EL CONTRABANDO E EL CONTRABANDO E ILICITOS ADUANEROSILICITOS ADUANEROS

SOLICITUD DE DUMPINGSOLICITUD DE DUMPING

AÑO 1998: SE INCREMENTAN LAS IMPORTACIONES PROVENIENTES

DE LA REP. POPULAR DE CHINA AFECTANDO LA PRODUCCION NACIONAL...... SE PRESUMEN PRACTICAS DE DUMPING.

20 DE OCTUBRE DE 1998: SE INTRODUCE ANTE LA COMISIÓN ANTIDUMPING Y SOBRE SUBSIDIOS (CASS) ESCRITO SOLICITUD DE APERTURA DE INVESTIGACIÓN POR PRESUNTO DUMPING SOBRE LAS IMPORTACIONES DE CALZADO ORIGINARIAS DE LA REPÚBLICA POPULAR DE CHINA.

ANTECEDENTES APERTURA E ANTECEDENTES APERTURA E IMPOSICIÓN DE DERECHOS IMPOSICIÓN DE DERECHOS

ANTIDUMPING PROVICIONALESANTIDUMPING PROVICIONALES..

25 DE NOVIEMBRE DE 1998: MEDIANTE DECISIÓN 006/98 PUBLICADA EN GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA DE VENEZUELA Nº 36.589, SE ORDENA LA APERTURA DE LA INVESTIGACIÓN ANTIDUMPING SOBRE LAS IMPORTACIONES PROVENIENTES DE CHINA.

29 DE JUNIO DE 1999: MEDIANTE DESICIÓN Nº 012/99, PUBLICADA EN GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA DE VENEZUELA EXTRAORDINARIA Nº 5.356, LA COMISION ANTIDUMPING Y SOBRE SUBSIDIOS ACORDÓ IMPORNER DERECHOS ANTIDUMPING PROVISIONALES SOBRA LAS IMPORTACIONES ORIGINARIAS DE LA REPÚBLICA POPULAR DE CHINA.

PRORROGA DERECHOS PROVISIONALES PRORROGA DERECHOS PROVISIONALES Y IMPOSICIÓN FINAL DE LOS DERECHOS Y IMPOSICIÓN FINAL DE LOS DERECHOS ANTIDUMPINGANTIDUMPING

07 DE DICIEMBRE DE 1999: MEDIANTE DESICIÓN Nº 018/99, PUBLICADA EN GACETA OFICIAL ESTRAORDINARIA DE LA REPÚBLICA DE VENEZUELA Nº 5.410, LA COMISION ANTIDUMPING Y SOBRE SUBSIDIOS, ACORDÓ PRORROGAR POR UN PERIODO DE CUATRO (04) MESES, LA DURACIÓN DE LOS DERECHOS ANTIDUMPING PROVISIONALES.

24 DE ABRL DE 2000: MEDIANTE DECISIÓN Nº 003/00, LA COMISIÓN ANTIDUMPING Y SOBRE SUBSIDIOS ACUERDA IMPONER LOS DERECHOS ANTIDUMPING DEFINITIVO A LAS IMPORTACIONES DE CALZADOS, ORIGINARIAS DE LA REPÚBLICA POPULAR DE CHINA.

PUBLICACIÓN DE LA MEDIDA PUBLICACIÓN DE LA MEDIDA ANTIDUMPING EN GACETA OFICIALANTIDUMPING EN GACETA OFICIAL

26 DE MAYO DE 2000: SE PUBLICA EN GACETA OFICIAL Nº 5.469, DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA LA MEDIDA E IMPOSICIÓN DE LOS DERECHOS ANTIDUMPING DEFINITIVO A LAS IMPORTACIONES DE CALZADOS, ORIGINARIAS DE LA REPÚBLICA POPULAR DE CHINA.

