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INFORME DE TESIS ADRIAN TORRES - UMAG

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Microsoft Word - INFORME DE TESIS ADRIAN TORRES.docCarrera Trabajo Social
 
 
   
 
Contextualización del problema en Magallanes…………………………….Pág. 5
Objetivo General y Específicos…………………………………………….....Pág. 8
Preguntas de Investigación – Justificación …………………………………Pág. 9
CAPITULO II
Bibliografía………………………………………………………………………Pág. 40
El tema de investigación que se realizará está directamente relacionado
con el fenómeno de cesantía en Puerto Natales, situación que se hace
interesante investigar debido a la gran cantidad e incremento de cesantes
existentes, el cual durante el año 2011 ha alcanzado un 1.7% de la población,
siendo este uno de los niveles más altos de cesantía en la Región de
Magallanes. Para poder comprender esta temática se desarrollará una breve
descripción en cuanto a estadísticas, factores influyentes, áreas, etc. de la
cesantía a nivel país hasta concluir en una descripción a nivel regional, más
específicamente Puerto Natales.
En nuestro país la cesantía puede visualizarse en tres (3) grandes
periodos, los cuales nos permiten conocer las variables influyentes y
contextualizar la temática a investigar; por lo cual se procederá a describir estos
importantes periodos y posteriormente presentar la situación referente a
cesantía en nuestra región.
Periodo 1998-2002:
Según los datos obtenidos en la página de publicaciones de empleo en
Chile se puede inferir que en estos años Chile ha experimentado niveles de
desempleos relativamente altos y persistentes. A partir de mediados de 1998, la
economía entra en una fase de desaceleración y menor crecimiento, y ello se
traduce rápidamente en aumentos del desempleo. En el período 1991 a 1997 la
tasa de desempleo fue de 6,4%, alcanzando su menor nivel el año 1997 con un
5,3%. Esta tasa aumenta a un 7,2% el año siguiente, estabilizándose en un
promedio de 8,1% en el período 1998 al 2001.
   
Durante estos periodos los desocupados en nuestro país registraron un
incremento de 23,4% es decir (126.870), alcanzando el nivel de los casi
700.000 personas como resultado del aumento de la cesantía y de quienes
buscan trabajo por primera vez.
Durante el primer trimestre del presente año el desempleo en Chile se
elevó al 9,7%, estimándose que la tasa de desocupación podría llegar al 11 o
12% en los meses de Junio y Julio, porcentaje que elevaría el nivel de cesantía
a una 850.000 personas.
Periodo 2010 en adelante:
El índice de desempleo en Chile alcanzó 8,1% en 2010, descendiendo
1,6 puntos con relación a 2009, cuando llegó a 9,7%, según un informe
presentado el 31 de marzo del 2011 por el Instituto Nacional de Estadísticas
(INE). El total de desocupados alcanzó las 563.000 personas durante 2010.
La tasa de desocupación del primer trimestre de 2010 (enero-marzo)
registró un 9,0% y se convirtió en la más alta del año, mientras que la más baja
se produjo durante los dos últimos trimestres (septiembre-noviembre y octubre-
diciembre) que fue de 7,1%. Entretanto, la fuerza laboral en Chile creció 7,9% y
se crearon 428.280 puestos de trabajo.
   
pág. 5   
En Magallanes:
Según los datos entregados por el Sr. Jose Gabriel Parada, Director
Regional del instituto Nacional de Estadísticas (INE) se puede inferir que en
Magallanes durante los periodos de abril-junio 2010 se alcanzó un 5,7%,
evidenciando una baja de un 0,3 punto porcentual, respecto del período
inmediatamente anterior.
En el estudio realizado por el INE durante el tramo analizado, la cantidad
de personas ocupadas tuvo un incremento de 3,3 (2.230 personas) respecto
del trimestre marzo-mayo. En tanto que los desocupados disminuyeron en un
2,3% (100 personas aproximadamente). Más en detalle, los cesantes se
redujeron a un 2,4% y la cantidad de personas que buscan trabajo por primera
vez no presentó variación. Asimismo, la Fuerza de Trabajo alcanzó un total de
73.920 personas, presentando un aumento de 3%, alrededor de 2.140 personas
respecto del trimestre móvil anterior.
En Porvenir la desocupación alcanzó un 3,9%, cifra inferior en un 0,4
punto porcentual registrada en el trimestre Marzo-Mayo de 2010. Por su parte,
el desempleo en Punta Arenas también registró una baja de 0,4 punto
porcentual respecto del período inmediatamente anterior. Mientras que Puerto
Natales, fue la única ciudad que anotó un alza de 1,6 punto porcentual, llegando
a un 7,9%, situación que preocupa a las autoridades debido a que esta alza de
cesantía afectará a muchas familias Natalinas, ante lo cual es necesario tomar
prontas medidas para contrarrestar esta alza de cesantía. 1
_________________
pág. 6   
Tomando en cuenta que en la ciudad de Puerto Natales se aprecia un
aumento en la tasa de desempleo se hace necesario generar medidas
alternativas a modo de reducir esta importante cantidad de personas
desempleadas, por lo cual desde el Gobierno Regional se destinan fondos
hacia las diferentes municipalidades con el fin de generar los llamados planes
de empleo o de emergencia, los cuales tienen como objetivo principal reinsertar
laboralmente a aquellas familias en las cuales los [email protected] de hogar se
encuentran cesantes y se encuentran en una situación de vulnerabilidad social.
Haciendo un poco de historia se podría mencionar que estos planes de
empleos se vienen desarrollando desde el año 1980 aproximadamente en la
ciudad de Puerto Natales y son ofrecidos por la Ilustre Municipalidad de Puerto
Natales quien a su vez dispone de una oficina OMIL (oficina municipal de
intermediación laboral) la cual es la encargada en cuanto al tema administrativo
de llevar adelante estos planes de empleo.
Actualmente la oficina Omil de Natales está desarrollando 4 proyectos,
en los cuales se encuentran trabajando 135 personas. Estos proyectos están
denominados de la siguiente manera:
• “Construcción cierre perimetral corralón vehicular maestranza municipal,
Natales”.(31 personas)
• “Reparación de ventanas, pisos y baños F-2 Natales”. (20 personas)
• “Reparación de ventanas, pisos y baños G-4 Natales”. (23 personas)
• “Mejoramiento mobiliario urbano 2° etapa”. (61 personas)
   
Sin duda que estos proyectos entregados por la Municipalidad generan
una gran ayuda a la reducción de cesantía en la localidad, pero también en
aquellas familias en las cuales los [email protected] de hogar se encuentran cesantes.
Cabe mencionar también que en algunas situaciones si el profesional conoce
las realidades de aquellas personas cesantes éste puede informar y/o orientar
de lugares acordes a los cuales acudir para el cumplimiento de las expectativas
de los usuarios. Por otra parte también los profesionales de la Oficina Omil
generan constantes visitas a empresas con el objeto de identificar vacantes
laborales para luego ser cubiertas por aquellas personas que se encuentran sin
empleo, por lo cual se hace necesario también que los profesionales puedan
conocer estas realidades sociales un tanto complejas para de esta forma
generar algún tipo de ayuda en aquellas familias que lo necesitan. Entonces es
por este motivo que la presente investigación tiene como principal objetivo el
poder indagar a través de un estudio cualitativo sobre las expectativas de las
personas que se encuentran cesantes y acuden a la oficina Omil para
inscribirse como cesantes y posteriormente poder encontrar un empleo
mediante la intermediación de la oficina Omil (Oficina Municipal de
Intermediación Laboral). A continuación se presentaran los objetivos de
investigación, los cuales definen más claramente respecto de los aspectos en
los que se indagará en el presente estudio.
   
Objetivo General:
Conocer las expectativas de los usuarios al momento de inscribirse como cesante en la oficina Omil de la Municipalidad de Puerto Natales.
Objetivos Específicos:
Describir como las experiencias laborales previas influyen en las
expectativas actuales y futuras de los usuarios inscritos en la oficina
Omil.
Indagar sobre la influencia de elementos del entorno que influyen en las
expectativas al momento de inscribirse en la oficina Omil.
   
