Tema 2 Proiect Finante

  • View
    856

  • Download
    19

Embed Size (px)

Text of Tema 2 Proiect Finante

  • 7/23/2019 Tema 2 Proiect Finante

    1/30

    Analiza structurii i

    dinamicii resurselor

    financiare publice din

    bugetul consolidat al

    Romniei

  • 7/23/2019 Tema 2 Proiect Finante

    2/30

    1

    Cuprins:

    Introducere ................................................................................................................. 2

    Structura resurselor financiare publice din bugetul de stat i din bugetele locale

    criterii i componente ................................................................................................. 3

    Categorii de resurse publice .................................................................................... 7

    Impozitele. .............................................................................................................. 8

    Mutaii n structura resurselor financiare publice din bugetul de stat n perioada

    20102013... 12

    Mutaii n structura resurselor financiare publice din bugetul centralizat al

    unitilor administrativ - teritoriale n perioada 20102013 ..................................19

    Concluzii ..................................................................................................................28

    Bibliografie ..............................................................................................................29

  • 7/23/2019 Tema 2 Proiect Finante

    3/30

    2

    Introducere

    Subiectul acestui proiect este unul mai actual ca oricnd. Orice instituiestatal, indiferent de gradul su de avuie, de istorie sau populaie, i influeneazpropria economie prin mijloacele care i se confer datorit statului su unic.Principala instituie care reglementeaz i influeneaz economia unui teritoriu estestatul.

    Statulreprezint organizaia politic ce deine monopolul impozitrii i allegislaiei, pe un anumit teritoriu, prin calea utilizrii puterii politicii prinorganisme specializate n acest sens i are drept caracteristic esenial puterea deconstrngere.

    Unul din obiectele sale de activitate l reprezint procesul bugetar. Procesulbugetarconst n elaborarea bugetului i se termin cu aprobarea drii de seamdespre executarea lui pentru anul bugetar respectiv. Este un proces decizional,democratic, preponderent politic, continuu, ciclic i de larg impact public la nivelmacro i microeconomic, care se manifest att pe plan economic ct i social.

    Executarea bugetului de stat este o responsabilitate ce i revine Guvernului,o instituie din cadrul statului.

    Aceast execuie a bugetului de stat reprezint ncasarea integral i ntermenele legale a tuturor impozitelor, taxelor i a altor venituri publice i

    efectuarea cheltuielilor publice n coresponden deplin cu destinaiile stabilite.Perioada pentru care se face execuia bugetului de stat este de un an.n cadrul bugetului de stat se regsesc dou componente principale: resursele

    financiare i cheltuielile financiare. El este considerat un instrument prin care serealizeaz alocarea i redisribuirea resurselor i care este util n procesul reglriiactivitii economice.

    Bugetul de stat ndeplinete i anumite roluri n economie precum: rolulalocativ al bugetului, rolul redistributiv al bugetului i rolul de reglare a vieiieconomice.

    Tema principal a acestui proiect o reprezint resursele financiare ale

    bugetului de stat. Acestea au fost detaliate pe categorii de resurse i au fostanalizate pe o perioad de 4 ani, respectiv 2010 2013.

  • 7/23/2019 Tema 2 Proiect Finante

    4/30

    3

    I. Structura resurselor financiare publice

    din bugetul de stat i din bugetele locale

    criterii i componente

    Odat cu apariia naiunii au luat natere i nevoile sociale. Pentrusatisfacerea acestor nevoi este nevoie de resurse financiare, manifestndu-se din cen ce mai frecvent o cerere sporit pentru acestea. Creterea nevoilor sociale are unritm mai alert dect cel al produsului intern brut (PIB).

    Cererea de resurse financiare publice este determinate de nivelul i evoluiacheltuielilor publice. Posibilitatea acoperirii cererii de resurse, la un moment este

    influenat de un ansamblu de factori, printre care pot fi menionai :

    factori economici, care imprim o anumit evoluie a produsului intern ceeace poate s determine sporirea veniturilor impozabile;

    factori monetar i(dobnda, credit, mas monetar) care i transmit influenaprin pre. Creterea preurilor, accentuarea fenomenelor inflaionistegenereaz sporirea resurselor din impozite i taxe;

    factori sociali, care presupun redistrubuirea resurselor n scopul asigurriinevoilor de educaie, protective i asigurri sociale, sntate etc.;

    factori demografici, care n anumite condiii pot influena numrul

    populaiei active i sporirea numrului contribuabililor;factori politici i militari, care, prin msurile de politic economic, social

    sau financiar pe care le implic, pot avea ca efect sporirea produciei i aveniturilor, creterea contribuiilor pentru asigurrile sociale, sporireafiscalitii, asupra bugetului general consolidate, influennd, n acelai timp,nivelul resurselor financiare publice;

    factori de natur financiar, ce sintetizeaz influena celorlali factori prindimensiunea cheltuielilor publice.