PRODUCTO

PRECIO DE EXPORTACIÓN MAXIMO PARA LA

APLICACIÓN DEL DERECHO ANTIDUMPING

DERECHO ANTIDUMPING

Calzados identificados bajo las sub-partidas arancelarias 6402.19.00 6402.91.00 6402.99.00

Menor a dieciséis como setenta y tres (16,73)

Trescientos dieciséis como cincuenta por ciento (316,50%)

Mayor o igual a dieciséis coma setenta y tres (16,73)

Cero por ciento (0%)

Calzados identificados bajo las sub-partidas arancelarias

6403.19.00 6403.51.00 6403.59.00 6403.91.00 6403.99.00

Menor a trece coma sesenta y uno (13,61)

Cuarenta y ocho coma veintisiete por ciento (48,27%)

Mayor o igual a trece como sesenta y uno (13,61)

Cero por ciento (0%)

Calzados identificados bajo las sub-partidas arancelarias

6404.11.00

6404.19.00

Menor a nueve como cuarenta y uno (9,41)

Ciento cuarenta y seis como cuarenta y cinco por ciento (146,45%)

Mayor o igual a nueve coma cuarenta y uno (9, 41)

Cero por ciento (0%)

Calzados identificados bajo las sub-partidas arancelarias

6405.10.00 6405.20.00

6405.90.00

Menor a a diecisiete como cincuenta y nueve (17,59)

Trescientos cincuenta y ocho coma ochenta y dos por ciento (358,82%)

Mayor o igual a diecisiete coma cincuenta y nueve (17,59)

Cero por ciento (0%)

CREACIÒN COMISIÓNCREACIÒN COMISIÓN PRESIDENCIAL DE LUCHA PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA EL FRAUDE ADUANERO; RESOLUCIÓN CONTRA EL FRAUDE ADUANERO; RESOLUCIÓN DE ETIQUETADO, CERTIFICADOS DE ORIGEN NO DE ETIQUETADO, CERTIFICADOS DE ORIGEN NO PREFERENCIALESPREFERENCIALES..

06 DE MARZO DE 2002: MEDIANTE DECRETO Nº 1.593, EMITIDO POR LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Nº 37.398, SE CREA LA COMISIÓN PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA EL FRAUDE ADUANERO CON CARÁCTER PERMANENTE.

15 DE OCTUBRE DE 2002: MEDIANTE RESOLUCIÓN CONJUNTA DEL MINISTERIO DE FINANZAS NRO 1181 Y MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO Nº 439, PUBLICADA EN GACETA OFICIAL Nº 37549, SE ESTABLCE LA MEDIDA DE ETIQUETADO DE TODO TIPO DE CALZADO QUE SE COMERCIALICE EN EL TERRITORIO NACIONAL.

30 DE OCTUBRE DE 2002: MEDIANTE RESOLUCIÓN CONJUNTA DE LOS MINISTERIOS DE FINANZAS Nº 1195 Y DE LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO 452, PUBLICADA EN GACETA OFICIAL Nº 32.584 SE ESTABLECE LA RESOLUCIÓN DE CRETIFICADOS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES.

ADUANAS DEDICADAS, IMPLEMENTACIÓN SISTEMA ADUANAS DEDICADAS, IMPLEMENTACIÓN SISTEMA AUTOMATIZADO EN ADUANAS, CREACIÓN SUB-COMISIÓN AUTOMATIZADO EN ADUANAS, CREACIÓN SUB-COMISIÓN PRESIDENCIAL SECTOR CALZADO LUCHA CONTRA EL PRESIDENCIAL SECTOR CALZADO LUCHA CONTRA EL FRAUDE ADUANERO.FRAUDE ADUANERO.

31 DE ENERO DE 2003: SE PUBLICA EN GACETA OFICIAL Nº 37.622, LA RESOLUCIÓN NRO 1268, LA MEDIDA DE ADUANAS DEDICADAS, ESTABLECIENDO QUE LA IMPORTACIÓN DE ARTICULOS TEXTILES CONFECIONADOS, ASI COMO LOS CALZADOS Y SUS PARTES, SOLO PODRÁN INGRESAR AL PAÍS POR LAS ADUANAS PRINCIPALES : LA GUAIRA, AÉREA DE MAIQUETIA, PTO. CABELLO Y SAN ANTONIO DEL TACHIRA

06 DE FEBRERO DE 2003: SE PUBLICA EN GACETA OFICIAL Nº 37.626, PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA AUTOMATIZADO(SIDUNEA) EN LA ADUANA PRINCIPAL DE PUERTO CABELLO Y PRINCIPAL AÉREA DE VALENCIA. INICIANDO ASI EL PROCESO DE MODERNIZACIÓN DE LAS ADUANAS.

