Analisis Costo Beneficio

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es necesario comparar nuestras actividades para la toma de decisiones

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  • *Anlisis Costo Beneficio y aplicaciones en decisiones de poltica pblicaGiovanni RutaBanco Mundialgruta@worldbank.org

    (este material ha sido desarrollado por John Dixon y Giovanni Ruta)

  • G. Ruta - *ContenidoLa toma de decisiones y la definicin de prioridadesLos costosLos beneficios (y la valoracin)Ejercicios

  • *Parte ILa toma de decisiones y la definicin de prioridades

  • G. Ruta - *Definicin de prioridades e informacin disponible

    Impactos sobre el desarrolloCalidad de aireModeradoCalidad de aguaAltoManejo de desechosModeradoCongestinAltoRuidoBajo

  • G. Ruta - *Definicin de prioridades e informacin disponiblePROBLEMAS:

    Como comparar un proyecto para mejorar el manejo de desechos con un proyecto para reduccin de congestin de vas?La ponderacin de los distintos criterios depende de consideraciones polticasEs posible plantear el problema ante un panel de expertos (tcnica Delphi)El enfoque de dar pesos a los distintos criterios cualitativos es conocido como Anlisis Multi-Criterio.

    Impactos sobre el desarrolloImpactos distributivosCalidad de aireModeradoModeradoCalidad de aguaAltoAltoManejo de desechosModeradoAltoCongestinAltoModeradoRuidoBajoAlto

  • G. Ruta - *Definicin de prioridades e informacin disponiblePROBLEMAS:

    Es necesario definir los limites espaciales y temporales del anlisis: anlisis financiero vs. anlisis econmicoLos impactos de la contaminacin pueden ser varios:ProductividadSalud y seguridadRecreacinEcologa

    Impactos sobre el desarrolloImpactos distributivosImpactos ecologicosCalidad de aireModeradoAltoModeradoCalidad de aguaAltoAltoAltoManejo de desechosModeradoAltoAltoCongestinAltoModeradoBajoRuidoBajoAltoBajo

  • G. Ruta - *Definicin de prioridades e informacin disponible

    Impactos sobre el desarrolloImpactos distributivosImpactos ecologicosCosto de ManejoCalidad de aireModeradoAltoModerado1000Calidad de aguaAltoAltoAlto800Manejo de desechosModeradoAltoAlto900CongestinAltoModeradoBajo1500RuidoBajoAltoBajo1200

  • G. Ruta - *Definicin de prioridades e informacin disponible

    Impactos sobre el desarrolloImpactos distributivosImpactos ecologicosCosto de ManejoBeneficiosAnlisis Costo BeneficioCalidad de aireModeradoAltoModerado10001300300Calidad de aguaAltoAltoAlto800900100Manejo de desechosModeradoAltoAlto9001150250CongestinAltoModeradoBajo15001300(200)RuidoBajoAltoBajo12001100(100)

  • *Parte IILos costos

  • G. Ruta - *Anlisis de costo-efectividadIdentifica la manera mas econmica para alcanzar un determinado objetivo de poltica (p.e. reducir los impactos de la contaminacin sobre la salud)Es un poderoso instrumento en situaciones de second best, es decir sin informacin sobre los beneficios (esta es su mayor ventaja y su mayor desventaja)Debe utilizarse para comparar proyectos que tienen como objetivo mitigar el mismo impacto ambiental

  • G. Ruta - *Anlisis de costo-efectividadPor definicin, el ACE se refiere a un objetivo ambiental a la vez por esta razn:No puede utilizarse para comparar acciones que afectan distintos sectores econmicos, a menos que estos sean la causa del mismo tipo de impacto ambiental (por ejemplo la salud)Ejemplo: Ciudad de Mxico (Eskeland, 1994) el anlisis requiere la aplicacin de ponderaciones para comparar los efectos sobre la salud de distintos contaminantes (plomo, NoX, polvo, SoX, CO)

