Plan de Desarrollo Concertado 2005 2015

PPLLAANN DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO MMUUNNIICCIIPPAALL DDIISSTTRRIITTAALL CCOONNCCEERRTTAADDOO

22000055 –– 22001155

Vista Panorámica del distrito de San Juan de Lurigancho 2005 JULIO DEL 2005

ALCALDE : SR. MAURICIO RABANAL TORRES TENIENTE ALCALDE : SR. SEGUNDO CULQUI GALLARDO REGIDORES : SR. BADIMILO JORGE ZANABRIA SR. PATRICIO GARCÌA RICHARDSON SR. NEPTALI CARPIO SOTO SR. CESAR GUIDO QUINTANA SR. JOEL ESTRAVER TORRES SR. ROMER LAYME ESCOBAR SR. JUAN SILVA MALLQUI SRA MAGDA OTÀROLA DE LA TORRE SR. LUIS CANDELA QUISPE SRA. ROCIO PALOMINO VASQUEZ SR. OSCAR ROJAS CAMACHO SR. JENNY ORTEGA FLORES SR. ESTEFANÌA ALARCÒN DENEGRI SR. JUAN BALDEÒN SURICHAQUI

COMISIÓN PERMANENTE Presidente: Lic. Oscar Rojas Camacho

Consejero Regidor del CCLD de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho

Vicepresidente: Lic. Carlos Culqui Gallardo

Consejero Regidor del CCLD de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho

Secretaria: Sra. Luz Ketty Pelaez Carpio

Consejera de la S.C. del CCLD de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho

Vocal: Sr. Francisco Amaya de Dios

Consejero de la S.C. del CCLD de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho

Miembro: Lic. Rocìo Palomino Vasquez

Consejera Regidora del CCLD de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho

Miembro: Dra. Estefanía Alarcón Denegri

Consejera Regidora del CCLD de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho

Miembro: Sra. Juana Anchiraico Uscuvilca

Consejera de la S.C. del CCLD de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho

COMISIÓN TÉCNICA

Presidente: Ing. Juan Carlos Zelada Malaquìas Gerente Municipal

Sec. Tècnica: Dra. María del Pilar Noriega López Gerente de Planificación del Desarrollo

Integrantes: Ing. Romelia Zegarra Acuña Gerente de Desarrollo Urbano Eco. Ana Delgado de la Flor Gerente de Rentas Lic. Katia Mundana Faride Gerente de Desarrollo Social Dr. Mario Aldo Bolaños Chavarri Gerente de Asesoría Jurídica Lic. Rosario Rojas Méndez Secretaria de Comunicaciones CPC Javier García Cárdenas Jefe de Planificación y Presupuesto Ing. Noemí Garro Quijano Jefe de Obras Públicas Sr. Jorge Bazán Linares Jefe de Participación Ciudadana

INSTITUCIONES AUSPICIADORAS

RED PERÚ

Entidad Facilitadora del Proceso

Cedal Cenca

Ceprodep Codeco

Edaprospo Educa

Flora Tristan Incafam

Tacif

MESA DE CONCERTACION Y

SECRETARIA TECNICA

EQUIPO TÉCNICO MUNICIPAL

Dra. Maria del Pilar Noriega López Gerente de Planificación del

Desarrollo Arq. Harry Rubens Cubas Aliaga Especialista Ing. Eduardo Alvarez Pìo Especialista Lic. Carlos Armando Córdova Rivera Coordinador Técnico Ing. Luis Vilcatoma Ambrosio Coordinador Logístico Ing. Miguel Meza Valcárcel Apoyo Técnico Ing. Leibniz Gómez Fernández Apoyo Técnico Sr. José Robles Villafuerte Apoyo Técnico Arq. Héctor Segura Klepatzky Apoyo Técnico Srta. Rita Apolaya Daza Apoyo Logístico Sra. Gladys Baca Moreno Apoyo Logístico Sr. Cèsar Berrospi Blanco Apoyo Técnico Srta. Miriam Cuadros Velarde Apoyo Logístico Ing. Karin Alcalà Zamudio Coord. Soporte Técnico Inform. Tècn. Rosa Ibáñez Liñan Responsable Página Web Ing. Harry Gomez Cernandez Responsable Software Tècn. Abelardo Pérez Achata Soporte Técnico Informático Ing. Oscar Ocaña Malca Soporte Técnico Informático

EQUIPO DE PARTICIPACION CIUDADANA Sr. Jorge Bazan Linares Jefe Sra. Alicia Soledad, Álvarez León Promotora Sra. Giovanna Karim, Cortez Robles Promotora Sr. Edwin Díaz, Chimbor Promotor Sr. Elvis Leoncio, Huaroto Ruiz Promotor Sra. Susana Luz, Ijuma Hauxwell de Alvarez Promotora Sr. Rafael Alberto, Inciso Salvarte Promotor Sr. Rodolfo Alexis, Lino Quispe Promotor Sra. Maria Eugenia, Muñoz Pacherres de Vera Promotora Sr. Frider, Ochoa Castro Promotor Sr. Máximo, Quispe Domínguez Promotor Sr. Freddy Saul, Reyes Farfan Promotor Sra. Maria Lizeth, Rojas Chistama Promotora Sr. Gregorio, Solórzano Utrilla Promotor Sr. Leonel, Vara Camaleón Promotor Sra. Elizabeth, Vilca Navarrete Promotora Sr. Edmundo Yantas Orozco Promotor

REPRESENTANTES DE INSTITUCIONES AUSPICIADORAS Sr. Oscar Pozo Coordinador Cono Este Propoli Walter Varillas Red Perú Pedro Córdova Cedal José Quiñónez Cenca Miriam Romero Ceprodep Elmer García Codeco Milda Ramirez Edaprospo Irene Ramirez Educa Sandra Oblitas Flora Tristan Maritza Alva Incafam Cecilia Bravo-Garcia Tacif

Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho

Plan de Desarrollo Distrital Concertado de San Juan de Lurigancho 2005-2015

INDICE

GENERALIDADES PRESENTACIÓN OORRDDEENNAANNZZAA MMUUNNIICCIIPPAALL BASE LEGAL ANTECEDENTES INTRODUCCIÓN

CAPITULO I

DIAGNÓSTICO DEL DISTRITO 1.1. INFORMACIÓN GENERAL

1.1.1 Ubicación y Localización………........................................................................ 1 1.1.2 Extensión …..................................................................................................... 1 1.1.3 Altitud……......................................................................................................... 1 1.1.4 Límites y Demarcación Territorial…………….…............................................... 2 1.1.5 Historia y Creación del distrito ……………......................................................... 3 1.1.6 Sectorización del distrito …………..................................................................... 6 1.1.7 Caracterización por zonas y comunas ……………............................................ 9 1.1.8 San Juan de Lurigancho y Lima Metropolitana………………............................. 21

1.2 CAPITAL NATURAL

1.2.1 Topografía .................................................................................... .................... 24 1.2.2 Cuenca Hidrográfica............................................................................. ............ 24 1.2.3 Clima.......................................................................................... ....................... 25 1.2.4 Riesgos Naturales............................................................................ ................. 25 1.2.5 Cobertura Vegetal y Usos de Suelo

1.2.5.1 Cobertura Vegetal .............................................................. .................... 25 1.2.5.2 Cobertura uso de suelo ......................................................... ................. 25

1.3 CAPITAL HUMANO 1.3.1 Población Total y Densidad................................................................................ 26

1.3.1.1 Proyecciones Estimadas ...................................................... .................. 27 1.3.1.2 Población por Grupos de Edad .................................................. ............ 30 1.3.1.3 Población por zonas .................................................................. ........... 32 1.3.1.4 Población Económicamente Activa (PEA) y empleo ....................... ....... 32

1.3.2 Educación ......................................................................................................... 33 1.3.2.1 Población Educativa ................................................................. ............. 33 1.3.2.2 Centros de Enseñanza ........................................................... ............... 34



1.3.2.3 Nivel de Educación y Asistencia a Centros de Enseñanza ................ .. 35 1.3.2.4 Estudio por Sexo ................................................................ ................... 35 1.3.2.5 Asistencia Escolar ............................................................... .................. 37

1.3.3 Salud......................................................................................... ................ ...... 38 1.3.4 Pobreza e Ingresos......................................................................... ................. 39

1.3.5 Infraestructura Urbana 1.3.5.1 Agua y Alcantarillado ............................................................................ 43 1.3.5.2 Caracterización Ambiental .................................................................... 44 1.3.5.2.1 El Ecosistema Urbano de SJL ................................................ 44 1.3.5.2.2 Areas Verdes .......................................................................... 46 1.3.5.2.3 Factores Bióticos .................................................................... 46 1.3.5.2.4 Actividad Antrópica ................................................................. 47 1.3.6 Caracterización del Habitat, Uso de Suelo y Servicios 1.3.6.1 Procesos Ocupacionales ....................................................... ................ 48

1.3.6.2 Patrón de Asentamiento Poblacional ........................................ ............. 51 1.3.6.3 Usos de Suelos .................................................................. .................... 53 1.3.6.4 Consolidación Urbana .......................................................... .................. 54 1.3.6.5 Areas de Expansión Urbana ................................................... ............... 56 1.3.6.6 Calidad y Tipo de Vivienda..................................................... ................ 56 1.3.4.7 Equipamiento Urbano ........................................................... ................. 56

1.4 CAPITAL ECONÓMICO

1.4.1 Actividades Económicas....................................................................... ........... 57

1.4.1.1 Grandes Empresas ............................................................ ................... 58 1.4.1.2 Micro y Pequeña Empresa .................................................... ................ 59 1.4.1.3 Nivel Socioeconómico .......................................................... ................ 63 1.4.1.4 Gestión Financiera ............................................................. .................. 64

1.5 CAPITAL FÍSICO

1.5.1 Sistema Vial, Tránsito y Transporte............................................................. ... 66

1.5.1.1 Modos de Transporte ............................................................. .............. 74 1.5.1.2 Transporte Peatonal .............................................................. ............... 77

1.6 CAPITAL SOCIAL 1.6.1 Organización Municipal............................................................................ ........ 78 1.6.2 Actores Sociales e Instituciones en el distrito................................................... 79 1.6.3 Recursos y Potencialidades Sociales

1.6.3.1 Organizaciones Sociales ....................................................................... 81 1.6.3.2 Instituciones ........................................................................................... 83



CAPITULO II

PROPUESTA DE DESARROLLO DISTRITAL

2.1 VISIÓN DE DESARROLLO DISTRITAL AL 2015 ……………………….........….….. 84 2.1.1 Análisis Estratégico de la Visión …………………………………………… …. 86 2.2 EJES, OBJETIVOS, RESULTADOS ……..………………………………………...….. 87 2.2.1 Visión por Ejes de Desarrollo ……………………………………………………… 93 2.2.2 Análisis Estratégico por Ejes de Desarrollo ……………………………………… 99 2.2.3 Análisis Estratégico por resultados ………………………………………………109 2.3 PROYECTOS …………………………………………………………………………….. 149 2.3.1 Programas de Inversiones........................................................................ ...... 149 2.3.2 Financiamiento y Gestión de Proyectos Priorizados......................................... 152 2.4 MATRIZ DE APORTES DE LAS ZONALES AL PRESPUESTO MUNICIPAL

PARTICIPATIVO Y DEMANDAS INMEDIATAS …………..………………………… 153 2.5 INDICADORES Y LÍNEA DE BASE ……………………………………………….…… 183

CAPITULO III

GESTIÓN DEL PLAN

3.1 MODELO DE GESTIÓN ………………………………………………………………… 201 3.1.1 Sistema de Participación y Concertación ……………………………………….. 206 3.1.2. Sistema Político Local de participación y el nuevo modelo de gestión………. 211 BIBLIOGRAFÍA …………………………………………………………………………… 213 ANEXOS …………………………………………………………………………………... 214 Metodología del Proceso ………………………………………………………………… 215 Distribución Territorial para la formulación del Plan Reporte de Asistencia Testimonio fotográfico Acuerdo de Concejo N° 018-2005-MDSJL Resolución de Alcaldía N° 099-2005-MDSJL



PRESENTACIÓN

Mi gratitud a todos los que han ofrecido su esfuerzo y han participado de diversas formas en la elaboración del Plan de Desarrollo Concertado promovido por el Gobierno Municipal de SJL. La elaboración del Plan es una demostración de que la democracia es capaz de ofrecer resultados y de que el Sistema de Participación Ciudadana es una realidad, pese a los obstáculos naturales en una sociedad educada en la imposición y el autoritarismo. A las mujeres, a los jóvenes y a dirigentes y vecinos comprometidos con SJL tenemos que reconocerles públicamente sus aportes. De la misma forma a la Mesa de Concertación que realizó labores coordinadas con la municipalidad. Mi agradecimiento especial, a los funcionarios y trabajadores ediles de

SJL que han comprendido a cabalidad, la propuesta del Gobierno Municipal democrático que cree firmemente en la participación ciudadana. En el mundo está en debate la democracia. Conocemos sus grandes virtudes y algunas de sus limitaciones, especialmente, cuando se le reduce al acto de sufragio, al derecho al voto, a elegir y ser elegido. Este derecho es manipulado a través de campañas electorales en las que se manejan grandes recursos que logran manipular al electorado. Elegir y ser elegido es una parte sustancial de la democracia representativa. Pero, de otro lado, se requiere contar con auténticos ciudadanos, que tienen deberes y derechos. No se trata de elegir solamente. Se trata de participar, fiscalizar, controlar, planificar, hacer que la voz que refleja las preocupaciones y los intereses ciudadanos sean escuchadas y respetadas. Por ello es que la democracia está en debate con el fin de lograr su perfeccionamiento y fortalecimiento. No se trata de destruirla para dar paso al autoritarismo, las dictaduras y la violencia. Se requiere una reflexión profunda que permita que el sistema democrático se fortalezca para construir sociedades educadas, justas, solidarias e igualitarias, en las que los ciudadanos, los jóvenes y los niños, desplieguen creativamente sus capacidades haciendo uso de la libertad. Es necesario reformar la democracia para fortalecerla, evitando que se introduzcan falsos conceptos que destruyan lo avanzado. En SJL hemos buscado fortalecer el sistema democrático incorporando claros y amplios mecanismos de participación ciudadana. La nuestra es una democracia representativa. No es una democracia directa. Tampoco una democracia participativa. Sin embargo, creemos que la democracia representativa debe ser fortalecida incorporando una amplia pero ordenada participación ciudadana. La participación ciudadana, bien entendida, no debe generar caos. Sin embargo, la experiencia demuestra que la falta de una cultura democrática conduce, algunas veces, a que pequeños grupos educados en la cultura política de la confrontación utilicen los mecanismos de



participación ciudadana para sabotear y debilitar el sistema democrático y al Gobierno Municipal elegido por el pueblo en comicios libres. Creemos en la democracia representativa que crea, genera, produce y promueve precisos y amplios mecanismos de participación. Pero, asimismo, sostenemos que debe entenderse que existe un Gobierno elegido por los ciudadanos, gobierno que cuenta con un Plan de Gobierno, un programa concreto y un plan de acción. El Gobierno que presido fue elegido para gobernar y será juzgado por la historia y por los vecinos por ello. Creemos en la participación ciudadana pero no en el “participacionismo”, al que consideramos una deformación de la idea de la participación. El “participacionismo”, es usado, muchas veces, por los que perdieron las elecciones para intentar imponer sus programas o para intentar generar el caos. Somos demócratas. Creemos en la democracia representativa y en los claros y amplios mecanismos de participación con el fin de incorporar los sueños, las aspiraciones, las necesidades, las propuestas y las críticas de los ciudadanos. Pero no creemos que se deba usar la participación para generar el caos, por quienes no creen en la democracia pero la utilizan con el fin de destruirla desde adentro. Son los eternos inconformes. Aquellos que han tenido y tienen la oportunidad de hacer el bien, de trabajar por el pueblo, pero que actúan dominados por mecanismos autodestructivos que terminan uniéndose a los traficantes de tierras y a los que han engañado al pueblo so pretexto de defender sus intereses. En síntesis, creemos en la democracia y actuamos en forma transparente, tal como exige la democracia moderna. Creemos en la participación dentro de la ley. Existe un Gobierno Municipal elegido por el pueblo que promueve una transparente y libre participación ciudadana. El Plan de Desarrollo Concertado es una demostración de que es posible unir el conocimiento del Gobierno, de los técnicos de la municipalidad, de los técnicos de la sociedad civil y el conocimiento de los vecinos. Tanto el conocimiento racional como las percepciones, los puntos de vista de los ciudadanos pueden incorporarse -si existe buena voluntad- en un proyecto que unifique una gran voluntad para la transformación de San Juan de Lurigancho. SJL es un pueblo de una larga y rica historia. Sabemos por las investigaciones de arqueólogos e historiadores, que su historia se remonta a 9 mil años. En nuestro territorio se asentaron los primeros peruanos que estuvieron comunicados con los que fundaron la antigua ciudad de CARAL hace cinco mil años, en el valle de Supe al norte de Lima. En este inmenso territorio del que formaba parte Huachipa, se asentó un pueblo que superó la caza y la recolección para desarrollar la agricultura. La evolución fue larga. En el territorio del actual SJL se asentaron los pobladores del antiguo Lurigancho que formaron, antes de la conquista de los Incas, un importante cacicazgo en la zona que formaba parte del Señorío Ychma que tuvo su centro en el Valle de Pachacamac. Este señorío y el cacicazgo de Lurigancho pasaron a forma parte del Imperio de los Incas en 1470. Este período



