Željko Jerneić Begovo Razdolje, 3.-5. svibnja, 2007

I. seminar: Učinkovitost postojećih organizacijskih modela s I. seminar: Učinkovitost postojećih organizacijskih modela s obzirom na stupanj funkcionalne integriranosti pojedinog obzirom na stupanj funkcionalne integriranosti pojedinog

sveučilištasveučilišta

Željko JerneićŽeljko JerneićBegovo Razdolje, 3.-5. svibnja, 2007.Begovo Razdolje, 3.-5. svibnja, 2007.

Financiranje sveučilišta: Financiranje sveučilišta: Zakon, statuti, pravilniciZakon, statuti, pravilnici

Osnovni propisi koji reguliraju financiranje sveučilištaOsnovni propisi koji reguliraju financiranje sveučilišta

• Zakon o znanosti i visokom obrazovanjuZakon o znanosti i visokom obrazovanju• Statuti pojedinih sveučilištaStatuti pojedinih sveučilišta• Pravilnik(ci) o financiranjuPravilnik(ci) o financiranju

Zakon o znanosti i visokom obrazovanjuZakon o znanosti i visokom obrazovanjuČlanak 107. Izvori financiranjaČlanak 107. Izvori financiranja

Visoka učilišta, instituti i druge znanstvene organizacije financiraju se iz:Visoka učilišta, instituti i druge znanstvene organizacije financiraju se iz:

1.1. sredstava osnivačasredstava osnivača2.2. državnog proračuna Republike Hrvatskedržavnog proračuna Republike Hrvatske3.3. proračuna županija, gradova i općinaproračuna županija, gradova i općina4.4. Nacionalne zaklade za znanost, visoko školstvo i tehnologijski Nacionalne zaklade za znanost, visoko školstvo i tehnologijski

razvoj Republike Hrvatskerazvoj Republike Hrvatske5.5. vlastitih prihoda ostvarenih na tržištu od školarina, istraživačkih, vlastitih prihoda ostvarenih na tržištu od školarina, istraživačkih,

umjetničkih i stručnih projekata, elaborata, ekspertiza, nakladničke i umjetničkih i stručnih projekata, elaborata, ekspertiza, nakladničke i drugih djelatnostidrugih djelatnosti

6.6. sveučilišnih i ostalih zaklada, ostvarene dobiti trgovačkih društava i sveučilišnih i ostalih zaklada, ostvarene dobiti trgovačkih društava i drugih pravnih osoba iz članka 66. ovoga Zakonadrugih pravnih osoba iz članka 66. ovoga Zakona

7.7. izravnih ulaganja pojedinaca, trgovačkih društava i drugih pravnih izravnih ulaganja pojedinaca, trgovačkih društava i drugih pravnih osoba,osoba,

8.8. donacija donacija 9.9. ostalih izvoraostalih izvora..

Zakon o znanosti i visokom obrazovanju Zakon o znanosti i visokom obrazovanju Članak 108. Prijedlog proračunskih sredstava i raspodjelaČlanak 108. Prijedlog proračunskih sredstava i raspodjela

(1) Kriteriji za raspodjelu sredstava za znanost i visoko obrazovanje:(1) Kriteriji za raspodjelu sredstava za znanost i visoko obrazovanje:• Savjet za financiranje znanstvene djelatnosti i visokog obrazovanja Savjet za financiranje znanstvene djelatnosti i visokog obrazovanja

izrađujeizrađuje prijedlogprijedlog• Oba Nacionalna vijeća utvrđuju kriterijeOba Nacionalna vijeća utvrđuju kriterije

(2) Prijedlog proračuna (2) Prijedlog proračuna • izrađuje Ministar na temelju prijedloga proračuna pojedinih sveučilišta i izrađuje Ministar na temelju prijedloga proračuna pojedinih sveučilišta i

znanstvenih organizacija znanstvenih organizacija • obuhvaća: obuhvaća:

• ukupne iznose za pojedina sveučilištaukupne iznose za pojedina sveučilišta• iznose za financiranje znanstvenih projekata i kolaborativnih iznose za financiranje znanstvenih projekata i kolaborativnih

znanstvenih programa, znanstvenih programa, • iznose za suradnička radna mjestaiznose za suradnička radna mjesta• iznose za nabavku znanstvene opreme iznose za nabavku znanstvene opreme • iznose za rad drugih tijelaiznose za rad drugih tijela

(3) Prije podnošenja prijedloga Vladi Republike Hrvatske, ministar treba (3) Prije podnošenja prijedloga Vladi Republike Hrvatske, ministar treba pribaviti mišljenje oba Nacionalnog vijećapribaviti mišljenje oba Nacionalnog vijeća

Zakon o znanosti i visokom obrazovanju Zakon o znanosti i visokom obrazovanju Članak 109.Članak 109. Financiranje visokih učilištaFinanciranje visokih učilišta

(1) Članak određuje na temelju čega će se financirati sveučilišta. (1) Članak određuje na temelju čega će se financirati sveučilišta. Navedena tri ključna kriterija:Navedena tri ključna kriterija:• kapacitet pojedinog visokog učilišta,kapacitet pojedinog visokog učilišta,• cijena pojedinog studijacijena pojedinog studija• ocjena o kvaliteti studija na temelju vrednovanja iz članka 16. Zakona.ocjena o kvaliteti studija na temelju vrednovanja iz članka 16. Zakona.

(2) Sredstva iz državnog proračuna namijenjena sveučilištima doznačuju (2) Sredstva iz državnog proračuna namijenjena sveučilištima doznačuju se u ukupnom iznosu.se u ukupnom iznosu.Sveučilišta ih svojim proračunom raspoređuju za pojedine namjene, Sveučilišta ih svojim proračunom raspoređuju za pojedine namjene, sukladno statutu i drugim općim aktima sukladno statutu i drugim općim aktima

(3) Proračun sveučilišta donosi senat na prijedlog rektora.(3) Proračun sveučilišta donosi senat na prijedlog rektora.

(4) Sastavnice sveučilišta dio vlastitih prihoda izdvajaju u proračun (4) Sastavnice sveučilišta dio vlastitih prihoda izdvajaju u proračun sveučilišta za kapitalna ulaganja i razvojne programe, sukladno općim sveučilišta za kapitalna ulaganja i razvojne programe, sukladno općim aktima sveučilištaaktima sveučilišta

Zakon o znanosti i visokom obrazovanju Zakon o znanosti i visokom obrazovanju Članak 110.Članak 110. Financiranje javnih znanstvenih institutaFinanciranje javnih znanstvenih instituta

• (1) Proračun javnoga znanstvenog instituta donosi upravno vijeće na (1) Proračun javnoga znanstvenog instituta donosi upravno vijeće na prijedlog znanstvenog vijeća i uz suglasnost ministra.prijedlog znanstvenog vijeća i uz suglasnost ministra.

• (2) Ustrojstvena jedinica javnoga znanstvenog instituta obvezna je dio (2) Ustrojstvena jedinica javnoga znanstvenog instituta obvezna je dio sredstava ostvarenih na tržištu od obavljanja sredstava ostvarenih na tržištu od obavljanja stručnestručne djelatnosti djelatnosti rasporediti u godišnji proračun instituta, sukladno općim aktima rasporediti u godišnji proračun instituta, sukladno općim aktima instituta.instituta.

Zakon o znanosti i visokom obrazovanjuZakon o znanosti i visokom obrazovanjuČlanak 111.Članak 111. Financiranje znanstvenih projekata, suradničkih Financiranje znanstvenih projekata, suradničkih

radnih mjesta i znanstvene opremeradnih mjesta i znanstvene opreme

• (1) Ministarstvo uz prethodno mišljenje Nacionalnog (1) Ministarstvo uz prethodno mišljenje Nacionalnog vijeća za znanost raspisuje natječaje za financiranje :vijeća za znanost raspisuje natječaje za financiranje :

znanstvenih projekata, znanstvenih projekata, suradničkih radnih mjesta znanstvenih novaka, suradničkih radnih mjesta znanstvenih novaka, znanstvene infrastrukture i opremeznanstvene infrastrukture i opreme. .

