พ.ร.บ. ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540

โดย

นางภคพชา จนทรศร

ผอานวยการสวนนโยบายและวเคราะห

สานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ

สานกงานปลดสานกนายกรฐมนตร

1

2

1. ความรพนฐานเกยวกบ พ.ร.บ. - ความเปนมา

- เจตนารมณ

- กฎหมายทเกยวของ

ความเปนมาของ พ.ร.บ. ขอมลขาวสารฯ

พ.ศ. 2535 : รฐบาลนายอานนท ปนยารชน

- มการยกราง พ.ร.บ. ขอมลขาวสารของราชการขน

พ.ศ. 2540 : รฐบาลพลเอก ชวลต ยงใจยทธ

- สงรางใหสภาผแทนราษฎรพจารณาและ

มมตเหนชอบ เมอวนท 23 ก.ค. 2540

- ประกาศในราชกจจาฯ เมอวนท 10 ก.ย. 2540

- มผลบงคบใช เมอวนท 9 ธ.ค. 2540

3

เจตนารมณของ พ.ร.บ. ขอมลขาวสารฯ

3. คมครองขอมลขาวสารสวนบคคลทอยใน

ความครอบครองของหนวยงานของรฐ

2. กาหนดหลกเกณฑทชดเจนเกยวกบขอมลขาวสาร

ทหนวยงานของรฐไมตองหรออาจไมตองเปดเผย

1. ใหประชาชนมสทธไดรบรขอมลขาวสารเกยวกบ

การดาเนนการตางๆ ของรฐ

4

มาตรา 58 บคคลยอมมสทธไดรบทราบและเขาถงขอมลหรอขาวสาร

สาธารณะในครอบครองของหนวยราชการ หนวยงานของรฐ

รฐวสาหกจ หรอราชการสวนทองถน เวนแตการเปดเผยขอมลหรอ

ขาวสารนนจะกระทบตอความมนคงของรฐ ความปลอดภยของประชาชน

หรอสวนไดเสยอนพงไดรบความคมครองของบคคลอน

- รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2540

กฎหมายทเกยวของ

มาตรา 56 บคคลยอมมสทธไดรบทราบและเขาถงขอมลหรอขาวสาร

สาธารณะในครอบครองของหนวยราชการ หนวยงานของรฐ

รฐวสาหกจ หรอราชการสวนทองถน เวนแตการเปดเผยขอมล

หรอขาวสารนนจะกระทบตอความมนคงของรฐ ความปลอดภย

ของประชาชน หรอสวนไดเสยอนพงไดรบความคมครองของบคคลอน

หรอเปนขอมลสวนบคคล

- รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550

กฎหมายทเกยวของ (ตอ)

มาตรา 40 คาสงทางปกครองทอาจอทธรณหรอโตแยงตอไปได

ใหระบระยะเวลาสาหรบการอทธรณหรอการโตแยงดงกลาวไวดวย

ในกรณทมการฝาฝนบทบญญตตามวรรคหนง

ใหระยะเวลาสาหรบการอทธรณ ..... ถาไมมการแจงใหมและ

ระยะเวลาดงกลาวมระยะเวลาสนกวาหนงป ใหขยายเปนหนงป

นบแตวนทไดรบคาสงทางปกครอง

- พ.ร.บ. วธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539

กฎหมายทเกยวของ (ตอ)

มาตรา 38 เมอสวนราชการใดไดรบการตดตอสอบถามเปนหนงสอ

จากประชาชน ..... ใหเปนหนาทของสวนราชการทจะตองตอบคาถามหรอแจง

การดาเนนการใหทราบ ภายในสบหาวนหรอภายในเวลาทกาหนด มาตรา 44 สวนราชการตองจดใหมการเปดเผยขอมลขาวสารเกยวกบ

งบประมาณรายจายแตละป รายการเกยวกบการจดซอจดจางทจะดาเนนการในป

งบฯ นน และสญญาใดๆ ทมการอนมตใหจดซอจดจางแลว ใหประชาชน

สามารถขอดหรอขอตรวจสอบได ณ สถานททาการของสวนราชการและระบบ

เครอขายสารสนเทศของสวนราชการ .....

- พ.ร.ฎ. วาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

กฎหมายทเกยวของ (ตอ)

9

2. หลกการและสาระสาคญ

- หลกการของกฎหมาย

- นยาม

- องคกรตาม พ.ร.บ.

หลกการของกฎหมาย

• เปดเผยเปนหลก ปกปดเปนขอยกเวน

• “สทธรบร” ผขอไมจาเปนตองมสวนไดเสย

• ใหความคมครองขอมลสวนบคคล

10

นยาม ตามมาตรา 4

ขอมลขาวสารของราชการ หมายถง ขอมลขาวสารทอยในความครอบครองหรอ

ควบคมดแลของหนวยงานของรฐ

ขอมลขาวสาร หมายถง สงทสอความหมายใหรเรองราวขอเทจจรง

ขอมลหรอสงใดๆ โดยสภาพของสงนนเอง หรอ

โดยผานวธการใดๆ เชน เอกสาร ภาพ แผนท เปนตน

11

ขอมลขาวสารสวนบคคล

หมายถง: ขอมลขาวสารเกยวกบ สงททาใหรตวผนน

(ชอ-นามสกล รหส/หมายเลข ลายพมพนวมอ

รปภาพ แผนบนทกเสยงคน ฯลฯ)

รวมกบ สงเฉพาะตว (ประวตการศกษา ประวตสขภาพ

ฐานะการเงน ประวตการทางาน ประวตอาชญากรรมฯลฯ)

นยาม ตามมาตรา 4 (ตอ)

13

กขร.

หนวยงานของรฐ สขร. ประชาชน

กวฉ.

องคกรตาม พ.ร.บ. ขอมลขาวสารฯ

ปลดกระทรวง… นร./กห./กษ./กค./กต./มท./พณ.

ผอานวยการ… สขช./สงป.

ผทรงคณวฒ… ภาครฐและเอกชน 9 ทาน

เลขาธการ… สคก./กพ./สมช./สผ.

คกก. ขอมลขาวสารของราชการ (กขร.)

รมต.ท นรม. มอบหมายเปนประธาน กขร.

1. สอดสอง ดแล แนะนาการปฏบตตาม พ.ร.บ.

2. ใหคาปรกษาแก จนท.รฐ/หนวยงานรฐตามทรบคาขอ

3. เสนอแนะการตราพระราชกฤษฎกา/กฎกระทรวง ระเบยบ

4. พจารณาและใหความเหนเรองรองเรยนตาม ม.13

5. ทารายงานการปฏบตตาม พ.ร.บ. เสนอ ครม. ปละ 1 ครง

6. ดาเนนการตามท ครม. หรอ นรม. มอบหมาย (ม. 28)

7. ปฏบตหนาทอนตามทกาหนดใน พ.ร.บ. น

อานาจหนาทของ กขร.

16

สาขาการแพทยและสาธารณสข

สาขาวทยาศาสตร เทคโนโลย

อตสาหกรรมและ

การเกษตร

สาขาเศรษฐกจและการคลงของประเทศ

สาขาตางประเทศและความมนคงของประเทศ

สาขาสงคม การบรหารราชการแผนดนและการ

บงคบใชกฎหมาย

คกก. วนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร (กวฉ.)

* คาสงไมเปดเผยขอมล ตาม ม. 14 และ 15

* คาสงไมรบฟงคาคดคาน ตาม ม. 17

* คาสงไมแกไข เปลยนแปลง หรอลบขอมล

ขาวสารสวนบคคล ตาม ม. 25

(ม. 37 วรรคสอง : คาวนจฉยของ กวฉ. ใหเปนทสด)

พจารณาเรองอทธรณ

อานาจหนาทของ กวฉ.

18

ปฏบตงานเกยวกบงานธรการและวชาการ

ใหแก กขร. และ กวฉ.

ประสานงานกบหนวยงานของรฐ

ใหคาปรกษาแกภาครฐ/เอกชนเกยวกบ

การปฏบตตาม พ.ร.บ. น

มหนาท

สนง.คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ (สขร.)

19

- ราชการสวนกลาง (กระทรวง กรม)

- ราชการสวนภมภาค (จงหวด)

- ราชการสวนทองถน (อบต. อบจ. เทศบาล กทม. พทยา)

- รฐวสาหกจ (กฟผ. ปตท. ธอส. สสร.ฯลฯ)

- ราชการสงกดรฐสภา (สนง.เลขาธการวฒสภา สนง.เลขาธการสภาผแทนราษฎร)

- ศาลทไมเกยวกบการพจารณาพพากษาคด (สนง.ศาลรฐธรรมนญ

สนง.ศาลยตธรรม สนง.ศาลปกครอง)

- องคกรควบคมประกอบวชาชพ (สภาทนายความ แพทยสภา ฯลฯ)

- หนวยงานอสระ (สตง. กกต. ป.ป.ช. คปภ. ฯลฯ)

- หนวยงานอนตามทกาหนดไวในกฎกระทรวง (สรอ. ฯลฯ)

หนวยงานของรฐ

1. เปดเผยขอมลขาวสาร

2. ปกปดขอมล

3. ใชดลพนจกอนเปดเผย

6. เปดเผย/แกไขขอมลสวนบคคล

4. คมครองขอมลสวนบคคลและจดระบบขอมล

7. เกบรกษาเอกสารประวตศาสตร

5. คมครองประโยชนไดเสยของบคคลทสาม

โดยแจงใหคดคานการเปดเผย

8. ใหคาแนะนาทถกตองแกประชาชนโดยเรว

: มาตรา 7, 9 และ 11

: มาตรา 14

: มาตรา 15, 16 และ 24

: มาตรา 25

: มาตรา 17

: มาตรา 26

: มาตรา 23

: มาตรา 12

20

หนาทของหนวยงานของรฐ

บคคลธรรมดา และนตบคคล/กลมบคคล

ประชาชนคนไทย

คนตางดาวทมถนทอยในประเทศไทย

เจาหนาทของรฐ

(ในกรณทกระทบสทธของตน)

ประชาชนผทรงสทธรบร

22

3. การดาเนนการของ จนท. รฐ ตาม พ.ร.บ.

- การเปดเผยขอมลขาวสาร (ม.7,9 และ11)

- การหามมใหเปดเผย/อาจมใหเปดเผย (ม.14,15 และ16)

- การคมครองประโยชนไดเสยของบคคลท3 (ม.17)

- การคมครองขอมลสวนบคคล (ม.23,24 และ 25)

- การเกบรกษาเอกสารประวตศาสตร (ม.26)

- การใหคาแนะนาแกประชาชน (ม.12)

ลงพมพในราชกจจาฯ (ม.7)

จดใหประชาชนเขาตรวจดใน

ศนยขอมลขาวสาร (ม.9)

ขอมล ควรร

ขอมลขาวสารของราชการ

จดหาใหประชาชนเฉพาะราย

ตามทขอ ( ม. 11 )

ขอมล อยากร

การเปดเผยขอมลขาวสาร

ขอมล ตองร

1. โครงสรางและการจด

องคกร

2. สรปอานาจหนาทท

สาคญและวธการ

ดาเนนการ

3. สถานทตดตอเพอ

ขอรบขอมลขาวสาร

มาตรา 7

24

โดยการลงพมพในราชกจจานเบกษา

4. กฎ มตคณะรฐมนตร

ขอบงคบ คาสง หนงสอเวยน

ระเบยบ เฉพาะทใหมขนโดย

มสภาพอยางกฎเพอใหมผล

เปนการทวไปตอเอกชน

มาตรา 7

25

โดยการลงพมพในราชกจจานเบกษา

(1) ผลการพจารณาหรอคา

วนจฉยทมผลโดยตรงตอ

เอกชน

ไดแก การอนมต/อนญาต

การวนจฉย การอทธรณ

คาสง ฯลฯ

มาตรา 9

26

โดยการจดใหประชาชนเขาตรวจดในศนยขอมลฯ

(2) นโยบายและ

การตความ/ผลการ

หารอ เชน

นโยบายหวหนาสวน

ราชการ

แผนยทธศาสตร

เปนตน

มาตรา 9

27

โดยการจดใหประชาชนเขาตรวจดในศนยขอมลฯ

(3) แผนงาน โครงการ

และงบประมาณรายจาย

ประจาปของปทกาลง

ดาเนนงาน เชน

งบประมาณ

แผนปฏบตราชการประจาป

เปนตน

มาตรา 9

28

โดยการจดใหประชาชนเขาตรวจดในศนยขอมลฯ

(4) คมอหรอคาสงเกยวกบ

วธการปฏบตงานของเจาหนาท

ซงมผลกระทบถงสทธหนาท

ของเอกชน

มาตรา 9

29

โดยการจดใหประชาชนเขาตรวจดในศนยขอมลฯ

(5) สงพมพทไดมการอางองถง

ในราชกจจาฯ

ตามมาตรา 7 วรรคสอง

(6) สญญาสมปทาน

สญญาผกขาดตดตอน หรอ

สญญารวมทนกบเอกชน

จดทาบรการสาธารณะ

มาตรา 9

30

โดยการจดใหประชาชนเขาตรวจดในศนยขอมลฯ

31

สญญาอนๆ เชน

สญญาจดซอจดจาง

โดยการจดใหประชาชนเขาตรวจดในศนยขอมลฯ

(7) มตคณะรฐมนตร

หรอ

มตคณะกรรมการทแตงตง

- กฎหมาย และ

- ครม.

มาตรา 9 (ตอ)

32

ทอยเวบไซตในการคนหา มต ครม.

http://www.cabinet.soc.go.th/soc/P

rogram2-1.jsp?menu=1

โดยการจดใหประชาชนเขาตรวจดในศนยขอมลฯ

(8) ขอมลขาวสารอน

ตามทคณะกรรมการกาหนด

1. ประกาศประกวดราคา/

สอบราคาทหวหนาสวน

ราชการลงนามแลว

(21 ต.ค. 42)

มาตรา 9 (ตอ)

33

โดยการจดใหประชาชนเขาตรวจดในศนยขอมลฯ

(8) ขอมลขาวสารอน

ตามทคณะกรรมการ

กาหนด

2. สรปผลการจดซอ

จดจางประจาเดอน

(แบบ สขร.1)

(1 ธ.ค. 43) และ

(16 ม.ค. 58)

มาตรา 9 (ตอ)

34

โดยการจดใหประชาชนเขาตรวจดในศนยขอมลฯ

(8) ขอมลขาวสารอน

ตามทคณะกรรมการ

กาหนด

3. เอกสารเกยวกบ

สงแวดลอมและ

สขภาพ

(7 ม.ย. 53)

มาตรา 9 (ตอ)

35

โดยการจดใหประชาชนเขาตรวจดในศนยขอมลฯ

(8) ขอมลขาวสารอนตามทคณะกรรมการกาหนด

4. เกณฑมาตรฐานความโปรงใสและตวชวดความโปรงใสของหนวยงาน (27 ม.ค. 59)

- การจดหาพสด เชน กฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการจดหาพสด เปนตน

- การใหบรการประชาชน เชน รายงานผลการประเมนความพงพอใจในการให/รบบรการของ

ประชาชนทจดทาโดยหนวยงานหรอหนวยงานภายนอก เปนตน

- การบรหารงาน เชนวสยทศนและพนธกจของหนวยงาน เปนตน

- การบรหารงบประมาณ เชน รายงานผลการใชจายงบประมาณ รวมทงผลสมฤทธ ...... เปนตน

- การบรหารงานบคคล เชน รายงานผลการดาเนนการคดเลอกหรอสรรหาบคลากร เปนตน

- การตดตามและประเมนผลการปฏบตงาน เชน รายงานการประเมนผลการปฏบตงานของ

หนวยงานตามแผนปฏบตงานประจาปของหนวยงาน เปนตน

มาตรา 9 (ตอ)

36

โดยการจดใหประชาชนเขาตรวจดในศนยขอมลฯ

ใหหนวยงานของรฐถอปฏบตในการนาขอมลขาวสาร

ตามมาตรา 7 (เปนขอมลทลงพมพในราชกจจานเบกษา)

และมาตรา 9 [เปนขอมลทคณะกรรมการกาหนดไวใน

(1) – (8)] แหง พ.ร.บ. ขอมลขาวสารฯ เผยแพรผานทาง

เวบไซตของหนวยงานทกหนวยงาน

ดงนน ขอมลขาวสารทตองนามาแสดงในศนยขอมลขาวสารฯ

จงเปนขอมลขาวสาร ทงมาตรา 7 และ 9

มต ครม. เมอ 20 เมษายน 2554

37

เจาหนาทผรบผดชอบ

38

เปนการจดหาขอมลขาวสารใหประชาชนทมายนคาขอเปนการเฉพาะราย

(เปนขอมลขาวสารทนอกเหนอจาก ม. 7 , 9 และ 26)

โดยการจดหาใหประชาชนเฉพาะรายตามทขอ

มาตรา 11

มาตรา 14 ขอมลขาวสารของราชการทอาจกอใหเกด

ความเสยหายตอสถาบนพระมหากษตรยจะเปดเผยมได

หามเปดเผย ขอมลเกยวกบสถาบนพระมหากษตรย

39

การหามไมใหเปดเผย (ม. 14)

1. กอใหเกดความเสยหายตอความมนคงของประเทศ ความสมพนธระหวาง

ประเทศ และความมนคงทางเศรษฐกจ

2. จะทาใหการบงคบใชกฎหมายเสอมประสทธภาพหรอไมอาจสาเรจตาม

วตถประสงค

3. ความเหนหรอคาแนะนาภายในหนวยงานของรฐ (ไมรวมรายงานทางวชาการ ขอเทจจรง)

4. อาจกอใหเกดอนตรายตอชวตหรอความปลอดภยของบคคล 5. รายงานทางการแพทยหรอขอมลขาวสารสวนบคคลทเปดเผยแลวเปนการ รกลาสทธสวนบคคลโดยไมสมควร 6. ขอมลทมกฎหมายคมครองมใหเปดเผยหรอทใหมาแตไมใหเปดเผยตอผอน 7. ขอมลอนทกาหนดในพระราชกฤษฎกาเพมเตม

ลกษณะของขอมลทตองใชดลพนจกอนออกคาสง

การใชดลพนจกอนเปดเผย (มาตรา 15)

มอย 2 กรณ คอ เปดเผย หรอ ไมเปดเผย

- กรณเปดเผย อาจกาหนดเงอนไขได ดงน

1. ใหลบ/ตดทอน/ทาอนใดทไมเปนการเปดเผยขอมลขาวสารสวนนน

2. วางหลกเกณฑ/เงอนไขในการเปดเผย (ใหเปดเผยเปนการทวไป/เฉพาะแกบคคลใด)

- กรณไมเปดเผย 1. ตองใหเหตผลของการไมเปดเผย 2. ตองแจงสทธอทธรณคาสงไมเปดเผยนน ตอ กวฉ.

การออกคาสงหลงจากใชดลพนจ

การใชดลพนจกอนเปดเผย (ตอ)

เปนขอมลทหนวยงานกาหนดการคมครองขอมลขาวสาร ตาม

ระเบยบวาดวยการรกษาความลบของทางราชการ พ.ศ. 2544

2. มใหเปดเผย

1. ใหเปดเผย

การอาจมใหเปดเผย (ตอ)

มาตรา 16

“จนท.รฐ เหนวา การเปดเผยอาจกระทบถงประโยชนไดเสย

ของผใด ใหแจงผนนเสนอคาคดคานภายในเวลาทกาหนด”

ปด

เปด - จนท.รฐตองแจงใหผนนเสนอ

คาคดคาน ภายในเวลาทกาหนด (ไม

นอยกวา 15 วน)

- จนท.รฐตองพจารณาวา เหตผลท

คดคาน ฟงขนหรอไม

- แจงผลการพจารณา และแจงสทธ

อทธรณ

การคมครองประโยชนไดเสยของบคคลทสาม

มาตรา 17

- จดใหมระบบขอมลสวนบคคลเทาทเกยวของ/จาเปน และ

ยกเลกเมอหมดความจาเปน

- เกบขอมลจากเจาของขอมล - จดพมพในราชกจจาฯ เชน ประเภทของบคคลทเกบ

ลกษณะการใชขอมลตามปกต และแหลงทมาของขอมล เปนตน

หนวยงานของรฐ ตองดาเนนการ ดงน

- แกไขใหถกตองเสมอ

- จดระบบรกษาความปลอดภย เพอไมใหนาไปใชอยางไมเหมาะสม

การคมครองขอมลขาวสารสวนบคคล

มาตรา 23

* ตอ จนท. ในหนวยงาน เพอนาไปใชตามอานาจหนาท

* ใชขอมลตามวตถประสงคของการจดเกบ

* ตอหนวยงานททางานดานแผน/การสถต/สามะโน

* ใชเพอประโยชนในการศกษาวจย

* ตอหอจดหมายเหตฯ เพอการตรวจดคณคาในการเกบรกษา

* ตอ จนท. เพอปองกนการฝาฝน/ไมปฏบตตามกฎหมาย

* กรณจาเปนเพอปองกน/ระงบอนตรายตอชวต/สขภาพ

* ตอศาล และ จนท. หนวยงาน/บคคลทมอานาจตามกฎหมาย

* กรณอนตามทกาหนดไวในพระราชกฤษฎกา

หนวยงานของรฐจะเปดเผยขอมลขาวสารสวนบคคลตอหนวยงานของรฐแหงอนหรอผอน โดยปราศจากความยนยอมเปนหนงสอของเจาของขอมลทใหไวลวงหนาหรอในขณะนนมได เวนแต

การคมครองขอมลขาวสารสวนบคคล

มาตรา 24

ไดตรวจด หรอไดรบสาเนาขอมลของบคคลนนตามทมคาขอ

เปนหนงสอ

มสทธขอแกไขเปลยนแปลง หรอลบขอมลขาวสารของตน ถาไมถกตองตามทเปนจรง

มสทธในการอทธรณ กรณหนวยงานไมลบหรอเปลยนแปลง ตามคาขอ ภายใน 30 วน

หนวยงานของรฐทควบคมดแลขอมลสวนบคคล จะตองใหบคคล

หรอผกระทาการแทนบคคลนน

การคมครองขอมลขาวสารสวนบคคล

มาตรา 25

การเกบรกษาเอกสารประวตศาสตร

* สงเกบหอจดหมายเหต

– 75 ป (มาตรา 14)

– 20 ป (มาตรา 15)

* ขยายเวลาไดคราวละ 5 ป

* ขอเกบไวเอง

47

มาตรา 26

- หนวยงานทไดรบคาขอ ใหแนะนาประชาชนผขอ

ใหไปยนคาขอตอหนวยงานทควบคมดแลขอมล

โดยไมชกชา

- ถาพบวาขอมลทประชาชนขอ เปนขอมลของ

หนวยงานอน และระบหามการเปดเผย (ม. 16)

ใหสงคาขอใหหนวยงานนนพจารณาเพอมคาสงตอไป

48

การใหคาแนะนาแกประชาชน (ม.12)

49

4. การใชสทธของประชาชน - สทธไดร

- สทธรองเรยน

- สทธอทธรณ

การใชสทธ

อทธรณ การใชสทธไดร

1 การใชสทธ

รองเรยน

2 3 4

ประชาชนใชสทธรองเรยน

- กรณไมลงพมพในราชกจจา ม.7

- กรณไมจดขอมลตาม ม. 9

- กรณไมจดหาขอมลตาม ม.11

- กรณฝาฝน พรบ. ขอมลฯ

- กรณลาชา หรอไมสะดวก

- กรณ หนวยงานวาไมมขอมล

ประชาชนใชสทธอทธรณ

- กรณมคาสงไมเปดเผย ม.14,15

- กรณไมรบฟงคาคดคาน ม.17

-กรณไมแกไขขอมลสวนบคคล

ม.25

ศาล

ปกครอง

ประชาชนใชสทธไดร โดย

ม. 7 ตรวจคนในราชกจจาฯ

ม. 9 ตรวจดในศนยขอมลฯ

ม.11 ยนคาขอดขอมล

ม 25 ยนคาขอดขอมลบคคล

ม. 26 ขอคนควาประวตศาสตร

ประชาชนใชสทธไดร โดย

ม. 7 ตรวจคนในราชกจจาฯ

ม. 9 ตรวจดในศนยขอมลฯ

ม.11 ยนคาขอดขอมล

ม 25 ยนคาขอดขอมลบคคล

ม. 26 ขอคนควาประวตศาสตร

ลงราชกจจาฯ / ใหตรวจด /

จดหาให / ปฏเสธตาม ม. 15

หนวยงาน

ของรฐ

ม. 13 , 28 (4), 33 พจารณา ใหความเหน

กขร.

พจารณาวนจฉยอทธรณ ม. 18 , 35

กวฉ.

สทธรบรขอมลขาวสารตาม ม. 7

สทธเขาตรวจดขอมลขาวสารตาม ม.9

สทธขอดขอมลขาวสารตาม ม.11

สทธไดรขอมลสวนบคคลของตน ม. 25

สทธในการศกษา คนควา ขอมลประวตศาสตร ม. 26

จาแนกได ดงน

สทธไดร

การไมปฏบต / ฝาฝน พ.ร.บ.ขอมลขาวสารฯ

การปฏบตทลาชา

ไมไดรบความสะดวก โดยไมมเหตอนสมควร

ตามมาตรา 33

หนวยงานของรฐปฏเสธวาไมมขอมลขาวสาร

ตามทขอ แตผขอไมเชอวาเปนความจรง

ตามมาตรา 13

สทธรองเรยน

อทธรณ ไดใน 3 กรณ

1. จนท.รฐมคาสงไมเปดเผย/ปฏเสธคาขอขอมลตาม ม.14/ม.15

เปนลายลกษณอกษร ตองอทธรณภายใน 15 วน (ม.18)

2. จนท.รฐไมรบฟงคาคดคานของผมประโยชนไดเสยตาม ม.17

วรรคสาม ตองอทธรณภายใน 15 วน ( ม.18)

3. หนวยงานของรฐไมแกไข เปลยนแปลง/ลบขอมลสวนบคคล

ตามทมคาขอ ตองอทธรณภายใน 30 วน (ม. 25 วรรคส) โดยยนคาอทธรณท คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ/

คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร

สทธอทธรณ

- คาวนจฉยของ กวฉ. ใหเปนทสด (ม. 37)

- ถาผอทธรณไมพอใจคาวนจฉยของ กวฉ. กมสทธฟองคดตอศาลปกครองได (พ.ร.บ. จดตงศาลปกครองฯ ม. 42)

- หนวยงานของรฐตองปฏบตตามคาวนจฉยโดยเครงครดภายใน 7 วน นบแตไดรบทราบคาวนจฉย ถาไมปฏบตตามโดยไมมเหตผลทสมควร ใหผบงคบบญชาลงโทษทางวนย ทกกรณ (มต ครม. 9 ม.ค. 2542)

- หามมใหหนวยงานของรฐฟองคดปกครอง เพอเพกถอนคาวนจฉย (มต ครม. 11 เม.ย. 2549)

คาวนจฉยของ กวฉ.

การฝาฝน ม. 32 (เรยกบคคล/ใหสงเอกสาร)

มโทษตาม ม.40 (จาคก 3 เดอน/ปรบ 5,000 บาท)

การไมปฏบตตามเงอนไข/ขอจากด ตาม ม.20

(การเปดเผยขอมล เจาหนาทรฐไมตองรบผดหากทาโดยสจรต)

มโทษตาม ม.41 (จาคก 1 ป/ปรบ 20,000 บาท)

บทกาหนดโทษ

56

5. การเผยแพรขอมลขาวสาร

- ศนยขอมลขาวสารทางกายภาพ

- ศนยขอมลขาวสารทางอเลกทรอนกส

1. สถานทตง : ประชาชนสามารถเขาถงไดสะดวก เปนสดสวน

มปายชอศนย/ปายบอกทางเหนชดเจน

ศนยขอมลขาวสารทางกายภาพ

2. วสดอปกรณ ครภณฑ และสงอานวยความสะดวก : โตะ/

เกาอสาหรบเจาหนาทและประชาชน ต/ชน ใสแฟมเอกสาร เครอง

คอมพวเตอร ฯลฯ

3. การมอบหมายหนวยงาน/เจาหนาทผรบผดชอบ : ผานการ

อบรม/มความรเกยวกบกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารฯ มจตบรการ

จดทาดชน/จดทาแฟมขอมลได ปฏบตหนาทประจาศนยไดตอเนอง

4. การจดทาดชน

ศนยขอมลขาวสารทางกายภาพ (ตอ)

- ดชน/สารบญประจาแฟม - ดชนรวม

5. การนาขอมลขาวสารตามมาตรา 7

(ขอมลขาวสารทหนวยงานสงลงราชกจจานเบกษา)

และ มาตรา 9 (ขอมลขาวสารทหนวยงานตองรวบรวมไว

ใหประชาชนเขาตรวจดในศนยขอมลขาวสาร)

มาใสในแฟมเอกสารใหถกตองตามทกฎหมาย

กาหนด

ศนยขอมลขาวสารทางกายภาพ (ตอ)

6. การกาหนดระเบยบ/หลกเกณฑการใหบรการ - จดทาคมอการปฏบตงานของเจาหนาทศนยฯ

- จดทาคมอ/ขนตอนการใหบรการประชาชนของศนยฯ

- จดทาแผนพฒนาศนยฯ

- จดทาสมดทะเบยนผขอเขาใชบรการ และแบบฟอรมตางๆ

- กาหนดระเบยบวาดวยคาธรรมเนยมการขอสาเนาเอกสาร

- มการแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงาน/การศกษาดงาน

- กาหนดชองทางการประชาสมพนธศนยฯ (บอรด ฯลฯ)

- กาหนดชองทางรบฟงความคดเหนของประชาชน

- การสารวจความพงพอใจของประชาชนตอการใหบรการของศนยฯ

- จดทารายงานเสนอผบงคบบญชา

ศนยขอมลขาวสารทางกายภาพ (ตอ)

ศนยขอมลขาวสารทางอเลกทรอนกส

- รปแบบการใชงาน

- การตดตง

- องคประกอบของเวบไซต

- วเคราะหตวระบบฯ

ศนยขอมลขาวสารทางอเลกทรอนกส (ตอ)

รปแบบการใชงาน

แบบท 1 : ใชโปรแกรมและพนทเกบขอมลใน

เครองแมขายของ สขร.

แบบท 2 : นาโปรแกรมของ สขร. ในแผน CD ตดตงใน

เครองคอมพวเตอรของหนวยงาน

แบบท 3 : หนวยงานมเวบไซตศนยขอมลขาวสาร

อเลกทรอนกสแลว

วเคราะหตวระบบฯ รปแบบท 1 หนวยงานทไมตองการความยงยากในการตดตง ขอมลจะจดเกบอยท

สขร. การจดการผานชอผใชกบรหสผานททาง สขร. ออกให เมอมการปรบปรง

เวอรชน ขอมล ปชส. ขาวและเอกสารเผยแพรจะสงไปทหนวยงานโดยอตโนมต

รปแบบท 2 หนวยงานตองการเกบขอมลไวทหนวยงาน งายในการบรหารจดการ

แตการเรยกดสถต ขาว ปชส. และสอสงพมพใหมๆ หรอเมนคาคน เมอมการ

ปรบปรงเวอรชนใหม จะตองดาวนโหลดมาตดตงเอง ไมอพเดทใหอตโนมต

รปแบบท 3 หนวยงานจะตองเสยเวลาจดทาดชน และปรบรปแบบการเผยแพร

ขอมลขาวสารบนเวบไซตใหสอดคลองกบตวอยางเวบไซตศนยขอมลขาวสาร

อเลกทรอนกส

ศนยขอมลขาวสารทางอเลกทรอนกส (ตอ)

การตดตง

ถาเลอกรปแบบการใชโปรแกรมและพนทเกบขอมลใน

เครองแมขายของ สขร.

- ใหรายงานเขามาท สขร. ทเมนหนวยงานราชการ

- สขร. จะตดตอกลบ ทาง e-mail

ไมเกน 3 วนทาการเพอแจง username

และ password

ศนยขอมลขาวสารทางอเลกทรอนกส (ตอ)

ศนยขอมลขาวสารอเลกทรอนกส (ตอ)

องคประกอบของเวบไซต

- เมนดานบน รวมถงคาคน

- เมนดานซาย เชน

ขาวประชาสมพนธ

ดชนรวม ม. 7 และ ม.9

ขอมลขาวสาร ตาม ม.7

ขอมลขาวสาร ตาม ม.9

สถานทตดตอ

สานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ

อาคารสานกงานปลดสานกนายกรฐมนตร ชน 2

ทาเนยบรฐบาล กทม. 10300

โทร. : 0 2283 4662-63 (สนค.) 0 2283 4665-70 (สวธ.)

0 2283 4672-76 (สรห.) 0 2283 4678-80 (สสผ.) 0 2283 4682-83 (กพส.)

โทรสาร : 0 2283 4698

Website : http://www.oic.go.th