de predominio incaico fue aplastado con la conquista española y el establecimiento del Virreinato del Perú con Lima como capital. Existen importantes monumentos arqueológicos que demuestran la importancia de las antiguas civilizaciones andinas en nuestro territorio. SJL, contaba con importantes tierras fértiles y bosques, además de ciénagas o pantanos. En todas estas tierras se formaron haciendas que abastecieron de pan-llevar y leña a la ciudad de Lima, además del agua, elemento vital, que discurría en limpias agua que abastecían de peces y crustáceos. Sabemos, también, que los primeros esclavos que buscaron la libertad, se establecieron en el Palenque de Huachipa, el más importante del antiguo virreinato, en el que dieron su vida Francisco Congo y otros afro-peruanos en defensa de su libertad. San Juan de Lurigancho es fundada por los españoles en 1570 en el lugar que hoy conocemos como el antiguo pueblito. Con el tiempo, se establece el sistema de haciendas a las que se incorpora como mano de obra a los afro-peruanos en condición de esclavos. El mestizaje es temprano. Pero, se establece, también, una nobleza española que crea el condado de SJL que pertenece hoy a la antigua familia Aliaga. Conquistada la independencia, el libertador Simón Bolívar crea el distrito de Lurigancho, a partir de 1824. Desde esa fecha hasta finales del siglo XIX, en que se traslada la capital de Lurigancho hacia Chosica y empieza un período de cierta decadencia. La fundación del distrito en enero de 1967 por el gobierno democrático del presidente Fernando Belaunde es un hito en la historia del distrito y del país. Coincide con el inicio de los grandes cambios demográficos, sociales, económicos, políticos, científicos y técnicos en el mundo y el país. SJL en menos de 40 años, multiplica su población en más de mil por ciento. Las antiguas haciendas que ocupaban 1860 hectáreas de tierra prácticamente desaparecen en este período. Las olas migratorias se expresan en forma muy marcada condicionadas por factores como la reforma agraria iniciada a fines de los años 60; las reformas sociales de los años 70; el terrorismo de los años 80 que desplaza a decenas de miles de peruanos a las ciudades; y el empobrecimiento del sector rural que sigue expulsando peruanos del campo hacia la ciudad durante los años 90 y el nuevo siglo. SJL en estos cuarenta años ha sido la tierra de promisión para un millón de personas que se han establecido y que siguen llegando a un territorio que no estaba preparado para ello. Se han establecido en las tierras de las antiguas haciendas, en las quebradas, laderas, cerros inhóspitos, iniciando un camino de transformación de agrestes espacios en lugares en los que comienza a crearse la vida en sociedad.



Entendemos a SJL como una gran ciudad que en la época de la globalización y del mercado mundial debe proyectarse a los grandes cambios y construir el futuro asumiendo nuevos retos. SJL no es más el espacio que ocuparon los antiguos peruanos. Sin embargo, es preciso recuperar su historia, sus conocimientos, su bagaje cultural y sus tradiciones creadoras, pues la historia no es sólo ruptura. Es, sobre todo, continuidad. Por ello, conocer la historia y recuperar los monumentos arqueológicos es fundamental para construir la unidad, la identidad y proyectarse al mundo. SJL no es más el distrito agrícola. Las haciendas, los bosques e incluso las más importantes lomas desaparecieron no existen más. Sin embargo, es necesario recuperar la importancia del río y recuperar las lomas que sobreviven, sobre todo si la ciudad continúa creciendo en un espacio en el que escasea el agua que será, asimismo, un recurso escaso en el mundo. El tema del agua es fundamental para el futuro inmediato y mediato del millón de personas que forman SJL. SJL no es más el distrito dormitorio. Si bien es cierto y como es natural en una ciudad viva, salen decenas de miles de personas a trabajar en diversos lugares de la ciudad, el distrito es un espacio en el que se han establecido más de 40 mil negocios. Empresas grandes, medianas y pequeñas dedicadas a la producción de muebles de madera, cerámica, motores eléctricos, artesanía, textiles y confecciones exportan sus productos al mundo. La importancia de estas empresas es fundamental para el empleo y la generación de riqueza. SJL tiene como mayor capital a su gente. El mayor capital en el distrito es el capital humano y el social. Nuestro territorio no cuenta, como otras regiones del país, con mar, lagos o ríos importantes. Carece de tierras agrícolas. Tampoco cuenta con yacimientos mineros ni grandes riquezas arqueológicas. El mayor capital de SJL es su gente. Es el único capital. Por ello, el gran reto en SJL es educar a su gente y organizarla democráticamente, fortaleciendo las capacidades asociativas. Esto lo han entendido los vecinos de SJL pues han promovido la educación desde el Estado y desde la propia sociedad civil. Más de 250 MIL estudiantes asisten a los centros educativos que pugnan por ofrecer una mejor educación. Por ello, nuestro interés en la creación de la Universidad que se ha hecho realidad con la instalación de una filial de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos en nuestro territorio. Tenemos que promover la instalación de filiales de otras universidades e Institutos Superiores que formen a los profesionales, técnicos y trabajadores calificados que permitan producir bienes y servicios de alta calidad destinados al mercado mundial. Asimismo, para fortalecer el capital humano era fundamental contar con un hospital. Este ya existe como resultado de la confluencia de intereses del Gobierno Nacional y el Gobierno distrital. Pero se requiere por lo menos tres hospitales de Nivel I para atender la demanda de un millón de personas que se proyecta a un millón doscientos cincuenta mil hacia el año 2025.



Nuestro sueño es contribuir a la creación de la gran ciudad de San Juan de Lurigancho. Sin embargo, eso requiere dar paso firmes en la creación de la provincia de SJL. Un paso importante puede ser la creación de un distrito que cuenta con régimen especial para garantizar ingresos, autonomía para cosas elementales como el manejo de sus propios recursos como el Gran Parque Wiracocha, que por una visión centralista y de concentración del poder, pretende ser administrado por la Municipalidad de Lima. SJL no puede decidir hoy una inversión importante sobre sus vías. En un territorio de más de 131 kilómetros cuadrados, la Municipalidad de Lima no ha invertido en las vías principales ni en las colectoras, ya que SJL carece de vías expresas. La Municipalidad sólo puede invertir en las vías locales ni siquiera en la semaforización, pues es competencia de la municipalidad de Lima. SJL no se resarce por los miles de vehículos que transitan por el distrito y que tienen su base de operaciones en la localidad y que desgastan y destruyen las pistas, pues el impuesto automotriz y su supervisión corresponden a la municipalidad de Lima. Tampoco puede decidir sobre los tributos pues ésta es una competencia provincial, lo que se refleja en graves problemas para la recaudación pues la municipalidad de Lima supervisa y aprueba la propuesta de la municipalidad distrital. De otro lado, tampoco la zonificación es competencia municipal distrital, lo que retrasa el desarrollo del distrito pues la municipalidad de Lima se convierte en una entidad que aprueba la zonificación generando el desaliento la inversión privada pues los plazos y los criterios son distintos. SJL no es más un distrito… se proyecta a ser provincia. Tanto por su historia que tiene una línea de continuidad de más de mil años pasando por el cacicazgo de Lurigancho dentro del Señorío Ychma, la fundación española, la fundación como distrito por el Libertador Simón Bolívar y la creación durante el Gobierno Constitucional del Presidente Fernando Belaunde; como por su territorio ubicado al Este de Lima y enclavado en un área que le da unidad y características comunes y propias; por la unidad económica, pues se desarrollan más de 40 mil negocios, centros comerciales e industriales que han empezado a formar actividades económicas encadenadas que requieren un gobierno común para impulsarlas y facilitar su desarrollo; por la extensión del territorio, pues son más de 131 kilómetros cuadrados que son similares a otras provincias del país e incluso al de pequeños países del mundo; por la población -un millón de personas- que ha ido creando lazos sociales y culturales, además de una identidad común que se caracteriza por el afán de progreso y el emprendimiento; por la voluntad política, expresada en la búsqueda de un Estado que garantice la gobernanza y la gobernabilidad con el fin de tomar decisiones adecuadas para un millón de personas con los recursos y la inmediatez que esta población demanda. Nuestra visión de SJL es la de una gran ciudad que cuenta con un sistema democrático en el que la Municipalidad tiene los recursos económicos necesarios para invertirlos en el desarrollo estratégico; una gran ciudad que cuenta con infraestructura, equipamiento y mobiliario urbano moderno y que se proyecta para



ser una ciudad exportadora y receptora de turistas por su ubicación a menos de 10 minutos del Centro Histórico de Lima y por sus recursos arqueológicos que tenemos que poner en valor; una gran ciudad que cuenta con centros educativos estatales y particulares de primer nivel en el que se busca la excelencia en valores y conocimientos técnicos y en humanidades, que tiene, asimismo, universidades y centros de educación superior que forman profesionales en las nuevas carreras que exige el mundo moderno; una gran ciudad en la que se planifica el desarrollo urbano, se busca una solución integral a la escasez actual y futura del agua, y se generan espacios verdes para terminar con la actual inarmonía en la que sólo existe un metro cuadrado de área verde por persona y razón por la cual tenemos que hacer realidad el proyecto de recuperación del río Rimac y el Malecón Checa; una gran ciudad que tiene un amplio sector industrial, comercial y de nuevos servicios modernos y consolidados pero proyectados a la economía mundial con el fin de generar el desarrollo económico y empleo para la juventud; una gran ciudad en la que se practican diversos deportes, que cuenta con escenarios deportivos de calidad que permiten la asistencia masiva de espectadores y con clubes y equipos que forman parte de las ligas nacionales e internacionales; una gran ciudad segura, pacífica, solidaria, tolerante e integrada, en la que las familias y los jóvenes se sienten identificados y unidos, en la que se respetan las leyes y las buenas costumbres, y los ciudadanos y los jóvenes pueden desarrollar sus actividades en ejercicio de sus libertades y su autonomía, manteniendo los lazos de colaboración y solidaridad con su comunidad. SJL para proyectarse al futuro requiere el fortalecimiento del régimen democrático pues la participación, la transparencia, la justicia y el uso eficiente de los recursos es esencial para el desarrollo estratégico; pero requiere, también, de un pueblo unido, educado, culto que tiene alta autoestima que tiene una gran voluntad para derrotar la pobreza y la anomia, y construir el futuro y una vida mejor para la gran familia de SJL. Hemos avanzado, estamos avanzando y seguiremos avanzando, pues el millón de ciudadanos y vecinos de SJL ha comprendido que es necesario realizar un gran cambio para construir un mundo mejor, bueno, para todos.

Mauricio Rabanal Torres ALCALDE



ORDENANZA MUNICIPAL

ORDENANZA Nº 084 San Juan de Lurigancho, 22 de diciembre del 2005 EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO; VISTO; en sesión ordinaria de la fecha;

CONSIDERANDO: Que, el Artículo 31º, segundo párrafo, de la Constitución Política del Perú señala que es derecho y deber de los vecinos participar en el Gobierno Municipal de su jurisdicción; Que, de conformidad con los numerales 1 y 2 del Artículo 195º de la Constitución Política del Perú, modificada por la Ley de la Reforma Nº 27680 Capítulo XIV del título IV sobre descentralización, los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local y la prestación de servicios públicos de desarrollo, estableciéndose que, son competentes para aprobar su organización interna y su presupuesto y aprobar el Plan de Desarrollo Local Concertado con la sociedad civil; Que, según lo dispuesto en el artículo 17º, numerales 1 y 2 de la ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27783, los gobiernos locales están obligados a promover la participación ciudadana en la formulación, debate y concertación de sus planes y presupuestos Que, los artículos 2º, 3º, 4º, 5º, 8º, 19º, 20º inciso 1), 2) y 42) de la misma Ley Nº 27783 precisan que: “los Planes y Presupuestos Participativos son de carácter territorial y expresan los aportes e intervenciones del sector público y privado, los gobiernos locales aprueban su presupuesto de acuerdo a la Ley de Gestiones Presupuestarias del Estado y demás normatividad correspondiente; los gobiernos locales se sustentan y rigen por Presupuestos Participativos anuales como los instrumentos de administración y gestión, los mismos que se formulan y ejecutan conforme a Ley y en concordancia con los Planes de Desarrollo Concertados; Que, los Artículos 7º numeral 2), 102º y 104º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, determina la definición, composición y funciones del Consejo de Coordinación Local Distrital, que son Órganos de coordinación y concertación para el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto Participativo Distrital; Que, por Instructivo Nº 001 -2004-EF/76.01, se “Instruye para el Proceso de Planeamiento de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo”, aprobado mediante Resolución Directoral Nº 010-2004-EF.76.01 Que, por Ordenanza Nº 011-2003-MDSJL, se “Aprueban mecanismos de Participación Vecinal para la Programación, Formulación y Aprobación del Presupuesto Institucional de la Municipalidad”; Que, por Ordenanza Nº 030-2004-MDSJL. “Se aprueba el reglamento del Sistema de Participación Ciudadana del Distrito”, se contemplan la definición, composición, función, procesos de elecciones y otros aspectos del Consejo de Coordinación Local de la Municipalidad del Distrito de San Juan de Lurigancho; Que, mediante Ordenanza Nº 055-2005-MDSJL, se aprueba la “Ordenanza Marco del Sistema de Participación y Control Ciudadano” que modifica la Ordenanza Nº 030-2004-MDSJL;



Que, el Titulo III del mismo cuerpo legal precisa “ el Proceso Participativo para el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto Participativo”; Que, en Proceso Participativo, el Sistema de Participación Ciudadana de San Juan de Lurigancho de conformidad con las normas nacionales y locales a formulado participativamente “El Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado 2005 – 2015”, a través de sus talleres de Redes de Políticas Publicas y Territoriales; Que, el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado es un proceso de planeamiento de desarrollo continuo y participativo. Que, el Consejo de Coordinación Local Distrital de San Juan de Lurigancho se reunió el 22 de Diciembre de 2005 en sesión ordinaria para proponer y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado 2005 – 2015”; En merito a lo expuesto, con las facultades conferidas por la Ley Orgánica de Municipalidades y el Reglamento Interno vigente del Concejo Municipal, con el VOTO MAYORITARIO del Pleno del Concejo, las ABSTENCIONES DE LOS SEÑORES REGIDORES ROMER BENIGNO LAYME ESCOBAR, JUAN BALDEON SURICHAQUI, NESTOR NEPTALI CARPIO SOTO, JUAN NERIO SILVA MALLQUI y JOEL ESTRAVER TORRES y con dispensa del trámite de lectura y aprobación del Acta se aprueba la siguiente: ORDENANZA QUE APRUEBA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO DEL

DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO ARTICULO PRIMERO: Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado 2005 -2015 del Distrito de San Juan de Lurigancho. ARTICULO SEGUNDO: Disponer la actualización Anual del Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado, mediante Proceso Participativo del Sistema de Participación Ciudadana de San Juan de Lurigancho. ARTICULO TERCERO: Encargar el cumplimiento de la presente ordenanza al despacho de Alcaldía, Gerencia Municipal, Gerencia de Planificación del Desarrollo y demás unidades orgánicas pertinentes. ARTICULO CUARTO: Encargar a la Gerencia de Planificación del Desarrollo y a la Gerencia de Desarrollo Social, las acciones de capacitación a las diferentes organizaciones sociales, trabajadores y vecinos en general. ARTICULO QUINTO: Institucionalizar el Plan de Desarrollo Municipal Concertado 2005 – 2015 del Distrito de San Juan de Lurigancho. POR TANTO: MANDO SE REGISTRE, PUBLIQUE Y CUMPLA



BBAASSEE LLEEGGAALL

I) CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO La descentralización es un proceso permanente que tiene como objetivo el desarrollo integral del país (Artículo 188º). El territorio de la República se divide en regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada (Artículo189º).

