MEKANISME PENDIRIAN PERSEROAN TERBATAS

PT. UMAT POWER

(Pada: Notaris & PPAT Dradjat Darmadji, S.H., di Jakarta)

Skripsi

Diajukan Kepada Fakultas Syariah dan Hukum

Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh

Gelar Sarjana Hukum (S.H.)

Oleh :

AHMAD FAUZI

NIM: 1110048000051

K O N S E N T R A S I H U K U M B I S N I S

P R O G R A M S T U D I I L M U H U K U M

FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SYARIF HIDAYATULLAH

J A K A R T A

1436H/2015M

iv

ABSTRAK

AHMAD FAUZI, NIM: 1110048000051. MEKANISME PENDIRIAN

PERSEROAN TERBATAS PT. UMAT POWER pada Notaris & PPAT Dradjat

Darmadji, S.H., di Jakarta. Program Studi Ilmu Hukum, Konsentrasi Hukum

Bisnis, Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah

Jakarta, 1436 H/2015 M. xi + 97 halaman + halaman lampiran. Skripsi ini bertujuan

untuk mengetahui pengaturan mekanisme pendirian perseroan terbatas pada notaris.

Latar belakang penelitian ini adalah pesatnya usaha yang diminati dalam bentuk

Perseroan Terbatas di Indonesia. Dengan pendiriannya yang dianggap mudah melalui

notaris, hal ini sering di selewengkan oleh para pendiri yang beritikad tidak baik.

Penelitian ini menggunakan tipe penelitian library research, yang mengkaji berbagai

dokumen yang terkait dengan penelitian. Metode yang digunakan penulis adalah

metode penulisan yuridis normatif dengan menggunakan pendekatan perundang-

undangan (statute approach) dan pendekatan data dengan menggunakan akta

pendirian perseroan terbatas. Selanjutnya ada tiga bahan hukum yang digunakan

dalam penelitian ini, yakni bahan hukum primer, bahan hukum skunder, dan bahan

hukum tersier. Hasil analisis penelitian menunjukan bahwa pendirian Perseroan

Terbatas PT. Umat Power sudah sesuai atau tidak ada yang bertentangan dengan

peraturan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas dan

Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Undang-Undang

Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris. Meski penulis menganggap adanya

ketidaksesuaian dengan apa yang tersirat dalam Undang-Undang tersebut.

Kata Kunci : Perseroan Terbatas, Notaris, Akta Notaris

Pembimbing : Prof, Dr. Abdullah Sulaiman, S.H., M.H.

Daftar Pustaka : 1978 2014

v

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmannirrahim

Assalamualaikum warohmatullahi wabarokatuh

Alhamdulillah, segala puji bagi Allah sang pemilik jagat raya. Tiada daya dan

upaya kecuali dengan pertolongan, bimbingan dan berkah dariNya. Shalawat seta

salam selalu tercurahkan kepada junjungan Nabi Besar Muhammad SAW beserta

keluarga, sahabat dan para pengikutnya hingga akhir zaman. Tiada cipta karya yang

dapat terlaksana melainkan atas petunjuk dariNya. Berkat rahmat dan ridho dariNya,

penulis dapat mengenyam pendidikan sampai jenjang ini, dan akhirnyapun penulis

sampai pada saat yang membahagiakan dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul

MEKANISME PENDIRIAN PERSEROAN TERBATAS PT. UMAT POWER pada

Notaris&PPAT Dradjat Darmadji, SH., di Jakarta

Dalam penulisan dan penyelesaian ini tentu tidaklah mudah. Namun, segala

hambatan menjadi ringan karena bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada

kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih yang tak terhingga, kepada:

1. Dekan Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, Bapak

Dr. H. Asep Saepudin Jahar, MA.

2. Ketua dan Sekertaris Program Studi Ilmu Hukum, Bapak Dr. Djawahir

Hejazziey, S.H., M.A. dan Bapak Arip Purkon, S.H.I., M.A.

3. Pembimbing Skripsi Penulis, Bapak Prof. Dr. Abdullah Sulaiman, S.H., M.H.

terima kasih telah berupaya meluangkan waktu bimbingan dan sarannya,

semoga Pembimbing selalu diberi kesehatan.

4. Prof. Dr. H. Muhammad Amin Suma, SH., MA., MM., M Yasir SH., MH.

selaku penguji Skripsi penulis, terima kasih atas masukan, saran, koreksi dan

perbaikan guna lebih baik lagi dalam penyempurnaan Skripsi ini.

5. Dosen JM Muslimin, Ph.D., Aliya Sandra Dewi, S.H., M.Kn., yang selalu

bersedia direpotkan oleh penulis, terima kasih banyak masukan dan

bimbingannya. Dr. Alfitra, S.H., M.H., terimakasih ilmu analisis Undang-

Undangnya, Ibu H. Hafni Muchtar, S.H., M.H.,MM Nurrohim Yunus, LLM,

Ismail Hasani, S.H., M.H., Nahrowi, S.H., M.H. dan seluruh civitas

akademika UIN Jakarta FSH. Tidak lupa pula Ibu Dian, Bpk Sadeli, Bpk

Alex. Dan semua staf juga karyawan yang telah banyak mendukung.

vi

6. Orang tua penulis Ayahanda A. Suyono Hasan dan Ibunda Khotimi tercinta,

karena keduannyalah penulis bisa sepaerti saat ini. terima kasih atas Doa-

doa yang selalu dipanjatkan, nasehat dan teladan kejujuran serta semangat

untuk terus menuntut Ilmu. Pesen yang selalu penulis ingat, jangan khawatir

soal uang dalam menuntut Ilmu, Allah pasti akan membukakan jalan bagi

mereka yang menuntut Ilmu. sekali lagi terima kasih, baru ini yang bisa

anakmu persembahkan.

7. Kakak Penulis Ahmad Mustangin, S.H., M.H., (Mustang&Parthner) My

Inspiration yang selalu menyuport baik materil maupun moril, dari

kakandalah banyak dipetik pelajaran tentang kehidupan dan tetap survive

dalam menghadapi badai yang menerjang sekalipun. Kiptiyah beserta suami,

terima kasih pengorbanannya, Imam Syafii terima kasih atas pengorbanannya

dan kesabarannya semuanya pasti akan terbalaskan, Adinda Masfufah, S.Pd.,

Rayhana, S.Pd. Ahmad Zainuri dan Eni Farhatun, railah cita-cita kalian

setinggi-tingginya, tetap rendah hati dan selalu ingat orang tua, saudara, dan

sekeliling kalian. Nenek tercinta terima kasih Doa dan semua cerita-

ceritanya, sehat selalu. Keponakan-keponakan tercinta yang selalu membuat

ceria suasana, Vivi Oktaviani, M. Alif Tamlika, Adnan, tumbuh besar dan

menjadilah orang-orang yang bercita-cita tinggi dan raihlah.

8. Ayu Komariah, S.E.,-Mas Sukarman, S.Sos., terima kasih telah menjembatani

hingga bisa seperti saat ini. terima kasih banyak telah membimbing saat SMA

baik moril lebih-lebih materil. Tanpa dimulai dari kalian mustahil rasanya

penulis bisa seperti saat ini. Maaf selalu membuat salah. Terima kasih juga

Ika Sukmawati, Dias Sukmarini, Tri Ade Madhina yang sedia bertukar pikiran

dan bercanda. Thanks for all

9. Bapak Jajat Bahtiar dan Ibu Yusmawati, S.Pd.I yang sudah seperti orang tua

penulis, terima kasih telah selalu mempersilahkan persinggahan dan santapan

buat penulis, jangan pernah bosan ya... Irfan, Indra terima kasih sudah

membantu mendiktekan saat menulis Skripsi ini, dan terima kasih sudah sedia

dibecandain terus.

10. Sahabat penulis, terutama sahabat sejati yang telah pulang kehadapanNya,

Alm. Ilham Yudiyansyah, S.Kom.I, terima kasih yang tak terhingga telah

menemani penulis dari sejak SMA dan menghantarkan untuk masuk UIN

Jakarta, jasa dan kebaikanmu akan selalu teringat. Terima kasih sahabat,

semoga amal ibadahmu diterima disisi Allah SWT.

11. Teman-teman dalam penulisan Skripsi ini; Faizal, Galuh, Anti, Gerry, Mona,

Sarah, Azhari dan semua sahabat Ilmu Hukum Angkatan 2010 M Caesal

vii

Regia and friends, serta adik angkatan Muhammad Hanafi dan Vazzari

Ahmad Shafa. kenangan selama Mahasiswa bersama kalian tidak akan pernah

terlupakan.

12. Teman-teman organisai HMI Komfaksy Cab. Ciputat tempat dimana penulis

berproses, tempat dimana menjadikan penguat karakter dan perjuangan.

Teman-teman PMII, KAMMI, IMM terima kasih telah menjadi teman dalam

mencerdaskan untuk terus berfikir.

13. Teman-teman di HMJ Ilmu Hukum 2012. Teman-teman BEM FSH 2013-

2014 Nur Mujahiddin, Waldan Mufathir, Sri Andriyani, Fanny Fatwati Putri,

Juliansyah, Hilda, Teguh Trisna Dewa, Abdul Ghofur, Dzikri Ghousul,

Maftuh, Hasbi siraj, Bunga, Suci, Rina, Eko Siswandanu dan tentunya Thanks

for my the best friend Ahmad Zakial Pajri Nas yang selalu bersama-sama

penulis dalam 2 tahun belakangan yang indah ini, yang memberi banyak

manfaat, membuka cakrawala yang luas, dan terima kasih yang tak terhingga

atas kesempatannya menjadikan penulis dalam delegasi acara Pekan Syariah

Nusantara di Makassar. Dan tak lupa juga Mega Andini yang selalu berbagi

kebahagiaan dalam setiap hidangan.

14. Teman-teman Mahasiswa Syariah dari Sabang sampai Merauke yang

tergabung dalam Konferensi Mahasiswa Syariah se-Indonesia, Puput Fitri

Fajrin, Khaidir Hasram, Iin, Ibnu, Syahril Laya, Indah, Husni, Hakim,

Najmuddin, Alawi, Evin, Wawan, Rifqi dan yang lainnya.

15. Teman-teman YSI (Youth Studies Institute) Eddy Najmuddin, yang bersedia

menemani ke-perpustakaan, thanks for saran and spirit, Avicenna, Ghiyats,

dan Risris, terima kasih diskusinya.

16. Teman-teman sejak SMA yang selalu menjaga tali silaturrahim, Naila

Rizkiyah, SP.d., Sita DJ, S.Pd., Syalis Ibni Melati I, S.Kom., R Okky

Maulana, Azwardi, Zainuddin dan semua angkatan 2009 MAN 11 Jakarta.

17. Tak lupa pula untuk Perpustakaan Utama UIN Jakarta, Perpustakaan Fakultas

Syariah&Hukum, Perpustakaan Utama Universitas Indonesia, Perpustakaan

Freedom Institute, Perpustakaan FH Universitas Lampung. terima kasih tak

terhingga atas buku/referensi yang banyak membantu dalam penulisan ini.

Demikian secercah kata-kata yang menurut penulis tidak bisa terlewatkan

untuk berbagi kebahagian yang penulis rasakan atas kekayaan khazanah selama

Mahasiswa. Kiranya dalam penulisan ini banyak memberi manfaat kepada khalayak

banyak dan mencucurkan pahala untuk kita semua.

viii

Wassalamualaikum warohmatullahi wabarokatuh

Pengorbanan adalah lautan luas yang lahir dari mata

air cinta.

