politike smenajenja nezaposlenosti

Predlog odobrenja prijave za projekat

Okvir za ubrzanje sprovođenja Milenijumskih razvojnih ciljeva na temu Zapošljavanje mladih

IV Proleterske brigade broj 19, 81000 Podgorica Tel: (+382) 20 446 378; (+382) 20 446 339; Fax: (+382) 20 446-215.

Web: www.mrt.gov.me

Kao nadležno Ministarstvo za praćenje Milenijumskih razvojnih ciljeva (MRC), Ministarstvo održivog razvoja i turizma je do sada pripremilo dva Izvještaja o sprovođenju MRC. Trenutno u saradnji sa UN sistemom u Crnoj Gori radi se na pripremi Trećeg godišnjeg izvještaja koji će biti osnova za učešće Delegacije Crne Gore na Događaju na visokom nivou o MRC koji će se održati 25. septembra u Njujorku na marginama zasijedanja Generalne skupštine UN-a.

Tokom pripreme Trećeg izvještaja, došlo se do mogućnosti da Crna Gora aplicira ka UN-u za dodatni projekat – Okvir za ubrzanje sprovođenja Milenijumskih razvojnih ciljeva –MAF (koncept projekta u prilogu 1). Cilj ovog projekta je da, od svih Milenijumskih razvojnih ciljeva, država izabere jedan prioritetni zadatak čije sprovođenje je otežano i/ili se neće dostići zacrtane vrijednosti do predviđenog roka 2015. godine i na bazi odabranog prioriteta pripremi Akcioni plan kroz koji bi se:

a) dubinski analizirali razlozi i uskla grla koja nedozvoljavaju sprovođenje određenog zadatka, b) uz set predloga mjera, dali odgovori na definisane izazove i konkretna rješenja.

Za pripremu ovakvog Akcionog plan od sistema UN-a Crna Gora bi dobila USD 45.000,00. Rok za pripremu Akcionog plana su naredna tri mjeseca, dok je sprovođenje predviđeno za 2014. godinu. Imajući u vidu nalaze dva Izvještaja Crna Gora do 2015. godine neće ispuniti ciljane vrijednosti za oblast zapošljavanja i smanjenja siromaštva (Cilj 1), rodne ravnopravosti (Cilj 2) i ekološke održivosti (Cilj 7). Prema Deklaraciji o Milenijumskim ciljevima Crna Gora se obavezala da stopu nezaposlenosti do 2015. godine svede na 9%, uzimajući u obzir da je stopa nezaposlenosti u 2012. godini iznosila 19,7% nije realno očekivati da će se zacrtane vrijednosti dostići.

Kako je jedan od razvojnih prioriteta naše zemlje podsticanje zapošljavanja, sa naročitim osvrtom na mlade, predlog je da se za navedeni projekat prema UN-u kandiduje upravo tema – zapošljavanje mladih.

Do sada, mladi nisu prepoznati kao ugrožena grupa u izvještajima o Milenijumskim razvojnim ciljevima u Crnoj Gori, što se može smatrati nedostatkom procesa. Međutim, kada se statistički podaci razvrstaju prema starosnim grupama, problem nezaposlenosti mladih ljudi postaje jedno od predominantnih pitanja ukupne nezaposlenosti u Crnoj Gori. Uporedni podaci pokazuju da su mladi ljudi naročito pogođeni siromaštvom i da su pod snažnim uticajem inflacija cijena osnovnih životnih potrepština, zajedno sa stagnirajućim ili opadajućim zaradama..

Bez obzira na činjenicu da se nezaposlenost mladih smanjuje tokom poslednjih nekoliko godina, učešće mladih uzrasta 15-24 u ukupnoj nezaposlenosti iznosilo je 43.7%1, prema podacima iz 2012. godine, dok udio mladih osoba u ukupnoj nezaposlenosti iznosi 20%. Pored toga, mladi predstavljaju jedinu starosnu grupu čija je stopa nezaposlenosti: (i) viša od prosječne (19.7% u 2010.), i (ii) skoro tri puta viša od stope nezaposlenosti odraslih (15% za starosnu grupu 25-64 )2. Ukupna stopa nezaposlenosti mladih od 15-24 u odnosu na ukupno aktivno stanovništvo, za zadnji kvartal 2012.godine je 45% , prema podacima Monstata3. Pitanje nezaposlenosti mladih je jedan i od prioriteta zemalja EU – prošle nedelje Savjet EU donio je odluku da se za naredne dvije godine opredijeli Euro 6 milijardi za rješavanje problema nezaposlenosti mladih. Kako bi Crna Goda dobila ovaj projekat, nužno je da Vlada da formalno odobrenje za prijavu kojim se garantuje da je ovo prioritetna tema i za Crnu Goru.