    Existena acestor factori de influen a dus la apariia unor noi categorii deresurse financiare publice, avnd ca efect diversificarea structurii resurselorfinanciare.

  • 7/23/2019 Tema 2 Proiect Finante

    5/30

    4

    Clasificate din punctul de vedere al coninutului economic principalelecategorii de resurse financiare publice sunt:

    resurse (venituri) fiscale (impozitele, taxele, contribuiile); resurse (venituri) nefiscale;

    resursele de trezorerie; resursele provenind din mprumuturipublice pe termen mediu i lung; finanarea prin emisiunea (inflaionist) monetar fr acoperire.

    Resursele fiscale se caracterizeaz prin coninutul lor de procese economicede redistribuire a PIB-ului sau a avuiei naionale, de la persoanele fizice saujuridice, la dispoziia autoritilor publice. Aceste procese se concretizeaz caprelevri cu caracter obligatoriu sub formele tipice ale impozitelor, taxelor saucontribuiilor la constituirea diferitelor fonduri financiare publice. Resursele fiscaleasigur cea mai mare parte a resurselor obinuite ale statului.

    Resursele nefiscale sunt reprezentate de veniturile obinute de ctreautoritile publice din exploatarea ntreprinderilor i proprietilor lor, n ipostazade proprietar, care le dp dreptul s participe la repartiia primar a produsului creatsau s valorifice diferite bunuri. Prelevarea acestor resurse la bugetul public nu areun caracter fiscal, semnificnd doar micarea valorii n limitele aceleiaiproprieti.

    Resursele de trezorerie intervin pentru acoperirea temporar a deficituluicurent al bugetului de stat, al bugetului asigurrilor de stat, al bugetului asigurrilorsociale i de sntate, pentru acoperirea golurilor de cas nregistrate la bugetele

    locale i a deficitelor temporare ale bugetelor fondurilor speciale.Resursele financiare provenind din mprumuturi publice pe termenmediu i lungse gestioneaz tot prin sistemul trezoreriei publice. mprumuturilepublice interne i externe reprezint un mijloc frecvent de procurare a resurselorfinanciare i, implicit, de acoperire a deficitului bugetar.

    Resursele din finanarea prin emisiunea (inflaionist) monetar fracoperire exprim, de asemenea, procese de redistribuire a veniturilor n favoareastatului, ca i resursele fiscale, dar ntr-o form implicit greu de indentificatpentru persoanele fizice i juridice, de la care se redistribuie puterea de cumprare.

    Un alt criteriu de clasificare a resurselor financiare publice este niveluladministrativ/structura organizatoric a statelor. Resursele se mobilizeaz diferitdifereniindu-se astfel:

  • 7/23/2019 Tema 2 Proiect Finante

    6/30

    5

    a)

    n cazul statelor de tip unitar: resurse ale administraie centrale, care se reflect n bugetul

    central/general (de stat); resurse ale administraiei locale, care se reflect n bugetele

    locale ale unitpilor administrativ teritoriale;

    resurse ale asigurprilor sociale, care, de regul, se reflect ntr-un buget separat i se administreaz de organisme specializate,regsindu-se, n final mpreun cu celelalte resurse bugetare, n

    bugetul public consolidat.

    b) n cazul statelor de tip federal: Resurse ale statului federal, cuprinse n bugetul federal; Resurse ale statelor membre, reflectate n bugetul fiecrui stat

    membru al federaiei;

    Resurse ale entitilor administrativ locale , din cadrul fiecruistat federat, ce se nscriu n bugetele locale.

    n strns legtur cu gruparea de mai sus, se poate face i o clasificare dupmodul cum se structureaz resursele financiare pe componentele bugetului generalconsolidat, i anume:

    1 resur sele fi nanciare ale bugetul ui de stat, din care fac parte veniturilecurente de tipul impozitelor, taxelor, veniturilor nefiscale, veniturile dincapital, donaii i sponsorizri, precum i ncasri din rambursarea

    mprumuturilor acordate;2 resursele financiare ale asigurrilor sociale de stat provenind din

    contribuiile pentru asigurrile sociale, diverse venituri i subvenii;3 resursele financiare cu destinaie special, constnd, n principal, din

    contribuii ce alimenteaz fondurile speciale constituite la nivel central;4 resursele financiare ale bugetelor unitilor administrative - teri toriale,

    precum: impozitele, taxele i veniturile nefiscale cu caracter local, venituriledin capital, veniturile cu destinaie special, prelevrile din bugetul de stat, detipul cotelor i sumele defalcate din impozitul pe salarii, subveniile,

    donaiile i sponsorizrile, mprumuturile contractate i ncasrile dinmprumuturile acordate.

    n funcie de regularitatea folosirii lorresursele financiare publice formeaz2 categorii, respectiv: