ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG

Số: /BC-UBND

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆTNAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúc

Bắc Giang, ngày tháng 12 năm 2014

BÁO CÁOTình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014; mục tiêu,

nhiệm vụ và các giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội năm 2015

Phần thứ nhấtTÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2014

Thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 trong bối cảnh tình hình thế giới và khu vực diễn biến phức tạp, kinh tế thế giới phục hồi chậm hơn dự báo. Trong nước, môi trường kinh doanh và năng suất, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp; tổng cầu tăng chậm, sức hấp thụ vốn của nền kinh tế yếu, hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, hàng hóa tồn kho vẫn ở mức cao... đã có những tác động không thuận lợi đến việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Ngay từ đầu năm, UBND tỉnh đã ban hành kế hoạch tổ chức thực hiện các Nghị quyết của Chính phủ, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội và dự toán NSNN năm 2014; thường xuyên kiểm điểm, đánh giá, đưa ra những chỉ đạo kịp thời, phù hợp thực tế; cộng đồng doanh nghiệp, lực lượng vũ trang và nhân dân các dân tộc trong tỉnh đoàn kết, nỗ lực phấn đấu nên tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh đạt được kết quả tích cực: 16/16 chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu đều đạt và vượt kế hoạch; trong đó tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP)(1) tăng cao hơn cùng kỳ và vượt kế hoạch đề ra, ước đạt 9,2%, trong đó: Nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 5,7%; công nghiệp - xây dựng tăng 13,0%, dịch vụ tăng 7,3%(2). Các lĩnh vực văn hóa, xã hội tiếp tục tiến bộ, đời sống nhân dân ổn định và từng bước được nâng lên; quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội được được đảm bảo.

A. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TRÊN CÁC LĨNH VỰC CHỦ YẾUI. LĨNH VỰC SẢN XUẤT, PHÁT TRIỂN KINH TẾ1. Sản xuất công nghiệpSản xuất công nghiệp tiếp tục phục hồi, các khu vực sản xuất đều có sự tăng

trưởng. Trong điều kiện khó khăn, song các doanh nghiệp sản xuất các sản phẩm thiết yếu, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sản xuất ổn định; một số dự án đầu tư mới đi vào sản xuất đã góp phần quan trọng vào tăng trưởng sản xuất công nghiệp(3). Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất đạt 17,9%, trong đó khu vực quốc doanh tăng 3,4%, khu vực ngoài quốc doanh tăng 11,2%, khu vực có vốn đầu tư

1 GRDP tổng sản phẩm nội địa của tỉnh theo cách tính theo mới, cơ bản như GDP nhưng chính xác hơn ( GDP đánh giá sự phát triển kinh tế của một vùng lãnh thổ nào đó).2 Năm 2013, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 8,4%, trong đó, nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 1,4%; công nghiệp - xây dựng tăng 14,9%, dịch vụ tăng 6,6%.3 Như: Công ty Tân Hoa, Công ty CP lâm sản Lục Ngạn, Công ty TNHH Young Sung Precision Vi Na, ....

nước ngoài tăng 22,2% so với năm 2013. Từ đầu năm đến nay, có thêm 46 doanh nghiệp mới đi vào sản xuất, với giá trị

sản xuất chiếm khoảng 2,1% tổng giá trị sản xuất công nghiệp, góp phần đưa giá trị sản xuất (giá thực tế) ước đạt 47.210 tỷ đồng, bằng 101,7% kế hoạch, tăng 21,7% so với năm 2013; trong đó, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài ước đạt 32.070 tỷ đồng, tăng 26,4%; khu vực quốc doanh đạt 4.120 tỷ đồng, tăng 5,4%, khu vực ngoài quốc doanh đạt 11.020 tỷ đồng tăng 15,9%.

Cơ cấu trong sản xuất công nghiệp chuyển dịch tích cực, theo hướng tăng dần công nghiệp chế biến, chế tạo, giảm ngành công nghiệp khai thác. Giá trị sản xuất ngành công nghiệp chế biến ước đạt 44.740 tỷ đồng, chiếm 94,8%, công nghiệp sản xuất, phân phối điện đạt 2.100 tỷ đồng, chiếm 4,5%, ngành công nghiệp khai thác đạt 135 tỷ đồng, chiếm 0,3% tổng giá trị sản xuất(4).

Sản xuất ngoài quốc doanh tại các huyện, thành phố vượt kế hoạch đề ra, giá trị sản xuất theo giá thực tế ước đạt 9.025 tỷ đồng đạt 112,5% kế hoạch, tăng 14%(5); sản xuất ngoài quốc doanh tại các khu công nghiệp đạt 1.990 tỷ đồng, tăng 25% so với năm 2013.

2. Sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sảnTuy chịu ảnh hưởng của 3 cơn bão, song nhìn chung thời tiết tương đối thuận

lợi cho sản xuất; các ngành, địa phương đã chủ động xây dựng kế hoạch sản xuất, phòng, chống dịch bệnh, hỗ trợ đưa các giống mới có giá trị cao, sản phẩm tiêu thụ ổn định vào sản xuất...do vậy sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản được mùa. Tốc độ tăng trưởng đạt cao nhất trong nhiều năm qua; giá trị sản xuất theo giá thực tế ước đạt 23.370 tỷ đồng(6).

2.1. Về trồng trọt: Tổng diện tích gieo trồng ước đạt 176.485 ha, bằng năm 2013(7). Năng suất lúa bình quân ước đạt 55,3 tạ/ha, tăng 2,6 tạ/ha so với năm 2013. Tổng sản lượng lương thực có hạt ước đạt 660 nghìn tấn, bằng 103,1% kế hoạch, tăng 5,7% so cùng kỳ(8). Cơ cấu cây trồng tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng diện tích các loại cây trồng hàng hóa có giá trị kinh tế(9).

Vụ vải thiều được mùa, sản lượng đạt trên 190.000 tấn quả tươi, tăng 60.000 tấn so với năm 2013(10); do làm tốt công tác chuẩn bị, chủ động phối hợp chặt chẽ giữa các ngành chức năng của tỉnh và các tỉnh bạn nên việc tiêu thụ vải thiều năm 2014 diễn ra thuận lợi(11). Tổng doanh thu từ vải thiều và các hoạt động phụ trợ ước đạt 2.300 tỷ đồng, cao nhất từ trước tới nay.

2.2. Về chăn nuôi: Những tháng đầu năm chăn nuôi gặp nhiều khó khăn do thời tiết ẩm ướt, mưa nhiều, môi trường có nhiều vi khuẩn gây bệnh, giá bán thấp nên tốc độ tái đàn chậm. Những tháng cuối năm, giá bán các sản phẩm chăn nuôi đã tăng và ổn định, người nông dân được khuyến khích đẩy nhanh tốc độ tái đàn gắn với làm tốt 4 Năm 2013, cơ cấu sản xuất ngành công nghiệp: Công nghiệp chế biến chiếm 94,1%, công nghiệp sản xuất phân phối điện chiếm 4,9%, công nghiệp khai thác, cung cấp nước chiếm 0,6%, công nghiệp khai thác chiếm 0,4%.5 Một số huyện có mức tăng trưởng khá như: Hiệp Hòa đạt 1.157 tỷ, tăng 39,1%; Yên Dũng đạt 608 tỷ đồng, tăng 23,1%; Sơn Động đạt 288 tỷ đồng, tăng 25,4% …6 Trong tốc độ tăng GRDP, sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản đóng góp 1,4 điểm phẩn trăm, trong khi đó năm 2013, ngành nông lâm nghiệp và thủy sản chỉ đóng góp 0,4 điểm phần trăm.7 Trong đó diện tích lúa ước đạt trên 112 nghìn ha, bằng 100,5%, diện tích ngô 8.800 ha, bằng 94,4% so với năm 2013.8 Trong đó, sản lượng thóc đạt 622 nghìn tấn (sản lượng thóc chất lượng đạt 139 nghìn tấn); ngô đạt 38 nghìn tấn.9 Diện tích lúa chất lượng cao đạt 24.995 ha, tăng 3,1%, rau chế biến, rau an toàn 3.800 ha, tăng 24%; vải sản xuất theo tiêu chuẩn VietGAP 8.500 ha, tăng 10,4%; cam Đường canh đạt 430 ha, tăng 7,5%, bưởi Diễn đạt 400 ha, tăng 8,1% so với năm 2013 10 Trong đó dản lượng vải theo tiêu chuẩn VietGap 45.000 tấn, tăng 25% so với năm 2013.11 Tiêu thụ thị trường nội địa trên 90.000 tấn; Xuất khẩu gần 100.000 tấn (trong đố thị trường Trung Quốc chiếm 95%); Ngoài ra đã xuất khẩu được 20 tấn vải thiều sản xuất theo quy trình VietGAP được bảo quản bằng công nghệ tế bào sang thị trường Nhật Bản.

2

công tác phòng, chống dịch bệnh do vậy đàn vật nuôi có xu hướng tăng(12). Sản lượng thịt hơi các loại ước đạt 210 nghìn tấn, tăng 2,7% so với năm 2013. Việc phát triển sản phẩm “gà đồi Yên Thế” tiếp tục được quan tâm chỉ đạo; đã phê duyệt dự án “mô hình thí điểm chuỗi liên kết chăn nuôi - giết mổ, chế biến - tiêu thụ gà đồi Yên Thế”; hiện nay, sản phẩm đang được tiêu thụ khá tốt tại thị trường trong nước, nhất là thị trường Hà Nội.

2.3. Về sản xuất lâm nghiệp: Các địa phương đã huy động các nguồn lực trong dân và các doanh nghiệp cho trồng, bảo vệ và phát triển rừng nên kết quả các chỉ tiêu chủ yếu đều vượt kế hoạch đề ra(13). Đã hình thành một số vùng sản xuất nguyên liệu gỗ tập trung tại các huyện: Lục Ngạn, Lục Nam, Sơn Động và Yên Thế.

2.4. Về sản xuất thủy sản: Cơ bản phát triển ổn định, diện tích nuôi duy trì trên 12 nghìn ha, sản lượng khai thác ước đạt 30 nghìn tấn bằng 100% kế hoạch, tăng 1,7% so với năm 2013.

2.5. Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới: Tiếp tục được quan tâm thực hiện; các huyện, thành phố đã tích cực huy động các nguồn lực, đẩy nhanh tiến độ để hoàn thành các mục tiêu đề ra. Ước đến hết năm 2014, có thêm 13 xã (lũy kế được 15 xã) đạt chuẩn nông thôn mới, tăng 03 xã so với kế hoạch, bình quân mỗi xã đạt khoảng 11,5 tiêu chí, tăng 1,3 tiêu chí so với năm 2013(14).

Công tác dồn điền đổi thửa và triển khai xây dựng các mô hình cánh đồng mẫu tiếp tục được quan tâm chỉ đạo và người dân tích cực hưởng ứng; ước hết năm 2014 thực hiện dồn điền, đổi thửa, giao đất được 4.780 ha, đạt 224% kế hoạch(15). Đã có 68 cánh đồng mẫu, trong đó 23 cánh đồng vụ Xuân, 45 cánh đồng vụ Mùa; vụ Đông đang triển khai thực hiện xây dựng 28 cánh đồng mẫu. Qua theo dõi đánh giá, sản xuất theo mô hình cánh đồng mẫu góp phần giảm chi phí đầu vào sản xuất, hiệu quả kinh tế tăng tối thiểu 20%, nhiều cánh đồng cho giá trị tăng trên 50% so với sản xuất đại trà.

