DỰ THẢO THÔNG TƯ QUẢN LÝ SỐ LIỆU QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG

LOGO

DỰ THẢO THÔNG TƯ QUẢN LÝ SỐ LIỆU QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG

DỰ THẢO THÔNG TƯ QUẢN LÝ SỐ LIỆU QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG

TRUNG TÂM QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG, TCMT

Tp. Ninh Bình, 29/11/2013

www.themegallery.com

NỘI DUNG TRÌNH BÀY

1 Chương I – Quy định chung

2 Chương II – Chế độ báo cáo

3 Chương III – Lưu trữ

4 Chương IV – Khai thác, sử dụng

5 Chương V – Điều khỏan thi hành

0 Lộ trình xây dựng Thông tư


0. LỘ TRÌNH XÂY DỰNG THÔNG TƯSTT THỜI GIAN NỘI DUNG CÔNG VIỆC KẾT QUẢ

1 8/6/2012 đến 27/7/2012

- Đánh giá hiện trạng thông tin, dữ liệu, các văn bản có liên quan;

- Xác định đối tượng, phạm vi điều chỉnh và xây dựng khung cấu trúc của dự thảo thông tư

- Đối tượng và phạm vi điều chỉnh;

- Khung Thông tư

2 16/8/2012 - Xây dựng nội dung dự thảo;- Tổ chức Hội thảo lấy ý kiến chuyên gia khu vực phía

Nam tại Thành phố Hồ Chí Minh

Dự thảo 1.0

3 12/9/2012 - Tổ chức họp nhóm chuyên gia lần 1 Dự thảo 1.1

4 18/10/2012 - Hoàn thiện, chỉnh sửa sau họp nhóm;- Tổ chức Hội thảo lấy ý kiến chuyên gia khu vực phía

Bắc tại Hà Nội

Dự thảo 1.2

5 5/11/2012 - Hoàn thiện, chỉnh sửa sau họp nhóm;- Tổ chức họp nhóm chuyên gia lần 2

Dự thảo 1.3

6 Tháng 11/2012 - Hoàn thiện, chỉnh sửa sau họp nhóm- Tổ chức lấy ý kiến chuyên gia bằng hình thức văn bản

Dự thảo 1.4

7 Tháng 5/2013 - Họp tổ soạn thảo Thông tư lần 1 Dự thảo 1.4

8 Tháng 6/2013 - Lấy ý kiến Tổ soạn thảo qua văn bản Dự thảo 1.5

9 Tháng 8/2013 - Họp tổ soạn thảo Thông tư lần 2 Dự thảo 2.0


CHƯƠNG 1 - QUY ĐỊNH CHUNG

Nguồn ngân sách Nhà nước

Hoạt động quan trắc của các cơ sở sản xuất, kinh doanh theo quy định của Pháp luật

1. Phạm vi điều chỉnh: Quy định việc quản lý TT, DL QTMT. Hoạt động này bao gồm: việc thực hiện chế độ báo cáo, lưu trữ, khai thác và sử dụng

Cơ quan nhà nước

Tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước

2. Đối tượng áp dụng Có liên quan tới hoạt

động quản lý TT, DL QTMT từ 2 nguồn trên;

Trên lãnh thổ VN theo quy định của pháp luật.


3. Giải thích thuật ngữ

CHƯƠNG 1 - QUY ĐỊNH CHUNG

a. Đơn vị thực hiện QT: là các cơ quan/tổ chức thực hiện

chương trình/ kế hoạch QTMT theo quy định của Luật BVMT;

b. Cơ quan quản lý TT, SL QTMT: là đơn vị đầu mối quản lý dữ

liệu quan trắc môi trường của Bộ, ngành, địa phương;

4. Các nội dung của thông tin, dữ liệu QTMT

a. Các kế hoạch/ chương trình QTMT;

b. Hồ sơ quan trắc;

c. Báo cáo kết quả quan trắc;

d. Số liệu quan trắc

Điều 4: Các nội dung của TT, DL QTMT1. Các kế hoạch/ chương trình QTMT, bao gồm:

a. QT hiện trạng MT QG;

b. QT các tác động đối với MT từ hoạt động của ngành, lĩnh vực;

c. QT hiện trạng MT của tỉnh, thành phố trực thuộc TƯ;

d. QT các tác động MT từ hoạt động của cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ. khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung;

2. Hồ sơ quan trắc:a. Kế hoạch QT;

b. Biên bản lấy mẫu;

c. Bảng ghi kết quả đo, thử nghiệm tại hiện trường;

d. Phiếu trả kết quả của phòng thí nghiệm;

e. Báo cáo kết quả đo, thử nghiệm của phòng thí nghiệm;

f. Báo cáo QA/ QC trong phòng thí nghiệm;

g. Báo cáo QA/QC hiện trường.

