Embed Size (px)
Citation preview
Nesecret
Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Satu Mare
RAPORT DE ACTIVITATE
al Agenţiei Judeţene pentru Plăţi şi
Inspecţie Socială
Satu Mare
pe anul 2015
Str. Tudor Vladimirescu, nr.8, Oraş Satu Mare, Judeţ Satu MareTel.: 0261706922; Fax: 0361884980.ajps.satu-mare@prestatiisociale.rowww.ajpssm.roOperator de date cu caracter personal nr. 11614
1
Cap. I - Cadrul legislativ. Atribuţii.
Cap.II - În domeniul administrării şi plăţiibeneficiilor de asistenţă socială şi al susţineriiprogramelor de servicii sociale.
Cap.III - Alte domenii de competenţă pentrurealizarea obiectivelor A.J.P.I.S. - Comisii,secretariate.
Cap.IV - În domeniul inspecţiei sociale.
2
Cap. I Cadrul legislativ. Atribuţii.
Cadrul legislativ:
- Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.113/21.12.2011, privind organizarea şifuncţionarea Agenţiei Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială, publicată în MonitorulOficial nr. 921 din 23 decembrie 2011;
- Hotărârea Guvernului nr.151/13.03.2012 privind aprobarea Statutului propriu deorganizare şi funcţionare al Agenţiei Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială;
- Ordinul nr.2292/21.08.2012 al Ministrului Muncii, Familiei şi Protecţiei Socialeprivind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare pentru aparatul propriu alAgenţiei Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială şi Regulamentul cadru de organizare şifuncţionare a agenţiilor judeţene pentru plăţi şi inspecţie socială.
Atribuţii:
(1) În domeniul administrării, gestionării şi plăţii beneficiilor deasistenţă socială şi al susţinerii programelor de servicii sociale, agenţiaare, în principal, următoarele atribuţii:
a) aplică legislaţia privind acordarea şi plata beneficiilor de asistenţă socială;b) aplică legislaţia privind finanţarea programelor de servicii sociale;c) informează şi îndrumă persoanele fizice şi juridice cărora le revin drepturi şi
obligaţii ce decurg din reglementările privind sistemul naţional de asistenţă socială;d) gestionează informaţiile în vederea efectuării plăţilor beneficiilor de
asistenţă socială;e) prelucrează documentaţia aferentă stabilirii drepturilor la beneficiile de
asistenţă socială, în conformitate cu prevederile legale în vigoare;f) înregistrează datele privind persoanele care primesc beneficii de asistenţă
socială;g) utilizează sistemul de informaţii în conformitate cu instrucţiunile şi
instrumentele de gestiune a informaţiei stabilite de A.N.P.I.S.;h) asigură evidenţa la nivel teritorial a tuturor beneficiarilor din sistemul
beneficiilor de asistenţă socială;i) actualizează baza de date cu privire la beneficiari şi la beneficiile de asistenţă
socială acordate;j) asigură respectarea prevederilor legale care privesc caracterul confidenţial al
datelor personale ale solicitanţilor şi ale persoanelor care primesc beneficii de asistenţăsocială;
k) verifică îndeplinirea condiţiilor de eligibilitate privind stabilirea drepturilor labeneficiile de asistenţă socială;
3
l) stabilesc dreptul la beneficiile de asistenţă socială şi efectuează plata acestora, înconformitate cu prevederile legale în vigoare;
m) recuperează drepturile încasate necuvenit de beneficiari, în condiţiile legii; n) fundamentează şi propun A.N.P.I.S. proiectul de buget ce include fonduri pentru
plata beneficiilor de asistenţă socială, susţinerea programelor de servicii sociale şi pentrufuncţionarea lor;
o) administrează bugetul aprobat şi prezintă Agenţiei raportul de execuţie bugetară;
p) organizează activitatea de evidenţă contabilă a execuţiei bugetare pentrubugetul alocat;
q) întocmeşte rapoarte periodice, precum şi raportul anual de activitate şi letransmite A.N.P.I.S. ;
r) furnizează A.N.P.I.S. şi altor organisme care au competenţe în domeniu informaţiiîn vederea elaborării de studii, rapoarte şi analize în domeniul lor de activitate;
s) asigură comunicarea permanentă cu instituţiile şi autorităţile administraţieipublice centrale, cu alte instituţii şi persoane juridice cu responsabilităţi în domeniulsocial şi în special cu autorităţile administraţiei publice locale şi judeţene;
t) asigură reprezentarea în faţa instanţelor judecătoreşti, conform legii;u) soluţionează contestaţii, sesizări şi reclamaţii, potrivit competenţelor legale;v) realizează selecţia şi formarea profesională a personalului la nivel judeţean, în
conformitate cu planul stabilit de A.N.P.I.S. în domeniu;w) editează materiale informative în domeniul de activitate;x) utilizează orice mijloc de comunicare în masă pentru promovarea şi informarea
asupra drepturilor beneficiarilor; y) încheie contractele şi convenţiile de finanţare pentru programele de servicii
sociale, monitorizează implementarea acestora şi elaborează rapoartele prevăzute delege;
z) întocmesc documentaţia necesară pentru solicitarea creditelor bugetare învederea finanţării programelor de servicii sociale şi asigură plata acestora.