• (2) Natječaji su otvoreni, odluke o financiranju donose se (2) Natječaji su otvoreni, odluke o financiranju donose se periodično najmanje jednom godišnje odnosno najmanje periodično najmanje jednom godišnje odnosno najmanje četiri puta godišnje za znanstvene novake.četiri puta godišnje za znanstvene novake.

• (3) Odluku o financiranju projekata, suradničkih radnih (3) Odluku o financiranju projekata, suradničkih radnih

mjesta i nabave znanstvene opreme donosi ministar.mjesta i nabave znanstvene opreme donosi ministar.

Komentar financijskog dijela ZakonaKomentar financijskog dijela Zakona

• Zakon je u financijskom dijelu vrlo oskudanZakon je u financijskom dijelu vrlo oskudan• Zakon nije riješio neka važna pitanja financiranja Zakon nije riješio neka važna pitanja financiranja

sveučilištasveučilišta• Zakon nije odredio rokove za realizaciju ključnih Zakon nije odredio rokove za realizaciju ključnih

elemenata financiranjaelemenata financiranja• Zakon je propustio odrediti nositelje pojedinih aktivnosti Zakon je propustio odrediti nositelje pojedinih aktivnosti • Zakon se u nekim bitnim dijelovima ne provodiZakon se u nekim bitnim dijelovima ne provodi

• Posljedica: doveo do problema u izradi statuta i osobito Posljedica: doveo do problema u izradi statuta i osobito pravilnika o financiranju pojedinih sveučilištapravilnika o financiranju pojedinih sveučilišta

Statuti sveučilištaStatuti sveučilišta

• Statut Sveučilišta u ZadruStatut Sveučilišta u Zadru • niti jedan jedini članak koji se odnosi na financiranje Sveučilišta niti jedan jedini članak koji se odnosi na financiranje Sveučilišta • predviđa izradu Pravilnika o financijskom poslovanjupredviđa izradu Pravilnika o financijskom poslovanju

• Statut Sveučilišta u PuliStatut Sveučilišta u Puli • 1 članak – članak 107. Zakona o izvorima financiranja1 članak – članak 107. Zakona o izvorima financiranja• ne predviđa izradu Pravilnika o financijskom poslovanjune predviđa izradu Pravilnika o financijskom poslovanju

• Statut Sveučilišta u DubrovnikuStatut Sveučilišta u Dubrovniku • 3 članka: 3 članka:

• članak 107. Zakona o izvorima financiranjačlanak 107. Zakona o izvorima financiranja• dio članka 109. Zakona o kapacitetu, cijeni studija i kvaliteti studijadio članka 109. Zakona o kapacitetu, cijeni studija i kvaliteti studija

• ne predviđa izradu Pravilnika o financijskom poslovanjune predviđa izradu Pravilnika o financijskom poslovanju


• Statut Sveučilišta u OsijekuStatut Sveučilišta u Osijeku • 3 članka: 3 članka:

• članak 107. Zakona o izvorima financiranjačlanak 107. Zakona o izvorima financiranja• dio članka 109. Zakona o kapacitetu, cijeni studija i kvaliteti dio članka 109. Zakona o kapacitetu, cijeni studija i kvaliteti • dio članka 109. Zakona o izdvajanju vlastitih sredstava za dio članka 109. Zakona o izdvajanju vlastitih sredstava za

kapitalna ulaganja i razvoj, gdje je određeno da se najmanje kapitalna ulaganja i razvoj, gdje je određeno da se najmanje 10% 10% sredstava proračunasredstava proračuna izdvaja za kapitalna ulaganja i razvoj izdvaja za kapitalna ulaganja i razvoj

• predviđa izradu Pravilnika o financiranjupredviđa izradu Pravilnika o financiranju

• Statut Sveučilišta u SplituStatut Sveučilišta u Splitu • 4 članka: 4 članka:

