Click here to load reader

Public Disclosure Authorized - The World · PDF fileupravljanje i rukovođenje, finansijski i ljudski resursi, IKT i infrasturktura, za potrebe pružanja usluga. 1. Ove dve procene

  • View
    4

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Public Disclosure Authorized - The World · PDF fileupravljanje i rukovođenje, finansijski i...

  • Pub

    lic D

    iscl

    osur

    e A

    utho

    rized

    Pub

    lic D

    iscl

    osur

    e A

    utho

    rized

    Pub

    lic D

    iscl

    osur

    e A

    utho

    rized

    Pub

    lic D

    iscl

    osur

    e A

    utho

    rized

    Pub

    lic D

    iscl

    osur

    e A

    utho

    rized

    Pub

    lic D

    iscl

    osur

    e A

    utho

    rized

    Pub

    lic D

    iscl

    osur

    e A

    utho

    rized

    Pub

    lic D

    iscl

    osur

    e A

    utho

    rized

    WB406484Typewritten Text94014
  • Multidonatorski povereniki fond za podrku sektoru pravosua u Srbiji

    Funkcionala analiza pravosua u Srbiji

    Kratak pregled nalaza sa preporukama

    Oktobar 2014

  • Sadraj

    CILJ, OBIM I STRUKTURA .................................................................................................................................. 1

    OPTI ZAKLJUCI I PREDLOENI PRIORITETI ..................................................................................................... 4

    REZIME INJENICA I PREPORUKA ................................................................................................................... 12

    SPOLJNI UINAK: EFIKASNOST, KVALITET I DOSTUPNOST PRAVOSUDNIH USLUGA................................................................. 12 i. U kontekstu: Procena uinka u svetlu priliva predmeta i obima posla .............................................. 13

    A. EFIKASNOST U PRUANJU PRAVOSUDNIH USLUGA ............................................................................................... 15 i. Osnovne injenice .............................................................................................................................. 15 ii. Preporuke i dalji koraci ...................................................................................................................... 20

    B. KVALITET PRUENIH USLUGA .......................................................................................................................... 27 i. Osnovne injenice .............................................................................................................................. 27 ii. Preporuke i dalji koraci ...................................................................................................................... 32

    C. PRISTUP USLUGAMA PRAVOSUA ................................................................................................................... 38 i. Osnovne injenice .............................................................................................................................. 38 ii. Preporuke i dalji koraci ...................................................................................................................... 43

    UNUTRANJI UINAK: UPRAVLJANJE I RUKOVOENJE RESURSIMA U PRUANJU USLUGA ....................................................... 50 A. UPRAVLJANJE I RUKOVOENJE........................................................................................................................ 50

    i. Osnovne injenice .............................................................................................................................. 50 ii. Preporuke i dalji koraci ...................................................................................................................... 54

    B. UPRAVLJANJE FINANSIJSKIM RESURSIMA .......................................................................................................... 60 i. Osnovne injenice .............................................................................................................................. 60 ii. Preporuke i dalji koraci ...................................................................................................................... 63

    C. UPRAVLJANJE LJUDSKIM RESURSIMA ................................................................................................................ 67 i. Osnovne injenice .............................................................................................................................. 67 ii. Preporuke i dalji koraci ...................................................................................................................... 71

    D. UPRAVLJANJE IKT-OM .................................................................................................................................. 77 i. Osnovne injenice .............................................................................................................................. 77 ii. Preporuke i dalji koraci ...................................................................................................................... 79

    E. UPRAVLJANJE INFRASTRUKTUROM .................................................................................................................. 86 i. Osnovne injenice .............................................................................................................................. 86 ii. Preporuke i dalji koraci ...................................................................................................................... 88

  • Akronimi i skraenice

    A2J Pristup pravdi

    ADB Azijska razvojna banka

    ADR Alternativno reavanje sporova

    AVP Sistem za automatizovano voenje predmeta

    BEEPS Istraivanje poslovnog okruenja i ekonomskog uinka

    BPMIS Informacioni sistem za planiranje i upravljanje budetom

    CCJE Konsultativni savet evropskih sudija

    CCPE Konsultativni savet evropskih tuilaca

    CEPEJ Evropska komisija za efikasnost pravosua

    ZKP Zakon o krivinom postupku

    CPT Komitet za prevenciju torture i nehumanog ili poniavajueg tretmana ili kanjavanja