1.- ¿Como las experiencias laborales previas influyen en las expectativas
actuales y futuras de los usuarios inscritos en la oficina Omil?
2.- ¿Cómo los elementos del entorno influyen en las expectativas de las
personas al momento de inscribirse en la oficina Omil?
Justificación:
Se hace necesario investigar sobre las expectativas de las personas
cesantes que se inscriben en la oficina Omil en espera de obtener un trabajo
debido a que en la ciudad de Puerto Natales se aprecia un aumento
considerable de cesantía el cual asciende a un 1.7% durante el año 2011 en
comparación a otras ciudades de nuestra Región de Magallanes, según lo
informado por el Pingüino (diario magallánico). Por otra parte no se tiene
antecedentes del desarrollo de un estudio anterior dirigido a investigar las
expectativas de los usuarios inscritos en la oficina Omil de Puerto Natales, lo
cual produce que sea un estudio de carácter exploratorio, debido a que no
existe mayor información sobre ésta temática, y por otra parte el hecho de
poder investigar sobre las expectativas de las personas cesantes inscritas en la
Omil nos proporcionara un prototipo de lo esperado por cada persona inscrita,
lo cual puede ser de gran utilidad para trabajar a futuro diferentes temáticas
sobre la cesantía en Puerto Natales.
   
pág. 10   
Producto de lo antes mencionado es que a continuación se presenta la
opinión del profesional responsable de la Oficina Municipal de Intermediación
Laboral, Omil el Sr. Julio Godoy Álvarez frente a la investigación realizada:
“Como Encargado de la Oficina Municipal de Intermediación Laboral de
Puerto Natales, me parece de suma importancia poder contar con un
instrumento de investigación que nos permita conocer las expectativas de
trabajo de las personas que se inscriben en nuestra oficina,
fundamentalmente porque nos permite conocer y distinguir las diversas
razones y necesidades de los usuarios en busca de trabajo y sus
posibilidades reales de insertarse laboralmente en nuestra comuna ,
tomando en consideración las características propias de ellas, de acuerdo
a los perfiles de cada usuario. Para nosotros como oficina es de suma
importancia no crear falsas expectativas en la gente, es por ello que
debemos agotar todos los medios posibles y los recursos con los que
contamos, para dar una respuesta satisfactoria a los usuarios en busca
de trabajo, y una de las formas es la capacidad de detectar las
necesidades, tanto de capacitación , emprendimiento, trabajo etc.., todo
con las finalidad de realizar una mayor derivación y canalizar sus
inquietudes, fortalezas y debilidades en concordancia con la realidad local
y sus posibilidades reales para una buena inserción en el mundo laboral,
tomando en consideración todo estos aspectos, nos cobra real sentido
poder detenernos y ver el origen de los diversos problemas que genera
estar en una situación de cesantía en cada grupo familiar, es por ello que
esta investigación me parece que apunta un poco a encontrar la
problemática social que significa estar en esa condición y el desafío que
tenemos nosotros de aportar como sociedad y el compromiso de ayudar
a minimizar la calidad de vida la nuestras familias”.
   
pág. 11   
Bueno como se puede apreciar en el comentario realizado por la persona
encargada de la Oficina Omil Sr. Julio Godoy se puede observar que para ellos
como oficina es muy importante la realización de éste estudio orientado a
indagar sobre las expectativas de las personas inscritas como cesantes en la
Oficina Omil, puesto que les permitirá manejar información fidedigna sobre las
necesidades reales de los usuarios, para de esta manera ser más eficaces al
momento de buscar medidas alternativas de solución ante las demandas de la
comunidad, lo cual sin duda contribuirá a la realización de una mejor gestión
como Oficina Municipal de Intermediación Laboral, OMIL.
   
A continuación en nuestro marco referencial se mencionaran y definirán
conceptos que están directamente relacionados con el tema de investigación, el
cual hace referencia a conocer las expectativas que tiene una persona cesante
al momento de inscribirse en la oficina Omil de la Municipalidad de Puerto
Natales en busca de un empleo, para posteriormente articular todos los
conceptos relevantes de nuestra investigación.
Uno de los primeros conceptos y centrales de la presente investigación
es el concepto de Trabajo, para lo cual el estado de Chile dispone de leyes
reguladoras a modo de instalar ciertos parámetros referentes a acuerdos a los
que se pudiesen llegar entre empleador – empleado, ante lo cual a
continuación se dará a conocer a nivel general leyes y artículos reguladores en
el área trabajo.
A modo de estipular una ley reguladora y generalizar el concepto
trabajo el estado de Chile nos plantea en la ley 19.759 artículos número 1 que
“Se reconoce la función social que cumple el trabajo y la libertad de las
personas para contratar y dedicar su esfuerzo a la labor lícita que elijan”. 2
__________________ 2 Ajl.cl/legislación-laboral
pág. 13   
Por otra parte la Misión y Objetivos de la Subsecretaría de trabajo de nuestro
actual gobierno nos plantean la siguiente idea:
Como Misión: “Contribuir al desarrollo del País con inclusión y protección social
laboral de las personas a través del diseño, coordinación y supervisión de
políticas, programas e instrumentos que promuevan tanto el acceso y la calidad
del empleo como el desarrollo de relaciones laborales basadas en el dialogo
social”
Mientras que por otra parte como Objetivos Estratégicos nos plantean la opción
de promover el empleo y la empleabilidad, a través del diseño, articulación y
supervisión de políticas y programas de empleo, con el fin de facilitar la
inserción laboral de trabajadores y trabajadoras.
Promover el desarrollo de relaciones laborales equitativas y sustentables, a
través del diseño, implementación, articulación, ejecución y supervisión de
acciones específicas, con énfasis en el dialogo social. 3
Al contar con una perspectiva general respecto de las leyes y artículos que nos
plantea el estado de Chile frente a las relaciones laborales, es posible
comenzar a desarrollar el Marco Referencial, el cual hace alusión a los múltiples
conceptos que están estrechamente relacionados con el tema en cuestión, las
expectativas de las personas cesantes que acuden a la Oficina Omil para
obtener un trabajo, por lo cual a continuación se procederá a desarrollar cada
uno de estos conceptos.
pág. 14   
Trabajo: Esfuerzo realizado por los seres humanos con la finalidad de producir
riqueza. Desde el punto de vista teórico, este tópico ha sido abordado desde
diferentes áreas, ya sean económicas, sociales o históricas. 4
En vista del desarrollo del concepto mencionado anteriormente,
denominado Trabajo se puede inferir que el hecho de que una persona trabaje
constantemente durante su vida claramente requiere de una motivación, ante lo
cual Frederick Herzberg nos plantea La Teoría de la Motivación e higiene,
también conocida como Teoría de los dos Factores o Teoría Bifactorial, la cual
plantea que los factores que generan insatisfacción en los trabajadores son de
naturaleza totalmente diferente de los factores que producen satisfacción. La
teoría parte de que el hombre tiene un doble sistema de necesidades: la
necesidad de evitar el dolor o las situaciones desagradables y la necesidad de
crecer emocional e intelectualmente. Por ser cualitativamente distintos, cada
tipo de necesidad, en el mundo del trabajo, requiere de incentivos diferentes.
Por eso se puede hablar de dos tipos de factores que intervienen en la
motivación en el trabajo. Los factores higiénicos o preventivos (salario,
condiciones ambientales, mecanismos de supervisión, relaciones
interpersonales y administración de la organización), evitan la insatisfacción
pero no producen motivación satisfacción. Los factores motivacionales
(reconocimiento, sentimiento de logro, autonomía o responsabilidad,
posibilidades de avance y trabajo en sí) sí producen satisfacción, a condición de
que los factores higiénicos estén funcionando aceptablemente. De esta forma,
si no están funcionando adecuadamente ninguno de los factores, el individuo se
encontrará totalmente insatisfecho. 5
pág. 15   
Tomando en cuenta la teoría antes mencionada se puede observar que