• Članak 107. Zakona o izvorima financiranjaČlanak 107. Zakona o izvorima financiranja• dio članka 109. Zakona o kapacitetu, cijeni studija i kvaliteti dio članka 109. Zakona o kapacitetu, cijeni studija i kvaliteti • dio članka 109. Zakona o izdvajanju dio članka 109. Zakona o izdvajanju vlastitih sredstavavlastitih sredstava (3%) (3%)

za kapitalna ulaganja i razvoj, te da se najmanje 10% za kapitalna ulaganja i razvoj, te da se najmanje 10% sredstava sredstava proračunaproračuna izdvaja za kapitalna ulaganja i razvoj; izdvaja za kapitalna ulaganja i razvoj;

• predviđa izradu Pravilnika o financiranjupredviđa izradu Pravilnika o financiranju


• Statut Sveučilišta u RijeciStatut Sveučilišta u Rijeci• 7 članaka - sadržajno vrlo sličnih onima u statutima Osijeka i Splita 7 članaka - sadržajno vrlo sličnih onima u statutima Osijeka i Splita • predviđa izradu formule za raspodjelu sredstava iz državnog proračuna predviđa izradu formule za raspodjelu sredstava iz državnog proračuna

koju donosi Senatkoju donosi Senat• detaljnije razrađuje raspodjelu prihoda ostvarenih na tržištu detaljnije razrađuje raspodjelu prihoda ostvarenih na tržištu

• sastavnice samostalno raspolažu prihodima sastavnice samostalno raspolažu prihodima • 3% tih sredstava izdvajaju u 3% tih sredstava izdvajaju u proračun sveučilištaproračun sveučilišta za kapitalna za kapitalna

ulaganja, projekte i programe unapređenja djelatnosti ulaganja, projekte i programe unapređenja djelatnosti • najmanje 10% sredstava ostvarenih na tržištu i najmanje 20% najmanje 10% sredstava ostvarenih na tržištu i najmanje 20%

sredstava od školarina izdvajaju u sredstava od školarina izdvajaju u vlastiti proračunvlastiti proračun za kapitalna za kapitalna ulaganja, projekte i programe unapređenja djelatnostiulaganja, projekte i programe unapređenja djelatnosti

• dva sasvim općenita članka o natječajima za financiranju projekata, dva sasvim općenita članka o natječajima za financiranju projekata, kolaborativnih programa, suradničkih mjesta i opreme; te o kolaborativnih programa, suradničkih mjesta i opreme; te o sveučilišnim zakladama, donacijama i sponzorstvima sveučilišnim zakladama, donacijama i sponzorstvima

• predviđa izradu Pravilnikom o financijskom poslovanjupredviđa izradu Pravilnikom o financijskom poslovanju


• Statut Sveučilišta u ZagrebuStatut Sveučilišta u Zagrebu• 12 članaka: 12 članaka: • Konsolidirani proračun: proračun Sveučilišta i proračuni sastavnica Konsolidirani proračun: proračun Sveučilišta i proračuni sastavnica • Statut uvodi pojmove osnovne djelatnosti (POD), dopunske djelatnosti Statut uvodi pojmove osnovne djelatnosti (POD), dopunske djelatnosti

(PDD) i prateće djelatnosti (PPD)(PDD) i prateće djelatnosti (PPD)• Sastavnice raspolažu svojom imovinom i vlastitim prihodima Sastavnice raspolažu svojom imovinom i vlastitim prihodima • Pokriće troškova POD-a - broj nastavnika i troškovi izvođenja nastave Pokriće troškova POD-a - broj nastavnika i troškovi izvođenja nastave

određuju se na temelju standarda izvođenja nastave određuju se na temelju standarda izvođenja nastave • Pri raspodjeli se vodi računa o kapacitetu visokog učilišta, broju Pri raspodjeli se vodi računa o kapacitetu visokog učilišta, broju

zaposlenika i drugim troškovima studija zaposlenika i drugim troškovima studija • Određuje se visina školarina i o čemu ona ovisi Određuje se visina školarina i o čemu ona ovisi • Tko i u kojim rokovima donosi proračun i plan proračuna Tko i u kojim rokovima donosi proračun i plan proračuna • Odbor za proračun - savjetodavno tijelo Senata i Rektorskog kolegija Odbor za proračun - savjetodavno tijelo Senata i Rektorskog kolegija • Fond za razvoj Sveučilišta - formiran od sredstava koje sastavnice Fond za razvoj Sveučilišta - formiran od sredstava koje sastavnice

stječu na tržištustječu na tržištu• Predviđa se izrada Pravilnika o osnovama financiranjaPredviđa se izrada Pravilnika o osnovama financiranja

