Normatividad - Snip 27set04bc

IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PERFILES DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO

OFICINA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES

OFICINA GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO

TALLER DE CAPACITACIÓN EN:

NORMATIVIDAD

NORMATIVIDADNORMATIVIDAD

NORMATIVIDAD DEL SNIP

1. Ley N° 27293. Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.28/06/2000.

2. DS Nº 157-02-EF. Reglamento de la Ley del SNIP.04/10/2002.

3. Directiva Nº 004-2002-EF/68.01.Directiva General del SNIP aprobada con R.D. Nº 012-2002-EF/68.01. 22/11/2002.


4. RM Nº 066-03-EF/15. Aprueba Delegación de facultades para declarar la viabilidad de los proyectos a ejecutarse en el marco de Conglomerados Autorizados.18/02/2003.

5. Directiva N°004-2003-EF/68.01 Directiva del SNIP para GRs y GLs, aprobada con RD N°007-2003-EF/68.01.14/09/2003.


6. RD N° 001-2004-EF/68.01. Modifica Directiva N°004-2003-EF/68.01 del SNIP para GRs y GLs.19/01/2004.

7. Directiva N°003-2004-EF/68.01 Directiva del SNIP sobre Programas de Inversión, aprobada con RD N°004-2004-EF/68.01.14/07/2004.

8. RM N°372-2004-EF/15. Delega facultades a las OPIs del GN, GRs y GLs. para declarar viabilidad de PIP. 23/07/2004.


9. D.S. N° 114-2004-EF, Exceptua a diversos PIPs del cumplimiento de la Ley N°27293, Ley del SNIP.20/08/2004.

10.Directiva N°004-2004-EF/68.01 Directiva del SNIP sobre PIPs Menores, aprobada con R.D. N° 005-2004-EF/68.01. 20/08/2004.

11.R.D. Nº 006-2004-EF/68.01 modifica Directiva Nº 004-2003-EF68.01 Directiva del SNIP para GRs y GLs, y la Directiva Nº 004-2002-EF/68.01 Directiva General del SNIP.

17/09/2004

¿CUAL ES SU FINALIDAD? ¿CUALES SON SUS OBJETIVOS?

Optimizar el uso

de los recursos

públicos destinados a la

inversión.

Optimizar el uso

de los recursos

públicos destinados a la

inversión.

Propiciar la aplicación del Ciclo del Proyecto.

Fortalecer la capacidad de planeación del Sector Público.

Crear las condiciones para la elaboración de Planes y Programas de Inversión Pública para periodos no menores de 3 años.

Propiciar la aplicación del Ciclo del Proyecto.

Fortalecer la capacidad de planeación del Sector Público.

Crear las condiciones para la elaboración de Planes y Programas de Inversión Pública para periodos no menores de 3 años.

LEY DEL SNIP N° 27293

¿CUAL ES EL AMBITO DE APLICACIÓN DEL SNIP?D.S.N°157-2002-EF

• Entidades y Empresas del SP No Financiero que ejecuten PIPs.

• GRs y GLs.

• Entidades receptoras de CTI. (Ley N° 27692).

Es una Herramienta

que tiene el

Estado para resolver

problemas

Es una Herramienta

que tiene el

Estado para resolver

problemas

Es el Gasto

que debe hacerse

cuando los beneficios

que genera son mayores

a sus costos

Es el Gasto

que debe hacerse

cuando los beneficios

que genera son mayores

a sus costos

Es un

instrumento que permite

cumplir los objetivos

trazados en los planes

Es un

instrumento que permite

cumplir los objetivos

trazados en los planes

Debe

estar enmarcado

en las competencias

y funciones de cada

nivel de gobierno

Debe

estar enmarcado

en las competencias

y funciones de cada

nivel de gobierno

INTERVENCION LIMITADA EN EL TIEMPO QUE USA RECURSOS

PUBLICOS CON EL FIN DE CREAR,AMPLIAR,MEJORAR,

MODERNIZAR O RESTABLECER LA CAPACIDAD PRODUCTORA DE Bs.o Ss.CUYOS BENEFICIOS SE GENEREN DURANTE LA VIDA UTIL DEL PROYECTO Y ESTOS

SEAN INDEPENDIENTES DE LOS OTROS Py.

INTERVENCION LIMITADA EN EL TIEMPO QUE USA RECURSOS

PUBLICOS CON EL FIN DE CREAR,AMPLIAR,MEJORAR,

MODERNIZAR O RESTABLECER LA CAPACIDAD PRODUCTORA DE Bs.o Ss.CUYOS BENEFICIOS SE GENEREN DURANTE LA VIDA UTIL DEL PROYECTO Y ESTOS

SEAN INDEPENDIENTES DE LOS OTROS Py.

¿QUE ES UN PROYECTO DE INVERSION PUBLICA?

PLAN

OBJETIVOSOBJETIVOS

LINEAMIENTOSDE

POLITICA

LINEAMIENTOSDE

POLITICA

METASMETAS

PROGRAMA

OBJETIVOSOBJETIVOS

PRIORIDADES PRIORIDADES

PROGRAMADE

INVERSIONES

PROGRAMADE

INVERSIONES

P R O Y E C T O SDE INVERSIONP R O Y E C T O SDE INVERSION

¿Cuál ES EL MARCO DE REFERENCIA DE UN PIP?¿Cuál ES EL MARCO DE REFERENCIA DE UN PIP?

