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Dirección General de Programación Multianual del Sector Público Marzo de 2008 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Sistema Nacional de Inversión Pública

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Dirección General de Programación Multianual del Sector Público

Marzo de 2008

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

Sistema Nacional de Inversión Pública

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DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS PÚBLICOS

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3

Redes viales del Perú

TIPO DE RED Longitud(Km.) Long. % Long. % Long. %

Nacional 17,158 5,550 32% 4,221 25% 7,387 43%

Departamental 14,596 755 5% 4,027 28% 9,486 65%

Vecinal 46,863 13,606 29% 13,086 28% 20,171 43%

TOTAL 78,617 19,911 25% 21,334 27% 37,044 47%

BUENO REGULAR MALOESTADO ACTUAL

Fuente: MTC.

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4

Coeficiente de electrificación (%)99

.2

97.6

96.4

88.3

86.9

86.5

86.4

85.9

79.3

78.7

77.0

75.2

72.1

70.6

70.6

68.2

68.1

67.5

66.8

63.5

55.7

51.3

48.9

44.3

38.2

0

20

40

60

80

100

Lim

a

Tac

na

Are

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a

Ica

Moq

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Juní

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Lam

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Tum

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Mad

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e D

ios

Am

azon

as

San

Mar

tín

Lore

to

Huá

nuco

Caj

amar

ca

Fuente: Plan Nacional de Electrificación Rual (PMER) 2006-2015. MINEM.

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5

Analfabetismo femenino

0 5 10 15 20 25 30 35 40

APURIMAC

HUANCAVELICA

AYACUCHO

CAJ AMARCA

HUANUCO

CUSCO

ANCASH

PUNO

AMAZONAS

PIURA

PASCO

LA LIBERTAD

J UNIN

SAN MARTIN

LORETO

LAMBAYEQUE

MOQUEGUA

AREQUIPA

MADRE DE DIOS

UCAYALI

TACNA

TUMBES

ICA

LIMA

CALLAO

Analfabetismo Femenino (%)

Fuente: INEI

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6

Población sin agua

0 10 20 30 40 50 60 70

UCAYALI

LORETO

HUANUCO

PUNO

PASCO

HUANCAVELICA

SAN MARTIN

AMAZONAS

CAJ AMARCA

PIURA

MADRE DE DIOS

TUMBES

CUSCO

J UNIN

AYACUCHO

LAMBAYEQUE

APURIMAC

LA LIBERTAD

ANCASH

ICA

AREQUIPA

CALLAO

LIMA

MOQUEGUA

TACNA

Población sin Agua (%)

Fuente: INEI

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7

Desnutrición crónica

0 10 20 30 40 50 60

HUANCAVELICA

APURIMAC

AYACUCHO

HUANUCO

CAJ AMARCA

CUSCO

J UNIN

AMAZONAS

PASCO

PUNO

LORETO

ANCASH

PIURA

LA LIBERTAD

SAN MARTIN

UCAYALI

LAMBAYEQUE

MADRE DE DIOS

ICA

AREQUIPA

TUMBES

LIMA

CALLAO

MOQUEGUA

TACNA

Desnutrición Crónica (%)

Fuente: INEI

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8

Tenemos un alto déficit en los servicios públicos al ciudadano…

Según estimaciones del MEF el déficit de inversión en infraestructura en 4 sectores básicos es de US$ 10,500 millones.

Educación y Salud

US$ 1,394 millones

Transportes

US$ 4,205 millones

Electricidad

US$ 929 millones

Saneamiento

US$ 4,042 millones

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Pero la inversión no siempre es de calidad…

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Estadio y Municipalidad de Echarate, Cusco

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Proyecto Interceptor Norte – SEDAPAL

El proyecto no fue conceptualizado de manera integral asegurando el financiamiento conjunto para el interceptor, la planta de tratamiento y el emisor

$ 50 MM que no podrán rendir beneficios en tanto no se ejecuten las obras de la planta y el emisor

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Mirador de Tambopata, Madre de Dios

Mirador de más de 40m de altura.

Costo: Dos millones de nuevos soles Mantenimiento: 200 mil nuevos soles mensuales.

La construcción dispone de un ascensor que no se encuentra operativo por los altos costos de electricidad.

Fuente: DNPP, DGAES, MEF.

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¿Por qué es necesario el SNIP?

Para garantizar proyectos de inversión socialmente rentables, efectivos y sostenibles.

Para gastar bien los recursos públicos.

Para reducir lo más rápido posible nuestros déficit de infraestructura y servicios básicos.

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14

La inversión pública está aumentando fuertemente…

Fuente: BCR, MEF

* Proyecciones del MMM 2008 - 2010

7.0

6.0

5.2

4.0

2.82.92.82.82.83.1

S/. -

S/. 5,000

S/. 10,000

S/. 15,000

S/. 20,000

S/. 25,000

S/. 30,000

S/. 35,000

2001   2002   2003   2004   2005   2006  2007*   2008*   2009*   2010*  

0

1

2

3

4

5

6

7

8

Inversión bruta fija pública nominal (mill. S/.) 

Inversión bruta fija pública nominal (% PBI) 

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Necesitamos elevar el rendimiento de la inversión pública

Fuente: Estimaciones MEF

2.1% 2.6%

9.0%9.9%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

1991-2000 2001-2005

Pm

e K

Rendimiento del capital público Rendimiento del capital privado

Rendimiento del capital en el Perú(medido a través de la productividad media del capital)

El Estado puede ser igual de eficiente que el sector privado.

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Toda intervención limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos públicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios (de la Entidad)

Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto

¿Qué es un proyecto de inversión pública?

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Expediente Técnico

Antes no hacíamos estudios de PRE INVERSIÓN…

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

PROYECTOS NO RENTABLES

SOLUCIONES INAPROPIADAS

INVERSIONES NO PRIORITARIAS

PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS

DUPLICIDAD DE INVERSIONES

Ejecución de Obra

Idea

Antecedentes

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Procedimientos: Ciclo de Proyecto

Retroalimentación

Fin

Post-Inversión

Evaluaciónex - post

Inversión

Estudios Definitivos/Expediente

Técnico

Ejecución

Pre Inversión

Perfil

Pre factibilidad

Factibilidad

Idea

*

*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión.

O & M

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Socialmente rentable

Sostenible

Compatible con las políticas sectoriales nacionales.

costos

beneficios

Recursos para operación y mantenimiento, aceptación de la comunidad, compatibilidad

ambiental, etc.

Enmarcadosen los esfuerzosy prioridades

del país.

¿Qué es un proyecto viable?

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Estudios requeridos por monto de inversión

MONTO DE INVERSIÓN ESTUDIOS REQUERIDOSHasta S/. 300,000 Perfil simplificadoMayor a S/. 300,000 hasta S/. 6,000,000

Perfil

Mayor a S/. 6,000,000 hasta S/. 10,000,000

Prefactibilidad

Mayor a S/. 10,000,000 Factibilidad

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MARCO LEGAL

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ANTECEDENTES

En el año 2000 se crea el SNIP para mejorar la calidad de la Inversión. En ese momento no se incluyeron a los Gobiernos Locales.

En el año 2002 la Ley de Bases de Descentralización, dispone el desarrollo progresivo del SNIP en los Gobiernos Locales en su condición de Sistema Administrativo del Estado.

2000Ley del SNIP

(excluía a Gobiernos Locales)

2002Ley Bases Desc.(incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)

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23

Oficinas de Programación

Sectoriales OPIs

Órgano Resolutivo Titular del Sector

Unidades Formuladoras

Unidades Ejecutoras

Gobiernos Regionales y

Locales

DGPM - MEF

4 3

2

1

5

6

SNIP

INTEGRANTES DEL SNIP

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24

SECTOR / REGIÓN / MUNICIPIO MEF

Relación Institucional

Unidades Formuladoras

Unidades Ejecutoras

Unidades Formuladoras

Unidades Ejecutoras

Relación Funcional

Oficina de Programación e Inversiones (OPI)

Órgano Resolutivo

Dirección General de

Programación Multianual del Sector Público

Relación Técnico - Funcional

Relación Institucional

Relación Funcional

RELACIÓN TÉCNICO FUNCIONAL DE LOS INTEGRANTES DEL SNIP

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Desde el 2007: SNIP Descentralizado

Cada Gobierno Regional o Municipio puede aprobar los

proyectos sin límite de montosin límite de monto, según su competencia,

salvo aquellos con endeudamiento o que requieran

aval del Estado.

El número de pasos se ha reducido de 20 a 9.

SECTOR, GR O GL

(2) OPIDeclara la Viabilidad

del Proyecto

(1) UNIDAD FORMULADORA

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Algunos Resultados

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Proyectos declarados viables en el marco del SNIP

Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF

Número de Proyectos de Inversión Pública declarados viables en el marco del SNIP, agrupados por sector que los formuló

19,584

12,559

8,606

3,392

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

2004 2005 2006 2007

Empresas

Gobierno Nacional

Gobiernos Regionales

Gobiernos Locales

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Inversión declarada viable en el marco del SNIP

Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF

Monto de proyectos declarados viables en el marco del SNIP(Millones de soles)

3,894

6,565

10,147

18,937

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

20,000

2004 2005 2006 2007

Empresas

Gobierno Nacional

Gobiernos Regionales

Gobiernos Locales

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Proyectos redimensionados gracias al SNIP (en mill S/.)

(*) Incluye las entidades y empresas adscritas a estosInformación al 18.05.07

SECTOR ANTES DESPUÉS AHORRO ANTES DESPUÉS INCREMENTO

495 343 152 881 1,116 235

665 514 151 644 821 178

580 432 148 798 1,090 292

1,740 1,289 451 2,323 3,027 704TOTAL

Proyectos cuyo monto de inversión DISMINUYÓ

Proyectos cuyo monto de inversión AUMENTÓ

GNGRGL

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30Visite el SNIPnet www.mef.gob.pe/DGPM/snipnet.php