(2) Pentru realizarea obiectivelor sale, agenţia îndeplineşte şiurmătoarele atribuţii:
a) administrează patrimoniul propriu, precum şi bunurile din domeniul publicsau privat al statului, în condiţiile legii;
b) asigură aplicarea prevederilor legale în vigoare privind condiţiile de înfiinţareşi a celor privind procedura de autorizare a agentului de muncă temporară;
c) autorizează furnizorii de formare profesională în baza prevederilor legale învigoare privind formarea profesională a adulţilor;
d) înregistrează contractele de formare profesională ale furnizorilor de formareprofesională;
e) soluţionează cererile privind stabilirea calităţii de persoană persecutată, înînţelesul prevederilor Decretului-lege nr.118/1990 privind acordarea unor drepturipersoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6martie 1945, precum şi celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri,republicat, plata acestor drepturi fiind realizată prin intermediul casei judeţene de pensii;
4
f) asigură preşedinţia comisiei judeţene în domeniul egalităţii de şanse întrefemei şi bărbaţi;
h) realizează activităţi de evaluare, monitorizare şi control privind implementareaprogramelor din domeniul asistenţei sociale şi incluziunii sociale, în conformitate cumetodologia specifică aprobată prin lege sau prin manuale operaţionale;
i) realizează activitatea de acreditare a furnizorilor de servicii sociale şi asigurăactivitatea secretariatului tehnic al comisiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale,în conformitate cu prevederile legale în vigoare;
j) monitorizează implementarea priorităţilor stabilite prin planul strategic deacţiune din domeniul incluziunii sociale, precum şi activitatea secretariatului tehnic alcomisiei de incluziune socială organizate în conformitate cu ordinul prefectului.
(3) În domeniul inspecţiei sociale, agenţia are, în principal,următoarele atribuţii:
a) promovează acţiuni de informare şi conştientizare a cetăţenilor asupradrepturilor sociale şi stabilesc programe de colaborare cu societatea civilă;
b) sesizează organele de urmărire penală competente în situaţia în care faptelesupuse controlului întrunesc elementele constitutive ale unei infracţiuni;
c) propune teme de control în vederea includerii în planul anual de controlpentru implementarea politicilor aferente sistemului naţional de asistenţă socială;
d) desfăşoară activitatea de control la nivel de judeţ, în baza ordinelor dedeplasare şi cu respectarea metodologiilor, instrucţiunilor şi a procedurilor de lucruaprobate;
e) controlează şi monitorizează modul în care sunt stabilite beneficiile deasistenţă socială;
f) evaluează, monitorizează şi controlează activitatea furnizorilor de serviciisociale publici şi privaţi din punctul de vedere al respectării standardelor de calitate şi decost, precum şi al eficienţei şi performanţei acestora;
g) controlează şi monitorizează modul în care sunt respectate prevederile legalereferitoare la administrarea fondurilor pentru plata beneficiilor de asistenţă socială,precum şi a celor alocate pentru susţinerea şi dezvoltarea serviciilor sociale, a proiectelor,programelor şi politicilor din domeniu;
h) constată săvârşirea faptelor prin care se încalcă prevederile legale din domeniulasistenţei sociale şi aplică sancţiunile contravenţionale prevăzute de lege;
i) propun suspendarea ori încetarea temporară sau definitivă a beneficiului deasistenţă socială/serviciului social în cazul încălcării grave a prevederilor legale îndomeniu;
j) controlează şi monitorizează modul de îndeplinire a prevederilor legale privindcombaterea marginalizării sociale;
k) elaborează rapoartele de evaluare, monitorizare şi control, precum şi analizespecifice activităţii de inspecţie desfăşurate la nivel judeţean;
l) fac propuneri de îmbunătăţire a activităţii, organizării şi a metodei de acordare abeneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale;
5
m) acţionează la nivel judeţean pentru prevenirea şi înlăturarea efectelor oricăroracte sau fapte care încalcă principiile şi normele din domeniul asistenţei sociale, stabiliteprin tratatele internaţionale la care România este parte sau prin reglementările UniuniiEuropene;
n) transmit, la solicitarea A.N.P.I.S., informaţiile privind activitatea de control dindomeniul inspecţiei sociale.
6
Cap. II În domeniul administrării şi plăţii beneficiilor de
asistenţă socială şi al susţinerii programelor de servicii sociale
II.1 Număr beneficiari şi nivelul plăţilor efectuate de către
A.J.P.I.S. Satu Mare în anul 2015 pentru alocaţii, ajutoare, indemnizaţii,
subvenţii:
Nr.crt. Tipul beneficiului de asistenţă
socialăNumăr
mediu lunarde
beneficiariîn anul 2015
Total sumeplatite în anul
2015
1. Alocaţia de stat pentru copii(Legea nr.61/1993) 65.548 61.544.525
2.Alocaţia de plasament(Legea nr.272/2004)
877 7.151.767
3. Alocaţia pentru susţinera familiei (Legea nr.277/2010)
4.337 9.253.594
4. Total indemnizaţii pentru creşterea copilului, din care:
3.034 28.797.796
4.1 Indemnizaţia pentru creşterea copilului (O.U.G. nr. 111/2010)
2.470 25.552.545
4.2 Stimulent de inserţie (O.U.G. nr.111/2010)
454 2.808.315
4.3 Indemnizaţii pentru creşterea copilului cu dizabilităţi/ sprijin lunar acordat persoanelor cu
dizabilităţi, respectiv copiilor cu dizabilităţi (O.U.G. nr.111/2010)
110 436.936
5. Ajutoare sociale (VMG)(Legea nr.416/2001)
4.351 12.800.442
6. Indemnizaţie lunară de hrană HIV/SIDA (Legea nr. 584/2002)
28 132.674
7.Ajutoare de încălzire cu energie termică, gaze naturale şi energie electrică, lemne (O.U.G. nr. 70/2011)
1.403 1.889.674
Total alocaţii, ajutoare,indemnizaţii
78.318 121.570.472
7
Număr decizii emise în anul 2015
Nr. crt.