Cinta kepada Allah adalah Sumber mata airnya

Cinta kepada Rasul adalah telaganya

Cinta kepada sesama insan beriman adalah muaranya

Jakarta 2 April 2015

Ahmad Fauzi

ix

DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................................. i

LEMBAR PENGESAHAN PENGUJI ............................................................................ ii

LEMBAR PERNYATAAN ............................................................................................ iii

ABSTRAK ...................................................................................................................... iv

KATA PENGANTAR ..................................................................................................... v

DAFTAR ISI .................................................................................................................... ix

BAB I : PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1

B. Identifikasi, Pembatasan dan Perumusan Masalah ................................... 8

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................................. 9

D. Tinjauan (Review) Kajian Terdahulu .................................................... 12

E. Kerangka Teoritis dan Konsepsional .................................................... 13

F. Asumsi .................................................................................................. 15

G. Metode Penelitian ................................................................................. 16

H. Sistematika Penulisan ........................................................................... 19

BAB II : PENDIRIAN PERSEROAN TERBATAS PADA NOTARIS

A. Pengertian Notaris ............................................................................... 22

B. Tinjauan Dalam Pelaksanaan Jabatan Notaris ..................................... 23

1. Notaris Sebagai Pejabat Umum ...................................................... 24

x

2. Bentuk dan Jenis Serta Fungsi Akta Notaris ................................... 26

3. Kode Etik Notaris ............................................................................ 31

4. Wewenang dan Tanggung Jawab Notaris ........................................ 38

5. Pelaksanaan Kewajiban Notaris Dalam Menjalankan Jabatannya ... 45

BAB III : MEKANISMEN PENDIRIAN PERSEROAN TERBATAS

A. Tinjauan Umum Tentang Perseroan Terbatas ..................................... 49

1. Perseroan Terbatas ........................................................................... 49

2. Sumber Hukum Perseroan Terbatas ................................................. 62

3. Pendirian Perseroan Terbatas ........................................................... 67

4. Legalitas Bentuk dan Kegiatan Usaha .............................................. 70

5. Kewajiban Pengurusan Oleh Direksi Sebagai Organ Perseroan ....... 72

B. Prosedur Perizinan Perseroan Terbatas ................................................ 74

BAB IV : ANALISIS MEKANISME PENDIRIAN PERSEROAN TERBATAS PT.

UMAT POWER

A. Peran dan Tanggung Jawab Notaris dalam Pendirian Perseroan Terbatas PT.

Umat Power .................................................................................... 79

1. Peran Notaris dalam Pendirian Perseroan Terbatas PT. Umat Power.. . 79

2. Tanggung Jawab Notaris dalam Pendirian Perseroan Terbatas

PT. Umat Power.................................................................................... 85

xi

B. Upaya yang dapat dilakukan oleh Notaris untuk mengatasi hambatan-hambatan

dalam melakukan Peran dan Tanggung Jawab sebagai Notaris dalam pendirian

PT. Umat Power ........................................................... 89

C. Analisis .................................................................................................... 91

BAB V : PENUTUP

A. Kesimpulan ........................................................................................... 95

B. Saran ..................................................................................................... 97

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

1. Struktur Perusahaan PT. Umat Power

2. Lembar Pengesahan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia

3. Akta Notaris Pendirian PT. Umat Power

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Seiring perkembangan perekonomian, menimbulkan dampak perkembangan

berbagai jenis usaha yang mulai dijalankan oleh masyarakat Indonesia. Hal ini

dapat terjadi pada dasarnya masalah ekonomi adalah masalah meningkatkan

kemakmuran rakyat, dengan menambah barang dan jasa yang dihasilkan. Berbagai

perkembangan jenis usaha yang dijalankan oleh masyarakat Indonesia tidak luput

dari adanya campur tangan pemerintah, tujuannya adalah semata-mata untuk

memberikan perlindungan hukum bagi masyarakat itu sendiri, juga diharapkan

agar terpenuhi kewajiban membayar pajak serta menghindari terjadinya tindakan

kecurangan yang mungkin terjadi.

Perseroan Terbatas merupakan bentuk usaha kegiatan ekonomi yang paling

disukai saat ini, karena disamping pertanggung jawabannya yang bersifat terbatas,

Perseroan Terbatas juga memberi kemudahan bagi pemilik (pemegam saham)

untuk mengalihkan perusahaannya (kepada setiap orang) dengan menjual seluruh

saham yang dimilikinya pada perusahaan tersebut, serta keuntungan-keuntungan

lainnya.1

1 Ahmad Yani dan Gunawan Wijaya, Perseroan Terbatas, (Jakarta: PT. Raja Grafindo

Persada, 2003), hal. 1

2

Perseroan Terbatas sebagai badan hukum didukung dengan adanya berbagai

macam peraturan perundnag-undangan yang juga merupakan indikasi partisipasi

atau keterlibatan pemerintah dalam menunjang dunia perekonomian sebagai

fundamen tumbuh kembangnya suatu negara. Campur tangan pemerintah adalah

mengharuskan adanya wajib daftar bagi suatu jenis usaha yang akan didirikan oleh

setiap orang dimana pendaftaran dapat dilakukan pada kantor ataupun instansi

tempat pendaftaran yang telah disediakan pemerintah agar keberadaan usaha

tersebut dapat diketahui secara umum. Bentuk usaha yang diperlukan dalam

menunjang pembangunan ekonomi nasional adalah badan usaha berbentuk badan

hukum yang disebut juga sebagai perseroan terbatas.2

Undang-undang Perseroan Terbatas secara tegas menyatakan bahwa

perseroan terbatas merupakan suatu badan hukum, yaitu suatu badan yang dapat

bertindak dalam laulintas hukum sebagai subjek hukum dan memiliki kekayaan

yang dipisahkan dari kekayaan pribadi pengurusnya. Karena itu, perseroan terbatas

juga merupakan subjek hukum, yaitu subjek hukum mandiri atau personastandi in

judicio.3 Dia bisa mempunyai hak dan kewajiban dalam hubungan hukum sama

seperti manusia biasa atau natural person atau naturliijke persoon, dia bisa

menggugat ataupundigugat, bisa membuat keputusan dan bisa mempunyai hak dan

kewajiban, utang-piutang, mempunyai kekayaan seperti layaknya manusia.

2Tesis: Devie Lambe, Peran dan Tanggung Jawab Notaris Dihubungkan dengan Kinerja

Sistem Administrasi Badan Hukum (SABH) dalam Pendirian PT. (UI, 2011), hal.1 3Rachmadi Usman,Dimensi Hukum Perusahan Perseroan Terbatas, (Bandung: Alumni,

2004), hal. 50

3

Nama asli dari PT (Perseroan Terbatas) adalah Naamloze Vennotschap yang

disingkat NV. Istilah NV dahulu digunakan Pasal 36 KUHD yang secara harfiah

bermakna persekutuan tanpa nama dan hal ini merupakan pengecualian dari

ketentuan Pasal 16 KUHD. Dalam pengembangannya, ketentuan larangan

penggunaan nama seperti ditentukan Pasal 36 KUHD itu di Belanda sudah

ditinggalkan. Beberapa istilah PT dalam beberapa negara:4

Pasal 2.64.1 NBW (BW Belanda yang baru) mendefinisikan NV sebagai:

Badan hukum yang didirikan dengan penyerahan saham yang terbagi dalam

modal dasar dimana pemegang saham tidak bertanggung jawab secara pribadi

terhadap kerugian yang diderita perseroan, kecuali hanya sebatas modal yang

disetor.

Di prancis menggunakan istilah Society Anoynyme yang lebih menonjolkan

pada keterikatan badan itu dengan orang-orangnya.

Di Inggris menggunakan istilah Limited Company

- Company: menonjolkan lembaga usaha yang diselenggarakan itu tidak seorang

diri, namun terdiri dari beberapa orang yang tergabung dalam suatu badan.

- Limited: terbatasnya tanggung jawab pemegang saham, dalam arti bertanggung

jawab tidak lebih dari dan semata-mata dengan harta kekayaan yang terhimpun

dalam badan itu.

Dengan kata lain, hukum Inggris lebih menampilkan segi tanggung jawabnya.

4 Handri Raharjo, Hukum Perusahaan: Step by Step Prosedur Pendirian Perusahaan,

Cet ke-1 (Yogyakarta: Penerbit Pusaka Yustisia, 2013), hal. 69

4

Di Jerman menggunakan istilah Aktien Gasellschaft

- Aktien, artinya saham

- Gasellschaft, artinya himpunan

Di Indonesia Menurut Rudy Prasetyo, istilah Perseroan Terbatas sebenarnya

mengawinkan antara sebutan yang digunakan hukum Inggris (menampilkan segi

tanggung jawab) dan Jerman (menonjolkan segi saham)

- Perseroan, artinya modal Perseroan Terbatas yang terdiri dari sero-sero atau

saham-saham. Hal ini dapat dilihat dalam ketentuan Pasal 1 ayat 1 Undang-

Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (selanjutnya disebut

UUPT).

- Terbatas, artinya tanggung jawab pemegang saham terbatas pada nilai nominal

semua saham yang dimilikinya. Hal ini dapat dilihat dalam ketentuan Pasal 3

(1) UUPT.

Dari uraian diatas sudah dijelaskan tentang istilah PT dari beberapa negara,

di Indonesia sendiri seperti sudah di singgung di atas Perseroan Terbatas di atur

dalam Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas.

Pasal 1 (1) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan

Terbatas, yaitu:5

Perseroan Terbatas, yang selanjutnya disebut perseroan, adalah badan

hukum yang merupakan persekutuan modal, didirikan berdasarkan

perjanjian, melakukan kegiatan usaha dan modal dasar yang seluruhnya

5Jamin Ginting, Hukum Perseroan Terbatas, cet. 1, (Bandung: PT. Cipta Aditya Bakti,

2007), hal. 174

5

terbagi dalam saham-saham dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan

dalam undang-undang ini serta peraturan pelaksananya.

Bagaimana Cara Mendirikan PT.6Untuk menjawab pertanyaan tersebut, ada

baiknya sedikit menengok ke masa lalu pada saat masih berlakunya peraturan lama

mengenai PT yaitu Kitab Undang-Undang Hukum Dagang (KUHD), Buku Kesatu

Bab III Bagian 3, mulai Pasal 36 sampai dengan Pasal 56 tentang Perseroan

Terbatas (atau sebelum berlakunya UU No.1 Tahun 1995). Seharusnya ada dua

pasal lagi, namun Pasal 57 dan 58 telah dihapuskan dengan staatsblad 1938 No.

276. Berdasarkan undang-undang tersebut, mendirikan suatu perusahaan yang

berbentuk PT, diperlukan suatu proses atau tahapan-tahapan yang harus ditempuh.

Apabila semua tahapan tersebut telah dilalui, artinya telah dipenuhi sesuai

dengan ketentuan persyaratan yang berlaku, maka barulah suatu perusahaan berdiri

dan memperoleh status sebagai badan hukum yang sah. Bila dianalogikan

misalnya seperti bayi yang baru lahir, pada tahap awal, dia dibuatkan akta

kelahiran sebagai bukti tentang keberadaannya. Hal ini penting untuk menentukan

bahwa di kemudian hari setelah berusia tertentu, bisa dinyatakan dewasa dalam

pengertian hukum dan sebagai subjek hukum dia dinyatakan cakap(bekwaam)

untuk melakukan perbuatan hukum.

