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Título del Proyecto
“TU MUNI EN TU COMUNIDAD”
Curso
Introducción a la formulación de Estrategias de Gobierno Electrónico Municipal Edición
especial para el Programa MuNET e-Gobierno Guatemala.
Organizadores
Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología (SENACYT) de Guatemala - Instituto de
Gestión Pública de la Secretaría de Asuntos Políticos de la Organización de Los Estados
Americanos (OEA)
Con el apoyo de:
ANAM (Asociación Nacional de Municipalidades de Guatemala)
Autor
JOSÉ MARCOS PASCUAL MANUEL
Salón Número: 4
Institución de trabajo
MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL ACATÁN
Nombre del tutor:
JUAN CARLOS PASCO HERRERA
Email: [email protected]
Usuario Skype: jcpasco
Nombre del Consultor MuNet
Walter A. García Saenz
SAN MIGUEL ACATÁN, Guatemala, Mayo 2011
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Tabla de contenido
Control de Versiones
1. Título del Proyecto
2. Denominación del Proyecto
3. Diagnóstico de la Situación Actual
4. Fundamentación de la Elección del Proyecto
5. Visión y Objetivos
6. Metas e Indicadores de Gestión
7. Entorno legal y regulatorio
8. Marco institucional y grupos de trabajo.
9. Beneficios y políticas de difusión.
10. Mecanismos de selección de sub-proyectos.
11. Cronograma de actividades y esquema operativo.
12. Recursos.
13. Seguimiento y evaluación
14. Características y enfoque adoptado.
15. Sostenibilidad y replicabilidad
16. Proyección de los resultados previstos
17. Conclusiones
18. Bibliografía
19. Anexos
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1. Título del Proyecto
* TU MUNI EN TU COMUNIDAD:
El presente proyecto, pretende practicar la descentralización de los servicios que
presta la Municipalidad de San Miguel Acatán, departamento de Huehuetenango, a los
sectores que conforman el municipio, con la finalidad de la aplicación del gobierno
electrónico a través de sistemas o portales que brinden mejores servicios en menos
tiempo y recurso económico, que le permitan al ciudadano tener acceso y ser parte del
proceso de cambio que se requiere en el municipio, impulsando ser un modelo de
municipio eficiente y transparente.-
Con este proyecto se quiere implementar los servicios en los ocho sectores que
conforman el municipio, para buscar beneficiar la mayor parte de los 25,666 habitantes
del municipio, con las instancias que funcionan dentro de cada comunidad, como por
ejemplo las escuelas oficiales, grupos de organizaciones comunales y otros, ya que
tendrán un espacio en Internet donde pueden ubicar información para facilitar las
diversas transacciones de servicios y pagos de impuestos, arbitrios y otros, además un
servicio de centro comunitario digital, para poder conectarse con sus familiares que vivan
temporalmente en otros lugares o países.
2. Denominación del proyecto
El proyecto TU MUNI EN TU COMUNIDAD, se ha venido practicando en los últimos
tres años en el municipio, tiempo por el cual se ha detectado las diversas necesidades que
existen de los servicios públicos en todos los sectores, debido a que la mayoría de las
comunidades se localizan lejos de la sede municipal, por lo tanto se requiere la
implementación de la atención y que mejor a través del gobierno electrónico, siendo una
estrategia que permita brindar apoyo y orientación al ciudadano facilitando el acceso a la
información y forma de pago de los servicios públicos.
El ámbito de acción y localización física del proyecto, se llevará a cabo en los ocho
sectores que conforman el municipio de San Miguel Acatán, departamento de
Huehuetenango, con mayor atención a los ciudadanos que en su mayoría se encuentran
lejos de la sede municipal, por lo que es imprescindible descentralizar los servicios
públicos y para una mejor actuación el tipo de Gobierno Electrónico a definir es el G2C,
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porque es el que se refiere a los productos y/o servicios administrativos o públicos que
presta la Municipalidad a los ciudadanos, por ejemplo: Impuestos sobre rentas, impuesto
sobre inmueble, y beneficia en gran parte en el ahorro de dinero y tiempo, el horizonte de
tiempo se realizará dentro de un mediano plazo es decir dentro de un término de un año y
medio para la implementación del gobierno electrónico.
