Upload
oneida
View
55
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Republika Hrvatska Statistička obuka. Sudovi 5. dio , 17. siječnja , 14.45 – 16.00 Pregled kaznenopravnog sustava i statistika – integrirani broj spisa (IBS). DEVELOPMENT OF MONITORING INSTRUMENTS FOR JUDICIAL AND LAW ENFORCEMENT INSTITUTIONS IN THE WESTERN BALKANS 2009-2011 - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Republika HrvatskaStatistička obuka
Sudovi 5. dio, 17. siječnja, 14.45 – 16.00
Pregled kaznenopravnog sustava i statistika – integrirani broj spisa (IBS)
With funding from the European Union
DEVELOPMENT OF MONITORING INSTRUMENTS FOR JUDICIAL AND LAW ENFORCEMENT INSTITUTIONS IN THE WESTERN BALKANS 2009-2011 Phase three – Training
Integrirani broj spisaUvod
Zašto biste htjeli integrirani broj spisa (IBS). Mogući razlozi:
1. Radi praćenja kažnjivog ponašanja i počinitelja kroz sustav for statistical reasons
2. Radi uvida u kriminalnu prošlost počinitelja3. Ostalo?
Organizacija statistika
• ‘Praćenje podataka’ ima tri aspekta:• Operativna informacija
Podaci za obradu specifičnog kažnjivog ponašanja/predmeta
• Upravljačka informacija Podaci za praćenje rada organizacija
• StatistikePodaci za istraživanja i smjernice/politike
• Iako, idealno, podaci svi dolaze iz istog izvora podataka, njihova upotreba i korisnici zu potpuno različiti
• Govoriti ću o statistikama, osim ako to specifično ne navedem drugačije
Integrirani broj spisaUvod
Imajte na umu:1. (Automatski) IBS nije uvijek potreban (kao u
situacijama pod 1 i 2 u prethodnom slideu)2. Gotovo niti jedna država nema IBS. Zašto je tome
tako? 3. Implementacija i održavanje uistinu konzistentnog
IBS-a je vrlo skupo
Preporuka: Počnite maleno (npr. Zajednički broj spisa za državno odvjetništvo i sudove)
Sadržaj
1. Konceptualne implikacije
2. Tehničke implikacije
3. Organizacijske implikacije
Integrirani broj spisaKonceptualne implikacije
Prva dva pitanja na koja za početak treba odgovoriti su naravno:
1. Koji je opseg ‘integracije?Policija – državno odvjetništvo – sudovi – zatvori Ili čak i više od toga?
2. Što znači ‘spis’? Policijska prijava? Predmet? Sva pitanja oko jedinica za brojanje itd. primjenjiva su i ovdje.
Opseg:Idealno bi bilo kada bi sva tijela vezana uz pravosuđe
koristila IBS. To uključuje i:– Službu za probaciju– Tijela nadležna za provođenje rada za opće dobro– Tijela koja skrbe o ovisnicima– Služba za brigu o žrtvama – Pravna pomoć– Imigracijska služba
Ponavljam: Ovisi što želite činiti s IBS.
Integrirani broj spisaKonceptualne implikacije
Spis:• Osnovno pitanje na koje ovdje treba odgovoriti je
treba li se ‘broj spisa’ ravnati prema kažnjivom ponašanju ili počinitelju?
• Ravnanje prema počinitelju je konceptualno jasnije: uvijek se radi o jednoj osobi.
• Ono što vjerojatno zapravo želite je oboje: mogućnost praćenja kažnjivih ponašanja i počinitelja kroz sustav.
Integrirani broj spisaKonceptualne implikacije
Tehnička implementacija IBS-a je u velikoj mjeri ovisna o upotrebi IBS-a.
Neki scenariji i mogućnosti:1. Ograničeno na svega nekoliko tijela, npr. državno
odvjetništvo i sudovi2. Jedinstveni osobni broj za svako kažnjivo ponašanje 3. Jedinstveni osobni broj neovisno o specifičnom
kažnjivom ponašanju
Tehnička implementacija u velikoj mjeri ovisi o tome koriste li se ručni ili elektronički setovi podataka.
Integrirani broj spisaTehničke implikacije
1. scenarij: Ograničeno na svega nekoliko tijela, npr. državno odvjetništvo i sudovi
Ovo bi se moglo lako implementirati. Osobito ukoliko je jedinica za brojanje (predmet) manje-više ista. Pošiljatelj (državno odvjetništvo) bi trebao voditi brigu o dodjeli uistinu jedinstvenog (!) broja predmeta. Primatelj (sudovi) mora dodati ovaj jedinstveni broj predmeta svim spisima koji pripadaju predmetu.