3. Hoạt động thương mại, dịch vụ Trong điều kiện kinh tế phục hồi chậm, thu nhập của người dân bị ảnh hưởng,

sức mua giảm, tuy nhiên các cấp, các ngành đã có nhiều cố gắng triển khai hệ thống phân phối trên thị trường bán lẻ, nhất là đối với các mặt hàng quan trọng, thiết yếu. Giá trị sản xuất ngành dịch vụ (theo giá so sánh 2010) ước đạt 17.040 tỷ đồng, tăng 10% so với năm 2013(16).

3.1. Thương mại, giá cả, xuất, nhập khẩu- Hoạt động thương mại, giá cả thị trường được tập trung chỉ đạo, tiếp tục thực

hiện cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, với trọng tâm là chương trình “Đưa hàng Việt về nông thôn”; hỗ trợ các doanh nghiệp tìm kiếm thị trường, tiêu thụ sản phẩm... Lạm phát được kiểm soát ở mức thấp, chỉ số giá tiêu dùng bình quân cả năm ước tăng 3,5% so với năm 2013. Tổng mức lưu chuyển hàng hóa và doanh thu dịch vụ ước đạt 15.050 tỷ đồng, đạt 96,5% kế hoạch, tăng 12,5%, trong đó kinh tế nhà nước ước đạt 550 tỷ đồng, tăng 19,6%; kinh tế ngoài nhà nước ước

12 Đàn lợn ước đạt 1.196 ngìn con, tăng 0,2%, đàn gia cầm các loại đạt 16,5 triệu con, tăng 1,5%, trong đó đàn gà đạt 14 triệu con, bằng 100% so với năm 2013. 13

Trồng rừng tập trung được 7.045 ha, bằng 146,8% so kế hoạch; khoán bảo vệ rừng phòng hộ và đặc dụng 8.070 ha. Tỷ lệ che phủ rừng (không tính diện tích cây ăn quả) đạt 37,1%.14

Riêng đối với 40 xã điểm xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015 đạt bình quân 16,7 tiêu chí, tăng 2,1 tiêu chí so với năm 2013, đạt kế hoạch đề ra. 15 Một số huyện đạt cao như Yên Dũng vượt 329%, Hiệp Hòa vượt 250%, Việt Yên vượt 63,6%16 Trong tốc độ tăng trưởng chung 9,2% năm, ngành dịch vụ đóng góp 2,7 điểm phần trăm; năm 2013, ngành dịch vụ đóng góp 2,5 điểm phần trăm trong tăng trưởng.

3

đạt 14.500 tỷ đồng, tăng 12,3% so với năm 2013.- Kim ngạch xuất, nhập khẩu đạt kế hoạch đề ra, giá trị xuất khẩu cả năm ước

đạt 2.105 triệu USD, tăng 27,1% so với năm 2013. Sản phẩm xuất khẩu chủ yếu vẫn là hàng điện tử, máy tính và linh kiện đạt 1.106 triệu USD chiếm 52,6%, hàng may mặc đạt 836 triệu USD chiếm 39,8% tổng giá trị xuất khẩu. Thị trường xuất khẩu chủ yếu là thị trường Trung Quốc, Hàn Quốc, Mỹ và EU.

Kim ngạch nhập khẩu ước đạt 2.160 triệu USD, bằng 100,5% kế hoạch, tăng 27% so với năm 2013. Các mặt hàng nhập khẩu chủ yếu là máy móc, nguyên, phụ liệu phục vụ cho sản xuất hàng may mặc, linh kiện điện tử, sản phẩm nhựa... thị trường nhập khẩu chủ yếu là Trung Quốc và Hàn Quốc.

3.2. Tài chính, ngân hàng- Thu ngân sách vượt kế hoạch, UBND tỉnh đã chỉ đạo ngành Thuế phối hợp với

các ngành, địa phương tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, khai thác triệt để mọi nguồn thu, chống thất thu ngân sách; thực hiện nghiêm các biện pháp xử lý thu nợ và cưỡng chế nợ thuế theo quy định. Do vậy, kết quả thu ngân sách vượt kế hoạch đề ra. Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước đạt 3.445,9 tỷ đồng, bằng 118,3% dự toán, tăng 9,4% so với năm 2013; trong đó, thu nội địa là 2.695,9 tỷ đồng, bằng 124,6% dự toán(17), tăng 5,2%, thu không tính tiền sử dụng đất và thu xổ số kiến thiết đạt 1.706,4 tỷ đồng, bằng 104,1% dự toán, tăng 1,6% so với năm 2013.

Chi ngân sách cơ bản đáp ứng nhiệm vụ chi, bảo đảm đúng quy định. Ước thực hiện chi ngân sách đạt 10.516,6 tỷ đồng, bằng 129,6% dự toán, tăng 2,1% so với năm 2013; trong đó chi thường xuyên 7.329,6 tỷ đồng, bằng 114,7% dự toán, tăng 17,8% so với năm 2013.

- Hoạt động ngân hàng đã có nhiều cố gắng, các ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng đã thực hiện nhiều biện pháp huy động vốn; đồng thời, tạo điều kiện cho doanh nghiệp và người dân tiếp cận vốn tín dụng. Ước đến 31/12/2014, tổng nguồn vốn huy động trên địa bàn ước đạt 19.750 tỷ đồng, tăng 20%; dư nợ tín dụng đạt 21.020 tỷ đồng, tăng 12% so với 31/12/2013(18), trong đó: cho vay lĩnh vực công nghiệp đạt 4.100 tỷ đồng, tăng 16%; lĩnh vực nông, lâm nghiệp đạt 6.450 tỷ đồng, tăng 16%; lĩnh vực khác đạt 10.470 tỷ đồng, tăng 8%. Công tác xử lý, thu hồi nợ xấu cũng được các ngân hàng triển khai tích cực.

Chương trình kết nối ngân hàng, doanh nghiệp và người dân bước đầu đạt kết quả, góp phần tháo gỡ khó khăn trong vay vốn ngân hàng cho các doanh nghiệp và người dân trên địa bàn(19).

3.3. Giao thông vận tải và bưu chính, viễn thông- Giao thông vận tải được quan tâm chỉ đạo, trong đó hạ tầng giao thông được

đầu tư, duy tu, bảo dưỡng(20); công tác tuần tra xử lý xe quá khổ, quá tải, phân luồng xe chạy trên một số cầu yếu được tăng cường, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động vận tải. Khối lượng vận chuyển hành khách ước đạt 23,8 triệu lượt người, tăng 8%; vận chuyển hàng hóa đạt 16,7 triệu tấn, tăng 9,5% so với năm 2013.

17 Thu ngân sách các huyện, thành phố đều vượt dự toán, một số huyện có mức thu tăng cao so với dự toán như: thành phố Bắc Giang đạt 619 tỷ đồng, vượt 22,3%; huyện Việt Yên đạt 204 tỷ đồng, vượt 33,2%, huyện Lạng Giang 177 tỷ đồng, vượt 79% dự toán...18 Đến 31/10/2014, dư nợ tín dụng đạt 20.100 tỷ đồng tăng 7% so với 31/12/201319 Từ khi thực hiện các Ngân hàng thương mại trên địa bàn đã tổ chức ký kết cho vay mới 5.745 khách hàng với số tiền 1.531 tỷ đồng, cơ cấu lại nợ cho 3.195 khách hàng với số tiền 239 tỷ đồng.20 Hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng một số công trình: Nâng cấp ĐT 295 (Bảo Lộc - TT Vôi); 06 tuyến giao thông nông thôn và 02 cầu sử dụng vốn WB; hệ thống đèn đường trên ĐT 398; khánh thành cầu Mai Đình – Đông Xuyên...

4

- Dịch vụ bưu chính, viễn thông tiếp tục có bước phát triển, thông tin liên lạc được đảm bảo thông suốt. Toàn tỉnh hiện có 1.451 trạm thu/phát sóng thông tin di động BTS, tăng 8% so với năm 2013; 100% các xã, phường, thị trấn đã được phủ sóng thông tin di động, truy cập được Internet tốc độ cao(21); mạng cáp quang, cáp đồng trục và hệ thống tổng đài được các doanh nghiệp phát triển đến xã. Doanh thu hoạt động dịch vụ bưu chính viễn thông ước đạt 1.590 tỷ đồng, tăng 13% so với năm 2013.

4. Đầu tư phát triểnTổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội trên địa bàn ước đạt 25.200 tỷ đồng, bằng

100,8% kế hoạch, tăng 18,3% so với năm 2013; trong đó, vốn đầu tư khu vực dân cư 10.833 tỷ đồng tăng 20%; vốn đầu tư của các doanh nghiệp đạt 5.565 tỷ đồng, tăng 13,6%; vốn đầu tư nước ngoài đạt 5.050 tỷ đồng, tăng 42,3%; vốn nhà nước đạt 3.752 tỷ đồng, bằng 98,1% so với năm 2013.

4.1. Thu hút đầu tư và phát triển doanh nghiệp- Thu hút đầu tư đạt được kết quả khá trong điều kiện kinh tế phục hồi chậm, số

dự án đầu tư được cấp mới trên địa bàn tăng cả về số lượng dự án và vốn đăng ký so với năm 2013. Tính đến 30/11/2014, đã thu hút được 81 dự án đầu tư trong nước, tăng 70%, vốn đăng ký 4.704 tỷ đồng, tăng 93,5%; 33 dự án đầu tư nước ngoài, bằng 109%, vốn đăng ký 177,3 triệu USD, tăng 13%(22). Trong đó, các Khu công nghiệp thu hút được 9 dự án đầu tư trong nước, vốn đăng ký 78,6 tỷ đồng; 26 dự án đầu tư nước ngoài, vốn đăng ký 166 triệu USD(23). Vốn thực hiện của các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài đến hết tháng 10 đạt khoảng 220 triệu USD, tăng 26% so với năm 2013.

- Phát triển doanh nghiệp: Quy mô của các doanh nghiệp thành lập mới tăng lên, vốn đăng ký bình quân đạt khoảng 6 tỷ đồng/một doanh nghiệp(24). Từ đầu năm 2014 đến 30/11/2014 có 461 doanh nghiệp thành lập mới, tăng 6% so với năm 2013, vốn đăng ký đạt 2.805 tỷ đồng. Đến nay, đã có 4.399 doanh nghiệp đăng ký hoạt động, sử dụng khoảng 65.000 lao động; tỷ lệ doanh nghiệp hoạt động ổn định, có lãi chiếm khoảng 34,7% số doanh nghiệp.

4.2. Đầu tư xây dựng cơ bản nguồn vốn ngân sách Nhà nướcCông tác quản lý đầu tư XDCB được quan tâm chỉ đạo, hàng quý UBND tỉnh đã tổ

chức sơ kết nhằm kiểm điểm công tác đầu tư XDCB, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân. Các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố, chủ đầu tư đã tích cực triển khai, có biện pháp nâng cao chất lượng và hiệu quả trong quản lý nhà nước về xây dựng. Đến nay, kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh đạt 3.887 tỷ đồng, ước đến 31/12/2014, giá trị khối lượng thực hiện đạt 4.506 tỷ đồng, bằng 115,0% kế hoạch; ước đến 31/01/2015 giá trị giải ngân đạt 3.797 tỷ đồng, bằng 97% kế hoạch(25).

21 Tổng số thuê bao điện thoại ước đạt 1.334.650 thuê bao, tăng 4,7% so với năm 2013 (trong đó 52.150 thuê bao cố định, 1.282.500 thuê bao di động); 63.500 thuê bao Internet băng thông rộng, tăng 21% so với năm 2013.22

Trong đó có một số dự án khá lớn như: Dự án đầu tư xây dựng Sân Golf, dịch vụ Yên Dũng tại huyện Yên Dũng của Công ty cổ phân QNK Bắc Giang (1.625 tỷ đồng); Dự án đầu tư xây dựng xí nghiệp may Yên Dũng của Công ty CP May Bắc Giang (500 tỷ đồng); Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng làng nghề Mai Hương tại huyện Hiệp Hòa của Công ty cổ phần kiến trúc và Tư vấn đầu tư xây dựng Hà Nội (277 tỷ đồng); Dự án đầu tư xây dựng nhà máy SI FLEX Việt Nam tại KCN Quang Châu của Công ty TNHH SI FLEX Việt Nam (106 triệu USD).23 Trong năm cũng đã thu hồi 16 dự án đầu tư , trong đó có 9 dự án đầu tư trong nước, 7 dự án đầu tư nước ngoài.24 Vốn đầu tư bình quân tăng 170% so với năm 2013. Trong đó: Lĩnh vực thương mại và dịch vụ chiếm khoảng 52,33%; lĩnh vực công nghiệp và xây dựng chiếm khoảng 43,57%; lĩnh vực nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm khoảng 4,1%.25 Trong đó, kế hoạch vốn ngân sách nhà nước do tỉnh quản lý là 3.766 tỷ đồng, KLTH đạt 4.215 tỷ đồng, bằng 111,9% kế hoạch, giá trị giải ngân đạt 3.676 tỷ đồng, bằng 97,6% kế hoạch; kế hoạch vốn bộ ngành trung ương quản lý là 121 tỷ đồng, KLTH 137 tỷ đồng, đạt 113%, giá trị giải ngân đạt 121 tỷ đồng, bằng 100% kế hoạch. Một số nguồn vốn có thời hạn thực hiện và giải ngân đến 01/3/2015; 31/3/2015 và 30/6/2015 như: Vốn TPCP đối ứng các dự án ODA, vốn TPCP ứng trước 2015, vốn Hỗ trợ mục tiêu ngân sách TW ứng trước 2015, vốn đầu tư các dự án an toàn hồ chứa …

5

Các dự án, công trình trọng điểm được chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thi công, đảm bảo chất lượng, tiến độ theo kế hoạch; một số công trình như: Cầu Đông Xuyên, Khu nhà liên cơ quan, Trung tâm Hội nghị tỉnh... đã hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng. Công tác phối hợp xây dựng đường cao tốc Hà Nội - Bắc Giang được tích cực chỉ đạo, đến nay việc giải phóng mặt bằng cơ bản đã hoàn thành và bàn giao cho nhà thầu thi công đúng tiến độ.

5. Công tác quản lý tài nguyên và môi trường Công tác quản lý tài nguyên và môi trường được siết chặt bằng việc ban hành

nhiều văn bản quy phạm pháp luật như: Quyết định về việc điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch khai thác bãi ven sông chứa cát, sỏi trên địa bàn tỉnh đến năm 2020; Kế hoạch điều tra khảo sát, phân tích, đánh giá mức độ ô nhiễm môi trường ở các cơ sở hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh; Chỉ thị của Chủ tịch UBND tỉnh về “tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động thăm dò, khai thác, vận chuyển và tiêu thụ cát, sỏi lòng sông”... Bên cạnh đó, công tác kiểm tra, ngăn ngừa và xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, về tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản cũng được tăng cường(26). Do vậy, các chỉ tiêu chủ yếu về môi trường được thực hiện đạt và vượt kế hoạch đề ra(27).

Đã chỉ đạo triển khai thực hiện Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành; xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật cụ thể hoá Luật đất đai mới phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh. Đẩy nhanh công tác đo đạc bản đồ, lập hồ sơ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được quan tâm chỉ đạo, đạt kết quả khá so với kế hoạch(28).

II. LĨNH VỰC VĂN HÓA - XÃ HỘI1. Giáo dục và Đào tạoLĩnh vực giáo dục và đào tạo có nhiều đổi mới, trong đó tập trung thực hiện

đổi mới phương pháp dạy học, đổi mới hình thức, phương pháp thi, đánh giá kết quả học tập và rèn luyện của học sinh. Chất lượng giáo dục tiếp tục được nâng lên, các kỳ thi học sinh giỏi đạt kết quả khá(29). Đặc biệt, năm học 2013-2014, ngành giáo dục và đào tạo đã được Bộ Giáo dục và Đào tạo xếp loại, đánh giá có 15/16 lĩnh vực công tác đạt thành tích xuất sắc và vinh dự được tặng cờ thi đua đơn vị dẫn đầu trong thực hiện nhiệm vụ năm học.

Quy mô trường lớp tiếp tục được duy trì hợp lý, đáp ứng cơ bản nhu cầu học tập. Toàn tỉnh hiện có 838 cơ sở giáo dục và đào tạo; cơ sở vật chất tiếp tục được đầu tư theo hướng kiên cố hóa, hiện đại hóa. Ước thực hiện năm 2014, tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia đạt 76,1%, tăng 2,7%; tỷ lệ kiên cố hóa trường lớp học đạt 83,5%, tăng 1% so với năm 2013.

Công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi và phổ cập giáo dục tiểu học

26 Kiểm tra việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường theo kế hoạch đối với 25 cơ sở, kiểm tra đột xuất đối với 14 cơ sở (trong đó đã phát hiện và xử lý vi phạm 06 cơ sở, thu phạt tổng số tiền trên 1,5 tỷ đồng); thu 2,79 tỷ đồng phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp. duy trì thường xuyên, liên tục công tác kiểm tra, xử lý hoạt động khoáng sản trái phép (qua kiểm tra đã phát hiện và xử lý 15 trường hợp vi phạm, thu phạt tổng số tiền 216 triệu đồng). 27 Tỷ lệ dân số đô thị được cung cấp nước sách đạt 78,9%/74,8%; tỷ lệ dân số nông thôn được sử dụng nước sạch theo QC02(TT05/2009/TT-BYT) đạt 73,5%/70%; tỷ lệ thu gom chất thải rắn ở đô thị 93,3%/90%; tỷ lệ thu gom chất thải rắn ở nông thôn 50,6%/41,9% kế hoạch năm.28

Ước năm 2014 các huyện, thành phố cấp được 24.840 giấy CNQSDĐ lần đầu cho các hộ gia đình, cá nhân, đạt 180% kế hoạch, cấp đổi được 46.970 giấy, đạt 110% kế hoạch năm; cấp 1.500 giấy chứng nhận cho các tổ chức, đạt 150% kế hoạch.29 Trong kỳ thi học sinh giỏi cấp quốc gia năm 2014, tỉnh Bắc Giang đạt 56 giải/76 HS dự thi, tăng 08 giải so với năm học trước và xếp thứ 11/63 tỉnh thành phố về số lượng HS đạt giải (năm học trước Bắc Giang xếp thứ 16/63 tỉnh thành); tỷ lệ đỗ tốt nghiệp đạt khá cao, khối THPT đạt 99,43%, hệ Giáo dục thường xuyên đạt 97,74%. (Năm học 2012-2013, tỷ lệ đỗ tốt nghiệp hệ THPT đạt 96,6%; hệ Giáo dục thường xuyên đạt 87,.8%)

6

đúng độ tuổi mức độ 2 được chỉ đạo tích cực và có hiệu quả. Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi hoàn thành trước 01 năm so với kế hoạch, phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi mức độ 2 vượt chỉ tiêu kế hoạch đề ra.

Đã ban hành và từng bước triển khai thực hiện Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 63-CTr/TU ngày 08/8/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo.

2. Công tác văn hóa, thể thao và du lịchBên cạnh tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao, thông tin truyền thông chào

mừng kỷ niệm các ngày lễ lớn; tuyên truyền về chủ quyền biển, đảo...UBND tỉnh đã chỉ đạo tổ chức thành công các sự kiện văn hóa như: Lễ kỷ niệm 130 năm cuộc khởi nghĩa Yên Thế; Ngày hội văn hóa, thể thao và du lịch các dân tộc tỉnh Bắc Giang lần thứ 6; Đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số tỉnh Bắc Giang lần thứ 2 năm 2014; Hội nghị công bố quy hoạch, triển khai kế hoạch xây dựng và Lễ đặt đá xây dựng Khu văn hóa tâm linh Tây Yên Tử...

Ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Trung ương 9 (Khóa XI) về “Xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước”; phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, gắn với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tiếp tục phát triển(30).

Phong trào thể thao quần chúng gắn với cuộc vận động “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” có chuyển biến rõ rệt, các chỉ tiêu cơ bản về thể dục, thể thao quần chúng đều vượt kế hoạch(31); công tác đào tạo vận động viên trẻ, đầu tư phát triển thể thao thành tích cao được quan tâm; thể thao thành tích cao của tỉnh đã gặt hái được nhiều thành công khi tham dự các giải đấu trong và ngoài nước(32).

Công tác phát triển du lịch đã có nhiều chuyển biến tích cực trong thu hút đầu tư nguồn vốn ngoài ngân sách để xây dựng hạ tầng du lịch(33), di tích lịch sử...; đã hoàn thành quy hoạch bảo tồn tổng thể và tổ chức Lễ đặt đá khởi công đầu tư xây dựng khu du lịch Tây Yên Tử, đang đầu tư xây dựng khu di tích khởi nghĩa Yên Thế, khu di tích Xương Giang...Triển khai thực hiện chương trình phát triển du lịch Hà Nội - Bắc Giang - Lạng Sơn; tổ chức thành công Hội thảo liên kết phát triển du lịch Bắc Giang - Hải Dương - Quảng Ninh - Thái Nguyên nhằm mở ra các hướng mới để phát triển du lịch…Lượng khách du lịch năm 2014 ước đạt 305.000 lượt khách, trong đó khách quốc tế ước đạt 1.500 lượt; doanh thu lĩnh vực du lịch ước đạt 190 tỷ đồng, tăng 23,5% so với năm 2013.

3. Công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân, dân số kế hoạch hóa gia đình

Chất lượng khám chữa bệnh tiếp tục được nâng lên, nhiều kỹ thuật cao đã được triển khai như: siêu lọc máu tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh, chụp cộng hưởng từ (MRI), phẫu thuật đục thủy tinh thể bằng phương pháp Phaco tại bệnh viện tuyến huyện...; cơ sở vật chất y tế tiếp tục được quan tâm, từng bước hiện đại hóa trang thiết bị. Ước đến hết năm 2014, tỷ lệ xã, phường, thị trấn đạt Bộ tiêu chí Quốc gia về y tế (theo

30 Tỷ lệ hộ gia đình văn hóa ước đạt 82%, tỷ lệ làng, bản, tổ dân số đạt tiêu chuẩn văn hóa 60%.31 Tỷ lệ người tập TDTD thường xuyên đạt 30%, tăng 0,3%; số hộ gia đình thể thao là 49.500/49.000; số hội, câu lạc bộ thể thao là 1.800/1750 so với kế hoạch.32 Trong năm tỉnh đã đăng cai tổ chức 5 thành công 5 giải thể thao toàn quốc, tổ chức 32 giải thể thao cấp tỉnh với 8.450 lượt vận động viên tham gia. Cử VĐV tham gia thi đấu 29 giải thể thao trong nước và quốc tế, giành 104 huy chương các loại (trong đó có 29 HCV, 23 HCB, 52 HCĐ) …33 Đã hoàn thành và đưa vào khai thác khách sạn 4 sao Mường Thanh-Bắc Giang, cải tạo khách sạn Hữu Nghị…

7

chuẩn mới 2011-2020) đạt 69,6%, tăng 8,7% so với năm 2013. Số người tham gia bảo hiểm y tế ngày một tăng, tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế toàn dân ước đạt 72%, tăng 6%; tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng (thể nhẹ cân) là 15,7%, đạt kế hoạch, giảm 0,7% so với năm 2013.