3. Diagnóstico de la situación actual
La realidad de los servicios públicos en el país de Guatemala, Centro América, es
que en algunas instituciones se ha practicado el gobierno electrónico por medio del cual
se tiene acceso a la información y servicio, pero sin embargo falta mucho por hacer
porque en gran parte están concentrados en el área urbano, pero la mayor parte de los
guatemaltecos viven en las áreas rurales, partiendo de éste punto se requiere
implementar mejores servicios públicos que los favorezca en tiempo y recursos
económicos.
El municipio de San Miguel Acatán, departamento de Huehuetenango, tiene 83
comunidades incluyendo, 8 cantones, 36 aldeas, 36 caseríos y 3 parajes, que necesitan
que ser atendidos y en algunos casos que se acerquen los servicios públicos municipales
hacia estas comunidades, por lo que es necesario y fundamental contar con nuevas
estrategias que permitan tener fácil acceso a la información.
4. Fundamentación de la elección del proyecto
Es una gran necesidad para todas las comunidades que conforman el municipio de
San Miguel Acatán, departamento de Huehuetenango, a la fecha se encuentran
sectorizadas, que facilite su atención en algunos servicios municipales, como la
información pero en forma tradicional, es decir que se da la información en forma verbal y
algunas políticas públicas de desarrollo que se discuten.
Dentro de los problemas que se pueden mencionar o se visualizan en la actualidad en la
mayoría de las comunidades rurales, es la falta de información y/o comunicación, ya que
no tienen mayor fuente de acceso a la información, en algunas parte de éstas
comunidades se oye la radio y se ve la televisión, pero en muchos de los casos las
estaciones de radios son mexicanas y lo mismo pasa con las canales de televisión, además
si agregamos la falta de comunicación por vía terrestre, estos son problemas que urgen
5
que sean atendidos, por lo que se pretende que la descentralización de los servicios
municipales en la vía de internet sería una de las soluciones lo que se puede implementar,
con esto se espera que todos las comunidades rurales tengan acceso fácil a la información
y a los servicios municipales y como poder realizar cualquier otra gestión de carácter
público o municipal
5. Visión, Objetivos
a) Visión
Con la implementación del proyecto TU MUNI EN TU COMUNIDAD, se pretende
que todas las comunidades del área rural del municipio de San Miguel Acatán,
departamento de Huehuetenango, tengan acceso a las TICs, es decir brindar a los
ciudadanos las herramientas necesarias para que puedan conocer, aprender y participar
en el desarrollo de su respectiva comunidad y del municipio.
b) Objetivo General
Servir a los niños/niñas, jóvenes/señoritas y señores/señoras, sin distinción alguna
y que tengan fácil acceso a la información y los servicios municipales.
c) Objetivo Específicos
Brindar servicios de información concretos y exactos a todos los sectores del municipio de
San Miguel Acatán, departamento de Huehuetenango.
6. Metas e indicadores de gestión
a) Metas
Lo que se quiere con el proyecto TU MUNI EN TU COMUNIDAD, es escalar para llegar a
tener acceso fácil a las TICs, entre todos los sectores y todos los ciudadanos.
b) Indicadores de gestión:
6
- Que la satisfacción de los beneficios del proyecto sea alcanzado por todas las
comunidades de los ocho sectores en que se está dividido el municipio de san Miguel
Acatán, departamento de Huehuetenango.
- Que la participación de los ciudadanos, se logre al cien por ciento.