¿QUE ES EL CICLO DEL PIP?Ley N°27293

• Es el conjunto de fases por el que pasa un PIP durante su ciclo de vida.

Comprende 3 Fases:

♦Preinversión,

♦Inversión,

♦Post Inversión.

• Es de cumplimiento obligatorio.

• Todo PIP en el marco del SNIP se inicia con su perfil.

• Cualquier excepción del ciclo del PIP requiere aprobación por DS.

• La información consignada en los estudios de Preinversión tiene carácter de declaración jurada.

¿QUE CARACTERISTICAS TIENE EL CICLO DEL PIP EN LA PREINVERSION?

¿CUALES SON LAS ETAPAS DE LAS FASES DE UN PROYECTO DE INVERSION PUBLICA?

Ley N° 27293

PREINVERSION

INVERSION

POST

INVERSION

PERFILPREFACTIBILIDADFACTIBILIDAD

EXPEDIENTE TECNICOEJECUCION

CONTROL EVALUACION EX POST

BANCODE

PROYECTOS

SISTEMA

OPERATIVO DE

SEGUMIENTO

APLICATIVOSINFORMATICOS

DEL SNIP

DIRECTIVA N°004-2003-EF/68.01

¿CUAL ES LA ESTRUCTURA GENERAL DEL SNIP?

ORSGL

ORSGR

DGPMMEF

ORSGN

UF UEUF UE UF UE

OPIGL

OPIGR

OPIGN

¿CUAL ES LA ESTRUCTURA DEL SNIP EN EL SECTOR VIVIENDA?Directiva N° 004-2003-EF/68.01

DESPACHO MINISTERIAL

MAXIMAAUTORIDAD

TECNICO NORMATIVA

ORGANO RESOLUTIVO SECTORIAL

OPI VIVIENDA

UF UE

DGPM - MEF

OGPP

DNsOPDsGRsGLs

¿CON QUE OTROS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS COORDINA EL SNIP?

D.S. N° 157-2002-EF

1. Dirección Nacional de Presupuesto Público DNPP-MEF

-Remite la relación de PIPs declarados viables de las Entidades no empresariales.

2. Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado – FONAFE

-Remite la relación de PIPs declarados viables de las Empresas Públicas

3. Dirección General de Crédito Público DGCP-MEF

-Propone proyectos que requieren ser financiados con recursos externos.

-Propone fuentes de financiamiento.


D.S. N° 157-2002-EF


-Presenta el IT de viabilidad del proyecto, debiendo actualizarlo o ratificarlo como requisito previo a la aprobación del dispositivo legal que aprueba la operación de crédito.

-Coordina con las misiones de las fuentes financieras los aspectos técnicos de los proyectos.

-Verifica que los PIPs cuentan con Perfil aprobado para ser incluidos en el PAC.


D.S. N° 157-2002-EF


-Verifica que los PIPs cuentan con estudios de Prefactibilidad aprobados para solicitar el inicio de conversaciones con la posible fuente financiera.

-Verifica que los PIPs cuentan con estudios de factibilidad aprobados para iniciar el trámite de aprobación de la Operación.


D.S. N° 157-2002-EF

4. Contraloría General de la República

-Coordina los lineamientos a incluirse en las acciones de control a fin de velar por el cumplimiento de las disposiciones del SNIP.

-Coordina acciones para verificar que la elaboración de los estudios definitivos, la ejecución, la evaluación ex post, y la operación y mantenimiento correspondan a los resultados de los estudios de preinversión.

5. Agencia Peruana de Cooperación Internacional –APCI.

-Coordina el acceso a la información de sus Bases de Datos a fin de evitar duplicidad en la inversión programada. (R.D. N°004-2003-EF/68.01)

¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP?

Directiva N° 004-2002-EF/68.01

1. Vigencia Máxima:• Los estudios de preinversión

aprobados por la OPI• Los PIPs declarados viables por la

OPI.. • Los EDs o ETs concluidos.

2. En situación de emergencia, podrán exceptuarse de la fase de preinversión los PIP elegibles.

Tienen VigenciaMáxima 3 años

Más de 3 años laPreinversión deberávolver a evaluarse.

3. Tratándose de PIPs, con financiamiento de CTI, la APCI velará para que los PIPs sean declarados viables.

FUNCION PROGRAMA SUB PROGRAMA TIPOS PROYECTOS

10.Energía y

Recursos

Minerales

38. Recursos

Hídricos

0103.Estudios e

Investigaciones. Hidrológicas

-Calidad de Agua

14. Salud

y

Saneamiento

063.Salud Colectiva 177.Salud Ambiental -Medio Ambiente

047.Saneamiento 0127.Saneamiento

General

-Agua Potable

-Alcantarillado

-Trat.de Aguas Resid.