Tipuri de prestaţii(beneficii sociale)
Decizii de : TotaldeciziiAcordare Suspen-
dareÎncetare Reluare Debite Modifi-
care
1. Alocaţia de stat pentru copii (Legea nr.61/1993)
6.451 1.962 7.419 845 284 0 16.961
2. Alocaţia de plasament(Legea nr.272/2004)
246 102 160 6 41 0 555
3. Alocaţia pentru susţinera familiei (Legea nr.277/2010)
1.517 1.926 1.356 1.483 671 1.146 8.099
4. Total indemnizaţii pentru creşterea copilului, din care:
2.274 362 2.153 124 298 0 5.211
4.1
Indemnizaţia pentrucreşterea copilului ( O.U.G. nr. 111/2010)
1.757 252 1.690 47 271 0 4.017
4.2 Stimulent de inserţie (O.U.G. nr.111/2010)
430 60 396 41 23 0 950
4.3
Indemnizaţii pentrucreşterea copilului cu dizabilităţi/ sprijin lunar acordatpersoanelor cu dizabilităţi, respectiv copiilor cu dizabilităţi (O.U.G. nr.111/2010)
87 50 67 36 4 0 244
5. Ajutoare sociale (VMG)(Legea nr.416/2001)
1.303 1.744 1.505 1.353 701 1.104 7.710
6. Indemnizaţie lunară de hrană HIV/SIDA (Legea nr. 584/2002)
6 0 0 1 0 0 7
Total deciziiemise în anul
201511.797 6.096 12.593 3.812 1.995 2.250 38.543
Plăţi către D.G.A.S.P.C. Satu Mare:
8
Nr.crt.
Tipuri de prestaţii(beneficii sociale)
Numărmediu lunar
debeneficiari
în anul2015
Plăţi efectuateîn anul2014(lei)
1. Indemnizaţie lunară 10.535 26.665.932
2. Buget personal complementar
12.083 12.751.821
3. Indemnizaţie însoţitor pentru adulţi cu handicap visual
714 6.365.327
Total viramente la D.G.A.S.P.C. 23.332 45.783.080
Susţinerea financiară a programelor ONG-urilor care beneficiază de
subvenţii de la bugetul de stat în temeiul Legii nr.34/1998
Nr.crt.
Subvenţii de la bugetul destat
în temeiul Legiinr.34/1998
Număr mediulunar de
beneficiari înanul 2015
Plăţi efectuate în anul 2015
1. Organizaţia CARITAS a Diacezei Satu Mare 353 335.103
Total plăţi efectuate de către A.J.P.I.S. Satu Mare pentru alocaţii,
ajutoare, îndemnizaţii, subvenţii, în cursul anului 2015
Nr. crt.
Tipuri de beneficii sociale Plăţi efectuateîn anul 2015
1. Total alocaţii, ajutoare, indemnizaţii 121.570.472
2. Total viramente la D.G.A.S.P.C. 45.783.080
3. Total plăţi subvenţii 335.103
Total plăţi efectuate de A.J.P.I.S. Satu Mare 167.688.655
II.2. Securitatea socială a lucrătorilor migranţi
9
(formulare europene E001, E401, E402, E405, E411, F001, F002,F003, F013, F014, etc.), conform prevederilor Regulamentului Consiliului
nr.1408/71 referitor la aplicarea regimurilor de securitate socialăsalariaţilor, lucrătorilor independenţi şi membrilor familiilor acestora care
se deplasează în interiorul Comunităţii şi ale Regulamentul Consiliuluinr.574/72) şi Regulamentului Consiliului nr.883/2004 privind coordonarea
sistemelor de securitate socială:
Tip formular
Nr. formulare completate în partea B
Număr formulare primiteîn perioada
01.01.2015-31.12.2015
Număr formulare soluţionate în perioada
01.01.2015-31.12.2015F001 22 24
F003 13 14
F005 0 0F022 3 2F012 1 0F014 1 0E001 17 16
E401 49 62
E402 0 0
E411 1.219 1.330
E405 16 19
H001 1 1
R003 3 0
R004 7 5
F027 3 3F026 3 2
Total 1.358 1.478
Suspendarea drepturilor la prestaţii
10
II.3. Relaţii de specialitate în domeniile de activitate ale instituţiei: În anul 2015 au fost acordate 458 consultaţii juridice persoanelor fizice şi juridice,
astfel:
CONSULTAŢII JURIDICE DE SPECIALITATE
Specificaţie Număr consultaţii juridice
În format electronic 16
In formă scrisă2
Verbale 440
Total 458
II.4. Reprezentarea instituţiei în faţa instanţelor judecătoreşti:
Pe parcursul anului 2015 compartimentul Juridic şi contencios al instituţiei aasigurat reprezentarea în instanţă pentru un număr total de 31 cauze aflate pe rolulJudecatoriei Satu Mare, a Tribunalului Satu Mare - Secţia Contencios Administrativ, a Curţiide Apel Oradea - Secţia Contencios Administrativ, pentru litigii având ca obiect: beneficiisociale – 19 cauze, executări silite – 3 cauze, drepturi acordate în baza prevederilorDecretului-Lege nr.118/1990 – 7 cauze şi alte litigii – 2 cazuri.
II.5. Activităţi destinate informării publicului:
Relaţii cu publicul/informaţii publice – zilnic,
Tip prestaţie Număr cazuri de suspendare a drepturilor la prestaţii în perioada
01.01.2015-31.12.2015
Alocaţii de stat pentru copii 440
Îndemnizaţii pentru creşterea copilului 1
Total 441
11
Menţinerea unei relaţii continue cu mass-media prin elaborarea şi
transmiterea comunicatelor de presă, referitoare la promovarea şi informarea asupra
drepturilor beneficiarilor,
Continuitate în promovarea, implementarea actelor normative – oferirea de
informaţii asupra dispoziţiilor legale care reglementează modul de acordare a beneficiilor
de asistenţă socială, respectiv a normelor metodologice de aplicare a acestora, prin:
centrul telefonic de informare la nivelul A.J.P.I.S. Satu Mare,
consiliere persoane fizice, persoane juridice (primării): telefonic, prin poşta
electronică, precum şi la sediul instituţiei – pentru toţi cei interesaţi de detalii
suplimentare sau de furnizarea unor clarificări privind aceste dispoziţii legale,
Implementarea actelor normative care reglementează acordarea beneficiilor
de asistenţă socială.
