Analiza funkcija i kapaciteta upravljanja ljudskim ... Analiza funkcija...¢  ja¤â€°anju kapaciteta za

  • View
    0

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Analiza funkcija i kapaciteta upravljanja ljudskim ... Analiza funkcija...¢ ...

  •  UNDP u Crnoj Gori promoviše održivi razvoj kroz ekonomski napredak za sve društvene slojeve, uz očuvanje i

    unapređenje životne sredine 

    Bul. Sv. Petra Cetinjskog 1a, 81000 Podgorica, Montenegro, Tel: +382 20 22 55 33; Fax: +382 20 22 55 51 e-mail: registry.me@undp.org; web: www.undp.org.me

    Program Ujedinjenih nacija za razvoj

    ______________________________________________________

    Analiza funkcija i kapaciteta upravljanja ljudskim resursima u crnogorskim opštinskim upravama

    Završni izvještaj

    Richard Allen Milena Biro Novembar 2011. godine

    richard@richardallen.eu milenabiro@hotmail.com

    mailto:richard@richardallen.eu mailto:milenabiro@hotmail.com

  • Richard Allen & Milena Biro UNDP Crna Gora

    Analiza funkcija i kapaciteta upravljanja ljudskim resursima u crnogorskim opštinskim upravama

    Strana 2 od 189

    Sadrţaj

    1 REZIME ..................................................................................................................................... 4 1.1 Kljuĉni nalazi ......................................................................................................................................... 4

    2 UVOD ........................................................................................................................................ 6 2.1 Pregled situacije ..................................................................................................................................... 6 2.2 Svrha ...................................................................................................................................................... 6 2.3 Definicije/okvir ...................................................................................................................................... 7 2.4 Metodologija .......................................................................................................................................... 7

    I DIO - NALAZI ......................................................................................................................................... 9

    3 UKUPAN KONTEKST ............................................................................................................... 9 3.1 Kratki istorijat ........................................................................................................................................ 9 3.2 Zakonski, strateški i institucionalni okvir ............................................................................................ 11 3.3 Budţet i finansije ................................................................................................................................. 12 3.4 Zakljuĉak .............................................................................................................................................. 14

    4 POSTOJEĆE STRUKTURE I FUNKCIJE...............................................................................16

    5 PLANIRANJE LJUDSKIH RESURSA .....................................................................................18

    6 ZAPOŠLJAVANJE I ZADRŢAVANJE ZAPOSLENIH .............................................................20

    7 STRUĈNO OSPOSOBLJAVANJE I USAVRŠAVANJE .........................................................23

    8 UPRAVLJANJE RADNIM UĈINKOM .....................................................................................27

    9 ZAKLJUĈCI O SAZNANJIMA .................................................................................................30

    II DIO PREPORUKE ...............................................................................................................................31

    10 OPŠTI MODEL UPRAVLJANJA LJUDSKIM RESURSIMA U OPŠTINSKIM UPRAVAMA ...31 10.1 Prikaz potrebne organizacione promjene ............................................................................................. 31 10.2 Planiranje ljudskih resursa ................................................................................................................... 33 10.3 Zapošljavanje i zadrţavanje, profesionalno usavršavanje .................................................................... 34 10.4 Struĉno osposobljavanje i usavršavanje ............................................................................................... 35 10.5 Upravljanje radnim uĉinkom ................................................................................................................ 37

    11 MODEL UPRAVLJANJA LJUDSKIM RESURSIMA U OPŠTINSKIM UPRAVAMA...............39

    12 KONKRETNE PREPORUKE ..................................................................................................40

    12.1 STRUKTURE I FUNKCIJE......................................................................................................40 12.2 Planiranje ljudskih resursa ................................................................................................................... 41 12.3 Zapošljavanje i odabir .......................................................................................................................... 42 12.4 Struĉno osposobljavanje i usavršavanje ............................................................................................... 43 12.5 Upravljanje radnim uĉinkom ................................................................................................................ 45

    13 STRATEGIJA KOJU TREBA IMPLEMENTIRATI ...................................................................47

    PRILOG 1 POJEDINAĈNE PREPORUKE ZA OPŠTINE ................................................................51

    OPŠTINA ANDRIJEVICA .......................................................................................................................52

    OPŠTINA BAR .......................................................................................................................................58

    OPŠTINA BERANE ................................................................................................................................64

    OPŠTINA BIJELO POLJE ......................................................................................................................70

    OPŠTINA BUDVA ..................................................................................................................................76

    PRIJESTONICA CETINJE .....................................................................................................................82

    OPŠTINA DANILOVGRAD.....................................................................................................................88

    OPŠTINA HERCEG NOVI ......................................................................................................................93

    OPŠTINA KOLAŠIN ...............................................................................................................................98

  • Richard Allen & Milena Biro UNDP Crna Gora

    Analiza funkcija i kapaciteta upravljanja ljudskim resursima u crnogorskim opštinskim upravama

    Strana 3 od 189

    OPŠTINA KOTOR ................................................................................................................................104

    OPŠTINA MOJKOVAC .........................................................................................................................109

    OPŠTINA NIKŠIC .................................................................................................................................115

    OPŠTINA PLAV ....................................................................................................................................121

    OPŠTINA PLJEVLJA ............................................................................................................................127

    OPŠTINA PLUŢINE ..............................................................................................................................133

    GLAVNI GRAD PODGORICA ..............................................................................................................139

    OPŠTINA ROŢAJE ...............................................................................................................................145

    OPŠTINA ŠAVNIK ................................................................................................................................151

    OPŠTINA TIVAT ...................................................................................................................................157

    OPŠTINA ULCINJ ................................................................................................................................163

    OPŠTINA ŢABLJAK .............................................................................................................................169

    PRILOG 2 SAGOVORNICI I UĈESNICI ........................................................................................175

    PRILOG 3 RIJEĈNIK TERMINA ....................................................................................................180

    PRILOG 4 NACIONALNA TRENING STRATEGIJA ZA LOKALNU SAMOUPRAVU U CRNOJ GORI – STRATEŠKI CILJEVI I ZADACI ..............................................................................183

    PRILOG 5 OBUKE IZ OBLASTI LJUDSKIH RESURSA KOJE ORGANIZUJE