  • G. Ruta - *Analisis costo-efectividad:Reducciones de PM10 y sus costos

    VehiclesPoint Sources:Convert Wood Burning to1.Gasoline Vehicle Standards2. Diesel Truck Control3. CNG Buses4.Distillate Fuel Oil5. Natural Gas

    Removes (t/yr)3692711,7521,4381,170Costs Mn US$/yr144301119Thousand US$/ton381517816

  • G. Ruta - *Figure 1 : Annual costs and PM10 reductionsUS$381781,4381,7093,4613,830Tons abated15

  • G. Ruta - *Figure 2 : Marginal Cost of Abatement

  • G. Ruta - *Anlisis de costo-efectividad en Mxico

  • *Ejercicio I Parte 1Anlisis costo beneficio en Sao Paulo, Brasil

  • G. Ruta - *

  • G. Ruta - *

  • G. Ruta - *VEHICULOSUSADOS

    Sheet1

    Uncontrolled*Uncontrolled w/cat retrofitRepower w/Euro 3Dual FuelRepower w/CNGEmulsion Fuel

    Emissions (kg/yr)

    CO45015023662338299

    NOx1,2381,2385632902271,136

    90602319246

    SOx3030278026

    VOC

    14611650321297

    309611413449

    Incremental capital cost ($)$1,000$8,000$10,000$16,000$100

    Useful life (yrs)38888

    Amortized 10 yr @ 12%$0$416$1,610$2,013$3,221$20

    Annual travel (km/yr)85,95685,95685,95685,95685,95685,956

    Fuel economy (lt/km)0.4170.4170.3750.4460.4580.463

    $0.27$0.27$0.27$0.25$0.24$0.27

    Annual fuel cost (US$)$9,550$9,550$8,595$9,504$9,455$10,596

    Added annual maint. Cost$50$0$100($200)$50

    Annual cost per vehicle**$9,550$10,016$10,205$10,933$11,530$10,666

    Average cost-eff (US$/kg)15.56.812.114.822.8

    Sheet2

    Sheet3

    Sheet4

    Sheet5

    Sheet6

  • G. Ruta - *VEHICULOS NUEVOS

    Sheet1

    Uncontrolled*Uncontrolled w/cat retrofitRepower w/Euro 3Dual FuelRepower w/CNGEmulsion Fuel

    Emissions (kg/yr)

    CO45015023662338299

    NOx1,2381,2385632902271,136

    90602319246

    SOx3030278026

    VOC

    14611650321297

    309611413449

    Incremental capital cost ($)$1,000$8,000$10,000$16,000$100

    Useful life (yrs)38888

    Amortized 10 yr @ 12%$0$416$1,610$2,013$3,221$20

    Annual travel (km/yr)85,95685,95685,95685,95685,95685,956

    Fuel economy (lt/km)0.4170.4170.3750.4460.4580.463

    $0.27$0.27$0.27$0.25$0.24$0.27

    Annual fuel cost (US$)$9,550$9,550$8,595$9,504$9,455$10,596

    Added annual maint. Cost$50$0$100($200)$50

    Annual cost per vehicle**$9,550$10,016$10,205$10,933$11,530$10,666

    Average cost-eff (US$/kg)15.56.812.114.822.8

    Sheet2

    EURO IIEURO IIIDual FuelEthanolULEV/CNG

    Emissions (kg/yr) according to Emission Standard

    CO2252366210338

    NOx788563290377227

    34231932

    SOx2727800.2

    VOC56741701134

    7150321812

    21395359

    Incremental capital cost ($)$1,600$8,000$2,000$12,000

    Useful life (yrs)1010101010

    Amortized 10 yr@12%$0$283$1,416$354$2,124

    Annual travel (km/yr)85,95685,95685,95685,95685,956

    Fuel economy (l/km)0.3750.3750.3750.6510.413

    $0.27$0.27$0.25$0.27$0.24

    Annual fuel cost (US$)$8,595$8,595$7,994$14,845$8,510

    Added annual maint. cost$300$500($300)