Demikian juga dengan Perseroan Terbatas yang baru didirikan atau baru

lahir, maka sebagai artificial persoon atau persoon in law yang merupakan

6 I.G. Rai Widjaya, Hukum Perusahaan dan Undan-Undang dan Peraturan Pelaksanaan

di Bidang Usaha,cet. 3,(Jakarta: Kesaint Blanc, 2003), hal. 148

6

orang dalam pengertian hukum, di perlukan Akta Pendirian yang dibuat oleh

Notaris. Dalam perjanjian pendirian PT diperlukan Akta Notaris karena UUPT

mengharuskan pendirian PT dilakukan dalam bentuk Akta Notaris, selain karena

Akta Notaris adalah Akta Atentik. Dalam hukum pembuktian, akta autentik

dipandang sebagai suatu alat bukti yang mengikat dan sempurna.7 Artinya bahwa

apa yang ditulis didalam akta tersebut harus dipercaya kebenarannya dan tidak

memerlukan tambahan alat bukti lain. Jika yang diajukan bukan akta notaris maka

permohonan pengesahan akta pendirian PT dapat ditolak oleh Menteri Hukum dan

Hak Asasi Manusia, sehingga akan berakibat PT tersebut tidak pernah ada.

Hal demikian sebagaimana diuraikan dalam Pasal 1 Peraturan Jabatan

Notaris yang memberikan ketentuan tentang definisi notaris serta apa yang

menjadi tugas notaris, yaitu ;8

Notaris adalah pejabat umum (oenpenbaar ambtenaar) yang satu-satunya

berwenang untuk membuat akta-akta tentang tindakan, perjanjian dan

keputusan-keputusan yang oleh undang-undang umum diwajibkan, atau para

yang bersangkutan supaya dinyatakan dalam suatu surat autentik,

menetapkan tanggalnya, menyimpan aktanya dan memberikan gross (salinan

sah), salinan dan kutipannya, semua itu sepanjang pembuatan akta-akta itu

tidak juga diwajibkan kepada pejabat atau khusus menjadi kewajiban.

Dalam Pasal 1 (1) Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan

atas Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris disebutkan,

yaitu ;

7R. Subekti, Hukum Pembuktian, (Jakarta: Pradnya Paramita, 1978), hal. 27

8http://www,jimlyschool.com/read/analisis/384/notaris-openbare-amtbtenaren-sofyan-

sofyan/. Diakses 03 Juli 2014 pukul 21.00

http://www,jimlyschool.com/read/analisis/384/notaris-openbare-amtbtenaren-sofyan-sofyan/http://www,jimlyschool.com/read/analisis/384/notaris-openbare-amtbtenaren-sofyan-sofyan/

7

Notaris adalah pejabat umum yang berwenang untuk membuat akta autentik

dan memiliki kewenangan lainnya sebagaimana dimaksud dalam undang-

undang ini atau berdasarkan undang-undang lainnya.

Dari ketentuan Peraturan Jabatan Notaris Maupun Undang-Undang Jabatan

Notaris dapat diambil kesimpulan bahwa tugas pokok dari Notaris adalah

membuat akta-akta autentik, dimana akta autentik menurut Pasal 1870 BW

(Burgelijk Wetboek) memberikan kepada pihak-pihak yang membuatnya suatu

perjanjian yang mutlak oleh undang-undang, dalam pengertian bahwa apa yang

tersebut dalam akta otentik itu pada pokoknya dianggap benar. Hal ini sangat

penting bagi pihak-pihak yang membutuhkan alat pembuktian untuk suatu

keperluan, baik untuk kepentingan pribadi maupun untuk kepentingan suatu usaha

yaitu kegiatan dibidang usaha.9

Kebutuhan akan notaris terutama pada bidang usaha, khususnya dalam

tumbuh kembangnya Perseroan Terbatas sebagai badan hukum, terutama pada

pendiriannya. Oleh masyarakat global saat ini merupakan kebutuhan yang primer,

karena dengan adanya campur tangan Notaris maka perlindungan hukum

dapatdicapai disamping memenuhi ketentuan undang-undang, dalam hal ini

khususnya Undang-Undang Perseroan Terbatas (UUPT). Dengan demikian

kehadiran akta autentik yang merupakan sebuah produk hukum yang dilahirkan

9 R. Soegando Notodisoejo, Hukum Notarian di Indonesia Suatu Penjelasan, (Jakarta:

CV. Rajawali), hal. 8

8

oleh notaris adalah terciptanya konsep kepastian hukum yang merupakan cikal

bakal keadilan.

Atas permasalahan-permasalahan tersebutlah penulis membuat karya ilmiah

ini yang berjudulMEKANISME PENDIRIANPERSEROAN TERBATAS PT.

UMAT POWER Pada Notaris & PPAT Dradjat Darmadji, S.H., di Jakarta

B. Identifikasi, Pembatasan dan Perumusan Masalah

1. Identifikasi Masalah

a. Peran dan Tanggung JawabNotaris dalam PendirianPerseroan Terbatas PT.

Umat Power

b. Upaya yang dapat dilakukan oleh Notaris dalam mengatasi hambatan-

hambatan dalam melakukan Peran dan Tanggung Jawab sebagai Notaris

c. Peraturan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan

Terbatas dan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas

Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris

2. Pembatasan Masalah

Pembatasan mengenai Perseroan Terbatassangatlah luas. Agar

pembahasan permasalahan karya ilmiah ini tidak melebar dan lebih fokus pada

masalah, maka penulis membatasi masalah karya ilmiah ini hanya kepada Peran

dan Tanggung Jawab Notaris dalam Pendirian Perseroan Terbatas, yang akan

ditinjau dari, Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan

Terbatas dan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan atas

9

Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris. Melihat

banyaknya Notaris di seluruh Indonesia, maka penulis menggunakan objek

penelitian pada Notaris& PPAT Dradjat Darmadji, SH., di Jakarta.

3. Perumusan Masalah

Sesuai dengan uraian pada latar belakang yang telah dikemukakan, maka

pembahasan Skripsi ini akan membahas mengenai MEKANISME

PENDIRIAN PERSEROAN TERBATAS PT. UMAT POWER Pada Notaris &

PPAT Dradjat Darmadji, S.H., di Jakarta yang pembahasannya akan dibagi

pada:

a. Apa Perandan Tanggung JawabNotaris dalam PendirianPerseroan

TerbatasPT. Umat Power ?

b. Apa upaya yang dapat dilakukan oleh Notaris dalam mengatasi hambatan-

hambatan dalam melakukan Peran dan TanggungJawabnya sebagai Notaris

dalam Pendirian PT. Umat Power ?

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian

Pada sub bab ini penulis membagi menjadi dua pembahasan, yaitu tujuan

dan manfaat penelitian, yang penjelasannyasebagai berikut:

1. Tujuan Penelitian

Tujuan penulisan skripsi ini dibagi menjadi dua bagian, yaitu tujuan

penulisan secara umum dan tujuan penulisan secara khusus. Adapun penjabaran

dari tujuan penelitian ini adalah sebagai berikut:

10

a. Tujuan Umum

Tujuan umum dari penelitian ini adalah memberikan gambaran umum

mengenai Pendirian Perseroan Terbatas serta aspek hukum yang berkaitan

dengan Peran dan Tanggung Jawab Notaris dalam Pendirian Perseroan

Terbatas.

b. Tujuan Khusus

Tujuan khusus dari penulisan skripsi ini adalah sebagai berikut:

1) Untuk mengetahui Peran dan tanggung jawab Notaris dalam pendirian

Perseroan Terbatas

2) Untuk mengetahui upaya yang dapat dilakukan oleh Notaris dalam

mengatasi hambatan-hambatan dalam melakukan Peran dan Tanggung

Jawabnya sebagai Notaris

3) Untuk mengetahui faktor-faktor yang menjadi hambatan Notaris dalam

pendirian Perseroan Terbatas

2. Manfaat Penelitian

Dari penelitian ini diharapkan dapat memberi manfaat,baik secara teoritis

maupun praktis sebagai berikut:

a. Secara praktis :

1) Akademis

Memberikan tambahan pengetahuan mengenai Peran dan Tanggung

Jawab Notaris dalam Pendirian Perseroan Terbatas yangterindikasi

bermasalah melalui analisa undang-undang serta memberikan

11

pengetahuan tentang akibat yang terjadi apabila terjadi hambatan-

hambatan kondisi yang demikian.

2) Masyarakat

Memberikan pengetahuan dan pemahaman bagi masyarakat

mengenai prosedur dan tata cara pendirian Perseroan Terbatas dan

langkah-langkah yang harus dilakukan dalam pendiriannya. Hal ini juga

diharapkan dapat memberikan rasa aman dan mudah sehingga

meningkatkan daya kreatifitas masyarakat untuk lebih mengembangkan

usahanya dalam bentuk Perseroan Terbatas.

3) Pemerintah

Memberikan saran untuk pengembangan dan/atau pembaharuan

peraturan-peraturantentang Pendirian Perseroan Terbatas.

4) Profesional

Sebagai bahan tinjauan bagi Notaris sebagai pejabat yang

berwenang dalam hal ini Pendirian Perseroan Terbatas, sehingga

memperkaya pengetahuannya tentang langkah-langkah yang harus

dilakukan dalm mengatasi hambatan-hambatan yang ada.

b. Secara teoritis

Hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan informasi,

sumbangan dan manfaat teoritis bagi perkembangan ilmu hukum mengenai

pendirian Perseroan Terbatas.

12

D. Tinjauan (Review) Kajian Terdahulu

Penelitian dengan judul Mekanisme Pendirian Perseroan Terbatas PT. Umat

Power yang diketahui berdasarkan penelusuranatas hasil-hasil penelitian hukum,

khususnya di LingkunganFakultas Syariah dan HukumUniversitas Islam Negeri

Syarif Hidayatullah Jakarta, belum pernah dilakukan.Namun demikian terdapat

beberapa judul penelitian yang terkait denganjudul skripsi penulismelalui

penelitian yang dilakukan sebelumnya, yaitu:

1. Devie Lambe, dengan judul Tesis: Peran dan Tanggung Jawab Notaris

Dihubungkan dengan Kinerja Sistem Administrasi Badan Hukum (SABH)

dalam Pendirian PT.

Akan tetapi, variabel-variabel yang ada dalam penelitian ini

sepertiperumusanmasalah, metode pendekatan, maupun lokasi penelitian berbeda.

Walaupun ada pendapat melalui kutipan dalam penulisan ini, semata-mata adalah

sebagai faktor pelengkap dalam usaha menyelesaikan penelitian, karenahal

tersebut memang sangat dibutuhkan dalam penulisan.Jadipenelitian ini adalah asli

karena sesuai dengan asas-asas keilmuanyaitu jujur,rasional, objektif dan

terbuka.Sehingga penelitian ini dapatdipertanggungjawabkan kebenarannya secara

ilmiah.

Dalam Tesis diatas dengan Skripsi penulis, perbedaan terhadap karya penulis

saat ini adalah pembahasan serta pendekatannya. Dimana pembahasan yang saat

13

ini penulis fokuskan adalah Mekanisme Pendirian Perseroan Terbatas PT. Umat

Power yang dilakukan Pada Notaris & PPAT Dradjat Darmadji dimana penulis

menjelaskan Peran dan Tanggung dimana penulis menjelaskan apa Jawab Notaris

dalam Pendirian Perseroan Terbatas dan Upaya yang dapat dilakukan Notaris

untuk mengatasi hambatan-hambatan dalam melakukan peran dan Tanggung

Jawab sebagai Notaris.

E. Kerangka Teoritis dan Konseptual

Untuk memudahkan pemahaman dalam penulisan ini, maka penulis akan

mencantumkan beberapa istilah yang sering digunakan atau dominan digunakan

dalam penelitian ini. Istilah yang dicantumkan dalam tinjauan pustaka ini juga

dapat dijadikan sebagai konsep/atau kerangka berpikir untuk memahami dan

menjawab pertanyaan-pertanyaan yang ada dalam rumusan masalah.

