คมอปฏบตงาน ศนยขอมลขาวสารทาง

ราชการ

องคการบรหารสวน

ตำาบลปากชอง

อำาเภอปากชอง จงหวดนครราชสมา

คำานำา

คมอการปฏบตงานศนยขอมลขาวสารทางราชการขององคการบรหารสวนตำาบลปากชองฉบบน จดทำาขนโดยมวตถประสงคเพอใชเปนแนวทางสำาหรบการปฏบตงานใหบรการขอมลขาวสารแกประชาชนผมารบบรการ ณ ศนยขอมลขาวสารตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ซงไดกำาหนดใหหนวยงานของรฐจะตองมการจดตงศนยขอมลขาวสารของราชการภายในหนวยงาน เพอใหประชาชนสามารถตดตามและตรวจสอบการดำาเนนงานของรฐ ซงจะเปนประโยชนอยางยงสำาหรบผปฏบตงานประจำาศนยขอมลขาวสารหรอผทตองการศกษาหาความรในเรองดงกลาว

การจดทำาคมอฉบบน คณะผจดทำาไดทำาการศกษาคนควาจากหนงสอ คมอ เอกสารตางๆ ทเกยวของ โดยไดอางองไวทเอกสารอางองแลว และในการน ผจดทำาพรอมทจะรบขอตชม ขอเสนอแนะเพอใชพฒนาระบบการใหบรการขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนตำาบลปากชองตอไป

องคการบรหารสวนตำาบลปากชอง

สารบญ

เรอง หนา

ความรเบองตนเกยวกบกฎหมายขอมลขาวสาร 1

วธการเปดเผยขอมลขาวสาร1

แนวทางการจดตงศนยขอมลขาวสารของราชการ3

ความเปนมาศนยขอมลขาวสารทางราชการขององคการบรหารสวนตำาบลปากชอง 7- วตถประสงคการจดทำาคมอ- ขอบเขต- คำาจำากดความ- บทบาทหนาทความรบผดชอบ

- ระเบยบขนตอนการปฏบต- แผนผงขนตอนการใหบรการ- คำาอธบายแผนผงขนตอนการใหบรการ

ภาคผนวก - พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 - แบบฟอรมทะเบยนผใชบรการ- แบบฟอรมคำาขอขอมลขาวสาร- แบบฟอรมหนงสอรองเรยน- แบบฟอรมหนงสออทธรณ

- แบบแสดงความคดเหนเกยวกบการใหบรการ - แบบรายงานสถตการใหบรการ

เอกสารอางอง

1

1. ความรเบองตนเกยวกบกฎหมายขอมลขาวสาร พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 เปนกฎหมายทเกดขนโดยมเจตนารมณเพอใหประชาชนมสทธไดรบร ขอมลขาวสารเกยวกบการดำาเนนการตางๆ ของรฐ ประชาชนมสทธไดร (Right to know) ขอมลขาวสารของราชการ โดยไมจำาเปนตองเปนผมสวนไดเสย โดยหนวยงานของรฐผครอบครองขอมลขาวสาร มหนาทตองเปดเผยขอมลขาวสารฯ ใหแกประชาชนตามวธทกำาหนด และกำาหนดหลกเกณฑทชดเจนเกยวกบขอมลขาวสารทหนวยงานของรฐไมตองเปดเผย หรออาจไมเปดเผยและใหความคมครองขอมลขาวสารสวนบคคลทอยในความครอบครองของหนวยงานของรฐ เพอประชาชนจะสามารถแสดงความคดเหนและใชสทธทางการเมองไดโดยถกตองกบความเปนจรง รวมทงมสวนรวมในกระบวนการบรหารและการตรวจสอบการใชอำานาจรฐ อนจะเปนการสงเสรมใหมรฐบาลทบรหารบานเมองอยางมประสทธภาพ โปรงใส เปนไป เพอประโยชนของประชาชนมากยงขน

ศนยขอมลขาวสาร เปนสถานททหนวยงานของรฐจดรวบรวมขอมลขาวสารไวใหประชาชนเพอสามารถคนหาขอมลขาวสารของราชการเองได ในเบองตนสำานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการพจารณาเหนวา เพอไมใหเปนภาระกบหนวยงานของรฐทงในดานบคลากร สถานทและงบประมาณ จงใหถอวาหนวยงานของรฐทตองจดตงศนยขอมลขาวสารกำาหนดใหเปนเฉพาะหนวยงานของรฐทเปนนตบคคลเทานน ดงนน หมายถง หนวยงานของรฐทเปนราชการสวนกลาง คอ กรม หนวยงานเทยบเทาราชการสวนภมภาค คอ จงหวด และราชการสวนทองถน คอ องคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล องคการบรหารสวนตำาบล กรงเทพมหานคร และเมองพทยา องคการบรหารสวนตำาบลปากชอง

เปนราชการสวนทองถน จงมหนาทตามกฎหมายทจะตองจดตงศนยขอมลขาวสารตามประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ

2. วธการเปดเผยขอมลขาวสาร ม 3 วธ คอ

2.1. การพมพในราชกจจานเบกษา (มาตรา 7) หนวยงานของรฐตองสงขอมลขาวสารของราชการอยางนอยดงตอไปนลงพมพในราชกจจานเบกษา

