe izdati licima koja su bili prekrajno kanjavani.

Registar novanih kazniRegistar novanih kazni predstavlja jedan elektronski sistem koji e sadravati evidenciju

svih prekrajnih sankcija. Svakoj osobi koja ima neplaenu novanu kaznu u Registru

novanih kazni e biti onemogueno da produi registraciju vozila na svoje ime, da

produi vaenje vozake dozvole, i da uestvuje na javnom tenderu ukoliko se radi o

pravnoj osobi, kao i da promijeni podatke o svojoj registraciji. Svi podaci e biti pohranjeni

u centralnom jedinstvenom kompjuteru a pristup e biti omoguen samo ovlatenim

korisnicima. Registar novanih kazni je predvien u entitetskim zakonima o prekrajima.

U 2005. godini, VSTV i Projektni tim su imali veoma dobru saradnju sa ministarstvima

pravde u mnogim aspektima razvoja strategije reorganizacije prekraja, kao i potrebu za

usvajanjem novih zakona i amandmana na ve postojee zakone kako bi se poelo sa

provoenjem ove strategije. Redovne konsultacije su rezultirale brojnim izmjenama

strategije u toku procesa.8

http://www.hjpc.ba/projects/prekr/?cid=2375,2,1http://www.hjpc.ba/projects/prekr/?cid=2375,2,1http://www.hjpc.ba/projects/prekr/?cid=2375,2,1http://www.hjpc.ba/projects/prekr/?cid=2375,2,1


8/15

8

Pristup Registru novanih kazniPristup Registru novanih kazni e biti omoguen preko sigurne intranet konekcije sa svih

lokacija na kojima se vri unos podataka (policijske stanice, sudovi, poreska uprava i

inspekcije) kao i lokacija za oitavanje podataka (svi naprijed navedeni, plus kancelarije

CIPS-a na kojima se izdaju vozake i saobraajne dozvole). Sistem posjeduje sopstveni

sigurnosni model koji onemoguava nasumini pristup. RNK ema zahtijeva da sisitem

baze podataka bude dostupan i entiteskoj i kantonalnoj policiji, entitetskim, kantonalnim i

gradskim inspekcijama, entiteskoj poreskoj upravi, sudovima, nizu drugih regulatornih

inspekcija i institucija koji imaju nadlenost izdavati prekrajne naloge ili na drugi nain

zahtijevati pokretanje prekrajnog postupka.

Ove institucije e izricati novane kazne, registrovati ih u RNK-u i vriti prinudnu naplatu

,shodno zakonima o prekrajima, i trebat e obezbjediti pristup informacijama o

neplaenim novanim kaznama, koje su registrovane u RNK. Ovo je primjer e-uprave.

Naredni dijagram toka ilustruje proceduru prekrajnog naloga od poetka do kraja.


9/15

9

DA

KRAJ !

Diretno uruenje

prekrajnog naloga

Kazna plaena u roku

Zahtiev za odluivanje

od strane suda u rokuod 8 dana

Suenje

Nema radnje u

8 dana

Nije kriv KrivProcedura

prinude

Plaa cijelu kaznu i trokove suda u navedenom roku

Zabrana registracije vozila

i druge vrste pasivnog izvrenja

Dostava prekrajnog

naloga na CIPS adresu

Mogunost

prisilne naplate

KRAJ !

NE

Vrste informacija koje se pohranjuju u Registar novanih kazniUz neplaene novane kazne vezane za prekraje, Registar novanih kazni e takoer,

sadravati sve informacije koje su neophodne za voenje prekrajne evidencije o

sankcijama kao i za praenje izvrenja prekrajnih sankcija (zatitnih i odgojnih mjera

vidjeti pod takom 5 u daljem tekstu).Prema novim entitetskim zakonima o prekrajima,

prekrajne sankcije mogu izricati ovlateni organi putem prekrajnog naloga. U skladu sazakonom: ovlateni organ koji izda prekrajni nalog e bez odlaganja u elektronskoj formi

unijeti u prekrajnu evidenciju podatke o novanoj kazni i zatitnim mjerama koje su


10/15

10

izreene fizikoj, pravnoj i odgovornoj osobi9. Kada ove odluke postanu konane (nakon

osam dana od dana dostave, ukoliko nije odnesen zahtjev za sudsku zatitu10),

odgovarajua novana kazna (i trokovi, ukoliko su ukljueni) e biti automatski oznaeni

kao neplaeni dug u Registru novanih kazni. Sud koji primi zahtjev za sudsko

odluivanje, u skladu sa lanom 38. ovog zakona, e taj podatak bez odlaganja u

elektronskoj formi unijeti u prekrajnu evidenciju i brisati sankcije izreene odnosnimprekrajnim nalogom11.