048. Protección del

Medio ambiente

0181. Parques y

Jardines

-Protec. Ambiental

-Ecología Urbana

16.Transporte 055. Transporte

Metropolitano

0157.Vías urbanas -Pistas y Veredas

-Puentes Urbanos

17.Vivienda y

Desarrollo

Urbano

057. Vivienda

0161. Edificaciones

Urbanas

-Mejoramiento

Habitacional

058. Desarrollo

Urbano

0163.Planeamiento

Urbano

-Habilitación Urbana

¿CUALES SON LAS FUNCIONES ASIGNADAS A LA OPI-VIVIENDA SEGÚN EL CLASIFICADOR?

R.M. N°009-2002-EF/68.01

¿CUALES SON LAS PRINCIPALES FUNCIONES DEL OR-GR?

Directiva N°004-2003-EF/68.01

En cada GR el Presidente de la Región se constituye en el OR y en consecuencia le corresponde:

• Aprobar con acuerdo del Consejo Regional el PMIP que forma parte del PDRC.

• Designar al Organo encargado de realizar las funciones de OPI en su Región,

• Informar a la DGPM la designación del funcionario responsable de su OPI-GR.

• Asegurar las condiciones que permitan el adecuado funcionamiento de la OPI-GR.

¿CUALES SON LAS PRINCIPALES FUNCIONES DEL OR-GR?


• Autorizar la elaboración de ET o ED así como la ejecución de los PIPs declarados viables, pudiendo realizar ambas autorizaciones en un solo acto.

• Los proyectos viables aprobados en el PIA se

consideran ya autorizados y por lo tanto no requieren una autorización expresa, salvo para aquellos PIPs que implican modificación presupuestaria.

¿CUALES SON LAS PRINCIPALES FUNCIONES DE LA OPI-GR?


En cada GR, la OPI-GR constituye el Organo Técnico del SNIP y está encargado de:

• Consolidar el PMIP de la Región.• Velar porque cada PIP se enmarque en las competencias del

nivel de GR, en los lineamientos de Política Sectoriales y en los PDRC.

• Vigilar porque se mantenga actualizada la información registrada en el BP.

• Solicitar el registro de las nuevas UF de su nivel de gobierno (UF-GR) ante el BP.

• Promover la capacitación permanente del personal técnico de las UF-GR encargado de la identificación y formulación de los PIPs.

• Realizar el seguimiento de los PIPs durante la fase de inversión.

¿CUALES SON LAS PRINCIPALES FUNCIONES DE LA OPI-GR?


• La OPI-GR no podrá actuar al mismo tiempo como UF.

• En el marco de la delegación de facultades aprobada por el MEF:

– Evaluar y emitir IT sobre los estudios de preinversión.

– Declarar la viabilidad de los PIPs.

– Informar a la DGPM sobre los PIPs declarados viables.

¿CUALES SON LAS PRINCIPALES FUNCIONES DEL OR-GL?


En cada GL, el Alcalde constituye en OR, en consecuencia lecorresponde:

• Aprobar, con acuerdo del Consejo Municipal el PMIP que forma parte del PDLC.

• Solicitar el registro de nuevas UF de su nivel de Gobierno (UF-GL), ante el BP.

• Promover la capacitación permanente del personal técnico de las UF-GL encargado de la identificación y formulación de los PIPs.

• Designar al área del Municipio encargada de realizar las funciones de OPI o suscribir con autorización del Consejo, un acuerdo interinstitucional para que otra OPI-GR u OPI-GL realice dichas funciones.

¿CUALES SON LAS PRINCIPALES FUNCIONES DEL OR-GL?


• Informar a la DGPM la designación del funcionario responsable de la OPI-GL o en su defecto de los acuerdos que se celebren en virtud de los dispuesto en el punto anterior.

• Autorizar la elaboración de ET o ED, así como la ejecución de los PIPs declarados viables, pudiendo realizar ambas autorizaciones en un solo acto.

Los PIPs aprobados en su PIA se consideran ya autorizados y por lo tanto no requieren una autorización expresa, salvo para aquellos PIPs que implican modificación presupuestaria.

¿CUALES SON LAS PRINCIPALES FUNCIONES DEL OPI-GL?


En cada GL, la OPI-GL constituye el Organo Técnico del SNIP, y está encargado de:

• Consolidar el PMIP como parte del PDLC

• Velar porque los PIPs incluidos en el PMIP se enmarquen en las competencias del nivel del GL, en los Lineamientos de Política Sectoriales y en los PDLC Provincial o Distrital, según corresponda.

• Velar porque se mantenga actualizada la información registrada en el BP.

• Realizar el seguimiento de los PIPs, durante la fase de inversión.

• No podrá actuar al mismo tiempo como UF.

¿CUALES SON LAS PRINCIPALES FUNCIONES DEL OPI-GL?


En el marco de la delegación de facultades aprobadas por el MEF:

– Evaluar y emitir IT sobre los estudios de preinversión.

– Declarar la viabilidad de los PIPs.

- Informar a la DGPM sobre los PIPs declarados viables.

¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs?


La responsabilidad por la evaluación de los PIPs siempre es de una entidad del SP sujeta a las normas del SNIP.

OPI-GRu

OPI-GL

Solo está Facultadapara evaluar:

PIPs que formulen las UFs pertenecientes o adscritas al GR o GL, que se enmarquen:

1. Alcance de las facultades para evaluar los PIPs de la OPI-GR u OPI-GL

• Criterios y Montos delegados expresamente por RM del MEF, o• En un convenio de cooperación Institucional con un GR o GL.