Konceptom projekta je predviđeno da Ministarstvo održivog razvoja i turizma, kao koordinatori za praćenje MRC-ova u Crnoj Gori, koordiniše sprovođenje ovog projekta zajedno sa Ministarstvom prosvjete (Uprava za mlade i sport) i Ministarstvom rada i socijalnog staranja, a da odgovornost za sprovođenje Akcionog plana bude na Upravi za mlade i sport, u saradnji sa relevantnim institucijama.

1Izvor: Monstat, Analiza siromaštva u Crnoj Gori 2006-2011, Monstat, 2013, Anketa o radnoj snazi;

2 Nacionalna strategija zapošljavanja i razvoja ljudskih resursa za period 2012-2015

3 Izvor: Monstat, Anketa o radnoj snazi, 4 kvartal 2012.godine, Monstat, 2012.

Crna Gora

__________________________

Ministarstvo rada i socijalnog staranja

1

Kratak pregled Okvira za ubrzanje sprovođenja Milenijumskih razvojnih ciljeva u Crnoj Gori

Skradenice koje se koriste u tekstu su:

MRC - Milenijumski razvojni ciljevi

MAF - Okvir ubrzanja sprovođenja Milenijumskih razvojnih ciljeva (Millenium Acceleration Framework)

Uvod

Napredak ka ostvarivanju Milenijumskih razvojnih ciljeva definisanih 2010. godine podrazumijeva nadzor i

sveobuhvatno nadgledanje procesa, pritom vodedi računa o novim izazovima i rizicima koji proističu iz nedavne

globalne ekonomske i finansijske krize. Kako bi se dala podrška državama u rješavanju novih strukturnih izazova,

UN su razvile i ponudile Okvir ubrzanja sprovođenja Milenijumskih razvojnih ciljeva (MAF), koji nacionalnim

akterima pruža sistematski pristup u identifikovanju i prepoznavanju prioritetnih prepreka koje uzrokuju

probleme i usporavaju proces sprovođenja Milenijumskih razvojnih ciljeva. Kroz MAF proces, država razvija

sveobuhvatan, saradnički i fokusirani plan aktivnosti koji se zasniva na prioritetnim rješenjima ka ostvarivanju

jednog zadatka u okviru Milenijumskih razvojnih ciljeva. Okvir ubrzanja sprovođenja Milenijumskih razvojnih

ciljeva u Crnoj Gori fokusirade se na Cilj 1: smanjenje relativnog siromaštva i ostalih dimenzija siromaštva, u

okviru koga de se obraditi posebno segment nezaposlenosti mladih u okviru Zadatka #4: Smanjiti

nezaposlenost na 9% do 2015. godine. Krajnji rezultat projekta je priprema Akcionog plana za prevazilaženje

uskih grla i unaprjeđenje aktivnosti i mjera za oblast stope nezaposlenosti mladih. Akcioni plan je vlasništvo

Vlade Crne Gore.

Kontekst U Izvještaju o napretku u sprovođenju Milenijumskih razvojnih ciljeva u Crnoj Gori za 2012. godinu, zaključeno je

da je vedina Milenijumskih razvojnih ciljeva ispunjena i to u najvedem obimu, kao i da postoji realna mogudnost

da de vedina ciljeva biti ispunjena do 2015. godine. Istim Izvještajem se kao ključni izazovi navodi sprovođenje

definisanih ciljeva i zadataka u okviru tri sljededa cilja: cilj 1 (siromaštvo), cilj 3 (rodna ravnopravnost) i cilj 7

(održivost životne sredine). Uzimajudi u obzir značaj koji teme sadržane u okviru ova tri izazova imaju za bududi

razvoj Crne Gore, u narednom periodu najvede napore treba usmjeriti na suočavanje sa izazovima koji bi mogli

da ugroze implementaciju pomenutih ciljeva.

