Plan de Desarrollo Concertado - La Libertad.pdf

7/25/2019 Plan de Desarrollo Concertado - La Libertad.pdf

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PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO DISTRITAL

2013 - 2021

LA LIBERTAD JULIO 2013


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Municipalidad de Distrital de La Libertad 2 | P g i n a

INDICE

PRESENTACIN 04

INTRODUCCIN 05

I. MARCO CONCEPTUAL, METOLOGICO Y NORMATIVO 061.1. Enfoque de desarrollo 061.2. Principios del proceso de formulacin 061.3. Metodologa 07

1.3.1. Ruta metodolgica 071.3.2. Descripcin del proceso 071.3.3. Ajuste del Plan 08

1.4. Historia socio-econmica-ambiental 081.4.1. Historia 081.4.2. Ubicacin poltica y geogrfica 101.4.3. Accesos 131.4.4. Climatologa 131.4.5. Suelos 141.4.6. Hidrologa 141.4.7. Topografa 141.4.8. Flora 151.4.9. Fauna 15

1.4.10. Actividades Econmicas 161.4.7.11. Demografa 161.5. Tendencias en curso 171.6. Marco normativo 18

II. VISIN CONCERTADA 21

III. ESCENARIOS 223.1. Escenario tendencial 223.2. Escenario deseable 243.3. Escenario probable 26

IV. EJES ESTRATEGICOS 27

4.1. EJE 1: DESARROLLO SOCIAL 274.1.1. Informacin estratgica y lnea de base 274.1.2. Problemas y potencialidades 464.1.3. Oportunidades y limitaciones 484.1.4. Objetivo estratgico general 514.1.5. Objetivos especficos, indicadores, metas 514.1.6. Programas y proyectos estratgicos priorizados 54

4.1.7. Lineamientos de poltica y estrategias 55


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4.2. EJE 2: DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO 564.2.1. Informacin estratgica y lnea de base 564.2.2. Problemas y potencialidades 61

4.2.3. Oportunidades y limitaciones 634.2.4. Objetivo estratgico general 654.2.5. Objetivos especficos, indicadores, metas 654.2.6. Programas y proyectos estratgicos priorizados 674.2.7. Lineamientos de poltica y estrategias 67

4.3. EJE 3: DESARROLLO TERRITORIAL AMBIENTAL 684.3.1. Informacin estratgica y lnea de base 684.3.2. Problemas y potencialidades 764.3.3. Oportunidades y limitaciones 794.3.4. Objetivo estratgico general 80

4.3.5. Objetivos especficos, indicadores, metas 804.3.6. Programas y proyectos estratgicos priorizados 834.3.7. Lineamientos de poltica y estrategias 83

4.4. EJE 4: DESARROLLO INSTITUCIONAL Y DE CAPACIDADES 844.4.1. Informacin estratgica y lnea de base 844.4.2. Problemas y potencialidades 894.4.3. Oportunidades y limitaciones 914.4.4. Objetivo estratgico general 924.4.5. Objetivos especficos, indicadores, metas 93

4.4.6. Programas y proyectos estratgicos priorizados 944.4.7. Lineamientos de poltica y estrategias 94

V. GESTIN DEL PLAN 965.1. Implementacin 97

5.1.1. Instancia de gestin del plan 975.1.2. Instancia consultiva 985.1.3. Instancia fiscalizadora y/o supervisin 98

5.2. Asignacin de recursos 985.3. Inclusin institucional 995.4. Aplicacin en el PEI y presupuesto participativo 99

VI. MONITOREO Y EVALUACIN 100

VII. ANEXOS 100


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PRESENTACIN

El Plan de Desarrollo Concertado Distrital deLa Libertad del 2013 al 2021 es un instrumento degestin y toma de decisiones que constituye el marco orientador del desarrollo del Distrito en ellargo plazo. Este documento es el resultado del esfuerzo colectivo promovido por laMunicipalidad Distrital de La Libertad, en cumplimiento a la normatividad vigente con la certezade que su formulacin garantiza un trabajo especializado utilizando la metodologa delplaneamiento estratgico participativo y concertado, para entregar el presente documento degestin que contiene las siguientes partes: Diagnstico, Visin, Objetivos Estratgicos,Programas y Proyectos, estos ltimos han sido trabajados en los siguientes Ejes Estratgicos,que consideran al ser humano como el centro de todo su inters:

1) Eje Estratgico 1: Desarrollo Social2) Eje Estratgico 2: Desarrollo Econmico Productivo3) Eje Estratgico3: Desarrollo Territorial y Ambiental4) Eje Estratgico4: Institucional y de Capacidades

Los productos del Plan han sido fructferos por la importante participacin concertada de laciudadana y del conjunto de instituciones, lideradas por el Alcalde Distrital.

Teniendo en cuenta que el proceso de planeamiento y construccin del desarrollo espermanente, dinmico y continuo, consideramos que el presente Plan de Desarrollo no es undocumento final. En consecuencia, esperamos continuar su proceso de retroalimentacin, deacuerdo al entorno cambiante en el que vivimos. Finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto enla Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, el presente documento ha sido aprobado porel Consejo Municipal de La Libertadmediante Acuerdo Municipal N -MDLL/A-2013

La Libertad, Julio 2013


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INTRODUCCIN

El Plan de Desarrollo Concertado Distrital traza el camino para alcanzar la Visin de desarrollodel Distrito de La Libertad, priorizando la resolucin de los problemas sociales que puedan estarafectando a la poblacin. No se puede pensar en lograr el desarrollo integral de la poblacin si,aunque sea en una proporcin menor, la poblacin padece de problemas de salud, carece deempleo, no tiene acceso a la educacin, a los servicios pblicos, a la vivienda y actividades derecreacin. El Plan de Desarrollo Concertado Distrital es una herramienta de gestin que tienecomo funcin facilitar la consecucin de los objetivos de desarrollo de la poblacin.

La unidad de anlisis del Plan de Desarrollo Concertado Distrital es el territorio del Distrito de LaLibertad, donde confluyen los subprocesos econmico, social, cultural, histrico, geogrfico, etc.que se interrelacionan entre s, generando dinmicas de causa-efecto. Por lo tanto, lasposibilidades de conseguir xito en los objetivos que el Plan de Desarrollo Concertado Distritalha definido para alcanzar la Visin y los Objetivos Estratgicos, dependern de que se logrenidentificar tanto los procesos que generan problemas e impiden la mejora de la calidad de vidade la poblacin, como aquellos procesos que facilitan el desarrollo de las potencialidades,generando valor agregado y recursos que debidamente utilizados, repercutirn en la mejora delas condiciones de vida de los habitantesdel Distrito de La Libertad.

El Plan de Desarrollo Concertado Distrital es una herramienta dinmica que debe estar enpermanente revisin y actualizacin. Debe contar con un sistema de seguimiento y evaluacin,herramienta que facilitar la medicin del avance de los procesos, as comoel grado y calidad decumplimiento de los objetivos de mediano y largo plazo. Para evaluar el cumplimiento de susobjetivos y proyectar sus metas, el Plan de Desarrollo Concertado, debe contar con laparticipacin activa de los actores sociales, para que ejerzan su funcin de vigilancia social,evaluaciny actualizacin.

El proceso de actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado Distrital se enmarca en los

siguientes principios: participacin, inclusin, respeto a saberes anteriores, igualdad deoportunidades, tolerancia, equidad, solidaridad, y respeto a los acuerdos.

Este documento es slo el principio de lo que debe ser el inicio de un trabajo sostenido parahacer de La Libertadun distrito ordenado, competitivo, moderno, democrtico y solidario.


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I. MARCO CONCEPTUAL, METODOLOGICO Y NORMATIVO

1.1. Enfoque de DesarrolloExisten diversas apreciaciones respecto de desarrollo, entre ellas dos importantes:

Enfoque de Desarrollo Basado en Derechos Humanos: es el proceso de incremento ymejora de las capacidades humanas, teniendo en cuenta los derechos inherentes a lapersona, de modo que puedan tener una esperanza de vida mayor, con acceso asalud, educacin y a un nivel de vida digno; Asimismo, participar activamente en sucomunidad y en las decisiones que afecten su desarrollo. Es decir, de lo anterior sedesprende que el enfoque de desarrollo humano y de las polticas con enfoque de

derechos, pone a los individuos en el centro del anlisis y las decisiones, en elentendido de que todas ellas deben ir dirigidas a la ampliacin de libertades yderechos de las personas.

Enfoque de Desarrollo Econmico Local, que incide en mejoramiento decompetitividad, aumenta el desarrollo sostenible y asegura la exclusividad delcrecimiento va conjunto de disciplinas, incluidos el planeamiento fsico, la economay el marketing. Asimismo, incorpora numerosas funciones del gobierno local y delsector privado, tales como la planificacin medioambiental, el desarrollo deempresas, la provisin de infraestructuras, el desarrollo inmobiliario y elfinanciamiento. De la misma forma, este enfoque es definido como el proceso

estructural y de crecimiento que, mediante el mximo aprovechamiento de losrecursos locales, permite que las personas que viven en un rea determinadaexperimenten un incremento continuo de su bienestar.

1.2. Principios del Proceso de FormulacinSe establecen como principios para el proceso de formulacin de los planes dedesarrollo concertado los siguientes:

Principio de carcter territorial, pues tiene fundamento fsico y geogrfico (espacio

jurdico administrativo),en armona con el medio ambiente. Principio de carcter vinculante, pues tiene vnculo con las diferentes herramientas de

gestin como el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (PLADES), Plan deDesarrollo Concertado Regional (PDCR), Plan de Desarrollo Concertado Provincial(PDCP), Plan Estratgico Institucional (PEI), Plan Operativo Institucional (POI),Presupuesto Pblico, etc.

Principio de carcter participativo, pues implica la participacin activa de losdiferentes actores de la Sociedad Civil en cada uno de los momentos del proceso dela formulacin, constituyndose esta participacin segn la Ley Orgnica deMunicipalidades en un principio de la planificacin.