Integrirani broj spisaTehničke implikacije
2. scenarij: Jedinstveni osobni broj za svako kažnjivo ponašanje
Ideja je da postoji središnji registar s jedinstvenim osobnim brojem za sve osobe koje su – u tom trenutku – poznate jednom od tijela pravosuđa.
Čim osoba – osumnjičena da je počinila kažnjivo ponašanje – postane poznata policiji, osobni se podaci te osobe provjeravaju u tom središnjem registru. Postoje dvije mogućnosti:
Integrirani broj spisaTehničke implikacije
2. scenarij: Jedinstveni osobni broj za svako kažnjivo ponašanje (2)
1. Osoba još nije upisana u registar. On/ona će dobiti jedinstveni broj. Taj se broj vraća policiji. Činjenica da je osoba od tog trenutka poznata policiji upisuje se u registar.
2. Osoba je već upisana u registar. Taj se broj vraća policiji. Činjenica da je osoba od tog trenutka poznata policiji upisuje se u registar (ukoliko već nije upisano)
Integrirani broj spisaTehničke implikacije
2. scenarij: Jedinstveni osobni broj za svako kažnjivo ponašanje (3)
Pored toga se središnji registar sastoji od:1. Osobnih podataka (ime, datum rođenja, ...)
(po mogućnosti podacima koji se ne mijenjaju)1. Dodijeljen jedinstveni broj2. Popis svih tijela kod kojih je osoba u ovom trenutku
‘aktivna’, po mogućnosti ali ne i nužno s njihovim vlastitim osobnim brojem ili brojem predmeta. To bi moglo biti ovako:
Integrirani broj spisaTehničke implikacije
2. scenarij: Jedinstveni osobni broj za svako kažnjivo ponašanje (4)
Ime osobe: Paul Smit; indeksni broj 2468
Tijelo Datum upisa Datum ispisa Vlastiti broj
Policija grad A 5/4/2009 1/3/2010 123456
Policija grad B 30/11/2009 234567
Drž. odvjetništvo C 12/7/2009 1/3/2010
Sud K 15/1/2010 1/3/2010 45678912
Drž. odvjetništvo D 15/3/2010 AB234
Sud K 10/5/2010 98765432
Zatvor X 2/6/2010 OSUĐ23456
Integrirani broj spisaTehničke implikacije
2. scenarij: Jedinstveni osobni broj za svako kažnjivo ponašanje (5)
Čim osoba više nije ‘aktivna’ kod određenog tijela, šalje se poruka središnjem registru
Ukoliko svi podaci u središnjem registru imaju ‘Datum ispisa’, osobu bi se moglo brisati iz registra
Integrirani broj spisaTehničke implikacije
3. scenarij: Jedinstveni osobni broj neovisno o specifičnom kažnjivom ponašanju
U osnovi se radi o istoj stvari kao kod 2. scenarija. Ali sada se osobu ne briše iz registra.
U ovom scenariju, registar bi mogao biti povezan s kaznenom evidencijom.
Integrirani broj spisaTehničke implikacije
Organizacijske implikacije za 1. scenarij nisu suviše dalekosežne:
– Za ručnu administraciju se mijenjaju obrasci– Za računalnu administraciju treba izvršiti
modifikacije– Upute zaposlenicima
Integrirani broj spisaOrganizacijske implikacije
Organizacijske implikacije za 2. (i 3.) scenarij su značajne:
– Potrebno je osnovati posebno središnje tijelo za održavanje registra.
– Identifikacija osoba je vremenski jako zahtjevna. – Taj središnji registar ne može biti ručni. – Sva uključena tijela moraju biti povezana sa
središnjim registrom.
Integrirani broj spisaOrganizacijske implikacije
– Prvenstveno: Utvrdite točno koje su vaše potrebe. Zašto želite IBS?
– Počnite maleno! Samo nekoliko tijela koristi IBS, a postepeno se dodaje sve više tijela u sustav.
– 2. (ili 3.) scenarij je najfleksibilniji i idealan je za rastući razvoj sustava. Međutim, skup je.
Integrirani broj spisaPreporuke
With funding from the European Union
DEVELOPMENT OF MONITORING INSTRUMENTS FOR JUDICIAL AND LAW ENFORCEMENT INSTITUTIONS IN THE WESTERN BALKANS 2009-2011 Phase three – Training
Republika HrvatskaStatistička obuka
Sudovi 5. dio, 17. siječnja, 14.45 – 16.00
Pregled kaznenopravnog sustava i statistika – integrirani broj spisa (IBS)