În anul 2015 au fost înregistrate 90 petiţii, din care au fost soluţionate 72 de petiţii,
fiind acordate până la sfârşitul anului ajutoare de urgenţă în sumă de 79.400 lei.
Cap.III. Alte domenii de competenţă: comisii, secretariate,monitorizări
12
III.1. Comisia pentru aplicarea prevederilor Decretului-Lege nr.
118/30.03.1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate
din motive politice de dictatură instaurată cu începere de la 6 aprilie
1945:
Total cereri soluţionate în cursul anului 2015:
Nr.crt.
Tipul cererii Soluţionate în anul 2015
1. Dosare urmaşi admise 12. Dosare urmaşi respinse 133. Dosare titulari admise 24. Dosare titulari respinse 1
Total cereri soluţionate 17
III.2. Comisia Judeţeană de Autorizare a Furnizorilor de Formare
Profesională a Adulţilor şi Secretariatul tehnic:
Activitatea privind formarea profesională a adulţilor în cursul anului 2015:
Nr.crt.
Specificaţie Anul 2015
1 Şedinţe de lucru 18
2 Număr furnizori autorizaţi în cursul anului, din care, număr furnizori noi autorizaţi care nu au programe autorizate în anii anteriori
14
13 Număr programe de formare autorizate în cursul anului 18
4 Număr sesiuni de examinare în cursul anului, din care, număr sesiuni de examinare în alte judeţe
19348
5 Număr absolvenţi care au obţinut certificate de calificare 2.640
6 Număr absolvenţi care au obţinut certificate de absolvire 1.029
7 Număr contracte de formare profesională înregistrate pentru cursurile de calificare
2.477
13
În anul 2015, cele mai solicitate cursuri au fost: agent de securitate, îngrijitoarebătrâni la domiciliu, stivuitorist, confecţioner asamblor articole din textile.
Cap. IV. - În domeniul inspecţiei sociale
14
IV.1. Controlul beneficiilor de asistenţă socială înanul 2015 s-a materializat prin desfăşurarea unorcampanii tematice la nivel naţional, astfel:
Nr.crt.
Denumirea campaniei Perioada de desfăşurare
1.
Control inopinat referitor la modul de aplicare aprevederilor H.G. nr.989/2014 privind actualizareacuantumului prestaţiilor sociale prevăzute la art.58alin.(4) din Legea nr.448/2006 privind protecţia şipromovarea drepturilor persoanelor cu handicap
02.02.2015-03.02.2015
2.
Control privind stabilirea şi acordarea ajutoruluisocial pentru beneficiarii care erau persoane aptede muncă şi nu se aflau în evidenţa agenţiilorjudeţene de ocupare a forţei de muncă în anul2013
16.03.2015-23.04.2015
3.
Control privind stabilirea şi acordarea principalelorbeneficii de asistenţă socială (ş ajutorul social,alocaţia pentru susţinerea familiei, alocaţia de statpentru copii şi ajutorul pentru încălzirea locuinţeicu energie electrică)
15.08.2015-27.11.2015
4.
Control privind stabilirea şi acordarea beneficiilorde asistenţă socială pentru sprijinirea persoanelorcu nevoi speciale şi a drepturilor băneşti pentruasistenţii personali
10.11.2015 – 31.12.2015
1. Controlul inopinat referitor la modul de aplicare a prevederilor H.G.nr.989/2014 privind actualizarea cuantumului prestaţiilor sociale prevăzute la art.58alin.(4) din Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelorcu handicap, a vizat aplicarea corectă a prevederilor legale în domeniu, fiind analizatedatele cu privire la numărul de beneficiari, sumele solicitate şi primite, precum şi sumeleachitate acestora pentru luna decembrie 2014 şi numărul de beneficiari, respectiv sumelesolicitate pentru luna ianuarie 2015.
Nu au fost constatate abateri în raport cu obiectul activităţii de control.
2. Controlul privind stabilirea şi acordarea ajutorului social pentru beneficiariicare erau persoane apte de muncă şi nu se aflau în evidenţa agenţiilor judeţene deocupare a forţei de muncă în anul 2013 a vizat un număr de 5.098 beneficiari de venit
15
minim garantat la care exista suspiciunea că nu erau în evidenţă A.J.O.F.M. şi erau apţi demuncă:
În urma verificării s-au confirmat 24 situaţii, ceea ce reprezintă 1 % din totaluldosarelor verificate.
Au fost dispuse un număr de 28 măsuri de remediere, din care 28 cu impactfinanciar, până la finele anului 2015 fiind îndeplinite toate măsurile.
În urma activităţii de control s-a constatat că pentru 24 beneficiari s-au efectuat plăţinecuvenite, în cuantum total de 6.402 lei, pentru care s-au emis un număr de 24 decizii derecuperare. La data de 31.12.2015 a fost recuperată suma de 5.931 lei.
Nu au fost sesizate organele de urmărire penală şi nu au fost aplicate sancţiunicontravenţionale.
3. Controlul privind stabilirea şi acordarea principalelor beneficii de asistenţăsocială (ajutorul social, alocaţia pentru susţinerea familiei, alocaţia de stat pentru copiişi ajutorul pentru încălzirea locuinţei cu energie electrică a vizat un număr de 2.258beneficiari .
În urma verificării s-au confirmat 400 suspiciuni, ceea ce reprezintă 18 % din totaluldosarelor verificate.
S-a dispus suspendarea dreptului în 44 de cazuri.
Au fost dispuse un număr de 5.693 măsuri de remediere, din care 5.693 cu impactfinanciar, până la finele anului 2015 fiind îndeplinite 4.748 de măsuri.
În urma activităţii de control s-a constatat că pentru 400 beneficiari s-au efectuatplăţi necuvenite, în cuantum total de 82.440 lei, pentru care s-au emis un număr de 400decizii de recuperare. La data de 31.12.2015 a fost recuperată suma de 16.024 lei.
Nu au fost sesizate organele de urmărire penală şi nu au fost aplicate sancţiunicontravenţionale.
4. Controlul privind stabilirea şi acordarea beneficiilor de asistenţă socială pentrusprijinirea persoanelor cu nevoi speciale şi a drepturilor băneşti pentru asistenţiipersonali
În urma verificării s-au confirmat 185 situaţii, ceea ce reprezintă 8,36 % din totaluldosarelor verificate.
S-a dispus suspendarea unui număr de 2.214 dosare.
Au fost dispuse un număr de 370 măsuri de remediere, din care 370 cu impactfinanciar, până la finele anului 2015 fiind îndeplinite un număr 322 de măsuri.
În urma activităţii de control s-a constatat că pentru 185 beneficiari s-au efectuatplăţi necuvenite, în cuantum total de 181.785 lei, pentru care s-au emis un număr de 161decizii de recuperare. La data de 31.12.2015 a fost recuperată suma de 166.342,48 lei.
16
Nu au fost sesizate organele de urmărire penală şi nu au fost aplicate sancţiunicontravenţionale.
IV.2. Controlul, evaluarea şi monitorizarea serviciilor sociale
În cursul anului 2015 au fost controlate un număr total de 39 servicii sociale, pentrucare s-au dispus un număr total de 42 măsuri, verificarea acestora desfăşurându-seconform campaniilor, astfel:
Nr.crt.
Denumirea campaniei Perioada de desfăşurare
1Controlul serviciilor sociale dezvoltate prinProgramul Operaţional Regional - MinisterulDezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice
01.09.2014–31.12.2015
2Controlul centrelor rezidenţiale pentru adulţişi copii, publice şi private
18.05.2015 – 26.06.2015
3
Verificarea modului de aplicare a prevederilorLegii nr.448/2006 cu privire la admiterea înCentrele de Recuperare şi Reabilitare aPersoanelor Adulte cu Handicap/CRRPH
17.08.2015-21.09.2015
4
Stadiul aplicării prevederilor Legii nr.272/2004privind protecţia şi promovarea drepturilorcopilului, de către serviciile publice deasistenţă socială de la nivelul localităţilor cuun număr de locuitori între 7.000 şi 10.000
17.08.2015-30.09.2015
5
Controlul aplicării prevederilor legale cuprinsela art.25 din Legea nr.17/2000 şi OrdinulMMFPS nr.73/2005, cu privire la calcululcontribuţiei datorate debeneficiari/aparţinătorii acestora, pentruacoperirea costului serviciilor sociale acordateîn centrele rezidenţiale pentru persoanevârstnice(CRPV)
18.09.2015-06.11.2015
6Evaluarea în teren a serviciilor sociale învederea acordării licenţei de funcţionare
28.04.2015-31.12.2015
1. În cadrul campaniei ”Controlul serviciilor sociale dezvoltate prin ProgramulOperaţional Regional - Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice” pe
17
parcursul anului 2015, au fost verificate 3 servicii sociale de câte 4 ori fiecare serviciu înparte şi au fost dispuse un număr de 14 măsuri, astfel:
- La DGAPSC Satu Mare – Centrul de plasament al copilului „Floare de colţ” Halmeu, us-au dispus următoarele 2 măsuri:
a. Dovada deţinerii autorizaţiilor la finalizarea Proiectului “Reabilitarea şi dotareaCentrului de plasament „Floare de colţ” în vederea accesului beneficiarilor laservicii de dezvoltare a deprinderilor de viaţă independentă şi a competenţelorprofesionale” Halmeu (sanitară de funcţionare şi PSI), necesare în vedereafuncţionării serviciului social în această locaţie, potrivit prevederilor legale învigoare.
b. Dovada aprobării capacităţii pentru 50 beneficiari la Centrul de plasament „Floare de colţ” potrivit prevederilor legale în vigoare.
- La Asociaţia Congregaţia Surorilor Piariste - Carei - Centru de tip familial a fostdispusă măsura prezentării dovadei deţinerii autorizaţiilor la finalizarea Proiectului“Copilărie împlinită – Înfiinţarea centrului de tip familial – Reabilitarea, modernizarea,echiparea clădirilor” (sanitară de funcţionare, sanitar-veterinară şi PSI), necesare învederea funcţionării serviciului social în această locaţie, potrivit prevederilor legale învigoare.
- La Parohia Reformată I Carei – Centru de zi pentru copii şi Centru de zi pentrupersoane vârstnice, unde s-au dispus următoarele 11 măsuri:
Înfiinţarea la Centrul de zi pentru vârstnici a Registrului de evidenţă privindinformarea beneficiarilor şi conducerea evidenţei în acesta, aşa cum este el reglementat înModulul I- Accesarea serviciului şi Modulul V- Drepturi şi etică din Ordinul MMFPSPVnr.2126/05.11.2014 – Anexa 6 Standarde minime de calitate pentru serviciile socialeacordate în comunitate, organizate ca centre de zi destinate persoanelor adulte.