Công tác khám chữa bệnh cho người nghèo và trẻ em tiếp tục được quan tâm thực hiện. Các bệnh viện thực hiện việc thu giá dịch vụ khám chữa bệnh theo đúng quy định. Giá thuốc cơ bản được bình ổn và đảm bảo cung ứng đủ thuốc thiết yếu phục vụ người bệnh.

Hệ thống giám sát dịch bệnh từ xã đến tỉnh được duy trì hoạt động và thực hiện có hiệu quả. Phần lớn các bệnh truyền nhiễm được ghi nhận trên địa bàn nhìn chung có xu hướng giảm so với năm 2013.

Công tác tuyên truyền về dân số - kế hoạch hóa gia đình thường xuyên được duy trì ở các tuyến bằng nhiều hình thức và tập trung vào vùng đông dân, vùng có mức sinh cao, vùng đặc biệt khó khăn. Tỷ số giới tính khi sinh nam/nữ toàn tỉnh ước là 117 nam/100 nữ, vượt kế hoạch đề ra(34).

4. Khoa học và Công nghệCông tác quản lý, thực hiện các nhiệm vụ khoa học công nghệ được quan tâm

chỉ đạo. Đã tổ chức thành công chương trình “Trình diễn kết nối cung - cầu công nghệ khu vực Bắc Bộ năm 2014” nhằm hướng tới mục tiêu phát triển thị trường công nghệ, thúc đẩy ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất và đời sống. Đã ký kết các chương trình hợp tác 4 bên giữa UBND tỉnh Bắc Giang với Bộ Khoa học và Công nghệ, Viện Hàn lâm khoa học công nghệ Việt Nam, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam; chương trình phối hợp hoạt động khoa học và công nghệ với các Bộ, ngành Trung ương; tổ chức nhiều hội thảo khoa học ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ trong sản xuất…

Ban hành Kế hoạch phát triển thương hiệu sản phẩm nông nghiệp hàng hóa giai đoạn 2014-2020; Chỉ thị của Chủ tịch UBND tỉnh về việc đẩy mạnh hoạt động sáng kiến trên địa bàn tỉnh... Hiện có 13 dự án khoa học công nghệ cấp nhà nước, 01 đề án khoa học công nghệ, 27 đề tài, dự án khoa học công nghệ cấp tỉnh đang triển khai trên địa bàn, tập trung chủ yếu vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn(35). Một số dự án đã mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội, tạo ra chuỗi giá trị hàng hóa và hình thành các vùng sản xuất tập trung như: Miến dong ở Sơn Động, chè Yên Thế, gạo thơm ở Yên Dũng, nấm ở Lạng Giang, khoai tây ở Việt Yên...

5. Tình hình đời sống nhân dân, lao động, việc làm và chính sách xã hội

Do sản xuất, kinh doanh còn gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến đời sống của người lao động, UBND tỉnh đã chỉ đạo các ngành, địa phương nắm chắc tình hình lao động, việc làm tại các doanh nghiệp; quan tâm, kịp thời thực hiện đầy đủ chế độ trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động; đồng thời, chỉ đạo thực hiện các chính sách đảm bảo an sinh xã hội(36), do đó đời sống của nhân dân cơ bản ổn định, không xảy ra tình trạng đói giáp hạt. Số hộ thoát nghèo trong năm là 5.660 hộ, tổng 34 Tỷ số giới tính khi sinh nam/nữ năm 2013 là 118/100, kế hoạch năm 2014 là 118,3/100. 35 Dự án phát triển vùng gạo thơm Yên Dũng, vùng sản xuất và chế biến chè Yên Thế, vùng sản xuất và chế biến dược liệu địa liền, địa hoàng theo hướng GACP-WHO; sản xuất hoa chất lượng cao; sản xuất lợn lai hướng nạc, khoai tây giống …36

Đã hỗ 10.000 hộ nghèo được vay vốn phát triển sản xuất; cấp 252.044 thẻ BHYT cho người nghèo với kinh phí 156.tỷ đồng; thực hiện trợ cấp thường xuyên tại cộng đồng cho 52.000 đối tượng; hỗ trợ 5.481 tấn gạo cho đồng bào dân tộc thiểu số ở vùng đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện Lục Ngạn tự nguyện trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng thay thế nương rẫy trong thời gian chưa tự túc được lương thực giai đoạn 2014 - 2018.

8

số hộ nghèo còn 38.880 hộ, tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 9%, đạt kế hoạch đề ra. Công tác đền ơn đáp nghĩa được thực hiện đầy đủ, kịp thời. Đã hoàn thành công

tác rà soát việc thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng; tổ chức truy tặng, phong tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” cho 924 bà mẹ trên địa bàn tỉnh, thể hiện tình cảm, trách nhiệm của Đảng bộ, chính quyền và toàn thể nhân dân tỉnh Bắc Giang đối với việc chăm sóc, phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng.

Công tác hướng dẫn các doanh nghiệp xây dựng đơn giá tiền lương, thang bảng lương, nội quy lao động, thỏa ước lao động tập thể được thực hiện tốt. Công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm tiếp tục được quan tâm. Hệ thống thông tin thị trường lao động được củng cố, hoàn thiện; giải quyết việc làm đạt kết quả tích cực. Tổng số người được tạo việc làm mới là 28.200 người, đạt 100% kế hoạch, trong đó xuất khẩu lao động là 3.800 người; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 47%. Tỷ lệ lao động trong độ tuổi lao động chưa có việc làm ở thành thị có xu hướng giảm, ước năm 2014 chiếm 4%.

III. LĨNH VỰC NỘI CHÍNH

1. Công tác tư pháp, tuyên truyền, phổ biến pháp luật, thi hành án dân sự

Công tác tư pháp được tổ chức thực hiện tốt trên nhiều mặt công tác. Việc triển khai thi hành Hiến pháp đã được UBND tỉnh quan tâm chỉ đạo, phổ biến sâu rộng tinh thần và nội dung Hiến pháp đến các tầng lớp nhân dân, cán bộ, công chức viên chức, lực lượng vũ trang. Bắc Giang là địa phương thực hiện triển khai thi hành Hiến pháp sớm trong tốp đầu của cả nước và tổ chức tập trung quy mô toàn tỉnh. Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp tiếp tục được quan tâm; công tác pháp chế tại các cơ quan, đơn vị ngày càng đi vào nề nếp.

Chất lượng công tác xây dựng, theo dõi thi hành pháp luật, rà soát, hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật từng bước được nâng lên, tạo sự đồng bộ, thống nhất trong hệ thống văn bản pháp luật của tỉnh, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước ở địa phương.

Công tác thi hành án dân sự trên địa bàn tỉnh có nhiều chuyển tích cực, bảo đảm hiệu lực của bản án, quyết định của TAND các cấp được thi hành trên thực tế, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, cơ quan, tổ chức và công dân, tạo được sự đồng thuận, niềm tin của nhân dân đối với công tác thi hành án dân sự. Trong năm đã thụ lý 11.868 vụ việc với số tiền trên 780 tỷ đồng; trong đó, số thụ lý mới 8.619 vụ việc với số tiền 630 tỷ đồng; đã giải quyết xong 8.018/8.432 vụ việc có điều kiện thi hành, đạt tỷ lệ 95%; số tiền 321/372 tỷ đồng có điều kiện thi hành, đạt tỷ lệ 86%.

2. Công tác cải cách hành chính Công tác cải cách hành chính có nhiều cố gắng, UBND tỉnh đã thành lập Tổ

công tác rà soát các chỉ số thành phần của Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI);

9

ban hành Kế hoạch về cải thiện và nâng cao chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI)... Chỉ đạo các sở, ngành, địa phương rà soát, đơn giản các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông nhất là các lĩnh vực liên quan đến doanh nghiệp và người dân như: Đầu tư, đất đai, xây dựng, đăng ký doanh nghiệp, hải quan, thuế, kho bạc, xuất nhập khẩu...qua đó đã loại bỏ được các thủ tục không cần thiết, từng bước tạo sự thông thoáng, thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp(37).

Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa”, “một cửa điện tử”, mô hình "một cửa điện tử liên thông hiện đại" của các cơ quan, đơn vị được duy trì và hoạt động hiệu quả, công khai, minh bạch các quy định về thủ tục hành chính; giảm phiền hà, thời gian và chi phí cho người dân và tổ chức(38).

Thực hiện Chỉ thị số 14-CT/TU ngày 04/7/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy “Về chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc và nâng cao trách nhiệm trong thực thi nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và cán bộ, chiến sỹ lực lượng vũ trang trên địa bàn tỉnh”, UBND tỉnh đã xây dựng và ban hành Kế hoạch số 116/KH-UBND ngày 08/9/2014 để tổ chức triển khai thực hiện, trong đó giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan, đơn vị tăng cường công tác quản lý, điều hành; tổ chức thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ về cải cách hành chính; cải thiện môi trường đầu tư, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp; tăng cường công tác dân vận chính quyền; thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở.

Công tác ứng dụng công nghệ thông tin được quan tâm triển khai, góp phần tích cực trong công tác cải cách hành chính. Đến nay, 10/10 huyện, thành phố và 13/18 sở, ngành đã cài đặt và sử dụng phần mềm một cửa, trong đó có 8 đơn vị sử dụng phần mềm một cửa liên thông. Việc nhận và gửi văn bản điện tử đã dần đi vào nề nếp, tỷ lệ văn bản điện tử đến đạt 76,6%, tăng 3,5%, văn bản điện tử đi đạt 74,1%, tăng 4,4% so với năm 2013.

3. Công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũngUBND tỉnh đã chỉ đạo thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng, chống tham

nhũng, trong đó lấy phòng ngừa làm trọng tâm. Các biện pháp phòng ngừa tham nhũng được triển khai toàn diện, với các giải pháp như: Công khai, minh bạch trong hoạt động của các cơ quan, đơn vị; việc luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức, viên chức; thực hiện các quy định về minh bạch tài sản và thu nhập; cải cách hành chính và áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý, điều hành… bước đầu có hiệu quả.

Công tác thanh tra, kiểm tra, điều tra, truy tố, xét xử được quan tâm chỉ đạo; các vụ việc tham nhũng, tiêu cực được phát hiện, xử lý kịp thời. Từ đầu năm đến nay, toàn tỉnh triển khai 89 cuộc thanh tra hành chính và 141 cuộc thanh tra chuyên ngành. Qua thanh tra đã phát hiện sai phạm với số tiền trên 33 tỷ đồng và 93.351 m2 đất các loại(39); ban hành 493 quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Đã tiếp nhận, thụ lý điều tra 28 vụ với 56 bị can, các cơ quan điều tra đã giải quyết 13 vụ với 30 bị can(40).