3. Báo cáo quan trắc:

a. Bc kết quả QTMT đợt và báo cáo tổng hợp năm (đối với quan trắc

định kỳ);

b. Bc kết quả QTMT tháng, quý, năm (đối với quan trắc liên tục);

Quy định: Các báo cáo kết quả quan trắc phải bao gồm kết quả thực hiện

QA/QC trong quan trắc môi trường;

4. Số liệu quan trắc:

a. Các kết quả QTMT định kỳ;

b. Các kết quả QTMT liên tục.

Điều 4: Các nội dung của TT, DL QTMT

2. Điều 5: Trách nhiệm quản lý TT, DL QTMT

3. Trung tâm QTMT thuộc Tổng cục Môi trường là cơ quan quản lý TT, DL

QTMT cấp TƯ, có trách nhiệm sau:

a. Định kỳ và đột xuất tiếp nhận, lưu giữ toàn bộ các dữ liệu QTMT từ:- Các chương trình quan trắc QG;

- Các đơn vị trực thuộc Bộ TN&MT;

- Các cơ quan quản lý TT, DL QTMT địa phương và

- Các cơ quan quản lý TT, DL QTMT chuyên ngành.

b. Phối hợp với các cơ quan quản lý SL QTMT chuyên ngành và địa phương

kiểm tra, đánh giá SL QTMT; thông báo kịp thời cho đơn vị thực hiện báo cáo,

khai thác và sử dụng DL QTMT trong trường hợp TT, DL QTMT có sai sót,

không đảm bảo chất lượng;

c. Lưu trữ có hệ thống các thông tin, dữ liệu quan trắc môi trường thuộc phạm vi

quản lý của đơn vị, thực hiện chế độ bảo mật theo quy định của pháp luật;


3. Trung tâm QTMT thuộc Tổng cục Môi trường là cơ quan quản lý TT, DL

QTMT cấp TƯ, có trách nhiệm sau:

e. Xây dựng, trình Bộ trưởng phê duyệt danh mục dữ liệu QTMT QG được phép

công bố theo quy định hiện hành;

f. Định kỳ công bố thông tin về QTMT toàn quốc;

g. Cung cấp TT, DL QTMT cho các tổ chức, cá nhân trong nước và quốc tế theo

đúng quy định của pháp luật;

h. Tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng TT, DL

QTMT phục vụ các hoạt động kinh tế - xã hội;

i. Tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo, tập huấn về công tác thu thập, quản lý TT,

DL QTMT .


3. Sở Tài nguyên và Môi trường (cơ quan quản lý SL QTMT cấp địa

phương):

a. Định kỳ và đột xuất tiếp nhận, lưu giữ toàn bộ các TT, DL QTMT từ các đơn vị thực hiện

QTMT trong phạm vi quản lý của địa phương;

b. Kiểm tra, đánh giá các TT, DL QTMT nhận được từ các đơn vị thực hiện QT; thông báo

kịp thời cho tổ chức, cá nhân thực hiện báo cáo, khai thác và sử dụng TT, DL QTMT

trong trường hợp TT, DL QTMT có sai sót, không đảm bảo chất lượng;

c. Lưu trữ có hệ thống các TT, DL QTMT thuộc phạm vi quản lý của địa phương, thực hiện

chế độ bảo mật theo quy định của pháp luật;

d. Thực hiện chế độ báo cáo số liệu QTMT cho cơ quan quản lý dữ liệu QTMT cấp Trung

ương;

e. Định kỳ công bố TT, DL về QTMT của địa phương theo quy định của pháp luật;

f. Cung cấp TT, DL QTMT và tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân khai thác, sử

dụng TT, DL QTMT phục vụ các hoạt động kinh tế - xã hội theo quy định của pháp luật.