15 DE MAYO DE 2003: SE CREA, INSTALA Y JURAMENTAN A LOS MIEMBROS DE LA SUB-COMISIÓN SECTOR CALZADO DE LA COMISIÓN PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA EL FRAUDE ADUANERO. SIENDO JURAMENTADOS NICOLA MORETTI Y DORIS RODRÍGUEZ EN REPRESENTACIÓN DE LOS FABRICANTES Y LOS SRES. STEFANO DI LORETTO Y JOSE LUIS POTOLICCHIO EN REPRESENTACIÓN DE LOS PROVEEDORES, TODOS MIEMBROS DE CAVECAL

AVISO DE EXPIRACIÓN MEDIDA ANTIDUMPING, APERTURA AVISO DE EXPIRACIÓN MEDIDA ANTIDUMPING, APERTURA INVESTIGACIÓN PARA RENOVACION, PUBLICACIÓN PARTIDA INVESTIGACIÓN PARA RENOVACION, PUBLICACIÓN PARTIDA 6405.90.00(CADIVI).6405.90.00(CADIVI).

17 DE FEBRERO DE 2005: EL MINISTERIO DE INDUSTRIAS LIGERAS Y DE COMERCIO CONJUNTAMENTE CON LA COMISIÓN ANTIDUMPING Y SOBRE SUBSIDIOS(CASS), PUBLICA EN GACETA OFICIAL Nº 38.129, EL AVISO DE EXPIRACIÓN DE LOS DERECHOS ANTIDUMPING

04 DE MAYO DE 2005: MEDIANTE DECISIÓN Nº CASS-ADP-002/05, LA COMISIÓN ANTIDUMPING Y SOBRE SUBSIDIOS ACORDÓ DAR APERTURA A LA INVESTIGACIÓN PARA LA RENOVACIÓN DE LOS DERECHOS ANTIDUMPING VIGENTES PARA LA FECHA SOBRE LAS IMPORTACIONES DE CALZADOS ORIGINARIAS Y PROCEDENTES DE LA REPÚBLICA POPULAR DE CHINA.

10 DE MAYO DE 2004: SE PUBLICA EN GACETA OFICIAL Nº 37.934, LA RESOLUCIÓN NRO 131, QUE ESTABLECE EL LISTADO AUTORIZADO PARA ADQUIRIR DIVISAS ANTE LA COMISION DE ADMINISTRACIÓN DE DIVISAS (CADIVI),DE BIENES DE CAPITAL Y SUS PARTES, UTILIZADOS EN LOS PORCESOS INDUSTRIALES Y AGRICOLAS, MATERIAS PRIMAS, INSUMOS, REPUESTOS DERIGIDOS AL MERCADO DE REPOSICIÓN, LINEAS DE PRODUCCIÓN DE VEHíCULOS Y AUTOPARTES. DONDE SE INCLUYE LA PARTIDA ARANCELARIA 6405.90.00 DEMÁS CALZADOS.

LEY PENAL ANTICONTRABANDOLEY PENAL ANTICONTRABANDO

02 DE DICIEMBRE DE 2005: SE PUBLICA EN GACETA OFICIAL Nº 38.327, LA LEY SOBRE EL DELITO DE CONTRABANDO

ESTABLECIENDO EN SU ART. 2: QUIEN INCURRAEN DELITO DE CONTRABANDO, SE RA CASTIGADO CON PENA DE PRISIÓN DE CUATRO(04) A OCHO (O8) AÑOS.

IGUALMENTE EN EL ART 4: ESTABLECE QUE EN EL CASO DEL CONTRABANDO AGRAVADO EL AUMENTO DE ESTA PENALIDAD ES DE UN TERCIO A LA MITAD DE LA MISMA.

ADICIONALMENTE EL ART 14 DE LA MISMA LEY ESTABLECE QUE: “ADEMÁS DE LA PENA CORPORAL ESTABLECIDA EN EL ART. 2 DE LA PRESENTE LEY, SE APLICARAN LAS PENAS ACCESORIAS.IMPONIENDOLE A LOS RESPONSABLES DE LA COMISIÓN DEL DELITO DE CONTRABANDO, UNA MULTA EQUIVALENTE A SEIS (06) VECES DEL VALOR EN ADUANA DE LAS MERCANCÍAS. ASÍ COMO EL COMISO DE LAS MERCANCÍAS, VEHÍCULOS, SEMOVIENTES, ENSERES, UTENSILIOS Y APAREJOS UTILIZADOS PARA SU PERPETRACIÓN.

ART 15ART 15: SE IMPONDRÁN COMO SANCIONES ACCESORIAS A LOS RESPONSABLES DEL COMETIMIENTO DEL DELITO DE CONTRABANDO

1. EL CIERRE DEL ESTABLECIMIENTO Y SUSPENSIÓN DE LA AUTORIZACIÓN PARA OPERARLO.

2. LA INHABILITACIÓN PARA OCUPAR CARGOS PÚBLICOS O PARA PRESTAR SERVICIO EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

3. LA INHABILITACIÓN PARA EJERCER ACTIVIDADES DE COMERCIO EXTERIOR Y LAS PROPIAS DE LOS AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIÓN ADUANERA.

4. LAS SANCIONES MENCIONADAS SERÁN ESTABLECIDAS POR UN LAPSO QUE NO SERÁ MENOR DE SEIS(06) MESES NI MAYOR DE SESENTA(60) MESES, SEGÚN LA MAGNITUD DEL DELITO DE CONTRABANDO.

CIRCULAR PRECIOS DE REFERENCIA, CIRCULAR PRECIOS DE REFERENCIA, DIFERIMIENTO ARANCELARIO, PRORROGA DE DIFERIMIENTO ARANCELARIO, PRORROGA DE LOS DERECHOS ANTIDUMPINGLOS DERECHOS ANTIDUMPING

05 DE DICIEMBRE DE 2005: SE IMPLEMENTA EN TODAS LAS ADUANAS LA CIRCULAR INA/DV-P/05/I, EMITIDA POR EL INTENDENTE NACIONAL DE ADUANAS, DONDE SE ESTABLECE LOS PRECIOS REFERENCIALES PARA CALZADOS.

09 DE ENERO DE 2006: SE PUBLICA EN GACETA OFICIAL Nº 38.353, POR INICIATIVA DEL MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y COMERCIO LA DESICIÓN CONJUNTA 1717 –131, QUE ESTABLECE UN DIFERIMIENTO ARANCELARIO DEL 35% SOBRE LAS IMPORTACIONES DE CALZADO PROVENIENTES DE TODOS LOS ORIGEN. EXCEPTUANDO SOLAMENTE LAS IMPORTACIONES DE MERCANCIAS ORIGINARIAS DE LOS PAISES MIEMBROS DEL ACUERDO DE CARTAGENA, Y AQUELLOS NEGOCIADOS AL AMPARO DE ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL Y REGIONAL SUSCRITOS EN EL MARCO DEL TRATADO DE MONTEVIDEO 1980, SIEMPRE QUE SEAN ORIGINARIAS Y VENGAN AMPARADAS POR SU CORRESPONDIENTE CERTIFICADO DE ORIGEN.