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1.3. Metodologa

1.3.1. Ruta Metodolgica

La Ruta Metodolgica constituye la secuencia lgica y ordenada de fases, pasos,acciones y procedimientos del proceso de formulacin del Plan de DesarrolloConcertado. Esta secuencia lgica de pasos ha sido ordenada en base a losprocesos de la gestin pblica, de forma que todas las actividades planificadas serealicen. Asimismo, la ruta se ha organizado a partir de lo establecido en elcontrato de consultora, en cuya clusula 1.1 dice textualmente lo siguiente:"La metodologa de trabajo a aplicarse en la formulacin del diseo del plan tendrcomo principio bsico el de respetar en todo momento el carcter participativo dela planificacin, es decir los talleres de consulta y evaluacin sern el instrumento

mediante el cual se toman decisiones y se ir estructurando el documento, salvoen el caso que surjan entrampamientos de tipo poltico en cuyo caso el consultorse reserva el derecho, a nivel de propuesta, de prevalecer los criteriosestrictamente tcnicos debidamente justificados.El segundo principio metodolgico ser el de utilizar al mximo la informacinexistente y reducir al mnimo las investigaciones de campo, y ello debido a lalimitacin de tiempo establecida para el trabajo.El tercer principio es el de utilizar el enfoque FODA de planeamiento estratgicoen su acepcin dinmica (factores y escenarios) y no en su acepcin esttica oburocrtica que determina la rpida obsolescencia de los planes.

Estos 3 principios metodolgicos han sido plenamente respetados en laformulacin del Plan de Desarrollo Concertado Distrital de La Libertad 2013 -2021.

1.3.2. Descripcin del ProcesoEl proceso de la elaboracin de la presente herramienta de gestin comprendicuatro fases: Preparacin, Diagnostico, Formulacin y Validacin. Por lo mismo,los procesos lgicos aplicados en las diferentes etapas han seguido unrazonamiento secuencial diferenciadoque va de lo general a lo particular segn el

tipo de insumo o informacin que se utiliz. Es as que, en partes se utiliza elrazonamiento inductivo y en partes el deductivo y en otras la sntesis.Los procesamientos inductivos han consistido en la insercin de premisas opropuestas de origen externo al consultor, tales como: Las conclusiones de lostalleres participativos, en donde la poblacin del distrito de La Libertad hancontribuido con elementos conceptuales tales como: la Visin, los EjesEstratgicos, los Objetivos y las propuestas relativas a Programas y Proyectos.Los procesamientos deductivos han consistido en los razonamientos y aportespropios del consultor, principalmente en el anlisis de la informacin existente, apartir de la cual se ha formulado la caracterizacin del Distrito. Y el procesamientosinttico, en la formulacin del documento final.


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1.3.3. Ajuste del PlanSe sabe que el Plan de Desarrollo Concertado de cada nivel de gobierno tiene

como referente el Plan de Desarrollo Concertado de la instancia de gobierno denivel superior, lo que implica una relacin de concordancia entre estos distintosniveles. Por tanto, el propsito del presente documento, es lograr lacomplementariedad en la perspectiva de una gestin coordinada. Porconsiguiente, se ajusta al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (PLADES), alPlan de Desarrollo Concertado de la Regin Ancash (PDCR) y al Plan deDesarrollo Concertado de la Provincia de Huaraz (PDCP).

1.4. Historia Socio Ambiental - Econmica

1.4.1. HistoriaDurante el imperio inca Cajamrquilla form parte de las pachacas de Huaylas ymantuvo vnculos e intercambio cultural, poltico y econmico con pueblos de lacosta y con los Huaraz y Recuay del Callejn de Huaylas.En el Virreynato, durante el Gobierno del Virrey Francisco de Toledo (1568 1581) form parte del Corregimiento o Distrito de Huaylas, repartimiento deRecuay. La autoridad local de la comunidad de San Santiago de Cajamarquillaestuvo en manos de un cacique que gobernaba la pichca pachaca (cincopachacas o quinientos habitantes) y otro la pachaca (100 habitantes) de

Cajamarquilla y donde las actividades se desarrollaban por mitas y obrajes.El 13 de diciembre de 1594, durante el Gobierno del Virrey Garca Hurtado deMendoza ya forma parte de la encomienda de don Juan de Aliaga con otras cuatropachacas: Arcash, Querosh, Ychoc Culli y Allauca Culli y reciben al visitador Juande Cadalso Salazar para resolver el conflicto de tierras y linderos con los vecinosde Colcabamba. La visita termin el 12 de enero de 1595 confirmando sus tierras.El 30 de abril y 30 de diciembre de 1616, durante el Virrey Francisco de Borja yAragn, Prncipe de Esquilache, las gestiones sobre territorios siguieron poriniciativa de Juan Martn de Aguilar y Jos de Rojas, caciques principales y

gobernadores deSan Santiago de Cajamarquilla que ratificaron lmites anteriores.Por los aos 1624 durante el gobierno del Virrey Fernndez de Crdoba, Marquzde Guadalczar, se tienen noticias de la visita espaola al sector en busca de oroy plata, justo cuando la sierra peruana sufra una de las peores hambrunas delsiglo que seguramente tambin se senta en este pueblo. Atacados por losindgenas, los espaoles finalmente impusieron sus normas y en el lugardenominado Cajamarquilla que deriva de los vocablos Cajac - marca quilla, queen toponimia resume la de un lugar de heladas noches de luna, iniciaron laconstruccin de una ciudad al modelo europeo. Durante estas disputas surge lafigura del cacique Navincolca y cuyos descendientes finalmente constituyen laherencia cultural del pueblo. En 1716 durante el Virrey Nicols Caracciolo,


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Prncipe de Santo Buono, ya es conocida como San Santiago de Cajamarquilla yse sabe de las visitas de los caciques a la sede virreynal. En 1745, en la poca delVirrey Jos Antonio Manso de Velasco, Conde de Superunda, llegan al pueblo las

imgenes de la Virgen de la Natividad y del Nio Jess, talladas en madera ybaadas en pan de oro, como se encontr la referencia en un madero del retablode la Iglesia destruida por el terremoto de1970. El 01 de julio de 1788, durante elgobierno del Virrey Teodoro de la Croix, que reorganiz el sistema administrativo ypoltico del Virreynato, Cajamarquilla ya forma parte de la Intendencia de Trujillo.Por entonces el cacique Juan Jos Yaruparia Auquiruvin, solicita la confirmacinde posesin y titularato de las tierras que ocupa la comunidad de San Santiago deCajamarquilla, lo que se produce finalmente. Ya en la era republicana, en 1834, laprovincia de Huaylas estaba conformada por los distritos de Aija, Hatunhuaylas,

Caraz, Carhuaz, Cotaparaco, Huaraz, Macate, Pampas, Pararn, Recuay yYungay, y el distrito de Pampas se conformaba de los pueblos: Pira,Cajamarquilla, La Libertad, Huanchay. Por Ley del 25 de julio de 1857, la provinciade Huaylas se divide en dos, surgiendo la Provincia del Cercado de Huarazconformada por los distritos de Carhuaz, Cotaparaco, Pararn, Marca, Aija,Pampas, Pariacoto, Recuay y Jangas y su capital Huaraz. Posteriormente cadauno de los distritos antes mencionado se fue independizando para convertirse enprovincia Por entonces Cajamarquilla era parte del distrito de Pampas, cuyacapital tambin era Pampas, lo que ocasionaba pugnas por el poder y laresidencia de las autoridades, adems de las enemistades y enfrentamientos

entre pampasinos y cajamarquillanos. No obstante, cuando sali elegido Alcaldeel Sr. Ramn Muoz Navincolqui, candidato de Cajamarquilla, inici las gestionespertinentes ante las autoridades de Lima para que la capital distrital pasara aCajamarquilla, lo que se produjo por Ley del 6 de noviembre de 1903. Asimismo,los cajamarquillanos iniciaron otras gestiones que dieron sus resultados cuandofinalmente se aprobaron proyectos para la creacin de un nuevo distrito. Por lomismo, el Estado Peruano promulg la Ley 628 del 11 de noviembre de 1907 porel que se crea el Distrito de La Libertad con su capital Cajamarquilla, la misma quepor Ley N 14120 del 15 de junio de 1962 es elevada a la categora de Villa. El

primer alcalde que tuvo el naciente distrito (1907-1911) fue don Ramn MuozNavincolqui, que comparti poder con sus regidores: Toribio Motta, TeodoroTrinidad, Isidro Muoz (Sndico de Rentas) Santos P. (Sndico de gastos) y otrasautoridades en su perodo como: Marcelino Mayhuay, primer gobernador, donAlejandro Moreno, Juez de Paz. En 1970 el pueblo fue arrasado por el terremoto,sin embargo, en pocos aos se ha levantado nuevamente.En la actualidad, el distrito de La Libertad es uno de los doce distritos de laprovincia de Huaraz, departamento de Ancash. Limita al norte con el distrito dePira, al este con el distrito de Huaraz, al sur con la provincia de Aija y al oeste conel distrito de Huanchay, el distrito de Pampas y el distrito de Colcabamba. Tieneuna poblacin estimada mayor a 1200 habitantes, su capital es el centro poblado


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de Cajamarquilla y cuenta con cuatro (04) caseros: Chulloc, a 3 km; Arcash a 5km; Huellap a 4 km y Shipashwain a 3 km. Otros sectores importantes sonMatuacullo, ivin, Purupurupampa, Jnar,Taruscunca, Cocoroqu. Sin embargo, de

acuerdo a la legislacin vigente de Demarcacin y Organizacin Territorial, LaLibertad no alcanza el nmero de habitantes, al 2007, para ser considerado comotal, pues no alcanza el 40% de la poblacin mnima para un distrito de la sierra.

1.4.2. Ubicacin Poltica y GeogrficaSe ubica a altitudes entre 3000 a 3500 m.s.n.m., en un ecosistema de puna ycordillera. Geogrficamente se localiza en la zona Nor Noreste del Per,enmarcada dentro de las siguientes coordenadas geogrficas: Longitud Oeste: -77 46 29.9W

Latitud Sur: -9 37 0.805SLas coordenadas UTM referenciales son: Este: 195 400 Norte: 8 935 700

Grafico N 01: Ubicacin del Distrito de La Libertad


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Grafico N 02: Mapa Altitudinal del Distrito de La Libertad

Imagen N 01: Vista Satelital de Cajamarquil la


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Imagen N 02: Vista Panormica de Cajamarquil la

Imagen N 02: Vista Frontal de Cajamarquilla

Imagen N 03: Plaza de Armas de Cajamarquilla


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1.4.3. AccesosA La Libertadse puede acceder va terrestre desde los departamentos colindantes

por 3 vas:

Una carretera que se desva del Km. 374 de la Panamericana Norte pasandopor Pariacoto, Yupash yPira, distante desde Lima 491 Km.

Otro ramal que parte desde el Km. 208 de la Panamericana Norte pasando porHuaraz, Yupash y Pira, distante desde Lima 477 Km.

Una carretera atravesando Huarmey, pasando por el distrito de Huanchay yPampas.

Cuadro N 01: Distancias al Distr ito de La LibertadRuta Km. Va Horas (Vehculo)Lima Huacho 148 Asfaltada 2h 30 min

Huacho Barranca 45 Asfaltada 1h

Barranca Recuay 198 Asfaltada 3h

Recuay Huaraz 27 Asfaltada 30 min

Huaraz Yupash 47 Asfaltada 1h 30 min

Yupash La Libertad 26 Afirmada 50 min

Total 491 9h 20 min

Fuente: Elaboracin Propia

Desde Lima al distrito de La Libertad se tiene una distancia estimada en 491kilmetros aproximadamente.

1.4.4. ClimatologaLos fenmenos atmosfricos en la localidad, cambian de acuerdo a las estacionesdel ao presentando dos estaciones bien definidas: una plataforma lluviosa enNoviembre a Abril con precipitaciones y un nivel alto de humedad; y unaplataforma seca de seis meses de Mayo a Octubre, con temperaturas bajas y

sequedad durante el da y frio con vientos hmedos durante las noches.De acuerdo con la clasificacin del SENAMHI, esta zona corresponde a laclasificacin B (I) DH3 (lluvioso con invierno seco, semifrgido, hmedo). Deacuerdo a la clasificacin de Holdridge, se encuentra en la zona de vida tundrapluvial alpina tropical. Seevidencia una baja presencia de vientos, como es tpicoen esta regin.Asimismo, predomina un clima hmedo y frgido, caracterizado porla presencia de intensas lluvias (800 mm de promedio anual) y temperaturas fras(8C de promedio anual) que promueven continuas e intensas heladas, limitandola actividad agrcola.


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1.4.5. Suelos

Tiene una superficie aproximada de 164.3 km2, los suelos del distrito en sumayora se caracterizan por ser muy superficiales, con presencia de afloramientoslticos y presencia de material franco-arenoso, de estructura migajosa y granular,conpresencia de gravas en el perfil edfico.El recurso suelo est orientado bsicamente al uso mayor de la tierra con fines deaprovechamiento para el desarrollo agrcola sea para cultivos en limpio otransitorio, cultivos permanentes, as como para produccin forestal, pastosnaturales y tierras de proteccin. En el distrito se han identificados los siguientesgrupos:

Cuadro N 02: Tipos de Suelo Agrcola en el Distrito de La LibertadUso Agrcola Clase Caractersticas Generales

Permanente I y II- Suelo apropiado para agricultura perenne, pastoreo y

uso forestal.- Generalmente puede ser cultivada activamente.

Marginal I- Suelos marginales para la agricultura, buenos slo para

pastoreo y uso forestal.- No pueden ser cultivados.

Sin Uso I - No apropiados para uso agrcola o forestal.


1.4.6. HidrologaEn el mbito distrital interviene una sola cuenca que es el ro Chacchn. El distritoest localizado en la divisoria continental de los Andesdel ro Casma. Por el norte,el cerro Antash origina a la quebradaShemur que a su vez forma el ro de Vado,el cual forma parte de la sub cuenca del ro Chacchn, cuenca del ro Casma cuyodrenaje fluye hacia el Pacifico.

1.4.7. TopografaLos rasgos fisiogrficos del entorno del distrito de La Libertad permiten concluirque corresponde a una topografa ondulada y escarpada, con presencia demontaas y colinas con laderas de pendientes moderadas a altas que formanvalles estrechos y profundos, generalmente con la presencia de afloramientoslticos. Su ubicacin respecto al mapa fisiogrfico del Per, corresponde a zonamesoandina.


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Imagen N 04: Perfil Fisiogrfico de La Libertad

1.4.8. FloraLa flora predominante en las reas estn dadas por: Stipa spp Ichu,Calamagrostis macrophylla (variedad de Ichu que forma pajonales), tambin seencuentra la Azorella yareta o Yareta, formando densos almohadillados en lazona, las cuales pueden soportar heladas y sequas prolongadas. Asimismo,destaca la wachwa o kinkush (nombres quechuas y autctonos) de la llamadaPuya de Raymondi. Tambin, los suelos superficiales por sus caractersticassirven como retenedores de agua proveniente en la temporada de lluviaoriginando una relativa tupida vegetacin en las laderas y flancos de los valles.

1.4.9. FaunaMuchos de los anexos y pueblos del distrito desarrollan una pequea y medianaactividad agropecuaria, basada en la ganadera, principalmente en la crianza decamlidos sudamericanos (alpaca) y ganado ovino. De las especies de fauna seencuentra la Vicua (Vicugna vicugna), el cndor (Vultur gryphus). Asimismo, serealizaron observaciones identificndose aves y mamferos en su mayora.

Adems se recolect informacin de los pobladores locales, quienes comentaronque se dedican a la crianza de ganado ovino y vacuno, pues tienden a


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reproducirse y adaptarse al clima de esta zona con mayor facilidad, los cuales seencuentran en las partes bajas por la existencia de abundantes pastos naturales ycultivados que les sirvendealimento.

1.4.10. Actividades EconmicasLa poblacin en su mayora se dedica a la agricultura y ganadera. La actividadagrcola se inicia en el mes de Diciembre, participando en esta actividadpobladores hasta los 65 aos.Solo se siembra y cosecha una vez al ao para lo cual aprovechan las lluvias, porotro lado, una parte de la poblacin se dedica a otras actividades comocarpintera, comercio y una minora al sector salud y actividad como enseanzaeducativa; las madres se dedican al lavado de ropa y actividades domsticas en el

hogar. En consecuencia la mayor parte de la poblacin tiene un ingreso mnimo alvital, lo que les permite cubrir parcialmente los gastos de alimentacin y por endela insatisfaccin de sus necesidades bsicas.

1.4.11. DemografaEl distrito de La Libertad tiene un mayor nmero de poblacin rural, distribuidosentre los caseros de Arcash, Huellap, Chulloc y Shipash Huain.

Cuadro N 03: Poblacin del Distrito de La LibertadLa Libertad Mujeres Hombres Total

Poblacin Urbana 183 157 340

Poblacin Rural 490 450 940

Total 673 607 1280

Fuente: Censo INEI 2007

En la siguiente tabla podemos apreciar el nivel de la poblacin segn los ltimoscensos que se han realizado

Cuadro N 04: Poblacin por Gnero

La Libertad 1993 2007

Hombres 751 607

Mujeres 806 673

Total 1557 1280

ndice de Masculinidad 93,2 90,2

Densidad poblacional 9,48 7,79

Fuente: Censo INEI 1993 - 2007


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1.5. Tendencias en CursoAsistimos a un mundo globalizado con cambios econmicos, polticos y tecnolgicos

donde la economa tiende a concentrarse y ningn Estado, independientemente de susistema social o su posicin econmica, puededesarrollarse normalmente fuera de l. Elconocimiento y las comunicaciones se constituyen en los factores del cambio y sudominio acenta las diferencias entre pases desarrollados y menos desarrollados.Para afrontar dichos cambios es necesario disear estrategias para disminuir losdesequilibrios y transitar al desarrollo sostenible teniendo como objeto y sujeto a lapersona humana y la elevacin de sunivel de vida.Podramos afirmar que las mega tendencias principales del mundo contemporneo laconstituyen:

La tecnologa teleinformtica y el auge de las industrias del conocimiento. El mercado virtual. La acelerada internacionalizacin del capital y la integracin de los mercados y en

particular del mercado financiero. El surgimiento de un nuevo orden geopoltico. La reevaluacin de las identidades nacionales. La industrializacin de los medios de comunicacin. El incremento de la demanda mundial por alimentos a partir del desarrollo de nuevas

economas mundiales La descentralizacin territorial al interior de los estados nacionales. El trnsito desde la democracia representativa a la llamada democracia participativa.

Frente a estas tendencias y ante este mundo globalizado es imprescindible el manejo deadecuadas estrategias que permitan abrir nuevos horizontes a los agentes productivos,sectores y actividades econmicas de forma que sean competitivas.En el mbito nacional y regional se prev un direccionamiento a las siguientestendencias:

El crecimiento de la economa peruana en la ltima dcada El proceso de descentralizacin del Estado El incremento de los recursos financieros a partir del incremento internacional de los

precios de los metales Incremento constante de la poblacin de conocer lugares condemandas especficas

e individualizadas recreativas, histricas, culturales, ecolgicas, etc. Acceso al conocimiento y tcnicas sin demasiadas barreras endiferentes aspectos Mayores posibilidades de ingreso a mercados de alto poder adquisitivo a travs de

los Tratados de Libre Comercio Demanda creciente por fuentes de energas baratas.


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1.6. Marco Normativo

1.6.1. Constitucin Poltica del Per

Artculo 195.- Los Gobiernos locales promueven el desarrollo y la economalocal y la prestacin de los servicios pbicos de su responsabilidad, en armonacon las polticas yplanes nacionales y regionales de desarrollo.Son competentes para:1. Aprobar su organizacin interna y su presupuesto.2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil.

6. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo lazonificacin, urbanismo y el acondicionamiento territorial.

Artculo 197.- Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan laparticipacin vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios deseguridad ciudadana, con la cooperacin de la Polica Nacional del Per,conforme a ley.

1.6.2. Ley N 27680: Ley de Reforma Constitucional - Sobre Descentralizacin,modi fica el Captulo XIV del Ttulo IV de la Const ituc in Poltica del Per

Artculo 194.- Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos degobierno local. Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en losasuntos de su competencia. Las municipalidades de los centros poblados soncreadas conforme a ley.La estructura orgnica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal comorgano normativo y fiscalizador y la Alcalda como rgano ejecutivo, con lasfunciones y atribuciones que les seala la ley.Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un perodo de

cuatro (4) aos. Pueden ser reelegidos. Su mandato es revocable e irrenunciable,conforme a ley.

Artculo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economalocal, y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armonacon las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.Son competentes para:1. Aprobar su organizacin interna y su presupuesto.2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil.3. Administrar sus bienes y rentas.


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4. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechosmunicipales, conforme a ley.5. Organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de su

responsabilidad.