PRAVILNIK O OSNOVAMA FINANCIRANJA PRAVILNIK O OSNOVAMA FINANCIRANJA

SVEUČILIŠTA U ZAGREBUSVEUČILIŠTA U ZAGREBU

Tri glavna cilja pravilnika su da: Tri glavna cilja pravilnika su da:

1. osigura osnovu za pregovaranje s MZOŠ oko 1. osigura osnovu za pregovaranje s MZOŠ oko financiranja Sveučilištafinanciranja Sveučilišta

2. predstavlja element razvoja i integracije Sveučilišta 2. predstavlja element razvoja i integracije Sveučilišta

3. pruži pravedne i transparentne kriterija raspodjele 3. pruži pravedne i transparentne kriterija raspodjele sredstava sastavnicamasredstava sastavnicama

PRAVILNIK O OSNOVAMA FINANCIRANJA PRAVILNIK O OSNOVAMA FINANCIRANJA SVEUČILIŠTA U ZAGREBUSVEUČILIŠTA U ZAGREBU

Što se Pravilnikom određujeŠto se Pravilnikom određuje::

• sadržaj i struktura proračuna, te postupke za donošenje sadržaj i struktura proračuna, te postupke za donošenje proračuna, plana proračuna i rebalansa proračunaproračuna, plana proračuna i rebalansa proračuna

• uvjeti stjecanja prihoda od obavljanja Programa osnovne uvjeti stjecanja prihoda od obavljanja Programa osnovne djelatnosti (POD) i raspodjela tako stečenih prihoda djelatnosti (POD) i raspodjela tako stečenih prihoda

• uvjeti stjecanja prihoda na tržištu od obavljanja programa uvjeti stjecanja prihoda na tržištu od obavljanja programa dopunske (PDD) i programa prateće djelatnosti (PPD) i dopunske (PDD) i programa prateće djelatnosti (PPD) i raspodjela tako stečenih prihoda,raspodjela tako stečenih prihoda,


• standardna opterećenja u nastavi i nastavne obveze kao standardna opterećenja u nastavi i nastavne obveze kao osnova za financiranje studija u sklopu POD-aosnova za financiranje studija u sklopu POD-a

• ostali čimbenici za određivanje novčane podloge POD-a ostali čimbenici za određivanje novčane podloge POD-a Sveučilišta Sveučilišta

• način na koji Sveučilište utvrđuje broj radnih mjesta za način na koji Sveučilište utvrđuje broj radnih mjesta za koja se plaće i druga primanja osiguravaju u okviru POD-a koja se plaće i druga primanja osiguravaju u okviru POD-a u Proračunu Sveučilišta u Proračunu Sveučilišta

• način na koji Sveučilište utvrđuje broj radnih mjesta za način na koji Sveučilište utvrđuje broj radnih mjesta za koja se plaće i druga primanja koja se plaće i druga primanja nene osiguravaju u okviru osiguravaju u okviru POD-a u Proračunu SveučilištaPOD-a u Proračunu Sveučilišta

• druga pitanja u svezi s osnovama financiranja visokog druga pitanja u svezi s osnovama financiranja visokog obrazovanja, studentskih programa, ostalih ustanova, obrazovanja, studentskih programa, ostalih ustanova, instituta ili trgovačkih društava u vlasništvu Sveučilišta instituta ili trgovačkih društava u vlasništvu Sveučilišta odnosno u vlasništvu sastavnica Sveučilištaodnosno u vlasništvu sastavnica Sveučilišta