    Annual cost/vehicle**$8,595$9,178$9,410$15,699$10,333

    Average Cost-eff (US$/kg)27.820.9134.029.5

    Sheet3

    Sheet4

    Sheet5

    Sheet6

  • G. Ruta - *EjercicioPara cada categora de vehculos (usados y nuevos), la seleccin de una alternativa excluye las demsGrafique una curva de costos marginales

  • G. Ruta - *Anlisis Costo Efectividad en Sao PauloCostoPor unidad de emisin reducidaEmisiones reducidas totales

  • G. Ruta - *Anlisis Costo Efectividad en Sao PauloCostoPor unidad de emisin reducidaEmisiones reducidas totales6.820.9Kg reducidos controlando vehiculos usadosKg reducidos controlando vehiculos nuevos

  • G. Ruta - *Lmites y la equidad?

  • *Parte IIILos beneficios

  • G. Ruta - *Anlisis Costo-BeneficioMaximiza el Valor Actual Descontado del flujo de beneficios y costos de una accin de polticaEl criterio de eficiencia econmica puede ser aplicado utilizando tres indicadoresValor Actual Neto (VAN)Tasa Interna de Retorno (TIR)Relacin Costo-Beneficio (RBC)Nota: los tres indicadores utilizan la misma informacinUn ACB social requiere mucha informacin en particular datos sobre beneficios y costos marginalesRequiere tcnicas de valoracin de bienes y servicios no de mercado aceptables y confiables

  • G. Ruta - *El ACB y la tasa de descuento

    Si el projecto produce un flujo infinito de beneficios B

  • G. Ruta - *El objeto de la valoracinLa valoracin mide las preferencias (o utilidad) por bienes y servicios ambientalesSin embargo la utilidad es un concepto abstracto e inobservable y los economistas utilizan el concepto de disposicin al pago, que es observada en:MercadosMercados implcitos (o invisibles)Mercados hipotticos

  • G. Ruta - *El proceso de valoracinPaso 1 Identificacin de la relacin de causa efectoLa degradacin ambiental es importante por sus efectos en: (1) produccin; (2) salud humana; (3) calidad del entornoConocimientos requeridos: ingeniera, biologa, qumica, ciencias sociales, Paso 2 Valoracin econmica del impactoExpresa los impactos ambientales usando una unidad de medida nica. Esto facilita la toma de decisionesConocimientos requeridos: economa, estadstica,

  • G. Ruta - *El proceso de valoracin

  • G. Ruta - *Figure 3 : Marginal Benefits

  • G. Ruta - *Figure 4 : Comparing Costs and Benefits

  • *Ejercicio I Parte 2Anlisis costo beneficio en Sao Paulo, Brasil

  • G. Ruta - *EjercicioAsuma que los beneficios estimados de reducir 1Kg de emisiones en Buenos Aires es de US$ 60Datos tiles:PoblacinSao Paulo: 18 MillonesBuenos Aires: 13 MillonesIngreso per-capita (ajustado por el poder adquisitivo)Sao Paulo: US$7,000Buenos Aires: US$12,000

  • G. Ruta - *EjercicioSu objetivoGrafique la curva de beneficios marginalesCual es el nivel de reduccin de emisiones OPTIMO?

  • G. Ruta - *El calculo de los beneficios: la tranferencia de resultadosCuando no es posible realizar estudios de valoracion, muchas veces se recurre a la transferencia de beneficiosEn general (y en forma simplificada):

    En nuestro caso, asumiendo elasticidad unitaria:

  • G. Ruta - *Anlisis Costo Beneficio en Sao PauloCostoPor unidad de emisin reducidaEmisiones reducidas totales6.820.9Kg reducidos co