1. Kerangka Teoritis

Notaris merupakan profesi di bidang hukum yang terkait erat dengan

pembuatan alat bukti berupa akta. Keberadaannya di nusantara sejak zaman

kolonial Belanda mendasarkan pada Reglement op Het Notaris Ambt in

Indonesia(Stb. 1860 Nomor 3). Peraturan kolonial Belanda ini berlangsung

hingga diundangkannya Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang

14

Jabatan Notaris10

yang saat ini telah di ubah dengan Undang-Undang Nomor 2

Tahun 2014 tentang Jabatan Notaris.

Notaris mempunyai tugas utama yang berat, karena harus memberikan

pelayanan kepada masyarakat dengan sebaik-baiknya. Notaris melalui akta-akta

yang dibuat oleh atau dihadapannya, terkandung suatu beban dan tanggung

jawab untuk menjamin kepastian hukum bagi para pihak. Untuk itu dieperlukan

suatu tanggung jawab baik individual maupun sosial, terutama ketaatan

terhadap norma-norma hukum positif dan kesediaan untuk tunduk pada Kode

Etik Profesi, sehingga akan memperkuat norma hukum positif yang sudah ada.

Seorang notaris harus menjunjung tinggi tugasnya serta melaksanakannya

dengan tepat dan jujur, yang berarti bertindak menurut kebenaran sesuai dengan

sumpah jabatan notaris. Seorang notaris dalam memberikan pelayanan, harus

mempertahankan cita-cita luhur profesi sesuai dengan tuntutan kewajiban hati

nurani.11

Dalam Pasal 1 (1) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang

Perseroan Terbatas menyebutkan Perseroan Terbatas, yang selanjutnya disebut

perseroan, adalah badan hukum yang merupakan persekutuan modal, didirikan

berdasarkan perjanjian, melakukan kegiatan usaha dan modal dasar yang

seluruhnya terbagi dalam saham-saham dan memenuhi persyaratan yang

ditetapkan dalam undang-undang ini serta peraturan pelaksananya.

10Abdul Ghofur Anshori, Lembaga Kenotariatan Indonesia, cet. 2, (Yogyakarta: UII Press, 2010), hal. 101

11

Putri A.R, Perlindungan Hukum Terhadap Notaris, cet. 1, (Jakarta: Softmedia, 2011), hal. 5

15

2. Kerangka Konseptual

Sesuai dengan Pasal 15, Pasal 16, dan Pasal 17 Undang-Undang Nomor 2

Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004

tentang Jabatan Notaris yaitu Kewenangan, Kewajiban, dan Larangan Notaris.12

Tentang Pendirian Perseroan Terbatas seperti tertuang dalam Pasal 7,

Pasal 8, Pasal 9, Pasal 10, Pasal 11, Pasal 12, Pasal 13, dan Pasal 14 Undang-

Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas.13

F. Asumsi

Asumsi adalah anggapan tentang suatu masalah atau fakta yang sudah

mengandung kebenaran tanpa melakukan pembuktian. Dengan kata lain masalah

yang dipaparkan dalam asumsi tidak perlu lagi diuji kebenarannya, hal ini sesuai

dengan pendapat yang mengatakan Anggapan dasar adalah suatu yang diyakini

kebenarannya oleh peneliti yang akan berfungsi sebagai hal yang dipakai untuk

tempat berpijak dalam melaksanakan penelitiannya. Anggapan dasar adalah suatu

titik tolak pemikirannya diterima oleh penyelidik. Dalam penelitian yang berjudul

Mekanisme Pendirian Perseroan Terbatas PT. Umat Power penulis

mengemukakan asumsi sebagai berikut:

12Lihat Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris 13Lihat Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas

16

1. Pendirian Perseroan Terbatas harus sesuai dengan Undang-Undang Nomor 40

Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas

2. Dalam Undang-Undang ini Pendiran Perseroan Terbatas harus lebih dari satu

orang (minimal dua orang)

3. Pendirian Perseroan Terbatas harus di buatkan Akta Pendirian, yang dalam hal

ini pejabat yang berhak membuat Akta Pendirian yaitu Notaris

G. Metode Penelitian

Metode penelitian merupakan kegiatan guna memperoleh data yang

sebenarnya dan dapat dipertanggung jawabkan dengan cara menguraikan kegiatan

pengumpulan dan analisis data secara rinci.Pada sub bab metode penelitian,

penulis membagi dalam beberapa pembahasan, yaitu tipe penelitian, pengolahan

dan analisa bahan hukum, teknik pengumpulan data, jenis data, sumber data dan

pendekatan masalah, yang penjelasannya sebagai berikut;

1. Tipe Penelitian

Penelitian merupakan suatu kegiatan ilmiah yang berkaitan dengan

analisis dan kontruksi, yang dilakukan secara metodologis, sistematis dan

konsisten. Metodologis berarti sesuai dengan metode atau cara tertentu;

17

sistematis adalah berdasarkan suatu sistem, sedangkan konsisten berarti tidak

adanya hal-hal yang bertentangan dalam suatu kerangka tertentu.14

Sedangkan penelitian hukum merupakan kegiatan ilmiah, yang

didasarkan pada metode, sistematika dan pemikiran tertentu yang bertujuan

untuk mempelajari satu atau beberapa gejala hukum tertentu, dengan jalan

menganalisanya, untuk kemudian mengusahakan suatu pemecahan atas

permasalahan-permasalahan yang timbul dalam gejala yang bersangkutan.15

Dalam melekukan penelitian ini, penulis menggunakan metode penelitian

pendekatan yuridis normatif yang mengacu kepada peraturan-peraturan tertulis

atau hukum positif dan Akta Pendirian PT serta bahan-bahan hukum lain, yang

berkaitan dengan permasalahan. Data yang dipergunakan dalam penyusunan

Skripsi ini adalah data skunder yaitu melalui litelatur kepustakaan.

2. Pendekatan masalah

Sehubungan dengan tipe penelitian yang digunakan adalah yuridis

normatif, yaitu penelitian yang mengunakan peraturan perundang-undangan dan

studi hukum (normative). Dalam studi hukum, pendekatan yang dilakukan

adalah pendekatan perundang-undangan (statue approach). Pendekatan

perundang-undangan dilakukan untuk meneliti aturan-aturan yang membahas

mengenai Mekanisme Pendirian Perseroan Terbatas.

14

Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, cet. 3, (Jakarta : Universitas

Indonesia Press, 1986) , hal.42

15 Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, cet. 3I, hal. 42.

18

3. Jenis Data

Data primer, yaitu Undang-Undang Dasar, Peraturan Perundang-

Undangan, dan Putusan-putusan Hakim. Data hukum skunder, yaitu data atau

informasi yang berasal dari kepustakaan dengan membaca dan menganalisa

berbagai buku yang berkaitan dengan permasalahan. Data hukum tersier berupa

bahan-bahan yang bersifat menunjang sumber hukum primer dan hukum

sekunder seperti Kamus dan Ensiklopedia.

4. Sumber data

a. Yang dapat dijadikan sumber data primer dalam penelitian ini adalah:

1. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas

2. Undang-UndangNomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-

Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris

b. Sumber data skunder dalam penelitian ini adalah:

1. Buku, Skripsi, tesis, Disertasi, Jurnaldan litelatur tentang permasalahan

yang dibahas

2. Tulisan para ahli yang berhubungan dengan permasalahan yang dibahas

dan Kamus Hukum

c. Sumber data tersier dalam penelitian ini adalah:

1. Kamus Besar Bahasa Indonesia dan Enslikopedia

d. Teknik Pengumpulan data

Didalam penelitian ini penulis menggunakan teknik pengumpulan data

secara library research (studi kepustakaan). Baik bahan hukum primer

19

maupun bahan hukum skunder dikumpulkan berdasarkan topik

permasalahan yang telah diklarifikasi menurut sumber dan hirarkinya untuk

dikaji secara komprehensif.

5. Pengolahan dan analisa bahan hukum

Penelitian dalam menganalisis menggunakan metode secara kualitatif

yaitu melakukan penelitian memahami Akta Notaris Pendirian PT. Umat

Power, melakukan pengumpulan data dengan menggunakan studi dokumen,

menghasilkan data perspektif analitis dari data yang diperoleh.

H. Sistematika Penulisan

Pada penulisan Skripsi ini disusun berdasarkan buku Petunjuk Penulisan

Skripsi Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta 2012

dengan sistematika yang terbagi dalam 5 (lima) bab.Dimanamasing-masing bab

terdiri atas beberapa sub-bab sesuai pokok-pokok pembahasan dan materi yang di

teliti. Adapun perinciannya sebagai berikut:

Pada penulisan skripsi ini akan disusun keseluruhannya menjadi 5 (lima)

bab, dimana bab-bab tersebut menggambarkan secara sistematis mengenai pokok-

pokok permasalahan yang diambil, lebih lengkapnya sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN

Pada bab ini akan diuraikan mengenai latar belakang penulisan skripsi

yaitu mengenai peranan Notaris dalam pengesahan pendirian

20

Perseroan Terbatas. Kemudian dirumuskan suatu permasalahan, tujuan

penelitian, baik secara praktis maupun teoritis, manfaat penelitian

BAB II PENDIRIAN PERSEROAN TERBATAS PADA NOTARIS

Pada bab ini berisi uraian-uraian dan Tinjauan Umum Tentang

Notaris, Pengertian Notaris, Peran Notaris dan Tanggung Jawab

Notaris

BAB III MEKANISMEN PENDIRIAN PERSEROAN TERBATAS

Pada bab ini berisi uraian-uraian dan Tinjauan Umum Tentang

Perseroan Terbatas, Persyaratan dan Prosedur Pendirian Perseroan

Terbatas

BAB IV MEKANISME PENDIRIAN PERSEROAN TERBATAS PT.

UMAT POWER Pada Notaris & PPAT Dradjat Darmadji, S.H.,

di Jakarta

Pada bab ini berisi uraian-uraian tentang hasil penelitian dan

pembahasan yang dilakukan penulis sehubungan dengan permasalahan

yang dirumuskan pada bab I, yang meliputi Peran dan Tanggung

Jawab Notaris dalam Pendirian Perseroan Terbatas, Tanggung Jawab

Notaris apabila terjadi kesalahan dalam pengesahan pendirian

Perseroan Terbatas dan kaitannya dengan keabsahan akta pendirian

Perseroan Terbatas serta upaya yang dapat dilakukan oleh Notaris

untuk mengatasi hambatan-hambatan yang dalam melakukan Peran

dan Tanggung Jawab sebagai Notaris

21

BAB V PENUTUP

Pada bab terakhir ini berisi mengenai kesimpulan secara menyeluruh

berdasarkan permasalahan dan saran-saran untuk melengkapi jawaban

permasalahan yang ada sehingga dapat menghasilkan tulisan yang

berguna bagi siapa saja yang ingin memperoleh pengetahuan

mengenai Peranan Notaris dalam Pendirian Perseronan Terbatas.

22

BAB II

PENDIRIAN PERSEROAN TERBATAS OLEH NOTARIS

A. PENGERTIAN NOTARIS

Menurut Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas

Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris dalam Pasal 1

angka 1 UUJN 2014 berbunyi;

Notaris adalah pejabat umum yang berwenang untuk membuat akta autentik

dan memiliki kewenangan lainnya sebagaimana dimaksud dalam undang-

undang ini atau berdasarkan undang-undang lainnya.

Notaris adalah sebuah profesi yang dapat dilacak balik ke abad ke 2-3 pada

masa Roma kuno, dimana mereka dikenal sebagai scribae, tabellius atau notarius.

