Republika Hrvatska Statistička obuka

Republika HrvatskaStatistička obuka

Sudovi 5. dio, 17. siječnja, 14.45 – 16.00

Pregled kaznenopravnog sustava i statistika – integrirani broj spisa (IBS)

With funding from the European Union

DEVELOPMENT OF MONITORING INSTRUMENTS FOR JUDICIAL AND LAW ENFORCEMENT INSTITUTIONS IN THE WESTERN BALKANS 2009-2011 Phase three – Training

Integrirani broj spisaUvod

Zašto biste htjeli integrirani broj spisa (IBS). Mogući razlozi:

1. Radi praćenja kažnjivog ponašanja i počinitelja kroz sustav for statistical reasons

2. Radi uvida u kriminalnu prošlost počinitelja3. Ostalo?

Organizacija statistika

• ‘Praćenje podataka’ ima tri aspekta:• Operativna informacija

Podaci za obradu specifičnog kažnjivog ponašanja/predmeta

• Upravljačka informacija Podaci za praćenje rada organizacija

• StatistikePodaci za istraživanja i smjernice/politike

• Iako, idealno, podaci svi dolaze iz istog izvora podataka, njihova upotreba i korisnici zu potpuno različiti

• Govoriti ću o statistikama, osim ako to specifično ne navedem drugačije

Integrirani broj spisaUvod

Imajte na umu:1. (Automatski) IBS nije uvijek potreban (kao u

situacijama pod 1 i 2 u prethodnom slideu)2. Gotovo niti jedna država nema IBS. Zašto je tome

tako? 3. Implementacija i održavanje uistinu konzistentnog

IBS-a je vrlo skupo

Preporuka: Počnite maleno (npr. Zajednički broj spisa za državno odvjetništvo i sudove)

Sadržaj

1. Konceptualne implikacije

2. Tehničke implikacije

3. Organizacijske implikacije

Integrirani broj spisaKonceptualne implikacije

Prva dva pitanja na koja za početak treba odgovoriti su naravno:

1. Koji je opseg ‘integracije?Policija – državno odvjetništvo – sudovi – zatvori Ili čak i više od toga?

2. Što znači ‘spis’? Policijska prijava? Predmet? Sva pitanja oko jedinica za brojanje itd. primjenjiva su i ovdje.

Opseg:Idealno bi bilo kada bi sva tijela vezana uz pravosuđe

koristila IBS. To uključuje i:– Službu za probaciju– Tijela nadležna za provođenje rada za opće dobro– Tijela koja skrbe o ovisnicima– Služba za brigu o žrtvama – Pravna pomoć– Imigracijska služba

Ponavljam: Ovisi što želite činiti s IBS.

Integrirani broj spisaKonceptualne implikacije

Spis:• Osnovno pitanje na koje ovdje treba odgovoriti je

treba li se ‘broj spisa’ ravnati prema kažnjivom ponašanju ili počinitelju?

• Ravnanje prema počinitelju je konceptualno jasnije: uvijek se radi o jednoj osobi.

• Ono što vjerojatno zapravo želite je oboje: mogućnost praćenja kažnjivih ponašanja i počinitelja kroz sustav.

Integrirani broj spisaKonceptualne implikacije

Tehnička implementacija IBS-a je u velikoj mjeri ovisna o upotrebi IBS-a.

Neki scenariji i mogućnosti:1. Ograničeno na svega nekoliko tijela, npr. državno

odvjetništvo i sudovi2. Jedinstveni osobni broj za svako kažnjivo ponašanje 3. Jedinstveni osobni broj neovisno o specifičnom

kažnjivom ponašanju

Tehnička implementacija u velikoj mjeri ovisi o tome koriste li se ručni ili elektronički setovi podataka.

Integrirani broj spisaTehničke implikacije

1. scenarij: Ograničeno na svega nekoliko tijela, npr. državno odvjetništvo i sudovi

Ovo bi se moglo lako implementirati. Osobito ukoliko je jedinica za brojanje (predmet) manje-više ista. Pošiljatelj (državno odvjetništvo) bi trebao voditi brigu o dodjeli uistinu jedinstvenog (!) broja predmeta. Primatelj (sudovi) mora dodati ovaj jedinstveni broj predmeta svim spisima koji pripadaju predmetu.

