Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
WB406484Typewritten Text94014Multidonatorski povereniki fond za podrku sektoru pravosua u Srbiji
Funkcionala analiza pravosua u Srbiji
Kratak pregled nalaza sa preporukama
Oktobar 2014
Sadraj
CILJ, OBIM I STRUKTURA .................................................................................................................................. 1
OPTI ZAKLJUCI I PREDLOENI PRIORITETI ..................................................................................................... 4
REZIME INJENICA I PREPORUKA ................................................................................................................... 12
SPOLJNI UINAK: EFIKASNOST, KVALITET I DOSTUPNOST PRAVOSUDNIH USLUGA................................................................. 12 i. U kontekstu: Procena uinka u svetlu priliva predmeta i obima posla .............................................. 13
A. EFIKASNOST U PRUANJU PRAVOSUDNIH USLUGA ............................................................................................... 15 i. Osnovne injenice .............................................................................................................................. 15 ii. Preporuke i dalji koraci ...................................................................................................................... 20
B. KVALITET PRUENIH USLUGA .......................................................................................................................... 27 i. Osnovne injenice .............................................................................................................................. 27 ii. Preporuke i dalji koraci ...................................................................................................................... 32
C. PRISTUP USLUGAMA PRAVOSUA ................................................................................................................... 38 i. Osnovne injenice .............................................................................................................................. 38 ii. Preporuke i dalji koraci ...................................................................................................................... 43
UNUTRANJI UINAK: UPRAVLJANJE I RUKOVOENJE RESURSIMA U PRUANJU USLUGA ....................................................... 50 A. UPRAVLJANJE I RUKOVOENJE........................................................................................................................ 50
i. Osnovne injenice .............................................................................................................................. 50 ii. Preporuke i dalji koraci ...................................................................................................................... 54
B. UPRAVLJANJE FINANSIJSKIM RESURSIMA .......................................................................................................... 60 i. Osnovne injenice .............................................................................................................................. 60 ii. Preporuke i dalji koraci ...................................................................................................................... 63
C. UPRAVLJANJE LJUDSKIM RESURSIMA ................................................................................................................ 67 i. Osnovne injenice .............................................................................................................................. 67 ii. Preporuke i dalji koraci ...................................................................................................................... 71
D. UPRAVLJANJE IKT-OM .................................................................................................................................. 77 i. Osnovne injenice .............................................................................................................................. 77 ii. Preporuke i dalji koraci ...................................................................................................................... 79
E. UPRAVLJANJE INFRASTRUKTUROM .................................................................................................................. 86 i. Osnovne injenice .............................................................................................................................. 86 ii. Preporuke i dalji koraci ...................................................................................................................... 88
Akronimi i skraenice
A2J Pristup pravdi
ADB Azijska razvojna banka
ADR Alternativno reavanje sporova
AVP Sistem za automatizovano voenje predmeta
BEEPS Istraivanje poslovnog okruenja i ekonomskog uinka
BPMIS Informacioni sistem za planiranje i upravljanje budetom
CCJE Konsultativni savet evropskih sudija
CCPE Konsultativni savet evropskih tuilaca
CEPEJ Evropska komisija za efikasnost pravosua
ZKP Zakon o krivinom postupku
CPT Komitet za prevenciju torture i nehumanog ili poniavajueg tretmana ili kanjavanja
EBRD Evropska banka za obnovu i razvoj
EK Evropska komisija
ECA Evropa i centralna Azija
EKLJP Evropska konvencija o ljudskim pravima
ESLJP Evropski sud za ljudska prava
EU Evropska unija
EUR Evro
FLA Besplatna pravna pomo
FG Fiskalna godina
BDP Bruto drutveni proizvod
VSS Visoki savet sudstva
IKT Informacione i komunikacione tehnologije
IFMIS Informacioni sistem za integrisano upravljanje finansijama
MMF Meunarodni monetarni fond
IMG Meunarodna grupa menadera
IPSOS IPSOS Global Market Research
PA Pravosudna akademija
DSS Drutvo sudija Srbije
LURIS Softverska aplikacija za meunarodnu pravnu pomo
MDTF-JSS Multidonatorski povereniki fond za podrku sektoru pravde u Srbiji, kojim upravlja Svetska banka
MP
Ministarstvo pravde (prethodno Ministarstvo pravde i dravne uprave, MPDU)
NBS Narodna banka Srbije
NALED Nacionalna alijansa za lokalni ekonomski razvoj
NSRP Nacionalna strategija za reformu pravosua
OECD Organizacija za ekonomsku saradnju i razvoj
OEBS Organizacija za evropsku bezbednost i saradnju
UTS Udruenje tuilaca Srbije
JT Javno tuilatvo
RJT Republiko javno tuilatvo
RSD Srpski dinar
SAPA Standardizovanisoftver Uprave za izvrenje krivinih sankcija
SAPO Standardizovana aplikacija za javna tuilatva
SAPS Standardizovana aplikacija pravosua Srbije
VKS Vrhovni kasacioni sud
SIPRES Softverski informacioni sistem prekrajnih sudova
DVT Dravno vee tuilaca
UNODC Kancelarija UN za pitanja droge i kriminala
USAID Amerika agencija za meunarodni razvoj
USAID SPP USAID Program podele vlasti
USAID JRGA USAID Projekat za reformu pravosua i odgovornu vlast
USD Ameriki dolar
Predgovor Funkcionalna analiza pravosua u Srbiji analizira funkcionisanje sistema srpskog pravosua kako bi obezbedila objektivnu bazu, bogatu podacima, za potrebe Srbije tokom pregovora za pristupanje EU u okviru Poglavlja 23 Pravnih tekovina EU. Podaci navedeni u ovom izvetaju su prikupljani u prvoj polovini 2014. godine, dok su preliminarni nalazi razmatrani sa interesnim stranama u srpskom pravosuu i meunarodnim partnerima tokom avgusta i septembra 2014. godine. Ovaj izvetaj je finansirao Multidonatorski povereniki fond za podrku sektoru pravosua u Srbiji (Multi Donor Trust Fund for Justice Sector Support (MDTF-JSS), koji je osnovan uz znaajan doprinos Delegacije EU u Srbiji, Odeljenja za meunarodni razvoj Velike Britanije (DFID), vedske agencije za meunarodnu razvojnu saradnju(SIDA), Norveke, Danske, Holandije, Slovenije, panije i vajcarske. Kompletan izvetaj i vie informacija o poverenikom fondu moete pronai na sajtu www.mdtfjss.org.rs. Ovaj izvetaj je pripremio tim Svetske banke koji ine g-din Klaus Decker (vii specijalista za javni sektor i voa radnog tima), g-a Georgia Harley (specijalista za reformu pravosua) i g-din Sran Svirev (specijalista za javni sektor). Tim Banke je podran od strane grupe izuzetnih srpskih konsultanata tokom itavog procesa, a to su: g-a Marina Mati, g-din Dragan Obrenovi, g-a Jovanka Mani, g-a Olga ipka i istraivaki tim IPSOS Consulting. Tim je u razliitim fazama podran od strane meunarodnih konsultanata specijalizovanih u razliitim oblastima, ukljuujui g-u Kate Harisson, g-u Linn Hammergren, g-dina Alexeya Proskuryakova, g-dina Pima Albersa i g-u Maju Hadi-Jordanovu. Izrada ovog izvetaja ne bi bila mogua bez izuzetne podrke g-e Hermine Vukovi Tasi i g-dina Kornela Drailova, koji su pomogli u organizovanju misija, obradi rukopisa i pruanju dragocenog uvida tokom itavog procesa. elimo da izrazimo posebnu zahvalnost naim prevodiocima, g-i Nives Papovi Ivakovi, g-i Mai Aimovi i g-dinu Draganu Popoviu, koji su neumorno radili na prevodu kvalitetne srpske verzije izvetaja. Tim je takoe imao koristi od smernica