Pada masa itu, mereka adalah golongan orang yang mencatat pidato. Istilah notaris

diambil dari nama pengabdinya, Notarius, yang kemudian menjadi istilah/titel bagi

golongan orang penulis cepat atau stenografer. Notaris adalah salah satu cabang

dari profesi hukum yang tertua di dunia. Jabatan notaris ini tidak ditempatkan di

lembaga eksekutif, legislatif, ataupun yudikatif. Notaris diharapkan memiliki

posisi netral, sehingga apabila ditempatkan di salah satu dari ketiga badan negara

tersebut maka notaris tidak lagi dapat dianggap netral. Dengan posisi netral

tersebut, notaris diharapkan untuk memberikan penyuluhan hukum untuk dan atas

tindakan hukum yang dilakukan notaris atas permintaan kliennya. Dalam hal

23

melakukan tindakan hukum untuk kliennya, notaris juga tidak boleh memihak

kliennya, karena tugas notaris ialah untuk mencegah terjadinya masalah.16

B. TINJAUAN DALAM PELAKSANAAN JABATAN NOTARIS

Notaris merupakan profesi di bidang hukum yang terkait erat dengan

pembuatan alat bukti berupa akta. Keberadaannya di nusantara sejak zaman

kolonial Belanda mendasarkan pada Reglement op Het Notaris Ambt in Indonesia

(Stb. 1860 Nomor 3). Peraturan kolonial Belanda ini berlangsung hingga

diundangkannya Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris17

yang saat ini telah di ubah dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang

Jabatan Notaris.

Notaris mempunyai tugas utama yang berat, karena harus memberikan

pelayanan kepada masyarakat dengan sebaik-baiknya. Notaris melalui akta-akta

yang dibuat oleh atau dihadapannya, terkandung suatu beban dan tanggung jawab

untuk menjamin kepastian hukum bagi para pihak. Untuk itu diperlukan suatu

tanggung jawab baik individual maupun sosial, terutama ketaatan terhadap norma-

norma hukum positif dan kesediaan untuk tunduk pada Kode Etik Profesi,

sehingga akan memperkuat norma hukum positif yang sudah ada. Seorang notaris

harus menjunjung tinggi tugasnya serta melaksanakannya dengan tepat dan jujur,

yang berarti bertindak menurut kebenaran sesuai dengan sumpah jabatan notaris.

16http://id.wikipedia.org/wiki/Notaris diakses 6 April 2015 pukul 12.49 17Abdul Ghofur Anshori, Lembaga Kenotariatan Indonesia, cet. 2, (Yogyakarta: UII Press, 2010), hal. 101

http://id.wikipedia.org/wiki/Notaris

24

Seorang notaris dalam memberikan pelayanan, harus mempertahankan cita-cita

luhur profesi sesuai dengan tuntutan kewajiban hati nurani.18

1. Notaris Sebagai Pejabat Umum

Salah satu tugas utama, kewenangan atau kekuasaan dari negara adalah

memberikan pelayanan umum kepada masyarakat. Pelayanan negara kepada

masyarakat itu dibagi menjadi dua bagian secara mendasar dan prinsipil yaitu:19

1. Pelayanan kepada masyarakat umum dalam bidang publik; dan

2.Pelayanan negara kepada masyarakat umum dalam bidang hukum perdata

Negara didalam menjalankan fungsinya dan tugas utama didalam

memberikan pelayanan kepada masyarakat umum, mutlak diperlukan adanya

organ negara, organ negara adalah suatu lembaga atau institusi yang

menjalankan fungsi-fungsi negara untuk pelayanan dan kepentingan masyarakat

umum. Organ negara yang mewakili, serta bertindak untuk dan atas nama

negara, didalam memberikan pelayanan kepada masyarakat umum tadi, maka:

a. Pelayanan kepada masyarakat umum dalam bidang hukum publik, dilakukan

oleh organ negara yang disebut dengan pemerintah atau eksekutif, juga

dikenal dengan istilah Pejabat Tata Usaha Negara atau Pejabat Administrasi

Negara atau dalam arti khusus pegarawai negeri. Organ negara yang disebut

pemerintah atau eksekutif juga dikenal sebagai Pejabat Tata Usaha Negara

yang mempunyai kewenangan, hak dan kewajiban serta kekuasaan untuk

18Putri A.R, Perlindungan Hukum Terhadap Notaris, cet. 1, (Jakarta: Softmedia, 2011), hal. 5

19

Sjaifurrahman,Aspek Pertanggungjawaban Notaris dalam Pembuatan Akta, cet. 1,

(Bandung: Mandar Maju, 2011), hal. 53

25

memberikan pelayanan kepada dan untuk kepentingan masyarakat umum

akan tetapi terbatas hanya dalam bidang hukum publik saja.

b. Pelayanan kepada masyarakat umum dalam bidang hukum perdata suatu

negara dilakukan oleh organ negara yang disebut pejabat umum, baik

eksekutif atau pemerintah atau Pejabat Tata Usaha Negara maupun pejabat

umum, sama-sama organ negara dan juga keduanya sama-sama menjalankan

tugas publik, akan tetapi Pejabat Tata Usaha Negara mempunyai

kewenangan memberikan pelayanan kepada masyarakat umum hanya dalam

bidang hukum publik saja, sedangkan pejabat umum yang juga organ negara

mempunyai kewenangan memberikan pelayanan kepada masyarakat umum

hanya dalam bidang hukum perdata saja, karena pejabat umum bukan

Pejabat Tata Usaha Negara dan sebaliknya Pejabat Tata Usaha Negara bukan

pejabat umum. Hal ini dapat dibuktikan dengan adanya yurisprudensi dari

Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor: 62/K/TUN/1998

Pasal 1 angka 1 UUJN yang menyebutkan Notaris Pejabat Umum yang

berwenang untuk membuat akta otentik dan kewenangan lainnya sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 15 UUJN. Kedudukan Notaris sebagai pejabat umum

dalam arti kewenangan yang ada pada Notaris tidak pernah diberikan kepada

pejabat-pejabat lain dalam membuat akta autentik dan kewenangan lainnya,

maka kewenangan tersebut menjadikan kewenangan Notaris.20

20Habib Adjie, Hukum Notaris Indonesia Tafsir Tematik Terhadap UUJN, cet. 3, (Bandung:

Refika Aditama, 2011), (selanjutnya disebut Buku 1), hal. 40

26

Kekuatan akta Notaris sebagai alat bukti terletak kepada kekhasan

karakter pembuatnya, yaitu Notaris sebagai pejabat umum yang secara khusus

diberi wewenang untuk membuat akta. Pada asasnya setiap orang yang diangkat

sebagai Notaris adalah pejabat umum, yang berwenang untuk membuat akta

otentik, tanpa kecuali sepanjang tidak ditunjuk pejabat lain oleh undang-undang

yang secara tegas memberikan kewenangan kepada pejabat lain tersebut.21

2. Bentuk dan Jenis Serta Fungsi Akta Notaris

Hukum pembuktian mengenal adanya alat bukti yang berupa surat

sebagai alat bukti tertulis. Surat ialah segala sesuatu yang memuat tanda-tanda

bacaan yang dimaksudkan untuk menyampaikan buah pikiran seseorang dan

dipergunakan sebagai pembuktian. Surat sebagai bukti tertulis dibagi menjadi

dua yaitu surat yang merupakan akta dan surat yang bukan akta. Sedangkan

akta dibagi lebih lanjut menjadi akta autentik dan akta di bawah tangan.

Membuat akta autentik inilah pekerjaan pokok sekaligus wewenang Notaris.22

Syarat-syarat yang harus dipenuhi supaya surat dapat disebut dengan akta

dan memiliki kekuatan pembuktian terhadap adanya perbuatan hukum yang

telah dilakukan oleh para pihak yang berkepentingan, maka akta tersebut harus

memenuhi persyaratan sebagai berikut.23

1. Surat itu harus ditandatangani;

21Sjaifurrahman,Aspek Pertanggungjawaban Notaris dalam Pembuatan Akta, cet.1,

hal. 9

22

Abdul Ghofur Anshori, Lembaga Kenotariatan Indonesia, cet. 2, hal. 17

23

Sjaifurrahman,Aspek Pertanggungjawaban Notaris dalam Pembuatan Akta, cet. 1, hal. 100

27

2. Surat itu harus memuat peristiwa-peristiwa yang menjadi dasar suatu hak

atau perikatan; dan

3. Surat itu diperuntukan sebagai alat bukti.

Akta Notaris atau akta autentik, yaitu akta yang pembuatannya dari awal

dimulai dari tindakan menghadap sampai pada akhir atau penandatanganan akta

itu semuanya tunduk pada aturan-aturan hukum dalam hal ini tunduk pada

Undang-Undang Jabatan Notaris. Sebagaimana disebutkan oleh ketentuan Pasal

1868 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata.

Mengenai unsur-unsur dan syarat-syarat yang harus dipenuhi dalam

pembuatan akta autentik dapat di lihat di dalam ketentuan Pasal 1868 Kitab

Undang-Undang Hukum Perdata yang dirumuskan sebagai berikut.24

1. Akta itu harus dibuat dalam bentuk yang ditentukan oleh undang-undang.

Artinya jika bentuknya tidak ditentukan oleh undang-undang maka salah

satu unsur akta autentik itu tidak terpenuhi dan jika tidak dipenuhi unsur dari

padanya maka tidak pernah ada yang disebut dengan akta autentik.

2. Akta itu harus dibuat oleh seorang pejabat umum.

3. Bahwa akta itu dibuat oleh atau dihadapan pejabat umum yang berwenang

untuk membuatnya di tempat dimana akta itu dibuat.

Sepanjang mengenai akta para pihak yang dijamin keabsahannya sebagai

akta autentik harus memuat syarat-syarat sebagai berikut.25

24Sjaifurrahman,Aspek Pertanggungjawaban Notaris dalam Pembuatan Akta, cet. 1, hal. 107

28

1. Tanggal dari akta itu

2. Tanda tangan yang ada dalam akta itu

3. Identitas dari orang yang hadir

4. Bahwa yang tercantum dalam akta itu adalah sesuai dengan apa yang

diterangkan oleh para penghadap kepada Notaris untuk dicantumkan dalam

bentuk akta itu, sedangkan kebenaran dari keterangan-keterangan itu sendiri

hanya pasti antara pihak-pihak yang bersangkutan sendiri.

Menurut pendapat yang umum mengenai keabsahan akta autentik,

terdapat dua jenis akta autentik yaitu.26

1. Akta pejabat ambtelijke acte atau akta relaas

Akta pejabat merupakan akta yang dibuat oleh pejabat yang diberi

wewenang untuk itu dengan mana pejabat menerangkan apa yang dilihat

serta apa yang dilakukannya, jadi inisiatif tidak berasal dari orang yang

namanya diterangkan dalam akta, ciri khas yang tampak pada akta pejabat,

yaitu tidak adanya komparisi dan Notaris bertanggung jawab penuh atas

pembuatan akta ini. Notaris juga dilarang melakukan suatu justifikasi

(penilaian) sepanjang pembuatan akta pejabat, contohnya adalah akta risalah

rapat umum pemegang saham, akta penarikan undian.

Pada akta ini, tanda tangan tidak merupakan keharusan bagi

autentisitas dari akta. Apabila pihak yang hadir menolak untuk mendapatkan

25G. H. S. Lumban Tobing, Peraturan Jabatan Notaris, cet. 4, (Jakarta: Erlangga, 1996), hal.

53

26

Sjaifurrahman,Aspek Pertanggungjawaban Notaris dalam Pembuatan Akta, cet. 1, hal. 109

29

akta, maka akta tetap merupakan akta autentik. Misalnya pada pembuatan

akta berita acara rapat para pemegang saham dalam perseroan terbatas, para

pihak yang hadir telah meninggalkan rapat sebelum menandatangani akta

itu, maka yang menandatangani akta tersebut hanya saksi-saksi dan Notaris.

Kebenaran isi dari akta pejabat ini tidak dapat digugat, kecuali dengan

menuduh bahwa akta itu adalah palsu.

2. Akta pihak atau akta penghadap (partic acte)

Akta yang dibuat dihadapan pejabat yang diberi wewenang untuk itu

dan akta itu dibuat atas permintaan pihak-pihak yang berkepentingan. Ciri

khas akta dari akta ini adanya komparisi atas keterangan yang menyebutkan

kewenangan para pihak dalam melakukan perbuatan hukum yang dimuat

dalam akta, contoh akta jual beli, akta sewa menyewa, akta pendirian

perseroan terbatas, akta pengakuan hutang dan lain sebagainya.

Undang-undang mengharuskan bahwa akta partij, dengan diancam

akan kehilangan autentisitasnya atau dikenakan denda, harus ditandatangani

oleh para pihak yang bersangkutan atau setidak-tidaknya didalam akta itu

diterangkan apa yang menjadi alasan tidak ditandatanganinya akta itu oleh

pihak atau para pihak yang bersangkutan.

Dalam kaitan dengan pembuktian sebaliknya terhadap isi akta, pada

akta ini dapat digugat isinya, tanpa menuduh akan kepalsuannya, dengan

jalan menyatakan bahwa keterangan dari para pihak yang bersangkutan ada

diuraikan menurut sesungguhnya dalam akta itu, akan tetapi keterangan itu

30

adalah tidak benar. Artinya terhadap keterangan yang diberikan itu

diperkenankan pembuktian sebaliknya.

Akta yang dibuat oleh Notaris mempunyai peranan penting dalam

menciptakan kepastian hukum didalam setiap hubungan hukum, sebab akta

notaris bersifat autentik, dan merupakan alat bukti terkuat dan terpenuh

dalam setiap perkara yang terkait dengan akta notaris tersebut. Dalam

berbagai macam hubungan bisnis, seperti kegiatan dibidang perbankan,

pertanahan, kegiatan sosial dan lain-lain, baik dalam lingkup lokal, regional

maupun nasional, kebutuhan akan akta autentik sebagai alat pembuktian

semakin meningkat. Akta autentik menentukan secara jelas hak dan

kewajiban, yang menjamin kepastian hukum sekaligus diharapkan dapat

meminimalisasi terjadinya sengketa, walaupun sengketa tersebut pada

akhirnya mungkin tidak dapat dihindari, dalam proses penyelesaian sengketa

tersebut akta autentik yang merupakan alat bukti tertulis terkuat dan

terpenuh memberi sumbangan yang nyata bagi penyelesaian perkara secara

murah dan cepat. Sebagai alat bukti tertulis yang terkuat dan terpenuh apa

yang dinyatakan dalam akta Notaris harus diterima, kecuali pihak yang

berkepentingan dapat membuktikan hal yang sebaliknya secara memuaskan

dihadapan persidangan pengadilan.

Bahan dasar untuk membangun struktur akta Notaris yaitu berasal dari

keterangan atau penjelasan para pihak atau hasil wawancara (tanya jawab)

dengan para pihak dan bukti-bukti yang diberikan kepada Notaris, ataupun

31

berdasarkan hasil penelitian awal serta negoisasi awal untuk kemudian

merumuskan dan dituangkan kedalam bentuk akta Notaris.27

Ada beberapa hal yang dapat dijadikan dasar untuk membangun

struktur akta Notaris, antara lain:

1. Latar belakang yang akan diperjanjikan

2. Identifikasi para pihak (subjek hukum)

3. Indentifikasi objek yang akan diperjanjikan

4. Membuat kerangka akta

5. Merumuskan substansi akta

Akta otentik sekurang-kurangnya mempunyai tiga fungsi, yaitu:28

1. Sebagai bukti bahwa para pihak yang bersangkutan telah mengadakan

perjanjian tertentu

2. Sebagai bukti kepada para pihak bahwa apa yang tertulis dalam perjanjian

adalah menjadi tujuan dan keinginan para pihak

3. Sebagai bukti kepada pihak ketiga bahwa pada tanggal tertentu kecuali

apabila ditentukan sebaliknya para pihak telah mengadakan perjanjian

dan bahwa isi perjanjian adalah sesuai dengan kehendak para pihak.

3. Kode Etik Notaris

Kode etik sebenarnya bukan merupakan hal yang baru. Sejak dahulu

telah dilakukan usaha-usaha untuk mengatur tingkah laku moral suatu

27Habib Adjie, Kebatalan dan Pembatalan Akta Notaris, cet. 1, (Bandung: Refika Aditama,

2011), (Selanjutnya disebut Buku II), hal. 37.

28

Sjaifurrahman,Aspek Pertanggungjawaban Notaris dalam Pembuatan Akta, cet. 1, hal. 115.

32

kelompok khusus dalam masyarakat melalui ketentuan tertulis sehingga

dapat menjadi pegangan pokok anggota profesi untuk tetap menjalankan

hakikat moralitas profesinya. Dengan posisi yang demikian ini orang yang

menjalin hubungan dengan sebuah profesi memiliki jaminan atas

keperluannya berupa jaminan pelayanan-pelayanan sesuai dengan lingkup

profesi. Kode etik dengan demikian memberikan jaminan dalam perolehan

pelayanan profesi dan menghindarkan dari berbuatan tercela. Selain jaminan

atas mutu profesi, kode etik merupakan sebuah kompas yang akan

memberikan pencerahan moral dalam pelayanan.29

Kode Etik Notaris merupakan suatu kaidah moral yang ditentukan oleh

perkumpulan Ikatan Notaris Indonesia berdasarkan Keputusan Kongres

Perkumpulan dan/atau yang ditentukan dan diatur dalam peraturan

perundang-undangan yang mengatur tentang hal itu dan yang berlaku bagi,

serta wajib ditaati oleh setiap dan semua anggota perkumpulan dan semua

orang yang menjalankan tugas dan jabatan Notaris.30

Kode Etik Notaris dilandasi oleh kenyataan bahwa Notaris sebagai

pengemban profesi adalah orang yang memiliki kahlian dan keilmuan dalam

bidang kenotariatan, sehingga mampu memenuhi kebutuhan masyarakat

yang memerlukan pelayanan dalam bidang kenotariatan. Secara pribadi

Notaris bertanggung jawab atas mutu pelayanan jasa yang diberikannya.

29Abdul Ghofur Anshori, Lembaga Kenotariatan Indonesia, cet. 2, hal. 161

30

Abdul Ghofur Anshori, Lembaga Kenotariatan Indonesia, cet. 2, hal. 162

33

Menurut Munir Fuady kedudukan kode etik bagi Notaris sangatlah

penting. Pertama, bukan hanya karena Notaris merupakan suatu profesi

sehingga perlu diatur dengan suatu kode etik, melainkan juga karena sifat

dan hakikat dari pekerjaan notaris yang sangat berorientasi pada legalisasi,

sehingga dapat menjadi fundamen hukum utama tentang status harta benda,

hak dan kewajiban seseorang klien yang menggunakan jasa Notaris tersebut.

Kedua, agar tidak terjadi ketidak adilan sebagai akibat dari pemberian status

harta benda, hak dan kewajiban yang tidak sesuai dengan kaidah dan

perinsip-prinsip hukum dan keadilan, sehingga dapat mengacaukan

ketertiban umum dan juga mengacaukan hak-hak pribadi dari masyarakat

pencari keadilan, maka bagi dunia Notaris sangat diperlukan juga suatu kode

etik profesi yang baik dan moderen.31

Etika dapat diartikan sebagai kumpulan asas atau nilai moral, filsafat

moral, dan yang terpenting sebagai nilai-nilai dan norma-norma moral yang

menjadi pegangan manusia atau kelompok manusia dalam mengatur

perilakunya.

Kode Etik Notaris dapat diuraikan menjadi beberapa etika yang

meliputi:32

1. Etika Keperibadian Notaris

Sebagai pejabat umum, Notaris:

31Menurut Fuady, Etika Profesi Hukum bagi Hakim, Jaksa, Advokat, Notaris, Kurator dan

Pengurus, cet. 1, (Bandung: Citra Aditya Bakti, 2005), hal. 133.

32

Abdulkadir Muhammad, Hukum Perusahaan Indonesia, cet. 4, hal. 89-92

34

a. Berjiwa Pancasila

b. Taat kepada hukum, sumpah jabatan, Kode Etik Notaris

c. Berbahasa Indonesia yang baik

Sebagai Profesional, Notaris:

a. Memiliki prilaku profesional

b. Ikut serta pembangunan nasioanal di bidang hukum

c. Menjunjung tinggi kehormatan dan martabat Notaris

Selanjutnya dijelaskan bahwa Notaris harus memiliki perilaku

profesional.

Unsur-unsur prilaku profesional adalah sebagai berikut:

a. Keahlian yang didukung oleh pengetahuan dan pengalaman tinggi

b. Integritas moral artinya menghindari sesuatu yang tidak baik walaupun

imbalan jasanya tinggi, pelaksanaan tugas profesi diselaraskan dengan

nilai-nilai kemasyarakatan, sopan santun, dan agama

c. Jujur tidak saja pada pihak kedua atau pihak ketiga, tetapi juga pada

diri sendiri

d. Tidak semata-mata pertimbangan uang, melainkan juga pengabdian,

tidak membedakan antara orang mampu atau tidak mampu

e. Berpegang teguh kepada kode etik profesi karena didalamnya

ditentukan segala prilaku yang harus dimiliki oleh notaris, termasuk

berbahsa Indonesia yang sempurna.

2. Etika Melakukan Tugas Jabatan

35

Sebagai pejabat umumdalam melakukan tugas jabatannya, Notaris:

a. Menyadari kewajibannya, bekerja sendiri, jujur, tidak berpihak, dan

penuh rasa tanggung jawab

b. Menggunakan satu kantor yang telah ditetapkan sesuai dengan undang-

undang, tidak mengadakan kantor cabang perwakilan dan tidak

menggunakan perantara

c. Tidak menggunakan media massa yang bersifat promosi

d. Harus memasang tanda papan nama menurut ukuran yang berlaku

3. Etika Pelayanan Terhadap Klien

Sebagai pejabat umum, Notaris:

a. Memberikan pelayanan hukum kepada masyarakat yang memerlukan

jasanya dengan sebaik-baiknya

b. Menyelesaikan akta sampai tahap pendaftaran pada Pengadilan Negeri

dan pengumumam dalam Berita Negara, apabila klien yang

bersangkutan dengan tegas menyatakan akan menyerahkan

kepengurusannya kepada notaris yang bersangkutan dan klien telah

memenuhi syarat-syarat yang diperlukan

c. Memberitahu kepada klien perihal selesainya pendaftaran dan

pengumuman, dan atau mengirim kepada atau menyuruh mengambil

akta yang sudah didaftar atau Berita Negara yang sudah selesai dicetak

tersebut oleh klien yang bersangkutan

36

d. Memberikan penyuluhan hukum agar masyarakat menyadari hak dan

kewajibannya sebagai warga negara dan anggota masyarakat

e. Memberikan jasa kepada anggota msyarakat yang kuarang mampu

dengan cuma-cuma

f. Dilarang menahan berkas seseorang dengan maksud memaksa orang

itu membuat akta pada notaris yang menahan berkas tersebut

g. Dilarang menjadi alat orang atau pihak lain untuk semata-mata

menandatangani akta buatan orang lain sebagai akta buatan Notaris

yang bersangkutan

h. Dilarang mengirim minuta kepada klien atau klien-klien untuk

ditandatangani oleh klien atau klien-klien yang bersangkutan

i. Dilarang membujuk-bujuk atau dengan cara apapun memaksa klien

membuat akta padanya, atau membujuk-bujuk seseorang agar pindah

dari Notaris lainnya

j. Dilarang membentuk kelompok didalam tubuh Ikatan Notaris

Indonesia dengan tujuan untuk melayani kepentingan suatu instansi

atau lembaga secara khusu/eksklusif, apabila menutup kemungkinan

anggota lain untuk berprestasi.