    EBRD Evropska banka za obnovu i razvoj

    EK Evropska komisija

    ECA Evropa i centralna Azija

    EKLJP Evropska konvencija o ljudskim pravima

    ESLJP Evropski sud za ljudska prava

    EU Evropska unija

    EUR Evro

    FLA Besplatna pravna pomo

    FG Fiskalna godina

    BDP Bruto drutveni proizvod

    VSS Visoki savet sudstva

    IKT Informacione i komunikacione tehnologije

    IFMIS Informacioni sistem za integrisano upravljanje finansijama

    MMF Meunarodni monetarni fond

  • IMG Meunarodna grupa menadera

    IPSOS IPSOS Global Market Research

    PA Pravosudna akademija

    DSS Drutvo sudija Srbije

    LURIS Softverska aplikacija za meunarodnu pravnu pomo

    MDTF-JSS Multidonatorski povereniki fond za podrku sektoru pravde u Srbiji, kojim upravlja Svetska banka

    MP

    Ministarstvo pravde (prethodno Ministarstvo pravde i dravne uprave, MPDU)

    NBS Narodna banka Srbije

    NALED Nacionalna alijansa za lokalni ekonomski razvoj

    NSRP Nacionalna strategija za reformu pravosua

    OECD Organizacija za ekonomsku saradnju i razvoj

    OEBS Organizacija za evropsku bezbednost i saradnju

    UTS Udruenje tuilaca Srbije

    JT Javno tuilatvo

    RJT Republiko javno tuilatvo

    RSD Srpski dinar

    SAPA Standardizovanisoftver Uprave za izvrenje krivinih sankcija

    SAPO Standardizovana aplikacija za javna tuilatva

    SAPS Standardizovana aplikacija pravosua Srbije

    VKS Vrhovni kasacioni sud

    SIPRES Softverski informacioni sistem prekrajnih sudova

    DVT Dravno vee tuilaca

    UNODC Kancelarija UN za pitanja droge i kriminala

    USAID Amerika agencija za meunarodni razvoj

    USAID SPP USAID Program podele vlasti

    USAID JRGA USAID Projekat za reformu pravosua i odgovornu vlast

    USD Ameriki dolar

  • Predgovor Funkcionalna analiza pravosua u Srbiji analizira funkcionisanje sistema srpskog pravosua kako bi obezbedila objektivnu bazu, bogatu podacima, za potrebe Srbije tokom pregovora za pristupanje EU u okviru Poglavlja 23 Pravnih tekovina EU. Podaci navedeni u ovom izvetaju su prikupljani u prvoj polovini 2014. godine, dok su preliminarni nalazi razmatrani sa interesnim stranama u srpskom pravosuu i meunarodnim partnerima tokom avgusta i septembra 2014. godine. Ovaj izvetaj je finansirao Multidonatorski povereniki fond za podrku sektoru pravosua u Srbiji (Multi Donor Trust Fund for Justice Sector Support (MDTF-JSS), koji je osnovan uz znaajan doprinos Delegacije EU u Srbiji, Odeljenja za meunarodni razvoj Velike Britanije (DFID), vedske agencije za meunarodnu razvojnu saradnju(SIDA), Norveke, Danske, Holandije, Slovenije, panije i vajcarske. Kompletan izvetaj i vie informacija o poverenikom fondu moete pronai na sajtu www.mdtfjss.org.rs. Ovaj izvetaj je pripremio tim Svetske banke koji ine g-din Klaus Decker (vii specijalista za javni sektor i voa radnog tima), g-a Georgia Harley (specijalista za reformu pravosua) i g-din Sran Svirev (specijalista za javni sektor). Tim Banke je podran od strane grupe izuzetnih srpskih konsultanata tokom itavog procesa, a to su: g-a Marina Mati, g-din Dragan Obrenovi, g-a Jovanka Mani, g-a Olga ipka i istraivaki tim IPSOS Consulting. Tim je u razliitim fazama podran od strane meunarodnih konsultanata specijalizovanih u razliitim oblastima, ukljuujui g-u Kate Harisson, g-u Linn Hammergren, g-dina Alexeya Proskuryakova, g-dina Pima Albersa i g-u Maju Hadi-Jordanovu. Izrada ovog izvetaja ne bi bila mogua bez izuzetne podrke g-e Hermine Vukovi Tasi i g-dina Kornela Drailova, koji su pomogli u organizovanju misija, obradi rukopisa i pruanju dragocenog uvida tokom itavog procesa. elimo da izrazimo posebnu zahvalnost naim prevodiocima, g-i Nives Papovi Ivakovi, g-i Mai Aimovi i g-dinu Draganu Popoviu, koji su neumorno radili na prevodu kvalitetne srpske verzije izvetaja. Tim je takoe imao koristi od smernica

Search related