(1) โครงสรางและการจดองคกรในการดำาเนนงาน(2) สรปอำานาจหนาททสำาคญและวธการดำาเนนงาน(3) สถานทตดตอเพอขอรบขอมลขาวสาร หรอคำาแนะนำาในการ

ตดตอกบหนวยงานของรฐ(4) กฎ มตคณะรฐมนตร ขอบงคบ คำาสง หนงสอเวยน ระเบยบ

แบบแผน นโยบาย หรอการตความ ทงน เฉพาะทจดใหมขนโดยมสภาพอยางกฎ เพอใหมผลเปนการทวไปตอเอกชนทเกยวของ

(5) ขอมลขาวสารอนตามทคณะกรรมการกำาหนด ขอมลขาวสารใดทไดมการจดพมพเพอใหแพรหลายตามจำานวนพอ

สมควรแลว ถามการลงพมพในราชกจจานเบกษาโดยอางองถงสงพมพนนกใหถอวาเปนการปฏบตตามบทบญญตวรรคหนงแลว

ใหหนวยงานของรฐรวบรวมและจดใหมขอมลขาวสารตามวรรคหนงไวเผยแพรเพอขายหรอจำาหนายจายแจก ณ ททำาการของหนวยงานของรฐแหงนนตามทเหนสมควร

2

มาตรา 8 ขอมลขาวสารทตองลงพมพตามมาตรา 7 (4) ถายงไมไดลงพมพในราชกจจานเบกษา จะนำามาใชบงคบในทางทไมเปนคณแกผใดไมได เวนแตผนนจะไดรถงขอมลขาวสารนนตามความเปนจรงมากอนแลวเปนเวลาพอสมควร

2.2 การจดใหประชาชนเขาตรวจด (มาตรา 9) ภายใตบงคบมาตรา 14 และมาตรา 15 หนวยงานของรฐตองจดใหมขอมลขาวสารของราชการอยางนอยดงตอไปนไวใหประชาชนเขาตรวจดได ทงน ตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการกำาหนด

(1) ผลการพจารณาหรอคำาวนจฉยทมผลโดยตรงตอเอกชน รวมทงความเหนแยงและคำาสงทเกยวของในการพจารณาวนจฉยดงกลาว

(2) นโยบายหรอการตความทไมเขาขายตองลงพมพในราชกจจานเบกษา ตามมาตรา 7 (4)

(3) แผนงาน โครงการ และงบประมาณรายจายประจำาปของปทกำาลงดำาเนนการ

(4) คมอหรอคำาสงเกยวกบวธปฏบตงานของเจาหนาทของรฐ ซงมผลกระทบถงสทธหนาทของเอกชน

(5) สงพมพทไดมการอางองถงตามมาตรา ๗ วรรคสอง(6) สญญาสมปทาน สญญาทมลกษณะเปนการผกขาดตดตอน

หรอสญญารวมทนกบเอกชนในการจดทำาบรการสาธารณะ(7) มตคณะรฐมนตร หรอมตคณะกรรมการทแตงตงโดย

กฎหมาย หรอโดยมตคณะรฐมนตร ทงน ใหระบรายชอรายงานทางวชาการ รายงานขอเทจจรง หรอขอมลขาวสารทนำามาใชในการพจารณาไวดวย

(8) ขอมลขาวสารอนตามทคณะกรรมการกำาหนดขอมลขาวสารทจดใหประชาชนเขาตรวจดไดตามวรรคหนง ถาม

สวนทตองหามมใหเปดเผยตามมาตรา 14 หรอมาตรา 15 อยดวย ใหลบหรอตดทอนหรอทำาโดยประการอนใดทไมเปนการเปดเผยขอมลขาวสารนน

บคคลไมวาจะมสวนไดเสยเกยวของหรอไมกตามยอมมสทธเขาตรวจด ขอสำาเนาหรอขอสำาเนาทมคำารบรองถกตองของขอมลขาวสารตามวรรคหนงได ในกรณทสมควรหนวยงานของรฐโดยความเหนชอบของคณะกรรมการ จะวางหลกเกณฑเรยกคาธรรมเนยมในการนนกได ใน

การนใหคำานง ถงการชวยเหลอผมรายไดนอยประกอบดวย ทงน เวนแตจะมกฎหมายเฉพาะบญญตไวเปนอยางอน

คนตางดาวจะมสทธตามมาตรานเพยงใดใหเปนไปตามทกำาหนดโดยกฎกระทรวง

มาตรา 10 บทบญญตมาตรา 7 และมาตรา 9 ไมกระทบถงขอมลขาวสารของราชการทมกฎหมายเฉพาะกำาหนดใหมการเผยแพรหรอเปดเผย ดวยวธการอยางอน

2.3 การจดหาใหตามคำาขอเฉพาะราย (มาตรา 11) นอกจากขอมลขาวสารของราชการทลงพมพในราชกจจานเบกษาแลว หรอทจดไวใหประชาชนเขาตรวจดไดแลว หรอทมการจดใหประชาชนไดคนควาตามมาตรา 26 แลว ถาบคคลใดขอขอมลขาวสารอนใดของราชการ และคำาขอของผนนระบขอมลขาวสารทตองการในลกษณะทอาจเขาใจไดตามควร ใหหนวยงานของรฐผรบผดชอบจดหาขอมลขาวสารนน ใหแกผขอภายในเวลาอนสมควร เวนแต ผนนขอจำานวนมากหรอบอยครงโดยไมมเหตผลอนสมควร

3

ขอมลขาวสารของราชการใดมสภาพทอาจบบสลายงาย หนวยงานของรฐจะขอขยายเวลาในการจดหาใหหรอจะจดทำาสำาเนาใหในสภาพอยางหนงอยางใด เพอมใหเกดความเสยหายแกขอมลขาวสารนนกได

ขอมลขาวสารของราชการทหนวยงานของรฐจดหาใหตามวรรคหนงตองเปนขอมลขาวสารทมอยแลวในสภาพทพรอมจะใหได มใชเปนการตองไปจดทำา วเคราะห จำาแนก รวบรวม หรอจดใหมขนใหม เวนแตเปนการแปรสภาพเปนเอกสารจากขอมลขาวสารทบนทกไวในระบบการบนทกภาพหรอเสยง ระบบคอมพวเตอร หรอระบบอนใด ทงน ตามทคณะ

กรรมการกำาหนด แตถาหนวยงานของรฐเหนวากรณทขอนนมใชการแสวงหาผลประโยชนทางการคา และเปนเรองทจำาเปนเพอปกปองสทธเสรภาพสำาหรบผนนหรอเปนเรองทจะเปนประโยชนแกสาธารณะ หนวยงานของรฐจะจดหาขอมลขาวสารนนใหกได

บทบญญตวรรคสามไมเปนการหามหนวยงานของรฐทจะจดใหมขอมลขาวสารของราชการใดขนใหมใหแกผรองขอ หากเปนการสอดคลองดวยอำานาจหนาทตามปกตของหนวยงานของรฐนนอยแลวใหนำาความในมาตรา 9 วรรคสอง วรรคสาม และวรรคส มาใชบงคบแกการจดหาขอมลขาวสารใหตามมาตราน โดยอนโลม

มาตรา 12 ในกรณทมผยนคำาขอขอมลขาวสารของราชการตามมาตรา 11 แมวาขอมลขาวสารทขอจะอยในความควบคมดแลของหนวยงานสวนกลาง หรอสวนสาขาของหนวยงานแหงนนหรอจะอยในความควบคมดแลของหนวยงานของรฐแหงอนกตาม ใหหนวยงานของรฐทรบคำาขอใหคำาแนะนำา เพอไปยนคำาขอตอหนวยงานของรฐทควบคมดแลขอมลขาวสารนนโดยไมชกชา

ถาหนวยงานของรฐผรบคำาขอเหนวาขอมลขาวสารทมคำาขอเปนขอมลขาวสารทจดทำาโดยหนวยงานของรฐแหงอน และไดระบหามการเปดเผยไวตามระเบยบทกำาหนดตามมาตรา 16 ใหสงคำาขอนนใหหนวยงานของรฐผจดทำาขอมลขาวสารนนพจารณาเพอมคำาสงตอไป

3. แนวทางการจดตงศนยขอมลขาวสารของราชการ จากเจตนารมณของพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ไดกำาหนดเปนมาตรการเพอใหหนวยงานตางๆ ของรฐหรอเจาหนาทของรฐตองมการดำาเนนการเปดเผยขอมลขาวสารของราชการ และไดบญญตในมาตรา 9 ใหหนวยงานของรฐตองจดใหมขอมลขาวสารของราชการอยางนอยตามทกฎหมายกำาหนดไวใหประชาชนเขาตรวจดได ประกอบกบไดมประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของ

ราชการ เรอง หลกเกณฑและวธการเกยวกบการจดใหมขอมลขาวสารของราชการไวใหประชาชนเขาตรวจด ณ ททำาการของหนวยงานของรฐ เมอวนท 24 กมภาพนธ 2541 โดยเรยกสถานททจดเกบรวบรวมขอมลขาวสารวา ศนยขอมลขาวสาร“ ” กำาหนดใหหนวยงานของรฐตองจดใหมสถานทใหประชาชนสามารถเขาถงไดสะดวก จดทำาดชน เพอใหคนควาไดสะดวก จดใหมขอมลขาวสารตามมาตรา 9 ไวใหประชาชนสามารถเขาตรวจดไดโดยสะดวก และกำาหนดระเบยบปฏบตในการเขาตรวจดของประชาชน แนวทางการจดตงศนยขอมลขาวสารฯ สรปไดดงน

4

1) สถานทตง - ประชาชนสามารถเขาถงไดสะดวก - เปนสดสวน - มปายชอศนยฯ/ปายบอกทางเหนชดเจน

2) วสดอปกรณ ครภณฑ และสงอำานวยความสะดวก - โตะ/เกาอ สำาหรบเจาหนาทและประชาชน - ต/ชน ใสแฟมเอกสาร - เครองคอมพวเตอร โทรศพท/โทรสาร - แบบฟอรม เครองเขยน - แผนภาพขนตอนการใหบรการ แผนพบ ฯลฯ

3) การมอบหมายหนวยงาน/เจาหนาทผรบผดชอบ - ผานการอบรม/มความรเกยวกบกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารฯ - มจตบรการ (Service mind) - จดทำาดชน/จดทำาแฟมขอมลได - สามารถปฏบตหนาทประจำาศนยไดอยางตอเนอง

4) การจดทำาดชน

- ดชนรวม - ดชน/สารบญประจำา

5) การกำาหนดระเบยบ/หลกเกณฑการใหบรการ (ตอ)

- มการแลกเปลยนขอมลขาวสารระหวางหนวยงาน/การศกษาดงาน - กำาหนดชองทางการประชาสมพนธศนยฯ (บอรด ฯลฯ) - กำาหนดชองทางรบฟงความคดเหนของประชาชน (ณ ศนยขอมลฯ และเวบไซต) - การสำารวจความพงพอใจของประชาชนตอการใหบรการของศนยฯ - จดทำารายงานเสนอผบงคบบญชา

มตคณะรฐมนตรเมอวนท 20 เมษายน 2554 กำาหนดใหหนวยงานของรฐถอปฏบตในการนำาขอมลขาวสาร ตามมาตรา 7 (เปนขอมลทลงพมพในราชกจจานเบกษา) และมาตรา 9 [เปนขอมลทคณะกรรมการกำาหนดไวใน (1) – (8)] แหง พ.ร.บ. ขอมลขาวสารฯ เผยแพรผานทางเวบไซตของหนวยงานทกหนวยงานดงนน ขอมลขาวสารทตองนำามาแสดงในศนยขอมลขาวสารฯ จงเปนขอมลขาวสาร ตามมาตรา 7 และ 9

5

3.1 การเปดเผยขอมลขาวสารฯ ตามมาตรา 7ขอมลขาวสารทหนวยงานตองลงพมพในราชกจจานเบกษา (www.ratchakitcha.soc.go.th) 1. โครงสรางและการจดองคกรในการดำาเนนงาน

2. สรปอำานาจหนาททสำาคญและวธการดำาเนนงาน เพอใหประชาชนไดรถงบทบาททแทจรงของแตละหนวยงานรถงวธการหรอกระบวนการทำางาน

3. สถานทตดตอเพอขอรบขอมลขาวสารหรอคำาแนะนำาในการตดตอกบหนวยงานของรฐ เปนการเพม ความสะดวกแกประชาชน เพอทราบวาจะไปตดตอไดทใด จดใด

4. หลกเกณฑทมสภาพอยางกฎมผลเปนการทวไปตอเอกชน (ยกเวนกฎทมผลเฉพาะตอเจาหนาทในองคกร เชน กฎระเบยบ ขนตอน วธปฏบตงานของเจาหนาททไมมผลตอเอกชนเปนการทวไป

5. ขอมลขาวสารอนตามทคณะกรรมการกำาหนด ขอมลขาวสารใดทไดมการจดพมพเพอใหแพรหลายตามจำานวนพอ

สมควรแลว ถามการลงพมพในราชกจจานเบกษาโดยอางองถงสงพมพนน กใหถอวาเปนการปฏบตตามบทบญญตวรรคหนงแลว ใหหนวยงานของรฐรวบรวม และจดใหมขอมลขาวสารตามวรรคหนงไวเผยแพรเพอขาย หรอ จำาหนายจายแจก ณ ททำาการของหนวยงานของรฐแหงนนตามทเหนสมควร

3.2 การเปดเผยขอมลขาวสารฯ ตามมาตรา 9 ขอมลขาวสารทหนวยงานตองรวบรวมไวใหประชาชนเขาตรวจดในศนยขอมลขาวสาร

1. ผลการพจารณาหรอคำาวนจฉยทมผลโดยตรงตอเอกชน ไดแก คำาสง การอนญาต อนมต การวนจฉย การอทธรณ ทกระทำาโดยเจาหนาท (เปนคำาสงปกครอง) เชน คำาวนจฉยของคณะกรรมการอทธรณตาม พ.ร.บ. ควบคมอาคาร กรณเจาพนกงานทองถนมคำาสงไมอนญาตคำาขอ ผลการพจารณาอทธรณคำาสงไมอนญาตตาม พ.ร.บ. สราฯ คำาสงไมอนญาตใหตงทาเรอ คำาสงพกใบอนญาตหรอถอนใบอนญาตของกรมการขนสงทางนำา

2. นโยบายสำาคญ หรอการตความขอกฎหมาย 2.1 นโยบาย เชน นโยบายรฐบาล นโยบายตำารวจแหงชาต นโยบายทนรฐวสาหกจ นโยบายของหวหนาสวนราชการ เปนตน

2.2 การตความขอกฎหมาย หรอผลการหารอ เชน การตความของคณะกรรมการกฤษฎกา การหารอขอกฎหมายเกยวกบการดำาเนนการตาม มต ครม. และการจดเกบภาษโรงเรอนและทดน การหารอปญหาการบงคบใชพ.ร.บ. ความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 เปนตน