ELABORACION

SI EL PRECIO REFERENCIALPARA ELABORAR:

PERFIL

PREFACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

Depende de lascaracterísticas

del PIP.

Es Obligatoria

> 60 UIT

FACTIBILIDAD > 200 UIT

PERFIL

PREFACTIBILIDADREQUIERE

PREVIAMENTELA

APROBACIONDE LOS TR

POR DGPM-MEF

2.Preinversión2.Preinversión

¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs.?


Elaborado el Perfil laUF-GR

oUF-GL

•Perfil

•Ficha de Registro (Formato SNIP-02)

•Opinión favorable sobre compa- tibilidad del PIP con PDRC u

•Opinión favorable sobre compa- tibilidad del PIP con el PDLC.

OPIHabilitada para

evaluación

Sin estos documentos no se puede iniciar la evaluación

REGISTRAPERFILBCO DE

PROYECTOS

REMITE

2.1. Evaluación del Perfil



La UF-GR o UF-GL solo puede elaborar el estudio de Prefactibilidad después de aprobado el perfil por parte de la OPI que corresponda.

Elaborada Prefactibilidad

UF-GR o

UF-GL

•Prefactibilidad•Ficha de Registro

Actualizada (Formato SNIP-02)

OPIque evaluó

Perfil

ACTUALIZAINFORMACIONEN EL BCO DEPROYECTOS

REMITE

2.2. Prefactibilidad

Evaluación de la Prefactibilidad



Elaborada Factibilidad

UF-GR o

UF-GL

OPIque evaluó

Perfil o Prefactibilidad

ACTUALIZAINFORMACIONEN EL BCO DEPROYECTOS

REMITE

•Factibilidad•Ficha de Registro

Actualizada (Formato SNIP-02)

La UF-GR o UF-GL solo puede elaborar el Estudio de Factibilidad después de haber recibido la

autorización expresa para ello de la DGPM o del órgano al cual se hubiera delegado la facultad de

declarar la viabilidad.

2.3. Factibilidad

Evaluación de la Factibilidad



2.4. Proyectos Observados

Si el IT de la OPI o de laDGPM-MEF

•Perfil•Prefactibilidad•Factibilidad

Tiene Observaciones

La UF debe:

• Reformular el Estudio

•Actualizar la Ficha de Registro

•Remitir Estudio reformulado a la OPI que corresponda para su evaluación



3. Inversión

La Elaboración del ED o ET

La Ejecución del Proyecto

Un PIP solo puede pasar a la Fase de Inversión si ha sido declarado viable.

La OM del proyecto

Deben ceñirse a los parámetros aprobadosen el estudio de preinversión que sustentóla Declaración de Viabilidad.

El costo total máximo de un PIP según el ED o ET y durante su ejecución no podrá diferir de los límites permitidos por el análisisde sensibilidad efectuado en el estudio de preinversión que sustentóla declaración de viabilidad.

¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs?Directiva N°004-2003-EF/68.01

4. Seguimiento

SI LA OPIQUE EVALUO EL PIP

SI LA DGPM-MEF

Identifica o es in--formada de facto-res que afectan la Viabilidad del Py.

Identifica o es informada de un factor que afecta la viabilidad del Py.

Podrá solicitar a la UE se realice una nueva eva-luación.

Podrá solicitar o realizar una nueva evalua-ción.

De la cual deberá remitir un informe con recomendacio-nes a:

De la cual deberá remitir un informe con recomenda-ciones a:

ORS de la UE

DGPM-MEF

Como resul-tado al ORScorresponde tomar la decisión

OPI que evaluó el PIP

UE

Otras Entidades

¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs?Directiva N°004-2003-EF/68.01

4. Seguimiento

Deberán informar a la OPI que evaluó el PIP y a la DGPM

UEs

SI:-UE-OPI QUE EVALUO PIP-ORS-DGPM-MEF

Identifican o soninformados

Cualquier modificación del PIP durante su ejecución.

Que la viabilidad del PIP ha sido afectada por in-cumplimiento de las normas del SNIP

Que pudieraafectar suviabilidad

Deberán comunicarlo al Organo de Control a fin de determinar responsabilidades.



La evaluación

Ex post

La evaluación

Ex post

La evaluación

Ex post

PIPs cuya viabilidad

fue declarada en base

a la Factibilidad

PIPs cuya viabilidadfue declarada en basea la Prefactibilidad

Será realizada por la

UE a través de una

agencia independiente

Deberá ser realizada a unamuestra de PIPs que tienenesa característica cuya ejecución finalizo el añoanterior.

La evaluación se realizará

a través de una agencia

independiente.

La evaluación la podrá rea-lizar una agencia indepen-diente o un órgano distintode la UE que pertenezcaal mismo sector.

Los TR deberán contar con el visto bueno de la OPI que evaluó el PIP y de la DGPM.La evaluación Ex post efectuada de un PIP no se considera terminada hasta contar con laconformidad de la DGPM-MEF.

5. Evaluación Ex post: Se presenta 3 casos

PIPs cuya viabilidadfue declarada en basede un Perfil

Deberá ser realizada a una muestra de PIPs que tienen esa característica cuya ejecución finalizo el año anterior.



6. PIPs Financiados con CTI

• Los PIPs, de las Entidades sujetas al SNIP cuya fuente de financiamiento sea la CTI, deberán ser declarados viables, previamente al otorgamiento de dicho financiamiento.

• Para iniciar el trámite de financiamiento el PIP deberá contar con perfil aprobado y no podrá aprobarse o modificarse un Convenio si no ha sido previamente declarado viable.



7. PIPs que se encuentran en el marco de un Convenio Internacional de financiamiento:

• Los PIP que se encuentran en el marco de un Convenio Internacional de financiamiento, cuya suscripción se realizó antes del 22 de diciembre del año 2000, se sujetan a lo dispuesto en dichos Convenios y supletoriamente a la normatividad del SNIP.

• Si el convenio no se pronuncia expresa y detalladamente por los PIP a ejecutar, éstos deben ser determinados a través de la aplicación de todas las normas del SNIP, como requisito previo a la ejecución del gasto.

Aprueba la Directiva N° 003-2004-EF/68.01Directiva del SNIP Sobre Programas de Inversión

Deja

Sin

Efecto Artículos 28° y 29° de laDirectiva N° 004-2003-EF/68.01

Directiva del SNIP para GRs y GLs

Artículos 17° y 18° de laDirectiva N° 004-2002-EF/68.01

Directiva General del SNIP

:

-Conglomerados-Programa de

Inversión

-Conglomerados-Programa de

Inversión

:

RESOLUCION DIRECTORAL N° 004-2004-EF/68.01

1. APLICACIÓN DE LA DIRECTIVA

A todos los PIs formulados por las Entidades y Empresas sujetas al

SNIP que cumplan las características que se indican en el Artículo 5°.

2. DEFINICION DE PROGRAMA DE INVERSION (PI)

Conjunto de PIPs y/o Conglomerados que se complementan y tienen

un objetivo común.

¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE

PROGRAMAS DE INVERSION?Directiva N° 003-2004-EF/68.01

3. CARACTERISTICAS DEL PROGRAMA DE INVERSION (Art. 5°)

a) Es una intervención limitada en el tiempo, con un período de duración

determinado.

b) Se propone como la solución a un problema debidamente

identificado.

c) Los PIPs que lo componen, aunque mantienen la capacidad de

generar beneficios independientes, se complementan en la

consecución de un objetivo.

¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE PROGRAMAS DE INVERSION?


d) Puede contener componentes de:

• Estudios

• Investigación

• Proyectos piloto

• Administración, o

• Alguna otra intervención relacionada directamente con la consecución del objetivo del Programa.

¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE PROGRAMAS DE

INVERSION?Directiva N° 003-2004-EF/68.01

Ejemplo 1: Programa de Apoyo al Sector Habitacional – PASH

- Programa (su estructura es de acuerdo a los CMs)

- Componentes

- Comisión de Coordinación y Seguimiento (Administración).

- Conglomerado Mejoramiento Integral de Barrios (8 PIPs)

- Proyecto de Fortalecimiento Institucional (PIP)

- Producción Urbana de Predios – PUP, no es PIP

- Bono Urbano Familiar – BUF, no es PIP.



Ejemplo 2: Programa Pachacutec

- Programa

- Componentes

- Dirección Ejecutiva (Administración).

- Saneamiento

- Proyectos de Agua y Desagüe

- Salud

- Construcción de Centros de Salud

- Educación

- Construcción de Centros Educativos

- Vías Urbanas

- Pavimentación de Pistas



4. FASE DE PREINVERSION DE PIs

4.1. Un PI se sujeta durante la fase de preinversión a los procedimientos y

normas técnicas establecidas para un PIP.

Requiere ser formulado, registrado, evaluado y declarado viable

como requisito previo al inicio de su ejecución.

4.2. Los estudios de preinversión de un PI se elaboran sobre la base de

los CMs.

La estructura de dicho estudio puede variar dependiendo de las

características de los componentes que lo integran, debiendo



contener información equivalente al perfil de cada uno de los PIPs

que componen el PI, cuando esto fuera aplicable.

La OPI que lo evalúa y la DGPM podrán solicitar estudios adicionales

a los establecidos en los CMs a fin de sustentar adecuadamente la

viabilidad del PI.

4.3. El registro del PI en el Banco de Proyectos define la OPI responsable

de su evaluación.



4.4. La declaratoria de viabilidad de un PI abarca la declaratoria de

viabilidad de sus componentes, salvo que algunos de los PIP que lo

componen requieran otros estudios para su declaratoria de viabilidad

o se trate de un Conglomerado.

4.5. Si alguno de los PIPs del PI se enmarca en una función, programa o

subprograma distinto al del PI, la OPI responsable de la evaluación

del PI, deberá solicitar como requisito previo a la declaratoria de

viabilidad del PI, la opinión técnica favorable de la OPI

responsable de la función, programa o subprograma en el que se

enmarca dicho PIP.



4.6. Los informes técnicos sobre el PI que elaboren la OPI y la DGPM

deberán especificar el nivel de estudios adicionales de los PIPs que

los requieran.