Kako je jedan od najvažnijih prioriteta Vlade Crne Gore smanjenje nezaposlenosti u zemlji, Vlada Crne Gore je, u

saradnji sa Sistemom Ujedinjenih nacija, odlučila da iskoristi MAF kako bi doprinijela dostizanju Zadatka #4

Milenijumskog cilja 1 koji definiše cilj smanjenja nezaposlenosti na 9% do 2015. godine. U okviru ovog Zadatka,

MAF za Crnu Goru imade fokus na posebno osjetljivu grupu - mlade od 15-24 godine.

Ukupna stopa nezaposlenosti u 2012. godini bila je 19.7%1 (slika 2). Imajudi u vidu projektovani slabi ekonomski

rast, možemo pretpostaviti da Crna Gora nede imati visok rast zaposlenosti, tj. da ciljane vrijednosti indikatora

nede biti postignute u predviđenom roku2 tj.do 2015. godine.


Crna Gora

__________________________


2

Slika 1: MRC 1, Zadatak # 4 – Smanjenje nezaposlenosti na 9% do 2015. godine

Do sada, mladi nisu prepoznati kao ugrožena grupa u izvještajima o Milenijumskim razvojnim ciljevima u Crnoj

Gori, što se može smatrati nedostatkom procesa. Generalno gledano, ova oblast je dvostruko zapostavljena, i

kao izazov krajnjem postizanju cilja zaposlenosti, i kao oblast sa visokim potencijalnim uticajem uz adekvatno

upravljanje.

Kada se statistički podaci razvrstaju prema starosnim grupama, problem nezaposlenosti mladih ljudi postaje

jedno od predominantnih pitanja ukupne nezaposlenosti u Crnoj Gori. Uporedni podaci pokazuju da su mladi

ljudi naročito pogođeni siromaštvom i da su pod snažnim uticajem inflacija cijena osnovnih životnih potrepština,

zajedno sa stagnirajudim ili opadajudim zaradama. Dugoročni razvoj države u velikoj mjeri zavisi od uslova u

kojima mladi ljudi žive. Njihovo povjerenje u bududnost i želja da žive i rade u svojoj državi mogu se izgraditi

jedino na sposobnosti mladih da utiču na svoje živote i život u društvu.

Bez obzira na činjenicu da se nezaposlenost mladih smanjuje tokom poslednjih nekoliko godina, učešde mladih

uzrasta 15-24 u ukupnoj nezaposlenosti iznosilo je 43.7%3,

prema podacima iz 2012. godine, dok udio mladih osoba u

ukupnoj nezaposlenosti iznosi 20%. Pored toga, mladi

predstavljaju jedinu starosnu grupu čija je stopa

nezaposlenosti: (i) viša od prosječne (19.7% u 2010.), i (ii)

skoro tri puta viša od stope nezaposlenosti odraslih (15% za

starosnu grupu 25-64)4. Ukupna stopa nezaposlenosti mladih

od 15-24 u odnosu na ukupno aktivno stanovništvo, za zadnji

kvartal 2012.godine je 45%, prema podacima Monstata5.

Slika 2. Stopa nezaposlenosti u Crnoj Gori, Monstat

2 Drugi godišnji izvještaj o nadzoru Milenijumskih razvojnih ciljeva u Crnoj Gori, Ministarstvo održivog razvoja i turizma, Mart 2012


4 Nacionalna strategija zapošljavanja i razvoja ljudskih resursa za period 2012-2015

5 Izvor: Monstat, Anketa o radnoj snazi, 4 kvartal 2012.godine, Monstat, 2012.

Indikatori Polazna

godina

Posmatrane vrijednosti MRC u

2015.

godini 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Zadatak # 4 – Smanjenje nezaposlenosti na 9% do 2015. godine

8. Stopa nezaposlenosti (+15) 2004 27.7% 30.3% 29.6% 19.4% 16.8% 19.1% 19.7% 19.7%

9% 9. Nezaposlenost

prema polu

Muškarci

(+15) 2004 23.6% 26.2% 29.1% 18.1% 15.9% 18.0% 18.9% 19.5%

Žene(+15) 2004 33.0% 35.5% 30.1% 20.9% 17.9% 20.5% 20.6% 20.0%

10. Stopa dugoročne

nezaposlenosti 2005 25.9% 24.4% 14.2% 13.3% 15.6% 15.5% 15.6% 15.5% 7%

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Total unemployment rate (%)