Es competencia del gobierno local, “aprobar el plan de desarrollo concertado con la sociedad civil” (Articulo 195.2 de Ley de Reforma Constitucional del capítulo XIV del Titulo IV, sobre Descentralización, Ley No 27680). II) LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN- LEY NO 27783

Los gobiernos regionales y locales están obligados a promover la participación ciudadana en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo y presupuesto, y en la gestión pública. Para este efecto deberán garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la información pública, con las excepciones que señala la ley, así como la conformación y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta, concertación, control, evaluación y rendición de cuentas (Artículo 17.1).

Los planes y presupuestos participativos son de carácter territorial y expresan los aportes e intervenciones tanto del sector público como privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperación internacional (Articulo 18.1). La planificación y promoción del desarrollo debe propender y optimizar las inversiones con iniciativa privada, la inversión pública con participación de la comunidad y la competitividad a todo nivel (Articulo 18.2) Los gobiernos regionales y locales se sustentan y rigen por presupuestos participativos anuales como instrumentos de administración y gestión, los mismos que se formulan y ejecutan conforme a ley, y en concordancia con los planes de desarrollo concertados (Artículo 20.1). Es competencia exclusiva de los Gobiernos Locales, formular y aprobar el Plan de Desarrollo Local Concertado con su comunidad (Articulo 45.e)

III) LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES- LEY NO 27867 Es competencia del Gobierno Regional, formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con sus municipalidades y la sociedad civil de la región (Articulo 10.1.a).



IV) LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES- LEY NO 27972 “Los gobiernos locales son entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, ... (Artículo I del Título Preliminar de la LOM). Esta es la frase que define la naturaleza de los Gobiernos Locales.

Es atribución del Concejo Municipal aprobar el Plan de Desarrollo Municipal Concertado y el Presupuesto Participativo (articulo 9. 1) Corresponde a los Consejos de Coordinación Local, coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo (artículos 100.1 y 104.1).

V) LEY MARCO DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO- LEY NO 227658 CAPÍTULO I Generalidades Finalidad del Proceso de Modernización Declárese al Estado peruano en proceso de modernización en sus diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado democrático, descentralizado y al servicio del ciudadano (Artículo 1.1). El proceso de modernización de la gestión del Estado será desarrollado de manera coordinada entre el Poder Ejecutivo a través de la Dirección General de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros y el Poder Legislativo a través de la Comisión de Modernización de la Gestión del Estado, con la participación de otras entidades cuando por la materia a desarrollar sea ello necesario (Artículo 1.2). Objeto de la ley La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y la base legal para iniciar el proceso de modernización de la gestión del Estado, en todas sus instituciones e instancias (Artículo 2.1). Alcance de la ley La presente Ley es de aplicación en todas las dependencias de la Administración Pública a nivel nacional (Artículo 3.1).



CAPÍTULO II Proceso de modernización de la gestión del Estado Finalidad del proceso de modernización de la gestión del Estado

El proceso de modernización de la gestión del Estado tiene como finalidad fundamental la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos (Artículo 4). El objetivo es alcanzar un Estado: a) Al servicio de la ciudadanía. b) Con canales efectivos de participación ciudadana. c) Descentralizado y desconcentrado. d) Transparente en su gestión. e) Con servidores públicos calificados y adecuadamente remunerados. f) Fiscalmente equilibrado. Así como: • R. M. No 084-2002-EF-710, aprueba directiva para la promulgación de planes

estratégicos institucionales. • Resolución Directoral No 004-2003-EF/68.01 de directiva para la reformulación

de los planes estratégicos para el periodo 2004-2006 de la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público.

• Ley No 27209, ley de gestión presupuestaria del Estado. • Ley No 27867, ley que aprueba la ley orgánica de Gobiernos Regionales. • Decreto Supremo No 187-2001-EF que aprueba el documento de elementos

para el -Plan Estratégico Nacional que consolida los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales para el periodo 2002-2006.

• Resolución Directoral No 003-2003-EF/68.01, que aprueba la directiva para la reformulación de los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales para el periodo 2004-2006.

VI) LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Y DEL CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO (CEPLAN)

Esta ley crea el CEPLAN destinado a conducir y desarrollar la planificación concertada como instrumento técnico de gobierno y de gestión pública, orientador y ordenador de acciones necesarias para lograr el objetivo estratégico de desarrollo del país. El CEPLAN es un Organismo Público Descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros que reporta al Presidente de la República, el Consejo Directo está integrado por un representante técnico de las Municipalidades Distritales.



Tiene por finalidad conducir y organizar la participación de los diversos organismos del sector público, para que junto con el sector privado se formule y realice el monitoreo de los planes y objetivos estratégicos de desarrollo en los niveles nacional, regional y local. Dentro de los objetivos propuestos, se destaca, el de articular e integrar coherentemente y concertadamente los planes de desarrollo estratégico y los planes de desarrollo institucional de los tres niveles de gobierno. Señala que el Sistema de Planeamiento Estratégico comprende a los órganos del Poder Ejecutivo, de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales con responsabilidad y competencia en el planeamiento estratégico, con salvaguardas de su autonomía.

Las funciones generales a resaltar son: • Brindar asistencia y asesoría a los alcaldes en la formulación, gestión,

seguimiento y evaluación de los planes estratégicos de desarrollo. • Conducir el proceso de planeamiento, emitir directivas para la formulación de

los planes municipales concertados, asegurando que respondan a los objetivos estratégicos de desarrollo nacional; así como desarrollar, difundir y capacitar en el empleo de métodos e instrumentos afines.

VII) LEY MARCO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO (LMPP)

Los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de participación de la sociedad civil, en la programación del presupuesto, en concordancia con sus planes de desarrollo concertada; así como, en la vigilancia y fiscalización de la gestión de los recursos públicos (Principio de Participación).

Los gobiernos regionales y gobiernos locales, para efecto del proceso de programación participativo del presupuesto, toman como base, de acuerdo a su ámbito territorial, el plan de desarrollo concertado, según corresponda, los cuales constituyen instrumentos orientadores de inversión, asignación y ejecución de los recursos, así como de la gestión individual y colectiva, tanto de las organizaciones sociales, como de los organismos e instituciones públicas o privadas promotoras del desarrollo (Articulo 8).



VIII) REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DEL PP-DS-171-2003-EF

El Plan de Desarrollo Concertado

Definición.- “Documento orientador del desarrollo regional o local y del proceso de Presupuesto Participativo, que contiene los acuerdos sobre la visión de desarrollo y objetivos estratégicos de la comunidad en concordancia con los planes sectoriales y nacionales.

Debe ser elaborado como resultado de un proceso de naturaleza participativa, concertada y permanente, que promueva la cooperación entre todos los actores, optimiza el uso de los recursos financieros, físicos y humanos, estimule la inversión privada, las exportaciones y la competitividad regional y local, propicie el manejo sustentable de los recursos naturales, coordine las acciones para una efectiva lucha contra la pobreza y coadyuve al proceso de consolidación de la institucionalidad y gobernabilidad democrática en el país. El proceso de presupuesto participativo se desarrolla en el marco de las orientaciones, aportes y prioridades establecidas en los planes de desarrollo concertado en el ámbito regional y local y, considerando los lineamientos de política de carácter nacional o sectorial y armonizando con los Planes Institucionales de las entidades públicas que participan del proceso” (Artículo 1. f

IX) INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DE PLANEAMIENTO DEL DESARROLLO CONCERTADO Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO- NO 001-2004- EF/76.01-

Resolución Directoral No 010-2004-EF/76.01 Objetivos del Proceso de Planeamiento del Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo.

• Promover la creación de condiciones económicas, sociales y culturales

para mejorar los niveles de vida de la población y fortalecer sus capacidades como base del desarrollo, posibilitando acciones concertadas que refuercen los vínculos de identidad y d pertenencia, y las relaciones de confianza.

• Reforzar la relación entre el Estado y la sociedad, en el marco del ejercicio de la ciudadanía que utiliza los mecanismos de democracia directa y democracia representativa, generando compromisos y responsabilidades compartidas.

• Mejorar la asignación y ejecución de los recursos públicos de acuerdo a las prioridades consideradas en los planes de desarrollo concertado y los planes sectoriales y nacionales, propiciando una cultura de responsabilidad fiscal, sobre la base de acuerdos concertados.



• Fijar prioridades del gasto público, con énfasis en la inversión pública,

garantizando la sostenibilidad de la inversión ya ejecutada y estableciendo un orden de prelación para la ejecución de los proyectos declarados viables bajo las normas técnicas y procedimientos establecidos en la Ley No 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, cuando corresponda.

• Involucrar y comprometer a la Sociedad Civil y al sector privado en las acciones a desarrollar para el cumplimiento de los objetivos estratégicos del plan de desarrollo concertado, creando conciencia respecto a los derechos y las obligaciones que los ciudadanos tienen, como contribuyentes y como actores, en el funcionamiento del Estado y en el desarrollo colectivo.

• Crear y desarrollar, a partir de la normativa existente, condiciones institucionales que promuevan la generación y ejecución de la inversión privada.

• Buscar el aumento de la competitividad regional y local a través de mejoras sustantivas en infraestructura, nivel de educación, cobertura de salud, seguridad jurídica, establecimiento de derechos de propiedad, de adecuada regulación en estándares de calidad y sanidad, entre otros, con la finalidad de contribuir a elevar los niveles de competitividad regional y local.

• Reforzar el seguimiento, control, transparencia, rendición de cuentas de la ejecución del presupuesto y fiscalización de la acción pública en general, fortaleciendo las capacidades regionales y locales para el desarrollo del proceso participativo y para la vigilancia ciudadana.

X) DIRECTIVA 004-2003- MML/IMP

Directiva emitida por el Instituto Metropolitano de Planificación de la Municipalidad Metropolitana de Lima, como eje del sistema metropolitano de planificación, quien promueve, supervisa, evalúa y consolida los planes integrales de desarrollo distritales para la formulación del Plan Integral de Desarrollo Metropolitano.

Norma la formulación o actualización de los planes integrales de desarrollo de los distritos de la provincia de Lima y tiene los siguientes alcances:

• Es de aplicación obligatoria por parte de las municipalidades distritales de la

provincia de Lima. • Hace conocer a las autoridades municipales distritales la guía metodológica

para la formulación o actualización de los planes integrales de desarrollo distritales.

• Orienta a los funcionarios municipales y al equipo técnico especializado en la metodología, normas legales de cumplimiento obligatorio, componentes e



indicadores que se deben tener en consideración en la formulación de los planes integrales de desarrollo.

Señala que los planes deben ser instrumentos eficientes y legítimos de gestión y que éste debe ser integral (en función de una visión de futuro), democrático (promover la participación directa de los ciudadanos y ciudadanas en la gestión de la ciudad), solidario (relaciones humanas de respeto, justicia, equidad y ayuda mutua) y sustentable (relación racional y equilibrada con el medio ambiente). También señala que los ejes temáticos del plan son:

• Desarrollo Económico Local: empleo u ocupación, producción,

comercialización, servicios, finanzas, ahorro e inversión, entre otros. • Desarrollo Humano (social y cultural): población, salud, educación,

recreación, seguridad ciudadana, información y comunicación.

• Desarrollo Urbano y Ambiental: ocupación del territorio, patrones de asentamiento, crecimiento y dinámica urbana, identificación y caracterización de áreas para la renovación urbana y tratamiento de zonas monumentales, infraestructura vial y de transporte urbano, servicios básicos, equipamiento comunal y distrital, conservación eco-ambiental, prevención de desastres y el uso y conservación de los recursos naturales.

• Desarrollo Institucional: las organizaciones sociales, económicas y

políticas que constituyen el tejido social local, sus estructura organización y recursos con que cuentan, los niveles de participación ciudadana en el gobierno municipal; también el análisis de la organización municipal, su funcionamiento interno y relación con la comunidad y las otras instancias de gobierno.

Desarrolla los componentes del plan, como son:

• El diagnóstico del desarrollo, que permita contar con los siguientes

elementos: 1) la interpretación técnica del estado situacional de la localidad, 2) la identificación de los principales problemas que aquejan al distrito y su relación con las dificultades de gestión, y 3) la definición de indicadores que nos permitan conocer los niveles de desarrollo de acuerdo a cada área a analizar.

• La visión, que responda a una auténtica posibilidad de enfrentar el

desarrollo y responda al rol que le toca desempeñar dentro de una estrategia de desarrollo integral de Lima Metropolitana.



• La propuesta de estrategia de desarrollo, las políticas, programas y proyectos a plantearse deben ser integrales, factibles en su ejecución y sostenibilidad, y sus impactos deben ser medibles.

Finalmente señala la importancia de precisar una metodología a seguir, ésta debe combinar tres procesos puntuales: el técnico, el social o participativo y el político-institucional. Y que los programas, planes y proyectos identificados y propuestos deben tener un nivel de elaboración que permita su ejecución en periodos concretos de corto y mediano plazo.

XI) ORDENANZAS MUNICIPALES

OORRDDEENNAANNZZAA 001111 Esta ordenanza se formuló con la finalidad de aprobar los mecanismos de programación, formulación y aprobación participativa del Presupuesto Institucional de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho para el año fiscal 2004.

Tiene por objeto instaurar en la municipalidad los nuevos conceptos, normas y mecanismos de la gestión presupuestaria participativa de los Gobiernos Locales, concertando entre las autoridades y los ciudadanos las decisiones y prioridades de la gestión municipal. Los objetivos específicos son:

• Establecer nuevas formas de relación democrática entre la ciudadanía y el

Gobierno Local para gestionar en común los asuntos públicos, facilitando la información para la formación de políticas públicas locales que definan el destino y prioridades en el uso de los recursos municipales; articulando los objetivos del desarrollo local de largo y mediano plazo, con los objetivos institucionales y metas presupuéstales de corto plazo correspondientes al año fiscal 2004.

• Establecer los procedimientos de carácter político-técnico-operativo que

orienten los trabajos de programación, formulación y aprobación del Presupuesto Institucional de Apertura de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho para el Año Fiscal 2004; impulsando la participación ciudadana a través de espacios y canales permanentes de diálogo, capacitación, diseño y evolución de las propuestas de actividades, proyectos o programas de la gestión municipal.

• Fortalecer y consolidar los principios, técnicas, métodos y procedimientos

del sistema de gestión presupuestaria participativa que se han de aplicar en la programación, formulación y aprobación del Presupuesto Institucional de Apertura para el Año Fiscal 2004; desarrollando mecanismos de transparencia fiscal y gestión municipal que permitan a los ciudadanos fiscalizar, controlar y evaluar el presupuesto municipal.



• Establecer las responsabilidades en la intervención de autoridades,

funcionarios, trabajadores y la ciudadanía; así como los plazos para el proceso de programación, formulación y aprobación del Presupuesto Institucional de Apertura para el año fiscal 2004.

Señala que para la formulación y programación del Presupuesto Municipal Participativo se tomarán en cuenta las siguientes políticas preliminares, como base del Plan de Desarrollo Local sustentable:

• Los objetivos institucionales para el ejercicio fiscal 2004, deben comprender una aplicación estratégica en el corto plazo, de los objetivos del desarrollo local y metropolitano a mediano y largo plazo.

• La gestión municipal deberá concertar acciones y proyectos conducentes a

la mejora sustancial de la calidad de vida de la población; para ello debe priorizarse la disminución de la brecha de servicios relacionados con la salubridad pública y la Seguridad Ciudadana, así como a la infraestructura para mejorar el hábitat urbano.

• La gestión municipal deberá promover activamente la formalización de las

actividades urbanas y concertar con la comunidad un ordenamiento territorial y de usos de suelo urbano, a fin de proyectar adecuadamente el crecimiento y articulación eficiente de las actividades y la movilidad urbana.

• La gestión municipal deberá introducir actividades y proyectos conducentes

a mejorar la productividad y competitividad de las empresas locales, como factor principal de generación de riqueza, especialmente de aquellas que son más generadoras de puestos de trabajo y divisas para el país.

• La gestión municipal deberá mejorar sus acciones de proyección social y de

alivio a la pobreza haciendo que éstas sean más eficientes, eficaces y equitativas, procurando mecanismos para reducir las filtraciones y exclusiones; así como mecanismos para la mejora de las potencialidades de la población beneficiaria tendientes a su sostenimiento propio por el desarrollo de actividades productivas.

• La gestión municipal deberá desarrollar mecanismos de refuercen la

identidad local y se valore el proceso de integración de las culturas provenientes de todas las regiones del país, pero también como un proceso de continuidad histórica de nuestro pasado preinca, inca, colonial y republicano, para proyectarse a una verdadera sociedad democrática, participativa, capaz de enfrentar los retos presentes y lograr un desarrollo sustentable que permita afrontar los desafíos del futuro.



• La gestión municipal deberá fortalecer la gobernabilidad local, debiendo

realizar para ello, mecanismos de participación activa de los ciudadanos en la planificación, ejecución, evaluación y control de las acciones de la gestión municipal; así como aplicar los conocimientos científicos y técnicas modernas de organización, procesos y procedimientos que mejoren la eficacia, eficiencia y productividad de la gestión municipal.

Los objetivos institucionales que se formularon para el ejercicio fiscal del año 2004 fueron:

• Mejorar la calidad de ambiente y proteger la salud física de la población. • Mejorar la seguridad ciudadana y proteger la integridad de las personas y

de los bienes públicos y privados. • Mejorar la calidad del hábitat urbano y promover el adecuado ordenamiento

y gestión del territorio. • Promover la inversión privada y el desarrollo de la economía local,

mejorando la capacidad de emprendimiento para la exportación, especialmente de las pequeñas y micro empresas.

• Promover el desarrollo social y trabajar activamente en la lucha contra la pobreza.

• Fortalecer y modernizar la institución municipal como ente democrático del gobierno local y para desarrollar acciones eficientes y eficaces de gestión municipal que aseguren una adecuada prestación de los servicios públicos locales y una mejor calidad de vida para la población.

Sobre la organización para la programación, formulación y aprobación del presupuesto municipal participativo, se señala que deben participar las juntas vecinales (01 junta vecinal distrital, 08 juntas vecinales zonales y 27 juntas vecinales zonales), redes de políticas públicas locales (desarrollo urbano; desarrollo económico y competitividad local; desarrollo social, salud y lucha contra la pobreza; desarrollo cultural, educativo y recreativo; desarrollo institucional y financiamiento del gobierno local; y gestión de servicios públicos), y el Consejo de Coordinación Local Distrital.

Las fases del proceso participativo para la programación, formulación y aprobación del presupuesto institucional señaladas fueron:

• Inscripción y registro de las organizaciones sociales territoriales y sectoriales.

• Organización de reuniones de la asamblea vecinal distrital.



• Organización del proceso de elecciones de los representantes al Consejo

de Coordinación Local Distrital y las Juntas Vecinales. • Preparación de la información de diagnóstico de la realidad local. • Organización de la capacitación de los funcionarios y trabajadores de la

municipalidad para la gestión del proceso de presupuesto participativo. • Desarrollo de las reuniones participativas de diagnóstico de la realidad

local. • Desarrollo de la reuniones participativas de definición de la visión y

objetivos del desarrollo local. • Desarrollo de las reuniones participativas de elaboración de propuestas de

actividades y proyectos para el presupuesto institucional para el año 2004. • Revisión técnica de las propuestas de actividades y proyectos. • Votación ciudadana para definir el orden de prioridad en la ejecución de las

actividades y proyectos. • Elaboración del proyecto del presupuesto institucional 2004 de la

Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho. • Primera reunión de concertación del presupuesto institucional 2004 de la

Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho con el Consejo de Coordinación Local Distrital.

• Revisión técnica de las observaciones y recomendaciones presentadas por el Consejo de Coordinación Local Distrital.

• Segunda reunión de concertación del presupuesto institucional 2004 de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho con el Consejo de Coordinación Local Distrital.

• Presentación del proyecto de presupuesto institucional 2004 al Concejo Municipal Distrital de San Juan de Lurigancho.

• Absolución de las observaciones formuladas por el Concejo Municipal Distrital al Presupuesto Institucional 2004.

• Aprobación del presupuesto institucional 2004 de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho.

OORRDDEENNAANNZZAA 003300 Esta ordenanza, que reglamenta el sistema de participación ciudadana del distrito de San Juan de Lurigancho, tiene como objetivo promover y regular los espacios de concertación y participación vecinal y ciudadana en los asuntos públicos, vinculando al gobierno municipal con los vecinos y con las organizaciones sociales y políticas de la jurisdicción, con la finalidad de consolidar la democracia y avanzar hacia el desarrollo humano sostenible. Regula además la organización y funcionamiento de las instancias del Sistema de Participación Ciudadana determinadas en esta ordenanza.



Define que la participación ciudadana en los asuntos públicos es la intervención de los ciudadanos y ciudadanas, individualmente o a través de organizaciones sociales, en los procesos de formulación, ejecución, seguimiento, control y evaluación de los planes de desarrollo local, los presupuestos, y en la gestión pública, así como la conformación y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta, concertación, control, evaluación y rendición de cuentas. También define a la participación ciudadana en los asuntos comunales a la organización de los vecinos y vecinas para adoptar acciones con el fin de enfrentar colectivamente los problemas comunes y para cooperar con los organismos públicos de nivel nacional, regional y local; en el mejoramiento de los servicios y los demás asuntos comunales que implique la satisfacción de las necesidades básicas de los pueblos y el mejoramiento de su calidad de vida. Señala que los principios rectores de la participación ciudadana son:

1) igualdad de oportunidades, 2) corresponsabilidad, 3) solidaridad, 4) tolerancia, 5) transparencia, 6) rendición de cuentas, y 7) pluralismo político.

Menciona que la participación ciudadana en los asuntos públicos se fundamenta en el compromiso de respetar, por parte de la ciudadanía, autoridades, funcionarios y trabajadores municipales los resultados de la concertación, los planes de desarrollo, presupuestos, proyectos de normas, ordenamiento del territorio, desarrollo económico, de inversiones sociales, creación y organización de los servicios públicos municipales. Menciona también, que la participación es una condición necesaria para la buena marcha del Gobierno Local, pero no constituye el reemplazo del gobierno en la funciones y obligaciones que le asigna la Constitución Política, así como tampoco significa la sustitución de las responsabilidades del mismo. Mediante el presente reglamento, el Concejo Municipal establece el Sistema local participativo en planificación, presupuesto y fiscalización, permitiendo articular las instancias creadas por la ordenanza No. 011 para la participación y la concertación de los vecinos y vecinas, en las acciones y procesos de planificación, de formulación presupuestal y de gestión pública. El Gobierno Local de San Juan de Lurigancho auspiciará permanentemente mecanismos de participación ciudadana para incorporar a la comunidad organizada en la planificación, distribución, ejecución y evaluación de proyectos de desarrollo local mediante los recursos del presupuesto participativo en el marco del Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado.



En el Sistema Integrado de Participación Ciudadana, el Gobierno Local de San Juan de Lurigancho cuenta con las instancias descritas en la Ordenanza No. 011:

• Consejo de Coordinación Local Distrital (CCLD). • Juntas Vecinales. • Redes de Políticas Públicas Locales.

Consejo de Coordinación Local Distrital (CCLD) Se señala que las obligaciones de los consejeros y consejeras de la sociedad civil son: • Cumplir con el contenido de su mandato, demandas consensuadas y los

compromisos específicos al amparo de las normas por las cuales fueron elegidos.

• Coordinar con las otras instancias del sistema de participación y las organizaciones de la sociedad civil que representan, las opiniones y propuestas que llevará a las sesiones del CCLD.

• Coordinar permanentemente con los otros representantes de la sociedad civil ante el CCLD para informar de las propuestas u opiniones que presentarán en las sesiones y concertar las propuestas conjuntas.

• Presentar al CCLD, las opiniones y propuestas concertadas con las otras instancias del sistema de participación y de las organizaciones de la sociedad civil a la que representan, independientemente de su opinión personal sobre el particular.

• Presentar colectivamente informes públicos por escrito luego de cada periodo de sesiones contempladas en la artículo 103 de la Ley Orgánica de Municipalidades, sobre los actos realizados en cumplimiento del mandato recibido, ante las otras instancias del sistema de participación ciudadana.

Los derechos señalados de los consejeros y consejeras son: • Convocar a los delegados y delegadas de las otras instancias del sistema

de participación de manera conjunta con los otros consejeros y consejeras a las reuniones de coordinación e información que crean conveniente para una mejor articulación de las mismas.

• Ser informados e informadas por los demás consejeros y consejeras de la sociedad civil ante el CCLD sobre las propuestas que presentarán a las sesiones del CCLD.

• Presentar su renuncia ante el CCLD a seguir ejerciendo el mandato de representación recibido.



Para que el CCLD cumpla sus funciones, se señala que deben organizar sus actividades en torno a planes anuales de acción, armonizándolo con los cronogramas de nivel distrital, provincial, regional y nacional oficiales sobre la planificación y el presupuesto. Se señala que el CCLD coordina con las Juntas Vecinales en referencia con el artículo 106 de la Ley Orgánica de Municipalidades, estableciendo mecanismos de consulta, concertación, evaluación, control y rendición de cuentas y el ejercicio autónomo de la vigilancia desde las comunas. También señala, que el CCLD establece mecanismos de consulta, concertación, evaluación para la formulación de propuestas de lineamientos y políticas de desarrollo y promoción social de manera integral trabajadas en las seis redes de políticas públicas. Para el adecuado desarrollo de sus funciones y atribuciones, el CCLD aprueba la conformación de una Comisión Permanente, presidida por un regidor designado por el alcalde e integrada por miembros del CCLD en partes iguales entre los regidores del Concejo Municipal y los consejeros de la sociedad civil. La Comisión Permanente cuenta con la participación de un representante de cada instancia del sistema de participación: Juntas Vecinales Comunales, Zonales, Distrital y Redes de Políticas Públicas, con derecho a voz y quien se constituye en canal de información entre la Comisión Permanente y las instancias del sistema de participación. El CCLD también cuenta con una Comisión Técnica. Juntas Vecinales Define a las Juntas Vecinales como órganos territoriales de coordinación, análisis, articulación y priorización entre sus tres niveles territoriales (comunas, zonales y distrital) del sistema de participación de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho, para contribuir al desarrollo local y gestión de servicios públicos de acuerdo a lo establecido en la Ordenanza No. 011. son una forma de participación ciudadana en el distrito, no reemplaza a ninguna organización vecinal, sino que, por el contrario, las articulan entre sus diferentes niveles.



El siguiente cuadro resume las funciones de las juntas vecinales:

Funciones de la Junta Vecinal Comunal

Funciones de la Junta Vecinal Zonal

Funciones de la Junta Vecinal Distrital

• Integra a todos los vecinosy vecinas de su comuna.

• Canaliza acciones dentrode su territorio.

• Concerta y propone a laZona las prioridades degasto e inversión en sucomuna.

• Apoya la implementaciónde mecanismos deseguridad ciudadana en sucomuna.

• Apoya el control yvigilancia de los serviciospúblicos y ejecución deobras públicas.

• Motiva a los vecinos yvecinas para quecolaboren con el ornato ycuidado de su comuna.

• Canaliza las propuestas,sugerencias de su comunaante la zona.

• Propone las prioridades de necesidades de su comunapara los fines de laelaboración del Plan deDesarrollo MunicipalDistrital Concertado yPresupuesto Participativo.

• Ejerce funciones que ledelegue el Alcalde, elConcejo Municipal o elCCLD.

• Integra a todas las comunas.

• Articula a las comunas para propuestas integrales en la zona.

• Promueve la participación y la concertación en las comunas de su zona.

• Impulsa el proceso de presupuesto participativo en la comunas de su zona.

• Difunde en coordinación con la municipalidad los procesos participativos en su zona.

• Propicia acciones de acercamiento con las instituciones públicas que tengan sede en su territorio.

• Propone las prioridades de necesidades de su zona para los fines de la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado.

• Ejerce las funciones establecidas en Ordenanza No. 011.

• Ejerce otras funciones que le delegue el Alcalde, El Concejo Municipal o CCLD.

• Participa en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto Participativo.

• Concerta y propone proyectos y de obras de acuerdo a las prioridades de las zonas, en forma concertada con las demás instancias del sistema de participación, para su aprobación final en el CCLD.

• Promueve la participación y la concertación en la gestión local entre sus niveles.

• Fiscaliza la ejecución de los planes de desarrollo municipal.

• Ejerce las funciones establecidas en la Ordenanza No. O11.

• Ejerce otras funciones que le delegue el Alcalde, El Concejo Municipal o el CCLD.



Para el funcionamiento de las Juntas Vecinales, en sus tres niveles, se han establecido los siguientes órganos: • La Asamblea de la Junta Vecinal, como órgano de deliberación, compuesta

por los vecinos(as) y delegados(as) elegidos en la comuna, la zona, o la junta distrital, según sea el caso.

• La Directiva de la Junta Vecinal, como órgano de ejecución, compuesto por

los vecinos(as) y delegados(as) elegidos en lista completa por los miembros de la Asamblea de la Junta Vecinal de la comuna, la zona, o la junta distrital, según sea el caso.

Redes de Políticas Públicas Locales Están definidas como instancias de participación creadas para generar articulación en torno a temas específicos de lineamientos y políticas públicas locales para el desarrollo y la promoción social en el distrito de San Juan de Lurigancho. Las organizaciones que participan son: • Organizaciones privadas, que trabajan en el ámbito del distrito. • Organizaciones e instituciones públicas, que trabajan en el ámbito del

distrito. • Organizaciones sociales de base, que tienen actividad permanente en el

distrito. Conforme a la Ordenanza No. 011, existen las siguientes Redes de Políticas Públicas Locales, que tienen como área de intervención la jurisdicción distrital integral, en función a las dimensiones o áreas funcionales del Desarrollo Local:

1. Red de Políticas Públicas Locales de Desarrollo Urbano. 2. Red de Políticas Públicas Locales de Desarrollo Económico y

Competitividad Local. 3. Red de Políticas Públicas de Desarrollo Social, Salud y Lucha contra la

Pobreza. 4. Red de Políticas Públicas de Desarrollo Cultural, Educativo y

Recreativo. 5. Red de Políticas Públicas Locales de Desarrollo Institucional y

Financiamiento del Gobierno Local. 6. Red de Políticas Públicas Locales de Gestión de los Servicios Públicos.



Estas redes tienen las siguientes funciones:

Promueven la participación ciudadana y la concertación para el

tratamiento de los temas específicos que convocan cada red. Proponen lineamientos, estrategias y acciones de desarrollo en el

marco del Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado. Llevan a cabo el seguimiento, la evaluación y la presentación de

sugerencias de programas y proyectos municipales integrales a ejecutarse en los temas que competen a cada red.

Promueven la organización de un sistema de información local para conocer mejor la realidad local.

Propone mecanismos de información y transparencia de la administración municipal para una mejor gestión local.

Proponen acciones de eficacia, eficiencia, productividad, creatividad, innovación para la modernización y fortalecimiento de la administración municipal en relación con el desarrollo local.

Invitan en el proceso de elaboración, seguimiento, aplicación y vigilancia del Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el presupuesto participativo a los organismos descentralizados y/o programas especiales del Estado.

Fortalecen la intervención multidisciplinario en la elaboración y aplicación de propuestas, afianzando la coparticipación en la implementación de sus tareas, así como la identificación de intervenciones comunes y prácticas concertadas.

Colaboran con el monitoreo y control de indicadores de desarrollo local.

Habiendo la Ordenanza 030 normado tanto sobre el Sistema de Participación Ciudadana y sobre el Reglamento del CCLD de SJL, fueron observadas por lo que mediante Acuerdo del CCLD se apruebo revisarlo y separarlo, dando vida a la Ordenanza 055 y al Reglamento CCLD en forma.

OORRDDEENNAANNZZAA 005555 Mediante esta Ordenanza se establece el Sistema Integrado de Participación Ciudadana como sistema local participativo en planificación, presupuesto y fiscalización, permitiendo articular las instancias creadas por la Ordenanza N° 011. Constituido en instrumento marco, también regula y aplica en el ámbito distrital de San Juan de Lurigancho, el ejercicio de los derechos de Control Ciudadano y derechos de participación vecinal en la gestión local.



Establece tres subsistemas: 1. Subsistema de Coordinación y Concertación Vecinal 2. Subsistema de Participación Vecinal y 3. Subsistema de Control vecinal

OORRDDEENNAANNZZAA 006622 En concordancia a la Ordenanza 055, este reglamento norma sobre la naturaleza, composición, funciones, estrategias, relaciones, Comisión Permanente del CCLD, vacancia y funcionamiento interno del Consejo de Coordinación Local del Distrito de San Juan de Lurigancho, con la finalidad de promover la participación responsable, activa, conciente, racional y sostenida de los agentes participantes en los procesos de la elaboración del Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo.



AANNTTEECCEEDDEENNTTEESS

LOS PLANES DE DESARROLLO ANTERIORES

La planificación del desarrollo en el Distrito ha tenido tres antecedentes: El primer intento de Plan de Desarrollo fue elaborado en el año de 1982, estando en funciones el Alcalde Ricardo Reyes Dioses. Producto de este esfuerzo se instaló en el distrito el primer Banco Municipal del Perú, del mismo modo la feria para el empresariado en general ubicada en El Bosque, que luego se convertiría en un Mercado Mayorista.

El segundo esfuerzo de Plan de Desarrollo fue elaborado en el año 1990, estando en funciones el ex alcalde Víctor Raúl Ortiz Pilco con la asesoría de la ONG Raíz, con un horizonte al 2010, producto de lo formulado en este documento se estableció el terreno para el futuro Parque industrial de las PYMES en la quebrada de Jicamarca para lo cual se aprobó una partida presupuestal. En el año 2000 la municipalidad, a través de un convenio con CEPRODEP se orientan acciones para la elaboración del tercer Plan Estratégico de Desarrollo con un horizonte temporal de 10 años (2000 al 2010), formulándose en dicho proceso la siguiente visión:

“San Juan de Lurigancho, ciudad accesible y con hábitat saludable, centro de expresión de la cultura costumbrista de las diversas regiones del país, con conglomerados de pequeñas y microempresas, dirigida por líderes locales que promueven la participación, la concertación y el desarrollo humano, logrando altos índices de salud y educación de su población que está plenamente identificada con su distrito, su tradición e historia.” EL PROCESO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN SAN JUAN DE LURIGANCHO En julio de 1989 se realizó el Primer Encuentro Distrital “Plan de Desarrollo Integral con Participación Popular”, creándose el primer Consejo de Desarrollo Local (CODEL), este es el primer antecedente de los procesos participativos y concertados. En los 90 se fortalecieron los espacios dedicados a los derechos de la mujer, infancia, y familia, constituyendo La Coordinadora Multisectorial de Infancia y Familia el año 1996; en junio del 2000 se constituyo el espacio Mesa de Concertación para el Desarrollo Distrital y el 2001 se instalaron y funcionaron las Mesas Temáticas según los ejes de desarrollo del PED 2000 – 2010: Mesa de



Desarrollo Económico Productivo, Mesa de Desarrollo Turístico Cultural, Mesa de Desarrollo Educativo, Mesa de Salud y Seguridad, Mesa de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, y la Mesa de Seguridad y prevención y atención de la Violencia, el cual esta normado en la Ordenanza 003-2002. Es en el año 2003 producto de la voluntad política de la actual gestión liderada por el Alcalde Sr. Mauricio Rabanal Torres es cuando con la promulgación de la Ordenanza 011 se regula y crea el Sistema de Participación Ciudadana creándose las tres instancias: Concejo de Coordinación Local Distrital, Redes de Políticas Públicas Local y las Juntas Vecinales. Posteriormente se emitieron las Ordenanzas N° 030, 036, 055 y 062 constituyendo modelo de gestión con un marco legal y ejecución concertada.





MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE LURIGANCHO SISTEMA DE PARTICIPACION CIUDADANA

Jr. Los Amautas 180 Urb. Zárate – Lima 36 – Telf: (Central) 458-5051 / 458-3380 / Fax: 376-2666

ORDENANZA Nº San Juan de Lurigancho, EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO; VISTO; en sesión ordinaria de la fecha;

CONSIDERANDO: Que, el Artículo 31º, segundo párrafo, de la Constitución Política del Perú señala que es derecho y deber de los vecinos participar en el Gobierno Municipal de su jurisdicción; Que, de conformidad con los numerales 1 y 2 del Artículo 195º de la Constitución Política del Perú, modificada por la Ley de la Reforma Nº 27680 Capítulo XIV del título IV sobre descentralización, los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local y la prestación de servicios públicos de desarrollo, estableciéndose que, son competentes para aprobar su organización interna y su presupuesto y aprobar el Plan de Desarrollo Local Concertado con la sociedad civil; Que, según lo dispuesto en el artículo 17º, numerales 1 y 2 de la ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27783, los gobiernos locales están obligados a promover la participación ciudadana en la formulación, debate y concertación de sus planes y presupuestos Que, los artículos 2º y 3º, 4º, 5º, 8º, 19º, 20º inciso 1), 2) y 42) de la misma Ley Nº 27783 precisan que los Planes y Presupuestos Participativos son de carácter territorial y expresan los aportes e intervenciones del sector público y privado, los gobiernos locales aprueban su presupuesto de acuerdo a la Ley de Gestiones Presupuestarias del Estado y demás normatividad correspondiente; los gobiernos locales se sustentan y rigen por Presupuestos Participativos anuales como los instrumentos de administración y gestión, los mismos que se formulan y ejecutan conforme a Ley y en concordancia con los Planes de Desarrollo Concertados; siendo de competencia exclusiva de la Municipalidad aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación, concertación con los Planes de Desarrollo Concertados; Que, los Artículos 7º numeral 2), 102º y 104º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, determina la definición, composición y funciones del Consejo de Coordinación Local Distrito, que son Órganos de coordinación y concertación para el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto Participativo Distrital;



Que, por Instructivo Nº 001-2004-EF/76.01, se “Instruye para el Proceso de Planeamiento de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo”, aprobado mediante Resolución Directoral Nº 010-2004-EF.76.01 Que, por Ordenanza Nº 011-2003-MDSJL, se “Aprueban Mecanismos de Participación Vecinal para la Programación, Formulación y Aprobación del Presupuesto Institucional de la Municipalidad”; Que, por Ordenanza Nº 030-2004-MDSJL. “Se aprueba el reglamento del Sistema de Participación Ciudadana del Distrito”, se contemplan la definición, composición, función, procesos de elecciones y otros aspectos del Consejo de Coordinación Local de la Municipalidad del Distrito de San Juan de Lurigancho; Que, mediante Ordenanza Nº 055-2005-MDSJL, se aprueba la “Ordenanza Marco del Sistema de Participación y Control Ciudadano” que modifica la Ordenanza Nº 030-2004-MDSJL; Que, el Titulo III del mismo cuerpo legal precisa “el Proceso Participativo para el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto Participativo” Que, en Proceso Participativo, el Sistema de Participación Ciudadana de San Juan de Lurigancho de conformidad con las normas nacionales y locales a formulado participativamente “El Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado 2005 – 2015”, a través de sus talleres de Redes de Políticas Publicas y Territoriales. Que, el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado es un proceso de planeamiento de desarrollo continuo y participativo. Que, el Consejo de Coordinación Local Distrital de San Juan de Lurigancho se reunió el de Diciembre de 2005 en sesión ordinaria para proponer y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado 2005 – 2015” En merito a lo expuesto, con las facultades conferidas por la Ley Orgánica de Municipalidades y el Reglamento Interno vigente del Concejo Municipal se aprueba lo siguiente:

ORDENANZA QUE APRUEBA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO

Artículo 1: Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado 2005 -2015 del distrito de San Juan de Lurigancho.



Artículo 2: Disponer la actualización Anual del Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado, mediante Proceso Participativo del Sistema de Participación Ciudadana de San Juan de Lurigancho. Artículo 4: Encargar el cumplimiento de la presente ordenanza al despacho de Alcaldía, Gerencia Municipal, Gerencia de Planificación del Desarrollo y demás unidades orgánicas pertinentes. POR TANTO: MANDO SE REGISTRE, PUBLIQUE Y CUMPLA



INTRODUCCIÓN

El presente Plan se orienta a constituirse en un instrumento de gestión real y valioso del Gobierno Local, en la medida que servirá como referente, entre otras aplicaciones, para la Formulación de los Presupuestos Municipales Participativos futuros así como de los Planes Sectoriales que se basen y desprendan de él, tales como el Plan de Desarrollo Económico Local y el Plan Estratégico Institucional. Como se aprecia, este Plan busca contribuir y asegurar el desarrollo socioeconómico sostenible del distrito de San Juan de Luriigancho. El proceso de construcción de esta herramienta de gestión se inició con la conformación del Comité Técnico para la formulación de lineamientos estructurales, políticos y técnicos para la elaboración del Anteproyecto del Plan Integral de Desarrollo Concertado Distrital, mediante Decreto de Alcaldía No. 007 de fecha 25 de Junio del 2004, Comité que elaboró las bases para la construcción del Plan, los mismos que constituyen el Diagnostico. El Proceso de construcción del Plan de Desarrollo parte entonces de estas bases y se inicia con la concertación del Programa de actividades propias del Proceso de Formulación con la participación de Instituciones Públicas y Privadas y de todos los Actores Sociales del distrito (Enero, 2005). Posteriormente se procedió a ejecutar una primera capacitación a los dirigentes del distrito sobre aspectos de Planeamiento Estratégico. Lo que permitió trabajar adecuadamente el siguiente taller que consistió en la construcción de la Visión del distrito (Febrero 2005), con la participación de autoridades ediles, funcionarios y los actores sociales en su conjunto. En los meses de Febrero y Marzo del 2005 se desarrollo el I y II Foro de Redes de Políticas Públicas con la finalidad de recibir los aportes de los asistentes del Taller de la Visión para cada una de las seis redes temáticas, así como concertar la Visión del Distrito para cada una de ellas. Concluida esta primera etapa, fue necesario abordar el tema de capacitación de los dirigentes vecinales que iban a asumir el rol de facilitadores del proceso, recibiendo la capacitación sobre la metodología a usarse en la formulación del Plan. Posteriormente, se ejecutaron los Talleres por Red de Desarrollo (Febrero y Marzo, 2005) donde se recibieron y se consolidaron los aportes para elaborar el FODA de cada uno de los Objetivos Estratégicos por Red. La siguiente etapa, antes de ingresar a los Talleres Zonales de Planificación se consideró necesario fortalecer los conocimientos de los facilitadores, por lo que se



procedió a capacitar a dirigentes vecinales y funcionarios en la técnica de facilitación de procesos participativos. Los Talleres Zonales de Planificación abarcaron la totalidad del territorio, sumándose una participación global de 843 participantes entre representantes de organizaciones, de las instancias del sistema de participación ciudadana y vecinos en general, con el objetivo de recoger desde las mismas zonas las diferentes ideas de proyecto, actividades o programas de mejora social y económica que se vincularan a los objetivos estratégicos y resultados establecidos. En Abril 2005 se realizó la exposición de los avances del proceso y retroalimentación por parte de todos los actores sociales involucrados en el mismo para luego pasar a los talleres de consolidación de aportes finales por cada zona (Mayo, 2005). Posteriormente, se realizó un Panel de expertos en el tema de planeamiento estratégico con el objetivo de realizar una reflexión y mirada estratégica de San Juan Lurigancho sobre la base de la construcción preliminar del Plan a esa fecha (Mayo, 2005). Finalmente, la Gerencia de Planificación del Desarrollo realizó una exposición consolidada de la construcción final del Plan, paso previo y preliminar a la presentación del presente documento (Junio, 2005). El Plan contiene en el primer capítulo el diagnóstico del distrito; el segundo capítulo contiene la Propuesta de Desarrollo distrital en la que se formula la Visión al año 2015 y se realiza el análisis estratégico de la Visión, de los Resultados (FODA) y de cada eje de desarrollo así como se plantean los proyectos estratégicos generales y estratégicos en el horizonte del Plan. En el tercer capítulo se presenta el modelo de Gestión del Plan y finalmente los anexos. COMISION TECNICA


Plan de Desarrollo Distrital Concertado de San Juan de Lurigancho 2005-2015 1

CAPITULO I

DIAGNÓSTICO DEL DISTRITO 11..11 IINNFFOORRMMAACCIIÓÓNN GGEENNEERRAALL

11..11..11 UUbbiiccaacciióónn yy LLooccaalliizzaacciióónn

El distrito de San Juan de Lurigancho se encuentra localizado al Noreste de la provincia de Lima, se desarrolla desde la margen derecha del valle bajo del río Rímac hasta las elevaciones del Cerro Colorado Norte, flanqueando hacia el este por divisoria de Cerro Mirador, Ladrón, Pirámide y Cantería; por el oeste la divisoria la definen los Cerros Balcón, Negro y Babilonia.

11..11..22 EExxtteennssiióónn

El distrito de San Juan de Lurigancho tiene una superficie de 131.25 Km.2, describe una línea perimétrica de 62,867.312 m.l.

11..11..33 AAllttiittuudd

Como referencia la parte más baja es el techo del río Rímac (sector Piedra Lisa) correspondiente a 179.90 m.s.n.m., y su punto más alto es el cerro Colorado Norte de 2,240.00 m.s.n.m.



11..11..44 LLíímmiitteess yy DDeemmaarrccaacciióónn TTeerrrriittoorriiaall

SEGÚN TEXTO DE LA LEY DE CREACION

DEL DISTRITO

SEGÚN ESTUDIO DE DELIMITACION DEL

DISTRITO

De conformidad con la Ley No.16382 Artículo 3°,Ley de creación del Distrito de San Juan deLurigancho, el texto de creación distrital dice: POR EL ESTE: “ La margen derecha del ríoRímac y la divisoria de los cerros Pedreros yCampoy ...” El elemento natural como el río Rímac es visible a unaacción de demarcación territorial, en conformidad a lasnormas técnicas. Por ello no existe problemas con eldistrito de El Agustino. POR EL NORTE: “ La cadena de cerros de Canto Grande hasta la cumbre de los cerros MataCaballo Grande, Mata Caballo Chico, yMangomarca hasta la quebrada de Vizcachera,en el Límite de la Hacienda de Campoy con laHacienda Pedreros ”. El texto de la Ley, precisa que continua la delimitaciónpor la cadena de cerros hasta los cerros con toponimiaMatacaballo Chico y demás cerros, es decir, sigue la línea de límite por las partes altas del cerroconfigurando la sub cuenca de Canto Grande. En elpresente texto la Ley no dice del cerro tal hasta el cerroMata Caballo Chico y otros en línea recta, por lo tanto,la Ley es clara en esta orientación. POR EL OESTE: “ La cadena de cerros deAmancaes hasta la divisoria de los cerros deCanto Grande “. Precisa también en forma clara que el trazo de la líneaes por la línea divisoria de aguas, configurando lacuenca de Canto Cande. POR EL SUR: “ Con el distrito del Rímac, en lazona de Piedra Liza y la divisoria del cerro deSan Cristóbal y el río Rímac “ El texto de la Ley, muestra claramente en la cartografíael trazo de la línea divisoria de aguas.

Para el distrito de San Juan de Lurigancho, sedescribe la línea límite siguiente:

Por el Este: Desde el punto F denominado CerroColorado continua con dirección hacia el Sur conuna línea sinuosa a través de la línea divisoria deaguas pasando por los puntos G de cota 1,402m.s.n.m., H de cota 814 m.s.n.m., punto I y Jintersección con el eje del lecho del río Rímac. Por el Norte: Desde el Punto E en la cota 1,310m.s.n.m. del cerro frente a la quebrada CantoGrande con dirección hacia el Este siguiendo lalínea divisoria de aguas en forma sinuosa hastael punto F denominado Cerro Colorado de cota2,240 m.s.n.m. Este tramo divide las subcuencas Canto Grande y Río Seco (Caballero). Por el Oeste: Desde el Punto A continua en líneasinuosa siguiendo la línea divisoria de aguas condirección Norte, pasando los puntos B C° SanJerónimo de cota 756.27 m.s.n.m., Punto C decota 808.11 m.s.n.m., Punto D y E Punto de cota1,310 m.s.n.m.. Este tramo desde el punto Ahasta el punto E pasan los siguientes cerros, SanCristóbal, Observatorio Bajo, Observatorio Alto,Amancaes, Segundo, San Jerónimo, Cantera,castillo, Angostura, Dentado, Los Corrales,Pirámide. Por el Sur: Desde el punto J continua en líneasinuosa por el eje del lecho del río Rímac condirección Oeste hasta el Punto A.



11..11..55 HHiissttoorriiaa yy CCrreeaacciióónn ddeell ddiissttrriittoo Los primeros indicios de presencia humana en la zona datan de 9,000 años a.C. corresponden a grupos humanos dedicados a la caza y la recolección de plantas alimenticias. Los primeros Asentamientos Humanos permanentes se registran hacia el año 6000 a.c. cuando se produce la introducción de la horticultura y la crianza de animales y con ello el mejoramiento de la vida de los grupos humanos. El sedentarismo trajo consigo una rápida evolución cultural tal como se evidencia en la zona de Lomas de Mangomarca, en donde se han hallado pinturas rupestres y estructuras semi subterráneas.

Durante el año 3,000 a.c. se produjeron muchos cambios debido a las experiencias acumuladas y el dominio del territorio. La población aumentó notablemente, alcanzando niveles tecnológicos considerables y construyendo enormes pirámides con plataforma y plazas circulares como en el sitio 15 de Enero cuyas características se asemejan a las colosales estructuras ceremoniales de Caral en Supe y las Aldas en Casma. Con el avance tecnológico, también se desarrolla complejos cultos y rituales religiosos plasmados en ceremonias. Se construyó en el fondo de la quebrada de Canto Grande todo un sofisticado sistema de geoglifos o figuras de piedra en la tierra donde posiblemente se ejecutaban danzas o competencias a modo de rituales.



Durante el año 1,800 a.c. la tecnología llega a niveles sorprendentes con la construcción del canal de Lurigancho, tomado de las aguas del Huaycoloro y con la aparición de las primeras formas de cerámica del distrito. Aparece en este tiempo un nuevo patrón arquitectónico conocido como templo en forma de U. La influencia de Chavín (hacia el año 800 a.c.), se dejó sentir en el territorio del distrito con el adoratorio del cerro Lurigancho, el altillo y el Gramal de Caja de Agua que no están ajenos a este fenómeno conocido como el Horizonte Temprano. En el 600 d. C. las culturas en el Perú realizan intercambios culturales entre sí, este intercambio produjo influencias que se perciben, sobre todo en la cerámica, así surge un estilo llamado Nievería (Cerámica bella, fina y de color naranja). En San Juan de Lurigancho se encontró este estilo de cerámica en los entierros de Potrero Tenorio y en Mangomarca. En el ocaso de la Cultura Lima, surge un poderoso señorío llamado Ychma que ocupaba los valles del Rímac y Lurín y tenía como capital a Pachacámac, con esto entramos al periodo conocido como Intermedio Tardío 900 d. C. al 1470 d. C. El Señorío Ychma agrupaba a varios curacazgos entre ellos el de Malanga (Maranga), Lati (Ate), Sulco (Surco), Limac (Cercado de Lima), Amancae (Rímac), Lurigancho (San Juan de Lurigancho), etc. Los Lurigancho o Ruricancho, mal llamados por algunos Hurin Huanchos, formaron parte del señorío Ychma y ocuparon varios asentamientos o pueblos entre ellos Canto Chico, Campoy y Mangomarca, siendo este último la capital del Curacazgo. Durante el 1200 d. C. los Ychmas y sus vecinos los Colleq (Señorío que ocupaba la parte baja del valle del Chillón) iniciaron grandes batallas por tierras con pueblos belicosos de las zonas andinas entre ellos los yauyos y chacllas pudiendo contrarrestarlos. En el año 1470 d.C. con la presencia de los Incas al mando de Tupac Inca Yupanqui se inicia la conquista Inca. Los Ychmas deciden anexarse pacíficamente al estado Inca. Como evidencia de la presencia conquistadora quedan el camino Inca y la influencia del estilo alfarero cuzqueño y asentamientos como canto Chico, Las Ramas y el Sauce. El Sauce y Canto Chico, son los centros poblados más tardíos en construirse. Los Incas anexaron, además, los caminos existentes a la red de caminos imperiales (Qapaqñan) que comunicaban todo el Imperio. Este proceso de desarrollo cultural autónomo es interrumpido por la abrupta llegada de los españoles. Luego de fundada la capital del Perú en 1535, el distrito es ocupado por encomenderos españoles, el primero de ellos don Hernán Sánchez, para luego dar paso a la aparición de las haciendas. Aproximadamente en el año de 1575, se funda el pueblo de Indios de Lurigancho. Los españoles le otorgan un Santo Protector que es San



Juan Bautista de allí viene el actual nombre del distrito. Durante el siglo XVII se forman las haciendas del valle de Lurigancho. A mediados del siglo XVIII en el escenario del valle de Lurigancho se ve un gran desarrollo de las haciendas sobre todo las medianas y pequeñas haciendas llamadas Chacras, la esclavitud costeña fue la principal mano de obra que remplaza a los indígenas en las actividades agrarias. Para 1780 se registra la existencia de un promedio de 23 haciendas. El gasto improductivo de la vida señorial hace que muchas veces las haciendas queden gravadas en fuertes deudas. Muchos de los nombres de las actuales urbanizaciones del distrito provienen de las antiguas haciendas como son: Zárate, Azcarrunz, Basilia, Mangomarca, Otero, Campoy y Flores. Durante la época republicana la vida en el valle de Lurigancho se desarrolla acorde con los cambios sociales y políticos. El 21 de Enero del año de 1825, Bolívar crea el gran distrito de Lurigancho; el 21 de Enero de 1857, el congreso rectifica la creación del Distrito, su capital era el mismo pueblo de Lurigancho. La población según el censo de 1876 era de 1248 la que en su mayor parte estaba dedicada a las actividades agrarias. El 3 de Octubre de 1894 se fundó la ciudad de Chosica y la ley del 9 de Noviembre de 1896 lo convierte en capital distrital llamándose Lurigancho-Chosica convirtiéndose en sede administrativa, era un verdadero problema, para los pobladores ir hasta la citada capital, para realizar sus tramites documentarios (inmobiliario, partidas de bautismo, matrimonios, defunciones). Durante los años de 1950 crece la intención de retomar a sus límites y crear un nuevo distrito esta iniciativa es tomada por un grupo de vecinos y hacendados del valle de San Juan De Lurigancho. Durante el primer gobierno del Arq. Fernando Belaúnde Terry, el 13 de Enero de 1967, según ley No 16382 se crea el Distrito de San Juan De Lurigancho, su primer Alcalde el Dr. Luis Suárez Cáceres fue nombrado por el gobierno militar del General Juan Velasco Alvarado. Debido a la reforma agraria muchas propiedades son vendidas para la creación de urbanizaciones y cooperativas de vivienda, es durante la década de los 80 que el distrito crece debido a la toma de tierras constituyéndose una gran cantidad de asentamientos humanos y pueblos jóvenes. En la actualidad, San Juan de Lurigancho cuenta con más de cinco generaciones asentadas en el distrito. Las primeras migraciones que recibió, durante las décadas del 50 y 60, fueron a causa del crecimiento industrial y las expectativas de mejoramiento del nivel de vida en la urbe. La segunda oleada migratoria en los años 73 - 80 tuvo como origen la expulsión del campo ante el fracaso de la reforma agraria y por el retroceso del empleo rural, proceso acorde con la aparición de los llamados vendedores ambulantes e informales.



Durante la gran ola migratoria, 79-92, de los 20 años de violencia social, política, San Juan de Lurigancho, fue el distrito que más población inmigrante recibió. La migración para estas poblaciones expresó la expectativa por alcanzar un aumento de ingresos monetarios y principalmente una oportunidad de acceso al trabajo, a la atención de salud, a la educación y al mercado urbano. La mayoría de inmigrantes vienen del sector agricultura de varios departamentos del Perú, Huancavelica, Ayacucho, Huánuco, Junín, Arequipa, Lambayeque.

11..11..66 SSeeccttoorriizzaacciióónn ddeell DDiissttrriittoo

Mediante Ordenanza Nº 011 – MDSJL de fecha 14.08.03 se aprobó los Mecanismos de Participación Vecinal para la Programación, Formulación y Aprobación del Presupuesto Institucional de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho con el objeto de establecer los nuevos mecanismos de relación entre la ciudadanía y el gobierno local. Dentro de estos mecanismos ha considerado la necesidad de una sectorización territorial para lo cual se ha aprobado la creación de 8 zonas que agrupan un total de 27 comunas. DELIMITACIÓN DE LOS SECTORES DEL DISTRITO Actualmente debido a la extensión del territorio y a su complejidad para organizar las acciones de Gobierno Local en concordancia con las necesidades de la población se ha visto por conveniente dividir el distrito en 8 zonas y 27 comunas. Las zonas son espacios territoriales con una tendencia clara de zonificación sea residencial, vivienda taller, comercio u otros, vialmente servida y delimitada por avenidas principales de otra zona, asimismo como geográficamente contenida dentro del limite Distrital que son las cumbres de los cerros que conforman la quebrada donde se ha asentado el distrito. Las comunas vienen a ser divisiones internas que se han originado debido a la magnitud del territorio identificando internamente en cada zona con problemáticas internas comunes. Zona 1 Delimitado físicamente por las laderas del Cerro El Chivo, el Río Rimac y la Av. Próceres, es el actual ingreso del distrito.Se caracteriza por tener concentrado en un sola zona todas las zonificaciones son la Zona Residencial (Urb.Zarate, Urb. Mangomarca, Urb. Los Jardines de San Juan, Coop. De Vivienda San Pedro, Campoy etc) Zona Comercial (Av. Chimu), Zona de Industria Liviana (Parcelación Semirústica Zarate) y Zona de Vivienda Taller (conformada por la Parcelación Semirústica Azcarrunz). Es decir es un zona heterogénea con problemas evidentes en cuanto a las vías que están saturadas por las funciones que deben de cumplir y para las cuales no han sido diseñadas creando problemas de tránsito, como es el caso de la Av. Chimu.



Zona 2 Delimitada físicamente por la cadena de cerros hacia el lado noroeste, al norte por la parcelación Canto Bello y al sur por la Av. Los Próceres Esta caracterizada por su uso propiamente residencial conformado por las urbanizaciones (Las Flores, San Hilarión, Chacarilla de Otero y otros) y las llamadas reubicaciones que posteriormente fueron invasiones de las laderas de los cerros que bordean el distrito. Zona 3 Es una zona mixta pues en la actualidad comprende la zona con frente a la Av. Próceres con mayor desarrollo comercial, asimismo comprende las urbanizaciones y las ocupaciones de las laderas de los cerros para uso residencial e industrial (Fábrica Celima). Al igual que los sectores anteriormente descritos se encuentran integrados entre si por las vías colectoras y locales las cuales se integran a la Av. Los Próceres. Zona 4 Esta zona esta delimitada por la antigua acequia hoy Avenida El Sol que anteriormente dividía la zona alta de la zona baja es decir se ubica en la parte central del distrito. Comprende la zona conformada por el Pueblo Joven UPIS Huascar y aquellos programas auspiciados por el gobierno para sectores de bajos recursos. A partir de esta zona la estructura vial respecto a su interconexión distrito se encuentra limitada a dos vías principales de acceso. (Av. Próceres y Av. Canto Grande). Zona 5 Conformada por la Urb. Canto Rey, Urb. Semirústica Canto Grande y el sector I de la Ciudad Mariscal Cáceres. La Urbanización Semirústica Canto Grande fue concebida como parte productiva de la ciudad satélite (Urb. San Rafael). Esta zona presenta sectores conformado por parcelas cuyo consolidación se ha manejado informalmente para uso de vivienda e industria principalmente, siendo un área potencial para una restructuración urbana. Zona 6 Conformada por el Sector II y IV de la Ciudad Mariscal Cáceres y asentamientos humanos de las laderas de los cerros. La Ciudadela esta parcialmente conformada por lotes de vivienda construidos a través de Enace mientras que los que no fueron entregados como modulo de vivienda vienen consolidándose progresivamente. Esta ubicado la parte alta y su única conexión con el distrito es a través de la Av. Próceres. Zona 7 con características similares al de la zona 6 ya que esta conformada por el Sector III de la Ciudad Mariscal Cáceres y asentamientos humanos de las laderas de los cerros. La Ciudadela esta parcialmente conformada por lotes de vivienda construidos a través de Enace mientras que los que no fueron entregados como módulo de vivienda vienen consolidándose progresivamente. Esta ubicado la parte alta y su única conexión con el distrito es a través de la Av. Próceres.



Zona 8 esta conformado íntegramente por el sector de la comunidad campesina Jicamarca ubicado dentro de la Jurisdicción del distrito. Carece de zonas de equipamiento y su acceso único es a través de la Av. Próceres de la Independencia.



11..11..77 CCaarraacctteerriizzaacciiòònn ppoorr ZZoonnaass yy CCoommuunnaass

















RESUMEN

ZONA 1

Ubicación: Extremo Sur deldistrito, por donde colinda con elRío Rímac. Por el Norte, bordealas Lomas de Mangomarca y lasAv. Lurigancho y Próceres de laIndependencia. Area bruta: 798 Has. Poblaciónestimada actual: 89,560 hab. Densidad Bruta actual: 112hab/Ha.

• Conformado por sectores diferenciados donde se ha

consolidado el uso residencial (Zárate y Mangomarca), comercial (Av. Chimú), Industrial (Zona Industrial de Zárate), Vivienda Taller (Azcarrunz y Campoy).

• Campoy es una mixtura de usos: residencial, vivienda taller e industria.

• El abastecimiento de servicios básicos se da principalmente en la zona residencial, los otros sectores presentan limitaciones a falta de culminar su trámite de Habilitación Urbana.

• Las vías se encuentran asfaltadas en un 70% de las cuales muchas se encuentran en mal estado (más de 40 años de operación).

• El equipamiento es limitado básicamente se encuentra atendida la zona residencial.

• Las edificaciones son de 2 a 3 pisos de uso residencial, en el caso de comercio alcanza los 5 pisos.

ZONA 2

Ubicación: Se desarrolla entrela Av. Próceres por el Este y lasladeras bajas de los cerrosObservatorio, San Jerónimo,Canteras y Angostura por elOeste, por el Norte con la Av. ElSol. Área bruta: 798 Has. Poblaciónestimada actual: 129,280 hab.Densidad Bruta actual: 162hab/Ha.

• Consolidación básicamente residencial con la

ubicación de un comercio local en sus principales avenidas.

• En esta zona se están desarrollando algunos programas de vivienda multifamiliar.

• Tendencia de consolidación hasta 3 pisos. • Muchos de los asentamientos ubicados en las laderas

cuentan con servicio de luz, agua y desagüe. • La comuna correspondiente al Sector de Caja de Agua

presenta características propias de ocupación debido a la morfología de la superficie donde se ha asentado (Cerros bordeando en forma sinuosa aislan a esta comuna del resto de la zona).