1.6.3. Decreto Supremo N 054-2011-PCM: Decreto Supremo que aprueba el PlanBicentenario: El Per hacia el 2021

Artculo 2.- Ajuste de los Planes EstratgicosLas entidades conformantes del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgicoajustarn sus Planes Estratgicos a los objetivos estratgicos de desarrollonacional previstos en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional denominadoPlan

Bicentenario: El Per hacia el 2021.

1.6.4. Ley N 27783: Ley de Bases de la Descentralizacin

Artcu lo 18.- Planes de desarrollo18.1. El Poder Ejecutivo elabora y aprueba los planes nacionales y sectoriales dedesarrollo, teniendo en cuenta la visin y orientaciones nacionales y los planes dedesarrollo de nivel regional y local, que garanticen la estabilidad macroeconmica.18.2. Los planes y presupuestos participativos son de carcter territorial yexpresan los aportes e intervenciones tanto del sector pblico como privado, de

las sociedades regionales y locales y de la cooperacin internacional.18.3. La planificacin y promocin del desarrollo debe propender y optimizar lasinversiones con iniciativa privada, la inversin pblica con participacin de lacomunidad y la competitividad a todo nivel.

1.6.5. Ley N 27972: Ley Orgnica de Municipalidades

Artculo VI.- Promocin del Desarrollo Econmico LocalLos gobiernos locales promueven el desarrollo econmico local, con incidencia en

la micro y pequea empresa, a travs de planes de desarrollo econmico localaprobados en armona con las polticas y planes nacionales y regionales dedesarrollo; as como el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidaden sus respectivascircunscripciones.

Artculo IX.- Planeacin LocalEl proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo, articulandoa las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen laspolticas pblicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funcionesespecficas exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidadesprovinciales y distritales. El sistema de planificacin tiene como principios la


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participacin ciudadana a travs de sus vecinos y organizaciones vecinales,transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficiencia,eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las

polticas nacionales, especializacin de las funciones, competitividad eintegracin.

Artculo 9.- Atribuciones del Concejo MunicipalCorresponde al concejo municipal:1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el PresupuestoParticipativo.2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programade inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo MunicipalConcertados y susPresupuestos Participativos.

1.6.6. Ley N 27658: Ley Marco de Modernizacin del Estado

Artculo 5.- Principales accionesEl proceso de modernizacin de la gestin del Estado se sustentafundamentalmente en las siguientes acciones:b. Concertacin, con la participacin de la sociedad civil y las fuerzas polticas,diseando una visin compartida y planes multianuales, estratgicos y

sustentables.

1.6.7. Ley N 28056: Ley Marco del Presupuesto Participativo

Artculo 2.- ObjetoLa Ley tiene por objeto establecer disposiciones que aseguren la efectivaparticipacin de la sociedad civil en el proceso de programacin participativa delpresupuesto, el cual se desarrolla en armona con los planes de desarrolloconcertados de los gobiernos regionales y gobiernos locales, as como lafiscalizacin de la gestin.


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II. VISIN CONCERTADA

El momento de mayor importancia de todo el proceso fue la formulacin de la Visin deDesarrollo. La construccin de la Visin de Desarrollo se realiz sobre la base de un anlisisprospectivo y de relacionamiento comparativo entre tres escenarios: el escenario deseable,donde se identificaron los deseos, anhelos, sueos, que la poblacin del distrito tenia sobresu futuro; el escenario probable, donde se identificaron las tendencias o procesos para eldesarrollo del distrito; y el escenario posible que surgi de la confrontacin entre el escenariodeseable y el probable convirtindose en la Visin de Desarrollo.En tal sentido, se procedi a validar la Visin de Desarrollo, quedando como sigue:

La Libertad al 2021, es un distrito que ha reducido significativamente sus niveles de

pobreza y analfabetismo, con razonables niveles de desarrollo humano y de calidad devida de sus habitantes, quienes en su mayora tienen acceso a los servicios bsicos desalud, educacin, y a infraestructura bsica de agua potable, saneamiento,electrificacin e infraestructura vial en optimas condiciones; con agricultura yganadera tecnificada y competitiva, que incide positivamente en el aumento de fuentesde trabajo productivo; con un Gobierno Local que practica y promueve una gestinmoderna, transparente y participativa en el proceso de desarrollo local .

La Visin de Desarrollo del distrito de La Libertad, es el reto que ha de ser asumido por los

lderes, hombres y mujeres, jvenes, nios y nias, representantes de las organizacionessociales, polticas, econmicas y ambientales, de las instituciones pblicas y privadas, de lasautoridades y funcionarios de la Municipalidad. Sintetiza las discusiones en los talleres sobrela base de procesos reales y que por tanto representa el acuerdo social de los actores quedesarrollan sus actividades en el distrito.Esta visin, est compuesta por algunas ideas clave que es preciso explicar:La Libertad saludable, educada, segura y con identidad cultural , que apunta a lanecesidad de disminuir el ndice de desnutricin crnica, anemia, morbi-mortalidad perinatalmediante el trabajo concertado y fomentando las buenas prcticas saludables. Asimismo, alfomento de una educacin humanista, con mentalidad emprendedora y practica de valores,que vaya en armona con los avances en el plano tecnolgico.Por otro lado, para lograr un distrito seguro, es necesario que la poblacin se conozca mejor,para ello, las organizaciones sociales, rondas campesinas entre otras son determinantes. Dela misma manera, el desarrollo de redes de comunicacin para el caso de eventos delictivosfacilitar la reaccin de la poblacin en general, previo a la actuacin policial. Asimismo, esimprescindible el fomento deuna cultura cvica distintiva que permita desarrollar identidad y lapuesta en valor del patrimonio cultural del distrito de La Libertad.La Libertad productiva, que se inclina hacia el desarrollo de una agricultura y ganaderatecnificada y competitiva, slidamente organizada en el uso del agua con una produccin

planificada, que promueve el turismo atractivo y sostenible, pues posee una variedad deatractivos tursticos relacionados a la cultura y la historia.


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La Libertad articulada, saneada, ordenada y sostenible, implica que la poblacin deldistrito de La Libertad cuente con vas urbanas y rurales que integren y beneficien a sus

pueblos. Asimismo, que cuente con todos los servicios bsicos en toda su jurisdiccin, siendoecolgica, con reas reforestadas y una adecuada gestin territorial preservando el medioambienteLa Libertad democrtica y con capacidad de gestin, que involucra el fomento de laparticipacin ciudadana y que tambin considera la importancia de la integracin socialmediante el fortalecimiento de la institucionalidad local, para construir formas y mecanismosde relacin que permitan coordinar acciones comunescon un fuerte liderazgo y compromisode laautoridad local.


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III. ESCENARIOS

Los escenarios, nos presentan el contexto en el cual el distrito de La Libertad desempearsu rol en los prximos aos. El escenario tendencial describe el desarrollo del distrito sinque se d una intervencin planificada, el escenario deseable describe los anhelos de lapoblacin del distrito, mientras que el escenario probable, describe su desarrollo comoresultado deuna intervencin planificada, con liderazgo de los agentes locales.

3.1. Escenario Tendencial

3.1.1. Eje 1: Desarrollo Social

- Baja cobertura de educacin de calidad.- Deficiente cobertura de servicios de salud.- Incremento de la desnutricin crnica, morbilidad y mortalidad.- Dbil identidad cultural de los pobladores del distrito.- Deficiente cobertura de programas sociales.- Incremento de conflictos sociales por falta de servicios bsicos en

determinadas zonase incremento paulatino de inseguridad ciudadana.- Distrito mantiene imagen de zona pobre.

3.1.2. Eje 2: Desarrollo Econmico Productivo

- Limitados y desarticulados establecimientos productivos, con atencin local.- No se determinan sectores especficos para la iniciativa empresarial en el

distrito.- Poblacin Econmicamente Activa (PEA) con capacitacin y estudios poco

orientados a demandas del mercado.- Servicios tursticos no diversificados ni competitivos.- Desaprovechamiento del potencial agrcola.

3.1.3. Eje 3: Desarrollo Territorial y Ambiental

- Desarrollo urbano poco planificado y limitada integracin vial interdistrital.- Limitada forestacin, ampliacin y mejora de las reas cultivables del distrito y

estrategias para enfrentar alto costo de mantenimiento.- Efectos del cambio climtico y eventos naturales afectan el desarrollo local- Limitada disminucin de vulnerabilidades y preparacin para enfrentar posibles

desastres.- Deterioro del medio ambiente por un inadecuado sistema de gestin de

residuos slidos


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3.1.4. Eje 4: Desarrollo Institucional y de Capacidades

- Proceso de modernizacin del Estado con transferencia de competencias sinfacilitar desarrollo de recursos profesionales y financieros.

- Bajo nivel de confianza de los ciudadanos en las instituciones y en susautoridades por incumplimiento de propuestas

- Continan planes de modernizacin municipal en contraprestacin acumplimiento de metas establecidas por el gobierno central (MEF) que eldistrito cumple en gran medida.

- Municipio avanza de forma paulatina con limitaciones para implementargestinpor resultados.

- Limitada recaudacin mantiene alta dependencia municipal de recursos delcanon no sostenibles.- Fragilidad y limitada articulacin de los actores, organizaciones e instituciones

del distrito.- Limitada capacidad de los actores locales para concertar y fortalecer espacios

de representacin sectorial del distrito.- Limitados canales para la participacin ciudadana de la poblacin en general

en la gestin del desarrollo local.- Se mantiene exclusin de sectores de la poblacin en la decisin sobre los

procesos de gestin del desarrollo.

3.2. Escenario Deseable


- Distrito con un sistema educativo acorde a la realidad sociocultural de susalumnos que potencializa sus capacidades cognitivas, motrices, valores yactitudes

- Distrito con un sistema de salud consolidado y descentralizado trabajando en

la prevencin deenfermedades y la promocin integral de la salud- Las instituciones educativas del distrito contaran con infraestructura moderna,

adecuada y segura, y con maestros competitivos que enseen con calidad,calidez e identidad.

- Los estudiantes del distrito de La Libertad familiarizados con el uso de latecnologa y el Internet.

- Distrito seguro con poblacin solidaria, que participa activamente en laprevencin de la violencia en todas sus dimensiones.

- Distrito cuya poblacin construye progresivamente una fuerte identidad, laconserva y la protege y la har respetar para las prximas generaciones.