4. Công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo37 Thực hiện thí điểm việc rút ngắn thời gian cấp phép đầu tư đã rút ngắn thời gian cấp phép đầu tư từ 18 ngày làm việc xuống còn 12 ngày làm việc ... 38 Số TTHC được giải quyết trước và đúng hạn bình quân đạt 97,76%. Trong đó cấp tỉnh tiếp nhận 128.189 hồ sơ công việc, tỷ lệ giải quyết trước và đúng hạn đạt 99,9%, quá hạn chiếm 0,1%; cấp huyện tiếp nhận 166.932 hồ sơ, tỷ lệ giải quyết trước và đúng hạn đạt 93,45%, quá hạn chiếm 6,55%; cấp xã tiếp nhận 778.130 hồ sơ, tỷ lệ giải quyết đúng hạn đạt 99,94%, quá hạn chiếm 0,06%.39 Trong đó: Kiến nghị thu hồi, nộp NSNN các cấp trên 10 tỷ đồng, thu hồi 1.763 m2 đất cấp sai thẩm quyền (đã thu 5.867 triệu đồng, đạt tỷ lệ 57,5%); kiến nghị xử lý biện pháp tài chính khác gần 23 tỷ đồng và xử lý khác đối với 91.588m2 đất các loại; kiến nghị xử lý hành chính đối với 68 tập thể và 251 cá nhân.40 Đã đề nghị truy tố 8 vụ/18 bị can; kết thúc điều tra bổ sung 04 vụ/11 bị can; chuyển nơi khác 01 vụ/01 bị can.

10

Công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo được UBND tỉnh quan tâm và có nhiều biện pháp chỉ đạo quyết liệt. Đã tổ chức Hội nghị quán triệt, triển khai Luật Tiếp công dân và các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo về công tác tiếp công dân, giải quyết KNTC; triển khai và thực hiện Đề án tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo ở xã, phường, thị trấn của Chính phủ. Chủ tịch UBND tỉnh thường xuyên chỉ đạo giải quyết các vụ việc KNTC phức tạp, cho ý kiến giải quyết một số vụ việc tại các địa phương gặp khó khăn, vướng mắc thông qua các hội nghị giao ban hàng tháng với Giám đốc các sở, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, đồng thời chỉ đạo tích cực phối hợp với Uỷ ban MTTQ, Hội Nông dân các cấp trong giải quyết KNTC, qua đó đã giải quyết dứt điểm nhiều vụ việc KNTC tồn đọng(41). Các cấp, ngành, địa phương đã duy trì thực hiện tốt công tác tiếp dân, phân loại, xử lý đơn thư đúng quy định, trong năm toàn tỉnh đã tổ chức tiếp 6.815 lượt người, tiếp nhận 6.638 đơn các loại, tổng số đơn phải giải quyết trong năm là 2.647 đơn, đã giải quyết xong 2.483 đơn đạt tỷ lệ 93,8%.

5. Công tác quốc phòng - an ninh, đối ngoạiCông tác xây dựng nền quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân được quan

tâm chỉ đạo. Đã tham mưu ban hành Chương trình hành động số 59-CTr/TU ngày 02/6/2014 của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8, Ban chấp hành Trung ương (khóa XI) về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”. Công tác tuyển quân, xây dựng lực lượng dự bị động viên đạt kết quả tích cực; công tác quân sự địa phương được duy trì; thực hiện nghiêm chế độ sẵn sàng chiến đấu, trực phòng chống cháy nổ, cháy rừng, kiểm soát quân sự, tuần tra canh gác, bảo đảm an toàn cơ quan, đơn vị và an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Tổ chức diễn tập phòng cháy, chữa cháy rừng trên địa bàn huyện Sơn Động, diễn tập khu vực phòng thủ huyện Yên Thế đạt kết quả cao và đảm bảo an toàn.

Những tháng đầu năm 2014, dư luận trong nhân dân rất bất bình và phản đối kịch liệt việc Trung Quốc hạ đặt trái phép giàn khoan Hải Dương 981 trong vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của Việt Nam, UBND tỉnh đã chỉ đạo quyết liệt các cơ quan, ban, ngành phối hợp với các đoàn thể tuyên truyền, vận động, giải thích nên không xảy ra tuần hành, biểu tình tự phát ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội và chính sách đối ngoại của tỉnh.

Triển khai thực hiện di dân, tái định cư phục vụ cho dự án đầu tư xây dựng Trường bắn quốc gia khu vực 1 (TB1) trong điều kiện khó khăn, địa bàn rộng thuộc 11 xã của huyện Lục Ngạn và Sơn Động. Bên cạnh đó, một số đối tượng đã lợi dụng tình hình thường xuyên xúi giục, kích động, lôi kéo người dân gây mất an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện Dự án. UBND tỉnh đã chỉ đạo các ngành, địa phương triển khai nhiều giải pháp kịp thời, chủ động nắm chắc tình hình, tập trung tuyên truyền, vận động, nắm bắt diễn biến tâm lý, tâm tư nguyện vọng của người dân, đồng thời làm tốt công tác bồi thường, hỗ trợ di dân, đầu tư cơ sở hạ tầng tại các nơi tái định cư... Do đó, việc triển khai dự án đạt được kết quả tích cực; công tác di dân tái định cư Trường bắn TB1 đến nay cơ bản đã hoàn thành; tuyệt đại đa số các hộ dân đã tự giác di chuyển đến vùng tái định cư bước đầu ổn định đời sống, phát triển sản xuất, từng bước hòa nhập vào đời sống cộng đồng dân cư nơi ở mới(42). Toàn bộ mặt 41

Các huyện, thành phố đã chủ động xây dựng Kế hoạch kiểm tra, rà soát các vụ việc thuộc thẩm quyền, có địa phương đã có cách làm sáng tạo (huyện Tân Yên) cần được nhân rộng cho các huyện, thành phố.42 Tổng số hộ đã lập phương án bồi thường hỗ trợ di dân, tái định cư là: 5.248 hộ (12.810 khẩu). Trong đó: Số hộ di dân, tái định cư là 2.700 hộ (12.810 khẩu); số hộ bị ảnh hưởng là 2.548 hộ. Đến nay toàn bộ 2.700 hộ (12.810 khẩu) đã tìm được điểm tái định cư và di chuyển dứt điểm ra

11

bằng và tài sản trên đất của 63/63 thôn (bản) đã được bàn giao cho Trường bắn TB1 quản lý và sử dụng vào mục đích an ninh quốc gia.

Lực lượng công an chủ động tăng cường phối hợp với các ngành liên quan, các địa phương đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức phòng ngừa các loại tội phạm, tệ nạn xã hội trong nhân dân. Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội cơ bản ổn định, phạm pháp hình sự được kiềm chế, giảm so với năm 2013(43).

Công tác đối ngoại được chú trọng, đã ban hành kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 61-CTr/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết 22-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa XI) về hội nhập quốc tế đến năm 2020; kế hoạch hành động triển khai chiến lược ngoại giao văn hóa tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014-2020... Tăng cường hợp tác với các cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài tại Việt Nam, các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài(44). Công tác quản lý các tổ chức, cá nhân người nước ngoài vào làm việc, lao động tại địa phương đảm bảo chặt chẽ.

6. Công tác đảm bảo an toàn giao thôngUBND tỉnh đã chỉ đạo thực hiện đồng bộ, quyết liệt các giải pháp đảm bảo trật

tự an toàn giao thông theo chủ đề năm 2014 là “Siết chặt quản lý hoạt động vận tải và kiểm soát tải trọng”. Thành lập các trạm kiểm tra tải trọng xe lưu động từ tỉnh đến huyện; nghiêm túc triển khai kiểm soát tải trọng phương tiện trên các tuyến quốc lộ, đường tỉnh 24/24 giờ trong ngày; tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông. Tình hình tai nạn giao thông giảm trên cả 3 tiêu chí, tính từ ngày 16/11/2013 đến ngày 15/11/2014 trên địa bàn tỉnh đã xảy ra 367 vụ, làm chết 122 người, bị thương 375 người (giảm 19% về số vụ; giảm 28% số người chết, giảm 6% số người bị thương).

B. MỘT SỐ TỒN TẠI, HẠN CHẾB. MỘT SỐ TỒN TẠI, HẠN CHẾBên cạnh những kết quả đã đạt được, kinh tế - xã hội của tỉnh năm 2014 vẫn còn

những tồn tại, hạn chế; cụ thể như sau: 1. Lĩnh vực kinh tếTốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp - xây dựng và ngành dịch vụ chưa đạt

kế hoạch đề ra(45). Đóng góp vào tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn ngành công nghiệp giảm so với năm 2013.

Tăng trưởng sản xuất công nghiệp chủ yếu phụ thuộc vào đóng góp của các doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài(46); các doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp ngoài quốc doanh gặp nhiều khó khăn, đóng góp cho ngân sách giảm.

Sản xuất nông nghiệp tuy đạt kết quả khá song chủ yếu là do ngành trồng trọt được mùa, chăn nuôi chưa vững chắc và chưa có bước đột phá; cơ cấu trong nội bộ ngành chuyển dịch chậm. Việc xây dựng chuỗi giá trị sản phẩm chất lượng cao phục vụ xuất khẩu gặp nhiều khó khăn; việc liên kết 4 nhà trong sản xuất còn lúng túng. Công tác quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp, bảo đảm an toàn thực phẩm đã có chuyển biến nhưng chưa đáp ứng yêu cầu, vẫn còn sản phẩm kém chất lượng lưu

ngoài Trường bắn TB1 về nơi tái định cư43

Đã xảy ra 663 vụ, giảm 27 vụ, bằng 4% so với năm 2013, làm chết 21 người, bị thương 143 người, thiệt hại tài sản trị giá khoảng 4,7 tỷ đồng. 44 Trong năm Thường trực UBND tỉnh đã thăm, tiếp, làm việc với 28 đoàn khách nước ngoài; gia hạn cấp mới và mở rộng vùng dự án cho 06 tổ chức phi chính phủ nước ngoài, tiếp nhận 6 chương trình viện trợ phi chính phủ với tổng số tiền khoảng 55.000 USD.45 Công nghiệp xây dựng tăng 13%, dịch vụ tăng 7,3%; kế hoạch đặt ra, công nghiệp xây dựng 14%, dịch vụ 8,5%.46 Đóng góp khoảng 1/3 tốc độ tăng trưởng sản xuất công nghiệp của tỉnh và tiếp tục có xu hướng tăng.

12

hành trên thị trường, nhất là lĩnh vực thuốc bảo vệ thực vật và thuốc thú y.Chất lượng của một số loại hình dịch vụ còn hạn chế; sức mua trên thị trường thấp,

khả năng hấp thụ vốn của các doanh nghiệp chưa được cải thiện nhiều. Dư nợ tín dụng tăng chậm; nợ xấu có xu hướng tăng(47). Tình hình buôn lậu, gian lận thương mại; sản xuất kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng...vẫn còn diễn biến phức tạp.

Các dự án được cấp phép đầu tư mới chủ yếu có quy mô vừa và nhỏ, chưa thu hút được nhiều các dự án lớn. Hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp còn chưa cao(48) . Tỷ trọng vốn đầu tư của các doanh nghiệp trong tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội giảm, chỉ chiếm 22,5% (năm 2013 chiếm 23%).