La estructura de dichos informes se ajustarán a lo señalado en el

Anexo SNIP-10, en lo que sea aplicable.



5. PIs OBSERVADOS

Las observaciones al PI deberán absolverse de manera explícita, no

debiendo volver a observar un PI sino por razones sobrevinientes a

la primera evaluación.

Recibidas las observaciones, la UF debe reformular el estudio

considerando las observaciones planteadas, actualizar la

información registrada del PI en el Banco de Proyectos y remitir el

estudio reformulado a la OPI que corresponda, para culminar su

evaluación.



6. DEFINICION DE CONGLOMERADO

Es un componente de un PI.

Es un conjunto de PIPs de pequeña escala que comparten

características similares en cuanto a diseño, tamaño o costo unitario

y que corresponden a una misma función y programa.



7. EVALUACION DEL CONGLOMERADO

7.1. Con el fin de evaluar el Conglomerado, la UF deberá:

- Proponer y sustentar criterios estándares para la identificación y

aprobación de cada PIP.

- Proporcionar toda información adicional que a criterio de la OPI o la

DGPM sea necesaria.



7.2. Si el PI incluye un Conglomerado, el informe técnico de evaluación

deberá pronunciarse adicional y expresamente sobre:

a) El contenido de los estudios de preinversión mínimos que debe seguir

la UF para formular cada uno de los PIP que conforman el

Conglomerado.

b) El período para el cual se autoriza el Conglomerado.

c) Los criterios para la evaluación ex post.

d) El procedimiento para incorporar nuevos PIPs al Conglomerado.

e) Los mecanismos de opinión ciudadana o de los GLs de las áreas en

donde se ejecutarán los proyectos.



7.3. Al declarar la viabilidad de un PI que contiene un Conglomerado,

ésta deberá incluir la autorización expresa del mismo (Formato

SNIP-08).



DELEGACION DE FACULTADES A LAS OPIS PARA DECLARAR VIABILIDAD

RM N°372-2004-EF/15

OPI-GN OPI-GR OPI-GL

PROGRAMAS:035 ENERGIA052 TRANSPORTE

TERRESTRE

OTROS

PROGRAMAS

VCS

=<8’000,000

=<6’000,000

=<6’000,000

=<4’000,000

El PIP está enmarcado en la función que corresponde a la OPI.

Las Fuentes de Financiamiento sean distintas a operaciones de crédito externo.

El PIP esté enmarcado en las competencias de los GRs o GLs.


PIP esté Formulado por una UF del GR.

El PIP esté formulado por una UF del GL.


OTROS (VCS)

¿QUE NIVEL DE ESTUDIOS DE PREINVERSION MINIMO SE REQUIEREPARA DECLARAR VIABILIDAD?

RM N°372-2004-EF/15

PERFIL

035 ENERGIA052 TRANSPORTE TERRESTRE 0034 IRRIGACION

OTROS PROGRAMAS (VCS)

PREFACTIBILIDAD


OTROS (VCS)

FACTIBILIDAD


<= 3 500 000

<=2 000 000

>3 500 000 hasta 8 000 000

>2 000 000 hasta 6 000 000

> 8 000 000

> 6 000 000

PROGRAMAPROGRAMASUBPROGRAMA



¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DELEGACION DE FACULTADES A LAS OPIs?.

RM N°372-2004-EF/15

1. Prohibición de Fraccionamiento

Está prohibido bajo responsabilidad del OR al que pertenece la UF, el fraccionamiento de un PIP, así como el uso de las facultades delegadas para la aprobación o autorización de adquisiciones, contratos, compras o cualquier otro gasto que no constituya un PIP.

¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DELEGACION DE FACULTADES A LAS OPIs.?

RM N°372-2004-EF/15

Plazo máximo de 05 días útiles posterior a la declaración de viabilidad.

LAS OPIsQUE DECLARAN

VIABILIDAD

•Formato de declaración de viabilidad

•Informe Técnico

DGPM-MEF

OPI-GNFUNCIONAL

2. Obligación de Informar

DEBENREMITIR


RM N°372-2004-EF/15

La información que revele el cumplimiento de la presente norma

3. Comunicación a Control Interno y a la CGR

Los Órganos de Control

La Contraloría General de la República

La DGPM remite a:


RM N°372-2004-EF/15

LA FACULTAD DELEGADA

A LA OPI

No la puede utilizar para declararviabilidad de

proyectos

4. Prohibición de uso Indebido de la facultad delegada.

• Que ya iniciaron su ejecución

• Cuyo Expediente Técnico se inició su elaboración.

• Cuyo Estudio Definitivo se inició su elaboración.

• Pys. Evaluados y rechazados

Antes de la vigencia de la

presente Norma.


RM N°372-2004-EF/15

Los PIPsFORMULADOS porEPSs de propiedad

o bajo administración de

más de un GR o GL

SONEVALUADOS

OBLIGATORIAMENTE

OPI-GNResponsable de

La Función

5. Aplicación a Empresas de los GR y GL

PODRA

Si la DGPM determina o es

informada de que un PIP ha sido DV

sin cumplir con los requisitos

Modificarel acceso

al BP

Que la Evaluación y Declaración

de viabilidad sea deshabilitada por carecer de

validez técnica y legal

PARA


RM N°372-2004-EF/15

6. Declaración de Viabilidad Sin Requisitos6. Declaración de Viabilidad Sin Requisitos

Proy UF

Coso Total S/.

Evalúa(Aprueba

Preinversión)

Nivel de Estudios

Declara

Viabilidad

AutorizaElaborar

Exp.Tec.

AutorizaEjecutarProyecto

TODO

MONTO

=<4000000

>

4000000

=<6000000

>

6000000

=<2000000

> = <2 60 00 00 00 00 00 0

>6000000

Gobiernos Locales

P1 GL está en el SNIP

X OPI-GL Perfil Prefact. Fact. OPI-GL Alcalde-GL Alcalde-GL

P2 GL no está en el SNIP

Se incorpora al SNIP (*) OPI-GL Perfil Prefact. Fact. OPI-GN Alcalde-GL Alcalde-GL

APLICACION DE LA DELEGACÓN DE FACULTADES A LAS OPIs

R.M. N° 372 -2004-EF/15

Gobiernos Regionales

P3 GR X OPI-GR Perfil Prefact. OPI-GR Pdte-GR Pdte-GR

P4 GR X X OPI-GN Prefact. OPI-GN Pdte-GR Pdte-GR

P4 GR X OPI-GN Fact. DGPM Pdte-GR Pdte-GR

OPDs-MVCS

P6 OPD X OPI-GN Perfil Prefact. OPI-GN Ministro Ministro

P7 OPD X OPI-GN Fact. DGPM Ministro Ministro

(*) Requisito para incorporarse al sistema: UF, OPI (Of. N°929-2004-EF/68.01).

Proy UF

Coso Total S/.

Evalúa(Aprueba

Preinversión)

Nivel de Estudios

Declara

Viabilidad

AutorizaElaborar

Exp.Tec.

AutorizaEjecutarProyecto

TODO

MONTO

=<4000000

>

4000000

=<6000000

>

6000000

=<2000000

> = <2 60 00 00 00 00 00 0

>6000000

EPS (*)

P8 EPS X OPI-GN Perfil Prefact. OPI-GN Alcalde-GL Alcalde-GL

P9 EPS X X OPI-GN Prefact. OPI-GN Alcalde-GL Alcalde-GL

P10 EPS X OPI-GN Perfil Prefact. OPI-GN Alcalde-GL Alcalde-GL

P11 EPS X OPI-GN Fact. DGPM Alcalde-GL Alcalde-GL

APLICACION DE LA DELEGACÓN DE FACULTADES A LAS OPIs

R.M. N° 372 -2004-EF/15

MVCS

P12 MVCS X OPI-GN Perfil Prefact. OPI-GN Ministro Ministro

P13 MVCS X OPI-GN Fact. DGPM Ministro Ministro

(*) Se refiere a:PIPs formulados por EPSs de propiedad o bajo la administración de mas de un GR o GL

¿QUE ES UN PIP MENOR?Directiva N°004-2004-EF/68.01

Es Aquel que cumple todas las siguientes 07 Características:

1. Ser una intervención limitada en el tiempo.

2. Ser financiado total o parcialmente con RPs, cualquiera sea la FF que los origine, o estar condicionado a la asignación de RP para su O y M, después de realizada la inversión.

3. Tener como objeto el crear, ampliar, mejorar, modernizar, recuperar o rehabilitar la capacidad productora de Bs. o prestadora de Ss.

4. Ser una intervención que se enmarque en las competencias de la entidad o Empresa que lo formula,

¿QUE ES UN PIP MENOR?Directiva N°004-2004-EF/68.01

5. Ser capaz de generar beneficios independientes una vez puesto en operación,

6. Tener un Monto de Inversión a precios de mercado de =< S/.100 000.00

7. Compatible con Lineamiento de Politica Sectorial (Anexo SNIP-11), con el PEI y el PDC, según corresponda.

¿QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA SOBRE PIP MENORES?


1. No es un PIP Menor:

♦ Intervenciones de O y M.

♦ PIPs enmarcados en un Conglomerado autorizado por la DGPM o que a criterio de la OPI ó de la DGPM amerite conformar un Conglomerado.

2. Está Prohibido Fraccionar un PIP con el objeto de:

♦ Aplicar lo dispuesto en la presente directiva.

♦ Formular como PIP Menor, parte de un PIP rechazado.



3. PREINVERSION DE UN PIPM

FORMULACION

REGISTRO

COMPRENDE

- La elaboración del Perfil Simplificado- Su evaluación por la OPI- Y de ser procedente su declaración de viabilidad

- Es formulado en el Formato SNIP-10: Perfil Simplificado- Respetando: • Las normas Técnicas Sectoriales

• Los Parámetros de evaluación contenidos en el Anexo SNIP-09•Los valores referenciales contenidos en el Anexo SNIP-13

- La UF registra el PIP Menor en el BP- Y remite a la OPI que corresponde la versión impresa del PIP.



PLAZO

Plazo máximo 5 días hábiles a partir de la fecha de recepción.

