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Estrategia de Gobierno Electrónico del Municipio de San Juan Ixcoy.
Alcalde municipal
Saturnino Figueroa Pérez [email protected]
Equipo MuNet Municipal
David Alejandro Paiz García [email protected]
Enrique Francisco Paiz García [email protected]
Gilberto Gabriel Gonzales Isidro [email protected]
Roberto Bautista Paiz [email protected]
Flor de María Matías Mendez [email protected]
Albertina Tercero Jacinto [email protected]
Consultor MuNet Nacional
Walter García Sáenz
San Juan Ixcoy, Guatemala, junio de 2011 http://www.munetguatemala.org
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Tabla de contenido
INTRODUCCIÓN 1. RESUMEN EJECUTIVO (ANTES DENOMINACIÓN DE LA ESTRATEGIA) 2. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DEL MUNICIPIO (NUEVO) 3. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
3.1. Marco estratégico 3.1.1 Política mundial 3.1.2. Política nacional
4. JUSTIFICACIÓN DE LA ESTRATEGIA (FUNDAMENTACIÓN DE LA ...) 5. VISIÓN Y OBJETIVOS 5.1 OBJETIVO GENERAL 5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 5.3. METAS E INDICADORES DE GESTIÓN 6. MARCO LEGAL (SE AJUSTÓ ANTES ENTORNO LEGAL Y REGULATORIO) 7. MUNICIPALIDAD Y GRUPOS DE TRABAJO (SE AJUSTÓ EL NOMBRE) 8. MECANISMOS DE SELECCIÓN DE PROYECTOS 9. PLAN DE ACCIÓN Y ESQUEMA OPERATIVO (SE AJUSTÓ EL NOMBRE) 10. PRESUPUESTO (ANTES RECURSOS) 11. PLAN DE PROMOCIÓN DE LA ESTRATEGIA (ANTES POLÍTICAS DE DIFUSIÓN) 12. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN (SE ADICIONÓ TEXTO AL NOMBRE) 13. SOSTENIBILIDAD (SE DIVIDIÓ) 14. LECCIONES APRENDIDAS Y BUENAS PRÁCTICAS (ANTES REPLICABILIDAD) 15. PROYECCIÓN DE LOS RESULTADOS PREVISTOS 16. CONCLUSIONES 17. BIBLIOGRAFÍA 18. ANEXOS
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Introducción
El presente documento describe la estrategia de gobierno electrónico de la municipalidad de San Juan Ixcoy, la cual fue elaborada en el marco del desarrollo del programa MuNet e-Gobierno Guatemala, iniciativa conjunta del Departamento para la Gestión Pública Efectiva (DGPE)/Secretaría de Asuntos Políticos (SAP) de la Organización de Estados Americanos (OEA), la Asociación Nacional de Municipalidades de la República de Guatemala (ANAM) y la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología (SENACYT), con el apoyo de la Agencia Canadiense para el Desarrollo internacional (ACDI-CIDA).
El éxito de la fase piloto de dicho programa en 11 países de la región en años anteriores, permitió consolidar una metodología y una sería de herramientas para la modernización de la gestión pública municipal, que hoy están siendo aplicadas en varios países de las Américas, entre los que se encuentra la República de Guatemala, configurando la Red Hemisférica del programa y generando productos como el que se describe a continuación. La presente estrategia es el resultado del esfuerzo y trabajo colaborativo del Equipo MuNet municipal, liderado por el alcalde Saturnino Figueroa Pérez y su Gerente Municipal, con apoyo del consultor Nacional y el equipo de coordinación del Programa en cabeza del Gerente Nacional y el consultor Hemisférico.
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1. Resumen ejecutivo La estrategia de gobierno electrónico es un instrumento que desea introducir en el municipio de San Juan Ixcoy, lo cual se pretende trabajar con cuatro herramientas importantes para la eficiencia y transparencia de la municipalidad para dar a conocer las diferentes actividades que se realizan dentro y fuera de ella, al mismo tiempo tener herramientas que mejoren la calidad de información a la ciudadanía.
El proyecto se implementará en la municipalidad de San Juan Ixcoy para la ciudadanía en general. Beneficiando a las personas que trabajan en la misma institución, la ciudadanía del municipio y también personas fuera del municipio relacionada o no relacionada con la municipalidad. El gobierno a elegir en un alto por ciento es el gobierno a la ciudadanía.
Como resumen ejecutivo, no debe exceder más de dos páginas y debe incluir al menos:
- El ámbito de acción/Localización física de la estrategia (dónde se hará, indica la dirección de la municipalidad);
- A quiénes se destina (mencionar una caracterización de los grupos beneficiarios de la estrategia);
- El tipo de Gobierno Electrónico a definir (G2C, G2B, G2E o G2G) explicando su elección; y
- El horizonte de tiempo (plazo máximo para la implementación de la estrategia), se debe tener en cuenta los plazos de la implementación de las herramientas eMuni (Muniportal, Muniparticipa, Muniservis y Municompras) y los demás proyectos de la estrategia.
- Realizar una breve descripción de la metodología que se utilizó para la elaboración de la estrategia incluyendo los actores, haciendo referencia a la gráfica 1.
- En este ítem se debe indicar la definición de gobierno electrónico adoptada en el curso, una pequeña referencia al modelo de 4 fases de desarrollo y tipos de e-gobierno.
El Proyecto consiste en la implementación de las cuatro herramientas (Muni portal, Muni Compra,
Muni Servi y Muni Participa) en el municipio de San Juan Ixcoy, aprovechan el uso de la tecnología
a través del Gobierno Electrónico.
Se pretende dar un espacio a todas esas informaciones que se deben dar a las personas,
aprovechando las Actividades que se realizan dentro y fuera de la municipalidad.
El proyecto se realizara en la municipalidad de San Juan Ixcoy, departamento de Huehuetenango.
Se destinara a todas las personas principalmente a las que sepan utilizar las tecnologías como el
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internet; ya que es muy importante dar a conocer actividades de la municipalidad y del municipio
a la personas.
El horizonte de tiempo del proyecto se culminará 6 meses después de haber iniciado, en este caso
de julio a diciembre de este mismo año.
Metas
Política Local
Plan de Desarrollo
Municipal
(Políticas y objetivos
sectoriales)
Estrategia e-Gobierno
Mejoramiento de
aplicaciones e
Infraestructura
Plan de acción y
Portafolio proyectos
tecnológicos
Direccionamiento
Estratégico de TIC
Posibles Usos de
de Tecnología
Tendencias tecnológicas
de mercado
Estructura
Organizacional
Estándares
Tecnológicos
Diagnóstico de TIC =
Situación actual Tecnologías de
Información y Comunicaciones
Diagnósticos: Eficiencia
Participación
Transparencia
BrechasAvance fases
e-Gobierno
Política
Regional
Política
Nacional
Política
Mundial
Figura 1: Metodología utilizada
2. Características socioeconómicas del municipio Extensión en kilómetros cuadrados 224 Kms.
Población estimada en número de habitantes 25,846
Porcentaje de la población indígena del total 24,916
Porcentaje de la población que habita en la zona rural 22,098
Distribución de géneros (Total de hombres 12,868 y mujeres 12,978)
Tasa de alfabetismo en hombres y mujeres
El PIB (Producto Interno Bruto) medido para el año 2009 (en quetzales y en dólares)
Idiomas diferentes al español que se hablan en el municipio: Idioma Q´anjob´al y Mam.
Servicios y productos que ofrece el municipio y cuáles de estos últimos se exportan, indicando su destino
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Cultivos del municipio: Maíz, papas, repollo, frijol, arveja, aba, aguacate, güisquil, tomate, brócoli, coliflor, ciruela, manzana y durazno. Crianzas del municipio: Crianza de ovejas, gallinas ponedoras, pollo de engorde, bovino, equino, ovino, caprino, cerdos de traspatio y gallinas de traspatio. Servicio en el municipio de San Juan Ixcoy: Gasolinera, panaderías, instituciones educativas, banco BANRURAL, comedores, hoteles, tiendas, marimbas, artes gráficas, cultivos, luz, internet, farmacia, librería, ferretería, etc.