27 DE ABRIL DE 2006: LA COMISIÓN ANTIDUMPING Y SOBRE SUBSIDIOS. MEDIANTE DESICIÓN Nº CASS-ADP-001/06, ACUERDA PRORROGAR LA VIGENCIA DE LOS DERECHOS ANTIDUMPING DEFINITIVOS ESTABLECIDOS SOBRE LAS IMPORTACIONES ORIGINARIAS Y PROCEDENTES DE LA REPÚBLICA POPULAR DE CHINA, POR 5 AÑOS. DECISIÓN QUE ESTA EN LA ESPERA DE PUBLICACIÓN EN GACETA OFICIAL.

INFORME CERTIFICADOS DE ORIGEN EMITIDO POR LA INFORME CERTIFICADOS DE ORIGEN EMITIDO POR LA COMISION ANTIDUMPING Y SOBRE SUBSIDIOSCOMISION ANTIDUMPING Y SOBRE SUBSIDIOS

06 DE NOVIEMBRE DE 2006: LA COMISIÓN ANTIDUMPING Y SOBRE SUBSIDIOS REMITE AL MINISTERIO DE INDUSTRIAS LIGERAS Y DE COMERCIO, AL SENIAT, COMISIÓN DE VALOR Y CAVECAL ENTRE OTRAS UN ESTUDIO TITULADO “INFORME CERTIFICADOS DE ORIGEN PARA IMPORTACIONES DE CALZADOS PROVENIENTES DE INDONESIA”, ELABORADO CON EL OBJECTO DE ALETAR A LAS AUTORIDADES ADUANERAS EN RELACIÓN A LAS IRREGULARIDADES DETECTADAS EN LOS CERTIFICADOS DE ORIGEN.

CABE DESTACAR DOS APARTES DE LAS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE ESTE INFORME:

“EN UN PRIMER TÉRMINO, ES IMPORTANTE DESTACAR QUE LA FALSA DECLARACIÓN DEL ORIGEN EN LAS MERCANCÍAS NACIONALIZADAS, MEDIANTE CERTIFICADOS FALSOS, ADULTERADOS O FORJADOS, ES UNA DE LAS FORMAS O MANIFESTACIONES DEL CONTRABANDO AGRAVADO, DE ACUERDO A LO CONTEMPLADO EN LA LEY SOBRE EL DELITO DEL CONTRABANDO”.

SIN EMBARGO, NO SON MENOS DESFAVORABLES LOS EFECTOS SOBRE LA INDUSTRIA NACIONAL, OBSTACULIZANDO LA COMPETENCIA EN IGUALDAD DE CONDICIONES ENTRE LA INDUSTRIA VENEZOLANA Y LAS IMPORTACIONES, LO QUE GENERA UNA DESORGANIZACIÓN DEL MERCADO. AL MISMO TIEMPO, LAS INCIDENCIAS SOCIALES SON ENORMES, PUES SE AFECTA DRAMÁTICAMENTE EL EMPLEO DIRECTO E INDIRECTO QUE GENERA NUESTRA INDUSTRIA NACIONAL.

EXCLUSION DE LA PARTIDA EXCLUSION DE LA PARTIDA 6405.90.00 (CADIVI6405.90.00 (CADIVI))

05 DE DICIEMBRE DE 2006: SE PUBLICA EN GACETA OFICIAL Nº 38.577, LA RESOLUCION 195, EMITIDA POR EL MINSITERIO DE INDUSTRIAS LIGERAS Y COMERCIO, MEDIANTE LA CUAL SE ESTABLECE LA LISTA DE BIENES QUE NO REQUIEREN CERETIFICADO DE NO PRODUCCIÓN PARA TRAMITAR ANTE CADIVI DIVISAS PARA SU IMPORTACIÓN. EN LA CUAL SE EXCLUYEN LA PARTIDA 6405.90.00 (LOS DEMÁS CALZADOS).

SITUACIÓN ACTUALSITUACIÓN ACTUAL

INDUSTRIA DE CALZADO EN VENEZUELA.

CUANTOS ERAMOS? CUANTOS ERAMOS? CUANTOS SOMOS?CUANTOS SOMOS?

NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE LA INDUSTRIA DE CALZADOS:

1998 -------- 518 EMPRESAS.

2000 -------- 274 EMPRESAS.

.