Unemployment rate 15-24 yrs

Unemployment rate 25-49 yrs

Poverty rate

Crna Gora

__________________________


3

Ključne politike i intervencije sprovedene do sada

Vlada je poslednjih godina preduzela veliki broj aktivnosti ka poboljšanju pomenute situacije:

Dokument Nacionalna strategija zapošljavanja i razvoja ljudskih resursa za period 2007-2011. godine

imao je za cilj povedanje nivoa i kvaliteta zaposlenosti u Crnoj Gori. Jedan od prioriteta je smanjenje

nezaposlenosti mladih.

Nova Nacionalna razvojna strategija zapošljavanja i razvoja ljudskih resursa za period 2012-2015.

godine, predviđa mjere i aktivnosti koje uzimaju u obzir posebne situacije u kojima se mladi ljudi nalaze,

i u okviru prvog prioriteta, između ostalog, definiše "Povedanje efikasnosti aktivacionih politika – sa

posebnim naglaskom na integrisanje dugoročno nezaposlenih i mladih nezaposlenih lica u okviru tržišta

rada"; doku okviru drugog prioriteta definiše "poboljšanje kvaliteta obrazovanja na svim nivoima,

uključujudi jačanje veza između obrazovanja i tržišta rada.''

Zakon o zapošljavanju i stepen u kojem je osiguranje nezaposlenih definisano aktivnom politikom i

mjere njihove implementacije: informacije o mogudnostima zapošljavanja, posredovanje pri

zapošljavanju, profesionalna orijentacija, finansiranje zarada pripravnika; podrška samozapošljavanju,

subvencije za samozapošljavanje, obrazovanje i obuka, stručno osposobljavanje teže zapošljivih lica,

javni rad, stipendije, i ostale mjere koje imaju za cilj povedanje zaposlenosti i smanjenje nezaposlenosti.

U saradnji sa relevantnim akterima, Ministarstvo prosvjete pripremilo je Nacionalnu strategiju

cjeloživotne karijerne orijentacije (2011-2015). Cilj Strategije je identifikovanje prioriteta, mjera i

aktivnosti za pružanje kvalitetnih usluga karijerne orijentacije mladim ljudima i odraslima, što de im

pomodi da razviju karijeru u skladu sa sposobnostima, interesovanjima i potrebama tržišta rada.

Tokom 2011. godine Kabinet premijera Vlade radio je na novom konceptu prakse, koji je postao

operativan od januara 2013. Godine i kroz koji su mladi sa stečenim visokim obrazovanjem dobili priliku

da obave praksu u trajanju od 9 mjeseci, u javnom ili privatnom sektoru.

Nacionalni plan akcije za mlade 2006-2011. predstavljao je ključni dokument za mlade na nacionalnom

nivou i sproveden je od strane Ministarstva prosvjete, tj. Uprave za mlade i sport. Nacionalni plan akcije

za mlade 2006-2011. bide evaluiran, a novi plan de biti kreiran u predstojedem periodu. Ovaj dokument

obuhvata zapošljavanje mladih kao jedno od 9 poglavlja, predviđajudi strateške ciljeve i plan akcije za

ovu oblast.

Uprava za mlade i sport, kao i lokalne nevladine organizacije (Proaktiv, Forum MNE) i međunarodni

donori (IOM, OSCE, SIDA) podržali su razvoj lokalnih planova akcije za mlade, koji predstavljaju lokalnu

međusektorsku omladinsku politiku, uključujudi zapošljavanje mladih. Lokalni planovi akcije za mlade

razvijeni su u Kotoru, Budvi, Tivtu, Nikšicu, Kolašinu, Bijelom Polju, Pljevljima. Glavni grad Podgorica,

trenutno razvija lokalni plan akcije za mlade. Lokalne samouprave su takođe započele sa

uspostavljanjem lokalnih opštinskih kancelarija za mlade, koje koordinišu i rukovode razvojem lokalne

politike za mlade. Trenutno, kancelarije za mlade funkcionišu u Mojkovcu, Kolašinu, Bijelom Polju,

Nikšidu, dok tu funkciju u opštinama Cetinje, Tivat, Kotor vrše lokalne kancelarije za prevenciju

narkomanije.