Tabla 1: Rangos IDH
Rango IDH
1 0.828 - 0.660
2 0.659 - 0.610
3 0.613 - 0.572
4 0.571 - 0.517
5 0.516 - 0.306
Para este punto será de utilidad la ficha municipal, que se debe incluir como el anexo 1.
3. Diagnóstico de la situación actual Nacional:
A partir de que el gobierno de Guatemala implemento diversos sistemas de gobierno para gestión e
información pública de inversión como los son SICOIN GL; SNIP de SEGEPLAN y Guate
compras han causado que el país tenga una mejor organización y control con respecto a los
proyectos que se ejecutan en el país y principalmente en las municipalidades.
Departamental:
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Actualmente lo electrónico se está viviendo ya en los departamentos de una forma común, ya que
no se ha tenido una demanda a lo que se refiere a la transparencia como también a la eficiencia
aprovechando esos recursos tecnológicos.
Local:
El municipio de San Juan Ixcoy ha promovido algunas iniciativas de participación ciudadana, en las
que cabe mencionar capacitaciones con comisionados de los diferentes programas los cuales son:
Educación, Salud y Producción, en donde se ha visto la participación de jóvenes y adultos.
En algunos centros educativos se ha visto que los jóvenes tienen mayor participación, ya que
también se les ha capacitado con el objetivo de formar criterios de validez que deben satisfacer
cualquier red de conversaciones, independientemente de la acción específica que realiza.
Actualmente, la municipalidad de San Juan Ixcoy, con el fin de mejorar la comunicación en el
municipio ha implementado las nuevas tecnologías y más aun, con el apoyo de MuNet, se podrá
mejorar la prestación de servicios y crear un ambiente de transparencia en el manejo de los fondos
municipales. Gracias a un nuevo tipo de gobierno que se vaya a implementar podremos tener mayor
comunicación con el ciudadano, local, estatal.
En el municipio se tiene un plan de estratégico municipal que en año 2003 se creo con la finalidad
de que el municipio hace un cambio radical con el objetivo de mejorar la calidad de vida de los
habitantes del municipio.
Con estos antecedentes, se considera de fundamental importancia el impulso del Proyecto de
Gobierno Electrónico para el Municipio de San Juan Ixcoy, que permita aprovechar de manera
estratégica la conectividad, para fortalecer las iniciativas de desarrollo local, modernizar la
institucionalidad pública local y fortalecer los procesos democráticos y participativos.
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3.1. Diagnósticos 3.1.1. Diagnóstico de tecnologías de la información y las comunicaciones TIC En las tecnologías la municipalidad cuenta con lo esencial que son computadoras normales y accesorios o más equipos que se necesitan pero no de una alta calidad. 3.1.2. Diagnóstico de Eficiencia En lo eficiente la municipalidad participa dentro de las paginas virtuales para realizar las cotizaciones o compras, para el pago de servicios pero solo con el estado y no con las empresas del municipio. 3.1.3. Diagnóstico de Participación Realice un resumen de los resultados de la aplicación de este diagnóstico, resaltando las principales brechas encontradas en: Marco Legal, Canales, Mecanismos y Los niveles de participación ciudadana y La promoción de asociaciones y redes. Marco legal. La municipalidad cuenta con servicio de información a la ciudadanía de una forma, solo de forma impresa ya que en página web aún no se tienen las informaciones pero también ya hay un espacio de una cuenta virtual creado por el Estado especialmente al ciudadano para poder realizar sus preguntas en alguna información, la brecha es de que la mayoría de las personas no conocen el uso del internet. Canales. Los servicios Mensajes Cortos, SMS, Internet (Portal web, Blog, Facebook, etc.), Publicaciones periódicas del Municipio, Prensa escrita, Televisión, Entrevistas individuales, Mecanismos; aun no se utilizan estos canales en la municipalidad. Niveles de participación ciudadana. Audiencia o Cabildos públicos, Conferencias de consenso, Focus Group, Foros de debate y discusión presenciales, Foros de debate y discusión virtuales, Jurados ciudadanos, Presentaciones periódicas, Presupuesto participativo, Referendum, Plebiscitos, Presentaciones periódicas, Entrevistas y debates cara a cara, aun no se practica ese tipo de estrategia para el ciudadano por lo son brechas no nos da opción a que el ciudadano conozca más de la municipalidad.
Promoción de asociaciones y redes. No existen políticas de fomento a las asociaciones, ONG, OSC, políticas de fomento a la formación de redes ya que no se tenido un espacio para la misma.
3.1.4. Diagnóstico de Transparencia
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La municipalidad hace informar al ciudadano que consulte sobre los reglamentos municipales existentes o resúmenes de estos para su consulta de una forma impresa porque actualmente aún no se tienen los documentos en el internet. La municipalidad informa al ciudadano de los ingresos y egresos de la misma en una forma impresa porque aún no se tienen en el internet, lo mismo pasa con los viáticos de los empleados, en caso de las deudas municipales, las multas, la morosidad y la percepción salarial no se ha dado a la ciudadanía porque no lo consultan pero también no se tiene en el internet. La normativa de los procesos de adquisiciones, contrataciones, arrendamientos y contrato de servicios, adjudicaciones de contratos (de obras, bienes y servicios), a la cantidad de contratos adjudicados a cada proveedor, las posiciones y/o cargos vacantes para la contratación de nuevos funcionarios, a las promociones o ascensos de sus funcionarios, no se tienen registrados en el portal de la municipalidad. Denuncia de corrupción, monitorear la información, mecanismo para la presentación de la quejas y/o reclamos, aun no se ha dado en una forma virtual si no de persona por lo que aún no existe en el internet.
3.2. Análisis FODA
Tabla No. 2: Oportunidades y amenazas
Ítem Descripción
Oportunidades:
Nueva información para los ciudadanos
y con una Información transparente.
Aprovechar las tecnologías para la
información a la ciudadanía.
Amenazas:
La mayoría de personas no cuenta con
computadoras y algunos no pueden usar
el internet, además no cuentan con
conocimiento de tecnología para poder
participar en el portal.
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Susceptible a la crítica social de medios
externos de comunicación o
especulación.
Tabla No. 3: Fortalezas y debilidades
Ítem Descripción
Fortalezas:
Que las personas reciban charla sobre el uso de
las tecnologías.
Debilidades:
Los funcionarios y empleados municipales
como también, el ciudadano no conocer el uso
de las tecnologías.
3.3. Marco estratégico
3.3.1. Política mundial
Como parte de las acciones que se deben implementar dentro de un gobierno
municipal, y con el apoyo del señor alcalde municipal se ha elaborado un plan de
desarrollo educativo local en el municipio de San Juan Ixcoy, del departamento de
Huehuetenango.
Considerado que la educación es fundamental para el desarrollo del municipio, se ha involucrado a la elaboración del plan de Desarrollo educativo, a los líderes de cada comunidad, a los que se les denominó “Comisionados educativos” quienes jugarán un papel importante para poder cumplir con la ejecución de las acciones concretas que contempla dicho plan.
La niñez, adolescencia y juventud del Municipio de San Juan Ixcoy, carecen de
oportunidades de desarrollo, participación y organización.
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Los problemas sociopolíticos afectan grandemente el desenvolvimiento de este
sector. Educativamente hablando, se carece de centros de orientación, ocupación y
arte en donde tanto los niños y las niñas como los y las adolescentes puedan
desenvolverse.
Las políticas públicas introducidas por UNICEF son un aliciente pero no una
solución. Este sector tan valioso e importante Carece de programas y planes que
los conduzca a su crecimiento integral. El alto índice de pobreza únicamente
permite que el 70 % termine la primaria pero el 6.04 % únicamente comienzan el
nivel básico y apenas el 1.5 por ciento tienen acceso al diversificado. Los grupos de
vagancia, vicio y prostitución están creciendo y los valores ancestrales se están
perdiendo. Los embarazos prematuros y las enfermedades venéreas empiezan a
aparecer.
Tendencia
Los niños y los jóvenes de San Juan Ixcoy son un gran potencial para brindarles
sus derechos tanto en educación, como en la cultura, el deporte y la recreación
para que hechos profesionales se incorporen a la sociedad y sirvan a su pueblo en
el resto de los sectores. La niñez y la juventud merecen especial atención y debe
inculcárseles los valores, los patrones culturales y enseñarles a enfrentar la vida en
su futuro inmediato. Tanto el marco legal (ley de Protección Integral de la Niñez y
Adolescencia) como la responsabilidad nuestra y de las autoridades locales
tendrán que implantar programas de orientación, formación y recreación a este
sector. Las políticas públicas diseñadas tendrán que ser más explícitas y
exclusivas en sus acciones y estrategias para contrarrestar los altos índices de
desatención a los niños y los jóvenes.
El siguiente texto es opcional: La presente estrategia se enmarca dentro de la estrategia eLAC, la cual concibe a las Tecnologías de Información y de Comunicaciones (TIC) como instrumentos de desarrollo económico e inclusión social. Dicha estrategia, como fruto de un trabajo concertado entre los países de América Latina y el Caribe, propone una visión hacia el 2015 acorde con los objetivos de desarrollo del Milenio (ODM) y la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (CMSI), que se concreta con planes de acción de corto plazo con metas cuantitativas y cualitativas a lograr y que tiene como antecedentes a eLAC2007, con 30 metas y 70 actividades desarrolladas en el trienio 2005-2007 y eLAC2010 con 83 metas desarrolladas durante los años 2008-2010.
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eLAC 2015 como lineamiento de política, considera el Gobierno electrónico como una obligación de los gobiernos para con sus ciudadano y en términos de prioridades se propone alcanzar un gobierno electrónico transaccional y participativo. En términos de metas propone: Meta 7: Poner a disposición de los ciudadanos y las empresas la máxima cantidad de datos, información, trámites y servicios en línea, con énfasis en su calidad y seguridad y en las necesidades de la población de más bajos ingresos y las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME), y que todos ellos sean accesibles por múltiples medios convergentes interactivos e interoperables. En particular, promover el apoyo a la Red de Líderes de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe (RED GEALC) como espacio de colaboración e impulso del gobierno electrónico en los países de la región. Meta 8: Proveer las herramientas y plataformas tecnológicas necesarias para el desarrollo de capacidades en los gobiernos e instituciones públicas locales y los ciudadanos para el despliegue y uso de aplicaciones, contenidos interactivos y servicios dirigidos a la población local atendiendo a las normas y criterios de inclusión y accesibilidad, todo ello con el propósito de promover la participación ciudadana. En particular, impulsar la participación de las MIPYME en las compras y contrataciones públicas electrónicas con la debida transparencia. Meta 9: Implementar los cambios normativos necesarios para incrementar la interoperabilidad de los servicios públicos usando estándares abiertos, sin menoscabo de la protección de datos personales y del secreto comercial, la seguridad y la estabilidad de los sistemas de información. Meta 10: Promover en todos los países de la región la adopción de planes de protección a la infraestructura crítica de los sistemas de información que contemplen, entre otros, sistemas nacionales de respuesta a emergencias cibernéticas (Computer emergency response teams (CERT)) y equipos nacionales y regionales de respuesta ante incidentes relacionados con la seguridad informática (Computer security incident response teams (CSIRT)) y la implementación de formas de interacción y coordinación en respuesta a incidentes de seguridad, así como de intercambio de conocimiento y experiencias. En este mismo sentido la presente estrategia se alinea con la los lineamientos de la Carta Iberoamérica de Gobierno Electrónico aprobada por los Ministros de Administración Pública y de la Reforma del Estado y los Jefes de Delegación de los Gobiernos iberoamericanos, reunidos los días 31 de mayo y 1° de junio de 2007, en Pucón, Chile, en
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ocasión de la IX Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado. Así mismo, la política guatemalteca sobre TIC se enmarca en los acuerdos internacionales establecidos sobre esta materia, como los siguientes: Convención americana sobre derechos humanos (Pacto de San José) San José, Costa Rica,
del 7 al 22 de noviembre de 1969
Artículo 13. Libertad de Pensamiento y de Expresión. 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección.
Cumbre mundial sobre la sociedad de la información, Ginebra 2003-Túnez 2005.
Declaración de Principios. Construir la sociedad de la información: un desafío global para
el nuevo milenio.
8. Reconocemos…. la capacidad de las TIC para reducir muchos obstáculos tradicionales,
especialmente el tiempo y la distancia, posibilitan, por primera vez en la historia, el uso
del potencial de estas tecnologías en beneficio de millones de personas en todo el mundo.
26. Un dominio público… Habría que fortalecer las instituciones públicas tales como bibliotecas y archivos, museos, colecciones culturales y otros puntos de acceso comunitario, para promover la preservación de las constancias documentales y el acceso libre y equitativo a la información.
49. La gestión de Internet abarca cuestiones técnicas y de política pública y debe contar con la participación de todas las partes interesadas y de organizaciones internacionales e intergubernamentales competentes.
Protocolo adicional a la convención americana sobre derechos humanos en materia de derechos económicos, sociales y culturales "protocolo de san salvador". El 17 de noviembre de 1988.
Artículo 14. Derecho a los Beneficios de la Cultura. …b) gozar de los beneficios del progreso científico y tecnológico;
Después del 9 de junio, La Organización de Naciones Unidas (ONU) ha calificado el acceso
libre a Internet como uno de los derechos humanos inalienables. Como se subraya en un
informe de la organización, "Internet es un instrumento insustituible en la realización de
una serie de derechos humanos, en la lucha contra la desigualdad". De este modo la
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desconexión centralizada de la red se considera ahora una infracción de los derechos
civiles y el acceso a la red se equipará hoy con el derecho a la libertad de expresión.
3.3.2. Política nacional
Realice un resumen de las políticas nacionales a nivel sectorial y de gobierno electrónico que se articulan a la estrategia municipal. (Ejemplo: Guatecompras, Servicios GL, RENAP, etc.)
En Guatemala la Constitución Política de la República así como la Ley de Acceso a la Información Pública o la propia Presidencia, recogen algunos artículos sobre el uso de las TIC en el gobierno y la importancia de estas para el desarrollo nacional.
Constitución Política de la República de Guatemala, 1985 con reformas de 1993
ARTICULO 28.- Derecho de petición. Los habitantes de la República de Guatemala tienen derecho a dirigir, individual o colectivamente, peticiones a la autoridad, la que está obligada a tramitarlas y deberá resolverlas conforme a la ley.…..
ARTICULO 29.-Libre acceso a tribunales y dependencias del Estado. Toda persona tiene libre acceso a los tribunales, dependencias y oficinas del Estado, para ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos de conformidad con la ley.…..
ARTICULO 35.- Libertad de emisión del pensamiento.… La actividad de los medios de comunicación social es de interés público y éstos en ningún caso podrán ser expropiados. Por faltas o delitos en la emisión del pensamiento no podrán ser clausurados, embargados, intervenidos, confiscados o decomisados, ni interrumpidos en su funcionamiento las empresas, los talleres, equipo, maquinaria y enseres de los medios de comunicación social. Es libre el acceso a las fuentes de información y ninguna autoridad podrá limitar ese derecho. ….
ARTÍCULO 46.- Preeminencia del Derecho Internacional. Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho interno.