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- Poblacin que promueve, respeta, conserva y valora sus reas arqueolgicas ymonumentos histricos como referentes de identidad Distrital.

- La participacin comunitaria y la concertacin de sus organizaciones se

consolidan como medios principales para el desarrollo distrital.


- Distrito potencialmente productivo parael mercado local y nacional.- Distrito con recursos humanos capacitados para el desempeo de labores y

actividades productivas.- Distrito que aprovecha el potencial agrcola.- Distrito que ofrece oportunidades de trabajo a sus pobladores.

- Distrito con organizaciones sociales consolidadas e involucradas en eldesarrollo productivo de la comunidad.- Municipio que disea y ejecuta proyectos productivos y tursticos trabajados

con la poblacin.- Distrito equitativo y solidario, donde la pobreza se ha reducido al mnimo.


- Una municipalidad ordenada de buena planificacin y administracin de suterritorio.

- Distritointegradovialmente.- Distrito con ptima zonificacin que potencializa el uso productivo de las reas

agrcolas.- Distrito limpio, seguro y ordenado- Distrito que protege su cuenca, recoge sus residuos, y evita la contaminacin

de su suelo, subsuelo y aire.- Distrito que protege su medio natural, reforestando, ampliando y mejorando

sus reas cultivables.


- Gestin municipal eficiente, democrtica y promotora del desarrollo integral- Funcionarios y trabajadores municipales altamente capacitados para el

desempeo de sus funciones y comprometidos con el desarrollo del Distrito- El Plan de Desarrollo Concertado es el documento de gestin ms importante

del distrito, es conocido y ejecutado por la poblacin y la municipalidad- Un distrito gobernable, donde se informe, se evalu y fiscalice la actuacin de

sus principales instituciones y dirigencias.- Un distrito planificado, activo, con alto liderazgo de sus dirigencias y

representaciones sociales culturales y econmicas.


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3.3. Escenario Probable


- Educacin y salud amplan cobertura y mejoran su calidad en el servicio.- Se mejora atencin a grupos vulnerables del distrito, priorizando nios, adultos

mayores y discapacitados.- Poblacin del distrito ampliamente identificada culturalmente.- Disminuye la inseguridad mediantela participacin ciudadana.


- Se instalan emprendimientos empresariales en el distrito en base a suspotencialidades

- Poblaciones rurales usualmente excluidas son articuladas a estrategias deautosostenimiento y mejora de ingresos.

- Se dinamiza la oferta productiva articulando establecimientos productivos deldistrito.

- El distrito cuenta con mano de obra calificada en funcin de la demanda delmercado provincial y regional.

- Se aprovecha el potencial agrcola del distrito

- El distrito se constituye en opcin competitiva en Huaraz en servicios yproductos especficos.


- El distrito cuenta con servicios bsicos en todo su territorio.- Se mejoran y recuperan reas agrcolas.- Se mejora y optimiza el uso sostenible del agua.- Se planifica adecuadamente la gestin del territorio.

- Se implementan soluciones creativas para articulacin de zonas productivas.- Poblacin implementa prcticas ambientales y de eco-eficiencia


- Autoridades, funcionarios y tcnicos del Estado promueven la gestin porresultados y apertura a laparticipacin ciudadana.

- Se incrementa participacin de sociedad civil y poblacin en la toma dedecisiones del gobierno local.

- Se consolidan espacios de concertacin para la gestin del desarrollo local,con prcticas de democracia participativa.


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IV. EJES ESTRATEGICOS

Los Ejes Estratgicos del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional - Plan Bicentenario: Peral 2021, son los siguientes:

- Eje Estratgico 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas.- Eje Estratgico 2: Oportunidades y accesos a los servicios.- Eje Estratgico 3: Estado y gobernabilidad.- Eje Estratgico 4: Economa, competitividad y empleo.- Eje Estratgico 5: Desarrollo regional e infraestructura.- Eje Estratgico 6: Recursos naturales y ambiente.

De la misma manera, el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN) ha realizadopropuestas para el anlisis multidimensional de un territorio, dentro de los cuales destacancuatro Dimensiones: Econmico, Social, Ambiental e Institucional.Dentro de este anlisis, para el distrito de La Libertad, es conveniente agrupar los ejesestratgicos del Plan Bicentenario dentro de las cuatro dimensiones para realizar un anlisismultidimensional, quedando definidas de la siguiente manera:

- Eje Estratgico 1: Desarrollo Social (Derechos fundamentales y dignidad de laspersonas- Oportunidades y accesos a los servicios)

- Eje Estratgico 2: Desarrollo Econmico Productivo (Economa, competitividad yempleo)

- Eje Estratgico 3: Desarrollo Territorial y Ambiental (Desarrollo regional einfraestructura - Recursos naturales y ambiente)

- Eje Estratgico 4: Desarrollo Institucional y de Capacidades (Estado ygobernabilidad)

4.1. EJE 1: DESARROLLO SOCIAL (DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DELAS PERSONAS OPORTUNIDADES Y ACCESOS A LOS SERVICIOS)

4.1.1. Informacin Estratgica y Lnea de BaseEl Per hacia el 2021, concibe el ejercicio universal de los derechosfundamentales por las personas como la finalidad esencial de toda sociedadhumana. Esto es reconocido en el primer artculo de la Constitucin, donde seestablece que La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad sonel fin supremo de la sociedad y del Estado. De all que el primer objetivo nacionaldel Plan Bicentenario, que determina y orienta la propuesta de este plan de largoplazo, es lograr la vigencia plena de los derechos fundamentales y de la dignidadde las personas. Ello requiere erradicar la pobreza y la pobreza extrema y eliminarlas barreras sociales, de gnero, culturales y de todo tipo que limitan las libertades


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humanas y la posibilidad de que todas las personas puedan realizar su mximopotencial como seres humanos. Este objetivo concuerda con la DeclaracinUniversal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, que reconoce la

libertad, la justicia, la paz y la dignidad intrnseca de las personas como derechosiguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana. Asimismo,dicho objetivo concibe el desarrollo como un proceso integrado de ampliacin delas libertades fundamentales, articulado a consideraciones econmicas, sociales ypolticas, que incluye el reconocimiento de los valores sociales y culturales.En este enfoque se considera que las diferentes libertades son, al mismo tiempo,el fin supremo del desarrollo y un medio para alcanzarlo. Para garantizar losderechos fundamentales a todos los peruanos se requiere de polticas quebusquen lograr la equidad social, lo que implica asegurar la igualdad de

oportunidades para todos y el acceso universal a los servicios bsicos. Estoincluye en particular la igualdad de oportunidades para el acceso a una buenaeducacin y salud, a una adecuada alimentacin, as como a los servicios de aguay desage, electricidad y telecomunicaciones.En esta materia, el Plan propone dejar progresivamente atrs el asistencialismo yreorientar el gasto social y la lucha contra la pobreza hacia programashabilitadores de capacidades y promotores de desarrollo productivo. Asimismo,plantea concentrar el esfuerzo pblico en reducir de manera sustantiva, y de serposible erradicar, la desnutricin crnica y la mortalidad infantil para el ao 2021,as como garantizar el acceso a los servicios de agua y desage y una buena

atencin de salud para todos los peruanos. El acceso a una educacin de calidades un requisito esencial para lograr el desarrollo humano, y constituye la basepara la superacin individual y el xito econmico de laspersonas, y tambin parala conformacin de una sociedad solidaria y con valores ticos.

a) EducacinLa poblacin del distrito de La Libertad cuenta con instituciones educativasprimarias en cada casero, y una institucin educativa secundaria ubicada enCajamarquilla, esta ultima para la asistencia del alumnado detodo el distrito.

El 100% de dichas instituciones educativas pertenece al Estado, dondelaboran un total de 37 profesores para atender una poblacin educativa de358alumnos.

Cuadro N 05: Instituciones Educativas del Distrito de La Libertad

Instituciones EducativasPoblacin

Escolar 2012Docentes

2012Secciones

2012I. E. N 86059 "Virgen de Natividad"de Cajamarquilla (Primaria ySecundaria)

205 26 10

I. E. N 86836 de Shipash Huain 13 1 4


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I. E. N 86113 de Felipe Pardo yAliaga de Arcash

64 4 9

I. E. N 86060 de Chulloc 32 3 6

I. E. N 86703 de Huellap 24 2 4C. E. I. Inicial N 277 Cajamarquilla 20 1 3

C. E. I. Inicial N 119 Huellap - - -

Las Vizcachitas de Buenos AiresColtus

- - -

Los Patitos de Coltus - - -

Nio Jess de Jonco - - -

Fuente: Escale

La tasa de analfabetismo del distrito es de 14.2%, resaltando que el mayorndice de analfabetos se encuentra entre la poblacin femenina con 82.14%aconsecuencia de la idiosincrasia machista que todava existe en el distrito.Dicha cifra refleja que lamentablemente muchos padres de familiadel distrito,todava prefiere que sus hijos ayuden en las actividades agrcolas oganaderas y no que ocupen su tiempo estudiando.