(1) Proračun Sveučilišta: struktura i sadržaj (1) Proračun Sveučilišta: struktura i sadržaj U Proračunu Sveučilišta posebno se predviđaju:U Proračunu Sveučilišta posebno se predviđaju: • (a) sredstva za provedbu POD-a koja se osiguravaju u Državnom (a) sredstva za provedbu POD-a koja se osiguravaju u Državnom

proračunu i doznačuju Sveučilištu proračunu i doznačuju Sveučilištu u cjelovitom iznosuu cjelovitom iznosu (razdjel (razdjel visoka naobrazba, redovita djelatnost Sveučilišta u Zagrebu) visoka naobrazba, redovita djelatnost Sveučilišta u Zagrebu)

• (b) sredstva za provedbu POD-a koja se osiguravaju u Državnom (b) sredstva za provedbu POD-a koja se osiguravaju u Državnom proračunu, proračunu, ali nisu sastavni dio cjelovitog iznosaali nisu sastavni dio cjelovitog iznosa

• (c) sva sredstva koja se obavljanjem dopunske i prateće djelatnosti (c) sva sredstva koja se obavljanjem dopunske i prateće djelatnosti stječu na tržištu ili iz drugih izvora. stječu na tržištu ili iz drugih izvora.

(2) Postupak izrade i donošenja proračuna i plana proračuna(2) Postupak izrade i donošenja proračuna i plana proračuna(3) Postupak izvještavanja i donošenje završnog računa(3) Postupak izvještavanja i donošenje završnog računa(4) Rebalans proračuna i preraspodjela sredstava(4) Rebalans proračuna i preraspodjela sredstava


Programi djelatnosti i izvori financiranjaProgrami djelatnosti i izvori financiranja

(1) Program osnovne djelatnosti (POD)(1) Program osnovne djelatnosti (POD)• PODPOD čine studiji koji se izvode za studente čije troškove čine studiji koji se izvode za studente čije troškove u cijelosti ili u cijelosti ili

dijelomdijelom snosi RH, te znanstvena i umjetnička djelatnost kao snosi RH, te znanstvena i umjetnička djelatnost kao nerazdvojni dio visokog obrazovanja koja se financira iz Državnog nerazdvojni dio visokog obrazovanja koja se financira iz Državnog proračuna.proračuna.

(2) Program dopunske djelatnosti (PDD)(2) Program dopunske djelatnosti (PDD)• PDDPDD čine nastavne, znanstvene, umjetničke, stručne i ostale čine nastavne, znanstvene, umjetničke, stručne i ostale

djelatnosti čiji se troškovi pokrivaju iz proračunadjelatnosti čiji se troškovi pokrivaju iz proračuna izvan cjelovitog izvan cjelovitog iznosaiznosa sukladno Zakonu i iz drugih izvora različitih od prihoda sukladno Zakonu i iz drugih izvora različitih od prihoda Državnog proračuna. Osnovna je karakteristika da se Državnog proračuna. Osnovna je karakteristika da se sredstva za njih sredstva za njih stječu na tržištustječu na tržištu..

(3) Program prateće djelatnosti (PPD)(3) Program prateće djelatnosti (PPD)• PPDPPD odnosi se na poslove vezane uz studentski standard, sportske, odnosi se na poslove vezane uz studentski standard, sportske,

kulturne i druge aktivnosti izvan nastave, djelatnosti od općeg interesa kulturne i druge aktivnosti izvan nastave, djelatnosti od općeg interesa za RH i druge korisnike (bibliotečne, informatičke i dr.). za RH i druge korisnike (bibliotečne, informatičke i dr.). Navedene se Navedene se djelatnosti financiraju posebnim ugovorom djelatnosti financiraju posebnim ugovorom s RH ili drugim s RH ili drugim korisnikom usluga.korisnikom usluga.



• Program osnovne djelatnosti čine: Program osnovne djelatnosti čine:

• Program nastavne djelatnosti ( PND)Program nastavne djelatnosti ( PND)

• Program znanstvene i umjetničke istraživačke Program znanstvene i umjetničke istraživačke djelatnosti ( PZUD) djelatnosti ( PZUD)

• Program stalnog usavršavanja zaposlenika ( PSUZ). Program stalnog usavršavanja zaposlenika ( PSUZ).

• Studentsko interesno organiziranje i studentski Studentsko interesno organiziranje i studentski programiprogrami



Program osnovne djelatnostiProgram osnovne djelatnosti

Primjer:Primjer: Program znanstvene i umjetničke istraživačke djelatnosti (PZUD) Program znanstvene i umjetničke istraživačke djelatnosti (PZUD)• PZUD se odnosi na redovnu znanstvenu i umjetničku djelatnost koja PZUD se odnosi na redovnu znanstvenu i umjetničku djelatnost koja

je sastavni dio visokog obrazovanja i koja je sastavni dio obveza je sastavni dio visokog obrazovanja i koja je sastavni dio obveza zaposlenika Sveučilišta u znanstveno-nastavnim, umjetničko-zaposlenika Sveučilišta u znanstveno-nastavnim, umjetničko-nastavnim, znanstvenim i suradničkim zvanjima. nastavnim, znanstvenim i suradničkim zvanjima.

• PZUD se financira iz Državnog proračuna kroz: PZUD se financira iz Državnog proračuna kroz: (a) cjeloviti iznos u dijelu koji se odnosi na bruto plaće zaposlenika u (a) cjeloviti iznos u dijelu koji se odnosi na bruto plaće zaposlenika u

zvanjima i u dijelu koji se odnosi na troškova poslovanja vezane zvanjima i u dijelu koji se odnosi na troškova poslovanja vezane uz znanstveni i umjetnički raduz znanstveni i umjetnički rad

(b) znanstvene programe i projekte preko natječaja MZOŠ-a (b) znanstvene programe i projekte preko natječaja MZOŠ-a (c) financiranje znanstvenih novaka (c) financiranje znanstvenih novaka (d) natječaje MZOŠ za kapitalnu i drugu znanstvenu opremu(d) natječaje MZOŠ za kapitalnu i drugu znanstvenu opremu

• PZUD se može financirati i iz drugih izvora (čl. 107 Zakona)PZUD se može financirati i iz drugih izvora (čl. 107 Zakona)


Opća načela raspodjele sredstava iz POD, PDD i PPDOpća načela raspodjele sredstava iz POD, PDD i PPD

• U pregovorima s MZOŠ, određuje se jedan od modaliteta financiranja U pregovorima s MZOŠ, određuje se jedan od modaliteta financiranja studija iz Državnog proračuna:studija iz Državnog proračuna:• (a) kompletan studij do punog kapaciteta izvodi se na teret (a) kompletan studij do punog kapaciteta izvodi se na teret

Državnog proračuna, Državnog proračuna,• (b) studij se financira u određenom postotku ukupnog kapaciteta (b) studij se financira u određenom postotku ukupnog kapaciteta

na na teret Državnog proračuna, a preostali dio se financira teret Državnog proračuna, a preostali dio se financira na teret na teret upisanih studenata plaćanjem participacije. upisanih studenata plaćanjem participacije.

• (c) studij se ne financira iz Državnog proračuna i prepušta se (c) studij se ne financira iz Državnog proračuna i prepušta se tržištu. tržištu.

• U slučaju kada se studij ne financira iz Državnog proračuna tj. kad se U slučaju kada se studij ne financira iz Državnog proračuna tj. kad se prepušta tržištu smatra se dopunskom djelatnošću, a studenti prepušta tržištu smatra se dopunskom djelatnošću, a studenti podmiruju trošak studija plaćanjem školarine.podmiruju trošak studija plaćanjem školarine.