3. Điều 5: Trách nhiệm quản lý TT, DL QTMT4. Đơn vị đầu mối quản lý TT, DL QTMT thuộc phạm vi quản lý của các Bộ,

ngành: do Bộ, ngành phân công và thông báo bằng văn bản cho Bộ TN&MT, có trách nhiệm:

a. Định kỳ và đột xuất tiếp nhận, lưu giữ toàn bộ các báo cáo và số liệu QTMT từ các đơn vị

thực hiện QTMT trong phạm vi quản lý của Bộ/ngành;

b. Kiểm tra, đánh giá các TT, DL QTMT nhận được từ các đơn vị thực hiện quan trắc; thông

báo kịp thời cho tổ chức, cá nhân thực hiện báo cáo, khai thác và sử dụng TT, DL QTMT

trong trường hợp dữ liệu QTMT có sai sót, không đảm bảo chất lượng;

c. Lưu trữ có hệ thống các TT, DL QTMT thuộc phạm vi quản lý của Bộ/ngành, thực hiện chế

độ bảo mật theo quy định của pháp luật;

d. Thực hiện chế độ báo cáo số liệu QTMT cho cơ quan quản lý TT, DL QTMT cấp Trung

ương;

e. Định kỳ công bố thông tin về QTMT của Bộ/ngành theo quy định của pháp luật;

f. Cung cấp TT, DL QTMT và tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân khai thác, sử

dụng TT, DL QTMT phục vụ các hoạt động kinh tế - xã hội theo quy định của pháp luật.

Điều 5: Trách nhiệm quản lý TT, DL QTMT

4. Các đơn vị thực hiện quan trắc:a. Lưu trữ và quản lý các TT, DL QTMT do đơn vị thực hiện;

b. b. Thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo, cung cấp và chia sẻ TT, DL QTMT theo

yêu cầu từ cơ quan quản lý cấp trên.



Trách nhiệmchung

B

E

C

D

A

Tiếp nhận, lưu giữ TT, DL QTMT

Kiểm tra, đánh giá các TT, DL QTMT đã tiếp nhận

Lưu trữ có hệ thống các TT, DL QTMT trong phạm

vi được quản lý

Cung cấp, chia sẻ TT, DL QTMT quy định

của pháp luật.

Thực hiện chế độ báo cáo số liệu QTMT cho

ĐV cấp trên

F

Định kỳ công bố TT, DL về QTMT trong phạm vi được

quản lý

Các đơn vị thực hiện quan trắc

Lưu ý: Trung tâm QTMT – TCMT (cơ quan quản lý thông tin, dữ liệu QTMT cấp TƯ):

Hỗ trợ kỹ thuật, hướng dẫn nghiệp vụ về công tác thu thập, quản lý, bảo mật, trao đổi, chia sẻ thông tin, dữ liệu QTMT;

Chủ trì xây dựng phần mềm quản lý số liệu QTMT để thống nhất sử dụng trong phạm vi toàn quốc; xây dựng và quản lý CSDL về QTMT quốc gia;

Xây dựng, trình Bộ trưởng phê duyệt danh mục dữ liệu QTMT QG được phép công bố theo quy định hiện hành.


Điều 6- Cơ chế thực hiện:

CHƯƠNG 2 – CHẾ ĐỘ BÁO CÁO


Hình thức:

a. TT, DL được báo cáo: báo cáo quan trắc và số liệu quan trắc.

b. Định dạng thông tin, dữ liệu:- Báo cáo: File .doc + in giấy - Số liệu: File DL có cấu trúc (Đv quản lý cấp TƯ quy định) + in

giấy (ngoại trừ số liệu tự động)

Cơ chế:

a. Bc và số liệu in được gửi 01 bản có chữ ký, đóng dấu, gửi qua đường văn bản hành chính + Các tệp (file) báo cáo được gửi trực tiếp bằng hình thức thư điện tử hoặc qua các ứng dụng CNTT theo định dạng chuẩn nêu trên;

b. Kinh phí thực hiện chế độ báo cáo do đơn vị thực hiện báo cáo chịu trách nhiệm, lấy từ nguồn kinh phí hoạt động hàng năm của đơn vị đó.