Uprava za mlade i sport i Zavod za zapošljavanje sproveli su projekat “Priprema studenata za tržište

rada”, koji je pružio obuke i praksu za mlade u kompanijama i javnim institucijama.

Crna Gora

__________________________


4

Nacionalni Savjet za mlade uspostavila je Vlada, sa funkcijom za nadzor i ocijenjivanje implementacije

Nacionalnog plana akcije za mlade. Nacionalni Savjet za mlade imenovan je od strane Ministarstva

prosvjete i nauke, 2. jula 2007. godine, u skladu sa Odlukom Vlade. Misija Savjeta je da vrši nadzor i

rukovodi, sprovodi i promoviše Nacionalni plan akcije za mlade. Savjet nadzire aktivnosti i promoviše

rad vladinih institucija odgovornih za sprovođenje politika za mlade (Uprava za mlade i sport), a koje se

odnose na aktivnosti politika za mlade.

Pod sveobuhvatnim rukovođenjem od strane Kancelarije za koordinaciju Sistema Ujedninjenih nacija,

zajednički projekat UN “Podrška ekonomskoj integraciji mladih ljudi u Crnoj Gori sa fokusom na

nerazvijeni Sjever”, trenutno je u procesu implementacije. Projekat se fokusira na osnaživanje mladih

ljudi (naročito u sjevernom dijelu Crne Gore), u socijalnoj, ekonomskoj i političkoj sferi. Poseban cilj

ovog projekta bide motivisanje mladih, podizanje svijesti o ekonomskim mogudnostima za mlade i

kreiranje mogudnosti za integrisanje mladih u društvo. U cilju unapređenja ekonomske i socijalne

integracije mladih, projekat de se naročito fokusirati na intervencije u oblasti poboljšanja uslova i

mogudnosti za zapošljavanje mladih.

Strategija Evropa 2020 predlaže sedam ključnih inicijativa koje de povedati rast i zaposlenost. Jedna od

njih je “Mladi u pokretu” i ona promoviše strateške inicijative u obrazovanju i zapošljavanju mladih ljudi

u Evropi. Putem ovih strateških dokumenata, EU promoviše preduzetništvo kroz programe mobilnosti za

mlade profesonalce; promovisanje prepoznavanja neformalnog i formalnog obrazovanja; pokretanje

novih politika za mlade kako bi se podsticalo šegrtovanje, stažiranje i ostale vrste sticanja radnog

iskustva.

Na osnovu EU Agende 2020, Vlada Crne Gore razvila je Nacionalni plan razvoja, koji obuhvata mjere

zapošljavanja mladih.

EU takođe promoviše novi paket za zapošljavanje mladih, koji između ostalog, promoviše šemu

garancija za mlade, koja je ved uvedena u nekim državama članicama, dok de zvanično početi sa

sprovođenjem od 2014. godine. Ova šema de garantovati da se svim mladim ljudima (kojima je ostalo 3-

6 mjeseci do završetka školovanja) mora ponuditi rad, stažiranje, volontiranje ili dalja iskustva i obuke.

Zakonodavstvo EU koje je od značaja za politiku za mlade i oblast zapošljavanja mladih, u procesu je

usklađivanja sa nacionalnim politikama i zakonodavstvom u okviru faze pregovora o članstvu u EU, kroz

poglavlje 26 (Obrazovanje i kultura) i poglavlje 19 (Socijalna politika i zapošljavanje).

EU zemlje članice se takođe trenutno bave problemom rješavanja nezaposlenosti mladih i planiraju da

na jesen predstave mjere koje de pomodi oko šest miliona mladih bez posla u Evropi.

