22
LOKALNI PLAN LOKALNI PLAN UPRAVLJANJA OTPADOM UPRAVLJANJA OTPADOM GRADA BEOGRADA GRADA BEOGRADA

LOKALNI PLAN UPRAVLJANJA OTPADOM GRADA BEOGRADA

  • Upload
    alpha

  • View
    93

  • Download
    4

Embed Size (px)

DESCRIPTION

LOKALNI PLAN UPRAVLJANJA OTPADOM GRADA BEOGRADA. SADRŽAJ. KONCEPT UPRAVLJANJA OTPADOM I POTREBNA INFRASTRUKTURA INSTITUCIONALNI OKVIR EKONOMSKI INSTRUMENTI (CENE I OBRAČUN USLUGA) FINANSIRANJE KONCEPTA. KONCEPT. KO LIČINE OTPADA. - PowerPoint PPT Presentation

Citation preview

Page 1: LOKALNI PLAN UPRAVLJANJA OTPADOM GRADA BEOGRADA

LOKALNI PLAN LOKALNI PLAN UPRAVLJANJA OTPADOMUPRAVLJANJA OTPADOM GRADA BEOGRADAGRADA BEOGRADA

Page 2: LOKALNI PLAN UPRAVLJANJA OTPADOM GRADA BEOGRADA

SADRŽAJSADRŽAJ

1. KONCEPT UPRAVLJANJA OTPADOM I POTREBNA INFRASTRUKTURA

2. INSTITUCIONALNI OKVIR

3. EKONOMSKI INSTRUMENTI (CENE I OBRAČUN USLUGA)

4. FINANSIRANJE KONCEPTA

Page 3: LOKALNI PLAN UPRAVLJANJA OTPADOM GRADA BEOGRADA

KONCEPTKONCEPT

Page 4: LOKALNI PLAN UPRAVLJANJA OTPADOM GRADA BEOGRADA

KOKOLIČINE OTPADALIČINE OTPADA ProProjekcijajekcija za narednih 20 godina jeza narednih 20 godina je da će da će 14,5 miliona tona otpada 14,5 miliona tona otpada

nastati u 14 beogradskih opštinanastati u 14 beogradskih opština (Obrenovac, Lazarevac i Barajevo su (Obrenovac, Lazarevac i Barajevo su prišli Kolubarskom prišli Kolubarskom regionu za upravljanje otpadomregionu za upravljanje otpadom))

Potrebno skrenuti što veću količinu otpada sa deponijePotrebno skrenuti što veću količinu otpada sa deponije

Uvesti primarnu separacijuUvesti primarnu separaciju (na izvoru) sa kontejnerima za odvojeno (na izvoru) sa kontejnerima za odvojeno sakupljanje i uvesti sakupljanje i uvesti reciklažna dvorištareciklažna dvorišta, što dobija smisao ako se naplata , što dobija smisao ako se naplata vrši po količini generisanog otpada jer se odnošenje ovog otpada koji je vrši po količini generisanog otpada jer se odnošenje ovog otpada koji je odvojen za reciklažu ne naplaćuje.odvojen za reciklažu ne naplaćuje.

Page 5: LOKALNI PLAN UPRAVLJANJA OTPADOM GRADA BEOGRADA

Vrste, količine i tokovi otpadaVrste, količine i tokovi otpada

Page 6: LOKALNI PLAN UPRAVLJANJA OTPADOM GRADA BEOGRADA

SAKUPLJANJESAKUPLJANJEZa sakupljanje mešanog otpada u užem gradskom jezgru (centralni delovi opština:Za sakupljanje mešanog otpada u užem gradskom jezgru (centralni delovi opština:Voždovac, Vračar, Zvezdara, Zemun, Novi Beograd, Palilula, Rakovica, Savski Voždovac, Vračar, Zvezdara, Zemun, Novi Beograd, Palilula, Rakovica, Savski venac, Stari grad, Čukarica) se predlažuvenac, Stari grad, Čukarica) se predlažu::

podzemni kontejneri (3 m3)podzemni kontejneri (3 m3) za mešani otpadza mešani otpad podzemnipodzemni kontejnerikontejneri za reciklabileza reciklabile (PET/papir/metal/staklo) – (PET/papir/metal/staklo) – zelena ostrvazelena ostrva

Page 7: LOKALNI PLAN UPRAVLJANJA OTPADOM GRADA BEOGRADA

SAKUPLJANJESAKUPLJANJEOstali delovi ovih opština i opštine Ostali delovi ovih opština i opštine Surčin, Surčin, Sopot, Mladenovac i Grocka Sopot, Mladenovac i Grocka će koristitiće koristiti::

kkontejnerontejneree 1,1 m3 1,1 m3 (kolek.stanovanje) i kante (kolek.stanovanje) i kante 2240 40 ll (individualno stanovanje) (individualno stanovanje) za za mešani otpadmešani otpadkkontejnere za PET/papir/metal (kolek. stanovanje) i dodatne kante za reciklabile ontejnere za PET/papir/metal (kolek. stanovanje) i dodatne kante za reciklabile 2240 40 ll (individualno stanovanje) (individualno stanovanje)

Page 8: LOKALNI PLAN UPRAVLJANJA OTPADOM GRADA BEOGRADA

Reciklažna dvorišta Reciklažna dvorišta Centri za odvojeno sakupljanje reciklabilnog otpadaCentri za odvojeno sakupljanje reciklabilnog otpada

U svakoj opštini za početak planira se uspostavljanje po jednog U svakoj opštini za početak planira se uspostavljanje po jednog RReciklažnog eciklažnog dvorištadvorišta gde bi građani sami donosili svoj otpad: akumulatore, baterije, ulja, gde bi građani sami donosili svoj otpad: akumulatore, baterije, ulja, drvo, električni i elektronskidrvo, električni i elektronski otpad otpad, PET, metal, papir, kabasti otpad. Ovaj otpad , PET, metal, papir, kabasti otpad. Ovaj otpad bi se besplatno ostavljao u reciklažnom dvorištu.bi se besplatno ostavljao u reciklažnom dvorištu.

Page 9: LOKALNI PLAN UPRAVLJANJA OTPADOM GRADA BEOGRADA

TRANSFER STANICETRANSFER STANICE

Na ovim transfer stanicama se predviđa i po jedna linija za separaciju reciklabila i presovanje/baliranje

Transfer stanice

Uključene opštine Broj stanovnika

Količina otpada, t/dan

TS BGD 1 Novi Beograd, Zemun, Surčin

409.418 491

TS BGD 2 Rakovica, Čukarica, Voždovac

419.276 503

Page 10: LOKALNI PLAN UPRAVLJANJA OTPADOM GRADA BEOGRADA

MEHANIMEHANIČKO-BIOLOŠKI ČKO-BIOLOŠKI TRETMAN OTPADATRETMAN OTPADAMešani otpad transportuje se u postrojenje za mehaničko-biološki tretman u Centru za upravljanje otpadom u Vinči.

• Predviđeno tehničko rešenje predstavlja biološku stabilizaciju/sušenje i provetravanje otpada, a zatim izdvajanje reciklabilnih komponenti (metala, stakla, baterija, keramike i dr.) i proizvodnju goriva iz otpada (RDF – refuse derived fuel).

• Očekivani kapacitet postrojenja iznosi više od 150.000 t/godišnje goriva iz otpada. Dobijeno gorivo je proizvod sastava propisanog tehničkim standardima, koji osim kvaliteta, propisuju načine ispitivanja i kontrole.

• Dobijeno gorivo je toplotne moći 12.000 – 16.000 kJ/kg, što je znatno veća vrednost u odnosu na domaći lignit, čija je toplotna moć oko 7.000 kJ/kg).

• Manje od jedne trećina otpada se odlaže na deponiju• Potrebno je 4-6 godina do puštanja u rad MBT

Page 11: LOKALNI PLAN UPRAVLJANJA OTPADOM GRADA BEOGRADA

Postrojenje Postrojenje zza kombinovanu a kombinovanu proiproizzvodnju toplotne vodnju toplotne ii eelektrilektriččne energijene energije

Izgradnja postrojenja koje će kao gorivo koristiti isključivo gorivo iz otpada (RDF).

Izabrani proces sagorevanja predstavlja visoko kontrolisani proces sagorevanja i odlikuje se niskim emisijama dimnih gasova, kao i manjim količinama pepela i drugih ostataka.

Gorivo iz otpada je standardizovani energent i značajne su uštede u korišćenju fosilnih goriva u iznosu od približno 50.000 do 60.000 t ekvivalentne nafte godišnje

Termička snaga 80-90 MW, plus proizvodnja električne energije 10 MW.

Ekološki daleko prihvatljivije nego insinerator.

Potrebno je 4-6 godina do puštanja u rad.

Page 12: LOKALNI PLAN UPRAVLJANJA OTPADOM GRADA BEOGRADA

DEPONIJA U VINČIDEPONIJA U VINČI Postojeća deponija u Vinči biće sanirana i pored stare će se izgraditi nova Postojeća deponija u Vinči biće sanirana i pored stare će se izgraditi nova

deponija u skladu sa propisima. deponija u skladu sa propisima. Preliminarne procene su da potrebna zapremina deponije za Preliminarne procene su da potrebna zapremina deponije za narednih 20 narednih 20

godina iznosi oko godina iznosi oko 4,54,5 miliona miliona m3. m3. PostojiPostoji mogućnost korišćenja gasa iz stare deponije za proizvodnju mogućnost korišćenja gasa iz stare deponije za proizvodnju

električne energijeelektrične energije, 4 MW, 4 MW. . Sanacija deponija u Sopotu, Mladenovcu, Grockoj i dr.Sanacija deponija u Sopotu, Mladenovcu, Grockoj i dr.

Page 13: LOKALNI PLAN UPRAVLJANJA OTPADOM GRADA BEOGRADA

OSTALA POSTROJENJAOSTALA POSTROJENJAIIzgradnja postrojenja za kompostiranje zelenog otpada, otpada koji zgradnja postrojenja za kompostiranje zelenog otpada, otpada koji sakuplja JKP sakuplja JKP “Gradsko z“Gradsko zeleniloelenilo“ “ i ostala JKP. Na taj i ostala JKP. Na taj nanačin se dobija čin se dobija kompost visokog kvaliteta i čistoće. kompost visokog kvaliteta i čistoće.

IIzgradnja postrojenja za reciklažu građevinskog otpada.zgradnja postrojenja za reciklažu građevinskog otpada.

IIzgradnjazgradnja/rekonstrukcija/rekonstrukcija postrojenja za postrojenja za tretman otpada tretman otpada životinjskog porekla Glutinživotinjskog porekla Glutin..

Page 14: LOKALNI PLAN UPRAVLJANJA OTPADOM GRADA BEOGRADA

Predložen sistem upravljanja otpadom u Predložen sistem upravljanja otpadom u BeograduBeogradu i i ppotrebna infrastrukturaotrebna infrastruktura

zamena postojećih kontejnera podzemnim kontejnerima što će doprineti boljoj organizaciji sakupljanja, zamena postojećih kontejnera podzemnim kontejnerima što će doprineti boljoj organizaciji sakupljanja, smanjenju raznošenja otpada iz kontejnera i lepšem izgledu gradskih ulica;smanjenju raznošenja otpada iz kontejnera i lepšem izgledu gradskih ulica;

proširenje proširenje obuhvata obuhvata sakupljanja komunalnog otpadasakupljanja komunalnog otpada; ; postavljanje postavljanje kontejnera za primarnu selekciju otpada kontejnera za primarnu selekciju otpada u cilju razvijanja reciklaže – zelena ostrva; u cilju razvijanja reciklaže – zelena ostrva; izgradnja 14 centara za odvojeno sakupljanje reciklabilnog otpada – reciklažnih dvorišta u gradu izgradnja 14 centara za odvojeno sakupljanje reciklabilnog otpada – reciklažnih dvorišta u gradu