4. Etika Hubungan Sesama Rekan Notaris

Sebagai sesama pejabat umum, Notaris:

a. Saling menghormati dalam suasana kekeluargaan

37

b. Tidak melakukan persaingan yang merugikan sesama rekan Notaris,

baik moral maupun material

c. Harus saling menjaga dan membela kehormatan dan nama baik Korp

Notaris atas dasar rasa solidaritas dan sikap tolong menolong secara

konstruktif.

5. Etika Pengawasan

a. Pengawasan terhadap Notaris melalui pelaksanaan Kode Etik Notaris

dilakukan oleh Majelis Kehormatan Daerah atau Pusat Ikatan Notaris

Indonesia

b. Tata cara pelaksanaan kode etik, sanksi-sanksi dan eksekusi diatur

dalam peraturan tersendiri yang merupakan lampiran dari Kode Etik

Notaris ini.

c. Tanpa mengurangi ketentuan mengenai tata cara maupun pengenaan

tingkatan sanksi-snaksi berupa peringatan dan teguran, maka

pelanggaran-pelanggaran yang oleh Pengurus Pusat secara mutlak

harus dikenakan sanksi pemberhentian sementara sebagai anggota

Ikatan Notaris Indonesia disertai usul Pengurus Pusat kepada Kongres

untuk memecat anggota yang bersangkutan adalah pelanggaran-

pelanggaran yang disebut dalam Kode Etik Notaris dan Peraturan

Jabatan Notaris, yang berakibat bahwa anggota yang bersangkutan

dinyatakan bersalah berdasarkan keputusan pengadilan yang telah

memperoleh kekuatan hukum tetap.

38

4. Wewenang dan Tanggung Jawab Notaris

Notaris sebagai pejabat umum yang berwenang membuat akta autentik

dapat dibebani tanggung jawab atas perbuatannya sehubungan dengan

pekerjaannya dalam membuat akta tersebut. Ruang lingkup pertanggung

jawaban Notaris meliputi kebenaran materil atas akta yang dibuatnya.

Mengenai tanggung jawab Notaris selaku pejabat umum yang berhubungan

dengan kebenaran materil maka:

1. Tanggung jawab notaris secara perdata terhadap kebenaran materil

terhadap akta yang dibuatnya.

Konstruksi yuridis yang digunakan dalam tanggung jawab perdata

terhadap kebenaran materil terhadap akta yang dibuat oleh notaris adalah

konstruksi perbuatan melawan hukum. Konstruksi yuridis mengenai

perbuatan melawan hukum ini memang memiliki jangkauan yang begitu

luas sehingga memungkinkan untuk menjangkau perbuatan apapun

asalkan merugikan pihak lain dan kerugian tersebut memiliki hubungan

kausalitas dengan perbuatan apapun tersebut. Apa yang disebut dengan

perbuatan melawan hukum memiliki sifat aktif maupun pasif. Aktif dalam

arti melakukan suatu perbuatan yang menimbulkan kerugian pada pihak

lain. Pasif dalam artian tidak melakukan suatu perbuatan namun

sesungguhnya perbuatan tersebut merupakan kewajiban baginya atau

dengan tidak melakukan suatu perbuatan tertentu yang menjadi

keharusan, maka pihak lain dapat menderita suatu kerugian.

39

2. Tanggung jawab Notaris secara pidana terdapat kebenaran materil dalam

akta yang dibuatnya.

Mengenai ketentuan pidana tidak diatur di dalam UUJN, namun tanggung

jawab Notaris secara pidana dikenakan apabila Notaris melakukan

perbuatan pidana. UUJN hanya mengatur sanksi atas pelanggaran yang

dilakukan oleh Notaris terhadap UUJN. Sanksi tersebut dapat berupa akta

yang dibuat oleh Notaris tidak memiliki kekuatan autentik atau hanya

mempunyai kekuatan sebagai akta dibawah tangan. Terhadap Notarisnya

sendiri dapat diberikan sanksi yang berupa teguran hingga pemberhentian

dengan tidak hormat.

3. Tanggung jawab Notaris berdasarkan UUJN terhadap kebenaran materil

dalam akta yang dibuatnya.

Kebutuhan akan jasa Notaris dalam masyarakat moderen tidak mungkin

dihindarkan. Notaris sebagai pejabat umum diangkat oleh pemerintah dan

pemerintah sebagai organ negara mengangkat Notaris bukan semata

untuk kepentingan Notaris itu sendiri, melainkan juga kepentingan

masyarakat luas. Jasa yang diberikan Notaris terkait erat dengan

persoalan kepercayaan antara para pihak, artinya negara memberikan

kepercayaan yang besar terhadap Notaris dan dengan demikian dapat

dikatakan bahwa pemberian kepercayaan kepada Notaris berarti Notaris

tersebut mau tidak mau telah dapat dikatakan memikul pula tanggung

40

jawab atasnya. Tanggung jawab ini dapat berupa tanggung jawab secara

hukum maupun moral.

4. Tanggung jawab Notaris dalam menjalankan tugas jabatannya

berdasarkan kode etik notaris.

Profesi Notaris sebagaimana telah diterangkan dapat dilihat dalam

perspektifnya secara integral melalui perspektif terintegrasi ini maka

profesi Notaris merupakan profesi yang berkaitan dengan individu,

organisasi profesi, masyarakat pada umumnya dan negara. Tindakan

Notaris akan berkaitan dengan elemen-elemen tersebut, oleh karenanya

suatu tindakan yang keliru dari Notaris dalam menjalankan pekerjaannya

tidak hanya akan merugikan Notaris itu tersendiri namun dapat juga

merugikan organisasi profesi, masyarakat, dan negara.

Terdapat hubungan antara kode etik dengan UUJN. Hubungan pertama

dalam Pasal 4 mengenai sumpah jabatan. Notaris melalui sumpahnya

berjanji menjaga sikap, tingkah lakunya dan akan menjalankan

kewajibannya sesuai dengan kode etik profesi, kehormatan, martabat dan

tanggung jawabnya sebagai Notaris. Kode etik profesi Notaris ditetapkan

dan ditegakkan oleh organisasi Notaris.

Notaris dalam menjalankan tugas kewenangannya sebagai pejabat

umum memiliki ciri utama, yaitu pada kedudukannya (posisinya) yang

tidak memihak dan mandiri (independen), bahkan dengan tegas dikatakan

bukan sebagai salah satu pihak Notaris sebagai pejabat umum hanyalah

41

mengkonstartir kehendak para pihak berdasarkan keterangan yang

diberitahukan para pihak kepada Notaris atau merekam secara tertulis atas

sesuatu yang dilihat, disaksikan dan didengar oleh Notaris. Mengenai

kebenaran perkataan atau keterangan mereka yang disampaikan

dihadapan Notaris seperti yang termuat dalam akta adalah bukan

merupakan tanggung jawab Notaris.

Jabatan Notaris tersebut dapat disebut sebagai profesi jika didalam

melaksanakan sesuatu pekerjaan dilakukan secara terus menerus dan

dilakukan dengan suatu standar bidang ilmu tertentu dengan suatu

keahlian khusus yang mengutamakan kemampuan fisik dan intelektual

yang dilakukan secara bertanggung jawab, profesional, bersifat tetap

dengan tujuan memperoleh pendapatan.

Pekerjaan Notaris sebagai suatu profesi mempunyai kriteria sebagai

berikut:33

1. Meliputi bidang tertentu saja (spesialisasi)

Pekerjaan bidang tertentu adalah spesialisasi yang dikaitkan dengan

bidang keahlian yang dipelajari dan ditekuni. Biasanya tidak ada

rangkapan dengan pekerjaaan lain diluar keahliannya itu.

2. Berdasarkan keahlian dan keterampilan khusus

Pekerjaan bidang tertentu itu berdasarkan keahlian dan keterampilan

khusus, yang diperolehnya melalui pendidikan dan latihan. Pendidikan

33Abdulkadir Muhammad, Hukum Perusahaan Indonesia, cet. 4, hal. 58-61

42

dan latihan itu ditempuhnya secara resmi pada lembaga pendidikan

dan latihan yang diakui oleh pemerintah berdasarkan undang-undang.

Keahlian dan keterampilan yang diperolehnya itu dibuktikan oleh

sertifikasi yang dilakukan oleh instansi pemerintah atau lembaga lain

yang diakui oleh pemerintah.

3. Bersifat tetap atau terus menerus

Pekerjaan bidang tertentu itu bersifat tetap atau terus menerus. Tetap

artinya tidak berubah-ubah pekerjaannya. Terus menerus berlangsung

untuk jangka waktu lama sampai pensiun, atau berakhir masa kerja

profesi yang bersangkutan.

4. Lebih mendahulukan pelayanan daripada imbalan (pendapatan)

Pekerjaan bidang tertentu itu lebih mendahulukan pelayanan daripada

imbalan (pendapatan). Artinya mendahulukan apa yang harus

dikerjakan bukan beberapa bayaran yang diterima. Kepuasan

konsumen atau pelanggan lebih diutamakan. Pelayanan itu diperlukan

karena keahlian profesional, bukan amatir. Seorang profesional selalu

bekerja dengan baik, benar, dan adil. Baik artinya teliti, tidak asal

bekerja. Benar artinya diakui oleh profesioanal yang bersangkutan.

Adil artinya tidak melanggar hak pihak lain. Sedangkan imbalan

dengan sendirinya akan dipenuhi secara wajar apabila konsumen atau

pelangggan merasa puas dengan pelayanan yang diperolehnya.

5. Bertanggung jawab terhadap diri sendiri dan masyarakat

43

Dalam memberikan pelayanannya, profesional itu bertanggung jawab

kepada diri sendiri, artinya dia bekerja karena integritas moral,

intelektual dan profesional sebagai bagian dari kehidupannya. Dalam

memberikan pelayanan, seorang profesional selalu mempertahankan

cita-cita luhur profesi sesuai dengan tuntutan kewajiban hati

nuraninya, bukan karena sekedar hobi belaka.

Bertanggung jawab kepada masyarakat artinya kesediaan memberikan

pelayanan sebaik mungkin sesuai dengan profesinya, tanpa

membedakan antar pelayanan bayaran dan pelayanan cuma-cuma serta

menghasilkan layanan yang bermutu, yang berdampak positif bagi

masyarakat. Pelayanan yang diberikan tidak semata-mata bermotif

mencari keuntungan, melainkan juga pengabdian kepada sesama

manusia. Bertanggung jawab juga berarti berani menanggung segala

resiko yang timbul akibat pelayanan itu. Kelalaian dalam

melaksanakan profesi menimbulkan dampak yang membahayakan atau

merugikan diri sendiri, orang lain dan berdosa kepada Tuhan.

6. Terkelompok dalam suatu organisasi

Para profesional itu terkelompok dalam suatu organisasi, biasanya

organisasi profesi menurut bidang keahlian dari cabang ilmu yang

disukai. Bartens menyatakan, kelompok profesi merupakan masyarakat

44

moral (moral community) yang memiliki cita-cita dan nilai-nilai

bersama. Kelompok profesi memiliki kekuasaan sendiri dan tanggung

jawab khusus. Sebagai profesi, kelompok ini mempunyai acuan yang

disebut kode etik profesi.