2006 ------- 173 EMPRESAS.

VenezuelaConsumo Aparente de Calzado

2001-2006

Años 2001 2002 2003 2004 2005 2006VariablesPoblacion Nacional 24.630 25.099 25.576 26.063 26.559 27.065 Tsa de Cambio 724 1.159 1.600 1.920 2.150 2.150 Numero Trabajadores 8.600 6.648 5.914 6.315 6.039 5.511 Valor Bruto Produccion (Mill Bs) 167.212 156.213 231.797 388.668 371.681 339.196 Valor Bruto Produccion (Mill $) 231 135 145 202 173 158 Importaciones (MM$) 134.630 60.158 38.384 94.928 202.055 296.200 Importaciones M KG 26.420 13.268 10.941 20.884 33.632 40.529 Importacion Pares (0.732) 36.100 18.126 14.947 28.530 45.945 55.367 Exportaciones (MM$) 3.310 3.470 1.548 2.609 2.968 705 Exportaciones M KG 760 1.372 532 652 532 533 Exportacion Pares (0.732) 1.040 1.874 727 891 727 728

Años 2001 2002 2003 2004 2005 2006PARES DE CALZADOSConsumo Aparente 47.530 25.891 22.795 36.796 53.975 62.631 Importaciones 36.100 18.126 14.947 28.530 45.945 55.367 Exportaciones 1.040 1.874 727 891 727 728 Produccion Nacional 12.470 9.640 8.575 9.157 8.757 7.991 Producción al mercado interno 11.430 7.765 7.849 8.266 8.030 7.263

Consumo per capita 1,93 1,03 0,89 1,41 2,03 2,31

Participacion nacional 0,24 0,30 0,34 0,22 0,15 0,12Participacion importada 0,76 0,70 0,66 0,78 0,85 0,88

MODALIDADES DEL CONTRABANDO Y LOS MODALIDADES DEL CONTRABANDO Y LOS ILICITOS ADUANEROS DE CALZADOILICITOS ADUANEROS DE CALZADO..

TRIANGULACIÓN.

• USO INDEBIDO DE ETIQUETADO.

• DECLARACIÓN DE MERCANCIAS CON UN VALOR, PRECIO EN MONTOS EXACTOS, CERCANOS A UMBRAL ESTABLECIDO EN LA MEDIDA ANTIDUMPING.

• INGRESO DE IMPORTACIONES DE CALZADO POR ADUANAS NO DEDICADAS

• DECLARACIÓN ARANCELARIA QUE NO

CONCUERDA CON LA REALIDAD DEL BIEN QUE

SE IMPORTA O POR PARTIDAS ARANCELARIAS

SIMILARES

FALSIFICACIÓN Y/O

ADULTERACIÓN DE LOS

CERTIFICADOS DE ORIGEN.

MUESTRA ESTADÍSTICAMUESTRA ESTADÍSTICA

SE TOMÓ UNA MUESTRA DE LOS CERTIFICADOS DE ORIGEN PRESENTADOS EN ADUANAS DEDICADAS, DE 100 IMPORTADORES, QUE REPRESENTAN EL 80% DE LAS IMPORTACIONES DE CALZADO, Y DE SU ANÁLISIS SE PUDO VERIFICAR QUE EL 100%100% DE ÉSTOS NO LLENÓ LOS EXTREMOS ESTABLECIDOS EN LA RESOLUCIÓN. SE INCUMPLIÓ CON AL MENOS TRES (3) DE LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN LA NORMA

USANDO LA ESTADÍSTICA COMO HERRAMIENTA DE TRABAJO

ADUANAINICIO

OPERACIONES AUTOMATIZADAS

N° DE OPERACIONES

MONTO DEJADO DE GARANTIZAR

La Guaira mayo-2002 4231 347.801.560.574,00

Pto. Cabello mayo-2003 3631 297.287.306.082,00

El Guamache Octubre 2005 150 23.200.000.000,00

Maiquetía mayo-2004 319 1.665.519.230,00

TOTAL APROXIMADO 669.954.485.886,00