7
7. Entorno legal y regulatorio
Desde el año dos mil dos, en el país de Guatemala, se encuentra vigente el decreto
número: 14-2002, del Congreso de la República de Guatemala, que se refiere a la Ley
General de Descentralización, que tiene por objeto la descentralización económica
administrativas para lograr un adecuado desarrollo del país, en forma progresiva y
regulada para trasladar las competencias administrativas, económicas, políticas y sociales
del gobierno central al municipio y demás instituciones del estado.
Esta ley es de carácter público y general dentro de algunos de sus principios y objetivos es
la eficiencia y eficacia en la presentación de los servicios públicos y la universalidad de la
cubertura para mejorar la calidad de los servicios básicos que se prestan a la población.
8. Marco institucional y grupos de trabajo.
Al hablar del proyecto -TU MUNI EN TU COMUNIDAD-, se involucra toda la
Municipalidad y el equipo de trabajo que se tiene, ya que tiene que ser discutido y
analizado por el concejo municipal, para ser puesta en marcha, al llevar a cabo el
proyecto, entonces los responsables del proceso de ejecución serán los departamentos de
secretaría que es la oficina que se dedica al atención al público, en lo que se refiere a
redacción de documentos y otras constancias y licencias, la Dirección de Administración
Integrada Financiera -DAFIM-, que es la que recibe los ingresos propios y los diversos
pagos que se hacen a la Municipalidad, La Dirección Municipal de Planificación -DMP-,
que es la que se dedica a priorizar y perfilar las obras y maneja información importante
relacionada al municipio y a las instituciones con presencia en el municipio, la Oficina
Municipal de la Mujer, que es la que se refiere al manejo de las diversas organizaciones
de la mujeres, la Casa de la Cultura Municipal, que es la que abarca el rescate de las
formas, tradiciones y costumbres de los habitantes del municipio, y otras personas que
laboran en la Municipalidad que estén bajo la administración del concejo municipal y el
alcalde Municipal.
Grafico 1: Organigrama de la entidad
Ver Anexo
8
9. Beneficios y políticas de difusión.
Con la puesta en marcha del proyecto -TU MUNI EN TU COMUINIDAD- se quiere
beneficiar directamente los ciudadanos que viven en todas las comunidades del área rural
del municipio, quienes podrán ahorrar tiempo y dinero en sus gestiones que realizan.
Como se está hablando del gobierno electrónico, por supuesto que la transmisión se hará
por vía internet, por radio, por escrito (afiches y volantes) y por reuniones por sectores
para socializar el proyecto, hablar e identificar los beneficios.
10. Mecanismos de selección de sub-proyectos.
La metodología de análisis y selección de iniciativas concretas que vayan a hacer
parte del proyecto -TU MUNI EN TU COMUNIDAD-, es la coordinación de actividades con
los ocho sectores que conforman el municipio, para poder atender a todas las
comunidades que conforman cada uno, se deben de priorizar visitas por lo menos una vez
por semana para un determinado sector, por un equipo de trabajo de la Municipalidad
para atender las necesidades de los ciudadanos ya sea en gestión o en pagos de
impuestos.
11. Cronograma de actividades y esquema operativo.
Para ejecutar la estrategia y lograr los resultados esperados se hará en forma mensual
para el plazo de seis meses, así:
ACTIVIDADES 1er. MES 2do.
MES
3er. MES 4to. MES 5to. MES 6to.
MES
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 2 4 1 2 3 4 Gestionar la aprobación del proyecto para que sea puesta en marcha, los responsables de realizar ésta tarea será el Concejo Municipal y el secretario municipal.
X
Gestionar que la estrategia, sea aprobada su inclusión dentro del plan de desarrollo municipal, y a partir de allí, será promovido por un equipo de trabajo que se nombrará para el efecto, por medio de charlas, capacitación con personal idóneo, reuniones y más capacitaciones sobre el e-gobierno.
X
X
X
Determinar la metodología de trabajo y los grupos encargados de llevar a cabo esta labor para lograr las metas y los objetivos, para la selección de grupos de trabajo se dejaría bajo la responsabilidad del concejo municipal y el personal administrativo de la municipalidad.
X
X
9
Una vez conformados los equipos de trabajos, se procederá a determinar o ubicar las sedes en los ocho sectores para cumplir con el proyecto que es TU MUNI EN TU COMUNIDAD.
X X
Aprobados todos los procesos legales, se procederá a la adquisición del equipamiento tecnológico, tanto equipo de cómputo y servicio de internet.
X X X X
Instalación del equipamiento tecnológico de trabajo en las sedes de los ocho sectores. X X X X
Funcionamiento de las Tecnologías de Información y Comunicación, relacionadas con los ejes de trabajos de la Municipalidad, SALUD, EDUCCIÓN, SEGURIDAD, JUSTICIA Y MEDIO AMBIENTE.
X X X X
Funcionamient5o de las tecnologías de información y comunicación relacionadas con la eficiencia y transparencia.
X X X X
12. Recursos.
Recursos necesarios (bienes materiales, servicios, recursos humanos, recursos
financieros). Presupuesto y esquemas de financiamiento, contemplando las diversas
posibilidades de financiamiento que pudieran existir a escala local, nacional e
internacional. Para cada sub proyecto se debe especificar las fuentes de financiación y los
esquemas de sostenibilidad financiera.
ACTIVIDADES APORTES
MUNICIPALIDAD TOTAL
Gestionar la aprobación del proyecto para que
sea puesta en marcha, los responsables de
realizar ésta tarea será el Concejo Municipal y el
secretario municipal.
Q1,000.00 Q1,000.00
Gestionar que la estrategia, sea aprobada su
inclusión dentro del plan de desarrollo municipal,
y a partir de allí, será promovido por un equipo
de trabajo que se nombrará para el efecto, por
medio de charlas, capacitación con personal
idóneo, reuniones y más capacitaciones sobre el
e-gobierno.
Q2,000.00 Q2,000.00
Determinar la metodología de trabajo y los
grupos encargados de llevar a cabo esta labor
para lograr las metas y los objetivos, para la
Q120,000.00 Q120,000.00
10
selección de grupos de trabajo se dejaría bajo la
responsabilidad del concejo municipal y el
personal administrativo de la municipalidad.
Una vez conformados los equipos de trabajos, se
procederá a determinar o ubicar las sedes en los
ocho sectores para cumplir con el proyecto que
es TU MUNI EN TU COMUNIDAD.
Q8,000.00 Q15,000.00
Aprobados todos los procesos legales, se
procederá a la adquisición del equipamiento
tecnológico, tanto equipo de cómputo y servicio
de internet.
Q25,000.00 Q25,000.00
Instalación del equipamiento tecnológico de
trabajo en las sedes de los ocho sectores.
Q8,000.00 Q8,000.00
Funcionamiento de las Tecnologías de
Información y Comunicación, relacionadas con
los ejes de trabajos de la Municipalidad, SALUD,
EDUCCIÓN, SEGURIDAD, JUSTICIA Y MEDIO
AMBIENTE.
Funcionamient5o de las tecnologías de
información y comunicación relacionadas con la
eficiencia y transparencia.
13. Seguimiento y evaluación
Las medidas de monitoreo se llevarán a cabo una vez por semana de acurdo a las
actividades planificadas, por medio de informes de trabajo que hará el equipo MuNet de
la Municipalidad.-
Las evaluaciones se hará por trimestre es decir se harán cuatro evaluaciones por año y
cuantificar los resultados de ese periodo para que nos enfoque a mejorar la estrategia.
El control que se hará el proyecto, es en primer lugar por medio de la autoridad superior o
sea el concejo municipal y el señor alcalde municipal, para que el equipo nombrado para
sacar adelante éste trabajo pueda verificar las acciones a seguir posteriormente.