Điều 7: Hình thức thực hiện chế độ báo cáo


Tần suất thực hiện: QT định kỳ: giao nộp 45 ngày sau khi kết thúc đợt QT;

QT theo tháng, quý: định kỳ được giao nộp chậm nhất là 15 ngày sau khi kết thúc tháng, quý đó;

Số liệu tự động: truyền trực tuyến về đơn vị quản lý cấp trên

Báo cáo tổng hợp: năm của năm trước được gửi muộn nhất vào ngày 15 tháng 3 năm sau;

Điều 7: Hình thức thực hiện chế độ báo cáo

Báo cáo tổng hợp kết quả quan trắc: gửi về về CQ quản lý TT, DL QTMT cấp TƯ muộn nhất vào 31 tháng 3 của năm sau;

Số liệu quan trắc tự động, liên tục: truyền trực tuyến liên tục số liệu trung bình một giờ về CQ quản lý TT, DL QTMT cấp TƯ;

ĐV thực hiện QT

CQ qlý địa phương/

ngành

1. Các đơn vị thực hiện QTMT thực hiện kiểm soát và đảm bảo chất lượng đối với số liệu QT, chịu trách nhiệm về tính chính xác và độ tin cậy của các số liệu và báo cáo kết quả QTMT đã được gửi đi;

2. Cơ quan quản lý TT, DL QTMT thực hiện kiểm tra, đánh giá và chịu trách nhiệm về tính chính xác và độ tin cậy của các số liệu và báo cáo kết quả QTMT được gửi cho cơ quan quản lý TT, DL QTMT cấp TƯ.

Điều 8: Trách nhiệm của các bên thực hiện chế độ báo cáo

Lưu ý:

1. TT, DL tại TƯ: các báo cáo, số liệu QTMT tiếp nhận từ các chương

trình quan trắc QG; các đơn vị trực thuộc Bộ TN&MT; các đơn vị quản

lý TT, DL QTMT cấp địa phương và chuyên ngành;

2. Trung tâm QTMT thuộc TCMT chủ trì xây dựng phần mềm quản lý dữ

liệu QTMT để thống nhất sử dụng trong phạm vi toàn quốc; xây dựng

và quản lý CSDL về QTMT QG;

TỰ LƯU TRỮ- Các đơn vị thực hiện

quan trắc;- BQL khu KT, KCNC,

KCN và CQ Qlý cụm CN

LƯU TRỮ TT, DL ĐỊA PHƯƠNG

- Sở TN&MT

LƯU TRỮ TT, DL NGÀNH

- Các cơ quan quản lý TT, DL QTMT chuyên ngành

LƯU TRỮ TT, DL TRUNG ƯƠNG

- Trung tâm Quan trắc môi trường, TCMT

CHƯƠNG 3: LƯU TRỮ THÔNG TIN, DỮ LIỆU QTMT

Điều 9: Trách nhiệm lưu trữ TT, DL QTMT

Điều 10: Hình thức thực hiện lưu trữ

1. Các đơn vị thực hiện lưu trữ TT, DL QTMT cần đảm bảo tuân thủ đúng theo quy định sau:

a. Các BC, SL in đều phải được lưu giữ theo đúng quy định của Luật Lưu trữ;

b. Các BC, SL dạng file, các số liệu tự động phải được lưu trữ trong ổ cứng, các thiết bị lưu trữ đảm bảo tính ổn định và

được sao lưu, phục hồi;

c. Tiêu chuẩn các loại kho và chế độ bảo quản do các Bộ và UBND cấp tỉnh quy định phù hợp với điều kiện thực tế của

mình trên cơ sở tuân thủ các quy định của Luật Lưu trữ.

2. TT, DL QTMT phải được ứng dụng CNTT để bảo đảm việc lưu trữ dữ liệu an toàn trong CSDL phù hợp với hướng dẫn tại Nghị định số 102/2008/NĐ-CP của Chính phủ;

3. TT, DL QTMT phải được sử dụng các biện pháp bảo đảm tính toàn vẹn của dữ liệu, định kỳ 03 tháng 01 lần kiểm tra và bảo đảm an toàn hệ thống thông tin điện tử. Các tài liệu dạng số phải được định kỳ 03 (ba) tháng 01 (một) lần sao chép và lưu trữ.

4. 4. Sao lưu dữ liệu: cơ sở dữ liệu phải được sao lưu định kỳ ít nhất 06 (sáu) tháng 01 (một) lần, bản dự phòng có thể khôi phục được trong trường hợp có sự cố xảy ra.

Điều 11: Trách nhiệm của các đơn vị thực hiện lưu trữ:

Các đơn vị thực hiện lưu trữ thông tin, dữ liệu quan trắc môi trường có trách nhiệm tuân thủ theo quy định sau:

1. Chịu trách nhiệm về độ an toàn và tính toàn vẹn TT, DL QTMT do đơn vị mình thực hiện lưu trữ;

2. Có nghĩa vụ thực hiện các quy định hiện hành về quyền tác giả.

CHƯƠNG 4: KHAI THÁC, SỬ DỤNG TT, DL QTMT

Điều 12: Trách nhiệm công bố TT, DL QTMT

1. Định kỳ hàng năm, Tổng cục Môi trường: có trách nhiệm định kỳ

công bố danh mục các TT, DL QTMT cấp TƯ trên trang thông tin

điện tử của Bộ TN&MT và TCMT;

2. Các Sở Tài nguyên và Môi trường có nghĩa vụ công bố danh mục

các TT, DL QTMT địa phương trên trang thông tin điện tử;

3. Các cơ quan quản lý môi trường chuyên ngành có nghĩa vụ công

bố danh mục các TT, DL QTMT do bộ ngành mình quản lý trên

trang thông tin điện tử.


Trong vòng 10

ngày làm việc.

Trường hợp từ

chối cung cấp

phải có văn bản

trả lời nêu rõ lý

do.

Gửi văn bản yêu

cầu, nêu rõ mục

đích sử dụng TT,

DL, cam kết

không cung cấp

dữ liệu cho bên

thứ ba

Phí khai thác,

sử dụng dữ liệu

quan trắc môi

trường được

thực hiện theo

quy định của

pháp luật

Điều 13: Hình thức và thủ tục khai thác TT, DL QTMT

Yêu cầu Trả lời Thu phí

Tổ chức, cá nhân Cơ quan quản lý dữ liệu

1. Khai thác và sử dụng thông tin:a. Thực hiện các trách nhiệm và quyền hạn theo quy định tại Điều 13 Nghị định

số 102/2008/NĐ-CP.

b. Tạo điều kiện cho cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân tiếp cận nhanh chóng, dễ dàng;

c. Đẩy mạnh công bố thông tin, dữ liệu quan trắc môi trường được phép cung cấp thông qua môi trường mạng;

d. Bảo đảm đầy đủ, chính xác, theo đúng thời hạn và nội dung yêu cầu;

2. Cung cấp thông tin:a. Bảo đảm sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả;

b. Thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định;

c. Đảm bảo tôn trọng các quy định hiện hành về quyền tác giả;

d. Bảo đảm tuân thủ đúng các quy định hiện hành của pháp luật đối với các TT, DL QTMT thuộc danh mục bí mật Nhà nước độ Mật và Tối mật.

Điều 14: Trách nhiệm và quyền hạn

CHƯƠNG 5 - ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 15: Hiệu lực thi hành

Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày … tháng … năm …;

Điều 16: Điều khoản thi hành

1. Tổng cục Môi trường có trách nhiệm đôn đốc việc thực hiện Thông tư;

2. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, các cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân

trong và ngoài nước có liên quan đến hoạt động quản lý TT, DL QTMT

từ nguồn ngân sách Nhà nước và từ hoạt động QT của các cơ sở sản

xuất, kinh doanh trên lãnh thổ Việt Nam có trách nhiệm thực hiện

Thông tư này;

3. Trong quá trình thực hiện Thông tư này, nếu có khó khăn, vướng mắc

đề nghị phản ánh bằng văn bản về Bộ Tài nguyên và Môi trường (qua

Tổng cục Môi trường) để kịp thời xem xét, giải quyết./.

Xin chân thành cảm ơn!

Documents

DỰ THẢO THÔNG TƯ QUẢN LÝ SỐ LIỆU QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG