STRATEGIJA RAZVOJA DRŽAVNE RIZNICE

Ministarstvo financija

Republika Hrvatska

Ministarstvo financija

MINISTARSTVO FINANCIJA

Uprava za makroekonomske analize, gospodarstvo, financijski sustav, EU i

međunarodne financijske odnose

Uprava za financijsko upravljanje, unutarnju reviziju i nadzor

Glavno tajništvo

Državna riznica

Carinska uprava Porezna uprava

Ministarstvo financija

DRŽAVNA RIZNICA

Sektor za izvršavanje državnog proračuna

Sektor za podršku Državnoj riznici

Sektor za poslove Nacionalnog fonda

Sektor za pripremu proračuna države i financiranje jedinica

lokalne i područne (regionalne) samouprave

Sektor za upravljanje javnim dugom

Ministarstvo financija

Strategija unapređenja i modernizacije procesa u sustavu državne riznice 2007. do 2011.

u svrhu učinkovitijeg korištenja javnih resursa i eliminiranja nepotrebnih troškova u državnom proračunu, kontinuirano se unaprjeđuju funkcije državne riznice

stoga je 2007. godine Vlada Republike Hrvatske usvojila Strategiju unapređenja i modernizacije procesa u sustavu državne riznice 2007. - 2011.

cilj je bio poboljšati i unaprijediti sustav upravljanja javnim financijama

unaprjeđenje se provelo na više razina:

1. na državnoj razini

2. na međusektorskoj razini (razini ministarstava)

3. na programskoj/upravljačkoj razini

Ministarstvo financija

Strategija unapređenja i modernizacije procesa u sustavu državne riznice 2007. - 2011.

1. na državnoj razini

cilj je bio osigurati ukupnu fiskalnu disciplinu koja je temelj makroekonomske stabilnosti donesen je Zakon o fiskalnoj odgovornosti koji je stupio na snagu 01. siječnja

2011. godine

uvođenje

Fiskalnih pravila

Pravila za jačanje

fiskalne odgovornosti

uvođenje višegodišnjeg proračunskog okvira (t+2), kako bi se stvorio duži pogled na proračun i bolja kontrola fiskalnih rizika

Ministarstvo financija

Strategija unapređenja i modernizacije procesa u sustavu državne riznice 2007. - 2011.

2. na međusektorskoj razini (razini ministarstava)

cilj je bio osiguranje učinkovite međusektorske alokacije sredstava u skladu sa strateškim prioritetima države

planiranje proračuna „od vrha prema dnu“ 2009. uvedena je obveza izrade strateških planova i trogodišnje

Strategije Vladinih programa uvedeni su pokazatelji uspješnosti kao osnova za uspostavu sustava

praćenja i izvještavanja unaprijeđene su proračunske klasifikacije: organizacijska, programska i

izvori financiranja reklasifikacija prihoda

Ministarstvo financija

Strategija unapređenja i modernizacije procesa u sustavu državne riznice 2007. - 2011.

3. na programskoj/upravljačkoj razini

cilj je bio usklađivanje proračunskih dodjela i provedbene učinkovitosti

uvedena je veća fleksibilnost u izvršavanju proračuna (proračun se usvaja na manje detaljnoj razini) kako bi se potaknulo usmjerenje na kvalitetu pružanja javnih dobara i usluga

dana je mogućnosti prijenosa projekata iz jedne u drugu proračunsku godinu

omogućen je prijenos ostvarenih, a neutrošenih prihoda za posebne namjene iz jedne u drugu proračunsku godinu

Ministarstvo financija

ovakvi reformski koraci u upravljanju javnim financijama zahtijevali su i promjene u zakonodavnom okviru

stoga je sredinom 2008. godine usvojen novi Zakon o proračunu donesen je i Pravilnik o proračunskim klasifikacijama i novi Računski plan izmijenjeno je financijsko izvještavanje

Promjene u zakonodavnom okviru

Ministarstvo financija

Unaprjeđenje informacijskog sustava

navedene reforme unaprjeđenja i modernizacije proračunskih procesa nisu bile moguće bez potpore informacijskog sustava

Strategijom unapređenja i modernizacije procesa u sustavu državne riznice 2007.− 2011. predviđena je integracija informacijskog sustava državne riznice s informacijskim sustavima za upravljanje financijama područnih riznica

anticipiranje i kontrola buduće potrošnje - instrument upravljanja likvidnošću i održavanja odnosno smanjivanja javne potrošnje

uvođenja sustavne kontrole i transparentnosti u stvaranje proračunskih obveza kroz informacijski sustav postaje imperativ

izravan uvid u poslovanje korisnika državnog proračuna, ne zadirući u njihovu samostalnost u poslovanju

Ministarstvo financija

I

Projekti Ministarstva financija i buduće stanje sustavaProračunski korisnici

Proračunski korisnik s usklađenim ISJF #1

ISJF #1

Proračunski korisnik s usklađenim ISJF #2

ISJF #2

Proračunski korisnik s usklađenim ISJF #n

ISJF #n

Državna riznica

Sustav za razmjenu podataka

Gateway Ministarstva(dostupan na Internetu

putem sigurnih protokola)Elektroničkidokumenti

Matični podaci

Rezervacija

Elektronički račun

Prijedlog financijskog plana

Projekt referentnog modela

Sustav za Proračunske klasifikacije

Proračunske klasifikacije

Sustav za upravljanjematičnim podacima

(šifre dobavljača i sl.)

ISJF(SAP-R3)

SAP SEM-BWPoslovno skladište

Postojeća infrastruktura

Projekt Proračunskih klasifikacija

Ministarstvo financija

Strategija upravljanja javnim financijama 2012. - 2016.

Ministarstvo financija započelo s izradom Strategije upravljanja javnim financijama za razdoblje 2012. - 2016. godine kojom se nastavlja rad na unapređenju procesa u sustavu državne riznice, sa ciljem:

Priprema proračuna

propisivanje metodologije ocjene i planiranja javnih investicija poboljšanje kvalitete strateških planova

revidiranje pokazatelja uspješnosti nastavak rada na utvrđivanju rizika

unaprjeđivanje veze između strateških planova, operativnih programa i proračuna

optimiziranje korištenje proračunskih sredstava s naglaskom na korištenje strukturnih i kohezijskih fondova umjesto namjenskih prihoda

Ministarstvo financija

Strategija upravljanja javnim financijama 2012. - 2016.

Izvršenje proračuna

uspostava jedinstvenog deviznog računa u Hrvatskoj narodnoj banci

razvijanje sustava praćenja izvršavanja sredstava primljenih iz kohezijskih i strukturnih fondova

poboljšanje upravljačke odgovornosti

Računovodstvo i izvještavanje

proširivanje obuhvata informacija u godišnjem izvještaju o izvršavanju državnog proračuna

povećanje dostupnosti i razumljivosti sadržaja ključnih proračunskih dokumenata građanima (izrada vodiča/brošura)

definiranje metodologije vrednovanja državne imovine i njezinog evidentiranja

Ministarstvo financija

Strategija upravljanja javnim financijama 2012. - 2016.

Računovodstvo i izvještavanje (nastavak)

poboljšanje procesa konsolidacije na razini središnje i opće države

uvođenje evaluacije programa

Integrirani informacijski sustav za upravljanje javnim financijama

nastavak integracije informacijskog sustava državne riznice s informacijskim sustavima za upravljanje financijama područnih riznica

uspostavljanje javno dostupne baze za pretraživanje izvršenih plaćanja

Ministarstvo financija

HVALA NA PAŽNJI