Beogradu;Beogradu; izgradnja 2 transfer stanice u gradu Beogradu;izgradnja 2 transfer stanice u gradu Beogradu; izgradnja 3 linije za separaciju reciklabilnog otpada;izgradnja 3 linije za separaciju reciklabilnog otpada; izgradnja Centra za upravljanje otpadom u Vinči koji obuhvata:izgradnja Centra za upravljanje otpadom u Vinči koji obuhvata:

postrojenje za mehaničko-biološki tretman otpada;postrojenje za mehaničko-biološki tretman otpada; postrojenje za demontažu kabastog otpada;postrojenje za demontažu kabastog otpada; postrojenje za kombinovanu proizvodnju toplotne i električne energije koja koristi gorivo iz otpada;postrojenje za kombinovanu proizvodnju toplotne i električne energije koja koristi gorivo iz otpada; zatvaranje postojeće i proširenje deponije u Vinči u skladu sa propisima;zatvaranje postojeće i proširenje deponije u Vinči u skladu sa propisima;

sanacija postojećih deponija (Mladenovac, Sopot, Grocka) i obezbeđenje odlaganja do izgradnje nove sanacija postojećih deponija (Mladenovac, Sopot, Grocka) i obezbeđenje odlaganja do izgradnje nove deponije;deponije;

rekonstrukcija postrojenja za tretman otpada životinjskog porekla;rekonstrukcija postrojenja za tretman otpada životinjskog porekla; Izgradnja postrojenja za proizvodnju biogasa iz biomase i stajnjaka u PKB;Izgradnja postrojenja za proizvodnju biogasa iz biomase i stajnjaka u PKB; izgradnja postrojenja za kompostiranje zelenog otpada;izgradnja postrojenja za kompostiranje zelenog otpada; izgradnja postrojenja za reciklažu građevinskog otpada.izgradnja postrojenja za reciklažu građevinskog otpada.

Page 15: LOKALNI PLAN UPRAVLJANJA OTPADOM GRADA BEOGRADA

Organizacija upravljanja otpadom u BeograduOrganizacija upravljanja otpadom u Beogradu

Page 16: LOKALNI PLAN UPRAVLJANJA OTPADOM GRADA BEOGRADA

MoguMogućići model model organiorganizzacijeacije preduzeća, finansiranja i upravljanjapreduzeća, finansiranja i upravljanja

Page 17: LOKALNI PLAN UPRAVLJANJA OTPADOM GRADA BEOGRADA

Institucionalni deoInstitucionalni deo Svojina nad sredstvima koja koriste JKP treba da se prenese na lokalnu

samoupravu, odnosno grad Beograd, kako bi Grad sa javnim komunalnim preduzećima definisao kriterijume za konkretno uređivanje imovinskih odnosa.

Odnosi između grada Beograda kao osnivača i JKP „Gradska čistoća“, kao i privatnih operatera kada budu pružali komunalne usluge, treba da budu uređeni Ugovorom o pružanju usluga, koji jasno određuju ciljeve koje JKP treba da ostvari.

JKP treba da preuzme odgovornost za planiranje realizacije investicija.

Cene usluga treba da pokrivaju stvarne troškove JKP, uključujući održavanje, kao i deo investicionih troškova, ali da pri tome ostanu ekonomski prihvatljive za većinu stanovništva.

Page 18: LOKALNI PLAN UPRAVLJANJA OTPADOM GRADA BEOGRADA

Ekonomski Ekonomski instrumentiinstrumentiPotrebno je reformisati politiku cena usluga sakupljanja i daljeg zbrinjavanja otpada:

Uvodi se naplata usluga po količini generisanog otpada, odnosno po članu domaćinstva, umesto dosadašnjeg obračunavanja po kvadratnom metru stambene ili poslovne površine. Ovakva promena će takođe motivisati građane da stvaraju manje otpada i da odvajaju otpad koji se može reciklirati, da odnose nepotrebne stvari u reciklažna dvorišta, jer će na taj način plaćati manje. To je sistem koji već postoji u svim zemljama Evrope.

Potrebno je postepeno usklađivanje cena sa ekonomskim principima obračuna, koji omogućavaju pokrivanje tekućih troškova, troškova održavanja i troškova otplate investicionih kredita. Finansijska podrška (subvencija) potrošačima koji nisu u stanju da plate ekonomsku cenu proizvoda i/ili usluge obezbeđuje se na osnovu kriterijuma osnivača javnog preduzeća, iz njegovog budžeta.

Potrebno je postepeno smanjenje razlike u cenama između kategorije domaćinstava i industrijskih potrošača. Takođe je potrebno vršiti naplatu prema količini otpada, bilo u zapremini, bilo u masi. Time bi se u znatnoj meri uvažio princip „zagađivač plaća“.