Înfiinţarea la Centrul de zi pentru vârstnici a Registrului de evidenţă privindperfecţionarea continuă a personalului şi conducerea evidenţei în acesta, aşa cum este elreglementat în Modulul V- Drepturi şi etică şi Modulul VI- Management şi resurse umane dinOrdinul MMFPSPV nr.2126/05.11.2014 – Anexa 6 Standarde minime de calitate pentruserviciile sociale acordate în comunitate, organizate ca centre de zi destinate persoaneloradulte.
Înfiinţarea la Centrul de zi pentru vârstnici a Registrului de evidenţă a cazurilor deabuz şi a incidentelor deosebite şi conducerea evidenţei în acesta, aşa cum este elreglementat în Modulul V-Drepturi şi etică din Ordinul MMFPSPV nr.2126/05.11.2014 –Anexa 6 Standarde minime de calitate pentru serviciile sociale acordate în comunitate,organizate ca centre de zi destinate persoanelor adulte
Înfiinţarea la Centrul de zi pentru vârstnici a unui recipient tip cutie poştală pus ladispoziţia beneficiarilor, în loc accesibil, în care aceştia pot depune sesizări/reclamaţiiscrise cu privire la aspectele negative constatate, dar şi propuneri privind îmbunătăţirea
18
activităţii centrului, conţinului acestei cutii urmând a se înregistra săptămânal deconducătorul centrului în registrul de evidenţă a sesizărilor şi reclamaţiilor cu dată şinumăr, şi conducerea evidenţei acestuia, aşa cum este reglementat în Modulul V- Drepturişi etică din Ordinul MMFPSPV nr.2126/05.11.2014 – Anexa 6 Standarde minime de calitatepentru serviciile sociale acordate în comunitate, organizate ca centre de zi destinatepersoanelor adulte.
La centrul de zi pentru copii- Actualizarea evidenţei reuniunilorgenerale/individuale şi periodice, prin rapoartele elaborate în urma desfăşurării acestora –conform Standard 2 ”Relaţii de colaborare activă cu familiile copiilor care frecventeazăcentrul de zi” din Ordinul ANPCD nr.24/04.03.2004 privind aprobarea Standardelor minimeobligatorii pentru centrele de zi.
La centrul de zi pentru copii- Actualizarea evaluării periodice a obiectivelor dinprogramul personalizat de intervenţie (PPI), respectiv actualizarea acestora în funcţie degradul în care au fost realizate – conform Standard 3 ”Programul personalizat deintervenţie” din Ordinul ANPCD nr.24/04.03.2004 privind aprobarea Standardelor minimeobligatorii pentru centrele de zi.
La centrul de zi pentru copii- Afişarea în loc vizibil şi accesibil personalului, copiilorşi părinţilor a programului zilnic al copiilor ce conţine activităţi diversificate, adaptatevârstei lor, nivelului şi potenţialului lor de dezvoltare- conform Standard 4 ”Programulzilnic al copiilor” din Ordinul ANPCD nr.24/04.03.2004 privind aprobarea Standardelorminime obligatorii pentru centrele de zi, precum şi activităţi recreative şi de socializarestabilite pe baza recomandărilor din PPI ale tuturor copiilor care frecventează centrul dezi-conform Standard 6 ”Activităţi recreative şi de socializare” din Ordinul ANPCDnr.24/04.03.2004 privind aprobarea Standardelor minime obligatorii pentru centrele de zi.
La centrul de zi pentru copii- Actualizarea dosarelor copiilor cu documentelejustificative privind frecvenţa şcolară a copiilor, activităţi extraşcolare, gradul deîndeplinire a obiectivelor din programul educaţional elaborat pentru fiecare copil în parte-conform Standard 5 ”Activităţi educaţionale” din Ordinul ANPCD nr.24/04.03.2004 privindaprobarea Standardelor minime obligatorii pentru centrele de zi, respectiv gradul deîndeplinire a obiectivelor specifice stabilite în activitatea de consiliere psihologică-conform Standard 7 ”Orientare şcolară şi profesională şi consiliere psihologică” din OrdinulANPCD nr.24/04.03.2004 privind aprobarea Standardelor minime obligatorii pentru centrelede zi.
La centrul de zi pentru copii - Actualizarea planificării şedinţelor de consiliere apărinţilor, respectiv revizuirea programului de educare pentru părinţi - conform Standard8”Consiliere şi sprijin pentru părinţi” din Ordinul ANPCD nr.24/04.03.2004 privindaprobarea Standardelor minime obligatorii pentru centrele de zi.
La centrul de zi pentru copii-Supervizarea de către coordonatorul centrului de zipentru copii a raportului de activitate pe anul anterior al centrului de zi pentru copii,elaborat de personalul de specilitate -conform Standard 11 ”Planul anual de acţiune” dinOrdinul ANPCD nr.24/04.03.2004 privind aprobarea Standardelor minime obligatorii pentrucentrele de zi.
La centrul de zi pentru copii-Dovada supervizării resurselor umane (personal despecialitate, voluntari, coordonator centru de zi) -conform Standard 14”Supervizarea” din
19
Ordinul ANPCD nr.24/04.03.2004 privind aprobarea Standardelor minime obligatorii pentrucentrele de zi
Toate măsurile au fost îndeplinite la termen.
2. În cadrul campaniei ”Controlul centrelor rezidenţiale pentru adulţi şi copii,publice şi private” în cursul anului 2015 au fost verificate 29 servicii sociale de la 8furnizori de servicii sociale şi au fost dispuse un număr de 11 măsuri, acestea fiindîndeplinite la termen.
3. În cadrul campaniei ”Verificarea modului de aplicare a prevederilor Legiinr.448/2006 cu privire la admiterea în Centrele de Recuperare și Reabilitare aPersoanelor adulte cu Handicap/CRRPH”, au fost supuse controlului 2 centre derecuperare şi reabilitare a persoanelor adulte cu handicap:
- Centru de Recuperare şi Reabilitare Persoane cu Handicap „Lucia”- centrufără personalitate juridică cu o capacitate de 13 locuri;
- Centru de Recuperare şi Reabilitare Persoane cu Handicap „Laura”- centrufără personalitate juridică cu o capacitate de 12 locuri, ambele centre fiind alefurnizorului de servicii sociale: Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia CopiluluiSatu Mare.
În vederea remedierii deficienţelor constatate în timpul controlului au fost dispuse înprocesul verbal de control un număr de 6 măsuri, respectiv :
1. Revizuirea procedurii de lucru privind admiterea în CRRPH Lucia, conformprevederilor legale în vigoare.
2. Acordarea alocaţiei zilnice de hrană în cuantumul stabilit prin HGnr.903/2014(pentru CRRPH Lucia).
3. Comunicarea sumelor solicitate de la bugetul de stat şi a modului de utilizare aacestora, pentru beneficiarii rezidenţi în CRRPH Lucia pentru perioada 01.01.2014-30.06.2015.
4. Revizuirea procedurii de lucru privind admiterea în CRRPH Laura, conformprevederilor legale în vigoare.
5. Acordarea alocaţiei zilnice de hrană în cuantumul stabilit prin HG nr.903/2014pentru CRRPH Laura.
6. Comunicarea sumelor solicitate de la bugetul de stat şi a modului de utilizare aacestora, pentru beneficiarii rezidenţi în CRRPH Laura pentru perioada 01.01.2014-30.06.2015.
Toate măsurile au fost îndeplinite la termen.
4. În cadrul campaniei ”Stadiul aplicării prevederilor Legii nr.272/2004 privindprotecţia şi promovarea drepturilor copilului, de către serviciile publice de asistenţă
20
socială de la nivelul localităţilor cu un număr de locuitori între 7.000 şi 10.000” aufost supuse controlului primăriile care au numărul de locuitori cuprins între 7.000 şi10.000. Astfel, au fost supuse verificării 2 servicii publice de asistență socială:
- Serviciu Public de Asistență Socială, din cadrul Primăriei Oraşului NegreștiOaş;
- Compartimentul Asistenţă Socială, din cadrul Primăriei oraşului Tăşnad.
În vederea remedierii deficienţelor constatate în timpul controalelor au fost dispuseîn procesele verbale de control un număr de 7 măsuri, respectiv :
- pentru Serviciu Public de Asistenţă Socială, din cadrul Primăriei Oraşului NegreştiOaş au fost dispuse un număr de 3 măsuri:
1. Încheierea de parteneriate cu instituţii publice sau private, în interesulcopilului şi în respect faţă de drepturile lui.
2. Întocmirea şi aplicarea procedurilor de identificare a situaţiilor de risc deseparare a copiilor de părinţi.
3. Întocmirea şi aplicarea procedurilor de monitorizare a planurilor deservicii.
- pentru Compartimentul Asistenţă Socială, din cadrul Primăriei oraşului Tăşnad aufost dispuse un număr de 4 măsuri:
1. Încheierea de parteneriate cu instituţii publice sau private, în interesulcopilului şi în respect faţă de drepturile lui.
2. Întocmirea şi aplicarea procedurilor de identificare a situaţiilor de risc deseparare a copiilor de părinţi.
3. Întocmirea şi aplicarea procedurilor de monitorizare a planurilor de servicii.
4. Înfiinţarea Consiliului Comunitar Consultativ, în conformitate cu prevederileLegii nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată cumodificările şi completările ulterioare.
Toate măsurile au fost îndeplinite la termen.
5. În cadrul campaniei „Controlul aplicării prevederilor legale cuprinse la art.25din Legea nr.17/2000 şi Ordinul MMFPS nr.73/2005, cu privire la calculul contribuţieidatorate de beneficiari/aparţinătorii acestora, pentru acoperirea costului serviciilorsociale acordate în centrele rezidenţiale pentru persoane vârstnice(CRPV)” a fostsupus controlului Căminul pentru Persoane Vârstnice Viile Satu Mare - centru fărăpersonalitate juridică cu o capacitate declarată de 20 locuri al furnizorului DirecţiaGenerală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Satu Mare.
În vederea remedierii deficienţelor constatate în timpul controlului au fost dispuse înprocesul verbal de control un număr de 4 măsuri, respectiv :
1. Dovada aprobării capacităţii prin Hotărâre a Consiliului Judeţean Satu Mare pentru Cămin pentru Persoane Vârstnice Viile Satu Mare, situat în localitatea Viile Satu
21
Mare, str.Paskandi Geza nr.10, judeţul Satu Mare din cadrul Direcţiei Generale de AsistenţăSocială şi Protecţia Copilului Satu Mare.
2. Dovada deţinerii Autorizaţiei de securitate la incendiu, pentru Cămin pentruPersoane Vârstnice Viile Satu Mare, situat în localitatea Viile Satu Mare, str.Paskandi Gezanr.10, judeţul Satu Mare din cadrul Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi ProtecţiaCopilului Satu Mare.
3. Dovada aprobării prin hotărâre a Consiliului Judeţean Satu Mare a costuluimediu lunar de întreţinere pe anul 2015, pe grade de dependenţă, pentru persoaneleîngrijite în Cămin pentru Persoane Vârstnice Viile Satu Mare, situat în localitatea Viile SatuMare, str.Paskandi Geza nr.10, judeţul Satu Mare din cadrul Direcţiei Generale de AsistenţăSocială şi Protecţia Copilului Satu Mare, conform art.24-25 din Legea nr.17/2000 privindasistenţa socială a persoanelor vârstnice, cu modificările şi completările ulterioare.
4. Dovada aprobării prin hotărâre a Consiliului Judeţean Satu Mare acuantumului contribuţiei lunare de întreţinere pe anul 2015, pe grade de dependenţă,datorate de persoanele vârstnice şi/sau de susţinătorii legali, din Cămin pentru PersoaneVârstnice Viile Satu Mare, situat în localitatea Viile Satu Mare, str.Paskandi Geza nr.10,judeţul Satu Mare din cadrul Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia CopiluluiSatu Mare, conform art.24-25 din Legea nr.17/2000 privind asistenţa socială a persoanelorvârstnice, cu modificările şi completările ulterioare.
Toate măsurile au fost îndeplinite la termen.
6. În cadrul controalelor de ”Evaluarea în teren a serviciilor sociale în vedereaacordării licenţei de funcţionare” în cursul anului 2015 a fost înregistrate un număr de32 solicitări de la MMFPSPV, din care a fost începută evaluarea în teren la 2 servicii sociale.
IV.3. Alte tipuri de controale/activităţi
În anul 2015 inspectorii sociali au efectutat şi urmatoarele controale:
Nr.Crt.
Denumirea campaniei Perioada de desfăşurare
1.
Verificarea şi monitorizarea asigurării accesuluineîngrădit al persoanelor cu dizabilităşi laserviciile medicale
11.05.2015 – 30.11.2015
2. Control inopinat urmare a adresei nr.14935 din21.07.2015 a Agenţiei Naţionale pentru Plăţi şiInspecţie Socială, privind accesabilizareamijloacelor de transport în comun aflate încirculație, la Primăria municipiului Satu Mare
18.08.2015 -14.10.2015
3.
Campanii de consiliere/informare referitoare lamodificări legislative din domeniul asistenţei
01.04.2015 -13.11.2015
22
sociale
1. În cadrul campaniei ” Verificarea şi monitorizarea asigurării accesului
neîngrădit al persoanelor cu dizabilităţi la serviciile medicale”, la nivelul judeţului
Satu Mare a fost supus controlului 5 entităţi cu 6 unităţi sanitare cu paturi, astfel:
4 entităţi cu 5 unităţi sanitare publice cu paturi din municipii.
1 entitate cu 1 unitate sanitară privată cu paturi.
În vederea remedierii deficienţelor constatate în timpul controlului, echipa de
inspecţie a dispus în procesele verbale de control un număr de 22 măsuri.
Măsurile de remediere a aspectelor constatate sunt:
pentru mediul fizic un număr de 16 măsuri,
pentru mediul informaţional şi comunicaţional un număr de 6
măsuri.
Toate măsurile dispuse în timpul controlului sunt în proces de implementare,
deoarece termenul de realizare este de 31.03.2016.
2. Control inopinat urmare a adresei nr.14935 din 21.07.2015 a Agenţiei Naţionale
pentru Plăţi şi Inspecţie Socială, privind accesabilizarea mijloacelor de transport în comun
aflate în circulaţie la Primăria municipiului Satu Mare.
În timpul controlului a fost dispusă măsură elaborarii şi aprobarii unor măsuri/acţiuni
concrete de remediere a neconformităţilor constatate faţă de prevederile art.64 alin.(1)
lit.a) din Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu
handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cu privire la
accesibilizarea integrală a mijloacelor de transport în comun aflate în circulaţie.
Măsura dispusă în timpul controlului este în proces de implementare, deoarece
termenul de realizare este de 22.02.2016.
3. Campaniile de consiliere/informare referitoare la modificări legislative din
domeniul asistenţei sociale s-au desfăşurat în 2 sesiuni care au avut ca scop general
informarea şi consilierea actorilor din domeniul social, fiind organizate la sediul Instituţiei
Prefectului Satu Mare şi în teren la diferite unităţi administrativ teritoriale împreună cu
Instituţia Prefectului Satu Mare şi alte instituţii implicate. Aceste sesiuni au vizat în special
modificărilor legislative în domeniul beneficiilor sociale, diseminarea informaţiilor cu
23
privire la modul de acordare a beneficiilor sociale, însă au fost discutate şi aspecte privind
dezvoltarea serviciilor sociale, sau concluzii cu privire la acţiunile de inspecţie socială.
La cele 2 sesiuni au participat 150 reprezentanţi ai celor 65 de primării din judeţul
Satu Mare şi 15 reprezentanţi ai diferitelor instituţii.
Activităţile de consiliere/informare atât în cadrul misiunilor de inspecţie cât şi
în cadrul activităţilor de monitorizare a măsurilor dispuse în campaniile anterioare au fost
permanente şi susţinute într-un ritm alert, având următoarele tipologii:
solicitare informaţii punctual, pentru anumite cazuri din partea primăriilor;
comunicare în format electronic, prin transmiterea de către A.J.P.I.S. Satu
Mare de e-mail-uri cu aspecte de interes general către primării;
discutarea unor situaţii generatoare de erori administrative telefonic sau în
teren, cu personalul cu atribuţii în domeniul asistenţei sociale.
Activităţile de consiliere/informare au fost organizate în cele 65 de primării din
judeţul Satu Mare, în 5 de alte instituţii publice şi în 10 de unităţi private (furnizori de
servicii sociale acreditaţi sau în curs de acreditare), numărul participanţilor fiind de 196
persoane, din care : 124 reprezentanţi ai primăriilor, 62 reprezentanţi ai altor instituţii
publice şi 10 reprezentanţi ai unor unităţi private. În cadrul acestor activităţi au fost
completate 164 de fişe de apreciere.
Director executiv
Bartos Vartolomeu
24