muchas veces las personas al trabajar durante un tiempo importante dentro de
una empresa o institución suelen generarse ciertas expectativas laborales en el
tiempo y muchas veces por diversos motivos estas expectativas fallan o
simplemente no resultan como se esperaba provocando sentimientos negativos
importantes en el sujeto, ante lo cual es por este motivo que nuestro próximo
concepto a desarrollar será el de “Expectativas”
Expectativas: La expectativa suele estar asociada a la posibilidad razonable de
que algo suceda. Para que haya expectativas tiene que haber, por lo general,
algo que las sustente. De lo contrario, sería una simple esperanza que puede
ser irracional o basarse en la fe. 6
Según Victor Vroom en su teoría de las expectativas da cuenta de los
factores que inciden en la motivación, por un lado, y de las variables que junto
con la motivación afectan el desempeño esperado de los trabajadores. El
desempeño esperado de un trabajador es el producto de la combinación de tres
variables: la motivación, la capacitación y la percepción del rol, entre los cuales
destaca el concepto de motivación debido a que las motivaciones van
generando expectativas que una persona pudiera desarrollar durante su vida, lo
cual tiene directa relación con el tema central de investigación el cual hace
referencia a las expectativas de las personas inscritas en la Oficina Omil. La
motivación, por su lado, depende del valor de la recompensa y de la
probabilidad de obtenerla si se hace el esfuerzo adecuado. Esta probabilidad
puede descomponerse en dos: la probabilidad de que el esfuerzo conduzca el
resultado (Expectativa) y la probabilidad de que una vez obtenido el resultado
se alcance la recompensa (Instrumentalidad). Así, la motivación es la cantidad
de esfuerzo que el individuo está dispuesto a hacer para lograr sus metas
organizacionales.
pág. 16   
Sin duda que las expectativas en los seres humanos es un aspecto que
todas las personas consciente o inconscientemente desarrollamos, por lo cual
este tema en cuestión cobra una mayor importancia debido a que el presente
estudio está orientado principalmente a conocer las expectativas de aquellas
personas que se encuentran cesantes y acuden a la Oficina Municipal de
Intermediación Laboral, Omil, a inscribirse como personas cesantes.
Complementando en cierta manera lo referido a las expectativas se puede
mencionar que estas son posibilidades razonables o la esperanza de que algún
suceso o hecho pudiera darse en la vida de un sujeto, es por eso que uno de
los conceptos que va de la mano con el tema en cuestión (las expectativas de
las personas cesantes inscritas en Oficina Omil) es el concepto de Cesantía,
puesto que generalmente las personas que se acercan a las dependencias de
la Oficina Omil son aquellas personas que se encuentran en condición de
cesantes y es por eso que a continuación se desarrollará el concepto cesantía.
Cesantía: estrictamente se refiere al conjunto de personas que han perdido su
ocupación y buscan un nuevo trabajo. Por lo tanto no incluye a las personas
que buscan trabajo por primera vez. Generalmente la cesantía se expresa como
un porcentaje de la fuerza laboral del país. 7
Sin duda que la cesantía es un tema muy importante tanto en el ámbito
local como nacional, es por este motivo que constantemente se están
realizando estudios respecto de los niveles de cesantía existentes los cuales
pueden ser estratificados por edades, genero, nivel de escolaridad, etc.… La
importancia de la cesantía es tal que esta temática forma parte del discurso del
actual presidente de Chile, el cual plantea la promesa de un millón de empleos
durante su mandato, demostrando la importancia y urgencia con que debe ser
   
pág. 17   
investigación debido a que el presente estudio tiene como principal foco de
atención a todas las personas que se encuentran cesantes y acuden a
inscribirse a la oficina Omil.
Desempleo: Alude a la falta de un trabajo. Una persona desempleada es aquel
sujeto que forma parte de la población activa (se encuentra en edad de trabajar)
y que busca empleo sin conseguirlo. Esta situación se traduce en la
imposibilidad de trabajar pese a la voluntad de la persona, ante lo cual se puede
apreciar también que estas personas desempleadas son aquellas personas que
tienen la expectativas de encontrar un empleo pero pese a su disposición y
voluntad de trabajar no lo han podido hacer.
El concepto Desempleo claramente involucra a aquellas personas que
acuden a la Oficina…