• Visinu participacije i školarine za svaku akademsku godinu utvrđuju Visinu participacije i školarine za svaku akademsku godinu utvrđuju sastavnice, a potvrđuje Senatsastavnice, a potvrđuje Senat



• Troškovi POD-aTroškovi POD-a obuhvaćaju sve tri vrste studija, a sastoje se iz: obuhvaćaju sve tri vrste studija, a sastoje se iz:(a) (a) Troškovi rada zaposlenikaTroškovi rada zaposlenika• Standardi izvođenja nastave i nastavna opterećenja (KU)Standardi izvođenja nastave i nastavna opterećenja (KU)• Kako se utvrđuje broj zaposlenika za koje se sredstva osiguravaju Kako se utvrđuje broj zaposlenika za koje se sredstva osiguravaju

u sklopu cjelovitog iznosa u sklopu cjelovitog iznosa • Pravila zapošljavanja novih zaposlenika, zamjena postojećih itd.Pravila zapošljavanja novih zaposlenika, zamjena postojećih itd.• Vanjska suradnjaVanjska suradnja(b) (b) Troškovi poslovanjaTroškovi poslovanja• Razrađuje se što se i u kojem opsegu financira iz cjelovitog iznosaRazrađuje se što se i u kojem opsegu financira iz cjelovitog iznosa• Utvrđuju se udjeli financiranja POD-a iz cjelovitog iznosa i iz Utvrđuju se udjeli financiranja POD-a iz cjelovitog iznosa i iz

prihoda od participacije studenata prihoda od participacije studenata • Raspoređuju se posebna sredstva za znanstveno-istraživački i Raspoređuju se posebna sredstva za znanstveno-istraživački i

umjetnički rad umjetnički rad



• Troškovi PDDTroškovi PDD

• Temeljno načelo da se i troškovi rada i troškovi poslovanja moraju Temeljno načelo da se i troškovi rada i troškovi poslovanja moraju u cijelosti pokriti iz prihoda dopunske djelatnostiu cijelosti pokriti iz prihoda dopunske djelatnosti

• Razrađuje se po vrstama djelatnosti kolika su izdvajanja iz prihoda Razrađuje se po vrstama djelatnosti kolika su izdvajanja iz prihoda za unapređenje osnovne djelatnosti sastavnica (od 15% do 60%)za unapređenje osnovne djelatnosti sastavnica (od 15% do 60%)

• Razrađuje se po vrstama djelatnosti koliki se udjeli prihoda Razrađuje se po vrstama djelatnosti koliki se udjeli prihoda izdvajaju u Fond za razvoj Sveučilišta i sastavnica (od 0% do 6%)izdvajaju u Fond za razvoj Sveučilišta i sastavnica (od 0% do 6%)


• Što Pravilnikom još treba riješiti:Što Pravilnikom još treba riješiti:• Troškovi Programa pratećih djelatnostiTroškovi Programa pratećih djelatnosti• Kapitalna ulaganja i nabava nefinancijske Kapitalna ulaganja i nabava nefinancijske

imovineimovine• Nagrađivanje kvaliteteNagrađivanje kvalitete• Prijelazne i završne odredbePrijelazne i završne odredbe

• Što smo izbjegli riješiti u Pravilniku:Što smo izbjegli riješiti u Pravilniku:• Kriterije za izračun cijene pojedinih studijaKriterije za izračun cijene pojedinih studija

• Neki problemi u izradi Pravilnika:Neki problemi u izradi Pravilnika:• Ne postoje jasan model financiranja visokog Ne postoje jasan model financiranja visokog

obrazovanja i znanostiobrazovanja i znanosti• Ne zna se cijena pojedinih studija i kako se oni Ne zna se cijena pojedinih studija i kako se oni

financirajufinanciraju• Standardi izvođenja nastave nisu prilagođeni BolonjiStandardi izvođenja nastave nisu prilagođeni Bolonji• Znanstveni i umjetnički rad, osim plaća, se ne financira Znanstveni i umjetnički rad, osim plaća, se ne financira

u sklopu cjelovitog iznosau sklopu cjelovitog iznosa• Neriješena pitanja financiranja studiranja općenito: Neriješena pitanja financiranja studiranja općenito:

participacije, školarine, stipendije, krediti i sl.participacije, školarine, stipendije, krediti i sl.• Složenost povezivanja izvora financiranja s rashodima Složenost povezivanja izvora financiranja s rashodima

za iste djelatnostiza iste djelatnosti

Documents

Željko Jerneić Begovo Razdolje, 3.-5. svibnja, 2007