Một số huyện, thành phố còn chưa tuân thủ chặt chẽ các quy định về quản lý đầu tư. Công tác chuẩn bị đầu tư của các chủ đầu tư thực hiện chưa tốt, tiến độ thi công một số dự án chậm, giá trị giải ngân đạt thấp nhất; năng lực của một số nhà thầu còn hạn chế... làm ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng công trình. Công tác quyết toán các dự án XDCB hoàn thành ở một số chủ chưa được chú trọng, nhất là các công trình ở cấp xã(49).

Công tác quản lý, sửa chữa hạ tầng giao thông đường bộ hiệu quả chưa cao; việc triển khai kế hoạch giải tỏa hành lang an toàn đường bộ ở một số địa phương còn chậm, hiệu quả thấp; việc xử lý, ngăn chặn hoạt động của xe quá khổ, quá tải còn gặp nhiều khó khăn; một số tuyến đường bị xuống cấp nhanh.

Thu ngân sách nhà nước tăng, song chưa vững chắc, ngoài 3 nguồn thu không đạt kế hoạch đề ra còn một số nguồn thu dù đạt kế hoạch song lại giảm so với năm 2013(50).

Tình trạng vi phạm Luật Bảo vệ và Phát triển rừng tăng so với năm 2013; tình trạng tranh chấp đất lâm nghiệp xảy ra tại một số địa phương, tiềm ẩn nhiều nguy cơ gây mất ổn định an ninh trật tự nhưng chưa có biện pháp giải quyết triệt để.

Công tác bảo vệ môi trường ở khu vực nông thôn, làng nghề còn chưa được quan tâm đầu tư đúng mức. Một số làng nghề đang có nguy cơ gia tăng ô nhiễm môi trường; nhiều địa phương vẫn chưa xây dựng được các điểm tập kết, thu gom và bãi chôn lấp rác thải tập trung đạt chuẩn. Tình trạng vi phạm Luật Đê điều, khai thác khoáng sản trái phép tuy có giảm, song vẫn còn xảy ra ở một vài địa phương, nhất là khai thác trái phép cát, sỏi, đất san lấp gây bức xúc trong nhân dân.

2. Lĩnh vực văn hóa - xã hộiTình trạng thừa, thiếu giáo viên cục bộ tại một số địa phương; giáo viên mầm

non còn thiếu so với quy định; tình trạng lạm thu, dạy thêm, học thêm còn xảy ra.Công tác đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm vẫn tiềm ẩn nhiều nguy cơ và diễn

biến phức tạp(51). Tình trạng khám chữa bệnh vượt tuyến vẫn khá phổ biến; hiệu quả công tác khám chữa bệnh tại một số cơ sở nhất là các trạm y tế tuyến xã còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu. Tỷ số giới tính khi sinh nam/nữ, tỷ lệ sinh con thứ ba tuy có giảm

47Đến 31/10/2014 nợ xấu là 475 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 2,4% so với tổng dư nợ, tăng 0,7% so với 31/12/2013.

48 Tỷ lệ doanh nghiệp hoạt động ổn định, có lãi khoảng 34,7%, hoạt động cầm chừng khoảng 37%, còn lại là hoạt động khó khăn. Từ đầu năm đến nay, có 45 DN giải thể, tăng 60,7%, 130 DN tạm dừng hoạt động, bằng 100% so với cùng kỳ; làm 2.000 lao động mất việc làm. 49 Đến nay toàn tỉnh còn 311 công trình hoàn thành chưa nộp hồ sơ quyết toán, với tổng mức đầu tư gần 290 tỷ đồng; trong đó cấp tỉnh 5 công trình, cấp huyện 35 công trình; cấp xã 271 công trình.50 Ba nguồn thu không đạt kế hoạch là: Thu từ DNNN Trung ương đạt 310 tỷ đồng, bằng 67,8%, thuế bảo vệ môi trường đạt 81 tỷ đồng, bằng 69,2%, Lệ phí trước bạ 126,8 tỷ đồng bằng 69,2%. Một số khoản thu thấp hơn cùng kỳ như: thuế thu nhập cá nhân đạt 125 tỷ đông, bằng 91,5%, thu cố định tại xã bằng 60,4%, thu ngân sách khác bằng 92,3% …51 Đã xảy ra 03 vụ ngộ độc thực phẩm (01 vụ ở Yên Dũng, 02 vụ ở Lạng Giang) làm 250 người bị mắc, không có trường hợp tử vong.

13

song vẫn ở mức cao(52). Công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động văn hóa tại một số địa phương

còn chưa tốt. Việc quản lý các lễ hội đầu xuân ở một số nơi chưa chặt chẽ. Các hình thức và chất lượng sinh hoạt văn hóa, thể dục, thể thao và vui chơi giải trí ở các cộng đồng dân cư chưa đồng đều.

Công tác triển khai các đề tài, dự án khoa học công nghệ còn chậm. Đề tài, dự án khoa học công nghệ có khả năng nhân rộng chưa nhiều; số lượng sáng kiến cấp tỉnh còn ít; chưa tạo ra phong trào phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật, đổi mới công nghệ trong các hoạt động sản xuất, kinh doanh. Chưa có nhiều doanh nghiệp áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến.

Tình trạng vi phạm pháp luật về lao động của một số doanh nghiệp vẫn xảy ra; vẫn còn tình trạng đình công, lãn công trên địa bàn. Chất lượng đào tạo nghề tại một số cơ sở dạy nghề còn thấp; công tác tuyên truyền về chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn đạt kết quả chưa cao. Việc thực hiện một số chính sách đối với người có công tại một số địa phương còn chưa kịp thời(53).

3. Lĩnh vực nội chínhViệc tuyên truyền giáo dục pháp luật tại một số địa phương còn hình thức, đối

tượng chủ yếu là cán bộ, công chức, đảng viên; ít quan tâm triển khai đến các tầng lớp nhân dân; chất lượng xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật ở một số cơ quan, đơn vị chưa cao.

Việc rà soát, công bố, công khai thủ tục hành chính ở một số cơ quan, đơn vị còn chậm; bộ phận một cửa ở một số cơ quan, đơn vị còn hình thức, chất lượng thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa điện tử, một cửa liên thông ở một số địa phương chưa cao. Sự phối hợp để giải quyết công việc giữa một số sở, ngành, địa phương có việc chưa kịp thời.

Thực hiện các giải pháp phòng ngừa tham nhũng ở một số nơi còn hạn chế, một số cơ quan, đơn vị còn có biểu hiện né tránh, ngại va chạm. Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật còn hình thức, chưa phong phú, chưa thu hút được sự chú ý của người dân nên hiệu quả tuyên truyền chưa cao.

Việc tổ chức thực hiện các kết luận, quyết định sau thanh tra đạt kết quả chưa cao; thực hiện xử lý hành chính, kiểm điểm trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có sai phạm sau thanh tra còn mang tính hình thức. Số vụ việc phải thi hành án có xu hướng tăng.

Công tác quản lý xuất nhập cảnh, cư trú đối với người nước ngoài chưa thật sự chặt chẽ; tình trạng xuất cảnh trái phép qua biên giới Trung Quốc làm thuê có xu hướng tăng mạnh(54). Một số loại tội phạm hình sự, tệ nạn ma túy, cờ bạc, số đề, an ninh nông thôn còn diễn biến phức tạp; tai nạn giao thông giảm nhưng chưa vững chắc. Phong trào “toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc” chưa được đẩy mạnh sâu rộng, ở một số địa phương còn hình thức, hiệu quả thấp ...

Tóm lại, năm 2014, mặc dù còn gặp nhiều khó khăn, nhưng tình hình kinh tế - xã

52 Năm 2014, tỷ lệ sinh con thứ 3 chiếm 9,8% so với tổng số sinh, giảm 118 trẻ; Tỷ số giới tính khi sinh là 117 bé trai/100 bé gái, giảm 1,2 điểm

phần trăm so với năm 201353

Chính sách hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ chưa thực hiện được do thiếu nguồn ngân sách của Trung ương. 54 ? Có 10.025 lượt người địa phương xuất cảnh trái phép sang Trung Quốc lao động, tăng 4.259 trường hợp so với năm 2013, trong đó: Huyện Lục Ngạn 5.375, Sơn Động 1.744, Lục Nam 1.540, Việt Yên 520, Yên Dũng 517, Yên Thế 467, Tân Yên 255, …

14

hội của tỉnh tiếp tục có nhiều chuyển biến tích cực, 16/16 chỉ tiêu chủ yếu đều đạt và vượt kế hoạch đề ra. Sản xuất công nghiệp có bước phục hồi, các hoạt động dịch vụ tiếp tục phát triển đa dạng; sản xuất nông nghiệp được mùa toàn diện; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được tập trung đầu tư. Lĩnh vực văn hóa - xã hội đạt được nhiều tiến bộ; các chính sách an sinh xã hội được quan tâm thực hiện, đời sống đại bộ phận nhân dân ổn định, từng bước được nâng lên(55); cải cách hành chính đạt được kết quả nhất định; việc giải quyết một số vấn đề nổi cộm, bức xúc như: khiếu kiện đông người, kéo dài, khai thác khoáng sản trái phép, vi phạm trật tự an toàn giao thông có nhiều chuyển biến tích cực; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm. Song bên cạnh đó, vẫn còn tồn tại hạn chế như: tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp trong nước còn gặp nhiều khó khăn, một số vấn đề nổi cộm bức xúc về môi trường, khai thác cát sỏi lòng sông, khiếu kiện đông người chưa được giải quyết triệt để; công tác quản lý nhà nước trên nhiều lĩnh vực vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế cần sớm được khắc phục...

C. NGUYÊN NHÂNC. NGUYÊN NHÂN1. Nguyên nhân kết quả đạt được1.1. Khách quan Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương đã quyết liệt, kịp thời chỉ đạo, điều hành

việc thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội; đồng thời, tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh; điều kiện thời tiết trong năm khá thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp.

1.2. Chủ quanDo sự lãnh đạo tập trung, kịp thời của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, sự chỉ đạo, điều

hành quyết liệt của UBND tỉnh; sự phối hợp, tham gia có hiệu quả của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể xã hội; cùng với sự nỗ lực, cố gắng của các cấp, các ngành, các doanh nghiệp và nhân dân trong tỉnh đã phát huy những thuận lợi, khắc phục khó khăn trong thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014.

2. Nguyên nhân tồn tại, hạn chế2.1. Khách quanKinh tế thế giới phục hồi chậm và còn diễn biến phức tạp, ảnh hưởng tiêu cực đến

tình hình kinh tế - xã hội trong nước và tỉnh. Tổng cầu của nền kinh tế giảm, thị trường tiêu thụ sản phẩm của các doanh nghiệp chưa được mở rộng nhiều.

Khả năng hấp thụ vốn của nền kinh tế còn thấp; các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh chủ yếu là doanh nghiệp nhỏ và vừa, năng lực quản trị, tài chính hạn chế, công nghệ sản xuất chậm được đổi mới, khả năng cạnh tranh thấp.

Giá trị sản xuất công nghiệp mặc dù tăng khá, song do chủ yếu là gia công, lắp ráp, giá trị gia tăng thấp, cùng với sản xuất còn gặp nhiều khó khăn nên đóng góp vào tốc độ tăng trưởng giảm so với năm 2013.

Thời tiết thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, song diễn biến phức tạp, khó lường; dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nguy cơ bùng phát; thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp bấp bênh làm hạn chế khả năng đầu tư và mở rộng quy mô sản xuất.

