ข้อค าถามและค าแนะน าlaw.phoubon.in.th/webjariyatam/...ตามพระราชบ ญญ ต ข อม ลข าวสารของราชการ

ขอค าถามและค าแนะน า

การตอบแบบส ารวจหลกฐานเชงประจกษ

Evidence–Based Integrity and Transparency

Assessment (EBIT)

2562

““

INDEX

ดชนความโปรงใส

(Transparency Index)

ดชนความโปรงใส

เปนดชนทประเมนเกยวกบความสามารถในการใหและเปดเผยขอมลตางๆ รวมถง ขอมล

การด าเนนงานตามภารกจของหนวยงานทด าเนนการอยางตรงไปตรงมา ไมปดบง หรอบดเบอน

ขอมลโดยเฉพาะกระบวนการจดซอจดจาง ซงเปนการด าเนนงานทมความเสยงในการทจรต

มากกวาการด าเนนงานดานอนๆ หนวยงานจะตองด าเนนการและสงเสรมใหเกดความโปรงใส

ในทกขนตอนตามทกฎหมายก าหนด รวมไปถงการเปดโอกาสใหบคคลภายนอกหรอผมสวนได

สวนเสยเขามามสวนรวมในกระบวนการด าเนนงานดานตางๆ ของหนวยงาน ตงแตการรวมแสดง

ความคดเหน รวมจดท าแผนงาน รวมด าเนนการ และการมสวนรวมในการตรวจสอบและสามารถ

รองเรยนเกยวกบการด าเนนงานของหนวยงาน และรองเรยนเจาหนาททขาดคณธรรมและ

ความโปรงใสได

ตวชวดท 1 : การจดซอจดจาง

ค าอธบาย

การจดซอจดจางและการบรหารพสดของหนวยงานของรฐ ตองกอใหเกดประโยชนสงสดแกหนวยงานของรฐ และตอง

สอดคลองกบหลกการ คมคา โปรงใส มประสทธภาพและประสทธผล และตรวจสอบได และปองกนปญหาทจรต

การใหและการเปดเผยขอมลเกยวกบการจดซอจดจาง ถอเปนมาตรการส าคญทสงเสรมกระบวนการปองกนการทจรต

ทเกดข นในกระบวนการจดซอจดจางของหนวยงานภาครฐ โดยพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด

พ.ศ. 2546 ก าหนดใหสวนราชการตองจดใหมการเปดเผยขอมลเกยวกบงบประมาณรายจายแตละป รายการเกยวกบการจดซอจดจาง

และสญญาใดๆ ทมการอนมตใหจดซอจดจางแลว ใหประชาชนสามารถขอดหรอตรวจสอบได ณ สถานทท าการของสวนราชการ และ

ระบบเครอขายสารสนเทศของสวนราชการ และตามประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ เรอง ก าหนดใหขอมล ขาวสาร

ตามเกณฑมาตรฐานความโปรงใสและตวชวดความโปรงใสของหนวยงานของรฐ เปนขอมลขาวสารทตองจดไวใหประชาชนตรวจดได

ตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ก าหนดใหหนวยงานรฐทมหนาทในการจดหาพสด ตองเปดเผยขอมลขาวสาร

ทเกยวของกบการจดหาพสด เพอใหกระบวนการจดซอจดจางของหนวยงานภาครฐมความโปรงใส เปนธรรม และเพอเปนการปองกน

ความเสยหายทอาจเกดข นจากการทจรตในกระบวนการจดซอจดจางหนวยงานภาครฐจงตองจดใหมการเปดเผยขอมลเกยวกบการจดซอ

จดจางทกรายการและทกขนตอน และตามประกาศฯคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ เรอง ก าหนดใหขอมลขาวสารตามเกณฑ

มาตรฐานความโปรงใสและตวชวดความโปรงใสของหนวยงานของรฐ เปนขอมลขาวสารทตองจดไวใหประชาชนตรวจดไดตามมาตรา 9

วรรคหนง (8) แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540

นอกจากการใหและเปดเผยขอมลการจดซอจดจางแลว การตรวจสอบความเกยวของและความสมพนธระหวาง

เจาหนาททมสวนเกยวของในกระบวนการจดซอจดจางมความโปรงใส โดยหนวยงานจะตองก าหนดวธการ หรอกระบวนการ

ในการตรวจสอบเจาหนาททมสวนเกยวของในกระบวนการจดซอจดจางวามความสมพนธหรอรจกสนทสนมกบผทมาเสนองาน

หรอไม ทงนเพอเปนการปองกนผลประโยชนทบซอนตามนยในมาตรา 126 แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย

การปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2561 และ (ราง) พระราชบญญตวาดวยความผดเกยวกบการขดกนระหวางประโยชน

สวนบคคลกบประโยชนสวนรวม พ.ศ. ....

เมอเสรจสนกระบวนการจดซอจดจางในแตละไตรมาส หรอในแตละปงบประมาณ การจดท ารายงานวเคราะห

ผลการจดซอจางจะเปนวธการหนงในการสรปผลการด าเนนการจดซอจดจางทผานมาในภาพรวมวาเปนไปตามแผนปฏบตการ

จดซอจดจางทไดก าหนดไวหรอไม มความคมคาหรอมความสามารถในการประหยดงบประมาณไดมากนอยเพยงใด วธการจดซอ

จดจางมแนวโนมเปนไปในวธการใด มการใชงบประมาณในแตละวธการเปนจ านวนเงนเทาใด วธการนนมความเสยงหรอขอจ ากด

อยางไร/หรอไม รวมทงจะตองมการจดท าขอเสนอเพอน าไปปรบปรงหรอพฒนากระบวนการจดซอจดจางในปตอไปดวย ทงน

เพอประโยชนในการทบทวนและวางแผนการจดท าแผนปฏบตการจดซอจดจางในปงบประมาณตอไปใหมประสทธภาพและเกดความ

คมคาสงสด

นอกจากน สงส าคญยงหนวยงานจ าเปนตองก าหนดมาตรการ กลไก หรอการวางระบบ

ในการด าเนนการเพอสงเสรมความโปรงใสในการจดซอจดจาง

การจดซอจดจาง หมายถง การด าเนนการเพอใหไดมาซงพสดโดยการซอ จาง เชาแลกเปลยน หรอโดยนตกรรมอน

ตามทก าหนดในกฎกระทรวง

แผนปฏบตการจดซอจดจางประจ าปของหนวยงาน หมายถง แผนปฏบตการจดซอจดจางภาครฐ ตาม

พระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ .ศ. 2560 กฎกระทรวง ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวย

การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 และกฎหมายอนทเกยวของ และประกาศเผยแพรในระบบเครอขาย

สารสนเทศของกรมบญชกลางและหนวยงานของรฐตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด และใหปดประกาศโดยเปดเผย

ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน

แผนปฏบตการจดซอจดจางประจ าปของหนวยงานในสงกดส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหาร

สวนภมภาค เฉพาะงบลงทน (คาครภณฑ และทดนกอสราง) หมายถง แผนปฏบตการจดซอจดจางประจ าปของหนวยงาน

เฉพาะงบลงทน (คาครภณฑ และทดนกอสราง) และตามพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ.

2560 กฎกระทรวง ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 และกฎหมายอน

ทเกยวข อง และประกาศเผยแพรในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและหนวยงานของรฐตามวธการ

ทกรมบญชกลางก าหนดและใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน

เวบไซตของหนวยงาน หมายถง หนาเวบไซตหลกทหนวยงานใชเพอเผยแพรขอมลขาวสารตางๆ

ของหนวยงานผเขารบการประเมน

ขอก าหนดงบประมาณทตองด าเนนการจดท าแผนปฏบตการจดซอ

จดจางในสงกดส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ราชการบรหาร

สวนภมภาค ด าเนนการในทกหมวดเงนงบประมาณประกอบดวย

1

2

งบประมาณรายจาย ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

เงนนอกงบประมาณ (เงนบ ารง) ประจ าปงบประมาณ

พ.ศ. 2562

งบด าเนนงาน

01

02

03

04

งบลงทน

งบประมาณรายจาย ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

งบเงนอดหนน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

งบรายงายจายอน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

เงนนอกงบประมาณ (เงนบ ารง) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

EB 1หนวยงานมการวเคราะหผลการจดซอจดจางประจ าป (ทผานมา)

หนวยงานจะตองสงหลกฐานในรปแบบรายงานทแสดงถงการวเคราะหผลการจดซอจดจางประจ าปทผานมา

(ในรอบปงบประมาณ พ.ศ. 2561) โดยตองน าเสนอขอมลการวเคราะหอยางเปนระบบ และมการรายงานเสนอ

ตอผบงคบบญชา จะตองมรายละเอยด ดงน

1) รวบรวมฐานขอมลทตองน ามาวเคราะห ประกอบดวย งบประมาณภาพรวมของหนวยงาน โดยจ าแนกเปนรายหมวด แสดง

ใหเหนวาในหมวดทมรายการจดซอจดจาง และแสดงเปรยบเทยบใหเหนสดสวนของการจดซอจดจางแตละประเภท และ

เปรยบเทยบกบงบประมาณทตงไว และใชจายจรงในแตละรายการ

- รอยละของจ านวนรายการทด าเนนการแลวเสรจในปงบประมาณ พ .ศ. 2561 จ าแนกตามวธการจดซอ

จดจาง

- รอยละของจ านวนงบประมาณทด าเนนการจดซอจดจางแลวเสรจในปงบประมาณ พ.ศ. 2561 จ าแนก

ตามวธการจดซอจดจาง

ทงน เพอเปนการวเคราะหความสมเสยงในการทจรต และเปนขอมลในการวางแผนจดท าแผนปฏบตการจดซอจดจาง

ในปงบประมาณถดไป

2) การวเคราะหผลการจดซอจดจางประจ าปทผานมา โดยน าขอมลทไดทงหมดตามขอ 1) ท าการวเคราะห

ประกอบดวยองคประกอบ 5 องคประกอบ คอ

2.1 รายงานสรปผลการจดซอจดจาง

2.2 การวเคราะหความเสยง

2.3 การวเคราะหปญหาอปสรรค/ขอจ ากด

2.4 การวเคราะหความสามารถในการประหยดงบประมาณ

2.5 แนวทางแกไขในการปรบปรงกระบวนการจดซอจดจาง อนจะน าไปสการปรบปรงการจดซอจดจาง

ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562

3) หลกฐานตองมความนาเชอถอ โดยรายงานเสนอตอผบงคบบญชาในอนทจะน าไปสการปรบปรงการจดซอจดจาง

ของปงบประมาณ พ.ศ. 2562 โดยแสดงหลกฐานทน าไปปรบปรงใหเหนอยางเปนรปธรรม

4) ผบงคบบญชา จะตองสงการหรออนมตใหน ารายงานดงกลาวไปเผยแพรผานเวบไซต หรอสอสารเผยแพรในชองทาง

อน และมแบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผานเวบไซตหรอสอสารเผยแพรในชองทางอน

EB 1หลกฐานประกอบ

1) บนทกขอความรายงานผบรหารรบทราบ และ/หรอพจารณาสงการ และ

ปรากฏการขออนญาตน าเผยแพรบนเวบไซตของหนวยงานหรอสอสารเผยแพร

ในชองทางอน

2) รายงานการวเคราะหผลการจดชอจดจางในรอบปงบประมาณ พ.ศ. 2561

ทมลกษณะเปนรปเลมรายงาน โดยตองน าเสนอขอมลการวเคราะหอยางเปน

ระบบตามขอ 2) องคประกอบ 5 องคประกอบ

3) แบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผาน Web site หรอสอสาร

เผยแพรในชองทางอน และ Print Screen จาก Web site หรอสอสารเผยแพร


EB 2หนวยงานมการก าหนดมาตรการ กลไก หรอการวางระบบในการด าเนนการ

เพอสงเสรมความโปรงใสในการจดซอจดจาง

หนวยงานจะตองสงหลกฐานทแสดงถงการก าหนดมาตรการ กลไก หรอระบบในการด าเนนการ เพอ สงเสรม

ความโปรงใสใหมประสทธภาพ และเกดความคมคาสงสด จะตองมรายละเอยด ดงน

1) มลกษณะเปนค าสง/ขอสงการอยางเปนทางการ โดยผบรหารสงสดของหนวยงาน หรอผบรหารทไดรบมอบอ านาจ

2) มกรอบแนวทางการด าเนนการเพอสงเสรมความโปรงใสในการจดซอจดจาง ประกอบดวย วธการ ขนตอน ระยะเวลา

ด าเนนการ การก าหนดกลไกการก ากบตดตามอยางตอเนอง และผทมหนาทในการด าเนนการในเรองตางๆ ดงตอไปน

2.1 การเผยแพรแผนการจดซอจดจางประจ าป ตามมาตรา 11 แหงพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสด

ภาครฐ พ.ศ. 2560 ทบญญตวา ใหหนวยงานของรฐจดท าแผนการจดซอจดจางประจ าป และประกาศเผยแพรในระบบ

เครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐ ตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด และใหปดประกาศ

โดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน ... ประกอบดวย

(1) ชอโครงการ/รายการทจะซอจาง

(2) วงเงนทจะจดซอจดจางโดยประมาณ

(3) ระยะเวลาทคาดวาจะจดซอจดจาง

เงอนไขหลกฐานขอน1) หนวยงานจดท าแผนการจดซอจดจางประจ าป ไดแก

งบด าเนนงาน - งบประมาณรายจาย ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

- เงนนอกงบประมาณ (เงนบ ารง) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

งบลงทน - งบประมาณรายจาย ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

- งบเงนอดหนน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

- งบรายงายจายอน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

- เงนนอกงบประมาณ (เงนบ ารง) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

ขอมลการจดซอจดจาง จะตองแสดงรายละเอยดครบทง 3 รายการ ตามขอ 2.1 ประกอบดวย (1) ชอโครงการ/