ARTICULO 80.- Promoción de la ciencia y la tecnología. El Estado reconoce y promueve la ciencia y la tecnología como bases fundamentales del desarrollo nacional. La ley normará lo pertinente.
Decreto número 57-2008. El Congreso de la República de Guatemala. Ley de acceso a la información pública. Diario de Centro América Guatemala, jueves 23 de octubre de 2008
Artículo 2. Naturaleza. La presente ley es de orden público, de interés nacional y utilidad social; establece las normas y los procedimientos para garantizar a toda persona, natural o jurídica, el acceso a la información o actos de la administración pública que se encuentre en los archivos, fichas, registros, base, banco o cualquier otra forma de almacenamiento
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de datos que se encuentren en los organismos del Estado, municipalidades, instituciones autónomas y descentralizadas y las entidades privadas que perciban, inviertan o administren fondos públicos, incluyendo fideicomisos constituidos con fondos públicos, obras o servicios públicos sujetos a concesión o administración.
Artículo 9. Definiciones.… 6. Información pública: Es la información en poder de los sujetos obligados contenida en los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadísticas o bien, cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades o la actividad de los sujetos obligados y sus servidores públicos, sin importar su fuente o fecha de elaboración. Los documentos podrán estar en cualquier medio sea escrito, impreso, sonoro, visual, electrónico, informático u holográfico y que no sea confidencial ni estar clasificado como temporalmente reservado.
Artículo 10. Información pública de oficio. Los Sujetos Obligados deberán mantener, actualizada y disponible, en todo momento, de acuerdo con sus funciones y a disposición de cualquier interesado, como mínimo, la siguiente información, que podrá ser consultada de manera directa o a través de los portales electrónicos de cada sujeto obligado:
Artículo 39. Sistemas de información electrónicos. Los sujetos obligados establecerán como vía de acceso a la información pública, entre otros, sistemas de información electrónicos. Bajo responsabilidad de la autoridad máxima garantizará que la información publicada sea fidedigna y legitima. La información publicada en los sistemas de información electrónicos, entre otros, deberá coincidir exactamente con los sistemas de administración financiera, contable y de auditoria y esta deberá ser actualizada en los plazos establecidos en esta ley.
Artículo 40. Respuesta en sistemas de información electrónicos. Los sujetos obligados adoptarán las medidas de seguridad que permitan dotar de certeza a los informes enviados por mensajes de datos. En cualquier caso conservarán constancia de las resoluciones originales.
Presidencia de la República. Acuerdo Gubernativo Nº 185-2008. Guatemala 7 de julio de 2008.
Articulo 4. Gobierno Electrónico. Se instruye a los Ministerios, Secretarías, Dependencias e Instituciones del Organismo Ejecutivo para fortalecer los sistemas informáticos, con la finalidad de articular redes de comunicación interinstitucional que faciliten la implementación de una administración basada en las herramientas de las Tecnologías de la Informática y Comunicación –TIC-, que propenda al establecimiento de un Estado moderno bajo el concepto de Gobierno Electrónico. Este proyecto para su desarrollo y ejecución debe estar coordinado en las competencias que corresponda por el Consejo de Cooperación Internacional, Instituto de Administración Pública y Oficina Nacional de Servicio Civil.
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De la misma manera, el Instituto Nacional de Administración Pública -INAP-, tiene a su cargo el Proyecto de Establecimiento del Portal Web para Servicios Públicos. Este portal tiene la función de proveer (aún no está en funcionamiento) toda la información sobre los diferentes Servicios Públicos disponibles en los portales de todas las instituciones de Gobierno y crear nuevos servicios de instituciones que no cuenten con los mismos. También se ha planteado el proyecto “Red de Comunicaciones del Gobierno”, que busca reducir costos y la implementación de proyectos para el fortalecimiento institucional, el e-Gobierno y la modernización del Estado, fomentando la creación de servicios eficientes, eficaces y transparentes.
También se ha planteado el proyecto “Red de Comunicaciones del Gobierno”, que busca reducir costos y la implementación de proyectos para el fortalecimiento institucional, el e-Gobierno y la modernización del Estado, fomentando la creación de servicios eficientes, eficaces y transparentes.
En la siguiente tabla se ilustran algunos portales del nivel central que dan cuenta del avance en materia de Gobierno Electrónico del País:
Tabla 1: Portales de Guatemala
Solución Portal
Impuestos http://portal.sat.gob.gt
Sistema Nacional de Planificación Territorial http://sinit.segeplan.gob.gt/
Compras gubernamentales: Sistema de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado de
Guatemala –Guatecompras-
www.guatecompras.gob.gt
Transparencia www.transparencia.gob.gt
http://transparencia.minfin.gob.gt/transparencia/
Registro general de la propiedad www.registro-propiedad.org.gt
Gestión de personal: Sistema de Nómina y
Registro de Personal -Guatenominas- https://nomina.minfin.gob.gt
Seguridad social: Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social (IGSS) http://www.igssgt.org/
Promoción de exportaciones www.pronacom.org
www.export.com.gt
Gestión financiera http://www.minfin.gob.gt/
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Solución Portal
http://siafmuni.minfin.gob.gt/siafmuni/
Registro Civil www.renap.gob.gt
Gestión de la tierra www.fontierras.gob.gt
Gestión del transporte público http://emetra.muniguate.com/
Estadísticas del país www.ine.gob.gt
Poder legislativo www.congreso.gob.gt
GIS (Sistemas de Información Geográfica):
Instituto geográfico Nacional – Visor de mapas
www.ign.gob.gt
http://www.segeplan.gob.gt/2.0/index.php?option=com_wrapper&
view=wrapper&Itemid=266
e-Learning en Colegios Públicos: Universidad San
Carlos de Guatemala www.usac.edu.gt
Trámites comercio exterior www.mineco.gob.gt
Tecnología para educar: programa de reducción
de brecha digital que lleva computadoras a
escuelas públicas de educación primaria
www.tecnologiaparaeducar.org
Acuerdo y Decreto http://www.sgp.gob.gt/Acuerdos.htm
Fuente: www.redgealc.net
El Gobierno de Guatemala igualmente ha definido políticas en materia de manejo de documentos electrónicos y de publicidad de información, que se materializan en el Decreto 47-2008: Ley para el reconocimiento de las comunicaciones y firmas electrónicas y el Decreto Ley 57-2008: Ley de Acceso a la Información Pública, esta ley constituye un importante avance como política de Estado para el desarrollo de la fase de Presencia o Información, que propone los modelos de desarrollo del Gobierno Electrónico.
Contenidos Digitales. Acceso a la información Pública http://www.transparencia.gob.gt/
Es un proyecto basado en Software Libre relacionado a la Ley de Acceso a la Información Pública de la República de Guatemala. Permite solicitar información a cualquier institución del Estado de Guatemala por medio de canales que son accesibles a la población y que ofrezcan interfaces fáciles y sencillas de manejar. Promueve hacer el requerimiento de información Oficial, e iniciar los procesos o trámites en una institución y seguir en línea el estado del mismo. Soporte de OpenWolf Con el esfuerzo de la Comunidad de Usuarios de Software Libre de Guatemala y el Estado de Guatemala, el proyecto OpenWolf es la primera iniciativa de software libre para apoyar los planes de Gobierno Electrónico en nuestro país.
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3.3.3. Política regional Realice un resumen de las políticas regionales a nivel sectorial y de gobierno electrónico que se articulan a la estrategia municipal.
3.3.4. Política local Realice un resumen de las políticas locales a nivel sectorial y de gobierno electrónico que se articulan a la estrategia municipal (Plan Estratégico, Plan de Gobierno, Plan de Desarrollo, Plan de Ordenamiento, Plan Operativo Anual, otros planes).
4. Justificación de la estrategia En la actualidad, no todos tienen acceso a la tecnología, sin embargo, se está, en un proceso en
donde todos los que no tengan acceso a tecnología, que hoy en día es importante, lo puedan tener,
no importando el estatus social en que se encuentren.