55 Thu nhâp bình quân đầu người đạt 1.300 USD, tăng 17,5 USD so với năm 2013.

15

2.2. Chủ quanÝ thức trách nhiệm thực thi công vụ; vai trò tham mưu, đề xuất của người đứng

đầu một số sở, cơ quan, địa phương chưa cao; chưa thực sự quyết liệt trong chỉ đạo điều hành, nhất là trong chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, cải cách hành chính, giải quyết khiếu nại tố cáo và các vấn đề bức xúc cần giải quyết.

Chất lượng công tác tham mưu xây dựng chủ trương, chính sách phù hợp với thực tế của một số sở, ngành, địa phương còn chưa cao. Trình độ, năng lực, trách nhiệm của một số cán bộ, công chức chưa đáp ứng được yêu cầu công việc của ngành, lĩnh vực được giao.

Sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong thực hiện nhiệm vụ chưa thực sự chặt chẽ, đồng bộ, đặc biệt về lĩnh vực giải phóng mặt bằng, giải quyết khiếu nại tố cáo... ; việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật chưa tốt, nhiều quyết định sau thanh tra, kiểm tra chưa được thực hiện kịp thời.

Một số cấp ủy, chính quyền, thủ trưởng cơ quan chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính của địa phương, đơn vị.

Ý thức tuân thủ các hướng dẫn, quy trình sản xuất bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, quy định về phòng, chống dịch bệnh chưa cao làm giảm giá trị sản phẩm nông nghiệp và là nguy cơ lây lan dịch bệnh.

Công tác kiểm tra, xử lý các hành vi khai thác khoáng sản trái phép của các địa phương chưa thường xuyên, nghiêm túc. Công tác tuyên truyền về pháp luật bảo vệ tài nguyên môi trường đến các doanh nghiệp, làng nghề, người dân chưa được quan tâm đầu tư đúng mức; ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường ở một số doanh nghiệp, cơ cở sản xuất và bộ phận người dân chưa cao.

Cơ chế chính sách ở một số lĩnh vực thiếu đồng bộ, còn có sơ hở chưa được điều chỉnh, khắc phục kịp thời, nhất là một số lĩnh vực nhạy cảm, dễ xảy ra tham nhũng. Người đứng đầu một số cơ quan, đơn vị chưa sâu sát chỉ đạo công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng và chưa đề ra các giải pháp cụ thể ở đơn vị mình.

Công tác khám chữa bệnh và chất lượng dịch vụ khám chữa bệnh chưa đáp ứng nhu cầu của người dân; một số cơ sở tuyến huyện, xã còn thiếu cán bộ y tế, nhất là bác sĩ có năng lực chuyên môn kỹ thuật cao.

Một số cán bộ chưa gương mẫu, còn cục bộ, thậm chí vi phạm pháp luật gây thiệt hại cho lợi ích của tập thể nhưng chậm bị xử lý và khắc phục hậu quả làm ảnh hưởng đến uy tín của chính quyền.

Nhận thức của một bộ phận cán bộ và người dân về phong trào bảo vệ an ninh tổ quốc chưa tốt, phương pháp triển khai một số nơi chưa phù hợp. Ý thức chấp hành pháp luật về an toàn giao thông, giữ gìn trật tự trị an, an toàn lao động, phòng cháy chữa cháy... của người dân và một số đơn vị còn chưa tốt.

Phần thứ haiMỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2015PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2015

I. DỰ BÁO TÌNH HÌNH 16

Năm 2015, dự báo tình hình thế giới và khu vực tiếp tục có bất ổn về chính trị, tranh chấp lãnh thổ, kinh tế phục hồi chậm. Kinh tế trong nước dự báo sẽ tăng trưởng cao hơn năm 2014, cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực. Các hiệp định thương mại tự do với một số đối tác lớn như EU, Hàn Quốc, Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP sẽ kết thúc đàm phán, cũng như việc hình thành cộng đồng kinh tế Asean sẽ giúp Việt Nam tăng trưởng, phát triển kinh tế...có tác động tích cực đến kinh tế của tỉnh.

Tuy nhiên, khi tham gia vào các hiệp định thương mại tự do song phương, đa phương, các ngành sản xuất trong nước cũng phải chịu những tác động tiêu cực nếu như không có biện pháp hỗ trợ phù hợp và kịp thời. Kinh tế của tỉnh tuy đã có bước phục hồi, song còn tiểm ẩn nhiều rủi ro, đặc biệt là đối với các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài; doanh nghiệp nhà nước đối diện với tình trạng khó khăn trong tiêu thụ sản phẩm; doanh nghiệp dân doanh nhỏ bé...Những rủi ro do thiên tai, dịch bệnh có thể xảy ra, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội, ổn định đời sống của nhân dân ... sẽ là những yếu tố tác động bất lợi tới phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong năm 2015.

II. MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU1. Mục tiêuTiếp tục đẩy mạnh phát triển sản xuất, kinh doanh gắn với tái cơ cấu kinh tế;

phát triển toàn diện các lĩnh vực văn hoá, xã hội; thực hiện tốt các mục tiêu an sinh xã hội, phúc lợi xã hội và cải thiện đời sống nhân dân. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền các cấp trên các lĩnh vực. Tăng cường quốc phòng an ninh; đảm bảo an ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội. Đẩy mạnh cải cách hành chính và phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Phấn đấu thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015.

2. Các chỉ tiêu chủ yếu(1) Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) 9,5%. Trong

đó: Nông, lâm nghiệp và thuỷ sản tăng 2,5%; Công nghiệp - xây dựng tăng 14,6%; Dịch vụ tăng 8,0%;

- Cơ cấu kinh tế: Nông, lâm nghiệp và thuỷ sản chiếm 24%; Công nghiệp - xây dựng chiếm 39,5%; Dịch vụ chiếm 36,5%.

(2) Giá trị sản xuất công nghiệp đạt 44.620 tỷ đồng (theo giá cố định 2010); đạt 58.660 tỷ đồng (theo giá hiện hành).

(3) GRDP bình quân đầu người đạt khoảng 1.530 USD/người/năm.(4) Giá trị kim ngạch xuất khẩu trên 2.610 triệu USD. Kim ngạch nhập khẩu

trên 2.650 triệu USD.(5) Thu ngân sách trên địa bàn đạt 3.105 tỷ đồng.(6) Huy động khoảng 30.000 tỷ đồng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội.(7) Sản lượng lương thực có hạt khoảng 645 nghìn tấn(8) Mức giảm tỷ lệ sinh 0,1‰.(9) Tỷ lệ hộ nghèo còn 7,5-8%. (10) Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia đạt 80%.(11) Tỷ lệ xã, phường thị trấn đạt Bộ tiêu chí quốc gia về ý tế (theo chuẩn mới

2011-2020) đạt 77,4%; tỷ lệ bao phủ Bảo hiểm y tế toàn dân đạt 73%.(12) Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng còn dưới 15%

17

(13) Giải quyết việc làm mới cho khoảng 28.300 lao động; trong đó xuất khẩu lao động 3.800 người.

(14) Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 50,5%.(15) Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới, tổng số xã đạt chuẩn nông

thôn mới (tính lũy kế) 33 xã, trong đó năm 2015 đạt 18 xã. Tỷ lệ che phủ rừng (không tính diện tích cây ăn quả) đạt 37,1%. Tỷ lệ dân số nông thôn được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 91,5%; tỷ lệ dân số đô thị được cung cấp nước sạch đạt 82%. Tỷ lệ thu gom chất thải rắn ở đô thị 94,7%, trong đó, tỷ lệ thu gom được xử lý hợp vệ sinh đạt 93,8%; tỷ lệ thu gom chất thải rắn ở nông thôn 53,7%, trong đó, tỷ lệ được thu gom xử lý hợp vệ sinh đạt 88,6%.

(16) Tỷ lệ hộ gia đình được công nhận danh hiệu gia đình văn hoá đạt 82,0%; làng, bản, tổ dân phố đạt tiêu chuẩn văn hoá đạt 60%.

III. CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2015

1. Về phát triển kinh tế1.1. Tiếp tục thực hiện tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng và

các đề án tái cơ cấu ngành, lĩnh vực theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh. Phấn đấu tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm (GRDP) đạt 9,5%.

- Về công nghiệp: Ưu tiên thu hút đầu tư các dự án sản xuất các sản phẩm có lợi thế cạnh tranh, áp dụng công nghệ cao, hiệu quả, bảo vệ môi trường và có khả năng nộp ngân sách. Tập trung phát triển công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp chế biến, chế tạo, công nghiệp sạch, công nghiệp điện tử, công nghiệp chế biến nông lâm sản thực phẩm. Tiếp tục khuyến khích các doanh nghiệp sử dụng các nguyên vật liệu sản xuất trong tỉnh để nâng cao khả năng sản xuất, tiêu thụ sản phẩm và tiêu dùng.

Rà soát, nâng cao hiệu quả các khu công nghiệp, chú trọng đầu tư hạ tầng các cụm công nghiệp. Chủ động phối hợp, liên kết hợp tác phát triển công nghiệp với các tỉnh trong vùng như Bắc Ninh, Thái Nguyên ... trong việc phát triển công nghiệp, nhất là công nghiệp phụ trợ.

Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác khuyến công; phát triển tiểu thủ công nghiệp và các ngành nghề truyền thống, trong đó chú trọng phát triển ngành nghề nông thôn trên cơ sở tiềm năng nguyên liệu sẵn có của từng vùng như: chế biến nông, lâm sản thực phẩm, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, khai thác vật liệu xây dựng ...

- Về nông nghiệp: Thực hiện tái cơ cấu nông nghiệp gắn với chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi; khuyến khích đưa khoa học công nghệ vào sản xuất; nhân rộng các mô hình sản xuất theo hướng liên kết chặt chẽ giữa người sản xuất với doanh nghiệp; triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp nông thôn.

Tập trung huy động các nguồn lực để đầu tư phát triển sản xuất, xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn gắn với phát triển sản xuất như giao thông, thủy lợi nội đồng, kênh tưới, kênh tiêu, các công trình giao thông nông thôn; tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác dồn điền đổi thửa, xây dựng cánh đồng mẫu gắn với nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới.

Từng bước cơ cấu lại ngành chăn nuôi, chuyển dịch chăn nuôi nhỏ lẻ, phân tán sang phát triển chăn nuôi theo mô hình trang trại, gia trại; khuyến khích tổ chức sản xuất khép kín, liên kết giữa các khâu trong chuỗi giá trị để cắt giảm chi phí, tăng hiệu

18

quả và giá trị gia tăng. Chuyển dịch cơ cấu đàn vật nuôi theo hướng tăng tỷ trọng gia cầm, phát triển chăn nuôi gia súc.

Tập trung xây dựng thêm một số thương hiệu sản phẩm; đồng thời, giữ vững thương hiệu gà đồi Yên Thế, vải thiều Lục Ngạn và các thương hiệu khác đã được xây dựng. Chú trọng đến việc xây dựng thương hiệu nông sản chất lượng, nhân rộng mô hình liên kết sản xuất gắn với chế biến tiêu thụ nông sản, chú trọng mở rộng thị trường xuất khẩu.

Tiếp tục quan tâm đầu tư phát triển kinh tế rừng, chú trọng nâng cao chất lượng và năng suất rừng trồng. Tăng cường công tác bảo vệ rừng; đẩy mạnh hoạt động của lực lượng kiểm lâm để đảm bảo tốt vai trò là lực lượng nòng cốt trong quản lý bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng. Tập trung giải quyết các tranh chấp về đất lâm nghiệp; chú trọng việc giao đất, giao rừng, khuyến lâm và thống kê, kiểm kê rừng; tuyên tuyền nâng cao nhận thức về trách nhiệm của người dân trong công tác bảo vệ rừng.

- Về thương mại - dịch vụ: Tập trung thu hút, phát triển một số ngành dịch vụ như: Tài chính, bảo hiểm, giáo dục, y tế, văn hóa, du lịch... Tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động "Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam", trong đó chú trọng việc nâng cao chất lượng hàng Việt. Tăng cường quản lý thị trường, chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả. Thực hiện các biện pháp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và xử lý nghiêm các vi phạm.

Nâng cao hiệu quả và thúc đẩy các hoạt động xúc tiến thương mại, nhất là thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp. Bên cạnh việc phát triển mạnh thị trường trong tỉnh, cần tăng cường liên kết với các tập đoàn, tổng công ty, các thành phố lớn như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, các tỉnh lân cận và xuất khẩu.

Chủ động mở rộng thị trường xuất khẩu, nhập khẩu, không để phụ thuộc vào một thị trường; từng bước đáp ứng yêu cầu của thị trường xuất khẩu, bước đầu thâm nhập vào thị trường Mỹ, xúc tiến xuất khẩu vào thị trường Úc, Nhật Bản, Hàn Quốc và một số thị trường khác.

Triển khai xây dựng các dự án như đường vào chùa Bổ Đà, huyện Việt Yên, xây dựng các điểm văn hóa tâm linh Tây Yên Tử. Tăng cường công tác xúc tiến, quảng bá, liên kết du lịch vùng; đồng thời, tăng cường đào tạo nguồn nhân lực du lịch.

- Về đầu tư công: Triển khai thực hiện các văn bản mới về đầu tư và xây dựng, gắn với thực hiện tái cơ cấu trong lĩnh vực đầu tư công trên địa bàn tỉnh đảm bảo nâng cao hiệu quả đầu tư từ ngân sách nhà nước, tránh dàn trải, lãng phí vốn đầu tư.

1.2. Tiếp tục thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh. Tập trung huy động các nguồn lực cho phát triển, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội

Chỉ đạo các ngân hàng thương mại mở rộng cho vay và chuyển dịch cơ cấu tín dụng, tập trung cho vay lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, hàng xuất khẩu, doanh nghiệp vừa và nhỏ; triển khai thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp như cơ cấu lại thời hạn trả nợ, miễn giảm lãi xuất vay vốn…; tiếp tục triển khai chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp và người dân.

Chú trọng cải thiện môi trường đầu tư tập trung vào các giải pháp về giảm chi phí gia nhập thị trường, tiếp cận đất đai và ổn định sử dụng đất; tăng cường tính minh bạch, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp đầu tư, sản xuất kinh doanh; tập trung thu hút các thành phần

19

kinh tế đầu tư, đồng thời nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến đầu tư.1.3. Tập trung xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm; kế hoạch

đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020Chỉ đạo đánh giá kết quả thực hiện các mục tiêu của Nghị quyết Ban chấp hành

Đảng bộ tỉnh khóa XVII nhiệm kỳ 2010-2015 và 5 chương trình phát triển kinh tế - xã hội trọng tâm giai đoạn 2011-2015.

Tập trung đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015; trên cơ sở kết quả đã đạt được, dự báo tình hình trong thời gian tới cũng như khả năng cân đối nguồn lực của địa phương, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm, kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm giai đoạn 2016-2020, chú trọng vào những nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội trọng tâm cùng các giải pháp tạo sự đột phá nhằm đảm bảo phát triển bền vững và tính khả thi trong triển khai thực hiện.

2. Phát triển toàn diện các lĩnh vực văn hóa - xã hội, thực hiện tốt các chính sách bảo đảm an sinh xã hội

Xây dựng một số cơ chế, chính sách nhằm khuyến khích, đẩy mạnh công tác xã hội hóa, huy động tối đa các nguồn lực góp phần phát triển toàn diện các lĩnh vực văn hóa - xã hội, đồng thời góp phần gìn giữ, bảo tồn, phát huy các giá trị lịch sử, văn hóa của tỉnh.

Triển khai thực hiện đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo. Đẩy mạnh việc thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục. Tập trung xây dựng và phát triển đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục. Tiếp tục thực hiện các biện pháp nâng cao tỷ lệ và chất lượng lao động qua đào tạo.

Xây dựng kế hoạch thực hiện Chương trình hành động của Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết Trung ương 9 (Khóa XI) về “Xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước”. Tăng cường quản lý các lễ hội, hoạt động văn hóa, thể thao; hạn chế tối đa việc sử dụng ngân sách nhà nước để tổ chức lễ hội. Tích cực đấu tranh ngăn chặn các tệ nạn xã hội, nhất là ma túy, mại dâm.

Làm tốt công tác y tế, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân; củng cố và nâng cao hiệu quả mạng lưới y tế dự phòng, chủ động phòng, chống dịch bệnh. Tiếp tục thực hiện lộ trình bảo hiểm y tế toàn dân, giảm quá tải bệnh viện. Tăng cường thanh tra, kiểm tra chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm.

Triển khai thực hiện tốt các chương trình hợp tác khoa học và công nghệ với các Bộ, ngành trung ương đã ký kết. Tiếp tục thực hiện các chương trình, đề tài, dự án, đề án khoa học - công nghệ, trong đó tập trung vào những chương trình, dự án có khả năng ứng dụng cao trong sản xuất và đời sống.

Chỉ đạo, tổ chức thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách đối với người có công, bảo trợ xã hội, giảm nghèo bền vững và bảo đảm an sinh xã hội, nhất là đối với đồng bào dân tộc, các xã nghèo và các thôn, bản đặc biệt khó khăn.

Nâng cao hiệu quả dạy nghề gắn với giải quyết việc làm, chú trọng đào tạo, cung cấp lao động có tay nghề, trình độ đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp; mở rộng thị trường xuất khẩu lao động. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách lao động, an toàn lao động và đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động.

20

3. Tăng cường quản lý đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường, đảm bảo phát triển bền vững

Tập trung tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong quá trình áp dụng pháp luật về đất đai liên quan đến giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tiếp tục đẩy mạnh công tác đo đạc bản đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý đất đai. Tổ chức thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất theo Chỉ thị 21/CT-TTg ngày 01/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ.

Tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường. Kiểm soát chặt chẽ các nguồn gây ô nhiễm, nhất là tại các làng nghề, các khu, cụm công nghiệp. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường.

4. Thực hiện đồng bộ các giải pháp đẩy mạnh cải cách hành chính; phòng chống tham nhũng, lãng phí; nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo

Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước, trong đó tập trung đơn giản hóa thủ tục hành chính; đồng thời kiểm soát việc giải quyết thủ tục hành chính; nâng cao hiệu quả hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một của điện tử, một cửa liên thông các cấp. Hoàn thiện và triển khai phần mềm dùng chung cho Bộ phận tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện, cấp xã; mở rộng mô hình một cửa điện tử liên thông.

Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 14-CT/TU ngày 04/7/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc và nâng cao trách nhiệm trong thực thi nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức viên chức và cán bộ, chiến sỹ lực lượng vũ trang trên địa bàn tỉnh. Xử lý nghiêm các hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu, vi phạm pháp luật trong thực thi công vụ.

Kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan chuyên trách về phòng, chống tham nhũng. Chấn chỉnh công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, đặc biệt là các lĩnh vực nhạy cảm, có nguy cơ phát sinh tiêu cực, tham nhũng. Thực hiện tốt công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo.

Nâng cao chất lượng ban hành văn bản quy phạm pháp luật, bảo đảm tính phù hợp, khả thi và phát huy hiệu quả khi thực hiện. Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật. Đề cao trách nhiệm của lãnh đạo cấp ủy, chính quyền trong công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; xử lý vụ việc ngay từ cơ sở, không để phát sinh thành điểm nóng. Tập trung xử lý dứt điểm các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài.

5. Tăng cường công tác quốc phòng, an ninh, đối ngoại, ôn định chính trị, trật tự an toàn xã hội; tiếp tục triển khai thực hiện các giải pháp tăng cường công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông

Tiếp tục tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh, nâng cao khả năng sẵn sàng chiến đấu, chủ động ứng phó kịp thời với các tình huống xảy ra, không để bị động, bất ngờ. Thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng, bảo đảm an ninh kết hợp với phát triển kinh tế.

Chủ động thực hiện đồng bộ các biện pháp ngăn chặn, xử lý nghiêm các hành vi kích động, manh động, vi phạm pháp luật; tăng cường chủ động nắm chắc và dự

21

báo sát tình hình; bảo đảm an ninh trật tự và an toàn cho người dân, các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp.

Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc; phát huy vai trò làm chủ của nhân dân trong các hình thức tự quản ở các khu dân cư.

Triển khai có hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia về phòng chống tội phạm, ma túy, mua bán người. Tăng cường công tác quản lý xuất cảnh, nhập cảnh, quản lý cư trú và hoạt động của người nước ngoài. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phòng ngừa, ngăn chặn tình trạng xuất cảnh trái phép sang Trung Quốc lao động; tập trung điều tra, xử lý nghiêm hành vi tổ chức đưa người ra nước ngoài trái phép.

Thực hiện quyết liệt Chiến lược quốc gia về bảo đảm trật tự an toàn giao thông và các giải pháp đã đề ra. Đổi mới công tác tuyên truyền giáo dục để nâng cao ý thức của người tham gia giao thông, nhất là tại vùng nông thôn.

Thực hiện tốt công tác đối ngoại; triển khai thực hiện kế hoạch 127/KH-UBND của UBND tỉnh về hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn đến năm 2020.

6. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị của Trung ương, địa phương, tình hình kinh tế - xã hội gắn với đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, tạo sự đồng thuận trong tô chức thực hiện

Thường xuyên cung cấp thông tin kịp thời cho các cơ quan thông tin đại chúng, trước hết là các thông tin về chủ trương, đường lối, cơ chế, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước, thông tin về tình hình kinh tế - xã hội, môi trường đầu tư và các thông tin liên quan đến tình hình trong nước và quốc tế, bảo vệ chủ quyền biển, đảo ... tạo sự đồng thuận trong nhân dân, chung sức thực hiện tốt các mục tiêu trên cơ sở kế hoạch đã đề ra.

Phát huy kết quả thi đua yêu nước trong thời kỳ đổi mới, tiếp tục phát động sâu rộng trong cán bộ, đảng viên, doanh nhân, nhân dân, lực lượng vũ trang trong tỉnh các phong trào thi đua yêu nước phấn đấu hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội, lập thành tích chào mừng đại hội Đảng bộ các cấp và kỷ niệm những ngày lễ lớn trong năm 2015./.

Nơi nhận:- VP Chính phủ; Bộ KH&ĐT;- TT Tỉnh uỷ, TT HĐND tỉnh;- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;- Các ĐB HĐND tỉnh khoá XVII;- Các Đại biểu dự kỳ họp thứ 11-HĐND tỉnh khóa XVII;- Văn phòng Tỉnh uỷ; - Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh;- Các Sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh;- Văn phòng UBND tỉnh: + LĐVP, + Các Phòng, TT;- Lưu: VT, TH.

TM. UỶ BAN NHÂN DÂNKT. CHỦ TỊCHPHÓ CHỦ TỊCH

Nguyễn Văn Linh

22