14. Características y enfoque adoptado.
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Como se dijo las comunidades que conforman el municipio de San Migue Acatán,
departamento de Huehuetenango, tienen mucha dificultad en cuanto a la información y
comunicación y de las tecnologías, lo cual influye negativamente en la condición de vida
de cada familia, comunidad, sector y del municipio, concretándose que esta es unas de las
debidas más fuertes.
El actual equipo de trabajo de la Municipalidad, son netamente originarios y vecinos del
municipio de San Miguel Acatán, departamento de Huehuetenango, lo que significa que
son personas que quieren sacar adelante el municipio, dentro de los cuales existen
profesionales que tienen conocimiento en computación que es el mayor requisito del
gobierno electrónico, y que conocen y viven de cerca las necesidades de los habitantes de
éste municipio.
Las oportunidades son que a la fecha se pretende adoptar las tecnologías de información y
comunicación en el municipio, para mejorar la condición de acceso a los servicios públicos
municipales y con esto se quiere fortalecer las capacitaciones, ampliar la cubertura de la
estrategia del gobierno electrónico en los sectores del municipio.
En la actualidad existen medios de tecnologías pero el acceso a ello es la dificultad en las
comunidades del municipio de San Miguel Acatán, departamento de Huehuetenango, es
por ello con la estrategia del gobierno electrónico sería la solución, pero para ello se
necesita determinar exactamente los trabajos y objetivos del proyecto, por lo que se
presenta el siguiente FODA:
FORTALEZAS:
Dentro del FODA del proyecto “TU MUNI EN TU COMUNIDAD”, del municipio de San
Miguel Acatán, departamento de Huehuetenango, podemos mencionar los siguientes:
- Una de las fortalezas del proyecto, es contar con la oportunidad de la
implementación del e-gobierno en el municipio, en los sectores y en las comunidades que
conforman el pueblo.
- Contar con el conocimiento de las necesidades que afrontan los habitantes
migueleños, en la gestión de algunos documentos y/o pagos de servicios e impuestos.
- Tener la experiencia suficiente en el desarrollo y ejecución del proyecto en los
sectores y comunidades del municipio, porque en los últimos años se practican en menor
escala en forma tradicional, es decir atender algunos servicios sobre todo la atención al
público.
- Una fortaleza es que con el gobierno electrónico, se contará con una herramienta
muy útil para una mejor proyección de la imagen institucional de la Municipalidad, y
poder construir una interacción entre la ciudadanía y comuna.
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OPORTUNIDADES:
- La primera oportunidad del proyecto “TU MUNI EN TU COMUNIDAD” es que sea
fortalecido con el programa del Gobierno Electrónico, para mejorar el servicio y la
atención que se les brinda a la ciudadanía.
- Contar con un equipo de trabajo del programa MuNet directamente de ésta
Municipalidad, para prepararse en el uso de las Tics, adaptables al desarrollo de la
atención al público y servicios públicos municipales.
- La disponibilidad del consejo municipal, en la promoción del proyecto con las
tecnologías de información y comunicación, con proyección sectorial y comunal, para
mejorar la atención y servicios municipales.
DEBILIDADES:
- Poco interés por parte de algunos funcionarios y algunos tomadores de decisiones.
- Falta de conocimiento y manejo de las TICs por parte de la Municipalidad y la
ciudadanía
- La carencia de conocimiento sobre lo que implica el e-Gobierno.
- Falta de aprobación e inclusión dentro del plan de trabajo y presupuesto municipal
- Poca difusión del programa
AMENAZAS:
- Que al proyecto “TU MUNI EN TU COMUNIDAD” no se le dé el seguimiento por las
futuras autoridades
- La dificultad de acceso al sitio de Internet para hacer las consultas necesarias sobre
las atenciones y servicios públicos que presta la Municipalidad.
- Se puede involucrar con Intereses políticos que busquen el no seguimiento del
proyecto
- El no cumplimiento de los compromisos del personal asignado
15. Sostenibilidad y replicabilidad
Al hablara de sostenibilidad, se refiere que seguirá en marcha la estrategia, eso se
pretende con el presente proyecto, y es posible que se siga porque es para mejorar la
atención en los servicios públicos municipales, por lo que se dejará bajo documentos
legales su autorización y funcionamiento para las comunidades del municipio, para que
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tenga base legal para ser incluido dentro del presupuesto fiscal de cada año de la
Municipalidad
16. Proyección de los resultados previstos
El proyecto -TU MINI EN TU COMUNIDAD-, en un corto plazo se quiere que sea aprobado
y legalizado por medio de documentos legales que garanticen su sostenibilidad y
seguimiento, para que en un mediano plazo sea aprovechado por los ocho sectores que
conforman el municipio, incluyendo todas las comunidades de cada sector y en un largo
plazo mejorar las Tics, para el beneficio de los vecinos migueleños.
17. Conclusiones
El presente proyecto tiene por objeto proveer la información de una forma sistemática a
los vecinos del municipio de San Miguel Acatán, departamento de Huehuetenango,
además contribuye a los funcionarios, empresas y otras personas interesadas de
información relacionada al municipio.
Con el tipo de gobierno G2C, que es Gobierno a Ciudadano, se facilitará las TICs a la
población, por medio de sitios, web, e internet.
El proyecto -TU MUNI EN TU COMUNIDAD-, se concentrará en la implementación de los
servicios MUNI-PORTAL, MUNI-COMPRA, MUNI-SERVI, MINI-PARTICIPA, por medio de las
Tecnologías de información y comunicación utilizada por la herramienta del gobierno
electrónico, lo que es sinónimo de ser un instrumento eficiente para transparentar la
gestión pública local, sectorial y comunitaria, la petición y rendición de cuentas y
consecuentemente el fortalecimiento de la democracia.
La estrategia del gobierno electrónico, se presenta para fortalecer la gestión de gobierno
participativo del Municipio de San Miguel Acatán, departamento de Huehuetenango, por
medio de la implementación de las TICs, por lo que se promoverá la participación
ciudadana durante el proceso de desarrollo del proyecto “TU MUNI EN TU COMUNIDAD”,
con el hecho de garantizar la democracia entre la municipalidad y la ciudadanía, con el
lema de ser un municipio transparente y participativo.
El proyecto “TU MUNI EN TU COMUNIDAD”, es una estrategia en se persigue fortalecer la
atención y los servicios públicos municipales, es decir agilitar y simplificar los trámites que
se hacen ante la Municipalidad y los servicios que presta a la ciudadanía, como también se
pueden así como ubicar las capacidades para el fomento del desarrollo local en todos los
14
espacios, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales, según las tradiciones y
formas de vida de los habitantes de éste municipio.
18. Bibliografía
La Municipalidad del Municipio de San Miguel Acatán, departamento de Huehuetenango,
Guatemala, Centro América.
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19. Anexos
ORGANIGRAMA INTERNO
DE COORDINACIÓN DE TRABAJO
MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL ACATÁN
DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO
16
FOTO DEL MUNICIPIO DE SAN MIGUEL ACATÁN, DEPARTAMENTO DE HUEUETENANGO,
GUATEMALA, C.A., que ésta ubicado al norte de la cabecera departamental a una
distancia de 105 Kms y a 261 Kms de la ciudad capital, conformado por 8 cantones, 36
aldeas, 36 caseríos y 3 parajes, con un total de habitantes de 25,666.-
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CENTRO CULTURAL MAYA DE LOS ALCALDES REZADORES DEL MUNICIPIO de SAN
MIGUEL ACATÁN, DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO, GUATEMALA, C.A, ubicado en
la aldea Chimbán del municipio.-