3. แผนงาน โครงการ และงบประมาณรายจายประจำาปของปทกำาลงดำาเนนงาน เชน

* แผนยทธศาสตรของหนวยงานตามคำารบรองการปฏบตราชการประจำาปงบประมาณ

* แผนปฏบตราชการ ประจำาปงบประมาณ 4. คมอหรอคำาสงเกยวกบวธปฏบตงานของ จนท. ของรฐ

ซงมผลกระทบถงสทธหนาทของเอกชน เชน

6

* คมอการขออนญาตกอสราง ดดแปลง เคลอนยายหรอรอถอนอาคาร ตาม พ.ร.บ. ควบคมอาคาร พ.ศ. 2522

* คมอการขอประกนตวผตองหาในชนตาง ๆ (ชนตำารวจ ชนศาล)

* คมอการขออนญาตตงโรงแรม สถานบรการ การพนน * คมอการขออนญาตตงป มนำามน * แผนแมบทของหนวยงาน หรอ แผนพฒนาดานตาง ๆ

ของปทกำาลงดำาเนนการ ทกำาหนดไวในแผน * เทศบญญตงบประมาณ พ.ศ. ....

* แผนการจดซอจดจางประจำาปงบประมาณ พ.ศ. ....

5. สงพมพทไดมการอางถงตามมาตรา 7 วรรคสอง ถามการจดพมพเผยแพรไวจำานวนพอสมควรแลว กไมจำาเปนตองนำาลงพมพในราชกจจาฯ ทงหมด ลงพมพแตเพยงวา ไดมการเผยแพรขอมลดงกลาวแลว โดยอางถงสงพมพทมการเผยแพรแลวไวในราชกจจาฯ ดวยกฎหมายจงกำาหนดใหตองนำาสงพมพทไดมการอางองถงในราชกจจาฯ นำามารวมไวเพอใหประชาชนเขาตรวจดไดดวย เชน ประกาศคณะกรรมการควบคมการประกอบวชาชพสอบบญช ฉบบท 42 เรอง มาตรฐานการบญช

6. สญญาสมปทาน สญญาทมลกษณะในการผกขาดตดตอน สญญารวมทนกบเอกชนในการจดทำาบรการสาธารณะ 6.1 สญญาสมปทาน หมายถง สญญาทรฐอนญาตใหเอกชนจดทำาบรการสาธารณะ เชน สญญาสมปทานการเดนรถประจำาทาง สญญาสมปทานทางหลวง สญญาสมปทานใหเอกชนเกบขยะมลฝอยของ กทม. เปนตน จดทำาประโยชนเกยวกบทรพยากรธรรมชาต เชน สมปทานการทำาเหมองแร สมปทานการทำาไม สมปทานเกบรงนกนางแอน เปนตน 6.2 สญญาผกขาดตดตอน หมายถง สญญาทใหสทธเอกชนกระทำาการแตเพยงผเดยว เชน สญญาใหผลตสรา

6.3 สญญารวมทนกบเอกชนในการจดทำาบรการสาธารณะ หมายถง กจการทเปนของรฐแตมการรวมทนกบเอกชนในการจดทำา เชน สญญารวมทนระหวาง บมจ. ปตท. กบ บจก. เอมซซ ผลตพลาสตกชวภาพ เปนตน

6.4 สญญาอนๆ เชน สญญาจดซอจดจางตาง ๆ

7. มตคณะรฐมนตร หรอมตคณะกรรมการทแตงตงโดยกฎหมาย และแตงตงโดยมต ครม.

7.1 มต ครม.

6

7.2 มตคณะกรรมการทแตงตงโดยกฎหมาย เชน มตคณะกรรมการธนาคารแหงประเทศไทย เปนตน และทแตงตงโดยคณะรฐมนตร เชน มตคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ (กขร.) มตคณะกรรมการกำากบหลกทรพยและตลาดหลกทรพย มตคณะกรรมการมาตรฐานสนคา มตคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต มตคณะกรรมการกำากบนโยบายราคากลางงานกอสราง เปนตน

7

8. ขอมลขาวสารตามทคณะกรรมการกำาหนด

8.1 ประกาศประกวดราคา ประกาศสอบราคา ทหวหนา

สวนราชการลงนามแลว (21 ต.ค. 2542) 8.2 สรปผลการพจารณาจดซอจดจางประจำาเดอน ตามแบบ สขร.1 (1 ธ.ค. 2543)

8.3 ขอมล/เอกสารเกยวกบสงแวดลอม และสขภาพ (7 ม.ย. 2553)

ขอมลขาวสารทจดใหประชาชนเขาตรวจดได ตามวรรคหนง ถามสวนทตองหามมใหเปดเผย ตามมาตรา 14 หรอมาตรา 15 อยดวย ใหลบหรอตดทอนหรอทำาโดยประการอนใดทไมเปนการเปดเผยขอมลขาวสารสวนนน บคคลไมวาจะมสวนไดเสยเกยวของหรอไมกตาม ยอมมสทธเขาตรวจด สำาเนา หรอ ขอสำาเนาทมคำารบรองถกตองของขอมลขาวสารตามวรรคหนงได ในกรณทสมควรหนวยงานของรฐโดยความเหนชอบของคณะกรรมการจะวางหลกเกณฑเรยกคาธรรมเนยมในการนนกได ในการนใหคำานงถงการชวยเหลอผมรายไดนอยประกอบดวย ทงนเวนแตจะมกฎหมายเฉพาะบญญตไวเปนอยางอน คนตางดาวจะมสทธตามมาตรานเพยงใดใหเปนไปตามทกำาหนดโดยกฎกระทรวง

