Monetarne i javne finansije

PARAFISKALITETI U SISTEMU PARAFISKALITETI U SISTEMU JAVNIH PRIHODAJAVNIH PRIHODA

Monetarne i javne finansije

Nastanak parafiskaliteta

• Postoje već nekoliko decenijaPostoje već nekoliko decenija• Datiraju iz Drugog svjetskog rataDatiraju iz Drugog svjetskog rata• Novija forma prihodaNovija forma prihoda

Monetarne i javne finansije

Značenje parafiskaliteta

• Nalaze se između administrativnih taksa i Nalaze se između administrativnih taksa i porezaporeza

• Prihodi koji se formiraju paralelno sa javnim Prihodi koji se formiraju paralelno sa javnim državnim prihodima-‘’para-fiskaliteti’’državnim prihodima-‘’para-fiskaliteti’’

• Pojava i razvoj parafiskalnih prihodaPojava i razvoj parafiskalnih prihoda- - razvoj razvoj državnog intervencionizma, kada budžet državnog intervencionizma, kada budžet postaje preuzak za određene zadatke i postaje preuzak za određene zadatke i ciljeve.ciljeve.

Monetarne i javne finansije

• MorselliMorselli- - parafiskaliteti predstavljaju parafiskaliteti predstavljaju fenomen ekonomske i socijalne prirode za fenomen ekonomske i socijalne prirode za razliku od poreza koji su fenomen političke razliku od poreza koji su fenomen političke prirode, jer sprirode, jer see kod parafiskaliteta ne mogu kod parafiskaliteta ne mogu naći elementi prinude. naći elementi prinude.

Monetarne i javne finansije

• 3 shvatanja parafiskaliteta:3 shvatanja parafiskaliteta:

Drugi naziv za doprinoseDrugi naziv za doprinoseOdređena kategorija budžetskih korisnikaOdređena kategorija budžetskih korisnikaSpecifični oblici sredstava: štednja za Specifični oblici sredstava: štednja za

stan,dobrovoljni prilozi, obavezno stan,dobrovoljni prilozi, obavezno osiguranje automobila....osiguranje automobila....

Monetarne i javne finansije

• Vrste javnih prihoda:Vrste javnih prihoda:

porezi takse doprinosi parafiskaliteti

Monetarne i javne finansije

• Postoje razlike u teoriji o tome koje bi Postoje razlike u teoriji o tome koje bi karakteristike trebao imati jedan finansijski karakteristike trebao imati jedan finansijski instrument da bi mogao biti uvršten u instrument da bi mogao biti uvršten u parafiskalna davanjaparafiskalna davanja

• Smatra se da su to sljedeća obilježja:Smatra se da su to sljedeća obilježja:

1.1.Destinirani su prihodi tj. namjena Destinirani su prihodi tj. namjena trošenja parafiskalnih davanja unaprijed je trošenja parafiskalnih davanja unaprijed je utvrđenautvrđena

Monetarne i javne finansije

2. 2. OObbaavezaveza plaćanja parafiskalnih davanja plaćanja parafiskalnih davanja nije utvrđena propisima državnog organanije utvrđena propisima državnog organa

3. 3. Ona ne ulaze u budžet države, nego se Ona ne ulaze u budžet države, nego se javljaju kao prihod posebnih javnopravnih javljaju kao prihod posebnih javnopravnih tijelatijela

4. 4. Obaveza plaćanja parafiskalnih davanja Obaveza plaćanja parafiskalnih davanja tereti određeni krug korisnika koji su tereti određeni krug korisnika koji su povezani nekim zajedničkim ekonomskim, povezani nekim zajedničkim ekonomskim, socijalnim ili nekim drugim interesomsocijalnim ili nekim drugim interesom

Monetarne i javne finansije

• Parafiskalni prihodi su po svojim Parafiskalni prihodi su po svojim karakteristikama mnogo bliže doprinosima karakteristikama mnogo bliže doprinosima nego porezimanego porezima

Monetarne i javne finansije

U U prilog ovom stavu navode se 2 momenta:prilog ovom stavu navode se 2 momenta:

• parafiskalna davanja plaćaju članovi parafiskalna davanja plaćaju članovi određene društvene grupacije koji su određene društvene grupacije koji su povezani nekim zajedničkim ekonomskim povezani nekim zajedničkim ekonomskim ili socijalnim interesomili socijalnim interesom

• osobe koje plaćaju parafiskalna davanja osobe koje plaćaju parafiskalna davanja su usko zainteresirane za obavljanje su usko zainteresirane za obavljanje određene uslugeodređene usluge

Monetarne i javne finansije

Prema francuskoj klasifikaciji u kategoriju Prema francuskoj klasifikaciji u kategoriju parafiskalnih prihoda ulaze:parafiskalnih prihoda ulaze:

1.1. Takse u korist javnih ustanova koje se Takse u korist javnih ustanova koje se formiraju autonomnoformiraju autonomno

2.2. Kotizacije za finansiranje socijalnog Kotizacije za finansiranje socijalnog osiguranjaosiguranja

3.3. Profesionalna davanja koja služe za Profesionalna davanja koja služe za izdržavanje profesionalnih ustanova izdržavanje profesionalnih ustanova

Monetarne i javne finansije

• Osnovne karakteristike parafiskalitetaOsnovne karakteristike parafiskaliteta::

1.1. Parafiskalitete plaćaju samo članovi uže Parafiskalitete plaćaju samo članovi uže državne grupacije, povezani zajedničkim državne grupacije, povezani zajedničkim interesima tj. ne potiču od svih obveznika interesima tj. ne potiču od svih obveznika javnih prihodajavnih prihoda

2.2. SSluže za pokriće rashoda izvan budžeta luže za pokriće rashoda izvan budžeta

Monetarne i javne finansije

3.3. to su destinirani prihodi, namijenjeni to su destinirani prihodi, namijenjeni

financiranju određenih zadatakafinanciranju određenih zadataka

4.4. ne potpadaju pod direktno regulisanje ne potpadaju pod direktno regulisanje fiskalnog organa državefiskalnog organa države

5.5. nemaju strogu vremensku trajnostnemaju strogu vremensku trajnost

Monetarne i javne finansije

• Klasifikacija prema namjeni:Klasifikacija prema namjeni:

Ekonomski parafiskaliteti Socijalni parafiskaliteti

razne takse u korist javnih ustanova koje se autonomno financiraju (fond za solidarnosti, fond za stanove, poljoprivredna komora)

parafiskaliteti se obično formiraju kroz razne oblike donacija u financiranju socijalnog osiguranja.

Monetarne i javne finansije

OSTALI PARAFISKALITETI

• Osim doprinosa poznati su i mnogi drugi Osim doprinosa poznati su i mnogi drugi parafiskaliteti. parafiskaliteti.

• SamodoprinosSamodoprinos (npr. “ZOI 84”) (npr. “ZOI 84”) • obavezne prigodeobavezne prigode• poštanske markepoštanske marke......