Nova politika cena zahteva izmenu Odluke o održavanju čistoće grada Beograda.

Page 19: LOKALNI PLAN UPRAVLJANJA OTPADOM GRADA BEOGRADA

Ekonomski deoEkonomski deoUkupna investiciona ulaganja iznose 228,2 miliona €.

Na osnovu prethodnih razmatranja i podataka, predložena je sledeća konstrukcija finansiranja za investicione troškove upravljanja otpadom:

grad Beograd bi finansirao 82,6 miliona € ili 36 % od ukupnih ulaganja; IPA fondovi bi finansirali 24,4 miliona € ili 11 % od ukupnih ulaganja; Fond za zaštitu životne sredine Republike Srbije bi finansirao 9,2 miliona € ili 4 %; iz kredita ili JPP aranžmana finansiralo bi se 80 % postrojenja za mehaničko-

biološki tretman i postrojenja za kombinovanu proizvodnju toplotne i električne energije, odnosno 112 miliona € ili 49 % od ukupnih ulaganja.

Page 20: LOKALNI PLAN UPRAVLJANJA OTPADOM GRADA BEOGRADA

Ekonomski deoEkonomski deo

Prosečan račun domaćinstva za usluge sakupljanja i odlaganja otpada „pre Plana upravljanja otpadom” za grad Beograd iznosi u proseku 29,5 €/po domaćinstvu/godišnje (24,37 €/t). Na osnovu toga, ukupno učešće računa za ove usluge odnošenja otpada iznosi 0,4% od prihoda domaćinstva („priuštivost”).

Nakon implementacije Plana upravljanja otpadom, odnosno nakon svih potrebnih ulaganja, ukupan prosečan račun domaćinstva za upravljanje otpadom bi iznosio 127,5 €/domaćinstvu/godišnje, odnosno 10,6 €/domaćinstvu/mesečno, što daje „priuštivost” od 1,6% (od prihoda domaćinstva).

Plan je opravdan i održiv imajući na umu da prag priušivosti u OECD iznosi 1,7%.

Page 21: LOKALNI PLAN UPRAVLJANJA OTPADOM GRADA BEOGRADA

Naplata sakupljanja otpada po količini 100 %-na usaglašenost sa Direktivom o deponijama 99/31/EC kao i Zakonom o upravljanju otpadom, o zabrani odlaganja netretiranog otpada na deponiju U skladu sa Nacionalnom strategijom upravljanja otpadom Maksimalno materijalno i energetsko iskorišćenje otpada, poštovanje principa hijerarhije u upravljanju otpadom Maksimalna reciklaža, dobijanje energije iz otpada, ostvarivanje prihoda od 20 miliona € godišnje Savremen sistem upravljanja otpadom Ekološki čistije tehnologije nego klasična insineracija Manje otpada za odlaganje na deponiju i duži vek deponije

Obračuni pokazuju da, ukoliko se primeni navedena konstrukcija finansiranja i programirane prodajne cene, projekat je finansijski likvidan i solventan i fizibilan.

KLJUČNE PREDNOSTI NOVOG KLJUČNE PREDNOSTI NOVOG KONCEPTAKONCEPTA

Page 22: LOKALNI PLAN UPRAVLJANJA OTPADOM GRADA BEOGRADA

Beograd danas i sutraBeograd danas i sutraBEOGRAD danas:BEOGRAD danas:

• 8585 % otpada se sakuplja% otpada se sakuplja• nizak stepen reciklanizak stepen reciklažeže• otpad se odlaže bez prethodnog tretmanaotpad se odlaže bez prethodnog tretmana• sadašnja deponija nije u skladu sa propisima i EU direktivamasadašnja deponija nije u skladu sa propisima i EU direktivama

BEOGRAD 2020. – KORISTIMO OTPAD KAO RESURS100% generisanog otpada se organizovano sakupljaImamo izgradjene kapacitete za tretman i za odlaganje otpadaMi koristimo resurse iz otpada:

Reciklaža 30%Proizvodnja goriva iz otpada 35%

Električna energija 10 MW + 4 MWToplotna energija 80-90 MW

Odlaganje na deponiju 35%