ความเปนมาของศนยขอมลขาวสารองคการบรหารสวนตำาบลปากชอง

พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 บญญตขนเพอรองรบสทธของ ประชาชนในการรบรขอมลขาวสารของราชการ โดยทหนวยงานของรฐตองจดใหมขอมลขาวสารของราชการตามอำานาจหนาทและภารกจของหนวยงานฯ นอกจากนยงใหมการเผยแพรเพอใหประชาชน สามารถใชสทธในการเขาถงขอมลขาวสารของหนวยงานของรฐและเพอความโปรงใส มประสทธภาพในการปฏบตราชการ ซงการใหบรการของศนยขอมลขาวสารองคการบรหารสวนตำาบลปากชองเปนกระบวนการทชวย สนบสนนผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

ศนยขอมลขาวสารของราชการ จดตงขนเพอใหบรการขอมลขาวสารแกประชาชน ตามมาตรา 9 แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 บญญตใหหนวยงานของรฐ ตองจดใหมขอมลขาวสารของราชการอยางนอยตามกฎหมายกำาหนดไวใหประชาชนเขาตรวจดได ประกอบกบไดมประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ เรอง หลกเกณฑและวธการเกยวกบการจดใหมขอมลขาวสารของราชการไวใหประชาชนเขาตรวจด ณ ททำาการของหนวยงานของรฐ โดยเรยกสถานทจดเกบรวบรวมขอมลขาวสารและใหบรการวา ศนย“ขอมลขาวสารทางราชการ มภารกจในการใหคำาแนะนำาใหคำาปรกษาทเปน”ประโยชน โดยประชาชนทมาขอรบบรการไดรบความสะดวก รวดเรว และไดรบขอมลถกตอง เปนปจจบน อกทงรบเรองราวรองทกขเกยวกบหนวยงานและเผยแพรผลการปฏบตงานของหนวยงานดวย

องคการบรหารสวนตำาบลปากชอง เปนหนวยงานทตองการตอบสนองความตองการของประชาชน ใหมสทธรบรขอมลขาวสารตาง ๆ ทเกยวกบการดำาเนนการของรฐ จงไดมประกาศใหจดตง ศนยขอมลขาวสารขน โดยใหบรการททำาการองคการบรหารสวนตำาบลปากชองเลขท 244 หมท 5 ตำาบลปากชอง อำาเภอปากชอง

จงหวดนครราชสมา 30130 และไดจดทำาคมอกระบวนการบรหารจดการศนยขอมลขาวสารองคการบรหารสวนตำาบลปากชอง เพอเปนสวนหนงของการดำาเนนการพฒนาคณภาพการ

8

บรหารจดการภาครฐ ซงจะเปนแนวทางในการเสรมสรางความร ความเขาใจในวธการขนตอน ในการปฏบตงานการใหบรการขอมลขาวสารของราชการ เพอใหบคลากรของสำานกงานฯ สามารถใหบรการขอมลขาวสารไดอยางมประสทธภาพ มมาตรฐาน มความรวดเรวในการปฏบตงาน และสรางความพงพอใจในการรบบรการขอมลขาวสารจากทางราชการ

วตถประสงคการจดทำาคมอ 1. เพอจดเกบขาวสาร องคความรเกยวกบกระบวนการ

บรหารจดการศนยขอมลขาวสารองคการบรหารสวนตำาบลปากชอง เกณฑขอกำาหนดรายละเอยดมาตรฐานของงานระยะเวลา ผรบผดชอบและเอกสารทเกยวของ

2. เพอสนบสนนการแลกเปลยนเรยนรประสบการณการ ปฏบตงานเผยแพรขอมลขาวสารใหแกเจาหนาทไวเปนแนวทางการปฏบตงาน

3. เพอใชเปนเอกสารอางองในการปฏบตงาน

ขอบเขตคมอฉบบนใชประกอบการปฏบตตามพระราชบญญตขอมล

ขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 ของศนยขอมลขาวสารองคการบรหารสวนตำาบลปากชอง

คำาจำากดความ“ขอมลขาวสาร” หมายความวา สอทมความหมายใหรเรอง

ราวขอเทจจรง ขอมล หรอ สงใดๆ ไมวาการสอความหมายนน จะ

ทำาไดโดยสภาพของสงนนเองหรอโดยผานวธการใดๆ และไมวาจะไดทำาไวในรปของเอกสาร แฟม รายงาน หนงสอ แผนผง แผนท ภาพวาด ภาพถาย ฟลม การบนทกภาพหรอเสยงการบนทก โดยเครองคอมพวเตอร หรอวธอนใดททำาใหสงทบนทกไวปรากฏได

“ขอมลขาวสารของราชการ” หมายความวา ขอมลขาวสารทอยในความครอบครองหรอควบคมดแลของหนวยงานของรฐ ไมวาจะเปนขอมลขาวสารเกยวกบการดำาเนนงานของรฐหรอขอมลขาวสารเกยวกบเอกชน

“มาตรฐานความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ” คอ มาตรฐานในการปฏบตหนาทของหนวยงานภาครฐในดานการบรหารจดการทแสดงใหเหนถงขนตอนการดำาเนนการทสามารถเปดเผยและตรวจสอบไดทงในเชงขอมลและกระบวนการทมประสทธภาพ

“ขอมลขาวสารสวนบคคล” หมายความวา ขอมลขาวสารเกยวกบสงเฉพาะตวของบคคล เชน การศกษา ฐานะการเงน ประวตสขภาพ ประวตอาชญากรรม หรอประวตการทำางาน บรรดาทมชอของ ผนนหรอมเลขหมาย รหส หรอสงบอกลกษณะอนททำาใหรตวผนนได เชน ลายพมพนวมอแผนบนทกลกษณะเสยงของคน หรอรปถาย และใหความรวมถงขอมลขาวสารเกยวกบสงเฉพาะตวของผทถงแกกรรมแลวดวย ขอมลขาวสารทอยในความครอบครองหรอควบคมดแลของหนวยงานรฐยอมจำากดเฉพาะทหนวยงานของรฐครอบครองหรอควบคมไวตามอำานาจหนาทของหนวยงานนนๆ เทานน รวมไปถงขอมลขาวสารทเจาหนาทของรฐในฐานะผปฏบตหนาทใหแกหนวยงานของรฐครอบครองอยดวย

9

บทบาทหนาทความรบผดชอบ1. ดำาเนนการตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ

พ.ศ.2540 ไดดงน

1.1 จดสถานท/จดตงศนยขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนตำาบลปากชอง

สำาหรบใหบรการขอมลขาวสารตามมาตรา 9 เพอประชาชนสามารถเขา

ตรวจสอบขอมลขาวสารไดโดยสะดวก1.2 มเจาหนาทรบผดชอบประจำาศนยขอมลขาวสารหรอ

ปฏบตหนาทเกยวกบการ ใหบรการขอมลขาวสารของราชการเปนการเฉพาะ1.3 มปายบอกถงทตงของสถานทหรอศนยขอมล

ขาวสารหรอปฏบตหนาท เกยวกบการใหบรการขอมลขาวสารของราชการ

เปนการเฉพาะไว ตงแต บรเวณอาคารและศนยขอมลขาวสารขององคการ

บรหารสวนตำาบลปากชอง1.4 มปายบอกถงทตงของสถานทหรอศนยขอมล

ขาวสารขององคการบรหารสวน ตำาบลปากชอง1.5 จดระบบขอมลขาวสารตามพระราชบญญตขอมล

ขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 ตามมาตรา 7 พรอมจดทำาดชนขอมล

ขาวสารไวบรการแกผมา ตดตอและขอรบบรการ1.6 บรหารจดการเกยวกบการเปดเผยขอมลขาวสาร

ของราชการอยางเปนระบบ เชน การแตงตงคณะกรรมการ

2. จดระบบขอมลขาวสารตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540

ตามมาตรา 7 พรอมจดทำาดชนขอมลขาวสารไวบรการแกผมาตดตอและขอรบบรการ

3. บรหารจดการเกยวกบการเปดเผยขอมลขาวสารของราชการอยางเปนระบบ เชน

แตงตงคณะกรรมการขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนตำาบลปากชอง เกบสถต

ขอมลขาวสาร ดำาเนนการรกษามาตรฐานระยะเวลาการใหบรการ

4. เผยแพรความรความเขาใจเกยวกบสทธการรบรขอมลขาวสารใหแกบคลากรทราบ เชน

จดอบรม สมมนา สงเจาหนาทเขารวมในโครงการตางๆ ทเกยวเนองกบการใหและรบ

บรการขอมลขาวสารของราชการ เผยแพรความรผานสอชองทางตางๆ บรรยายให

ความรผเขาเยยมชม สำารวจความตองการและความคาดหวงของผมสวนไดเสย สำารวจ

ความพงพอใจในการรบบรการศนยขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนตำาบลปากชอง

5. เผยแพรขอมลเกยวกบการประกวดราคา ประกาศสอบราคาทผบรหารลงนามแลว

เผยแพรบนเวบไซต

ระเบยบขนตอนการปฏบต

การใหบรการขอมลขาวสารมรายละเอยดของการปฏบตงานทไมยงยากสลบซบซอน เจาหนาทหรอผใหบรการสามารถปฏบตตามขนตอนตางๆ ทระบตามขางลางน จะทำาใหการใหบรการแกผมารบบรการ เปนไปดวยความรวดเรว ถกตอง ครบถวน และทสำาคญ ทำาใหผมารบบรการเกดความพงพอใจ ซงจะกอใหเกดประโยชนตอตวเจาหนาท /สำานกงานหรอองคกร

10

การบรการขอมลขาวสาร ณ ศนยขอมลขาวสาร สามารถดำาเนนการได ดงน.-

1. รบเรองคำาขอขอมลขาวสารจากผรบบรการ ณ จดรบบรการ ซงผเขยน ตองระบรายละเอยดใหชดเจน ดงน 1.1 รายละเอยดเกยวกบตวผขอขอมล เชน ชอ ทอย สถานทตดตอ หมายเลขโทรศพท (ถาม) และวนทขอขอมล 1.2 รายละเอยดเกยวกบขอมล เชน ชอเอกสารทพอเขาใจ วธตองการไดขอมล (ตองการด/ตองการสำาเนา) หรอ (ตองการสำาเนาทมการรบรองความถกตอง) 1.3 เหตผลทขอขอมล