รายการทจะซอจาง (2) วงเงนทจะจดซอจดจางโดยประมาณ และ (3) ระยะเวลาทคาดวาจะจดซอจดจาง หนวยงาน

ตองประกาศเผยแพรแผนการจดซอจดจางประจ าป ภายใน 30 วนท าการ หลงจากทไดรบการจดสรรงบประมาณ โดยระบ

วนทไดรบการจดสรรงบประมาณในการอธบายขอค าถาม และวนททไดท าการประกาศเผยแพรใหชดเจน และตองมหนงสอ

แจงการจดสรรงบประมาณประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ประกอบการพจารณา

หากหนวยงานมการประกาศเผยแพรแผนปฏบตการจดซอจดจางลวงเลยกวาระยะเวลาท

ก าหนดไวดวยเหตสดวสย หรอสถานการณภายนอกทไมสามารถควบคมได ใหหนวยงานระบเหตผลใน

ความลาชาของประกาศนนมาเพอใหผประเมนผลทราบดวย

เงอนไขหลกฐานขอน

2) หนวยงานจะตองแนบค าสงมอบหมายการปดประกาศ หรอปลดประกาศมาประกอบการพจารณาดวย

3) ระบบขอมลเกยวกบการจดซอจดจางตองสามารถสอบทานกลบ เพอตรวจสอบความมอยจรงของระบบ

และขอมลทน ามาใชประกอบการประเมน

4) ผบงคบบญชา จะตองสงการหรออนมตใหน าแผนการจดซอจดจางประจ าป ไปเผยแพรผานเวบไซต

หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน และมแบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผานเวบไซตหรอสอสาร

เผยแพรในชองทางอน

2.2 การบนทกรายละเอยดวธการและขนตอนการจดซอจดจางอยางเปนระบบ ตามมาตรา 12 แหงพระราชบญญตการ

จดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ .ศ. 2560 ทบญญตวา หนวยงานของรฐตองจดใหมการบนทกรายงานผล

การพจารณารายละเอยดวธการและขนตอนการจดซอจดจางและจดเกบไวอยางเปนระบบ เพอประโยชนในการตรวจด

ขอมลเมอมการรองขอ ประกอบดวย

(1) ชอโครงการ/รายการทไดซอจางแลว

(2) วงเงนทไดจดซอจดจาง

(3)ระยะเวลาทไดจดซอจดจาง

(4) วธการจดซอจดจาง

1)หนวยงานตองรายงานผลการด าเนนการตามแผนการจดซอจดจางประจ าปและจดเกบไวอยางเปนระบบ

โดยจะตองแสดงรายละเอยดครบทง 4 รายการ ด าเนนการรายงานผลตามแผนจดซอจดจางประจ าป ตามรอบระยะเวลา

ทก าหนดในกรอบแนวทาง เชน งบลงทน ทกไตรมาส งบด าเนนงาน ทก 6 เดอน เปนตน

2) ขอมลการรายงานผลการด าเนนการตามแผนการจดซอจดจางประจ าป จะตองแสดงรายละเอยดครบทง

4 รายการ ประกอบดวย (1) ชอโครงการ/รายการทไดซอจางแลว (2) วงเงนทไดจดซอจดจาง (3) ระยะเวลาทไดจดซอ

จดจาง และ (4) วธการจดซอจดจาง

3) ระบบขอมลเกยวกบการจดซอจดจางตองสามารถสอบทานกลบ เพอตรวจสอบความมอยจรงของระบบ

และขอมลทน ามาใชประกอบการประเมน

2.3 การปองกนผทมหนาทด าเนนการในการจดซอจดจางเปนผมสวนไดสวนเสยกบผยนขอเสนอหรอคสญญา มาตรา

13 แหงพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 ทบญญตวา ในการจดซอจดจาง ผทมหนาท

ด าเนนการตองไมเปนผมสวนไดสวนเสยกบผยนขอเสนอหรอคสญญาในงานนน

1) อนโลมใหใชหนงสอส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ดวนทสดท 0217/ว 3001 ลงวนท 16 ตลาคม 2560

เรอง ขอสงประกาศส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสขวาดวยแนวทางปฏบตงานเพอตรวจสอบบคลากรในหนวยงานดาน

การจดซอจดจาง พ .ศ. 2560 และแบบแสดงความบรสทธใจในการจดซอจดจางของหนวยงานในการเปดเผยขอมล

ความขดแยงทางผลประโยชนของหวหนาเจาหนาท เจาหนาท และผตรวจรบพสด จ านวน 2 แบบ คอ วงเงนเลกนอย

ไมเกน 100,000 บาท และวงเงนเกน 100,000 บาท

2) มวธการหรอกระบวนการตรวจสอบถงความเกยวของระหวางเจาหนาททเกยวของกบการจดซอ จดจาง และ

ผเสนองาน เพอปองกนผลประโยชนทบซอนจะตองมการด าเนนการอยางเปนรปธรรม มการสงการจากผบรหาร และน าไป

ปฏบตจรง

3) มกระบวนการ ควบคม ก ากบ และสอบทาน โดยมการสงการจากผบรหารและปฏบตจรงในหนวยงาน

3) ผบงคบบญชา จะตองสงการหรออนมตใหน าค าสง/ขอสงการอยางเปนทางการ และกรอบแนวทางตามขอ 2) และแนวทาง

การด าเนนการตามขอ 2.1-2.3 ไปเผยแพรผานเวบไซต หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน และมแบบฟอรมการเผยแพร

ขอมลตอสาธารณะผานเวบไซตหรอสอสารเผยแพรในชองทางอน


1) บนทกขอความ ลงนามค าสง/ขอสงการ และปรากฏการขออนญาตน าเผยแพรบนเวบไซตของหนวยงาน

หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน

2) ค าสง/ขอสงการ อยางเปนทางการลงนามโดยผบรหารสงสดของหนวยงาน โดยผบรหารสงสดของ

หนวยงาน หรอผบรหารทไดรบมอบอ านาจ

3) กรอบแนวทางการด าเนนการเพอสงเสรมความโปรงใสในการจดซอจดจาง ประกอบดวย วธ การ

ขนตอน ระยะเวลาด าเนนการ การก าหนดกลไกการก ากบตดตามอยางตอเนองและผทมหน าทในการ

ด าเนนการในเรองตางๆ ตามขอ 2) (ในขอ 2.1-2.3) ดงน

3.1 ประกาศเผยแพรแผนการจดซอจดจางประจ าป ภายใน 30 วนท าการ ระบวนทไดรบการจดสรรงบประมาณในการ

อธบายขอค าถาม วนททไดท าการประกาศเผยแพรใหชดเจน

- หนงสอรายงานผบรหารรบทราบ และ/หรอพจารณาสงการ และปรากฏการขออนญาตน าเผยแพรบนเวบไซต

ของหนวยงานหรอสอสารเผยแพรในชองทางอน

- หนงสอจดสรรงบประมาณ

- แผนการจดซอจดจางประจ าป ทไดรบหนงสอหนงสอแจงการจดสรรงบประมาณประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

- ค าสงมอบหมายการปดประกาศ หรอปลดประกาศ

- ภาพถายการเผยแพรแผน ฯ ณ สถานทปดประกาศของหนวยงาน

- แบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผาน Web site หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน และ Print Screen จาก Web

site หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน

3.2 รายงานผลการด าเนนการตามแผนการจดซอจดจางประจ าป ตามรอบระยะเวลาทก าหนดในกรอบแนวทาง

- หนงสอรายงานผบรหารรบทราบ และ/หรอพจารณาสงการ และปรากฏการขออนญาตน าเผยแพรบนเวบไซต


- รายงานผลการด าเนนการตามแผนการจดซอจดจางประจ าป

- แบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผาน Web site หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน และ Print Screen จาก Web


3.3 การปองกนผทมหนาทด าเนนการในการจดซอจดจางเปนผมสวนไดสวนเสยกบผยนขอเสนอหรอคสญญา

- หนงสอแจงเวยนหลกฐานเกยวกบแนวทางการตรวจสอบถงความเกยวของระหวางเจาหนาทท เกยวของกบ

การจดซอจดจาง และผเสนองาน เพอปองกนผลประโยชนทบซอนเปนค าสง /ระเบยบ/ ประกาศ ฯลฯ และการควบคม

ก ากบ สอบทาน (ประกาศส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสขวาดวยแนวทางปฏบตงานเพอตรวจสอบบคลากรใน

หนวยงานดานการจดซอจดจาง พ.ศ. 2560 และแบบแสดงความบรสทธใจในการจดซอจดจางของหนวยงานในการ

เปดเผยขอมลความขดแยงทางผลประโยชนของหวหนาเจาหนาท เจาหนาท และผตรวจรบพสด จ านวน 2 แบบ คอ

วงเงนเลกนอยไมเกน 100,000 บาท และวงเงนเกน 100,000 บาท)

- หนงสอขออนญาตน าเผยแพรบนเวบไซตของหนวยงาน

- หลกฐานเกยวกบแนวทางการตรวจสอบถงความเกยวของระหวางเจาหนาททเกยวของกบการจดซอจดจาง

และผเสนองาน เพอปองกนผลประโยชนทบซอน

- แบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผาน Web site หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน และ Print

Screen จาก Web site หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน

- หลกฐานชดใบส าคญการเบกจาย ฯ ปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ทมการน าผลการบงคบใชตามแนวทางฯ

EB 3

หนวยงานมการเผยแพรแผนการจดซอจดจางประจ าป

หนวยงานจะตองสงหลกฐานทแสดงถงการเผยแพรแผนการจดซอจดจางประจ าปของหนวยงาน (ตามมาตรา 11 แหง

พระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 ทระบวา ใหหนวยงานของรฐจดท าแผนการจดซอจด

จางประจ าป และประกาศเผยแพรในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐตามวธการ

ทกรมบญชกลางก าหนด และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐ นน) จะตองม

รายละเอยด ดงน

1) หลกฐานทแสดงถงการเผยแพรในชองทางระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง (ภาพถายหนาจอ) จ านวน 2 โครงการ

- วงเงน 5,000 บาท ข นไป

- วงเงนสงสด

2) หนงสอกรมบญชกลาง ดวนทสด ท กค 0405.4/ว 322 ลงวนท 24 สงหาคม 2560 เรอง แนวทางปฏบตในการด าเนนการจดซอ

จดจางผานระบบการจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (e-Government Procurement : e-GP)

ขอ 2 การจดซอจดจางทไมตองลงในระบบ

ขอ 2.2 การจดซอจดจาง

ขอ 2.2.1 กรณราชการสวนกลาง สวนภมภาค และราชการสวนทองถน วงเงนการจดซอจดจางต ากวา

5,000 บาท


หลกฐานทแสดงถงการเผยแพรในชองทางระบบเครอขายสารสนเทศของ

กรมบญชกลาง (ภาพถายหนาจอ) จ านวน 2 โครงการ

1. วงเงน 5,000 บาท ข นไป จ านวน 1 โครงการ

2. วงเงนสงสด จ านวน 1 โครงการ

เงอนไข หลกฐานทแสดงถงการเผยแพรในชองทางระบบเครอขายสารสนเทศของ

กรมบญชกลางเทานน

EB 4

หนวยงานมการเผยแพรบนทกรายละเอยดวธการและขนตอนการจดซอจดจางอยางเปนระบบ

หนวยงานจะตองสงหลกฐานทแสดงถงการเผยแพรขอมลการจดซอจดจางของหนวยงานอยางเปนระบบ และ

เผยแพร ซงตองมรายละเอยดดงน

1) มเนอหาทแสดงถงการเผยแพรฐานขอมลทบนทกรายละเอยดการจดซอจดจาง ซงแสดงรายการจดซอจดจางทกรายการตามทระบ

ในแผนการจดซอจดจางประจ าป ตามแบบสรปผลการจดหาพสดในแตละรอบเดอน (แบบ สขร. 1) ซงมรายละเอยดอยางนอย

ดงตอไปน

(1) ชอรายการทจดซอจดจาง

(2) วงเงนงบประมาณ

(3) ราคากลาง

(4) วธการซอหรอจาง

(5) ผเสนอราคาและราคาทเสนอ

(6) ผไดรบการคดเลอกและราคาทตกลงซอหรอจาง

(7) เหตผลทคดเลอกโดยสรป

(8) เลขทและวนทของสญญาหรอขอตกลงในการซอหรอจาง

หมายเหต

ราคากลาง เปนไปตามแนวทางการประกาศรายละเอยดขอมลราคากลางและการค านวณราคากลางเกยวกบการจดซอจดจางของ

หนวยงานของรฐ ตามพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ .ศ. 2560 มาตรา 63 บญญตใหภายใต

ขอบงคบมาตรา 62 ใหหนวยงานของรฐประกาศราคากลางรายละเอยดขอมลราคากลางและการค านวณราคากลางในระบบ

เครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง ตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด ตามหนงสอกรมบญชกลาง ดวนทสด ท กค

0405.3/ว 453 ลงวนท 3 ตลาคม 2561 และหนงสอกรมบญชกลาง ดวนทสด ท กค 0505.3/ว 132 ลงวนท 14 มนาคม

2561

แบบสรปผลการจดหาพสดในแตละรอบเดอน (แบบ สขร. 1) ตามประกาศคณะกรรมการ

ขอมลขาวสารของราชการ เรอง ก าหนดขอมลขาวสารตามเกณฑมาตรฐานความ โปรงใส

และตวช วดความโปรงใสของหนวยงานของรฐเปนขอมลขาวสารทตองจดไวใหประชาชนตรวจดได

ตามมาตรา 9 วรรคหนง (8) แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ขอ 1

(5) บญญตวา สรปผลการจดหาพสดในแตละรอบเดอน ตามมาตรา 9(8) ทเปนไปตาม

มตคณะรฐมนตร เมอวนท 3 ตลาคม 2560 ทมมตใหหนวยงานภาครฐถอปฏบตและด าเนนการ

อยางเครงครด

2) ผบงคบบญชา จะตองสงการหรออนมตใหน าค าสง/ขอสงการอยางเปนทางการ และกรอบแนวทางดงกลาวไปเผยแพร

ผานเวบไซต หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน และมแบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผานเวบไซตหรอสอสาร



1) บนทกขอความรายงานผ บรหารรบทราบ และ/หรอพจารณาสงการ และปรากฏ

การขออนญาตน าเผยแพรบนเวบไซตของหนวยงานหรอสอสารเผยแพรในชองทางอน

2) แบบสรปผลการจดหาพสดในแตละรอบเดอน (แบบ สขร. 1)

3) แบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผาน Web site หรอสอสารเผยแพรในชองทาง

อน และ Print Screen จาก Web site หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน

ตวชวดท 2 : การมสวนรวม (ตามภารกจหลกทหนวยงานเลอก)

ผ มสวนไดสวนเสย หมายถง ผ มสวนไดสวนเสยในการปฏบตราชการตามภารก จหลก

ของหนวยงาน รวมถงประชาชนหรอหนวยงานทเปนผรบบรการตามภารกจหลกของหนวยงาน


ในการปฏบตราชการตามภารกจหลกของหนวยงาน หนวยงานควรสงเสรมใหผ ทมสวนไดส วนเสย

เขามามสวนรวมตามหลกธรรมาภบาล ซงขนตอน/กระบวนการตางๆ ทจะใหประชาชนหรอผ มสวนได

สวนเสยเขามสวนรวมนน เรมจากกระบวนการมสวนรวมแสดงความคดเหน การมสวนรวมในการจดท า

แผนงาน/โครงการ การมสวนรวมด าเนนการตามโครงการ การมสวนรวมตรวจสอบตดตามประเมนผล

และการมสวนรวมในการแกไข พฒนาโครงการ

ค าแนะน าการตอบขอ EB 5-EB 7

1. พจารณาเฉพาะโครงการ/กจกรรม ทด าเนนการในไตรมาสท 1 ถงไตรมาสท 3 ของปงบประมาณ พ.ศ.2562

2. จะตองเปนโครงการ/กจกรรมเดยวกน โดยแสดงใหเหนถงกระบวนการมสวนรวมตงแตการรวมแสดง

ความคดเหน รวมจดท าแผนงาน/โครงการ และรวมด าเนนการ

3. หลกฐานแสดงการมสวนรวมในการแสดงความคดเหน การจดท าแผนงาน/โครงการและการด าเนนโครงการ

ของผมสวนไดสวนเสยทชดเจน โดยจะตองระบรายละเอยดของผมสวนไดสวนเสยทเขามารวมในการด าเนนการ

ในแตละขนตอนดวย

4. หลกฐานแสดงการมสวนรวมในการแสดงความคดเหน การจดท าแผนงาน/โครงการและการด าเนนโครงการ

ของผมสวนไดสวนเสยทชดเจน ตองชใหเหนถงลกษณะของความเชอมโยงกนในกระบวนการของ

วงจรการมสวนรวมของผมสวนไดสวนเสยตาม EB 5 ถง EB 7 เฉพาะโครงการ/กจกรรม ท

ด าเนนการในไตรมาสท 1 ถงไตรมาสท 3 ของปงบประมาณ พ.ศ. 2562 และตองเปนภารกจ

หลกทเลอกมาตอบเพยง 1 ภารกจหลก ตามขอค าถาม EB 5- EB 7

ค าแนะน าการตอบขอ EB 5-EB 7

5. ตวอยางหลกฐานทน ามาตอบขอค าถาม เชน

5.1 รายงานการประชม/สมมนา

5.2 รายงานสรปผลการด าเนนโครงการ/กจกรรม

6. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ เชน

6.1 กรณใชรายงานการประชม/สมมนาเปนหลกฐานจะตองมการแสดงชอของผจดบนทกการประชม

รวมทงจะตองแสดงรายชอผเขารวมการประชมชดเจน

6.2 กรณใชรายงานสรปผลการด าเนนโครงการ/กจกรรม เปนหลกฐาน จะตองมการเสนอรายงาน

ดงกลาวตอผบรหาร

7. ผบงคบบญชา จะตองสงการหรออนมตใหน ารายละเอยดการด าเนนงานไปเผยแพรผานเวบไซต หรอ

สอสารเผยแพรในชองทางอน และมแบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผานเวบไซตหรอสอสาร


EB 7

ผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมในการด าเนนการโครงการตามภารกจหลก

ของหนวยงานหรอไม

หลกฐานประกอบ

1) บนทกขอความขออนมตด าเนนโครงการ

2) โครงการ

3) รายงานประชม/โครงการ กจกรรมทแสดงชอผใชบรการ ผมสวนไดสวนเสย ทเขามารวมด าเนนการตามโครงการ/

กจกรรม ของภารกจหลกทหนวย เลอกจากการประชม หรอออกไปด าเนนกจกรรมนอกสถานท

4) ภาพถายกจกรรมประกอบเพมเตม

5) หนงสอรายงานผบรหารรบทราบ และ/หรอพจารณาสงการ และปรากฏการขออนญาตน าเผยแพรบนเวบไซตของ

หนวยงานหรอสอสารเผยแพรในชองทางอน

6) แบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผาน Web site หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน และ Print Screen จาก Web


(พ .ศ . 2 5 6 0 - 2 5 6 4 )

มตคณะร ฐมน ตร

เมอวนท 3 ตลาคม 2560

เหนชอบใหหน วยงานภาครฐถ อและปฏบต

ตามประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ เรอง กา หนดให

ขอมลขาวสารตามเกณฑมาตรฐานความโปรงใสและตวชวดความโปรงใส

ของหนวยงานของรฐเปนขอมลขาวสารทตอง จดไวใหปร ะชาชนตรวจดได

ตามมาตรา 9 วรรคหนง (8) แหงพระราชบญญตข อมลขาวสาร

ของราชการ พ.ศ. 2540 อยางเครงคร ด

EB 8

หนวยงานมการก าหนดมาตรการ กลไก หรอการวางระบบในการเผยแพรขอมลตอสาธารณะ

ผานเวบไซตของหนวยงาน

หนวยงานจะตองสงหลกฐานทแสดงถงการก าหนดมาตรการ กลไก หรอระบบในการด าเนนการก าหนด

ใหมการเผยแพรขอมลผานเวบไซตหนวยงาน ซงจะตองมลกษณะดงน

1) มค าสง/ขอสงการ อยางเปนทางการ โดยผบรหารสงสดของหนวยงาน

2) มกรอบแนวทางการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผานเวบไซตของหนวยงาน โดยจะตองมรายละเอยดดงน

(1) จะตองมลกษณะ/ประเภทขอมลทหนวยงานตองเผยแพรตอสาธารณะ

(2) มการระบวธการ ขนตอนการด าเนนงาน ระบเวลาการด าเนนการและผมหนาทรบผดชอบในการเผยแพรขอมล

ตอสาธารณะอยางชดเจน

(3) มการก าหนดกลไกการก ากบตดตามการด าเนนงานเผยแพรขอมลอยางตอเนอง ในลกษณะการรายงานผล

การตดตามการด าเนนงาน และสรปปญหาอปสรรคการด าเนนงานเผยแพรขอมลตอสาธารณะผานเวบไซตของหนวยงาน

ตอผบรหาร

3) ผบงคบบญชา จะตองสงการหรออนมตใหน าค าสงและกรอบแนวทางไปเผยแพรผานเวบไซต หรอสอสารเผยแพร

ในชองทางอน และมแบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผานเวบไซตหรอสอสารเผยแพรในชองทางอน

หมายเหต

ตวอยางค าสง/ขอสงการ มาตรการ กลไก หรอระบบในการด าเนนการก าหนดใหมการเผยแพรขอมลผาน

เวบไซตหนวยงาน โดยผบรหารสงสดของหนวยงาน (ปรากฏในภาคผนวก)

EB 8 หลกฐานประกอบ

1) บนทกขอความลงนามค าสง/ขอสงการ และปรากฏการขออนญาตน าเผยแพรบนเวบไซตของหนวยงาน


2) ค าสง/ขอสงการ มาตรการ กลไก หรอระบบในการด าเนนการก าหนดใหมการเผยแพรขอมลผานเวบไซต

หนวยงาน โดยผบรหารสงสดของหนวยงาน

3) กรอบแนวทางการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผานเวบไซตของหนวยงาน รายละเอยดเนอหาในขอ 2)

ขอ (1) ถงขอ (3)

4) รายงานผลการตดตามการด าเนนงาน และสรปปญหาอปสรรคการด าเนนงานเผยแพรขอมลตอสาธารณะ


5) แบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผาน Web site หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน และ Print


EB 9

หนวยงานมการก าหนดมาตรการ กลไก หรอการวางระบบในการเผยแพรขอมลตอสาธารณะ


หนวยงานจะตองสงหลกฐานทแสดงถงการเปดเผยขอมลผานทางเวบไซตของหนวยงานหรอสอสารเผยแพร

ในชองทางอนทเปนปจจบน ซงจะตองมรายละเอยดดงน

1) ขอมลพนฐานทเปนปจจบน ประกอบดวย

1.1 ผบรหารหนวยงาน

1.2 นโยบายของผบรหาร

1.3 โครงสรางหนวยงาน

1.4 อ านาจหนาทของหนวยงานตามกฎหมายจดตงหรอกฎหมายอนทเกยวของ

1.5 วสยทศน พนธกจ คานยม MOPH

1.6 ยทธศาสตรตางๆ ไดแก ยทธศาสตรชาต 20 ป ยทธศาสตรชาต 20 ป (ดานสาธารณสข) เปนตน

1.7 ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน

1.8 ขอบงคบส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสขวาดวยจรรยาขาราชการส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข พ.ศ. 2560

1.9 จรรยาบรรณกระทรวงสาธารณสข (MOPH Code of Conduct)

2) นโยบายและยทธศาสตรของหนวยงาน

3) แผนปฏบตการประจ าปของหนวยงาน และการตดตามประเมนผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตการประจ าป

4) แผนการใชจายงบประมาณประจ าปของหนวยงาน และการตดตามประเมนผลการด าเนนงานตามแผนการใชจายงบประมาณ

ประจ าปของหนวยงาน

5) หลกเกณฑขนตอนการแกไขปญหาในกรณทมการรองเรยนเรองการปฏบตงานหรอการใหบรการของเจาหนาท และหลกเกณฑ

ขนตอนการแกไขปญหาในกรณทมการรองเรยนเรองการทจรตและประพฤตมชอบ

6) รายงานผลการด าเนนการเกยวกบเรองรองเรยน

7) ขอมลการจดซอจดจาง ประกอบดวย

7.1 แผนการวเคราะหผลการจดซอจดจางประจ าปทผานมา

7.2 แผนการจดซอจดจางประจ าป

7.3 ผลการด าเนนการตามแผนการจดซอจดจางประจ าป ตามรอบระยะเวลาทก าหนดในกรอบแนวทาง

7.4 ประกาศส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสขวาดวยแนวทางปฏบตงานเพอตรวจสอบบคลากรในหนวยงานดานการจดซอ

จดจาง พ .ศ . 2560 และแบบแสดงความบรสทธใจในการจดซอจดจางของหนวยงานในการเปดเผยขอมลความขดแยง

ทางผลประโยชนของหวหนาเจาหนาท

7.5 แบบสรปผลการจดหาพสดในแตละรอบเดอน (แบบ สขร. 1)

8) มาตรฐานหรอคมอการปฏบตงาน

9) มาตรฐานขนตอนการใหบรการ (ภารกจใหบรการประชาชนตามพระราชบญญตการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาต

ของทางราชการ พ.ศ. 2558)

และผบงคบบญชา จะตองสงการหรออนมตใหน าค าสงและกรอบแนวทางไปเผยแพรผานเวบไซต หร อสอสารเผยแพร

ในชองทางอน และมแบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผานเวบไซตหรอสอสารเผยแพรในชองทางอน


1) Print Screen จาก Web site หลกฐานทแสดงถงการเปดเผยขอมลผานทางเวบไซต

ของหนวยงานทเปนปจจบน ตามขอ 1) ถงขอ 9)

2) แบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผาน Web site ของหนวยงาน หรอสอสาร

เผยแพรในชองทางอน และ Print Screen จาก Web site หรอสอสารเผยแพร


““

INDEX

ดชนความพรอมรบผด

(Accountability Index)

ดชนความพรอมรบผด

เปนดชนทประเมนเกยวกบพฤตกรรมและทศนคตของผบรหารและเจาหนา ทของหนวยงาน

ทแสดงถงการปฏบตงานตามหนาทอยางเตมใจ กระตอรอรน มความพรอมทจะใหบรการ

หรอสงมอบงานตอสาธารณะตามทก าหนดไวในพนธกจ และยดหลกการกระจายผลประโยชน

ทถกตองชอบธรรม และเสมอภาคใหทกภาคสวนไดรบการแกไขปญหาและไดรบผลประโยชน

อยางแทจรง รวมถงความกลาหาญทจะรบผดชอบในผลการปฏบตงานของตนเอง โดยเฉพาะ

อยางยงผ บรหารของหนวยงานดวยซอสตยสจรต พรอมรบผดเมอเกดความผดพลาด

เพอสรางความเชอมนแกสาธารณชนวาการขบเคลอนหนวยงานจะเปนไปอยางมคณธรรม

และธรรมาภบาล

ตวชวดท 4 : การด าเนนงานตามภารกจ


หนวยงานตองแสดงถงการปฏบตงานตามหนาทอยางเตมใจ กระตอรอรน มความพรอมทจะ

ใหบรการ หรอสงมอบงานตอสาธารณะตามทก าหนดไวในพนธกจ และยดหลกการกระจายผลประโยชน

ทถกตองชอบธรรมและเสมอภาค ใหทกภาคสวนไดรบการแกไขปญหาและไดรบผลประโยชนอยางแทจรง

รวมถงความกลาหาญทจะรบผดชอบในผลการปฏบตงานของตนเอง โดยเฉพาะอยางยง ผ บรหาร

ของหนวยงานดวยซอสตยสจรต พรอมรบผดเมอเกดความผดพลาด เพอสรางความเชอมนแกสาธารณชนวา

การขบเคลอนหนวยงานจะเปนไปอยางมคณธรรมและธรรมาภบาล

หนวยงานจะตองเผยแพรรายงานการประเมนผลการปฏบตงานตามแผนการปฏบต ราชการ

ในปทผานมา และมการเผยแพรแผนปฏบตราชการประจ าป เพอใหสาธารณชนไดตดตามตรวจสอบวา

หนวยงานไดด าเนนการภารกจตามพนธกจของหนวยงานและกอใหเกดประโยชนตอประเทศและประชาชน

หรอไม ตลอดจนประเมนกลไกการการก ากบตดตามการปฏบตงานตามแผนปฏบตราชการประจ าป

ของหนวยงาน

EB 10 หนวยงานมการเผยแพรแผนปฏบตราชการประจ าป

1) มเนอหาแสดงถงแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 และการเผยแพรแผนปฏบตราชการ

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 รายละเอยดประกอบดวย แผนงาน โครงการ งบประมาณ ระยะเวลา

ด าเนนการ เปนตน

2) ผบงคบบญชา จะตองสงการหรออนมตใหน าแผนปฏบตราชการประจ าป ไปเผยแพรผานเวบไซต หรอ

สอสารเผยแพรในชองทางอน และมแบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผานเวบไซตหรอ สอสาร


หนวยงานจะตองสงหลกฐานทแสดงถงการเผยแพรแผนปฏบตราชการประจ าป ทมรายละเอยด

ดงน


1)บนทกขอความขออนมตแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

2)แผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

3)Print Screen จาก Web site หลกฐานทแสดงถงการเปดเผยขอมลผานทางเวบไซตของ

หนวยงานทเปนปจจบน (หลกฐาน Print Screen จากขอ EB 9)

EB 11 หนวยงานมการเผยแพรรายงานการประเมนผลการปฏบตงานตามแผนปฏบตราชการ

ประจ าป (ทผานมา)

หนวยงานจะตองสงหลกฐานทแสดงถงการเผยแพรรายงานการประเมนผลการปฏบตงาน

ตามแผนปฏบตราชการประจ าป (ทผานมา) ซงตองมรายละเอยด

1) มเนอหาแสดงถงรายงานการประเมนผลการปฏบตงานตามแผนปฏบตราชการประจ าป (ทผานมา)

และการเผยแพรรายงานการประเมนผลการปฏบตงานตามแผนปฏบตราชการในปงบประมาณ

พ.ศ. 2561 ประกอบดวย ผลการประเมน และแนวทางในการแกไขเพอปรบปรงและพฒนา

2) ผบงคบบญชา จะตองสงการหรออนมตใหน ารายงานการประเมนผลการปฏบตงานตามแผนปฏบต

ราชการประจ าป ( ทผานมา) ไปเผยแพร ผานเวบไซต หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน

และมแบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผานเวบไซตหรอสอสารเผยแพรในชองทางอน


1) บนทกขอความรบทราบรายงานการประเมนผลการปฏบตงานตามแผนปฏบตราชการประจ าป (ทผานมา)

2) รายงานการประเมนผลการปฏบตงานตามแผนปฏบตราชการประจ าป (ทผานมา)

3) Print Screen จาก Web site หลกฐานทแสดงถงการเปดเผยขอมลผานทางเวบไซตของหนวยงานทเปน

ปจจบน (หลกฐาน Print Screen จากขอ EB 9

EB 12 หนวยงานมการเผยแพรการก ากบตดตามการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการประจ าป

1) มเนอหาแสดงถงการก ากบตดตามผลการด าเนนงานตามทระบในแผนปฏบตราชการประจ าป และการเผยแพร

ผลการก ากบตดตามผลการด าเนนงานตามทระบในแผนปฏบตราชการประจ าป ประกอบดวย ความกาวหนา

ของการด าเนนโครงการหรอกจกรรม และการใชจายงบประมาณ

2) ผบงคบบญชา จะตองสงการหรออนมตใหน าผลการก ากบตดตามผลการด าเนนงานตามทระบในแผนปฏบต

ราชการประจ าป ไปเผยแพรผานเวบไซต หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน และมแบบฟอรมการเผยแพรขอมล

ตอสาธารณะผานเวบไซตหรอสอสารเผยแพรในชองทางอน

หนวยงานจะตองสงหลกฐานทแสดงถงการเผยแพรก ากบตดตามการด าเนนงานตามแผนปฏบต

ราชการประจ าป ซงตองมรายละเอยด


1)บนทกขอความรบทราบการก ากบตดตามผลการด าเนนงานตามทระบในแผนปฏบต

ราชการประจ าป

2)ผลการก ากบตดตามผลการด าเนนงานตามทระบในแผนปฏบตราชการประจ าป

3)Print Screen จาก Web site หลกฐานทแสดงถงการเปดเผยขอมลผานทางเวบไซต

ของหนวยงานทเปนปจจบน (หลกฐาน Print Screen จากขอ EB 9)

ตวชวดท 5 : การปฏบตงานตามหนาท

EB 13 หนวยงานมการก าหนดมาตรการ กลไก หรอการวางระบบในการบรหารผลการปฏบตงาน

และการด าเนนการกบเจาหนาทผมผลสมฤทธการปฏบตงานต า

หนวยงานจะตองสงหลกฐานทแสดงถงการก าหนดมาตรการ กลไก หรอระบบในการบรหารผลการปฏบตงาน

และการด าเนนการกบเจาหนาทผมผลสมฤทธการปฏบตงานต า ซงตองมรายละเอยด

1) มลกษณะเปนค าสง หรอประกาศอยางเปนทางการโดยผบรหารสงสดของหนวยงาน (ประชมชแจงท าความเขาใจ

ใหทราบทวทงองคกร /หนงสอแจงเวยน)

2) มกรอบแนวทางการบรหารผลการปฏบตงานและการด าเนนการกบเจาหนาทผมผลสมฤทธการปฏบตงานต า โดยใชรปแบบ

ของค าสง หรอประกาศ โดยท ากรอบแนวทางการบรหารผลการปฏบตงาน และการด าเนนการกบผมผลการปฏบตงาน

ทไมถงเกณฑ และก าหนดใหมระบบการรายงานหรอการก ากบตดตามอยางตอเนองส าหรบผมเกณฑการประเมนต า

และประกาศใหผทมคะแนนต าทราบลวงหนา ซงกรอบแนวทางการบรหารผลงานการปฏบตงานและการด าเนนการ

กบเจาหนาทผมผลสมฤทธการปฏบตงานต า จะตองมรายละเอยดอยางนอย ดงน

2.1 หลกเกณฑการประเมนผลสมฤทธการปฏบตงาน

2.2 หลกเกณฑการพจารณาใหคณหรอใหโทษตอผปฏบตงานตามผลสมฤทธการปฏบตงานในระดบตางๆ รวมถงวธการ

พฒนา ผทมผลการประเมนไมผานเกณฑ

2.3 วธการ ขนตอน และผทเกยวของในการบรหารผลการปฏบตงาน รายงานผลการด าเนนการกบเจาหนาทผมผลสมฤทธ

การปฏบตงานต าตอผบงคบบญชา

2.4 มการก าหนดกลไกการก ากบตดตามอยางตอเนอง

หมายเหต กรอบแนวทางการบรหารผลการปฏบตงานและการด าเนนการกบเจาหนาทผมผลสมฤทธการปฏบตงานต า

(ต ากวาคาเปาหมายหรอระดบทคาดหวง) ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสขราชการบรหารสวนกลาง ศกษาไดจาก

ประกาศส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสขเรอง การสงเสรมคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงาน

ภาครฐ : ดานความพรอมรบผด (กระบวนการประเมนผลการปฏบตราชการ) ลงวนท 28 พฤษภาคม พ.ศ. 2561

http://www.stopcorruption.moph.go.thการประเมนผลการปฏบตราชการการประเมนผล

การปฏบตราชการ : ดานความพรอมรบผด

หากเจาหนาทผ มผลสมฤทธการปฏบตงานต ากวาคาเปาหมายหรอระดบทคาดหวงรายใด ไมเขารบการพฒนาตาม

หลกเกณฑและแนวทางการปฏบตส าหรบผมผลสมฤทธการปฏบตงานต ากวาคาเปาหมายหรอระดบทคาดหวง หรอเขารบ

การพฒนาแลวแตยงคงมผลสมฤทธการปฏบตงานต ากวาคาเปาหมายหรอระดบทคาดหวง ใหด าเนนการตามกฎ ระเบยบ

หลกเกณฑ วธการ วาดวยการสงใหออกจากราชการ กรณไมสามารถปฏบตราชการใหมประสทธภาพและเกดประสทธผล

หรอการสงเลกจาง เนองจากมคะแนนการประเมนผลการปฏบตราชการต ากวาระดบทก าหนด แลวแตประเภทของเจาหนาท

อยางเครงครด ดงน

1. ขาราชการ ใหด าเนนการตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 มาตรา 110 (5) และกฎ ก.พ.

วาดวยการสงใหขาราชการพลเรอนสามญออกจากราชการกรณไมสามารถปฏบตราชการใหมประสทธภาพและ

เกดประสทธผล พ.ศ. 2552 ตามหนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร 1012/ว 10 ลงวนท 24 มนาคม 2552

2. ลกจางประจ า ใหด าเนนการตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยลกจางประจ าของสวนราชการ พ.ศ. 2537 ขอ 60 (5)

ซงก าหนดใหผมอ านาจสงบรรจ สงใหลกจางประจ าทไมสามารถปฏบตราชการใหมประสท ธภาพ และเกดประสทธผล

ในระดบอนเปนทพอใจของทางราชการ ออกจากราชการตามหลกเกณฑและวธการตามทก าหนดไวในกฎหมายวาดวย

ระเบยบขาราชการพลเรอนโดยอนโลม

3. พนกงานราชการ ใหด าเนนการตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ. 2547 ขอ 19

และขอ 20 และประกาศคณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ ลงวนท 28 กมภาพนธ พ.ศ. 2554 เรอง

แนวทางการประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานราชการ พ .ศ. 2554 และหลกเกณฑและวธการประเมนผล

การปฏบตงานของพนกงานราชการในสงกดส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข พ .ศ. 2554 ตามหนงสอส านกงาน

ปลดกระทรวงสาธารณสข ท สธ 0201.034/ว 275 ลงวนท 21 ตลาคม 2554

4. ลกจางชวคราว ใหด าเนนการตามหลกเกณฑและวธการประเมนผลการปฏบตงานของลกจางช วคราวเงนนอก

งบประมาณ (เงนบ ารง) สงกดส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข พ.ศ. 2558 ตามหนงสอส านกงานปลดกระทรวง

สาธารณสข ดวนทสด ท สธ 0201.034/ว 224 ลงวนท 24 มนาคม 2558

5. พนกงานกระทรวงสาธารณสข ใหด าเนนการตามระเบยบกระทรวงสาธารณสขวาดวยพนกงานกระทรวง

สาธารณสข พ.ศ. 2556 ขอ 23 และขอ 24 และประกาศคณะกรรมการบรหารพนกงานกระทรวงสาธารณสข

ลงวนท 19 พฤษภาคม พ.ศ. 2557 เรอง หลกเกณฑวาดวยการประเมนผลการปฏบตงานเพอเพมคาจาง และ

ตอสญญาจางพนกงานกระทรวงสาธารณสข พ.ศ. 2557

ทงน หลกเกณฑและแนวทางการปฏบตส าหรบผมผลสมฤทธการปฏบตงานต ากวาคาเปาหมาย

หรอระดบทคาดหวง ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสขราชการบรหารสวนกลาง ไมใชบงคบ

แกเจาหนาทดงตอไปน

1. ขาราชการทอยระหวางการทดลองปฏบตหนาทราชการ ตามกฎ ก.พ. วาดวยการทดลองปฏบตหนาท

ราชการและการพฒนาขาราชการทอยระหวางทดลองปฏบตหนาทราชการ พ.ศ. 2553

2. ขาราชการทมระยะเวลาการปฏบตราชการในรอบการประเมนผลการปฏบตราชการทจะท าการ

ประเมน ไมครบ 6 เดอน


1) บนทกขอความลงนามค าสง และปรากฏการขออนญาตน าเผยแพรบนเวบไซตของหนวยงานหรอสอสาร


2) ค าสง หรอประกาศมาตรการการบรหารผลการปฏบตงานและการด าเนนการกบเจ าหนาท

ผมผลสมฤทธการปฏบตงานต า

3) กรอบแนวทางการบรหารผลการปฏบตงานและการด าเนนการกบเจ าหนา ทผ มผลสมฤทธ

การปฏบตงานต า ตามขอ 2) องคประกอบตามขอ 2.1-2.4

4) หลกฐานการประชมชแจงท าความเขาใจใหทราบทวทงองคกร

5) หลกฐานหนงสอแจงเวยน

EB 14 หนวยงานมการรายงานการประเมนผลเกยวกบการประเมนผลการปฏบตราชการประจ า ป

ของบคลากรในหนวยงาน และเปดเผยผลการปฏบตราชการอยในระดบดเดนและดมาก

ในทเปดเผยใหทราบ ในรอบปงบประมาณ

หนวยงานจะตองสงหลกฐานทแสดงถงการประกาศผลการปฏบตราชการในระดบดเดนและดมากในทเปดเผยใหทราบ

โดยทวกน ซงตองมรายละเอยด คอ มลกษณะเปนประกาศอยางเปนทางการโดยผบรหารสงสดของหนวยงาน

1) ด าเนนการตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 มาตรา 76 บญญตใหผบงคบบญชามหนาท

ประเมนผลการปฏบตราชการของผทอยใตบงคบบญชา เพอใชประกอบการพจารณาแตงตงและเล อนเงนเดอน

เพอใหผลการประเมนผลการปฏบตราชการเปนไปดวยความโปรงใส เปนธรรม และตรวจสอบได ตามหนงสอส า นกงาน

ก.พ. ท นร 1012/ว 20 ลงวนท 3 กนยายน 2552 ขอ 9 (6) ทระบ ใหผบงคบบญชาตามขอ 2 (ระบ (1) ถง

(11) ประกาศรายชอขาราชการพลเรอนสามญ ผ มผลการปฏบตราชการในระดบดเดนและดมาก

ในทเปดเผยใหทราบโดยทวกน เพอเปนการยกยองชมเชยและสรางแรงจงใจใหพฒนาผลการปฏบต ราชการ

ในรอบการประเมนตอไปใหดยงขน ส าหรบสวนราชการทมการก าหนดระดบผลการประเมนผลการปฏบตราชการ

เกนกวา 5 ระดบ ใหผประเมนประกาศรายชอผมผลการปฏบตราชการอยในระดบสงกวาระดบดขนไป

2) ด าเนนการตามกฎหมายประเดนการจางงาน ตามขอ EB 12 ขอ 2.-ขอ 5. ทอยในรอบการประเมน


1) บนทกขอความลงนามประกาศ และปรากฏการขออนญาตน าเผยแพรบนเวบไซตของหนวยงาน


2) ประกาศรายงานการประเมนผลเกยวกบการประเมนผลการปฏบตราชการประจ าปของบคลากร

ในหนวยงาน และเปดเผยผลการปฏบตราชการอยในระดบดเดนและดมากในทเปดเผยใหทราบ

ในรอบปงบประมาณ

3) ภาพถายประกอบ

ตวชวดท 6 : เจตจ านงสจรตของผบรหาร


เพอใหผบรหารของหนวยงานไดแสดงถงเจตจ านงสจรตและความมงมน

ในการบรหารงานใหส าเรจตามพนธกจของหนวยงานอยางมธรรมาภบาล

EB 15 หนวยงานมการเผยแพรเจตจ านงสจรตของผบรหารตอสาธารณชน

หนวยงานจะตองสงหลกฐานเพอแสดงถงการเผยแพรเจตจ านงสจรตของผ บรหารสงสด

ของหนวยงานผานระบบเครอขายสารสนเทศของหนวยงาน หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน

ซงตองมรายละเอยด ดงน

1) มเนอหาทแสดงถงความมงมนในการบรหารงานใหส าเรจตามพนธกจของหนวยงานอยางมธรรมาภบาล

2) ผบงคบบญชา จะตองสงการหรออนมตใหน าประกาศเจตจ านงสจรตของผบรหารส งสด ไปเผยแพร

ผานเวบไซตหรอสอสารเผยแพรในชองทางอน และมแบบฟอรมการเผยแพรข อมลตอสาธารณะ

ผานเวบไซตหรอสอสารเผยแพรในชองทางอน


1) บนทกขอความลงนามประกาศเจตจ านงสจรตของผ บรหารสงสด และปรากฏการขออนญาต

น าเผยแพรบนเวบไซตของหนวยงานหรอสอสารเผยแพรในชองทางอน

2) ประกาศประกาศเจตจ านงสจรตของผบรหารสงสด


4) แบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผาน Web site ของหนวยงาน หรอสอสารเผยแพรใน

ชองทางอน และ Print Screen จาก Web site หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน

ตวชวดท 7 : การจดการเรองรองเรยน


หนวยงานตองใหความส าคญในการรบฟงเสยงสะทอนหรอขอรองเรยนจากผรบบรการ หรอผมสวนไดสวนเสย

หรอประชาชน รวมถงการแจงเบาะแส การรองเรยนเรองการทจรตและประพฤตมชอบ และจะตองมกระบวนการจดการ ตอบสนอง

ตอขอรองเรยนอยางเหมาะสม โดยเฉพาะอยางยงการรองเรยนการปฏบตงานหรอการใหบรการของเจาหนาทภายใน

หนวยงานและการรองเรยนเกยวกบการทจรตและประพฤตมชอบของหนวยงาน ซงถอเปนระบบทส าคญในการยกระดบ

คณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ เนองจากเปนการเปดโอกาสใหผมสวนไดสวนเสยหรอผมารบบรการมชองทางทจะ

รองเรยนการใหบรการหรอการปฏบตงานของเจาหนาทของรฐ ซงจะสงผลใหเจาหนาทของรฐมความตระหนกและปฏบตหนาท

อยางตรงไปตรงมา ไมเลอกปฏบตตอผรบบรการรายใดรายหนง ดงนน การมระบบการจดการเรองรองเรยนตางๆ ของหนวยงาน

จงถอวาเปนการสงเสรมความโปรงใสใหหนวยงานไดอกวธหนง รวมถงจะเปนการเปดโอกาสใหผมารบบรการหรอผมสวนไดสวนเสย

สามารถสะทอนการปฏบตงานหรอการใหบรการของเจาหนาทไดอกทางหนงดวย อยางไรกตาม ในกรณทในป งบประมาณไมม

เรองรองเรยนการปฏบตงานหรอการใหบรการของเจาหนาทภายในหนวยงาน หรอเรองเกยวกบการทจรตและประพฤตมชอบ

หนวยงานกจะตองมการจดท ารายงานสรปผลวาหนวยไมมเรองรองเรยนในปนนๆ และตองมการเผยแพรใหสาธารณชนสามารถ

เขามาตรวจสอบดได เพอใหสงคมไดรบรวาหนวยงานมความโปรงใสและมระบบในการจดการเรองรองเรยนอยางเปนรปธรรม


เรองรองเรยนทวไป หมายถง เรองรองเรยนเกยวกบการปฏบตงานของเจาหนาทความไมเปนธรรมในการใหบรการ

ของเจาหนาท โดยมผใชบรการหรอผมสวนไดเสยเปนผยนเรองรองเรยนตอหนวยงานโดยตรง รวมถงผใชบรการหรอผมสวนได

เสยยนเรองรองเรยนตอหนวยงานอนและสงตอมายงหนวยงานผเขารบการประเมนด าเนนการ ทงน เรองรองเรยนทวไปตอง

เปนเรองรองเรยนทมการด าเนนการตามคมอปฏบตการฯ เสรจสนภายในหวงปงบประมาณ พ .ศ. 2562 หรออาจจะเปน

เรองรองเรยนทวไปของปงบประมาณทผานมา แตยงมการด าเนนการตอในหวงปงบประมาณ พ.ศ. 2562

เรองร องเรยนการทจรตและประพฤตมชอบ หมายถง เรองร องเรยนการด าเนนงานเกยวกบการทจรต

และประพฤตมชอบของหนวยงาน โดยมผรองเรยน/แจงเบาะแสการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทในหนวยงาน รวมถง

มผใชบรการหรอผมสวนไดสวนเสยยนเรองรองเรยนตอหนวยงานอน และไดสงตอมายงหนวยงานผเขารบการประเมนด าเนนการ

ท ง น เร องร องเรยนเก ยวกบการการทจรตและประพฤตมชอบ ตอง เ ปนเร องร องเรยนทมการด า เ นนการตาม

คมอปฏบตการฯ เสรจสนภายในหวงปงบประมาณ พ.ศ. 2562 หรออาจจะเปนเรองรองเรยนรองเรยน/แจงเบาะแสการทจรต

และประพฤตมชอบของปงบประมาณทผานมา แตยงมการด าเนนการตอในหวงปงบประมาณ พ.ศ. 2562


การตอบสนองตอเรองรองเรยน หมายถง ระบบการตอบสนองหรอรายงานผลการด าเนนงานเกยวกบ

เรองรองเรยนใหผรองเรยนทราบ ทเปนไปตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด

พ.ศ. 2546 มาตรา 38 โดยมการก าหนดระยะเวลาในการตอบสนองหรอการแจงผลการพจารณาเรองรองเรยน

การปฏบตงานหรอการใหบรการของเจาหนาทภายในหนวยงาน หรอเรองรองเรยนเกยวกบการทจรตและประพฤต

มชอบใหผรองเรยนทราบภายใน 15 วน

สรปผลการด าเนนงานเรองรองเรยน หมายถง สรปผลการด าเนนงานเรองรองเรยนทวไป และเรองรองเรยน

การทจรตและประพฤตมชอบ ทมการวเคราะหปญหา/อปสรรคและแนวทางแกไข รายงานตอผบงคบบญชา ภายใน

หวงปงบประมาณ พ.ศ. 2562 จ านวน 2 รอบการประเมน คอ รอบ 6 เดอน และรอบ 12 เดอน

EB 16 หนวยงานมการก าหนดมาตรการ กลไก หรอการวางระบบในการจดการเรองรองเรยน


หนวยงานตองสงหลกฐานทแสดงถงการก าหนดมาตรการ กลไก หรอระบบในการจดการเรอง

รองเรยนของหนวยงาน ซงจะตองมรายละเอยด ดงน

1) มลกษณะเปนค าสงอยางเปนทางการ โดยผบรหารสงสดของหนวยงาน หรอผบรหารทไดรบมอบอ านาจ

2) มกรอบแนวทางการจดการเรองรองเรยนของหนวยงาน โดยมรายละเอยดดงน

1. หลกฐานแสดงชองทางในการรองเรยนทประชาชนสามารถเขาถงไดโดยงาย สะดวก และไมสนเปลอง

คาใชจาย

2. คมอปฏบตงานการรบเรองรองเรยนทวไป และคมอปฏบตงานการรบเรองรองเรยนการทจรตและ

ประพฤตมชอบ

3. การตอบสนองตอเรองรองเรยน โดยมการรายงานผลการรองเรยนใหผรองทราบ ภายใน 15 วน

4. มกลไกการก ากบตดตาม จ านวน 2 รอบการประเมน คอ รอบ 6 เดอน และรอบ 12 เดอน สรปตอ

ผบรหารอยางเปนระบบและตอเนอง โดยม

4.1 รายงานสรปผลการด าเนนการเรองรองเรยนทวไป พรอมระบปญหาอปสรรคและแนวทางแกไข

4.2 รายงานสรปผลการด าเนนการเรองรองเรยนการทจรตและประพฤตมชอบพรอมระบปญหาอปสรรค

และแนวทางแกไข

4.3 กรณไมมเรองรองเรยนทง 2 ประเดน หรอประเดนใดประเดนหนง หนวยงานจะตองมการจดท า

รายงานสรปผลน าเสนอตอผบรหารหรอหลกฐานทแสดงขอเทจจรงวาปงบประมาณ พ .ศ. 2562 หนวยงาน

ไมมเรองรองเรยนทวไปหรอเรองรองเรยนการทจรตและประพฤตมชอบ และตองน าหลกฐานนประกาศ

เผยแพรบนเวบไซตใหสาธารณชนรบทราบ

5. ผบงคบบญชา จะตองสงการหรออนมตใหน าสรปผลการด าเนนงานเรองรองเรยนทวไป และเรองรองเรยน

การทจรตและประพฤตมชอบ ไปเผยแพรผานเวบไซต หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน และมแบบฟอรม

การเผยแพรขอมลตอสาธารณะผานเวบไซต


3) คมอปฏบตงานการรบเรองรองเรยนทวไป และคมอปฏบตงานการรบเรองรองเรยนการทจรตและประพฤตมชอบ ท

ปรากฏหนวยงาน/ผรบผดชอบ

4) แผนผงขนตอนการรองเรยนของผใชบรการของหนวยงานทงทเปนคมอ และ/หรอเปน Chart ทตดบรเวณหนวยงาน

และภาพถายกรณเปน Chart ทตดบรเวณหนวยงาน

5) หนงสอรายงานผลการด าเนนงานเกยวกบเรองรองเรยนใหผรองเรยนทราบ ภายใน 15 วน

6) ถามระบบการตอบสนองให Print Screen หรอ Capture หนาจอ

7) บนทกขอความรบทราบการก ากบตดตาม และรายงานสรปผลการด าเนนการเรองรองเรยนทง 2 ประเภท จ านวน 2

รอบการประเมน คอ รอบ 6 เดอน และรอบ 12 เดอน

8) แบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผาน Web site ของหนวยงาน หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน และ Print


1) ค าสงผรบผดชอบ

2) หลกฐานชองทางผานระบบหมายเลขโทรศพท/ผานระบบอนเตอรเนต/ผานระบบไปรษณย/Application

หรอชองทางอนๆ ทหนวยงานก าหนด ตามความเหมาะ

““

INDEX

ดชนความปลอดจากการทจรต

ในการปฏบตงาน

(Corruption-Free Index)

ตวชวดท 8 : การรบสนบน


เปนดชนทประเมนเกยวกบพฤตกรรมการทจรตของเจาหนาท เชน การเรยกรบสนบน การ

รบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากผอน การเรยไร การใชอ านาจหนาทหรอต าแหนง

หนาทในการเออประโยชนตอตนเองหรอผอน การแสวงหาผลประโยชนรวมกนกบองคกร

ธรกจเอกชน หรอประเมนเกยวกบกระบวนการก าหนดมาตรการ กลไก หรอการวางระบบ

ในการปองกนการรบสนบน

สนบน (Bride) หมายถง ทรพยสนหรอประโยชนอนใดอนอาจค านวณเปนเงนได ทใหแกบคคลเพอจงใจ

ใหผนนกระท าการหรอไมกระท าการอยางใดในต าแหนง ไมวาการนนชอบหรอมชอบดวยหนาท กลาวคอ

ทรพยสนหรอประโยชนอนใดในทน

- ทรพยสน หมายถง ทรพยและวตถไมมรปราง ซงอาจมราคาและถอเอาได เชน เงน บาน รถ

- ประโยชนอนใดอนอาจค านวณเปนเงนได หมายความรวมถง

1) การปลดหนหรอการลดหนใหเปลา

2) การใหยมโดยไมคดดอกเบย

3) การเขาค าประกนโดยไมคดคาธรรมเนยม

4) การใหคานายหนาหรอคาธรรมเนยมการเปนตวแทน

5) การขายหรอการใหเชาซอทรพยสนต ากวามลคาทเปนจรงตามทปรากฏในทองตลาด

6) การซอหรอการเชาซอทรพยสนสงกวามลคาทเปนจรงตามทปรากฏในทองตลาด

7) การใหใชสถานท ยานพาหนะ หรอทรพยสน โดยคดคาเชาหรอคาบรการ

หรอคดคาเชาหรอคาบรการนอยกวาทคดแกบคคลอนโดยปกตทางการคา

8) การใหบรการโดยไมคดคาบรการ หรอคดคาบรการนอยกวาทคดแกบคคลอนโดยปกตทางการคา

9) การใหสวนลดในสนคาหรอทรพยสนทจ าหนาย โดยใหสวนลดมากกวา ทใหแกบคคลอนโดยปกตทางการคา

10) การใหเดนทาง หรอใหขนสงบคคลหรอสงของ โดยไมคดคาใชจาย หรอคดคาใชจายนอยกวาท คดแกบคคลอน

โดยปกตทางการคา

11) การจดเลยง การจดมหรสพหรอการบนเทงอนให โดยไมคดคาใชจายหรอคดคาใชจายนอยกวาทคด แกบคคลอน

โดยปกตทางการคา

12) การใหบรการวชาชพอสระ เชน แพทย ทนตแพทย พยาบาล สถาปนก วศวกร กฎหมาย หรอบญชโดยไมคด

คาใชจาย หรอคดคาใชจายนอยกวาทคดแกบคคลอนโดยปกตทางการคา

13) การใหรางวล

14) การช าระเงนลวงหนาหรอการคนเงนใหในภายหลง

15) การอนใดซงเปนการกระท า ทท าใหผนนไดรบประโยชนอนอาจค านวณเปนเงนได หรอไมตองออกคาใชจาย

ทงน ตามทคณะกรรมการ ป.ป.ช.ประกาศก าหนด

(ทมา : รางพระราชบญญตวาดวยความผดเกยวกบการขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลกบ

ประโยชนสวนรวม พ.ศ. ....)

วตถประสงคในการใหสนบน เพอจงใจใหกระท าการหรอประวงเวลาการกระท าอนมชอบดวยหนาท

EB 17 หนวยงานมการก าหนดมาตรการ กลไก หรอการวางระบบในการปองกนการรบสนบน

หนวยงานจะตองสงหลกฐานทแสดงถงการก าหนดมาตรการ กลไก หรอระบบในการปองกนการรบสนบน

ซงจะตองมรายละเอยด ดงน

1) มลกษณะเปนค าสง/ขอสงการอยางเปนทางการ โดยผบรหารสงสดของหนวยงาน หรอผบรหารทไดรบมอบอ านาจ

2) มกรอบแนวทางในการปองกนการรบสนบนทกรปแบบ ประกอบดวย

2.1 มาตรการปองกนการรบสนบนการใหและรบของขวญแกขาราชการชนผใหญหรอผบงคบบญชาในเทศกาลปใหม

2.2มาตรการปองกนการรบสนบนในกระบวนการเบกจายยาตามสทธสวสดการรกษาพยาบาลขาราชการ ตามมต

คณะรฐมนตรเมอวนท 12 กนยายน 2560 ทก าหนด

- หามหนวยบรการหรอหนวยงานท าการจดซอ ท าการหารายไดในลกษณะผลประโยชนตางตอบแทนทกประเภท

จากบรษทยาหรอบรษทเวชภณฑมใชยาเขากองทนสวสดการของหนวยบรการนน

- ประกาศกระทรวงสาธารณสขวาดวยเกณฑจรยธรรมการจดซอจดหาและการสงเสรมการขายยาและ

เวชภณฑทมใชยาของกระทรวงสาธารณสข พ.ศ. 2557 และประกาศกระทรวงสาธารณสขวาดวยเกณฑจรยธรรมการ

จดซอจดหาและการสงเสรมการขายยาและเวชภณฑทมใชยาของกระทรวงสาธารณสข พ.ศ. ....

2.3 มาตรการปองกนการรบสนบนในกระบวนการจดซอจดจาง

2.4 มาตรการปองกนการรบสนบนประเดนการเงนบรจาคและทรพยสนบรจาค

2.5 มาตรการปองกนการทจรต และแกไขการกระท าผดวนยของเจาหนาทรฐในสงกดส านก งาน

ปลดกระทรวงสาธารณสข ไดแก มาตรการการใชรถราชการ มาตรการการเบกคาตอบแทน มาตรการการจดท า

โครงการฝกอบรม ศกษาดงาน ประชม และสมมนาตามทกฎหมายก าหนด และมาตรการการจดหาพสดตามทกฎหมาย

ก าหนด

3) มการก าหนดกลไกการก ากบตดตาม และรายงานสรปผลตอผบรหารเปนระบบและตอเนอง

4) ผบงคบบญชา จะตองสงการหรออนมตให

4.1 น ามาตรการตามกรอบแนวทางในการปองกนการรบสนบนทกรปแบบทมการก าหนดกลไกการก ากบ

ตดตาม ตามทหนวยงานก าหนด ไปเผยแพรผานเวบไซตหรอสอสารเผยแพรในชองทางอน และมแบบฟอรมการเผยแพร

ขอมลตอสาธารณะผานเวบไซต

4.2 น ารายงานสรปผลตอผบรหารเปนระบบและตอเนอง ไปเผยแพรผานเวบไซตหรอสอสาร เผยแพร

ในชองทางอน และมแบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผานเวบไซต


1) บนทกขอความลงนามค าสง/ขอสงการ และปรากฏการขออนญาตน าเผยแพรบนเวบไซตของหนวยงาน


2) ค าสง/ขอสงการ หรอประกาศมาตรการการปองกนการรบสนบนทกรปแบบตามทหนวยงานก าหนด

ทมการก าหนดกลไกการก ากบตดตาม


4) บนทกขอความรบทราบการก ากบตดตาม และรายงานสรปผลประกาศมาตรการการ ปองกน

การรบสนบนทกรปแบบตามทหนวยงานก าหนด

5) แบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผาน Web site ของหนวยงาน หรอสอสารเผยแพรในชองทาง

อน และ Print Screen จาก Web site หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน

““

INDEX

ดชนวฒนธรรมคณธรรม

ในองคกร

(Integrity Culture Index)


เปนดชนทประเมนเกยวกบพฤตกรรมและทศนคตในการปฏบตงานทมการปลกฝง สงสอน หรอถายทอดแกกน

ของเจาหนาทในหนวยงานจากรนส รน จนกลายเปนแนวทางปฏบตประจ าหรอวฒนธรรมของหนวยงานซง

วฒนธรรมเหลานนควรเปนการปฏบตตนหรอทศนคต เปนการขดเกลาทางสงคม (Socialization)ใหไมยอมรบ

พฤตกรรมการทจรตตางๆ ในหนวยงาน จนกระทงไมทนตอการทจรต และกอใหเกดการลงโทษทางสงคม (Social

Sanction) สงผลท าใหเจาหนาทในหนวยงานเกดความอายหรอความกลวทจะกระท าการทจรตได รวมไปถง

กระบวนการของหนวยงานทจะตองปลกฝงและสรางใหเกดวฒนธรรมทางความคดแยกแยะผลประโยชนสวนบคคล

กบผลประโยชนสวนรวม และกระบวนการของหนวยงานทมการก าหนดแผนการปองกนและปราบปรามการทจรต

ในหนวยงาน นอกจากน การมกระบวนการตรวจสอบถวงดลภายในทเขมแขงและมประสทธภาพ จะสงผล

เจาหนาทในหนวยงานเหนความส าคญและเกดความตระหนกถงผลของการทจรต จนกอใหเกดเปนวฒนธรรมใน

การรวมตอตานการทจรตไดเชนกน

ตวชวดท 9 : การเสรมสรางวฒนธรรมสจรต


หนวยงานจะตองสงเสรม และปลกฝงพฤตกรรมการปฏบตงานอยางซอสตยสจรต และไมทนตอการทจรต และ

พฒนาใหเปนวฒนธรรมและคานยมของหนวยงาน ดวยการปลกฝง สงสอน หรอถายทอดแกกนของเจาหนา ทในหนวยงาน

จากรนสรน จนกลายเปนแนวทางปฏบตประจ าหรอวฒนธรรมของหนวยงาน ซงวฒนธรรมเหลาน ตอ งเปนการปฏบตตน

หรอทศนคตทเปนการขดเกลาทางสงคม (Socialization) ใหไมยอมรบพฤตกรรมการทจรตตางๆ ในหนวยงาน จนกระทง

ไมทนตอการทจรต และกอใหเกดการลงโทษทางสงคม (Social Sanction) สงผลท าใหเจาหนาทในหนวยงานเกดความอาย

หรอความกลวทจะกระท าการทจรตไดรวมไปถงกระบวนการของหนวยงานทจะตองปลกฝงและสรางใหเกดวฒนธรรม

ทางความคดแยกแยะผลประโยชนสวนบคคลกบผลประโยชนสวนรวม

นอกจากน การรวมกลมของเจาหนาทในหนวยงานเพอการบรหารงานทโปรงใส ถอเปนกลไกทส าคญในการ

ตรวจสอบและถวงดลการบรหารงานของหนวยงาน รวมทง ยงสะทอนถงการรเรมเพอเสรมสรางคณธรรมในการด าเนนงาน

และการพฒนาการด าเนนงานใหมความโปรงใส

การรวมกลมของเจาหนาทในหนวยงานเพอการบรหารงานทโปรงใส หมายถง กลมของเจาหนาทภายในหนวยงาน

ทมการจดตงแบบเปนทางการ โดยมลกษณะของกลม ดงน

(1) มสมาชกของกลม และกลมของเจาหนาทในหนวยงานเพอการบรหารงานทโปรงใสดงกลาว ใ หจดตง

อยางเปนทางการ แตตองไมใชกลมตามโครงสรางหนวยงาน เชน กลมตรวจสอบภายใน หรอคณะกรรมการบรหาร

ความเสยง คณะกรรมการจรยธรรมประจ าสวนราชการ คณะกรรมการธรรมาภบาล เปนตน

(2) มวตถประสงคของการจดตงกลมทชดเจน เพอรณรงคหรอสงเสรมใหหนวยงานมการบรหารงานทโปรงใส

(3) มแนวทางการด าเนนกจกรรมของกลม

(4) มกจกรรมการด าเนนงานของกลมทมความตอเนอง

กจกรรมทแสดงถงความพยายามทจะปรบปรงการบรหารงานของหนวยงานใหมความโปรงใสยงขน หมายถง

กจกรรมใดๆของกลมเจาหนาทในหนวยงานทไดด าเนนการโดยมวตถประสงคเพอปรบปรงการ บรหารงาน

ของหนวยงานใหมความโปรงใสยงขน

EB 18 หนวยงานมการเสรมสรางวฒนธรรมและคานยมสจรตและการตอต านการ ทจรต

ในหนวยงาน

1) มการด าเนนการตามโครงการ/กจกรรม ซงมวตถประสงคเพอการเสรมสรางวฒนธรรมหรอคานยม

ใหเจาหนาทปฏบตงานอยางซอสตยสจรต ตวอยางเชน

1. กจกรรมการสรางจตส านก ปลกฝงความซอสตยสจรต แยกแยะเรองสวนตวกบสวนรวม จตพอเพยง

ตานทจรต (STRONG)

2. No Gift Policy

หนวยงานจะตองสงหลกฐานทแสดงถงการเสรมสรางวฒนธรรมและคานยมสจรตและ

การตอตานการทจรตในหนวยงาน ซงตองมรายละเอยด ดงน

3. ชมรมจรยธรรมขบเคลอนคณธรรมน าไทย 4 ประการ พอเพยง วนย สจรต จตอาสา การเปน

หนวยงาน/องคกรคณธรรม ตามหลกเกณฑการคดเลอกองคกรคณธรรมภายใตแผนแมบทสงเสร ม

คณธรรมแหงชาต ฉบบท 1 (พ.ศ. 2559-2564) ของกรมการศาสนา ทศนยปฏบตการตอตานการทจรต

กระทรวงสาธารณสขก าหนด

4. ขบเคลอนคานยมของบคลากรกระทรวงสาธารณสข MOPH MOPH Code of Conduct

5. ขบเคลอนขอบงคบวาดวยจรรยาขาราชการส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข พ .ศ. 2560 เมอ

วนท 4 ตลาคม พ.ศ. 2560

6. แนวทางสงเสรมการปฏบตตามประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน : กรณการเรยไร และตาม

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการเรยไรของหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2544

7. แนวทางสงเสรมการปฏบตตามประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน : กรณการใหหรอรบของขวญ

หรอประโยชนอนใด และตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการใหหรอรบของขวญของเจาหนาท

ของรฐ พ.ศ. 2544

8. มาตรการปองกนการทจรต และแกไขการกระท าผดวนยของเจาหนาทรฐในสงกดส านกงาน

ปลดกระทรวงสาธารณสข ไดแก มาตรการการใชรถราชการ มาตรการการเบกคาตอบแทน มาตรการการ

จดท าโครงการฝกอบรม ศกษาดงาน ประชม และสมมนาตามทกฎหมายก าหนด และมาตรการการจดหา

พสด และ/หรอมาตรการอนๆ ตามทไดวเคราะหความเสยงเกยวกบผลประโยชนทบซอน ตามขอ EB 20

9. นโยบายการตรวจเยยมของปลดกระทรวงสาธารณสข

2) มลกษณะเปนภาพ ทระบวน เวลา สถานทจดกจกรรมทชดเจน

3) การรายงานตามโครงการ/กจกรรม ตองระบวธการด าเนนกจกรรม วน เวลา สถานททจด กจกรรม

ทชดเจน

4) ผบงคบบญชา จะตองสงการหรออนมตใหน าโครงการ/กจกรรม เพอการเสรมสรางวฒนธรรมหรอคานยมให

เจาหนาทปฏบตงานอยางซอสตยสจรต ภาพ และรายงานตามโครงการ/กจกรรม ไปเผยแพรผานเวบไซต

หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน และมแบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผานเวบไซต


1) บนทกขอความอนมตโครงการ/กจกรรมและปรากฏการขออนญาตน าเผยแพรบน เวบไซต


2) โครงการ/กจกรรม ซงมวตถประสงคเพอการเสรมสรางวฒนธรรมหรอคานยมใหเจาหนาทปฏบตงาน

อยางซอสตยสจรต

3) มลกษณะเปนภาพหรอรายงานดวย ตองระบวธการด าเนนกจกรรม วน เวลา สถานทจด กจกรรม

ทชดเจน

4) บนทกขอความรบทราบการรายงานตามโครงการ/กจกรรม ตองระบวธการด าเนนกจกรรม วน เวลา

สถานทจดกจกรรมทชดเจน

5) แบบฟอรมการเผยแพรข อมลตอสาธารณะผาน Web site ของหนวยงาน หรอสอสารเผยแพร

ในชองทางอน และ Print Screen จาก Web site หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน

EB 19 หนวยงานมการรวมกลมของเจาหนาทเพอการบรหารงานทโปรงใสหรอไม และกล มดงกลาว

มกจกรรมทแสดงถงความพยายามทจะปรบปรงการบรหารงานของหนวยงานใหมความโปรงใส

ยงขน หรอไม

หนวยงานจะตองสงหลกฐานทแสดงถงการรวมกลมของเจาหนาทเพอการบรหารงานทโปรงใส และกจกรรมทแสดงถง

ความพยายามทจะปรบปรงการบรหารงานของหนวยงานใหมความโปรงใสยงข น ซงตองมรายละเอยด ดงน

1) มการก าหนดสมาชกกลมอยางชดเจน

2) วตถประสงคเพอการบรหารงานทโปรงใสของหนวยงาน

3) มการก าหนดระเบยบหรอแนวทางการด าเนนงานของกลมทชดเจน

4) หลกฐานกจกรรมทแสดงถงความพยายามทจะปรบปรงการบรหารงานของหนวยงานใหมความโปรงใสย งข น

ท งน การรวมกลมของเจาหนาทในหนวยงานเพอการบรหารงานทโปรงใสดงกลาว จะตองม กจกรรม

การด าเนนการตางๆ ทมความตอเนองดวย

5) หลกฐานสะทอนความรเรมของกลม เพอเสรมสรางคณธรรม ความซอสตยสจรต และพฒนา

ความโปรงใส

6) ผ บงคบบญชา จะตองส งการหรออนมตใหน ากจกรรมการรวมกลมของ เจ าหนา ท เพอ

การบรหารงานทโปรงใส และรายงานกจกรรมทแสดงถงความพยายามทจะปรบปรงการบรหารงาน

ของหนวยงานใหมความโปรงใสไปเผยแพรผานเวบไซต หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน และ

มแบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผานเวบไซต


1) หลกฐานการรวมกลมของเจาหนาทหนวยงานทเปนทางการเพอด าเนนกจกรรมการปองกนการทจรตของ

หนวยงาน และการบรหารงานทโปรงใส

2) การรวมกลม มการก าหนด

2.1 สมาชกกลมอยางชดเจน

2.2 วตถประสงคเพอการบรหารงานทโปรงใสของหนวยงาน

2.3 ระเบยบหรอแนวทางการด าเนนงานของกลมทชดเจน

3) หลกฐานกจกรรมทแสดงถงความพยายามทจะปรบปรงการบรหารงานของหนวยงานใหมความโปรงใสยงข น

4) หลกฐานสะทอนความรเรมของกลม เพอเสรมสรางคณธรรม ความซอสตยสจรต และพฒนาความโปรงใส

5) แบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผาน Web site ของหนวยงาน หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน และ

Print Screen จาก Web site หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน

ตวชวดท 10 : การปองกนผลประโยชนทบซอน


ผลประโยชนทบซอน หมายถง การทเจ าหนาทของรฐกระท าการใดๆ ตามอ านาจหนา ท

เพอประโยชนสวนรวม แตกลบเขาไปมสวนไดเสยกบกจกรรมหรอการด าเนนการทเออผลประโยชนใหกบ

ตนหรอพวกพอง ท าใหการใชอ านาจหนาทเปนไปโดยไมสจรต กอใหเกดผลเสยตอภาครฐ โดยการกระท าท

เขาขายผลประโยชนทบซอน

การขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวมมไดหลายรปแบบไมจ ากด อยเฉพาะ

ในรปแบบของตวเงน หรอทรพยสนเทานน แตรวมถงผลประโยชนอนๆ ทไมไดอยในร ปแบบของตวเงน

หรอทรพยสนดวย ทงน John Langford และ Kenneth Kernaghan ไดจ าแนกรปแบบของการขดกนระหวาง

ประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม ออกเปน 7 รปแบบ คอ เชน

1. การรบผลประโยชนตางๆ และผลจากการรบผลประโยชนนนสงผลตอการตดสนใจในการด าเนนการตาม

อ านาจหนาท

2. การท าธรกจกบตวเองหรอเปนคสญญา

3. การท างานหลงจากออกจากต าแหนงสาธารณะหรอหลงเกษยณ โดยใชอทธพลหรอความสมพนธจากทเคย

ด ารงต าแหนงในหนวยงานนนหาประโยชนจากหนวยงาน

4. การท างานพเศษโดยอาศยต าแหนงหนาทราชการสรางความนาเชอถอ

5. การรขอมลภายในแลวน าขอมลไปหาประโยชนใหกบตนเองหรอผอน

6. การใชบคลากรหรอทรพยสนของหนวยงานเพอประโยชนสวนตน

7. การน าโครงการสาธารณะลงในเขตเลอกตงเพอประโยชนทางการเมอง

ทงน เมอพจารณา รางพระราชบญญตวาดวยความผดเกยวกบการขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลกบประโยชน

สวนรวม พ.ศ. .... ท าใหมรปแบบเพมเตมจากทกลาวมาแลวขางตนอก 2 กรณ คอ

8) การใชต าแหนงหนาทแสวงหาประโยชนแกเครอญาตหรอพวกพอง (Nepotism)

9) การใชอทธพลเขาไปมผลตอการตดสนใจของเจาหนาทรฐ หรอหนวยงานของรฐอน

ดงนน การด าเนนการเพอปองกนผลประโยชนทบซอนภายในหนวยงานจงเปนมาตรการอยางหนงทจะ

ชวยสงเสรมใหหนวยงานสามารถปองกนการทจรตไดอยางมประสทธภาพ โดยหนวยงานจะตองมการวเคราะห

ความเสยงเกยวกบการด าเนนงานของหนวยงานหรอการปฏบตงานของเจาหนาททอาจจะเกดผลประโยชน

ทบซอน และจะตองมการสรางระบบเพอปองกนเรองผลประโยชนทบซอนหรอการขดกนของผลประโยชนสวนตน

และประโยชนสวนรวม รวมทงจะตองมการจดประชม หรออบรม/สมมนา หรอแลกเปลยนความรภายใน

หนวยงานในการใหความร เ รองการปองกนผลประโยชนทบซอน จตพอเพยงตานทจรต แกเจ าหนาท

ในหนวยงาน ทงน เพอเปนการปลกฝงและปรบฐานความคดของเจาหนาทภายในหนวยงานใหมความตระหนก

และสามารถแยกแยะเรองประโยชนสวนตวออกจากเรองประโยชนสวนรวมได

EB 20 หนวยงานมการวเคราะหความเสยงเกยวกบผลประโยชนทบซอนในหนวยงาน

หนวยงานจะตองสงหลกฐานทแสดงถงการวเคราะหความเสยง และการจดการความเสยงเก ยวกบ

ผลประโยชนทบซอน ซงตองมรายละเอยด

1) มลกษณะเปนรายงาน

2) มเนอหาทแสดงถงการวเคราะหความเสยง และการจดการความเสยงเกยวกบผลประโยชนทบซอนใน

หนวยงานทชดเจน โดยหนวยงานสามารถคดเลอกกระบวนการทมความเสยงสง โดยใชวธการ

ประชมวเคราะหความเสยง

3) ผบงคบบญชา จะตองสงการหรออนมตใหน าผลการวเคราะหความเสยง และการจดการความเสยง

เกยวกบผลประโยชนทบซอนไปเผยแพรผานเวบไซต หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน และมแบบฟอรม



1) หนงสอแสดงหลกฐานการจดการประชมเพอวเคราะหความเสยงเกยวกบผลประโยชนทบซอน


2) สรปผลรายงานการประชมฯ

3) รายงานบทวเคราะหความเสยงเกยวกบการปฏบตงานทอาจเกดผลประโยชนทบซอนผลประโยชน

ทบซอนในหนวยงาน

4) หนงสอเสนอผบรหารเพอทราบ/สงการ และปรากฏการขออนญาตน าเผยแพรบนเวบไซตของหนวยงาน

5) แบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผาน Web site ของหนวยงาน หรอสอสารเผยแพร


EB 21 หนวยงานมการจดการความเสยงเกยวกบผลประโยชนทบซอน โดยการก าหนดมาตรการ

กลไก หรอการวางระบบในการปองกนผลประโยชนทบซอนในหนวยงาน

หนวยงานจะตองสงหลกฐานทแสดงถงการก าหนดมาตรฐาน กลไก หรอการวางระบบในการปองกน

ผลประโยชนทบซอนในหนวยงาน ซงตองมรายละเอยด ดงน

1) มลกษณะเปนค าสง/ขอสงการ/ประกาศ โดยผบรหารสงสดของหนวยงานหรอผบรหารทไดรบมอบหมาย

2) มกรอบแนวทางการปองกนผลประโยชนทบซอนในหนวยงานใหสอดคลองตามบทวเคราะหความเส ยง

เกยวกบการปฏบตงานทอาจเกดผลประโยชนทบซอนผลประโยชนทบซอนในหนวยงานในขอ EB 20

3) มการก าหนดกลไกการก ากบตดตามอยางตอเนอง โดยการรายงานผล

4) ผบงคบบญชา จะตองสงการหรออนมตใหน ากรอบแนวทางการปองกนผลประโยชนทบซอนในหนวยงาน

ใหสอดคลองตามบรบทของหนวยงาน และรายงานการก ากบตดตามไปเผยแพรผานเวบไซต หรอสอสาร

เผยแพรในชองทางอน และมแบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผานเวบไซต


1) บนทกขอความลงนามค าสง/ขอสงการ/ประกาศ และปรากฏการขออนญาตน าเผยแพรบนเวบไซต


2) กรอบแนวทางการปองกนผลประโยชนทบซอนในหนวยงานใหสอดคลองตามบทวเคราะหความเสยง

เกยวกบการปฏบตงานทอาจเกดผลประโยชนทบซอนผลประโยชนทบซอนในหนวยงานในขอ EB 20


4) บนทกขอความรบทราบการก ากบตดตาม และรายงานผลการด าเนนงานตามกรอบแนวทางการปองกน

ผลประโยชนทบซอนในหนวยงาน

5) แบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผาน Web site ของหนวยงาน หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน

และ Print Screen จาก Web site หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน

EB 22

หนวยงานมการประชม หรออบรม/สมมนา หรอแลกเปลยนความรภายในหนวยงาน

ในการใหความรเรองการปองกนผลประโยชนทบซอน จตพอเพยงตานทจรต แกเจาหนาท

ในหนวยงานหรอไม

1) รายงานการประชม หรออบรม/สมมนา หรอแลกเปลยนความรทมวตถประสงคเพอใหความรเกยวกบเรองการปองกน

ผลประโยชนทบซอน การปลกฝงฐานความคดแยกแยะผลประโยชนสวนตวกบผลประโยชนสวนรวม

2) รายชอผเขารวมประชม หรออบรม/สมมนา หรอแลกเปลยนความรซงตองเปนเจาหนาทภายในหนวยงาน กรณส านกงาน

สาธารณสขอ าเภอ จะตองน าเจาหนาทในโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบลในพ นทความรบผดชอบเขารวมประชม หรอ

อบรม/สมมนาดวย

3) มลกษณะเปนภาพ ตองระบวน เวลา สถานทจดกจกรรมทชดเจน

4) ผ บงคบบญชา จะตองสงการหรออนมตใหน ากจกรรมการประชม หรออบรม/สมมนา หรอแลกเปลยนความร

ทมวตถประสงคเพอใหความรเกยวกบเรองการปองกนผลประโยชนทบซอนไปเผยแพรผานเวบไซต หรอสอสารเผยแพร

ในชองทางอน และมแบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผานเวบไซต

หนวยงานจะตองสงหลกฐานทแสดงถงการประชม หรออบรม/สมมนา หรอแลกเปลยนความรภายในหนวยงานในการ

ใหความรเรองการปองกนผลประโยชนทบซอน จตพอเพยงตานทจรต แกเจาหนาทในหนวยงาน ซงตองมรายละเอยด ดงน


1) หลกฐานการจดการประชม หรออบรม/สมมนา หรอแลกเปลยนความรภายในหนวยงาน เพอใหความรเรองการปองกน

ผลประโยชนทบซอนแกเจาหนาท (ตงแตตนกระบวนการจนถงสนสดกระบวนการ) ปรากฏการขออนญาตน าเผยแพรบนเวบไซต


2) รายชอผเขารวมประชม หรออบรม/สมมนา หรอแลกเปลยนความรซงตองเปนเจาหนาทภายในหนวยงาน


4) หนงสอเสนอผบรหารเพอทราบรายงานสรปผลการจดการประชม หรออบรม/สมมนา หรอแลกเปลยนความร ปรากฏ

การขออนญาตน าเผยแพรบนเวบไซตของหนวยงาน

5) แบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผาน Web site ของหนวยงาน หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน และ Print Screen

จาก Web site หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน

ตวชวดท 11 : แผนปองกนและปราบปรามการทจรต

หนวยงานด าเนนการจดท าแผนปฏบตการการปองกน ปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบและสงเสรม

จรยธรรม ประจ าปงบประมาณของหนวยงาน เพอเปนการสนบสนนและสงเสรมใหเกดการปองกนและปราบปราม

การทจรตในหนวยงานไดอยางเปนรปธรรมและอยางตอเนอง บนพ นฐานบรบทของสงคมไทย กระทรว ง

สาธารณสข สถานการณปจจบน และนโยบายรฐบาล ทใหความส าคญกบการสรางวฒนธรรมการตอตานการทจรต

การยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการแบบบรณาการ โดยใหเกดความเขมแขงจากภายในและ

เกดกระบวนการสรางวฒนธรรมสจรตแบบ ระเบดจากขางใน มแนวคดใหคณธรรมน าการพฒนา ยงยน

ดวยหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง เชน การปลกฝงวฒนธรรมใหเจาหนาทเกดการไมทนตอการทจรตใน

การปฏบตงาน การปลกฝงฐานความคดแยกแยะผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวมการแสดงเจตจ านง

สจรตของผบรหารหนวยงาน การจดซอจดจาง การเรยไร การใหและรบของขวญการสงเสรมวนยขาราชการ

การคมครองจรยธรรม แผนบรหารความเสยงดานทจรตหรอดานผลประโยชนทบซอน การตรวจสอบภาย ใน

การควบคมภายใน โครงการจตอาสา ศาสตรพระราชา จตพอเพยงตานทจรต ชมรมจรยธรรม การคดเลอก

หนวยงานคณธรรม ฯลฯ เปนตน


อนง การจดท าแผนปฏบตการ ฯ ดงกลาว ตองสอดคลองกบแผนแมบทการปองกน ปราบปราม

การทจรตและประพฤตมชอบ กระทรวงสาธารณสข ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560-2564) แผนแมบทสงเสรม

คณธรรม กระทรวงสาธารณสข ฉบบท 1 (พ.ศ. 2560-2564) และแผนปฏรปประเทศดานการปองกนและ

ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบทเชอมโยงสยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปราม

การทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560-2564) และแผนแมบทสงเสรมคณธรรมแหงชาต ฉบบท 1 (พ.ศ. 2559-

2564)

นอกจากน หนวยงานตองก ากบตดตามการด าเนนงาน/ความกาวหนาของโครงการหรอกจกรรม

ทระบในแผนปฏบตการการปองกน ปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบและสงเสรมจรยธรรม ประจ า ป

งบประมาณของหนวยงาน โดยจดท าเปนรปเลมรายงาน

EB 23 หนวยงานมการจดท าแผนปองกนและปราบปรามการทจรตหรอแผนทเกยวของ

1) มลกษณะเปนแผนปฏบตการทเกยวของ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

2) มเนอหาแสดงถงการแสดงถงการด าเนนการซงมวตถประสงคเพอปองกนและปราบปรามการทจรต

ในหนวยงาน อยางนอย 6 องคประกอบ ดงน

2.1 โครงการ/กจกรรม

2.2 งบประมาณทใชในโครงการ/กจกรรม

2.3 วตถประสงคของโครงการ/กจกรรม

2.4 ตวชวดความส าเรจ

2.5 ระยะเวลาด าเนนการของโครงการ/กจกรรม

หนวยงานจะตองสงหลกฐานทแสดงถงแผนปฏบตการการปองกน ปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบ

และสงเสรมจรยธรรม ประจ าปงบประมาณของหนวยงาน ซงตองแสดงรายละเอยด ดงน

2.6 แผนปฏบตการการปองกน ปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบและสงเสรมจรยธรรม ประจ าป

งบประมาณของหนวยงาน ตองผานความเหนชอบ และลงนามโดยผบรหารสงสดของหนวยงาน หรอ ผบรหาร

ทไดรบมอบอ านาจ

3) ผบงคบบญชา จะตองสงการหรออนมตใหน าแผนปฏบตการการปองกน ปราบปรามการทจรตประพฤต

มชอบและสงเสรมจรยธรรม ประจ าปงบประมาณของหนวยงานทผานความเหนชอบและลงนามอนมต

ไปเผยแพรผานเวบไซต หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน และมแบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะ

ผานเวบไซต


1) แผนปฏบตการการปองกน ปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบ และสงเสรมจรยธรรม หนวยงาน ...

ประจ าปงบประมาณ พ .ศ. 2562 ตามองคประกอบในขอ 2) ขอ 2.1ถงขอ 2.6 หรอมากกวา

องคประกอบทกลาวมา

2) หนงสอเสนอผบรหารเพอขอความเหนชอบอนมตและลงนามในแผนฯ ปงบประมาณ พ.ศ. 2562

และปรากฏการขออนญาตน าเผยแพรบนเวบไซตของหนวยงาน

3) แบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผาน Web site ของหนวยงาน หรอสอสารเผยแพร


EB 24 หนวยงานมการก ากบตดตามการด าเนนงานตามแผนปองกนและปราบปรามการทจรต

หรอแผนทเกยวของ

1) มลกษณะเปนรายงาน

2) มเนอหาทแสดงถงผลการก ากบตดตามการด าเนนการตามแผนปฏบตการการปองกน ปราบปรามการทจรตประพฤต

มชอบและสงเสรมจรยธรรม ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ใน 2 ไตรมาส คอ ไตรมาสท 2 และไตรมาสท 4

3) ผบงคบบญชา จะตองรบทราบ ผลการก ากบตดตามการด าเนนการตามแผนปฏบตการการปองกน ปราบปราม

การทจรตประพฤตมชอบและสงเสรมจรยธรรม ประจ าปงบประมาณ พ .ศ. 2562 ใน 2 ไตรมาส คอ ไตรมาสท 2

และไตรมาสท 4 และสงการอนมตใหไปเผยแพรผานเวบไซต หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน และมแบบฟอรม


หนวยงานจะตองสงหลกฐานทแสดงถงผลการก ากบตดตามการด าเนนการตามแผนปฏบตการการ ปองกน

ปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบและสงเสรมจรยธรรม ประจ าปงบประมาณของหนวยงานซง ตอง

แสดงรายละเอยด ดงน


1) รายงานผลการก ากบตดตามการด าเนนการตามแผนปฏบตการการปองกน ปราบปรามการทจรตประพฤต

มชอบและสงเสรมจรยธรรม ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ใน 2 ไตรมาส

1.1 ไตรมาสท 2

1.2 ไตรมาสท 4

2) หนงสอเสนอผบรหารเพอทราบ/สงการ และปรากฏการขออนญาตน าเผยแพรบนเวบไซตของหนวยงาน

3) แบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผาน Web site ของหนวยงาน หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน

และ Print Screen จาก Web site หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน

““

INDEX

ดชนคณธรรมการท างาน


(Work Integrity Index)


เปนดชนทประเมนเกยวกบกระบวนการของหนวยงานและพฤตกรรมของเจาหนาทในหนวยงานท แสดงถง

การใหความส าคญเกยวกบการปฏบตงานทจะตองก าหนดใหมคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานทชดเจนและ

มการปฏบตงานตามคมอหรอมาตรฐานนนอยางเครงครดอยเสมอ สงผลใหเกดมาตรฐานและความเปนธรรม

ในการปฏบตงานและการใหบรการ และประเมนกระบวนการมงตอบสนองตอผรบบรการหรอประชาชน

ดวยการพฒนากระบวนการอ านวยความสะดวก การใหบรการประชาชน ดวยการแสดงขนตอน ระยะเวลาทใช

ซงจะตองใหความส าคญกบการปฏบตงานอยางเปนธรรมและเทาเทยม ซงถอเปนลกษณะคณธรรมทหนวยงาน

จะตองพงปฏบตตอผมสวนไดสวนเสยของหนวยงาน

ตวชวดท 12 : มาตรฐานและความเปนธรรมในการปฏบตงาน

และการใหบรการ


หนวยงานทเข ารบการประเมนมการก ากบดแล มาตรฐานและความเปนธรรมในการปฏบตงาน และ

การใหบรการทเปนรปธรรม จะตองก าหนดก าหนดมาตรการ กลไก หรอการวางระบบในการตรวจสอบ

การปฏบตงานของเจาหนาทตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานทชดเจน และประเมนกระบวนการ

มงตอบสนองตอผรบบรการหรอประชาชน ดวยการพฒนากระบวนการอ านวยความสะดวก การใหบรก าร

ประชาชน ดวยการแสดงขนตอน ระยะเวลาทใช ซงจะตองใหความส าคญกบการปฏบตงานอยา งเปนธรรม

และเทาเทยม

EB 25 หนวยงานมการก าหนดมาตรการ กลไก หรอการวางระบบในการตรวจสอบการปฏบตงาน

ของเจาหนาทตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงาน

1) มลกษณะเปนค าสง/ขอสงการ อยางเปนทางการโดยผบรหารสงสดของหนวยงาน หรอผบรหารทไดรบมอบอ านาจ

2) มกรอบแนวทางการตรวจสอบการปฏบตงานของเจาหนาทตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงาน โดย จะตอง

มรายละเอยด ดงน

2.1 วธการตรวจสอบ

2.2 ขนตอนการตรวจสอบ

2.3 มการก าหนดกลไกอยางตอเนอง

3) ผบงคบบญชาจะตองรบทราบ ผลการก ากบตดตาม ตามกรอบแนวทางการตรวจสอบการปฏบตงานของ เจาหนาท

ตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงาน และสงการอนมตใหไปเผยแพรผานเวบไซต หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน และ

มแบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผานเวบไซต

หนวยงานจะตองสงหลกฐานทแสดงถงการก าหนดมาตรการ กลไก หรอการวางระบบในการ ตรวจสอบ

การปฏบตงานของเจาหนาทตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงาน ซงตองแสดงรายละเอยด ดงน


1) บนทกขอความลงนามค าสง/ขอสงการ/ประกาศ

2) กรอบแนวทางการตรวจสอบการปฏบตงานของเจาหนาทตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงาน

2.1 วธการตรวจสอบ

2.2 ขนตอนการตรวจสอบ

2.3 ก าหนดกลไกการก ากบตดตามอยางตอเนอง

3) หลกฐานการประชมช แจง


5) บนทกขอความรบทราบผลการก ากบตดตาม และรายงานผลการด าเนนงานตามกรอบแนวทางการตรวจสอบการ

ปฏบตงานของเจาหนาทตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงาน

6) แบบฟอรมการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผาน Web site ของหนวยงาน หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน และ

Print Screen จาก Web site หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน

EB 26 หนวยงานมการเผยแพรกระบวนการอ านวยความสะดวก หรอการใหบรการประชาชน

ดวยการแสดงขนตอน ระยะเวลาทใช

1) มเนอหาทแสดงถงการเผยแพรกระบวนการอ านวยความสะดวก หรอการใหบรการประชาชน ดงน

1.1 ประเภทงานบรการ

1.2 ขนตอน

1.3 ระยะเวลาทใช

2) ผบงคบบญชา จะตองสงการหรออนมตใหน าประเภทงานบรการซงเปนกระบวนการอ านวยความสะดวก

หรอการใหบรการประชาชน ไปเผยแพรผานเวบไซต หรอสอสารเผยแพรในชองทางอน และมแบบฟอรม


หนวยงานจะตองสงหลกฐานทแสดงถงการเผยแพรกระบวนการอ านวยความสะดวก หรอ

การใหบรการประชาชน ดวยการแสดงขนตอน ระยะเวลาทใช ซงตองแสดงรายละเอยด ดงน

แบบฟอรมการขอเผยแพรขอมลผานเวบไซตของหนวยงานในราชการบรหารสวนกลาง

ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ตามประกาศส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

เรอง แนวทางการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผานเวบไซตของหนวยงาน พ.ศ. 2561 ส าหรบหนวยงานในราชการบรหารสวนกลางส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

แบบฟอรมการขอเผยแพรขอมลผานเวบไซตของหนวยงานในสงกดส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

ชอหนวยงาน : ศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข วน/เดอน/ป : 3 พฤศจกายน 2561 หวขอ: เอกสารประกอบการบรรยายโครงการอบรมการประเมน ITA ของหนวยงานในสงกดส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสขราชการบรหารสวนภมภาค ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

รายละเอยดขอมล (โดยสรปหรอเอกสารแนบ) เอกสารประกอบการบรรยายโครงการอบรมการประเมน ITA ของหนวยงานในสงกดส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสขราชการบรหารสวนภมภาค ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

Link ภายนอก: ไมม

หมายเหต: ………………………………………………………………………………………………………………………………...... ................................................................................................................................................................................ ....................................................................................... ...............................................................................

ผรบผดชอบการใหข อมล ผอนมตรบรอง สชาฎา วรนทรเวช สชาฎา วรนทรเวช

(นางสาวสชาฎา วรนทรเวช) (นางสาวสชาฎา วรนทรเวช) ต าแหนง นกวเคราะหนโยบายและแผนช านาญการพเศษ ต าแหนง นกวเคราะหนโยบายและแผนช านาญการพเศษ (หวหนา)

วนท 3 เดอน พฤศจกายน พ.ศ. 2561

วนท 3 เดอน พฤศจกายน พ.ศ. 2561

ผรบผดชอบการนำขอมลขนเผยแพร

พศวร วชรบตร (นายพศวร วชรบตร)

นกทรพยากรบคคลปฏบตการ วนท 3 เดอน พฤศจกายน พ.ศ. 2561

Documents

ข้อค าถามและค าแนะน าlaw.phoubon.in.th/webjariyatam/...ตามพระราชบ ญญ ต ข อม ลข าวสารของราชการ