En acceso de información a las TICs, ayudará a la municipalidad y por ende sus oficinas, para
ofrecer un buen servicio y mantener informado al público en general.
ENUNCIACIÓN Y JERARQUIZACIÓN DE PROBLEMAS
Uno de los problemas fundamentales en relación a e-gobierno, corresponde a la dificultad para el
acceso de la población en lo que concierne al internet. Por lo que esto hace que la municipalidad,
debe de impulsar una estrategia específica para la instalación de computadoras con acceso a internet
para la ciudadanía.
Las personas de mayor edad que solamente hablan un idioma (idioma materno) hace que en algunos
casos no se pueda llegar la información que deseamos que llegue; por lo que esto implicaría que se
capacite a las personas que laboran en la municipalidad, y especialmente tener personal que domine
los dos idiomas para que haya una mejor comunicación, y de esa manera no haya dificultad para
exponer sus inquietudes y dificultades que los ciudadanos posean.
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A nivel interno, existen ciertas limitantes, en lo que respecta a la economía; además el último año
de gobierno del Alcalde, haría que el proyecto que se desea implementar avanzará un poco, pero
con el apoyo de todos los que laboramos en esta municipalidad, se podrá llegar a la meta que
deseamos llegar.
FUNDAMENTACIÓN DE LA ELECCION DE LA ESTRATEGIA.
Sabemos que existe una gran brecha en lo que respecta a la tecnología, como bien sabemos, en
Latinoamérica existen países ya desarrollado como subdesarrollados; Guatemala se encuentra dando
sus primeros pasos, pero en esos pasos consideramos que las comunidades locales tengan esa
oportunidad de poder iniciar tecnologías con el E-gobierno, para no quedarse atrás, y estar siempre
a la vanguardia de la tecnología y la comunicación.
La ausencia de este proyecto seguirá creciendo la población de estar desinformado de las acciones,
planes, programas y proyectos que la municipalidad realiza y no habrá transparencia en la
institución.
Si el proyecto de gobierno electrónico se implementa en el municipio se tendrá una transparencia y
todos los habitantes en el municipio tendrán la oportunidad de opinar, sugerir y dar observaciones
en todos los proyectos o las acciones que se realizar en dicha municipalidad.
Una de las razones primordiales por la cual se desea implementar este proyecto es por los claros
resultados que hemos visto en algunas experiencias en las que ya se ha logrado implementar el
gobierno electrónico.
5. Visión y objetivos
5.1 Visión Modernizar el municipio de San Juan Ixcoy en su estructura institucional a partir de la instalación
del gobierno electrónico, mejorando la provisión de servicios e información a la comunidad y
fortaleciendo la gestión de gobierno participativa, transparente, descentralizada y democrática.
5.2 Objetivo general Introducir el gobierno electrónico en el municipio de San Juan Ixcoy, departamento de
Huehuetenango como una estrategia para fortalecer la gestión de gobierno participativa,
transparente, descentralizada y democrática.
20
5.3 Objetivos específicos
5.3.1. Objetivo específico 1: Ejecutar el plan de implementación del gobierno electrónico con
Información ciudadana.
5.3.2. Objetivo específico 2: Elevar los niveles de información de la municipalidad a través del uso del internet.
5.3.3. Objetivo específico 3: Elevar los niveles de participación ciudadana por medio de TIC.
5.3.4. Objetivo específico 4: Elevar los niveles de transparencia de la municipalidad haciendo uso de las TIC.
5.4. Metas e indicadores de gestión
5.4.1 Metas
Tener implementado el 100% del Muni-Portal.
Tener implementado el 100% del Muni-Participa.
Tener implementado el 100% del Muni-Servi.
Tener implementado el 100% del Muni-Compra.
5.4.2 Indicadores de gestión
Cada meta deberá tener su(s) propio(s) indicador(es) y deberán ser verificables y calculables.
Tabla 4: Objetivos, metas e indicadores de gestión
Objetivo Especifico Meta Indicador de gestión
Ejecutar el plan de
implementación del gobierno
electrónico con Información
ciudadana.
Tener implementado el 100%
del Muni-Portal.
21
Elevar los niveles de participación ciudadana por medio de TIC.
Tener implementado el 100%
del Muni-Participa.
Elevar los niveles de información de los servicios de la municipalidad a través del uso del internet.
Tener implementado el 100%
del Muni-Servi.
Elevar los niveles de transparencia de la municipalidad haciendo uso de las TIC.
Tener implementado el 100%
del Muni-Compra.
6. Marco legal
3.1. Promoción del acceso a la información
En el transcurso electoral desarrollado en el país durante el año 2007, Acción Ciudadana
implementó el proyecto “Fortalecimiento de la transparencia en el proceso electoral”, en el que uno
de sus componentes fue conocer el nivel de calidad y profundidad de las propuestas relacionadas
con la lucha contra la corrupción e invitar a los partidos políticos a trabajar conjuntamente en el
perfeccionamiento de planes específicos en la materia.
El presente proyecto se enfoca en darle continuidad a los compromisos asumidos por el actual
gobierno, específicamente en dos acciones:
Primero, el apoyo al Organismo Ejecutivo para la creación de un ente específico que
desarrolle los lineamientos contenidos en su política de transparencia y los compromisos
asumidos por el Estado de Guatemala en materia de combate contra la corrupción.
Segundo, la promoción del acceso a la información pública, como un elemento esencial
para el fortalecimiento de la transparencia dentro del Estado de Guatemala, a través de la
incidencia para la aprobación de una ley que desarrolle el derecho constitucional de acceder
a la información generada por las instituciones públicas y la medición de los niveles de
acceso a la misma.
Su objetivo general es apoyar a la nueva administración de gobierno en la institucionalización de un
ente encargado de ejecutar el plan de acción de la política de transparencia del Organismo
Ejecutivo, dentro del cual destaca la promoción para la aprobación de una Ley de Acceso a la
Información Pública, así como la medición de los niveles de acceso a la misma.
22
Entre los resultados que se quieren llegar está brindar el apoyo técnico requerido por la
Vicepresidencia del Organismo Ejecutivo en materia de transparencia y anticorrupción, buscar la
implementación exitosa de la estrategia de incidencia para la aprobación de la ley de acceso a la
información y contar con indicadores que midan el acceso al a información pública, entre otras.
La AGENDA NACIONAL DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y EL
CONOCIMIENTO DE GUATEMALA es el resultado del esfuerzo conjunto de gran número de
guatemaltecos, que con la participación de instituciones del gobierno, el sector privado, la academia
y la sociedad civil participaron en talleres, foros y conferencias llevadas a cabo desde Diciembre del
2002 y que concluyeron con la recopilación y redacción del documento final adjunto, realizada por
el Dr. Carlos Scheel Mayenberger y su equipo de trabajo del Grupo WIT de la EGADE, del
Tecnológico de Monterrey, México en Noviembre del 2007. Se agradece la colaboración a:
El Programa Nacional de Competitividad del Gobierno de Guatemala (Pronacom) y al Comisionado
Presidencial de Competitividad, Ing. Miguel Fernández y por el apoyo y financiamiento del
documento final. La Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología del Gobierno de Guatemala
(SENACYT) y al Comisionado Presidencial de Ciencia y Tecnología, Ing. Héctor Centeno por su
apoyo en la coordinación y financiamiento de las actividades realizadas del 2002 al 2007. La
Comisión Nacional de Información e Informática del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
(CONCYT) por su participación y apoyo en los foros y talleres del 2002 al 2007. La Comisión
Presidencial para la Reforma, Modernización y Fortalecimiento del Estado y de sus Entidades
Descentralizadas de Guatemala, a su Comisionado Presidencial, Ing. Harris Whitbeck y al
Coordinador de Gobierno Electrónico. A los miembros de la Comisión, en formación, para la
Reducción de la Brecha Digital, CPRB.dig de Guatemala, a la Superintendencia de
Telecomunicaciones (SIT) y al Cluster deTecnologías de Información y Comunicación de
Guatemala.