Cuadro N 06: Poblacin de 3 a 24 Aos de Edad por Condicin deAlfabetismo del Distrito de La Libertad

Edad Normativa de Estudios

Condicin de Alfabetismo

TotalSabe Leer yEscribir

No SabeLeer niEscribir

Distrito de La Libertad 523 103 626

De 3 a 5 aos 15 87 102

De 6a 11aos 199 9 208

De 12a 16aos 166 1 167

De 17a 24aos 143 6 149

Hombres 253 51 304

De 3 a 5 aos 5 44 49

De 6a 11aos 99 6 105

De 12a 16aos 80 - 80

De 17a 24aos 69 1 70

Mujeres 270 52 322

De 3 a 5 aos 10 43 53

De 6a 11aos 100 3 103

De 12a 16aos 86 1 87

De 17a 24aos 74 5 79



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En lo referente a la asistencia escolar, podemos apreciar que entre lapoblacin de 6 a 24 aos solamente el 73.5% (385 personas) asiste al

sistema educativo regular, encontrndose un porcentaje importante excluidode este derecho. Asimismo, si desagregamos el 73.5% de personas queacceden a educacin por grupos etarios, podemos observar que el grupoetario de 6 a 11 aos es el que presenta la mayor asistencia con un 99% deltotal de nios, seguido por el grupo de 12 a 16 aos con un 87.4%, mientrasque se reduce drsticamente en el grupo de 17 a 24 aos pues solo presentaun 22% del total, lo cual permite concluir que muchas personas integrantesde este ltimo grupo se encuentran en la poblacin econmicamente activadel distrito dedicndose a actividades agropecuarias.La poblacin analfabeta

de 6 a 11 aos que tiene 2 a 6 grado de educacin primaria es de 0.5%,mientras que la poblacin en edad escolar (6 a 16 aos) que no asiste a laescuela y es analfabeta es de 0.5%

Cuadro N 07: Indicadores de Educacin del Distrito de La LibertadIndicador Cifras %

Asistencia al Sistema Educativo Regular (6 a 24 aos) 385 73.5

De 6 a 11 aos 206 99.0

De 12a 16aos 146 87.4

De 17a 24aos 33 22.1

Poblacin con educacin superior (15 y ms aos) 40 5.1

Hombre 25 6.9

Mujer 15 3.5

Poblacin analfabeta (15 y ms aos) 112 14.2

Hombre 20 5.5

Mujer 92 21.7

Pertenencia de la poblacin analfabeta (15 y ms aos )

Urbana 22 9.8

Rural 90 16.0Fuente: Censo INEI 2007

De acuerdo al censo de poblacin y vivienda del 2007, los habitantes de LaLibertad que no cursaron ningn ao de estudios (y con ms de 18 aos),representaban slo el 14.3% de la poblacin (aproximadamente 172personas); esta bsicamente focalizada en edades mayores, en donde laprecariedad educativa era difcil de ser retrada. Considerando el mismocriterio (cuantificar slo los mayores de 18 aos) se conoce que un 75.99%de la poblacin no concluy sus estudios bsicos y obviamente un 96.67% silo hizo e incluso en algunos casos desarrollestudios superiores.


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Cuadro N 08: Nivel Educativo en Poblacin Mayor a 18 aos del Distr itode La Libertad

Indicador Cifras %

Ningn nivel 172 14.3Inicial 47 3.9

Primaria 696 57.8

Secundaria 249 20.7

Superior No Universitaria incompleta 11 0.9

Superior No Universitaria completa 18 1.5

Superior Universitaria incompleta 5 0.4

Superior Universitaria completa 6 0.5

Total 1204 100


Cabe precisar que el actual sistema educativo difiere en su estructura deaquel existente hasta hace algunas dcadas, en las cuales se inclua el aode transicin entre el nivel inicial y el primario (siendo incluso el primero deellos no obligatorio). As, a fin de homogeneizar los datos asumiremos que elantiguo sistema primario (que inclua este ao de transicin y los 6 aosrestantes de primaria) es smil al actual nivel primario (el Censo Nacionalprev sin embargo que el antiguo 6 ao de primaria es equivalente al 1 ao

de secundaria de nuestro sistema actual). Otro elemento analizado fue el aocursado de estudios; al respecto, a esemomento existan 590 personas entrelos 3 y 19 aos (a los que asumimos como edad escolar) de los cuales unimportante 14,78%seala haber no iniciado o dejado sus estudios.

Cuadro N 09: Ao Escolar que Cursa la Poblacin de 03 a 18 aos del Distr itode La Libertad

EdadSin

NivelEducacin

InicialPr imar ia Secundar ia

SuperiorNo Univ.Incompl.

SuperiorNo Univ.Compl.

SuperiorUniv.

Incompl

SuperiorUniv.

Compl.

03 a 04 aos 68 - - - - - - -05 a 09 aos 4 47 119 - - - - -

10 a 14 aos - - 131 47 - - - -

15 a 19 aos 2 - 43 76 5 - 3

20a 29 aos 9 - 65 48 4 6 1 -

30 a 39 aos 3 - 92 32 1 8 1 1

40 a 64 aos 38 - 161 39 1 2 - 3

65 a ms aos 48 - 85 7 - 2 - 2

Total 172 47 696 249 11 18 5 6



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Asimismo, revisamos el siguiente cuadro para determinar cul fue el ltimogrado de estudios aprobaron los pobladores del distrito de La Libertad.

Cuadro N 10: Grado de Estudios Aprobados en la Poblacin de 03 a 18 aos del Distritode La Libertad

Edad

Culmin1Primaria

Culmin2Primaria

Culmin3Primaria

Culmin4Primaria

Culmin5Primaria

Culmin6Primaria

Culmin1Secundaria

Culmin2Secundaria

Culmin3Secundaria

Culmin4Secundaria

Culmin5Secundaria

Total

03 aos - - - - - - - - - - -

04 aos - - - - - - - - - - -

05 aos - - - - - - - - - - -

06 aos 13 - - - - - - - - - - 13

07 aos 22 18 - - - - - - - - - 40

08 aos 3 11 16 - - - - - - - - 30

09 aos 3 8 19 6 - - - - - - - 36

10 aos - 6 12 15 14 - - - - - - 47

11 aos - 1 4 8 7 2 - - - - - 25

12 aos - 1 4 8 15 8 4 - - - - 40

13 aos - 1 1 6 2 4 11 6 - - - 31

14 aos - - - 4 3 2 5 14 7 - - 35

15 aos - 1 - 6 4 4 2 5 7 2 - 31

16 aos - - 1 - 3 5 2 2 7 6 2 28

17 aos - - 1 1 2 2 5 2 2 9 6 30

18 aos - 1 - 3 4 1 - 1 1 2 6 19

Total 44 48 58 57 54 28 29 30 24 19 14


Como se aprecia, de los 590habitantes entre 3 y 18 aos que no estudian (al2007), un 2.37%-valedecir 14 personas- culmin sus estudios secundarios.Las tasa de desercin educativa se encuentra entre 5% a 10%; siendo pocosignificativo en los primeros aos de educacin primaria y mayor en lasecundaria y mucho ms significativo al final de este nivel. Sin embargo, espreciso sealar que hay correspondencia entre el ao cursado y la edad deleducando, pues la edad promedio de los que asisten a sexto grado de

educacin primaria es 11.6 aos mientras que la edad promedio de los queasisten a quinto ao de secundaria es 16.6 aos.


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De esta manera, el bajo rendimiento escolar constituye el principal problemadel eje educativo en La Libertad, el mismo que tiene mltiples causas:deficiencias en la calidad del servicio educativo (escasez de materiales

educativos, falta de internet, pertinencia del plan curricular respecto a larealidad del entorno, pues no fomenta el desarrollo productivo) factoressocioculturales, y caractersticas familiares (como que no se considere a laeducacin de los hijos comouna prioridad) e individuales (como el estado desalud de los alumnos).Por un lado, las principales deficiencias de la actual infraestructura se danpredominantemente en el rea rural, pese a existir infraestructura educativarecin construida, se observa deficiencias en cuanto al mobiliario. En el reaurbana, las instituciones educativas se caracterizan por la ausencia de las

tecnologas de la informacin y comunicacin referida a la educacin (porejemplo, el nmero de alumnos por computadora es de 5 en el nivel primario,mientras que en el nivel secundario es de 6.Asimismo, los padres de familia suelen depositar toda la responsabilidad delrendimiento acadmico de sus hijos en la labor del docente y le restanimportancia a algunos aspectos relevantes como la educacin inicial (solo el26.5%de los nios de 3 a 5 aos que residen en las reas rurales de LaLibertad asiste a algn centro de educacin inicial) o la culminacin de laeducacin secundariaFinalmente, los programas de complementacin alimentaria presentes en las

instituciones educativas no estn siendo enfocados a contrarrestar eldeficiente estadonutricional de los nios.Por lo mismo, podemos resumir que la educacin en el distrito de La Libertadpresenta grandes deficiencias, puesto que a pesar de existir infraestructuraeducativa en varios sectores del distrito, la calidad educativa no ha mejorado,lo que se expresa en lo siguiente:

- Bajo nivel de aprendizaje- Tasas significativas de desercin escolar

- Infraestructura educativa deterioradaen algunos sectores.- Ausencia de mobiliarioadecuado (ergonmico).- Ausencia de las tecnologas de la informaciny comunicacin referida a la

educacin.- Internet no accesible para los estudiantes.- Falta de capacitacin al personal docente y administrativo por parte del

Ministerio de Educacin.- Desinters y falta de apoyo de los padres de familia dado a la precaria

situacin econmica en que viven.


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b) SaludEl distrito cuenta con un Puesto de Salud I-2 ubicado en la capitalCajamarquilla perteneciente a la Micro Red Pira, Red Huaylas Sur, la cual

atiende a la poblacin de todo el distrito. Ubicado en la Av. Miguel Grau S/N,cuenta con ambientes para administracin, atencin al pblico y 01 camadisponible, que representa solo el 30.04% de cobertura, pues la normatividadhospitalaria actual dispone 2,6 camas por cada 1000 habitantes, por lo cualse tiene de dficit en camas aproximadamente un 69.95%.El personal que labora est integrado por 05 personas, entre personalmdico, no mdico yadministrativo.

Cuadro N 11: Personal del Puesto de Salud en el Distrito de La Libertad

Tipo CantidadMedico 1

Enfermero -

Obstetra 1

Psiclogo -

Nutricionista -

Otros Profesionales de Salud -

Otros 3

Total 5

Fuente: Minsa 2010

El puesto de salud de La Libertad ofrece al pblico en general servicios deemergencia y programas preventivospromocionales de salud; entre los quepodemos mencionar: Medicina General y Obstetricia. La modalidad deatencin est dada de acuerdo a una tarifa establecida, con un horario de8:00 am a 06:00 pm. Respecto a la situacin poblacional en desnutricininfantil de nios menores de 05 aos, se tienen los siguientes indicadores.

Cuadro N 12: Tasa de Desnutricin Crnica Infantil a Nivel del Distritode La Libertad

Departamento /Provincia:

PoblacinMenor de 05Aos al 2012

Tasa deDesnutricin

Crnica al 2007

PobrezaExtrema

Monetaria al2007 (%)

PoblacinRural al2007 (%)

Ancash 113,717 38.6 18.5 35.9

Huaraz 15,240 23.7 11.3 26.2

La Libertad 144 34.9 46.7 73.4Fuente: Censo INEI 2007, Mapa de Desnutri cin Crnica en Nios Menores de 05

Aos Patrn OMS y Proyecciones de Poblacin al 2012.


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Podemos observar que de los nios comprendidos en dicha edad, queasciende a 144 nios, un considerable porcentaje de 34.9%se encuentran ensituacin de desnutricin crnica, que casi duplica el ndice de desnutricin

que se observa para la provincia de Huaraz (23.7%), siendo casi similar conel promedio regional de 38.6%

En cuanto a la seguridad alimentaria, encontramos que el distrito se ubica enel puesto de vulnerabilidad N 1575 de 1834 distritos evaluados, lo queimplica un alto grado de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria. Es decir,nos ubica en una situacin mucho ms crtica que la provincia de Huaraz(puesto 37 de 195 provincias) y la regin Ancash en el puesto 13 de 25departamentos.

Cuadro N 13: ndice de Vulnerabilidad a la Insegur idad Alimentaria aNivel del Distrito de La Libertad

Departamento /Provincia:

RankingProvincial /

Distrital

ndice deVulnerabilidad ala Inseguridad

Alimentaria

PoblacinMenor de 05Aos al 2012

PoblacinRural al2007 (%)

Ancash 13 0.2898 113,717 35.9

Huaraz 37 0.1654 15,240 26.2

La Libertad 1575 0.8128 144 73.4

Fuente: Censo INEI 2007, Promedio Simpl e de los ndices de Vulnerabilidad de laDisponibilidad, Acceso y Consumo de Alimentos, y Proyecciones de Poblacin al2013.

De acuerdo a la clasificacin elaborada por el Ministerio de Desarrollo eInclusin Social (MIDIS) al 2012, La Libertad exhibe una clasificacin de muyalta en cuanto a la inseguridad alimentariaLas condiciones de salud de La Libertad exhiben en apariencia (en base asus indicadores de mortalidad) una evaluacin de buena, al apreciar porejemplo la baja presencia de mortandad infantil. En la adolescencia y

juventud las condiciones son similares.

Cuadro N 14: Diez Primeras Causas de Mortalidad por Etapas de Vidadel Distrito de La Libertad (Mayo 2010 Abril 2011)

N Descripcin Sexo0 - 9Aos

10 - 19Aos

20 - 64Aos

65 a MsAos

Total

01Faringe AmigdalitisAguda

M 86 10 14 2 112

F 23 30 32 6 91

T 159 40 46 8 253

02 Bronquitis Aguda M 90 6 8 6 110


36/100


no Especificada F 52 9 12 11 84

T 142 15 20 17 194

03 RinofaringitisAguda RAG.

M 53 4 0 0 57

F 38 11 8 2 59

T 91 15 8 2 116

04 Dispepsia

M 3 3 9 3 18

F 2 2 30 19 53

T 5 5 39 22 71

05 Amigdalitis Aguda

M 22 2 1 0 25

F 12 9 10 0 31

T 39 16 11 0 66

06 Gastritis Crnicano Especificada

M 0 1 11 4 16

F 0 0 30 19 49

T 0 1 41 23 65

07DesnutricinCrnica T/E

M 42 0 0 0 42

F 21 0 0 0 21

T 63 0 0 0 63

08Infeccin IntestinalBacterial

M 22 4 4 1 31

F 13 6 6 2 27

T 35 10 10 3 58

09DesnutricinGlobal Leve

M 34 0 0 0 34F 12 0 0 0 12

T 51 0 0 0 51

10ParasitosisIntestinal, sinEspecificar

M 12 3 3 0 18

F 10 2 2 0 14

T 22 5 5 0 32Fuente: Estadstica UTES Huaraz

Entre adultos y adultos mayores la mortalidad aunque menor es bsicamente

explicada por padecimientos respiratorios y circulatorios, sobre los queprecisamente no existe unaoferta especializada de atencin.

Cuadro N 15: Estructura de la Mortalidad del Distrito de La Libertad

Causas de Mortalidad Cantidad (2005)

Adulto y Adulto Mayor

Paro Cardio Respiratorio 03

Mujer

- -Adolescente


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- -

Infancia y Niez

bito Fetal 01

Malformacin Congnita 01Sndrome de Distress RespiratorioNeumona Aspirativa 01

Prematuridad 02Fuente: Estad stica UTES Huaraz

Asimismo, se registraron seis defunciones en el distrito de La Libertad en elao 2010. De modo, que la Tasa Bruta de Mortalidad es 0.60 por cada 1000habitantes. Asimismo, la Tasa de Mortalidad Perinatal es de 0.35 por cada1000 habitantes.

Cuadro N 16: Defunc iones en el Distr ito de La Libertad

CantidadCon Certificacin

MedicaSin Certificacin

MedicaTotal

06 06 - 06Fuente: Minsa 2010

Las principales causas de atencin de emergencia estn referidas a serviciosobsttricos y de padecimientos respiratorios.

Cuadro N 17: Principales Causas de Atencin de Emergencia del

Distrito de La Libertad

N Diagnostico (CIE-10) N de Consultas %

01 Aborto Incompleto 05 0.36

02 Amenaza de Aborto 03 0.22

03Sndrome de Obstruccin Bronquial Aguda(Soba)

02 1.04

04 Depresin Post Parto (Dpp) 01 0.02

05 Placenta Accreta 01 0.02

Fuente: Estad stica UTES Huaraz

Los atendidos y atenciones por etapas de vida son las siguientes:

Cuadro N 18: Atendidos y Atenciones en el Puesto de Salud porGrupos de Edad del Distrito de La Libertad

Tipo0 a 11Aos

12 a 17Aos

18 a 29Aos

30 a 59Aos

60 y Ms Total

Atendidos 456 171 136 219 92 1074

Atenciones 1734 308 453 590 149 3234Fuente: Minsa 2012


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Los protegidos y coberturas de vacunacin por edades y tipo biolgico semuestran a continuacin:

Cuadro N 19: Protegidos y Coberturas de Vacunacin del Distrito de LaLibertad

Tipo deVacuna

Menores de 01 Ao 01 Ao 10 Aos

Protegidos Cobertura Protegidos Cobertura 1 D 2 D 3 D

BCG 12 48

HvB 11 44

Antipolio 29 116

Pentavalente 3 29 116Rotavirus 26 104

Neumococo 30 120 28 100

Influenza 18 138.5 11 39.3

SPR 24 85.7

Antiamarilica 23 82.1

DPT (Ref) 26 92.9

Papiloma VirusHumano

27 27 0

Fuente: Minsa 2011

Por otro lado, respecto a la salud femenina, podemos observar que lasmujeres en edad frtil constituyen el 40.4% ascendente a 272 mujeres y elnmero de madres de 12 aos a ms asciende a 327 madres, lo querepresenta un 68.6%; sin dejar de lado que tambin se presentan casos demadres adolescentes en un numero de 12 mujeres, lo que representa un9.9% del total. Si bien es cierto no son cifras mayores, pero no dejan de sercasos que requieren atencin especial y focalizado con el resto de poblacinadolescente, a fin de garantizar un adecuado desarrollo.

Cuadro N 20: Indicadores de Salud Femenina en el Distri to de LaLibertad

Indicador Cifras Absolutas %

Fecundidad

Mujer en Edad Frtil (15 a 49 Aos) 272 40.4

Total de Madres (12 y ms Aos) 327 68.6

Madres Solteras (12 y ms Aos) 41 12.5

Madres Adolescentes (12 a 19 Aos) 12 9.9


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Promedio de Hijos por Mujer 2.7 -

Urbana 2.6 -

Rural 2.8 -


Respecto al acceso al seguro de salud, esta aun es muy reducida, ya que deltotal poblacional solamente un 35.08% (449 personas) cuenta con algn tipode seguro de salud. De ellos, una gran mayora se encuentran en el SeguroIntegral de Salud SIS con un 88.64% (398 personas), mientras que enEsSalud solamente se encuentran 42 personas, las cuales representan el1.8%. De manera que, an se encuentra sin cobertura de algn tipo de saludel 64.92% de la poblacin del distrito.

Cuadro N 21: Indicadores de Acceso a Salud en el Distrito de LaLibertad

Indicador Cifras Absolutas

Poblacin con Seguro de Salud 449

Hombre 222

Mujer 227

Poblacin con Seguro Integral de Salud 398

Hombre 198

Mujer 200Poblacin con EsSalud 42

Hombre 19

Mujer 23

Poblacin con Otro Tipo de Seguro 9

Hombre 5

Mujer 4Fuente: Censo INEI 2007

La principal causa de morbilidad en La Libertadest relacionada al clima frioy a problemas nutricionales, reflejada en la elevada prevalencia dedesnutricin crnica. A nivel distrital, el 34.9% dela poblacin menor de cincoaos presenta desnutricin crnica y el 30.6% se encuentra en riesgo. Sinembargo, la situacin es ms crtica en algunos centros poblados queconforman el distrito.A su vez, la prevalencia de los IRA y EDA es el resultado del inadecuadodiagnstico y tratamiento de las mismas, las limitaciones para elaseguramiento de un ambiente de crecimiento seguro, y la cultura de salud

de las propias familias.


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Como se pudo apreciar en cuadros anteriores, los servicios de saludpresentan limitaciones que afectan la adecuada atencin de los pacientes.Los servicios que se ven ms afectados son aquellos vinculados a los

programas preventivos, los mismos que en un entorno predominantementerural adquieren gran importancia.Es as que, el sector salud se caracteriza por los siguientes elementos:escaso nmero de profesionales, problemas propios del sistema dereferencia y contrareferencia, escasa ejecucin de proyectos preventivos, ydificultad para trasladarse al puesto de salud como resultado de la dispersinde viviendas, las barreras geogrficasy la falta de vas quecomuniquen a loscaserosentre s y con el rea urbana.De otro lado, la mayora de las familias habitan en viviendas sin conexin a

red pblica de agua potable (31.6% de las viviendas del distrito), sin acceso aservicios higinicos (49.7% de las viviendas) y el empleo de cocinas a basede lea cuyo humo afecta la salud de los nios.Finalmente, existen factores culturales que influyen sobre el estadonutricional, uno de los principales elementos es aquel referido a las prcticasalimenticias, desde la etapade gestin hasta los primeros aos del nio.Por lo anteriormente expuesto, se puede concluir que, el estado de salud deldistrito de La Libertad es deficiente, debido a la existencia de una grandiversidad de factores condicionantes:- Consideramos la idiosincrasia prevalente de la poblacin hacia la salud,

les lleva a seguir actitudes negativas, que en muchos casos se reflejan enun incremento de las tasas de Morbilidad Infantil principalmente,aplicndose conocimientos errneos, por lo mismo, recurren a la automedicacin y tratamiento casero de enfermedades.

- Las barreras geogrficas imponen dificultades de accesibilidad de lapoblacin a los servicios de salud, problema acentuado an ms por laalta tasa de dispersin de la poblacin predominantemente rural en eldistrito de La Libertad (73.44%).

- Deficiente nivel del estado y aporte nutricional, que afecta

predominantemente a la poblacin menor de 05 aos; a estos sesumalosmalos hbitos higinicos dietticos que perennizan este estado.

- Desconfianza de la poblacin en la atencin que brinda el Puesto Salud ynegatividad de los pobladores a trabajar en coordinacin con el sectorsalud. Asimismo, en algunos casos, se denota la existencia dedesconocimiento de la poblacin de los servicios que brinda el PuestoSalud.

- Se dispone de agua intra domiciliaria en la mayora de la poblacin, peroesta no es potable.

- En la poblacin se observa el uso de pozo ciego, letrinas o a campoabierto; as tambin, la eliminacin de la basura no es la adecuada,


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conllevando a malas condiciones higinicas; lo cual se traduce en laaparicin de mltiple enfermedades infecto contagiosas, entre ellas, lasInfecciones Respiratorias Agudas y las Enfermedades Diarreicas Agudas

- Limitacin econmica del Puesto de Salud.

c) Identidad Cul turalEn el distrito de La Libertad la mayora de los nios, jvenes y mayores sonbilinges, ya que han aprendido desde su cuna los idiomas paternos Espaoly Quechua; sin embargo, en la actualidad todava existen pobladores quesolamente hablan el idioma Quechua, especialmente de los caseros alejadosde la zona rural. Asimismo, el 0.4% de la poblacin tiene como lenguamaterna el Aymar, hallazgo extrao en el departamento de Ancash.

En todos los Caseros no se ha podido establecer la presencia de etnias quese diferencien de la mayora de la poblacin, por el contrario se encuentrantotalmente identificados con el distrito de La Libertad, su ubicacin poltica,geogrfica y su identidad nacional, como parte de la Republica Peruana.El lema compartido es Perla de las Vertientes y la Sonora Vertientina.Sus costumbres son como en la mayora de la sierra del Per, dedicadasexclusivamente a la siembra, cultivo, cosecha y pastoreo, utilizando lascostumbres ancestrales de las faenas comunales mediante la Minka,lamentablemente con una apata que se refleja da a daCon relacin al folklore las costumbres de los caseros son similares. En las

fiestas patronales, la msica predominante es el huayno, junto con otrosritmos que derivan de ste. El distrito de La Libertad, cuenta concelebraciones costumbristas en todo su mbito, entre los que se encuentran:

Cuadro N 22: Calendario Festivo del Distrito de La Libertad

Fecha Festividad

Febrero Mes de Celebracin de los Carnavales

Marzo Abril Semana Santa

08 de Septiembre Fiesta de la Virgen de la Natividad11 de Noviembre Aniversario del Distrito


Las grandes festividades que se celebran, por lo comn son de ndolereligioso, atraen a los habitantes de caseros cercanos. Las fiestas por logeneral duran tres das.Las fiesta religiosas no solo supone un cumplimiento ritual o cultural, sino quees tambin ocasin para la diversin, consumo de comida y de chicha. Es unelemento integrador a nivel socio-religioso. La fiesta es una ocasin para el


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encuentro familiar y vecinal. Constituye un elemento dinamizador de la fecatlica.Conlleva a un sistema de cargos que se cumple con fidelidad. Mayordomos,

alfreces, devotos, obligantes, etc. una vez aceptado el cargo esprcticamente irrenunciable, salvo causas gravsimas Algunos emigrantesque retornan para las fiestas patronales traen castillos y fuegos artificialespara demostrar sus xitos econmicos.Las fiestas comienzan con el da de la vspera, en las que suenan loscohetes anunciando el inicio de la festividad, acompaado del alegre repiquede campanas y las contagiosas notas de la banda de msicos, que recorrelas principales calles del distrito. Llegada la noche se celebra la misa devspera, para luego asistir a la retreta de las bandas de msicos; y finalmente

la algaraba an es mayor por no perder de vista la quema de los castillos defuegos artificiales, que iluminan el cielo de los ms hermosos colores yfiguras.El da de central se celebra la Misa de Fiesta, luego se realiza la procesin,recorriendo las principales calles, y por ltimo se hace la recepcin de losinvitados y pblico en general, en la casa de los mayordomos. Al dasiguiente, todos los mayordomos se renen para realizar el balance de lafestividad. Y enalgunos casos, se realizan juegos deportivos y populares.Cada ao el mes de febrero se viste de color y se difunde el acostumbradocarnaval de La Libertad. Considerada como una de las tradiciones ms

populares y alegres de los pobladores del distrito. Esta costumbre,probablemente heredada de Europa y trada a nuestro pas se entremezclacon las vivencias del mundo andino. En La Libertad, el carnaval es unamixtura entre la celebracin, bailes y brindis. Buscando rescatar el arte, losvalores culturales, su identidad y la participacin directa de la poblacin,promoviendo el desarrollo turstico con el quecuenta el distrito.Asimismo, hace 18 aos, cada 23 de junio se celebra la ancestral fiesta deSan Juan, siendo la peculiar tradicin lo que hace de La Libertad un sitio deregocijo y descanso, al participar de esta fiesta. La celebracin se centra en

la quema de pastizales y otras malezas, agradeciendo por el agua para elriego y la fecundidad de la tierra.Considerando que la mayor proporcin de la poblacin se dedica a laagricultura y ganadera como principal actividad econmica o de sustentofamiliar, la gastronoma local cuenta con diversidad de platos que sobresalenpor su notable sabor y calidad culinaria, entre los que destacan:

- Asado de Chancho (Cuchi Kanka).- Picante de Cuy.- Sopa de Cuy (Jaka Cashqui).- Puchero (Sancochado de repollo, carne de chancho, res u ovino y papas)


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- Sopa de mote con pellejo de chancho.- Caldo de cabeza de carnero.- Sopa de Trigo con carne de gallina o pollo (Llunca)

- Ajiaco (Ahogado de aj con huevo)- Sopa de mote pelado.- Sopa de papas (Papa Cashqui).- Sopa de Trigo Partido (Shaqwi).- Picante de olluco.- Pachamanca.

La Libertad es un distrito turstico, que ofrece a sus visitantes laextraordinaria oportunidad de estar en contacto con la naturaleza y su

cultura, a travs de los diversos atractivos tursticos que alberga en susfronteras, en los que se puede disfrutar de maravillosos lugares matizados decromtica hermosura, y sorprenderse con los escenarios naturales depaisajes multicolores as como conocer, supasado ancestral, manifestada endiversas costumbres, tradiciones y restos arqueolgicos, que enriquecen lahistoria del distrito y enervan el orgullo de sus habitantes. Podemos sealarespeciales lugares de inters como el Bosque de Puyas y los monumentosarqueolgicos ubicados en el distrito, en las cuales claramente se observa losrestos arqueolgicos pertenecientes a la cultura Chavn, as como eldesarrollo de la Cultura Recuay, Imperio Wari y el dominio del reino de los

Huaylas, que pas al control del imperio incaico. As, encontramos como losprincipales lugares arqueolgicos existentes en la jurisdiccin distrital a:Mariacochn Dicho lugar, en la actualidad se encuentra en estado deabandono y progresivo deterioro por lo que requiere ser restaurado.A todo esto, sinembargo, se evidencia ladeficiente capacidad organizacionaly de liderazgo en cuanto a las instituciones del sector pblico y gremiosligados a la promocin de la identidad cultural, pues es escasa lacoordinacin interinstitucional entre los diferentes organismos que guardanrelacin directa con la cultura en el distrito. Asimismo, el desconocimiento del

valor patrimonial cultural y natural (bajo nivel de conciencia turstica) norepercute en forma positiva. De igual forma, la ausencia de un inventarioturstico, agudiza ms el problema evidencindose la carencia de circuitostursticos, lo cual convierte a La Libertad en un destino con ndices depermanencia y pernoctaciones mnimas.Del mismo modo, la deficiencia y ausencia de infraestructura vial que enalgunos casos, no llega hacia los principales atractivos tursticos, contribuyenegativamente a la oferta de productos tursticos competitivos.Con respecto a la infraestructura deportiva y recreativa en el distrito,podemos sealar que si existe. Sin embargo, se encuentra en mal estado y


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adems estas actividades no logran atraer de manera masiva a los jvenes,en especial a los jvenes ms vulnerables.Las expresiones culturales son an insuficientes, es necesario fomentar y

descubrir el arte del distrito, dndoles un espacio para su manifestacin. Laidentificacin cultural, asociada con el turismo y la recreacin deben serpromovidas por la municipalidad con el apoyo de las instituciones de lasociedad civil, plantendose como poltica local la creacin de condicionespara el desarrollo humano, el desarrollo de un modelo de gestin culturaldescentralizado, para la atencin y promocin integral de nios, nias,jvenes y adultos, a partir de la implementacin de actividades de creacinartstica, de integracin vivencial, de difusin y promocin cultural, derecreacin y tiempo libre, dentro de un marco de construccin de ciudadana,

integracin e inclusin cultural, para lo cual es necesario contar con espaciosrecreativos y culturales plenamente identificados.

d) Seguridad CiudadanaEl distrito de La Libertad no cuenta a la fecha con su Comit Distrital deSeguridad Ciudadana, quien debera estar presidido por el Alcalde distrital,as mismo no cuenta con una jefatura de la Polica Nacional del Per. Lamunicipalidad distrital tampoco cuenta con la unidad de serenazgo por lalimitante econmica. Sin embargo, las rondas campesinas tienenfuncionamiento espordico, pero las mismas se encuentran debilitadas.

Es evidente en la percepcin de la poblacin (ante los hechos delictivos deabigeato ocurridos en el distrito) que la seguridad ciudadana no se haconsolidado como una estrategia primordial y poltica institucional que deseguridad al poblador del distrito. Hace falta trabajar en temas de prevencinde actos delictivos, llevarun registro de incidencias delictivas por sectoresdeldistrito con la finalidad de establecer un mapa delictivo de delincuenciamenor. Se hace necesaria la implementacin de un local para seguridadciudadana que sirva como centro de operaciones el cual deber estarinterconectado con la polica distrital para una re

Documents

Plan de Desarrollo Concertado - La Libertad.pdf