Integrirani broj spisaTehničke implikacije

2. scenarij: Jedinstveni osobni broj za svako kažnjivo ponašanje

Ideja je da postoji središnji registar s jedinstvenim osobnim brojem za sve osobe koje su – u tom trenutku – poznate jednom od tijela pravosuđa.

Čim osoba – osumnjičena da je počinila kažnjivo ponašanje – postane poznata policiji, osobni se podaci te osobe provjeravaju u tom središnjem registru. Postoje dvije mogućnosti:

Integrirani broj spisaTehničke implikacije

2. scenarij: Jedinstveni osobni broj za svako kažnjivo ponašanje (2)

1. Osoba još nije upisana u registar. On/ona će dobiti jedinstveni broj. Taj se broj vraća policiji. Činjenica da je osoba od tog trenutka poznata policiji upisuje se u registar.

2. Osoba je već upisana u registar. Taj se broj vraća policiji. Činjenica da je osoba od tog trenutka poznata policiji upisuje se u registar (ukoliko već nije upisano)

Integrirani broj spisaTehničke implikacije

2. scenarij: Jedinstveni osobni broj za svako kažnjivo ponašanje (3)

Pored toga se središnji registar sastoji od:1. Osobnih podataka (ime, datum rođenja, ...)

(po mogućnosti podacima koji se ne mijenjaju)1. Dodijeljen jedinstveni broj2. Popis svih tijela kod kojih je osoba u ovom trenutku

‘aktivna’, po mogućnosti ali ne i nužno s njihovim vlastitim osobnim brojem ili brojem predmeta. To bi moglo biti ovako:

Integrirani broj spisaTehničke implikacije

2. scenarij: Jedinstveni osobni broj za svako kažnjivo ponašanje (4)

Ime osobe: Paul Smit; indeksni broj 2468

Tijelo Datum upisa Datum ispisa Vlastiti broj

Policija grad A 5/4/2009 1/3/2010 123456

Policija grad B 30/11/2009 234567

Drž. odvjetništvo C 12/7/2009 1/3/2010

Sud K 15/1/2010 1/3/2010 45678912

Drž. odvjetništvo D 15/3/2010 AB234

Sud K 10/5/2010 98765432

Zatvor X 2/6/2010 OSUĐ23456

Integrirani broj spisaTehničke implikacije

2. scenarij: Jedinstveni osobni broj za svako kažnjivo ponašanje (5)

Čim osoba više nije ‘aktivna’ kod određenog tijela, šalje se poruka središnjem registru

Ukoliko svi podaci u središnjem registru imaju ‘Datum ispisa’, osobu bi se moglo brisati iz registra

Integrirani broj spisaTehničke implikacije

3. scenarij: Jedinstveni osobni broj neovisno o specifičnom kažnjivom ponašanju

U osnovi se radi o istoj stvari kao kod 2. scenarija. Ali sada se osobu ne briše iz registra.

U ovom scenariju, registar bi mogao biti povezan s kaznenom evidencijom.

Integrirani broj spisaTehničke implikacije

Organizacijske implikacije za 1. scenarij nisu suviše dalekosežne:

– Za ručnu administraciju se mijenjaju obrasci– Za računalnu administraciju treba izvršiti

modifikacije– Upute zaposlenicima

Integrirani broj spisaOrganizacijske implikacije

Organizacijske implikacije za 2. (i 3.) scenarij su značajne:

– Potrebno je osnovati posebno središnje tijelo za održavanje registra.

– Identifikacija osoba je vremenski jako zahtjevna. – Taj središnji registar ne može biti ručni. – Sva uključena tijela moraju biti povezana sa

središnjim registrom.

Integrirani broj spisaOrganizacijske implikacije

– Prvenstveno: Utvrdite točno koje su vaše potrebe. Zašto želite IBS?

– Počnite maleno! Samo nekoliko tijela koristi IBS, a postepeno se dodaje sve više tijela u sustav.

– 2. (ili 3.) scenarij je najfleksibilniji i idealan je za rastući razvoj sustava. Međutim, skup je.

Integrirani broj spisaPreporuke

With funding from the European Union

DEVELOPMENT OF MONITORING INSTRUMENTS FOR JUDICIAL AND LAW ENFORCEMENT INSTITUTIONS IN THE WESTERN BALKANS 2009-2011 Phase three – Training

Republika HrvatskaStatistička obuka

Sudovi 5. dio, 17. siječnja, 14.45 – 16.00

Pregled kaznenopravnog sustava i statistika – integrirani broj spisa (IBS)