Nain praenja plaanjaPrema novim entitetskim zakonima o prekrajima, novane kazne i zatitne mjere se

mogu izricati putem prekrajnog naloga ili rjeenja o prekraju iji obrasci trebaju biti

odreeni centralno12. Takoe, svaki ovlateni organ moe ponuditi okrivljenom sporazum

o sankciji koji e ukoliko se prihvati postati pravovaljan jedino ako je odobren od strane

suda13. Obrasci prekrajnog naloga, rjeenja o prekraju i sporazuma o sankciji e biti

tampani zajedno sa uplatnicom a sadravati e jedinstveni broj od deset cifara

identifikujui ih nedvosmisleno, jedinstveni serijski broj dokumenta (JSBD). Posljednja

cifra e se izraunati na osnovu prethodnih 9 cifara putem izabranog algoritma (takozvani

ponderirani (weighted, engl.) modul 11) da bi se smanjile greke u kucanju prilikom unosa

podataka o plaenim kaznama u bankama i potama. Ovo daje mogunost postojanja deset

milijardi razliitih JSBD.Svakoj instituciji e se odrediti niz serijski odreenih obrazaca, akasnije e se izvriti raspodjela blokova obrazaca prema niim nivoima sve dok ne budu

zadueni od strane svakog pojedinog policajca ili inspektora koji e ih izdavati. Obrasci

sudskih rjeenja e se na isti nain dodijeliti od strane ministarstava pravde, preko

predsjednika sudova svim sudijama, a sporazum o sankciji e se dodijeliti odgovornim

osobama u ovlatenim organima. Kada se izvri takva raspodjela, podaci e se upisati u

Registar novanih kazni koji e omoguavati trenutno oitanje o tome ko je izrekao

sankciju i prema tome odrediti ko e biti odgovoran za praenje izvrenja (vidi nie u

tekstu).

Primjer 1

Prekrajni nalozi sa JSBD od 100.000.000_3 do 100.100.000_8 e se dodijeliti Ministru

unutranjih poslova kantona 1, koji e jedan blok 100.110.000_5 dodijeliti komandiru

9lan 76. Zakona o prekrajima u RS i F BiH

10

lan 35. Zakona o prekrajima u RS i lan 36 Zakona o prekrajima u F BiH 11lan 37. stav 2. Zakona o prekrajima u RS i lan 38. stav 2. Zakona o prekrajima u F BiH12

lanovi 32. i 52. Zakona o prekrajima u RS i lan 38. stav 2. Zakona o prekrajima u F BiH 13

lan 41. Zakona o prekrajima u RS i lan 42. Zakona o prekrajima u F BiH


11/15

11

policijske stanice u Cazinu a on e blok 100.110.050_7 dodijeliti policajcu Bajri Bajriu.

Kada se prekrajni nalog 100.110.003_4 unese u Registar novanih kazni bie poznato da

je nalog izdao Bajro Bajri, Cazin, Ministarstvo unutranjih poslova kantona 1 (NB:

posljednja cifra JSBD je samo za svrhu kontrole i treba se zanemariti prilikom

dodjeljivanja)

JSBD e biti oznaen u polja Veza sa brojem na uplatnici kojom e se platiti novana

kazna (i trokovi ukoliko postoje) kako bi njeno plaanje u bankama i potama bilo

uneseno u sistem. Elektronski podaci o svim plaanjima na raune javnih prihoda e biti

dostupni entitetskim poreskim upravama (za optinske, kantonalne i entitetske prihode) i

Upravi za indirektno oporezivanje, svakodnevno od strane pote i banaka. Ti podaci e se

filtrirati svake noi kako bi se odvojile plaene novane kazne (prema polju svrha

plaanja) i proslijedile u Registar novanih kazni koje bi na taj nain automatski izmirile

takva plaanja sa odgovarajuim JSBD koji ve postoji u sistemu.Ukoliko je uplaeni iznos

jednak iznosu koji se duguje, novana kazna e biti oznaena kao plaena.

Nain praenja izvrenja novanih kazni i zatitnih mjeraPrema zakonu,

1) Svaki ovlateni organ je odgovoran za praenje izvrenja novanih kazni i dr ugih mjeraizreenih prekrajnim nalogom ili putem sporazuma o sankciji.

(2) Sudovi e pratiti izvrenje novanih kazni i drugih mjera izreenih rjeenjem o

prekraju.

(3) Ako se utvrdi da kanjeni izbjegava da plati novanu kaznu, ovlateni organ ili su d

mogu zatraiti od Poreske uprave Federacije Bosne i Hercegovine da primijeni postupak

prinudne naplate.

Osoblje u svakoj instituciji zadueno za praenje izvrenja e moi izlistati sve neplaene

novane kazne za koje je njihova institucija zaduena. Oni e moi da ih selektiraju i

sortiraju prema odreenom kriteriju (iznos koji se treba platiti, broj dana do nastupanja

zastare, broj neplaenih kazni za pojedinu osobu, osobe koje nemaju registrovano vozilo) i

za izabrane predmete e biti jednostavno isprintati zahtjev za prinudnu naplatu koji e se

automatski uputiti poreskoj upravi koja ima teritorijalnu nadlenost.

Na isti nain e biti mogue selektovati i sortirati zatitne mjere koje nisu bile izvrene

prema odreenim kriterijima (trajanje, broj dana do nastupanja zastare, broj neplaenih


12/15

12

novanih kazni za pojedinu osobu, broj ostalih zatitnih mjera koje su u toku) i

jednostavno isprintati zahtjev za prinudno izvrenje (bar za najee vrste zatitnih mjera)

koji e automatski biti upuen u odgovarajuu nadlenu instituciju.

Institucije koje e provoditi izvrenja novanih kazni (policijske stanice u sluajevima

kada je prekraj poinio strani dravljanin i poreske uprave prema zahtjevu) i zatitnihmjera e unositi ove podatke u Registar novanih kazni na nain da e se nastaviti

izlistavati samo neizvrene sankcije.

Ostale informacije dostupne iz registra novanih kazniSvi alteri CIPS-a e imati direktan pristup bazi podataka o neplaenim novanim

kaznama prije produenja saobraajne dozvole vozila ili produenja vaenja vozake

dozvole. Takoer, e biti omogueno izdavanje potvrde da osoba nema neplaenih

novanih kazni (koja bi se predoila prilikom uestvovanja na tenderu).

Potvrda o prekrajnoj evidenciji e se takoer moi dobiti u skladu sa lanom 78 ovog

zakona. Svaka policijska stanica u BiH e moi na zahtjev graanina izdati izvod

njegove/njene prekrajne evidencije, koja e sadravati informacije o svim prekrajima koji

su poinjeni na teritoriji BiH koje nisu bile brisane u skladu sa zakonom.

Aurirana statistika o poinjenim prekrajima i izvrenju sankcija e se moi dobiti iz

Registra novanih kazni, kao i izvjetaji o broju predmeta koje je obradila odreena

institucija ili slubenik.

Odgovornost za rad registra kazniPo prijedlogu pravnika koji su radili na projektu, i RNK konsultanata, odgovornost za

voenje i optu administraciju RNK baze podataka treba na kraju biti prebaena na CIPS

direkciju , u skladu sa izmjenama i dopunama Zakona o centralnoj evidenciji i razmjeni

podataka BiH. Registar novanih kazni i prekrajne evidencije je uspostavljen kao nova

evidencija graana (ostale evidencije ukljuuju evidencije linih karata, saobraajnih

dozvola, pasoa itd.) koja se u budunosti treba administrirati od strane Centra za obradu

podataka. Trenutno te dunosti obavlja CIPS.


13/15

13

ZakljuakRegistar novanih kazni treba da omogui:

Pasivnu prinudnu naplatu kazniTako to e svakom fizikom ili pravnom licu koje ima neizmirene dugove registrirane u

RNK-u bitI zabranjeno da izvri niz radnji (npr. da registruje vozilo, produi rok vaenja

vozake dozvole i sl., a ako se radi o pravnom licu- da uestvuje na javnom tenderu, da

promijeni podatke o svojoj registraciji i sl.).

Selektivnu aktivnu prinudnu naplatu kazni

Ova vrsta naplate predstavlja automatsko identificiranje sluajeva koji predstavljaju

prioritete za prinudnu naplatu u sluaju neuinkovitosti pasivne prinudne naplate kazne

(npr. lice ne posjeduje registrirano vozilo, jer su kazne izrazito visoke i sl.

Unaprjeenje donoenja presuda i vrenja istragaRNK omoguava sudijama da imaju kompletan pregled prethodno poinjenih prekajnih

djela od strane optuenog.

On-line kontrolu prekrilacaU svim onim sluajevima u kojima ovlateni organi izvre on-line unos podataka bit e

mogue odmah provjeriti line podatke prekrioca i njegov prekrajni istorijat.

Praenje rada pojedinanih slubenika i upravaSistem omoguava pruanje detaljnih informacija o prekrajnim nalozima koje je izdao

odreeni slubenik, kao i podatke o statusu izvrenja u nadlenosti odreene uprave.

Praenje uinkovitosti kazniRNK prua i statistike podatke o prekrajima i o funkcioniranju sistema, to moe

doprinijeti uvoenju neophodnih korekcija u zakone. Ono to je jako bitno naglasiti je dasve informacije o prekraajima i kaznama koje su bile razbacane po razliitim institucijama

sada se nalaze na jednom mjestu.


14/15

14

Primjer 2Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Ze do kantona, nakon to je provelaprethodno, veoma zahtjevnu proceduru, ostvarila je pristup Registru novanih kazni iprekrajne evidencije. Time je postala prvi inspekcijski organ u BiH, koji e imatimogunost izdavanja prekrajnih naloga, a koji e istovremeno biti evidentirani uregistru.Voenje prekrajne evidencije izdatih prekrajnih naloga i izreenih prekrajnihsankcija, u elektronskoj formi, kroz ovaj registar je novina u prekrajnom zakonodavstvu,tako da pristup registru i mogunost izdavanja prekrajnih naloga predstavlja iskorak uprovoenju prekrajne reforme u BiH.

Nakon provedene inspekcijske kontrole i sainjenog zapisnika, ukoliko inspektori utvrdepostojanje prekraja, imaju mogunost da uskladu sa novim Zakonom o prekrajima FBiH,izdaju prekrajni nalog, odnosno postupaju kao prekrajni organi i time doprinesuefikasnijem i ekonominijem provoenju prekrajnog postupka.Novane kazne i trokove

postupka koji su izreeni na osnovu konanog i izvrnog prekrajnog naloga, Kantonalnainspekcija e evidentirati u registru novanih kazni, kao dug koji kanjeni dugujeodgovarajuem nivou vlasti, sve dok kanjeni ne plati puni iznos novane kazne i trokovepostupka.

Prema novom Zakonu o prekrajima okrivljeni moe prihvatiti odgovornost za prekraj,tako to e platiti novanu kaznu, u roku od 8 dana, od dana izdavanja prekrajnog naloga,ili zatraiti sudsko odluivanje. Zato, iz Kantonalne uprave za inspekcijske posloveobavjetavaju pravna i fizika lica ako po izdatom prekrajnom nalogu, ne plate izreenu

novanu kaznu ona se evidentira kao dug koji kanjeni duguje odreenom nivou vlasti, aukoliko zatrae sudsko odluivanje, od strane suda im moe biti izreena i stroijasankcija.

Kanjeni subjekti snose posljedice neplaanja novane kazne izreene prekrajnimnalogom, tako to im se na osnovu evidentirane kazne u registru, nee dozvolitiostvarivanje odreenih prava kao to su: registracija ili produenje vanosti registracijemotornog vozila, izdavanje ili produenje vanosti vozake dozvole, uestvovanje na

javnom tenderu ili promjena registracije pravnog lica ili registracije samostalne obrtnikedjelatnosti.


15/15

15

Literatura1. Knjiga E-Uprava Ekonomski fakultet u Sarajevu2. http://www.eknjige.org/dlbooks/n_am/Zakon_o_prekrsajima_FBIH.pdf3. Pedro G. Gonnnet: "The Future of Informatics as Scientific Discipline", UPGRADE

The Evropean Online Magazine for the IT Profesiional, (http://www.upgrade-cepis.org), Vol II, No.4, August 2001.

4. Ivet Tooy, Electronic Government: Cross-sectoral Development of InformationTehnology in Central Government Administration, Boston, 2002.

5. http://www.hjpc.ba6.
http://www.eknjige.org/dlbooks/n_am/Zakon_o_prekrsajima_FBIH.pdfhttp://www.eknjige.org/dlbooks/n_am/Zakon_o_prekrsajima_FBIH.pdfhttp://www.upgrade-cepis.org/http://www.upgrade-cepis.org/http://www.upgrade-cepis.org/http://www.upgrade-cepis.org/http://www.hjpc.ba/http://www.hjpc.ba/http://www.hjpc.ba/http://www.upgrade-cepis.org/http://www.upgrade-cepis.org/http://www.eknjige.org/dlbooks/n_am/Zakon_o_prekrsajima_FBIH.pdf

Documents

SEMINARSKI e Governmenti