Pengakuan terhadap organisasi profesi didasarkan pada nilai moral

yang tercermin pada keahlian dan keterampilan anggota profesi yang

bersangkutan bukan karena ketentuan hukum positif.

Berdasarkan uraian tersebut diatas dan berdasarkan pengertian Notaris

yang terdapat dalam UUJN, Notaris dalam memangku jabatan dan

melaksanakan tugas atau pekerjaannya berdasarkan pengangkatan oleh

Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia yang

mendapat kewenangan dari negara secara atributif. Artinya, profesi

Notaris merupakan jabatan dan merupakan seorang yang secara

akademik memiliki kapasitas untuk mengemban jabatan Notaris, oleh

karena itu profesi Notaris merupakan jabatan kepercayaan yang

bermartabat. Hal inilah yang membedakan profesi notaris dengan

profesi-profesi lainnya. Oleh karena itu untuk notaris digunakan istilah

profesi jabatan Notaris, karena pada hakekatnya Notaris adalah pejabat

yang diangkat oleh menteri yang membidangi, dalam hal ini adalah

Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia.

45

5. Pelaksanaan Kewajiban Notaris Dalam Menjalankan Jabatannya

Beberapa asas yang harus dijadikan pedoman dalam menjalankan tugas

jabatan Notaris, yaitu sebagai asas-asas pelaksanaan tugas jabatan Notaris

yang baik, dengan substansi dan pengertian untuk kepentingan Notaris, asas-

asas tersebut adalah sebagai berikut:34

1. Asas Kepastian Hukum

Notaris dalam menjalankan tugas jabatannya wajib berpedoman secara

normatif kepada aturan hukum yang berkaitan dengan segala tindakan

yang akan diambil untuk kemudian dituangkan dalam akta. Bertindak

berdasarkan aturan hukum yang berlaku tentunya akan memberikan

kepaastian kepada para pihak, bahwa akta yang dibuat dihadapan atau

oleh Notaris telah sesuai dengan aturan hukum yang berlaku, sehingga

jika terjadi permasalahan, akta Notaris dapat dikjadikan oleh para pihak.35

2. Asas Persamaan

Notaris dalam memberikan pelayanann kepada masyarakat tidak

membeda-bedakan satu dengan yang yang lain berdasarkan keadaan

sosial-ekonomi atau alasan lainnya. Bahkan Notaris wajib memberikan

jasa hukum dibidang kenotariatan secara cuma-cuma kepada orang yang

tidak mampu, yang mana hal ini diatur dalam Pasal 37 UUJN. Hanya

34Putri A.R, Perlindungan Hukum Terhadap Notaris, cet. 1, hal. 21

35

Habib Adjie, Meneropong Khazanah Notaris dan PPAT Indonesia (Kumpulan tulisan

tentang Notaris dan PPAT), cet. 1, (Bandung: Citra Aditya Bakti, 2009), (selanjutnya disebut Buku

III), hal. 185

46

alasan hukum yang boleh dijadikan dasar bahwa Notaris tidak dapat

memberikan jasa kepada yang menghadap Notaris.36

3. Asas Kepercayan

Jabatan Notaris merupakan jabatan kepercayaan yang harus selaras

dengan mereka yang menjalankan tugas jabatan Notaris sebagai orang

yang yang dapat di percaya. Notaris sebagai jabatan kepercayaan, wajib

untuk menyimpan rahasia mengenai akta yang dibuatnya dan keterangan

atau pernyataan para pihak yang di peroleh dalam pembuatan akta,

kecuali undang-undang memerintahkannya untuk membuka rahasia dan

memberikan keterangan atau pernyataan tersebut kepada pihak yang

memintanya.37

Kewajiban ingkar dapat dilakukan dengan batasan

sepanjang Notaris di periksa oleh instansi mana saja yang berupaya untuk

meminta pernyataan atau keterangan dari Notaris sehubungan dengan

akta yang telah atau pernah dibuat oleh atau dihadapan Notaris tersebut.

4. Asas Kehati-hatian

Asas ini merupakan peranan dari Pasal 16 ayat (1) huruf a UUJN, antara

lain dalam menjalankan tugas jabatannya Notaris wajib bertindak

seksama. Notaris mempunyai peranan untuk menentukan suatu tindakan

dapat dituangkan dalam bentuk akta atau tidak, Notaris harus

36Habib Adjie, Sanksi Perdata dan Administratif Terhadap Notaris Sebagai Pejabat Publik,

cet. 2, (Bandung: Refika Aditama, 2009), (Selanjutnya disebut Buku IV), hal. 83

37

Habib Adjie, Sanksi Perdata dan Administratif Terhadap Notaris Sebagai Pejabat Publik,

cet. 2, hal. 87

47

mempertimbangkan dan melihat semua dokumen yang diperlihatkan

kepada Notaris, meneliti semua bukti yang diperlihatkan kepadanya,

menerangkan keterangan atau pernyataan para pihak. Keputusan tersebut

harus didasarkan kepada alasan hukum yang harus djelaskan kepada para

pihak. Pertimbangan tersebut harus memperhatikan semua aspek hukum

termasuk masalah hukum yang akan timbul di kemudian hari.38

Selain itu,

setiap akta yang dibuat dihadapan atau oleh Notaris harus mempunyai

alasan dan fakta yang menndukung akta yang bersangkutan atau ada

pertimbangan hukum yang harus dijelaskan kepada para pihak atau

penghadap.39

5. Asas Profesionalitas

Asas ini merupakan suatu persyaratan yang diperlukan untuk menjabat

suatu pekerjaan (profesi) tertentu, yang dalam pelaksanaannya

memerlukan ilmu pengetahuan, keterampilan, wawasan dan sikap yang

mendukung sehingga pekerjaan profesi tersebut dapat dilaksanakan

dengan baik sesuai dengan yang direncanakan. Dengan demikian dapat

dipahami oleh seseorang dalam menjalankan suatu pekerjaan tertentu

dalam melaksanakan pekerjaan yang diserahkan kepadanya.40

38Habib Adjie, Meneropong Khazanah Notaris dan PPAT Indonesia (Kumpulan tulisan

tentang Notaris dan PPAT), cet. 1, (Buku III), hal. 188

39

Habib Adjie, Meneropong Khazanah Notaris dan PPAT Indonesia (Kumpulan tulisan

tentang Notaris dan PPAT), cet. 1, (Buku III), hal.186

40

Abdul Manan, Aspek-aspek pengubah Hukum, cet. 1, (Jakarta: Kencana Prenada Media,

2006), hal. 151

48

Profesionalisme dalam profesi Notaris mengutamakan keahlian seseorang

Notaris dalam menjalankan tugas jabatannya berdasarkan UUJN dan

Kode Etik Jabatan Notaris. Tindakan profesionalitas Notaris dalam

menjalankan tugas jabatannya di wujudkan dalam melayani masyarakat

dan akta yang dibuat di hadapan atau oleh Notaris. Dalam Notaris

tersebut harus didasari atau dilengkapi dengan berbagai ilmu pengetahuan

hukum dan ilmu-ilmu lainnya yang harus dikuasai secara terintegrasi oleh

notaris, sehingga akta yang dibuat dihadapan atau oleh Notaris tersebut

mempunyai kedudukan sebagai alat bukti yang sempurna dan kuat.

49

BAB III

MEKANISME PENDIRIAN PERSEROANTERBATAS

A. TINJAUAN UMUM PERSEROAN TERBATAS

1. Perseroan Terbatas

Perseroan Terbatas bukan merupakan bentuk usahan yang secara spontan

terbentuk dan ada, melainkan merupakan hasil perencanaan, kreasi maupun

tindakan pendiri yang sering kali dilanjutkan dengan tindakan untuk mengawasi

dan/atau menjalankan perusahaan setelah Perseroan Terbatas memperoleh

status sebagai badan hukum.41

Menurut Henn dan Alexander, aktifitas pendirian Perseroan Terbatas dapat

dipilih menjadi 3 (tiga) langkah, yaitu penemuan (discovery), penyelidikan

(investigation) dan penyusunan (assembly). Discovery, merupakan langkah-

langkah yang meliputi upaya untuk menemukan kesempatan bisnis apa yang

akan dikembangkan, bagaimana prospek bisnis tersebut, apa tantangan yang

dihadapi untuk mengembangkan bisnis tersebut. Investigation, merupakan

analisis terhadap rencana bisnis yang telah dipilih untuk mendapatkan kepastian

apakah suatu aktifitas bisnis tertentu itu memiliki kelayakan ekonomis atau

tidak. Assembly, merupakan langkah terakhir yang mencakup pada tindakan

konkrit sebagai tahapan mewujudkan berdirinya Perseroan Terbatas. Langkah

ini mencakup bagaimana kebutuhan modal baik modal tetap maupun modal

41Tri Budiyono, Hukum Perusahaan, cet. 1, (Salatiga: Griya Media, 2011), hal. 35

50

berjalan diperoleh, bagaimana menyediakan kebutuhan tenaga kerja,

perencanaan detail maupun lanjutan dari suatu perusahaan.42

Untuk dapat mencapai pendirian Perseroan Terbatas tersebut, ada kalanya

pendiri memerlukan jasa dari orang-orang yang memiliki keahlian tertentu,

misalnya ahli hukum seperti Notaris dan Konsultan Hukum, Akuntan,

Perbankan, dan lain sebagainya.

a. Definisi

Perseroan Terbatas di definisikan sebagai badan hukum yang

merupakan persekutuan modal, didirikan berdasarkan perjanjian, melakukan

kegiatan usaha dengan modal dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham,

dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam undang-undang ini serta

peraturan pelaksananya.

Berdasarkan rumusan Pasal 1 butir 1 Undang-Undang Nomor 40 Tahun

2007 tentang Perseroan Terbatas tersebut, maka dapat dirinci unsur-unsur

konsep Perseroan Terbatas yaitu:

a. Badan Hukum

b. Didirikan Berdasarkan pada Perjanjian

c. Melakukan Kegiatan Usaha

d. Modal Dasar

e. Memenuhi Persyaratan Undang-undang

42Tri Budiyono, Hukum Perusahaan, cet. 1, hal. 35-36

51

Perseroan Terbatas yang selanjutnya disebut PT adalah badan usaha

yang sudah memiliki status sebagai badan hukum. Dengan setatus badan

hukum tersebut, PT mempunyai harta kekayaan sendiri, dan tanggung jawab

sendiri. Ini berarti setiap kewajiban atau utang PT hanya dilunasi dari harta

kekayaan PT itu sendiri. Harta pemegang saham, Direktur dan /atau

Komisaris PT tidak dapat dipergunakan untuk melunasi kewajiban PT,

kecuali terjadi kesalahan, kelalaian, perbuatan melawan hukum dan/atau

pertentangan kepentingan yang merugikan pasar dan/atau kreditor

perseroan.43

Sebagai badan hukum, PT memiliki kedudukan sebagai subjek hukum.

Kedudukan ini membawa konsekuensi hukum bahwa PT menjadi

pendukung hak dan kewajiban dalam lalu lintas hukum. Menurut Pasal 1653

Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, terdapat empat jenis badan hukum,

yaitu.44

a. Badan hukum yang didirikan oleh pemerintah. Yang termasuk dalam

kategori badan hukum ini adalah badan hukum publik seperti provinsi,

kabupaten, kota, dan lain-lain.

b. Badan hukum yang diakui oleh pemerintah, misalnya gereja atau badan

keagam