Izvori podataka i naučene lekcije

Državni Zavod za statistiku “Monstat”, redovno objavljuje godišnju Anketu o radnoj snazi, dok Zavod za

zapošljavanje Crne Gore izdaje Godišnje izvještaje o radu. Sljededi dokumenti, koje je obezbijedila Vlada Crne

Gore, bide korišdeni u sljedede svrhe: Nacionalni program za integraciju Crne Gore u EU (2010-2012), Nacionalna

strategija održivog razvoja, Nacionalni plan razvoja 2013-2016, Strateški dokument o smanjenju siromaštva,

Nacionalna strategija zapošljavanja i razvoja ljudskih resursa (2012-2015), Nacionalna strategija za karijernu

orijentaciju (2011-2015), Strategija razvoja stručnog obrazovanja (2010-2014), Strategija za poboljšanje položaja

RAE populacije u Crnoj Gori (2008-2012) i Strategija za integraciju osoba sa invaliditetom (2008-2016),

Nacionalni plan akcije za mlade 2006-2011 i lokalni planovi akcija za mlade.

Crna Gora

__________________________


5

Strategija Evropa 2020 predlaže sedam ključnih inicijativa koje de povedati rast i zaposlenost. Jedna od njih je

'Mladi u pokretu' i ona promoviše strateške inicijative u obrazovanju i zapošljavanju mladih ljudi u Evropi. Putem

ovih strateških dokumenata, EU promoviše preduzetništvo kroz programe mobilnosti za mlade profesonalce;

promovisanje prepoznavanja neformalnog i formalnog obrazovanja; pokretanje novih politika za mlade kako bi

se podsticala stručna praksa, , stažiranje i ostale vrste sticanja radnog iskustva.

Faza 1 zajedničkog projekta UN “Podrška ekonomskoj integraciji mladih ljudi u Crnoj Gori sa fokusom na

nerazvijeni Sjever” obuhvata set temeljnih istraživanja i analiza koje imaju za cilj sticanje sveobuhvatnog

razumijevanja politika i institucionalnih okvira, socio-ekonomske situacije, ponašanja i motivacije mladih ljudi u

Crnoj Gori, sa posebnim fokusom na Sjever. Ovim su obuhvadene sljedede aktivnosti, koje de predstavljati izvor

značajnih podataka i ulaznih informacija za datu inicijativu:

1. Sveobuhvatno mapiranje programa koji su u toku a koji obuhvataju mlade ljude u Crnoj Gori i koje

sprovidi široki spektar partnera. Cilj je združivanje, skupljanje i pregled svih dostupnih informacija o

planiranim i tekudim programima i projektima a koji se tiču mladih ljudi u državi (uklučujudi

obrazovanje, zapošljavanje, životni stilovi, uključivanje mladih u procese donošenja odluka);

2. Sprovođenje istraživanja o znanju, stavovima i praksama o zapošljavanju mladih i njihovom učešdu u

procesu donošenja odluka;

3. Sveobuhvatan pregled i analiza nedostataka postojedih politika, pravnog i institucionalnog okvira koji

regulišu pitanja zapošljavanja mladih i njihovog učešda u proces donošenja odluka;

Ovo istraživanje i analiza de dati solidnu osnovu za sveobuhvatne, organizovane podatke i znanje o mladima u Crnoj Gori, koji de dalje biti prošireni i obogadeni kroz inicijativu MAF.

Jedna od ključnih naučenih lekcija je značaj uspostavljanja partnerstava između relevantnih aktera na održiv

način, npr. oni koji su zaduženi za zapošljavanje, politike za mlade, obrazovne institucije, unije poslodavaca,

lokalne samouprave, opštinska tijela, centri za socijalne usluge, uspješni lokalni preduzetnici i ostali. Stvaranje

solidnog, umreženog sistema bolje bi odgovaralo potrebama mladih i osiguralo bi sinergije između različitih

individualnih projekata i/ili programa koji obuhvataju pitanja koja se tiču mladih.

Međusektorska i međuministarska saradnja o pitanjima mladih prepoznata je kao jedna od ključnih odrednica

uspjeha nacionalne i lokalne politike za mlade kao i svih srodnih politika, programa i projekata za mlade. Pitanja

mladih su međusektorska pitanja koja se prožimaju i obuhvataju širok spektar socijalnih, ekonomskih,

kulturoloških i razvojnih aspekata, što zahtijeva fokusirane, zajedničke, koordinisane, dugoročne i snalažljive

intervencije od strane mreže vladinih, nevladinih i jednako važnih aktera iz poslovnog sektora.