Leyes nacionales consultadas
Constitución Política de la República de Guatemala
Código Municipal de Guatemala. Decreto 12-2002 del Congreso de la República de
Guatemala.
Código Penal de Guatemala. Decreto 17-73 del Congreso de la República de Guatemala.
Ley de Acceso a la Información Pública. Decreto 57-2008 del Congreso de la República de
Guatemala.
Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Decreto 11-2002 del Congreso de la
República de Guatemala.
Ley de Contrataciones del Estado. Decreto 57-92 del Congreso de la República de
Guatemala.
Ley de la Comisión de los Derechos Humanos del Congreso de la República de Guatemala
y del Procurador de los Derechos Humanos. Decreto 54-86 del Congreso de la República de
Guatemala.
23
Ley de Idiomas Nacionales. Decreto 19-2003 del Congreso de la República de Guatemala.
Ley del Registro Nacional de las Personas (RENAP). Decreto 90-2005 del Congreso de la
República de Guatemala.
Ley del Organismo Judicial de Guatemala. Decreto 2-89 del Congreso de la República de
Guatemala.
Ley Orgánica del Presupuesto. Decreto 101-97 del Congreso de la República de Guatemala.
Ley para el Reconocimiento de las Comunicaciones y Firmas Electrónicas. Decreto 47-
2008 del Congreso de la República de Guatemala.
Ley de Servicio Municipal. Decreto 1-87 del Congreso de la República de Guatemala.
Normas internacionales consultadas
Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en su Resolución 217 A (III), del 10 de diciembre de 1948 en París.
Convención Americana sobre Derechos Humanos, suscrita en San José, Costa Rica, el 22
de noviembre de 1969.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, adoptado por la Asamblea General de
las Naciones Unidas mediante la Resolución 2200A (XXI). Entró en vigor el 23 de marzo
de 1976.
Convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes, adoptado el
27 de junio de 1989, en Ginebra, por la Conferencia General de la Organización
Internacional del Trabajo en su septuagésima sexta reunión.
Declaración sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de
promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente
reconocidos, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la
Resolución 53/144. Entró en vigor el 9 de diciembre de 1998.
Constitución Política(Enero)
1986
Código Municipal,Decreto 12
(Mayo)
2002
Ley General de Descentralización,
Decreto 14(Julio)
Ley de los Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural, Decreto 11
(Abril)
Reforma Código Municipal,Decreto 22
(Junio)
2010
Reforma Constitución
Política(Noviembre)
1993
Política Nacional de Descentralización
del Organismo Ejecutivo (Mayo)
2005
Ley Preliminar de Regionalización
Decreto 70(Diciembre)
1987
Código Municipal,Decreto 58(Octubre)
1988
Ley de los Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural,
Decreto 52(Septiembre)
24
Figura 2: Marco legal de la descentralización en Guatemala
(Fuente: Programa MuNet Guatemala)
Adicionalmente pueden aplicar las siguientes normas:
Comisión Acuerdo Gubernativo número 121 y 185 de 2008: definen responsabilidades en materia de Gobierno Electrónico.
Ley Orgánica del Presupuesto. Decreto 101-97 del Congreso de la República de Guatemala.
Ley del Organismo Judicial de Guatemala. Decreto 2-89 del Congreso de la República de
Guatemala. Presupuesto general de ingresos y egresos del estado, ejercicio fiscal 2011 (
http://www.minfin.gob.gt/archivos/proypre11/inicio.htm ) Política Nacional de Desarrollo Rural Integral -PNDRI- (Mayo de 2009). La ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas, Decreto 37 de junio 17 de
2002. Código Penal de Guatemala. Decreto 17-73 del Congreso de la República de
Guatemala. La Ley de Acceso a la Información Pública, Decreto 57-2008. Ley de Idiomas Nacionales. Decreto 19-2003 del Congreso de la República de
Guatemala. Acuerdo Gubernativo número 536 del 7 de noviembre de 2006: Acceso a
información pública (Modifica el Acuerdo Gubernativo 645-2005 del 8 de Diciembre de 2005.)
Ley de Servicio Municipal. Decreto 1-87 del Congreso de la República de Guatemala.
Ley para el Reconocimiento de las Comunicaciones y Firmas Electrónicas. Decreto 47-2008 del Congreso de la República de Guatemala.
Ley del Registro Nacional de las Personas (RENAP). Decreto 90-2005 del Congreso de la República de Guatemala.
Ley de la Comisión de los Derechos Humanos del Congreso de la República de Guatemala y del Procurador de los Derechos Humanos. Decreto 54-86 del Congreso de la República de Guatemala.
Ley de Contrataciones del Estado. Decreto 57-92 del Congreso de la República de Guatemala.
Acuerdo Gubernativo número 645 del 8 de diciembre de 2005 sobre el acceso a la información pública en el ejecutivo y sus organismos adscritos.
25
Normas de uso de Guatecompras, resolución número 30-2009, del 6 de abril de 2009
Acuerdo No. A37-2006 de la Contraloría General de Cuentas. Normas para la Rendición de Cuentas de las Municipalidades.
Acuerdo No. A28-06 de la Contraloría General de Cuentas. Normas para el uso de formularios y talonarios.
Ley General de Telecomunicaciones, decreto 94 – 96 y sus reformas, Decretos 115-97, 47-2002, 82-2002 y 11-2006 del Congreso de la república de Guatemala.
7. Municipalidad y grupos de trabajo Figura 3: Organigrama de la entidad
ORGANIGRAMA DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN IXCOY
Figura 4: Organigrama para el desarrollo de la estrategia
Alcalde Municipal
Concejo Municipal
Equipo MuNet Municipal
Gerente MuNet Municipal
Técnico en computación
Coordinación Programa
Gerente MuNet Nacional
Consultor Hemisférico
Consultor MuNet Nacional
Jefe de Tecnología
SENACYT ANAM
IMPLEMENTACION DE GOBIERNO ELECTRONICO
EN EL MUNICIPIO DE SAN JUAN IXCOY
26
Tabla No. 5: Distribución de roles y funciones
Roles Funciones Miembro responsable
1. Encargado de autorizar las actividades que se realizaran. Alcalde Municipal
2. Encargado de recopilar las informaciones de la
municipalidad y coordinar con el Técnico de Computación
para subirlo a la página.
Gerente MuNet Municipal
3. Coordinar con el Gerente Municipal y el Técnico de
Computación de la SENACYT para subir la información en el
Internet.
Técnico en Computación
4. Encargado de trabajar con sus propios proyectos. Equipo MuNet Municipal
5. Coordinar con la Tutora y el Consultor Municipal sobre la
implementación del proyecto.
Gerente MuNet Nacional
6. Encargado de controlar las actividades. Consultor Hemisférico.
7. Encargado de Coordinar con el Técnico de Computación
Municipal para la implementación de las informaciones la
página web.
Jefe de Tecnología
8. Intermediario entre el Gerente Nacional con el Gerente
Municipal.
Consultor MuNet Nacional
* Incluir en este punto el papel del Gerente MuNet del Municipio.
27
8. Mecanismos de selección de proyectos En el proyecto MuNet se observaran acciones que se implementaran en la misma para poder tener
un entorno grande.
28
11. Plan de acción y esquema operativo.
Tabla No. 3: Plan de acción
Objetivo
Asociado
Meta
Asociada
Actividad Primaria
Línea de base
Actividad Complementaria Responsable Tiempo de ejecución
Indicador de gestión y fuente de verificación
Rubro de ejecución
Recursos
Implementar las
cuatro fases de e
gobierno en el
municipio de San
Juan Ixcoy
Implementar el
portal
institucional
MuniPortal
Componente
tecnológico
Contratación del hosting Gerente MuNet
Municipal
Hosting contratado Aporte
SENACYT
Q.3,000 año
Registrar Dominio (URL y definir
estándar de nombres)
Dominio asignado Universidad del
Valle de
Guatemala
Sin coste
Definir versión de Joomla y de los
componentes a instalar (Eje: Foro,
Chat, Encuesta, etc.)
Coordinación
depto. Técnico
OEA
Sin coste
Definir plantilla (skin) de estilo a
instalar
Plantilla ejecutada
Instalar software Joomla y
componentes en hosting
Crear cuenta en Google Analytics e
instalar código en las plantillas del
portal
Probar componentes instalados
(probar buscador Explorer, Mozilla,
Chrome, Safari y realizar ajustes)
29
Probar usabilidad y accesibilidad
(Html, Css, realizar ajustes e insertar
logos W3C)
Crear cuentas de usuarios
(Administradores y generadores de
contenido)
Componente
funcional
Definir estructura administrativa del
portal (soporte técnico, webmaster,
generadores de contenidos)
Definir cuentas de correo
corporativo
Definir mapa de sitio del portal
Elaborar manual de estilos y política
de publicación para generación de
contenidos y manual de procesos
del portal (mantenimiento, soporte
técnico y backup ).
Capacitar a funcionarios municipales
sobre la forma de publicar
contenidos
Preparación de contenidos para el
portal según mapa y prioridades
Publicar contenidos en portal
Hacer pruebas de contenidos
publicados (hacer survey a público
objetivo)
30
Ajustes finales
Difusión y
relaciones
públicas
Plan de promoción del portal
Eventos de relaciones públicas
Implementar la
herramienta e-
Muni
MuniParticipa
Ninguno Equipo Munet Municipal,
Consultor Munet,
Gerente Munet Nacional,
Consultor Hemisférico.
Hosting contratado Aporte
SENACYT
Implementar la
herramienta e-
Muni “Compra
Directa”
Guatecompras Equipo Munet Municipal,
Consultor Munet,
Gerente Munet Nacional,
Consultor Hemisférico.
Hosting contratado Aporte
SENACYT
Implementar la
herramienta e-
Muni Servicios GL
Servicios GL. Equipo Munet Municipal,
Consultor Munet,
Gerente Munet Nacional,
Consultor Hemisférico.
Hosting contratado Aporte
SENACYT
31
Recursos.
Tabla No. 3: Recursos del proyecto
Ítem Valor (en moneda local y
US$)
Rubro o fuente de
financiación
1. Bienes materiales:
Hosting
------------------- Aporte de SENACYT
2. Servicios
------------------- O.E.A.
3. Recursos humanos
------------------- Municipalidad, O.E.A,
SENACYT y ANAM.
4. Recursos financieros
------------------- SENACYT Y MUNICIPALIDAD.
Total
32
9. Mecanismos de seguimiento y evaluación Indica los parámetros de monitoreo, control y evaluación que se utilizarán para garantizar el logro de los objetivos y metas de la estrategia.
Tabla No. 8: Seguimiento y evaluación
Parámetro Descripción
Monitoreo: Los parámetros de monitoreo serán la información que son de interés
para la población y con las cuales se podrá interactuar y también se
pretende ver cuál es la participación de las personas en el portal.
Evaluación: La evaluación seria tomar como referencia los datos anteriores
comparándolo con los resultados que se obtendrán después de la
implementación, como también el nivel de información con que cuenta
la municipalidad en su portal.
Control:
Para evitar omisión en el proceso de evolución del proyecto sería llevar
un control más profundo y complementar el proyecto como también
viendo los resultados de cada actividad que se realiza durante el proceso
del proyecto.
10. Sostenibilidad La implementación del Gobierno Electrónico en la Municipalidad es muy importante,
factible, sostenible y replicable porque a través de ella las autoridades de otras
municipalidades tomaran acciones de implementarlo de acuerdo con los resultados que se
presentaran.
15.2 Resultados a corto, mediano y largo plazo
Debes realizar una “proyección de los resultados previstos” luego del análisis DOFA realizado y los resultados planteados en la justificación. Debes proyectar sus impactos a corto, mediano y largo plazo.
33
Tabla No. 9: Proyección de los resultados previstos
Impactos (Plazos) Descripción
Corto plazo Crear el Portal Municipal y la información en el mismo.
Inserción del proyecto con la mejor precisión posible
Mediano plazo Que todas las personas empiecen a conocer y a participar
dentro de las 4 herramientas tecnológicas.
Que las personas conozcan los servicios de la
municipalidad y conozcan sus pagos de la misma.
Que las personas conozcan el uso de las tecnologías.
Largo plazo Poseer información en el portal de la municipalidad y que
se tenga la participación del ciudadano.
Tener actualizado los datos de las personas que cuentan
con los servicios.
Funcionamiento completo del proyecto
Implementación de las cuatro herramientas del Gobierno
electrónico.
11. Conclusiones Evalúa tu propuesta teniendo en cuenta las dimensiones o fases de Información, interactividad y servicios de un sitio de Gobierno Electrónico, a modo de conclusión de la estrategia.
34
Tabla No. 10: Conclusiones
Conclusiones
Tabla No. 9: Conclusiones
Dimensiones de la
estrategia
Evaluación
Información: El ciudadano tendrá información sobre los servicios que la
municipalidad ofrece.
Información de las personas que cuentan con los servicios de
arbitrios y la información de los pagos de la misma.
Información sobre todas las actividades que se realizan dentro y
fuera de la municipalidad.
Interactividad: Muni-portal, donde el ciudadano podrá tener información de
lo que realiza la municipalidad.
Muni-compra.
Muni-Servi.
Muni-participa.
Los ciudadanos podrán aportar sus ideas como también
poder ser parte en la toma de decisiones para que de esta
forma se puedan tener resultados más convencedores.
Servicios: Servicio de información con transparencia y eficiencia, pero
también democrático.
La oportunidad de que los ciudadanos puedan tener un espacio en
la administración pública.
35
12. Bibliografía listas/concyt/uploads/planes/GUATE_RESUMEN_EJECUTIVO_FINAL_NOV_28.pdf
http://www.concyt.gob.gt/comibase/com-
http://accionciudadana.org.gt/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=31&
Itemid=39
Introducción a la formulación de estrategias de Gobierno Electrónico.
Módulos de Capacitación.
Derecho Guatemalteco e informática jurídica actual.
http://www.concyt.gob.gt/comibase/com-
listas/concyt/uploads/planes/GUATE_RESUMEN_EJECUTIVO_FINAL_NOV_28.pdf
http://accionciudadana.org.gt/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=31&
Itemid=39
Módulos 1 al 4, curso “Introducción a la formulación de Estrategias de Gobierno Electrónico Municipal”, Edición especial para el Programa MuNET e-Gobierno Guatemala. Área de formación OEA.
Documento de “Recopilación de Políticas, Planes, Normas e Instructivos de Alcance al E-Gobierno Municipal en Guatemala” (Versión 1.2). Programa MuNet Guatemala.
Documento “Perfil municipal – Guatemala”. Programa MuNet Guatemala.
Plan de Desarrollo Municipal vigente al 2011, municipio de San Juan Ixcoy.
Documento “PLAN DE ACCIÓN SOBRE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE”, CEPAL –Naciones Unidad, tomado de (eLAC2015” http://www.cepal.org/socinfo/noticias/documentosdetrabajo/0/41770/2010-819-eLAC-Plan_de_Accion.pdf
Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico, adoptada por la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno en Santiago de Chile, 10 de noviembre de 2007, tomada de:
http://www.clad.org/documentos/declaraciones/cartagobelec.pdf/at_download/file
36
13. Anexos
Variable Información
1. Población
1.1. Población urbana (nº absoluto y %) 3,748 personas * 14.5%
1.2. Población rural (nº absoluto y %) 22,098 personas * 85.5%
1.3. Por etnias: Población ladina y población indígena
(nº absoluto y %)
24,916 personas indígenas * 96.4%
930 personas ladinas * 3.6%
1.4. Idiomas que se hablan en el municipio (de ser
posible indique el %)
Q´anjob´al * Mam * Castellano
1.5. Población migrante, nº y lugar donde emigran
(país, dpto.)
2. Distribución del municipio
2.1. Municipios (solo en caso de ser cabecera
departamental)
No aplica
2.2. Aldeas 23 aldeas
2.3. Caseríos 54 caseríos y 3 cantones
3. Extensión geográfica en Km2 224 Kms.
4. Municipalidad
4.1. Nº personas laborando en oficinas 38 personas
4.2. Nº personas laborando en campo para la
municipalidad
57 personas
4.3.
Alcalde, partido político al que pertenece
(esta pregunta se debe manejar con mucho
tacto)
Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca
4.4 Alcalde (reelecto), 1º, 2º ó 3º período de
gobierno en la Municipalidad
Periodo de 2008-2012
37
4.5 Número de oficinas o departamentos en los
que está organizada la Municipalidad
11 oficinas
4.6 Organigrama de la Municipalidad Presentarlo en anexos
5. Desarrollo económico
5.1. Principales actividades económicas
desarrolladas en el municipio
Comercio, producción de hortalizas y
cultivos, Producción agropecuaria.
Concepto Información
6. Organismos públicos representados en el municipio
8 grupos conocidos.
6.1 Organismos públicos,
enumerarlos
1. Policía Nacional Civil.
2. Renap.
3. Municipalidad.
4. Instituto de Educación Básica con orientación ocupacional por Cooperativa.
5. ACODIHUE.
6. Centro de Atención Permanente CAP.
7. Juzgado de Paz
8. Instituto de Educación Diversificada.
7. Servicios de salud privados
7.1. Servicios de salud privados.
Enumerarlos
Farmacia la Sanjuanerita
Farmacia San Miguel
8. Servicios de educación
8.1.
Públicos. Enumerar
centros educativos
y nº de alumnos
EORM. Caserío Jolomás y Yaxanil, aldea Jolomgüitz
EORM. Caserío Jolomás y Yaxanil, Aldea Jolomgüitz
EORM. Caserío Tzequel, Aldea San Carlos Yajaucú
EORM. Caserío Tajal, Aldea Quisil
EORM. Aldea Yajaucú
EORM. Caserío Monterrey, Aldea Sachan
EORM. Aldea Sachán
EOUM. Jornada Vespertina
EOUM. Jornada Matutina
EORM. Aldea Candelaria Chitamil
38
EORM. Caserío Nuevo San Francisco, Aldea Yajaucú Signup.
EORM. Cantón San Sebastian, Aldea Pié de la Cuesta
EORM. Caserío Laguna Nueva Linda, Aldea Santa Eloisa Chitamil
EORM. Aldea Yaxeu
EORM. Aldea Captzin la Brisa
EORM. Aldea Poxlac La Brisa
EORM. Aldea Santa Eloisa Chitamil
EORM. Cantón Nucá Sector III
EORM. Aldea Jolomgüitz
EORM. Caserío Quistaj, Aldea Pie de la Cuesta
EORM Caserío Salchej, Aldea Pie de la Cuesta
EORM. Aldea Canchicú
EORM. Aldea Ocheval
EORM. Aldea Xopacal
EORM. Caserío El mirador Siete Pinos, Aldea Chanchocal I
EORM. Aldea Chanchocal II
EORM. Caserío El Madrón, Aldea Yulguitz I
EORM. Aldea Yulgüitz II
EORM. Aldea Tocal
EORM. Caserío Kininí, Aldea Chanchocal I
EORM. Aldea Quisil
EORM. Caserío San Lucas Quisil, Aldea Quisil
EORM. Aldea Yulgüitz I
EORM. Caserío Las Milpas, Aldea Los Jolotes.
EORM. Caserío Buena Vista, Aldea Jolotes
EORM. Aldea Jolotes
EORM. Aldea Bacú
EORM. Caserío San Carlos Yajaucú, Aldea Yajaucú
EORM. Aldea Pie de la Cuesta
EORM. Caserío Cojcán, Cabecera Municipal
EORM. Caserío Captzin II, Aldea Captzin las Brisas
EORM. Aldea Chemal
EORM. Tojquia, aldea Canchocal I
EORM. Aldea Chachocal I
EORM. Aldea Yulchecán
EORM. Caserío San Eugenio La Lomas, Aldea Chanchocal II
EORM. Caserío Arenales, Aldea Chanchocal II
EORM. Caserío San José La Ciénega, Aldea Chanchocal II
EORM. Caserío la Nueva Esperanza, Aldea Quisil
EORM. Caserío Chenguay, Aldea Xopacal
39
EORM. Caserío Wak’anxaq, Aldea Tocal
EORM. Caserío Yaxk´ol, Aldea Jolomguitz.
EORM. Caserío Txamaylaq, Aldea Yulguitz I
EORM. Caserío Nanguitz, Aldea Yulguitz II
EORM. Caserío Pepajau, Aldea Yaxeu
Instituto Nacional de Educación Básica “INEB”
Instituto Nacional de Educación Básica “INEB” Telesecundaria Caserío Tojquia, Aldea Chanchocal II.
Instituto Nacional de Educación Básica Con Orientación Ocupacional por Cooperativa “INEBCOOP"
Nucleo Familiar de Educación NUFED Aldea Quisil.
Nucleo Familiar de Educación NUFED Caserío San Carlos Yajaucu
Nucleo Familiar de Educación NUFED Aldea Jolomgüitz
Nucleo Familiar de Educación NUFED Aldea Sachan
Nucleo Familiar de Educación NUFED Aldea Canchicú
Nucleo Familiar de Educación NUFED Aldea Chanchocal II
Instituto ISEA.
Instituto por Madurez.
Instituto Tecnológico Regional del Norte INTER KABTZIN, San Juan Ixcoy.
Instituto Nacional de Educación Diversificado INED, San Juan Ixcoy.
8.2.
Privados. Enumerar
centros educativos
y nº de alumnos
Colegio Privado Mixto de Educación Básica COPMEB
Instituto IEA
Centro de Computación y mecanografía SAJI.
Mecanografía Francisco Marroquín
9. Organizaciones No Gubernamentales
9.1.
ONG que se encuentran en el
municipio. Citarlas e indicar su
área de trabajo
10. Organización comunitaria
10.1. Nº de COCODE en el municipio 58 COCODEs
40
10.2.
Indique la conformación del
COMUDE y rol en el municipio
(protagónico, medio o bajo)
La conformación del COMUDE es formado por los
representantes de COCODEs de cada Comunidad,
Las Instituciones del Municipio Gubernamentales
y no Gubernamentales.
El rol es Medio
10.3.
Indique la conformación del
CODEDE y rol en el departamento
(protagónico, medio o bajo)
11. Planes municipales
11.1
Citar los planes y años de
elaboración de estos (Plan
Estratégico, Plan de Gobierno,
Plan de Desarrollo, Plan de
Ordenamiento, Plan Operativo
Anual, otros planes)
Anexar copia
41
Anexo 2: Diagnósticos MuNet de TIC, Eficiencia, Participación y Transparencia aplicados en el mes de mayo de 2011 en el municipio de San Juan Ixcoy.
Anexo 3: Fichas de proyectos
Implementación del portal Institucional MuniPortal en el municipio de San Juan Ixcoy.
Implementación del portal de Participación ciudadana MuniParticipa en el municipio de San Juan Ixcoy.
Implementación del portal de Compras MuniCompra en el municipio de San Juan Ixcoy.
Implementación del portal de Servicios MuniServi en el municipio de San Juan Ixcoy.
