Bài tham luận của Trung tâm Trắc địa và Quan trắc môi trường tỉnh

Hội thảo Quan trắc môi trường năm 2015

Quy hoạch sử dụng đất

Đo đạc và bản đồ

Lĩnh vực Môi trường

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

TỔNG CỤC MÔI TRƯỜNG

Hội thảo quan trắc môi trường năm 2015: “Định hướng

hoạt động quan trắc môi trường trong giai đoạn mới”

CHUYÊN ĐỀ 1: MÔ HÌNH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG

CỦA HỆ THỐNG QTMT

BÀI THAM LUẬN CỦA TRUNG TÂM TRẮC ĐỊA VÀ QUAN TRẮC

MÔI TRƯỜNG QUẢNG NGÃI

Cần thơ, ngày 11-12/6/2015


TRUNG TÂM TRẮC ĐỊA VÀ QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG

QUẢNG NGÃI


THÔNG TIN CHUNG


QUẢNG NGÃI

• Trung tâm Trắc địa và Quan trắc môi trường tỉnh Quảng

Ngãi (sau đây gọi tắt là Trung tâm) là đơn vị sự nghiệp

được UBND tỉnh Quảng Ngãi thành lập tại Quyết định số

2406/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2008.

• Trung tâm là đơn vị sự nghiệp có thu, tự bảo đảm toàn bộ

chi phí hoạt động thường xuyên, có tư cách pháp nhân, có

con dấu riêng, được mở tài khoản để giao dịch theo quy

định của nhà nước.

• Trung tâm chịu sự chỉ đạo, quản lý của Sở Tài nguyên và

Môi trường về tổ chức, biên chế và hoạt động; đồng thời

chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn,

nghiệp vụ của cơ quan có thẩm quyền.


1 Tên đơn vị: Trung tâm Trắc địa và Quan trắc môi trường Quảng Ngãi

Giám đốc: Thiều Sinh Hạnh

Phó Gám đốc: Nguyễn Thị Túy Loan; Đỗ Sa Trường

2 Trụ sở: 140 Lê Lợi, TP. Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi

Điện thoại: 055.3835894 (0553.835.892); Fax: 0553.827.466

3 Năm thành lập: 1989

4 Lĩnh vực hoạt động:

4.1. Lập Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất

4.2. Đo đạc và bản đồ

4.3. Môi trường

THÔNG TIN CHUNG (tt)


QUẢNG NGÃI


Sơ lược lịch sử hình thành

Trung tâm Trắc địa và Quan trắc Môi trường Quảng Ngãi

trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường Quảng Ngãi:

Tiền thân là Đoàn Điều tra cơ bản đất đai, trực thuộc Ban

quản lý đất đai tỉnh Quảng Ngãi được thành lập theo Quyết

định số 929/QĐ-UB, ngày 15 tháng 12 năm 1989;

Qua các thời kỳ, đơn vị được đổi tên nhiều lần: Sau khi Sở

Địa chính được thành lập, Ngày 29/10/1997 UBND tỉnh ban

hành Quyết định số 3270/QĐ-UB, theo quyết định này Đoàn

Điều tra cơ bản được củng cố lại và đổi tên thành Trung tâm

Kỹ thuật Đo đạc địa chính tỉnh Quảng Ngãi;


QUẢNG NGÃI


Sơ lược lịch sử hình thành (tt)

Ngày 31/5/2004 UBND tỉnh ban hành Quyết định số

149/2004/QĐ-UB, theo quyết định này Trung tâm Kỹ thuật Đo

đạc địa chính tỉnh Quảng Ngãi đổi tên thành Trung tâm Kỹ thuật

Tài nguyên và Môi trường Quảng Ngãi;

Ngày 31/12/2008 UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quyết định

số: 2406/QĐ-UBND, từ đây Trung tâm được bổ sung thêm chức

năng nhiệm vụ và đổi tên thành Trung tâm Trắc địa và Quan

trắc môi trường tỉnh Quảng Ngãi


QUẢNG NGÃI


Cơ cấu tổ chức bộ máy của Trung tâm

- Lãnh đạo: có 01 Giám đốc và 02 Phó giám đốc.

-Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ gồm có:

+ Phòng Tổng hợp;

+ Phòng Kỹ thuật - Công nghệ;

+ Phòng Quy hoạch - Thống kê;

+ Phòng Công nghệ môi trường;

+ Phòng Tài nguyên khoáng sản-Tài nguyên nước - Biển và hải đảo;

+ Đội đo đạc 1;

+ Đội đo đạc 2;

+ Đội đo đạc 3


QUẢNG NGÃI


Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Trung tâm

BAN GIÁM ĐỐC

PHÕNG TỔNG HỢP PHÕNG KỸ THUẬT - CÔNG

NGHỆ

PHÕNG CÔNG NGHỆ

MÔI TRƯỜNG

CÁC ĐỘI ĐO ĐẠC 1,2,3

PHÒNG TÀI

NGUYÊN KHOÁNG

SẢN-TÀI NGUYÊN

NƯỚC – BIỂN VÀ

HẢI ĐẢO

PHÕNG QUY HOẠCH -

THỐNG KÊ


QUẢNG NGÃI


Nhân lực

STT CÁN BỘ CHUYÊN MÔN KỸ THUẬT

SỐ

LƯỢNG

1 Thạc sỹ môi trường 1

2 Kỹ sư môi trường 22

3 Kỹ sư hóa 1

4 Kỹ sư trắc địa, địa chính và QLĐĐ 6

5 Cử nhân Kinh tế 5

6 Kỹ sư Tin học 7

7 Cử nhân Luật 1

8 Trung cấp trắc địa và CNKT bậc 4 và bậc 5 22

Tổng số công chức, viên chức và cán bộ CNV của Trung tâm

Trắc địa và Quan trắc Môi trường có 65 người:


QUẢNG NGÃI


Nhân lực(tt)

BỘ PHẬN CHUYÊN MÔN SỐ LƯỢNG

Ban Giám đốc 03

Phòng Tổng hợp 06

Phòng Kỹ thuật – Công nghệ 5

Phòng Công nghệ môi trường 16

Phòng Quy hoạch – Thống kê 10

Phòng Tài nguyên khoáng sản-Tài nguyên

nước - Biển và hải đảo 4

Các đội đo đạc 24

Tổng số nhân lực của các đơn vị trực thuộc như sau:


QUẢNG NGÃI


Nhân lực (tt)

Đối với nhân sự của Phòng công nghệ môi trường được phân bổ gồm có 16 người có trình độ và được đào tạo bài bản với các nội dung như:

• Tham gia các khóa đào tạo, tập huấn về HTCL theo ISO/IEC

17025:2005.

• Tham gia các khóa đào tạo về chuyên môn, các khóa hội thảo,

tập huấn, thăm quan học hỏi các PTN trong và ngoài tỉnh.

• Đào tạo nội bộ thông qua các cán bộ có kinh niệm 5 năm trở lên.

Được kiểm tra và đánh giá đầy đủ qua các mẫu chuẩn, mẫu so

sánh liên phòng và thử nghiệm thành thạo


QUẢNG NGÃI


Nhân lực (tt)

• Đánh giá tay nghề: Dựa trên mẫu chuẩn, mẫu lặp, phân

tích tái lặp, tham gia thử nghiệm thành thạo do Trung tâm

quan trắc môi trường thuộc Tổng cục môi trường

(CEMLab) tổ chức và Hội các phòng thí nghiệm Việt Nam

(VINALAB) tổ chức,…

• Đánh giá trong quá trình thực hiện hàng ngày

• Kiểm soát chất lượng QA/QC theo Thông tư 21/2012/TT-

BTNMT về việc “Quy định việc bảo đảm chất lượng và

kiểm soát chất lượng trong quan trắc môi trường”


QUẢNG NGÃI


Chức năng nhiệm vụ của Trung tâm

− Đo đạc lưới khống chế tọa độ, độ cao, đo đạc thành lập bản đồ,

hiệu chỉnh, biên tập các loại bản đồ.

− Xây dựng cơ sở dữ liệu về đất đai, khoáng sản, tài nguyên khoáng

sản, tài nguyên nước, biển và hải đảo.

− Giám sát, kiểm tra, nghiệm thu sản phẩm đo đạc bản đồ, hồ sơ địa

chính.

− Thẩm định dự toán về đo đạc bản đồ, hồ sơ địa chính, cơ sở dữ

liệu đất đai, dự toán về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; lập các

dự án đầu tư về quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất, tài

nguyên khoáng sản, tài nguyên nước, bảo vệ môi trường;

− Thực hiện quan trắc môi trường theo kế hoạch được giao và hợp

đồng tư vấn dịch vụ cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu trong các

lĩnh vực được hoạt động


QUẢNG NGÃI


Chức năng nhiệm vụ của Trung tâm (tt)

1. Về Đo đạc và bản đồ:

Đo đạc và bản đồ là một nhiệm vụ chính có ngay từ ngày

đầu thành lập. Trong đó, bao gồm việc khảo sát, lập Thiết

kế kỹ thuật- dự toán kinh phí; kế hoạch thi công các công

trình Đo đạc bản đồ; Xây dựng lưới tọa độ, độ cao theo

phương pháp truyền thống và theo công nghệ GPS, thành

lập bản đồ địa chính, bản đồ địa hình các tỷ lệ; cắm mốc

ranh giới, bố trí điểm từ thiết kế ra thực địa


QUẢNG NGÃI


Với thiết bị đồng bộ và đội ngũ công nhân chuyên nghiệp

Trung tâm đã thực hiện nhiều công trình trọng điểm như:

1. Đo vẽ và cấp giấy CNQSD đất cho hàng chục ngàn Hecta

ở trong tỉnh và ngoài tỉnh;

2. Đo kiểm tra độ sụt lún cho một số hạng mục nhà máy Lọc

dầu số 1 Dung Quất;

3. Đo vẽ bản đồ địa chính phục vụ dự án đường cao tốc Đà

Nẵng – Quảng Ngãi;

4. Đo vẽ bản đồ quy hoạch cho các khu công nghiệp như

KCN Tịnh Phong, KCN Quảng Phú,…


QUẢNG NGÃI




2. Về Quy hoạch sử dụng đất: Công tác lập Quy hoạch sử

dụng đất, kế hoạch sử dụng đất các cấp được Trung tâm chú

trọng, các công trình do Trung tâm thực hiện đảm bảo chất

lượng và được chủ đầu tư đánh giá cao.


QUẢNG NGÃI


2. Quy hoạch sử dụng đất(tt)

Sau 11 năm thực hiện nhiệm vụ này, đơn vị đã hoàn thành Quy

hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh 2001-2010, hoàn thành

hầu hết các Quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất cấp

huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2001 -

2010. Lập QHSD đất tỉnh Quảng Ngãi và QHSD đất một số

huyện thuộc tỉnh giai đoạin 2011 – 2020. Và một số công trình

trọng điểm như sau:


QUẢNG NGÃI


Cần Thơ, tháng 6 năm 2015

Về Quy hoạch sử dụng đất


QUẢNG NGÃI

1. Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện gồm có:

Huyện Đức Phổ, huyện Sơn Tịnh, huyện Lý Sơn,

TP. Quảng Ngãi

2. Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Quảng Ngãi năm

2010

3. Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Quảng Ngãi đến

năm 2020



3. Về Lĩnh vực môi trường: Các nhiệm vụ trong lĩnh vực môi

trường được bổ sung năm 2004 được Trung tâm quan tâm phát

triển, cùng với lĩnh vực đo đạc - bản đồ và Qui hoạch sử dụng

đất. Với đội ngũ kỹ sư môi trường, trẻ, năng động và có

chuyên môn vững vàng. Cùng với sự đầu tư, trang bị phòng thí

nghiệm thuộc Dự án VPEG do Canada tài trợ, Trung tâm đã

thực hiện hoàn thành nhiều công trình, dự án có chất lượng,

từng bước khẳng định vị trí trong lĩnh vực trên.


QUẢNG NGÃI


3.1. Quan trắc môi trường

Quan trắc, giám sát, phân tích

và đánh giá chất lượng môi

trường

Phòng thí nghiệm đã được chứng

nhận ISO/IEC 17025:2005 với

mã số VILAS 721 (công nhận 47

chỉ tiêu trong 03 thành phần môi

trường là nước, đất và không khí)


QUẢNG NGÃI


3.1. Quan trắc môi trường(tt)

Phòng thí nghiệm đã

được cấp phép hoạt

động dịch vụ quan

trắc môi trường theo

Nghị định số

27/2013/NĐ-CP với

mã số VIMCERTS

051) trong cả 3

thành phần môi

trường: Nước, khí

và đất


QUẢNG NGÃI


3.2. Năng lực thiết bị quan trắc môi trường

Các trang thiết bị phục vụ quan trắc môi trường khá hiện

đại đáp ứng được phân tích hầu hết các chỉ tiêu về quan trắc

môi trường:

Hệ thống phân tích BOD (Hach-Mỹ)

Hệ thống quang phổ (Hach-Mỹ)

Hệ thống Phân tích cực phổ vi phân CPAiocHH5

Thiết bị đo nhanh ngoài hiện trường TOA DKK

Thiết bị lấy mẫu khí thải TESTO 350 XL

Thiết bị đo tiếng ồn tích phân RION NL-42 EX.

Thiết bị lấy mẫu bụi tổng và bụi PM10

Thiết bị lấy mẫu nước tự động


QUẢNG NGÃI



QUẢNG NGÃI

Một số hình ảnh trang thiết bị của Trung tâm

HỆ THỐNG XÁC ĐỊNH BOD HỆ THỐNG CHƯNG CẤT NƯỚC

HỆ THỐNG ĐO OXY HÒA TAN VÀ BOD

HỆ THỐNG HÚT ẨM THIẾT BỊ ĐO MẪU KHÍ THẢI

TỦ BẢO QUẢN CHẤT CHUẨN VÀ TỦ SẤY


3.3. Đánh giá tác động môi trường

• Lập báo cáo

nghiên cứu khả

thi, báo cáo đạt

tiêu chuẩn môi

trường, đánh giá

tác động môi

trường


QUẢNG NGÃI


3.4. Tư vấn, thiết kế hệ thống

• Tư vấn, thiết

kế, lập dự toán

xây dựng, lắp

đặt và hướng

dẫn vận hành

các công trình

xử lý môi

trường


QUẢNG NGÃI


MỘT SỐ CÔNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM THỰC HIỆN

1. Quan trắc môi tỉnh Quảng Ngãi hàng năm (Từ năm 2012 đến

nay)

2. Quan trắc cho các gói thầu của dự án đường cao tốc Đà Nẵng

– Quảng Ngãi

3. Quan trắc môi trường các huyện

4. Quan trắc môi trường hàng năm TP. Quảng Ngãi

5. Quan trắc môi trường hàng năm các KCN trong tỉnh

6. Đánh giá tác động môi trường cho KCN VSIP Quảng Ngãi

7. Đánh giá tác động môi trường cho bể chứa của Nhà máy Lọc

dầu Dung Quất

8. Đánh giá tác động môi trường cho bãi rác huyện Lý Sơn

9. Đánh giá tác động môi trường cho dự án Xây dựng đê bao

nhằm ứng phó biến đổi khí hậu xã Tịnh Kỳ, TP. Quảng

Ngãi,…


QUẢNG NGÃI


TÌNH HÌNH TÀI CHÍNH CỦA TT


QUẢNG NGÃI

Năm Giá trị /Khối lượng thực

hiện (Đồng)

Doanh thu

(Đồng)

2012 11.613.400.000 8.407.224.000

2013 11.387.558.000 9.925.276.000

2014 9.190.900.000 6.313.109.000

Từ năm 2012 đến nay tình hình tài chính của Trung

tâm đã dần được ổn định và phát triển cụ thể như:


THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN


QUẢNG NGÃI

1. Thuận lợi:

+ Được tự chủ hoàn toàn kinh phí hoạt động khi cần thiết

+ Chủ động trong việc xây dựng kế hoạch hoạt động, sản xuất,

kinh doanh, tuyển dụng nhân sự, sử dụng nguồn kinh phí có

được phụ vụ cho hoạt động, đầu tư trang thiết bị,…

2. Khó khăn:

+ Kinh phí cho hoạt động của Trung tâm phục thuộc vào

nguồn thu từ các dịch vụ, kinh phí hoạt động nên 6 tháng đầu

năm hàng năm đơn vị gặp nhiều khó khăn;

+ Thu nhập bình quân của người lao động hàng năm chỉ đạt từ

1,2 đến 1,5 lần lương cơ bản nên việc thu hút lao động có

chuyên môn cao gặp nhiều khó khăn;


2. Khó khăn(TT)


QUẢNG NGÃI

+ Nhiệm vụ QTMT hàng năm chưa được Sở TN&MT và

UBND tỉnh đầu tư kinh phí mua sắm thiết bị cho PTN nên

một số chỉ tiêu phân tích môi trường không có thiết bị để

phân tích như kim loại nặng, vi sinh dẫn đến năng lực của

Trung tâm còn hạn chế;

+ Mọi chi phí đều dựa vào nguồn thu từ các công trình thực

hiện nên cũng khó khăn về mặt tài chính để đầu tư trang

thiết bị hiện đại hơn;

+ Vì kinh phí hạn hẹp nên việc đầu tư cho đào tạo nhân sự và

cán bộ tham gia các cuộc đào tạo, tập huấn, hội thảo đôi khi

không thực hiện được


KIẾN NGHỊ


QUẢNG NGÃI

Qua những khó khăn như trên Trung tâm cũng đưa ra những

kiến nghị cụ thể như:

+ Cần có hướng dẫn, qui định từ bộ TN&MT về nguồn kinh

phí đầu tư phương tiện, thiết bị cho các PTN cấp tỉnh để có

cơ sở xin UBND tỉnh bố trí kinh phí;

+ Đề nghị Tổng cục Môi trường ban hành định mức đơn giá

hiệu chuẩn thiết bị PTN để có cơ sở lấy nguồn kinh phí cho

hoạt động hiệu chuẩn thiết bị của các Trung tâm cấp tỉnh.



QUẢNG NGÃI

Documents

Bài tham luận của Trung tâm Trắc địa và Quan trắc môi trường tỉnh