2. หากเปนขอมลทวไป สามารถใหบรการขอมลไดทนท หากเปนเรองทสงผลตอการดำาเนนงานของหนวยงานใหนำาเสนอผบงคบบญชาเพอพจารณาอนมตเปนรายกรณ

3. จดสงขอมลใหผรบบรการ

ขอพงปฏบต

การบรการขอมลขาวสาร ควรมงเนนการใหบรการอยางรวดเรว ลดขนตอนการปฏบตงาน เพอใหผรบบรการเกดความพงพอใจมากทสด

11

12

คำาอธบายแผนผงขนตอนการใหบรการขอมลขาวสาร ณ ศนยขอมลขาวสารของ

ราชการองคการบรหารสวนตำาบลปากชอง

1. แนะนำาใหประชาชนตรวจสอบขอมลเบองตนจากดชนทศนยขอมลขาวสารไดจดทำาเตรยมไวเพอสบคนหาขอมลขาวสารตามทตองการ

2. ชวยเหลอ ในการใหคำาแนะนำาและคนหาขอมลขาวสารใหประชาชน

3. หากมการจดแยกขอมลขาวสารทมไวบรการประชาชนตรวจคน จะตองเกบไวตางหากและตองใหคำาแนะนำากบประชาชนวาจะตองไปตดตอตรวจดขอมลขาวสารใด ณ ทใด อยางไร ทงนตองคำานงถงความสะดวกของประชาชนเปนหลก

4. ในกรณทสงสยวาเปนคนตางดาวมาขอรบบรการขอมลขาวสาร เจาหนาทประจำาศนยขอมลขาวสาร มสทธขอดบตรประจำาตวของผทเจาหนาทสงสยวาจะเปนคนตางดาว ถาเปนคนตางดาวจะไมใหบรการกได

5. เมอประชาชนขอถายสำาเนาเอกสารทขอตรวจด เจาหนาทจะดำาเนนการถายสำาเนาใหโดยคดคาธรรมเนยม เชน ขนาดกระดาษ A4 หนาละไมเกน 1 บาท ขนาดกระดาษ F4 หนาละไมเกน 1.50 บาท เปนตน

6. หากประชาชนตองการใหรบรองสำาเนาถกตอง เจาหนาทจะคดคาธรรมเนยมอตรารบรองละไมเกน 5 บาท

เอกสารอางอง

1. พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 25402. ประกาศและกฎกระทรวงทออกตามพระราชบญญตขอมล

ขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 2.1 ประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ ลงวนท 24 กมภาพนธ 2541 เรอง หลกเกณฑและวธการจดพมพหรอจดใหมขอมลขาวสารของราชการทเกดขนกอนวนทพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 ใชบงคบ

2.2 ประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ ลงวนท 24 กมภาพนธ 2541 เรอง หลกเกณฑ และวธการเกยวกบการจดใหมขอมลขาวสารของราชการไวใหประชาชนเขาตรวจด

2.3 ประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ ลงวนท 7 พฤษภาคม 2542 เรอง การเรยกคาธรรมเนยมการขอสำาเนา หรอขอสำาเนาทมคำารบรองถกตองของขอมลขาวสารของราชการ

2.4 ประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ ลงวนท 21 ตลาคม 2542 เรอง กำาหนดใหประกาศประกวดราคาและประกาศสอบราคาของหนวยงานของรฐทหวหนาสวนราชการลงนามแลวเปนขอมล

ขาวสารทตองจดไวใหประชาชนเขาตรวจดไดตามมาตรา 9(8) แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 2.5 ประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ ลงวนท 1 ธนวาคม 2543 เรอง กำาหนดใหขอมลขาวสารทเกยวกบผลพจารณาการจดซอจดจางของหนวยงานของรฐเปนขอมลขาวสารทตองจดไวใหประชาชนเขาตรวจดไดตามมาตรา 9(8) แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 2.6 กฎกระทรวง (พ.ศ. 2541) ออกตามความในพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 ใหไว ณ วนท 25 มถนายน 2541 2.7 กฎกระทรวง ฉบบท 4 (พ.ศ. 2542) ออกตามความในพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 ใหไว ณ วนท 30 มถนายน 2542

ภาคผนวก

แบบฟอรมทใชศนยขอมลขาวสารองคการบรหารสวนตำาบลปากชอง ไดออกแบบหรอจดทำาแบบฟอรมเพอใชในการปฏบตงานของ

ศนยขอมลขา วสารฯ โดยมวตถประสงค เพอใหการจดเกบ ขอมลเปนระบบ และให ปฏบตงานเปนมาตรฐาน

เดยวกน ซงศนยขอมลขาวสารหนวยงานของรฐอนๆ สามารถนำาไปประยกตใชใหเหมาะสมกบบทบาทภารกจของหนวยงานได