Debe usarse como referencia los valores establecidosen el anexo SNIP-13.En todos los casos la OPI debe llenar el Formato SNIP-11.

OBSERVAR

No puede declarar viabilidad sino cuenta con la opinión favorable del GL.

No volver a observar un PIPM sino por razones Sobrevinientes a la primera evaluación.

EVALUACION



DECLARARVIABILIDAD

•Remite copia del Formato SNIP-03: Declaración de viabilidad por la OPI

•Remite copia del Formato SNIP-11: Evaluación del PIP Menor.

DGPMY

UFTAMBIEN AL

GL

En un plazo no mayor de 05 díasdespués de efectuada dicha declaración.

RECHAZAREnviar copia del Formato SNIP-11 a la UF en un plazo no mayor de 5 dias de suscrito.



EVALUACION

Si el PIPM ha sido formulado por un nivel de GobiernoDistinto al GL, la UF deberá remitir a la OPI adjunto alperfil:

Un informe Técnico favorable de la OPI-GL, de GLsIncorporados al SNIP

La Opinión favorable del GL expresada a través de unACM para los GLs no incorporados aún al SNIP.

4. COMPETENCIA



5. Incremento del Monto de Inversión de un PIPM

Si el monto deInversión

delPIP MENOR

se incrementa a> S/.100 000.

Durante la Evaluación o luego de

Declarado Viable

Se debe llevar a cabo nueva Evaluación

Considerando lasNormas aplicables a los

PIP que no son PIP Menores.



6. Aplicación de la Directiva

A los PIP registrados enel BP que

se enmarquen en la definición

de PIP MENOR

Que a la entrada en vigencia de laDirectiva

no hayan sido Declarados Viables

La UF no deberá:-Volver a formular o registrar el PIP.

-La OPI evaluará el PIP Menor y registrará el resultado de la evaluación en el BP.



Las normas vigentes sobre:

7. Se aplican a los PIPs Menores

-Inversión

-Post Inversión

-Materias no reguladas en la Presente Directiva .



¿QUÉ MODIFICACIONES SE HAN HECHO A LAS DIRECTIVAS Nº 004-2003-EF68.01 y Nº 004-2002-EF68.01?

R.D. N°006-2004-EF/68.01

1. GLs OBLIGADOS A OBSERVAR EL SNIP

a) Los indicados en la Directiva (67 GL)

b) Los incorporados voluntariamente por Acuerdo de su Consejo Municipal

c) Los incorporados gradualmente por la DGPM

Aplican las Normas del SNIP a los PIPs considerados Nuevos:

Al 31 de Diciembre del 2003

A la fecha del acuerdo del Consejo Municipal

A la fecha de Publicación de la Resolución Directoral


R.D. N°006-2004-EF/68.01

2. INCORPORACIÓN IRREVERSIBLE

- Los PIPs formulados

- Otros pliegos presupuestales

- Proyectos

- Entidades de Tratamiento Empresarial

- Empresas Municipales

Quedan sujetos obligatoria e irreversiblemente a todas las disposiciones del SNIP sin excepción

Que pertenezcan o estén

adscritas al GL que se

incorpora


R.D. N°006-2004-EF/68.01

3. Registro de OPIs y UFs del GL

- Solicitar su registro como UF-GL a la DGPM

- Solicitar su registro como OPI-GL a la DGPM

Mediante:-Oficio Simple-Formato SNIP-01

Jefe de la OPI - GL

Alcalde

La DGPM remitirá por correo electrónico los códigos de acceso al Banco de Proyectos

Para que los GLs NO sujetos al SNIP puedan Formular y Evaluar PIPs deberán:


R.D. N°006-2004-EF/68.01

4. EVALUACIÓN DEL PIP

Su costo Baja

Su costo Sube

En el marco de la delegación de facultades para Declarar Viabilidad

Declara la viabilidad la instancia Inicial

Declara Viabilidad la instancia que le corresponde

Si al evaluar el PIP


R.D. N°006-2004-EF/68.01

5. SEGUIMIENTO

A solicitud de

la UF o UE

Corresponde a la OPI y/o DGPM señalar:

-La información adicional o

-Estudio necesario para realizar dicha verificación.

Siempre que dicha solicitud sea hecha a la UE ésta deberá coordinar con la UF la elaboración y remisión de la misma

Para los casos de Verificación de la Viabilidad


R.D. N°006-2004-EF/68.01

6. REQUISITOS PARA LA INCORPORACIÓN DE LOS GLs AL SNIP

1. Tener acceso a internet o al SIAF del MEF

2. Tener el compromiso del Consejo Municipal de apoyar la generación y fortalecimiento técnico de las capacidades de formulación y evaluación de PIPs en su GL

3. Tener por lo menos un profesional con conocimientos y experiencia en formulación y evaluación de PIPs

Recibida la solicitud de incorporación voluntaria. La DGPM pondrá a disposición del Municipio la Oferta de Capacitación sobre el SNIP


R.D. N°006-2004-EF/68.01

7. DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA

Los GLs que a la fecha de entrada en vigencia de la presente

Resolución se encuentran incorporados al SNIP, mantienen

dicha calidad de forma irreversible.

Documents

Normatividad - Snip 27set04bc