Razvoj Akcionog plana i koordinacija

Uzimajudi u obzir gore navedeno, Vlada Crne Gore u potpunosti shvata da ubrzanje ostvarivanja Zadatka 4 Cilja 1

predstavlja imperativ, i u skladu sa tim izrazila je otvorenost da u potpunosti učestvuje u ovoj inicijativi kroz

angažovanje ministarstava koja su odgovorna za Milenijumske razvojne ciljeve i pitanja koja se tiču mladih

(Ministarstvo održivog razvoja i turizma, Ministarstvo prosvjete i Ministarstvo rada i socijalnog staranja), uz

Crna Gora

__________________________


6

ekspertsku i tehničku podršku sistema Ujedinjenih nacija u Crnoj Gori. Institucija koja de koordinirati izradu

akcionog plana bide Ministarstvo održivog razvoja i turizma u saradnji sa Upravom za mlade i sport. Sistem

Ujedinjenih nacija u Crnoj Gori de finansijski i tehnički podržati projekat.

Institucija koja de koordinirati implementaciju Akcionog plana za zapošljavanje mladih bide Uprava za mlade i

sport u Vladi Crne Gore. Predviđeno je da se sredstva za sprovođenje Akcionog plana koji de proizadi iz ovog

projekta obezbijede od strane resornih ministarstava i institucija koje se bave politikom zapošljavanja mladih,

kao dio budžeta za 2014. godinu. Dio aktivnosti, naročito dugoročno, imade mogudnost finansiranja iz EU

fondova.

Tim Ujedinjenih nacija za Crnu Goru kojeg predvode UNDP, UNICEF i UNHCR, podržade izradu MAF analize, koja

nede zamijeniti ved postojede nacionalne procese i okvire za rješavanje pitanja nezaposlenosti mladih. Preporuke

koje de proistedi iz ovog izvještaja, pružide pomod ubrzavanju sprovođenja postojedih nacionalnih strategija i

programa kroz aktivnosti koje su izvodljive i koje de imati značajan uticaj i putem međusektorskih partnerstava.

Akcioni plan de identifikovati prepreke, kao i rješenja koja su izvodljiva i imaju visok uticaj na postojede

intervencije u pogledu zapošljavanja mladih u Crnoj Gori, kao što je npr. usklađivanje ponude i tražnje na tržištu

rada, poboljšanje visokog i stručnog obrazovanja za slobodna radna mjesta koja se traže, rješavanje dispariteta u

regionalnom razvoju i u pogledu nivoa nezaposlenosti među mladima.

Kako bi se postigla održivost zaposlenosti mladih, potrebne su integrisane i sveobuhvatne aktivnosti na

poboljšanju sprovođenja socijalnih, ekonomskih i finansijskih politika koje se prožimaju uz efektno

funkcionisanje institucija.

Kako de finalni proizvod ovog procesa biti Akcioni plan za ubrzavanje sprovođenja Milenijumskog razvojnog cilja

#1, Cilj 4: Smanjiti nezaposlenost na 9% do 2015. godine, set aktivnosti koje de se sprovesti u narednih 100 dana

je sljededi:

-Mapiranje postojedih programa za mlade i zapošljavanje mladih;

- Angažovanje eksperata;

- Istraživanja o zapošljavanju mladih;

- Analiza institucionalnog okvira;

- Jačanje saradnje i koordinacije;

- Organizovanje okruglih stolova i javne rasprave;

- Razvoj veb platforme;

- Izrada Akcionog plana sa preporukama.

Osim toga, predviđeno je da se organizuje radionica koja de uključiti i partnere i aktere u ovom sektoru,

predstavnike relevantnih vladinih institucija, specijalizovanih agencija UN i organizacije civilnog sektora

(uključujudi predstavnike mladih, manjinskih i marginalizovanih grupa). Na ovaj način de se obezbijediti da se

stavovi svih relevantnih subjekata uključe u procjenu i bide podsticani da aktivno učestvuju. U određenom

trenutku, veb platforma de biti pokrenuta kako bi se mladi uključili putem internet komunikacije. Kao krajnji

rezultat, dodi de do razvijanja Akcionog plana koji de se izgraditi na postojedem znanju i iskustvu, kao i

Crna Gora

__________________________


7

unutrašnjoj politici i i planiranim procesima. MAF Akcioni plan uzede u obzir (ukoliko je potrebno) pitanja

nejednakosti između geografskih regiona i shodno tome predložiti rješenja.

Osim toga, primjena Okvira ubrzanja sprovođenja Milenijumskih razvojnih ciljeva dodaje vrijednost postojedim

naporima kroz jačanje saradnje između različitih partnera, kao što su: vladine agencije, privatni sektor, civilno

društvo i međunarodni partneri, uključujudi međusektorsko partnerstvo za implementaciju rješenja

identifikovanih Akcionim planom. Ova inicijativa ima vremensku komponentu, s obzirom da de doprinijeti

operacionalizaciji postojedih planova i programa i bide usklađena sa prioritetima ustanovljenim Nacionalnom

strategijom zapošljavanja i razvoja ljudskih resursa. Na strateškom nivou, ova inicijativa de imati ključni značaj u

postavljanju zaposlenosti mladih na mjesto visokog prioriteta u okviru agende Nacionalne strategije za održivi

razvoj Crne Gore, koja je trenutno u procesu izrade.

Radno tijelo sastavljeno od predstavnika resornih ministarstava i institucija Vlade Crne Gore, kao i sistema

Ujedinjenih nacija i civilnog sektora predstavljade mehanizam koordinacije i implementacije aktivnosti na izradi

akcionog plana u procesu ubrzanja sprovođenja Milenijumskih razvojnih ciljeva (MAF).

Finansijska i tehnička podrška Sistema UN u Crnoj Gori i vremenski okvir

Izrada koncepta projekta Do 3. jula

Formalno odobrenje od strane Vlade Do 11. jula

Izrada projektnih zadataka za nacionalnog konsultanta/konsultante Do 15. jula

Sklapanje ugovora sa nacionalnim konsultantom/konsultantima Do 29. jula

Pripremni okrugli sto i raspodjela zadataka (jedan dan) Do 15. septembra

Sprovođenje kvalitativne studije među ključnim populacijama (intervjui) Do 15. septembra

Sprovođenje kvalitativne studije među ključnim akterima (zaposlenost) Do 15. septembra

Pokretanje veb platforme Do 15. septembra

MAF okrugli sto -prezentovanje i diskusija o nacrtu Akcionog plana i

preprekama/prioritetima (jedan dan)

Do 25. septembra

Sistematizacija prepreka/prioriteta Do 15. oktobra

Identifikacija mogudih rješenja i razvoj Akcionog plana sa budžetskim

procjenama (okrugli sto i finalizacija dokumenta)

Do 20. oktobra

UKUPNO: 100 dana

Procjena neophodnih resursa

Potrebno je zaključiti ugovore sa dva nacionalna konsultanta i osloniti se na istu radnu grupu za izvještaj o

Milenijumskim razvojnim ciljevima koju treba iskoristiti za ekspertsku reviziju. Nekoliko okruglih stolova de biti

organizovano kako bi se upotrijebio instrument MAF-a i identifikovale prepreke, odredile prioritetne intervencije

i predložila moguda rješenja za glavne postojede probleme, zajedno sa pratedim troškovima. Veb platforma za

Crna Gora

__________________________


8

konsultacije sa mladima de biti pokrenuta. Troškovi kvalititativnog istraživanja uključuju ljudske resurse,

neophodne zalihe i troškove putovanja.

Okvirni troškovi budžeta za izradu Akcionog plana koje obezbjeđuje sistem UN u Crnoj Gori

1 gostujudi ekspert USD 6,000 po osobi = USD 6,000

2 nacionalna eksperta USD 4,500 po osobi, = USD 9,000

Okrugli stolovi USD 2,500 po okruglom stolu, predviđena su 3 = USD 7,500

Usluge prevođenja = USD 2,500

Uređivanje/objavljivanje AP dokumenta = USD 4,000

Kvalitativno istraživanje (intervjui) USD 2,500 x 2 = USD 5,000

Konsultacije na veb platformi = USD 2,500

Troškovi koordinacije = USD 6,500

Putni troškovi = USD 2,000

TOTAL USD 45,000.00

Documents

politike smenajenja nezaposlenosti