• Presencia de equipamiento diverso distribuido en toda la zona.

• El 80% de sus vías están habilitadas.



ZONA 3

Ubicación: Al Norte de la Zona1 y Este de la Zona 2, limitada alEste por las Lomas deMatacaballo Chico; por el Nortecon la Av. El Sol y suprolongación hasta el Penal deSan Pedro. Área bruta: 460 Has. Poblaciónestimada actual: 77,100 hab.Densidad Bruta actual: 168hab/Ha.

• Consolidación recreacional y residencial con la

ubicación de la zona comercial más representativa en el distrito (Metro) y un comercio local en sus principales avenidas.

• Las laderas de los cerros están ocupados para usoresidencial en un 70%

• Las Urbanizaciones tienen una consolidación hasta de 3 pisos

• Las vías se encuentran consolidadas en un 80%. • En los Asentamientos Humanos se ha edificado hasta

un promedio de 2 pisos. • La presencia del Cementerio el Sauce, Los Penales y

de la fábrica Celima ha originado un desorden en la estructura urbana.

• El equipamiento en esta zona es menor y en el caso de los parques en su mayoría no se encuentran habilitados.

• La presencia del Parque Zonal Wiracocha es representativa en el Sector por su infraestructura y el desarrollo de diversas actividades

• Consolidación recreacional y residencial con la ubicación de la zona comercial más representativa en el distrito (Metro) y un comercio local en sus principales avenidas.

ZONA 4

Ubicación: Limita al Sur con laAv. El Sol, al Este con la Av.Wiese (prolongación dePróceres de la Independencia),por el Norte con la Av. Bayóvar ypor el Este con las laderas deLos Corrales, Almoguera yAngostura. Área bruta: 764 Has. Poblaciónestimada actual: 156,190 hab.Densidad Bruta actual: 205hab/Ha.

• El equipamiento que se ubica en esta zona es

representativo pues su radio de influencia llega a las zonas colindantes. (El Mercado ubicado frente a la Av. Canto Grande abastece a la Zona 5 – Sector del Arenal Alto, el Hospital Materno Infantil es el más importante en el distrito).

• Presenta una consolidación residencial concentrada y otra en convivencia con la zona industrial elemental y liviana de Canto Bello y un comercio local en sus principales avenidas.

• Las viviendas de las laderas son de material rústico, el acceso es peatonal por escaleras de concreto en algunos casos y solo cuentan con servicio de luz y agua.

• El equipamiento en este sector es básico: conformado por comedores, postas y centros educativos.

• Solo las principales avenidas se encuentran habilitadas.



ZONA 5

Ubicación: Limita al Sur con laAv. El Sol, al Oeste con la Av.Wiese (prolongación dePróceres de la Independencia),por el Norte con la Av.Mariátegui - Bayóvar y por elEste con las laderas de Lomasde Matacaballo Grande yVerdolaga. Área bruta: 598 Has. Poblaciónestimada actual: 93,500 hab.Densidad Bruta actual: 156hab/Ha.

• Presenta un desarrollo netamente residencial alrededor

de un gran núcleo de desarrollo mixto vivienda –industria conformado por la Parcelación SemirústicaCanto Grande.

• El equipamiento es mínimo y casi inexistente. • A excepción de la Parcelación Canto Grande y Canto

Rey, parte de la zona se encuentra abastecida en formalimitada por el Esquema Sargento Lorentz (Proyecto de Sedapal).

• La vías se encuentran sin asfaltar en un 70%. • Las viviendas están edificadas en un promedio de 2

pisos.

ZONA 6

Ubicación: Limita al Sur con laAv. Mariátegui - Bayóvar, al Estecon la Av. Wiese, por el Norte conla Urb. Cáceres 3er. sector y porel Oeste con las laderas del cerroPico de Loro. Área bruta: 642 Has. Poblaciónestimada actual: 157,590 hab.Densidad Bruta actual: 246hab/Ha.

ZONA 7 Ubicación: Limita al Sur con laAv. Bayóvar, al Oeste con la Av.Wiese y el A.H. Cruz de Motupe,por el Este colinda con las laderasde Cerro Negro y por el Norte conla calle 25, al Sur de Jicamarca.

• Uso netamente residencial. • La zona baja presenta un manzaneo ordenado

mientras que las viviendas ubicadas en las quebradasestán cubriendo los cerros que bordean la zona.

• Las Avenidas principales transversales a la Av. Próceres de la Independencia se encuentran asfaltadas, las locales solo están niveladas.

• Cuentan con servicio de luz y con respecto al agua y desagüe se encuentra abastecida pero en forma limitada por el Esquema Sargento Lorentz (Proyecto de Sedapal).

• Muchos paraderos de transporte público han ocupado las áreas libres.

• El equipamiento se reduce al mercado, colegio y centro de salud.

• Las construcciones son de material noble principalmente, de 2 a 3 niveles.



ZONA 8 Ubicación: Al Norte de la calle 25de Jicamarca, abarca toda el áreaocupable y semiocupada hastalas laderas de los cerros quecircundan la cabecera del valle. Área bruta: 800 Has. Poblaciónestimada actual: 10,860 hab.Densidad Bruta actual: 156hab/Ha.

• La mayor parte de los terrenos planos y semi-planos,

ha sido lotizada de manera empírica y sin intervención de autoridad municipal, al amparo de la falta de definición jurisdiccional del sitio. Los “lotes” de gran tamaño (pasan de los 2,000 m2) están ya cercados y en su mayoría desocupados, pero algunos han sido sub-lotizados en pequeñas extensiones y son habitados sin servicios. Las calles son afirmadas apenas.

• Se estima que al corto - mediano plazo la situación se

resolverá, recuperando parte de las áreas para su uso de equipamiento urbano necesario, tanto a nivel local como del distrito en general.



11..11..88 SSaann JJuuaann ddee LLuurriiggaanncchhoo yy LLiimmaa MMeettrrooppoolliittaannaa Lima Metropolitana es la quinta ciudad más poblada de América Latina después de Sao Paulo, México DF, Buenos Aires, y Río de Janeiro. Se encuentra además entre las treinta ciudades más pobladas del mundo. En términos absolutos, la población de esta metrópolis se ha multiplicado once veces desde los años 40 hasta la actualidad. En cambio, en términos relativos, la tasa de crecimiento intercensal se volvió fluctuante a partir de 1972 con tendencia a ir disminuyendo, luego del crecimiento explosivo experimentado entre las décadas del cuarenta y setenta. En esa dinámica, Lima Metropolitana ha sido y sigue siendo hasta hoy el centro de la vida nacional. En ella se ha expresado el desarrollo y la modernización del país. El crecimiento que se ha llevado a cabo desde su creación como ciudad ha sido desordenado y sin ningún principio integrador. Es así que la ciudad de Lima se ha convertido en la expresión más dramática y concentrada de los problemas históricos que no se han podido resolver en casi doscientos años de vida republicana. Como mega-ciudad concentra en su territorio funciones de dirección, producción y gestión, poder político, control de medios de comunicación, creación / difusión de símbolos y mensajes y, además, guarda la particularidad de expresar una relación dentro de su constitución poblacional de heterogeneidad y multiculturalidad, es decir, se expresa una relación urbano-marginal muy marcada en los espacios más locales, más aún en los conos. El crecimiento de los conos ha sido al lado de la pobreza, el desempleo y la delincuencia. Existen marcadas diferencias entre el nivel de vida de los conos comparado con el de los demás distritos, pero hoy en día se puede observar que hay un dinamismo en los conos que no se expresa a través de un único tipo de actividad y organización, sino que existen diversas manifestaciones de las iniciativas que se dan en dichos lugares y el cono este se encuentra dentro de esta observación. En términos de las actividades productivas, las tendencias en los conos, más aún en el cono este, ha estado dado por el crecimiento, aunque no necesariamente desarrollo, de las pequeñas y micro empresas (Pymes) lo cual, sin embargo, se ha producido de manera bastante desordenada y no necesariamente responde a un patrón de desarrollo local. Los principales rubros productivos de las Pymes están vinculados al consumo, es decir, a la producción de bienes-salario, así como a los servicios y reparaciones. En un modelo básico de reproducción con dos sectores (bienes de capital y bienes de consumo) las Pymes formarían parte del Sector II de la economía metropolitana,



aunque su encadenamiento productivo con las medianas y grandes empresas es débil o inexistente. Ello refuerza la idea de estar al frente de una creciente dinámica comercial en el cono este, la cual se ha ido incrementando en los últimos años. Naturalmente en relación a las economías conales, el cono norte y el cono sur son los de mayor dinámica comercial. El siguiente gráfico puede mostrar mejor esta idea.

Fuente: INEI

De otro lado, se puede hablar de espacios macro, micro y meso en el contexto de la mega-ciudad y en los procesos internos de crecimiento distrital y desarrollo local. Según Jaime Joseph, los espacios meso se refieren a escenarios entre, por un lado, lo estrictamente local, por ejemplo un barrio, donde las dinámicas son de reducido alcance, y por otro, el nivel nacional o internacional, que aún así está aún fuera del alcance de las dinámicas meso. Lo «macro» esta constituido por los procesos de la globalización, los desencadenados por el Estado y las propias tendencias expansivas de la ciudad como un todo. En ese sentido, el espacio geopolítico meso pretende incluir los procesos que se observan a nivel micro o local. En este nivel las organizaciones sociales y otros actores intervienen, cada uno en su sector, para resolver los problemas particulares e inmediatos, tales como la vivienda, la salud, la alimentación, etc.

Para caracterizar a un espacio como meso se requieren algunas condiciones mínimas:

a) Poseer recursos para el desarrollo, tales como base productiva,

infraestructura, mercado, empresas, personal calificado, trabajadores técnicos y profesionales. Ello constituye el soporte para el logro del desarrollo económico, producción de bienes y desarrollo de mercado local y condiciones para el desarrollo de un mercado exterior.



b) Actores sociales, políticos y económicos definidos, activos en

los espacios, con capacidad de propuestas y ejecución, siendo algunos ejemplos de ellos las organizaciones sociales populares, gobiernos locales, entidades y gremios de productores, ONG e instituciones educativas como universidades, institutos, etc.

c) Formas, estructuras y mecanismos de interacción entre actores

en torno a temas y problemáticas de interés particular, espacios públicos; por ejemplo, frentes cívicos, comisiones mixtas para el agua y vivienda, producción agrícola, salud, transporte y formas de articular coherentemente estas problemáticas en planes de gobierno operativos en un proceso de desarrollo integral.

d) La presencia del Estado y una forma de gobierno, los

municipios o los gobiernos locales o regionales.

e) Elementos de identidad para los habitantes que pueden ser espacios públicos como parques, monumentos, avenidas y también elementos que deben tener un lugar en el imaginario, la memoria y la cultura de la población, es decir, una historia y símbolos propios.

Bajo esas consideraciones, los diferentes conos de Lima tienen el potencial de convertirse en los escenarios principales para consolidar la democracia local y promover su desarrollo por la gran diversidad y heterogeneidad expresada en sus iniciativas económicas y las cuales están convirtiendo a estos conglomerados interdistritales en espacios de producción y consumo de bienes y servicios, vinculando el nivel micro (las necesidades concretas e inmediatas de la población) con el nivel macro (mercado). San Juan de Lurigancho reúne las condiciones necesarias para considerarse un espacio meso. Sus características sociales, económicas, culturales y políticas posibilitan que pueda convertirse en un espacio social, económico y político local estratégico que sustente las bases de su autodesarrollo.

Económicamente se caracteriza por su base productiva, la existencia de empresas asentadas en la zona, su infraestructura, una enorme capacidad microempresarial; socialmente y políticamente tiene una diversidad de actores locales que se encuentran organizados en un sistema complejo pero efectivo de participación, que eleva y canaliza propuestas, mediado por la interacción de una multiplicidad de agentes organizados que van desde organizaciones sociales, ONGs, Gobierno local, instituciones educativas, etc.; culturalmente ha devenido en la construcción de un esquema de identidad que cohesiona y le da sentido a la acción individual y colectiva del poblador del distrito.



Sin embargo, las similitudes con sus vecinos sugieren que articulándose podrían conformar un espacio meso más fuerte y con mayores oportunidades para una plena incorporación a la dinámica económica de la metrópoli en términos de mercado, posibilitando a su vez el reforzamiento de la idea de distrito productivo. Ello supone una necesaria intervención orientada tanto a reforzar procesos internos, como a corregir rumbos, lograr posicionamientos y ventajas comparativas frente a los procesos provenientes del entorno. Esta posible articulación con sus vecinos permitiría convertir al cono este en una autosostenida ciudad satélite meso, permitiendo a su vez, a diferencia de la metrópoli limeña, constituir un lugar de encuentro de lo diverso a través de la construcción de mecanismos y espacios de articulación entre las diferentes personas, organizaciones y actores que confluyen en ese espacio local. En conclusión, la articulación estratégica y sostenible interdistrital crearía las condiciones para ser considerado un espacio geopolítico a nivel meso, debido básicamente a la presencia de capital adecuado en términos de recursos humanos, potencial económico (por las iniciativas de la clase emprendedora) y la presencia del Estado en la forma de Gobierno Local.

Con respecto a las tendencias mundiales Lima Metropolitana enfrenta y enfrentará en los años que siguen, un gran reto como ciudad o región. El “éxito” que logre tendrá mucho que ver, de un lado, con la forma como incorpore a su propia periferia (los conos) formando un sistema económico integrado, y, de otro, con el tipo de relaciones que mantenga con las regiones del interior del país, pudiendo ser éstas de complementariedad o de permanente conflicto.

11..22 CCAAPPIITTAALL NNAATTUURRAALL 11..22..11 TTooppooggrraaffííaa

Tiene una zona de topografía relativamente plana en el límite colindante con el río Rímac, con altitudes del orden de los 200 msnm., los cerros que dominan estas zonas son de considerable altura. Longitudinalmente la pendiente del valle seco en la parte baja es suave, a diferencia de las partes altas en que es pronunciable.

11..22..22 CCuueennccaa HHiiddrrooggrrááffiiccaa

La cadena de cerros que circunda la cuenca de Canto Grande, se inicia el Cerro San Cristóbal continua en forma sinuosa hacia el Norte luego cambiando la dirección desde el Cerro Pirámide hacia el Este, girando por la cadena de cerros hasta Cerro Colorado Norte, cambiando de dirección hacia el Sur, continua en forma sinuosa por la divisoria de aguas, hasta llegar al Cerro Predreros,



es tributario a la Cuenca del río Chillón, que como todo cuenca tiene sus elementos claramente identificables, como son: línea divisoria de aguas, patrones de drenaje y su respectivo lecho (cauce de las quebradas). En la Cartografía de los planos topográficos de Ministerio de Agricultura, se puede apreciar todas estas quebradas secas, con toponimia propia de la zona: Ejemplo: Quebrada de Canto Grande, Quebrada Media Luna, entre muchas. La cuenca se define como una secuencia de cadena de cerros en forma continua, adyacente formando el drenaje principal del valle o sub cuenca.

11..22..33 CClliimmaa El Clima de San Juan de Lurigancho es templado, considerándose

una temperatura media anual de 20°C con la ausencia de precipitaciones y humedad relativa media de 90% similar al resto de la Provincia de Lima, o aunque algo mas seco que Lima y con mas horas de Sol.

11..22..44 RRiieessggooss NNaattuurraalleess

El Distrito está situado en las estribaciones de una Cordillera preandina, próxima al Océano Pacifico, con el mismo origen Tectónico que la cordillera principal, originado por el empuje de la placa de Nazca al subducir sobre la placa sudamericana. Es probable que esas estribaciones al continuar el empuje de la Placa de Nazca, continúen elevándose en el futuro, formando una serie de cordilleras paralelas entre si y a la Línea de Subducción. Esta inestabilidad Geológica se manifiesta en los sismos que afectan en la Zona.

11..22..55 CCoobbeerrttuurraa VVeeggeettaall yy UUssooss ddee SSuueelloo 11..22..55..11 CCoobbeerrttuurraa VVeeggeettaall

En la actualidad la zona no urbana, cubre casi la tercera parte de la superficie del distrito; el área remanente esta conformada por las laderas de los cerros que bordean el distrito es decir terrenos eriazos donde no existe presencia de especies vegetales. Solo se puede observar en tiempos de neblina la aparición temporal de una cobertura vegetal leve en estas laderas. La expansión urbana ha aminorado enormemente esta vocación de las laderas.

11..22..55..22 CCoobbeerrttuurraa UUssooss ddee SSuueelloo

Los suelos tienen una característica que va modificándose gradualmente teniendo en cuenta su proximidad al área del río. La zona que colinda con el río tiene en sus suelos la napa freática a una profundidad promedio de 15 m, sin embargo a lo largo de los años esta ha ido disminuyendo. La



parte baja del distrito esta formada por sedimentos arcillosos que permitían hace 30 años la actividad agrícola productiva. La parte alta del distrito presenta un suelo de textura variable e irregular debido a antiguos fenómenos aluviales con predominio de arena gruesa y grava. La parte actualmente urbanizada fueron suelos productivos en el tiempo de las haciendas, además estaban favorecidos por la presencia de una acequia que bordeaba los terrenos hasta la altura de la Avenida el Sol. A continuación de esta avenida los terrenos fueron extensos arenales (terrenos eriazos), conjuntamente con las laderas de los cerros.

11..33 CCAAPPIITTAALL HHUUMMAANNOO 11..33..11 PPoobbllaacciióónn TToottaall yy DDeennssiiddaadd PPoobbllaacciioonnaall

La población de San Juan de Lurigancho ascendía hacia el año 2002 a 755,540 habitantes según proyecciones del INEI. Según la misma institución, hacia el año 2005 la población está estimada en 786,705 habitantes. Del conjunto de distritos que conforman el cono este, San Juan de Lurigancho es el más poblado.

GRÁFICO N°. 1

La densidad poblacional del distrito es de 5756,5 habitantes por Km.2, mayor a la que registran distritos como Villa María del Triunfo (4662,8) o Ate Vitarte (4515,2), pero inferior a la registrada por el distrito de Comas (10 176,4). Según el censo de 1993, la

4 96 ,1

16 8 ,1 1 68 ,7

49 ,433 ,4

330 ,1 329 ,1 3 50 ,9

755 ,5

367 ,1

P ro yecc io n es d e P o b la c ió n , 200 2 (E n m iles d e h ab itan tes )



tasa de crecimiento intercensal fue una de las más altas en el Perú 6.7 en el periodo 1981 - 1993. Cuando la tasa de crecimiento nacional fue de 1.3. La población de 15 años y más es de 381,347 habitantes. La tasa anterior se explica en parte por el crecimiento vegetativo, pero fundamentalmente por las migraciones a este distrito, que se constituye en uno de los principales receptores de la población desplazada en las dos últimas décadas, debido a los problemas derivados de la severa crisis económica y de la violencia subversiva vivida en el interior del país. En SJL viven personas de todas partes del Perú, constituyendo pueblos enteros de determinadas regiones, quienes migraron en busca de mejores oportunidades y mejores condiciones de vida. De ahí que hoy en día se considere a los conos como auténticas ciudades en formación y cada vez más independientes entre sí.

Otra característica demográfica es la presencia importante de jóvenes, tal y como lo revelan los datos del Censo realizado en 1993 y de la Encuesta distrital de hogares, realizada en el año 2003.

11..33..11..11 PPrrooyyeecccciioonneess EEssttiimmaaddaass

Partiendo del supuesto que San Juan de Lurigancho mantendrá su tendencia a seguir creciendo, aunque a partir de ahora este crecimiento tenga lugar en altura (con la aparición de edificaciones multifamiliares en reemplazo de las casitas unifamiliares más antiguas) debido a la menor disponibilidad de espacios o terrenos por urbanizar, hay dos grandes alternativas a tener en cuenta a la hora de estimar la población futura hasta el año 2025: a) Alternativa conservadora: según la cual la tasa continuará

con su tendencia a bajar (de 2.7 hasta 2.3% en los próximos 20 años), aunque con un ritmo menor del observado hasta ahora.

b) en los próximos dos decenios, la tasa de 2.7% del

período pasado.



Es interesante observar que, en ambos casos, San Juan de Lurigancho seguirá observando una participación creciente con respecto al total metropolitano, aunque en el segundo caso la proporción sería, lógicamente, mayor hasta alcanzar más del 12% al año 2025, Pero también se puede presumir que el Distrito no podría mantener fija una tasa del orden de 2.7% anual, en vista de no poseer ya una oferta de tierras para ocupación residencial de la manera como lo pudo hacer en las décadas pasadas. Tampoco es fácil aceptar que su participación metropolitana en cuanto a población aumente tan bruscamente (3 puntos en 25 años hasta el 2025) cuando sólo aumentó menos de 1 punto entre 1990 y 2000. Como conclusión, es admisible promediar ambas alternativas para asumir las estimaciones futuras (en espera de la próxima realización del Censo 2005) lo que arroja el siguiente:

EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE SAN JUAN DE LURIGANCHO CON PROYECCIÓN ALTERNATIVA CONSERVADORA

POBLACIÓN POBLACIÓN %POBLAC. AÑO AREA METR. TASA SAN JUAN DE TASA SJL/AMLC

LIMA-CALLAO LURIGANCHO 1972 3.418.452 86.173 2,52

3,9 13 1981 4.835.793 259.990 5,38

2,4 7 1993 6.434.323 582.976 9,06 ID. CON PROYECCIÓN

2,5 4,3 ALTERNATIVA OPTIMISTA 1995 6.765.684 634.761 9,41

2,1 3 POBLACIÓN %POBLAC.1998 7.200.936 693.867 9,63 SJ L TASA SJL/AMLC

2 2,7 2000 7.496.831 731.739 9,76 731.739 9,76

1,8 2,5 2,7 2005 8.196.277 827.896 10,11 836.004 10,26

1,6 2,4 2,7 2010 8.873.300 932.121 10,51 958.125 10,79

1,5 2,3 2,7 2025 11.101.186 1.170.115 10,54 1.428.824 12,87

Fuente.- Censos INEI hasta 1993, Proyecciones INEI hasta 2000; Resto: Estimaciones propias.



La importancia de considerar la Tasa de crecimiento anual como indicador fundamental demográfico se demuestra por las referencias que el INEI formula en sus análisis publicados. En su portal de 2001 “Perú en cifras” aparecen datos sobre tasas diferenciadas que permiten establecer el siguiente Cuadro:

En él aparecen las principales ciudades del país, apreciándose que San Juan de Lurigancho al año 2000 fungía como la tercera ciudad en cuanto a volumen poblacional, muy cerca de Arequipa, ciudad que, al crecer a una tasa menor, a estas alturas debe haber quedado relegada al tercer o cuarto lugar, ya que Trujillo mostraba una tasa superior y Chiclayo aún más. Todo dependerá de las oportunidades de empleo y la disponibilidad de tierras para acoger la migración.

Es pertinente también considerar que, según la publicación “Perú Compendio Estadístico 2001” del INEI, a 1993 sólo había dos ciudades capitales de departamento que crecían a tasas altas. Una de ellas, Puerto Maldonado exhibió una tasa de 7.8%, comparable a San Juan de Lurigancho con su 7%, pero se trataba de una pequeña ciudad de 13,000 a 31,000 hab. San Juan de Lurigancho pasaba de 260 mil á 583 mil habitantes. Cantidades por entonces cercanas a



las de Chiclayo, que pasaba de 280 mil á 412 mil habitantes en el mismo período, pero en base a una tasa de sólo 3.3%. La otra ciudad capital que creció a tasa similar fue Abancay que, con su 7.4% pasó de 20 mil á 47 mil habitantes en el mismo período 1981-1993. Es interesante anotar que, al extremo inferior, la ciudad que menos creció para entonces fue Chimbote, con una tasa de apenas 1.8% al pasar de 217 mil á 269 mil habitantes en el mismo período. El único caso negativo fue Cerro de Pasco, que decreció de 66 mil á 62 mil habitantes, exhibiendo una tasa de -0.5%.

Según observa INEI, la tendencia declinante del ritmo de crecimiento poblacional conformados por los resultados de las encuestas demográficas que constantemente lleva a cabo, se explica fundamentalmente por la reducción de los niveles de fecundidad, el incremento en la prevalencia de los métodos anticonceptivos y la mejora de los niveles educativos de la población, además de la menor mortalidad infantil y mayor longevidad por los lentos pero seguros progresos médicos, entre otros factores. En el caso de Lima Metropolitana, es donde tales factores se evidencian aún más, por lo que es posible afirmar que sus tasas no tenderán a aumentar en adelante.

11..33..11..22 PPoobbllaacciióónn ppoorr GGrruuppooss yy EEddaadd

GRUPOS DE EDAD % De 0 a 14 años 39 De 15 a 24 años 23 De 25 a 64 años 37 Mayores de 65 años 2 TOTAL 100

FUENTE: INEI

Podemos observar que el 62% de la población tenía menos de 24 años, lo que califica a SJL como un distrito de gente joven. La población hasta 14 años según el censo de 1993 fue de 39%, porcentaje mayor al que presentó Lima metropolitana (30.2%) en dicho año. Según los datos elaborados por PROPOLI en base a la Encuesta distrital de hogares 2003, para el año 2003 el porcentaje de población hasta 24 años se habría reducido de manera considerable (49.4%), pero aún así el mayor porcentaje de población sigue siendo joven.



ComasVenta-nilla

Puente Piedra

Ate Vitarte

San Juan de Luri-gancho

Villa María del Triunfo

San Juan de Mira-flores

Villa El Salva-

dorPacha-camac Lurín

I. Información generalPoblación (proyección 2002-INEI) 496 100 168 690 168 073 350 918 755 540 329 057 367 128 330 143 33 392 49 436Hogares (estimación) 113 343 36 847 37 295 77 149 154 332 71 693 79 664 67 855 7 378 11 434Superficie (km2) 48,8 73,5 71,2 77,7 131,3 70,6 24,0 35,5 160,2 181,1Densidad poblacional (Hab/Km2) 10 176,4 2 294,5 2 361,2 4 515,2 5 756,5 4 662,8 15 309,8 9 310,3 208,4 272,9

II. Indicadores demográficos% Población masculina 50,4 49,1 51,1 49,6 50,7 49,1 50,4 50,4 51,8 48,1% Población femenina 49,6 50,9 48,9 50,4 49,3 50,9 49,6 49,6 48,2 51,9% Mujeres en edad fértil (15-49) 31,3 29,6 29,0 29,3 29,1 28,6 30,1 29,0 27,2 28,3

2.1 Estructura de la población por grupos de edad0 a 5 años 7,2 11,0 9,4 9,2 9,7 9,5 7,7 10,3 11,8 11,26 a 14 años 14,5 21,1 20,0 17,5 17,9 15,4 13,9 19,0 18,3 20,815 a 24 años 20,9 21,3 20,9 21,5 21,8 20,6 22,3 21,6 20,0 20,025 a 34 años 19,3 14,0 14,8 15,5 15,7 17,2 15,6 17,7 16,5 15,335 a 44 años 13,3 16,0 15,5 14,6 14,0 12,4 15,7 11,8 14,2 13,245 a 64 años 20,1 13,2 15,7 16,4 16,9 17,5 17,7 16,1 14,7 14,165 a más años 4,7 3,3 3,6 5,2 4,0 7,4 7,0 3,5 4,5 5,4

FUENTE: Encuesta distrital de Hogares 2003 (DESCO-UNI). Elaboración propia.

ASPECTOS DEMOGRAFICOS DE LA POBLACION DE LOS DISTRITOS DE INTERVENCION DEL PROGRAMA PROPOLI, 2003

Cono Este Cono SurCono Norte

CARACTERISTICA

La distribución de la población por sexo en San Juan de Lurigancho sigue la tendencia de los resultados a nivel nacional y a nivel de Lima Metropolitana, es decir, la población masculina y femenina (50,7% y 49,3%) representa cada una aproximadamente el 50% de la población total. El porcentaje de población joven, es decir, entre los 6 y 24 años que representa un 39,7% del total. La población entre 15 y 24 años es de 21,8%. Más del 65.1% de la población es menor de 34 años. La mayoría habla el castellano como primera lengua o lengua materna, existiendo más de 100,000 personas que tienen el quechua como lengua materna. El 90% de la población profesa la religión católica. El grupo de edad donde existen más mujeres en el distrito se encuentra entre los 15 y 24 años.

La población de San Juan de Lurigancho ha crecido tanto que en la actualidad cuenta con más población que diez de los 24 departamentos y que 190 provincias de las 194 existentes. La proyección de crecimiento de la población establece que hoy día el distrito alberga a cerca de 800,000 mil habitantes aproximadamente. Siendo el distrito más grande del Perú y de Latinoamérica.



11..33..11..33 PPoobbllaacciióónn ppoorr ZZoonnaass

Fuente: Gerencia de Desarrollo Urbano, MDSJL 2005

11..33..11..44 PPoobbllaacciióónn EEccoonnóómmiiccaammeennttee AAccttiivvaa ((PPEEAA)) yy EEmmpplleeoo

En 1,993, el total de la Población Económicamente Activa (PEA) mayor de 6 años llegó a 209,447 personas1. De este total, el 92.5% estaba ocupada (193,842 personas), la población desocupada era 15,605 y 2,525 personas de 6 a 14 años laboraban. La población económicamente activa (PEA ) de San Juan de Lurigancho se distribuye en obreros 25.2%, empleados 29.1% y trabajadores independientes 28.3% y 17.4% desempleada, como se muestra en el Gráfico N° 1.

Grafico N° 1

ZONA POBLACIÒN

1 90,654 2 130,812 3 67,924 4 158,917 5 94,642 6 159,523 7 116,538 8 11,001

TOTAL 830,011

25,2 %29,1 % 28,3 %

17,4 %

0

5

10

15

20

25

30

Obr

eros

Em

plea

dos

Trab

.In

depe

ndie

nte

Des

empl

eado

POBLACIÓN ECÓNOMICAMENTE ACTIVA PEA SJL



11..33..22 EEdduuccaacciióónn

La educación es la variable clave, ya que a través de ella se puede lograr añadir valor agregado a los bienes y servicios que se producen. La educación es clave, asimismo, para fortalecer el capital social, la gobernabilidad y la creación de élites democráticas que se conviertan en la clase dirigente del distrito. El Gobierno Municipal debe contar con políticas que promuevan la excelencia entre los alumnos, la educación en valores, el conocimiento de tecnologías de avanzada, una formación humanista que respete los derechos humanos y una vocación por unir los conocimientos teóricos a la aplicación práctica.

En el sector educación, el distrito de San Juan de Lurigancho cuenta con 546 centros educativos de los cuales 190 son estatales y 356 son privados, a continuación pasamos a describir a grandes rasgos la situación del sector educativo en el distrito.

11..33..22..11 PPoobbllaacciióónn EEdduuccaattiivvaa

De los 546 centros educativos se cuenta con una población educativa de 214,179 alumnos de los cuales 207,861 son escolarizados y 6,318 son no escolarizados, veamos el detalle a continuación:

P úblico P arroq uial C onv enio

TO T AL 214 179 150 522 10 256 4 837 48 564

Total Escolarizados 207 861 145 520 10 256 4 837 47 248In ic ia l 20 83 1 13 466 22 7 37 5 6 7 63Inic ia l A rtic u lad o 80 7 807 0 0 0P rim aria M enores 10 0 6 28 68 017 4 9 68 1 3 74 26 26 9P rim aria A d ultos 1 4 43 1,4 43 0 0 0S ecund aria M enores 69 60 2 50 666 4 2 95 1 5 24 13 11 7S ecund aria A du ltos 5 6 79 5 6 79 0 0 0O cup ac ion al 8 0 14 4 8 30 63 5 1,5 64 98 5E sp ec ia l 85 7 612 13 1 0 11 4

Total No E scolarizado 6 318 5 002 0 0 1 316In icial N o Escolarizado 4 8 25 4 8 25 0 0 0PR O NO E P rim aria 15 0 0 0 0 15 0PR O NO E Secundaria 1 1 66 0 0 0 1 1 66PR ITES 17 7 177 0 0 0

Fuente: US E 05 E laboración: G erencia de Desarrollo E conóm ico Local

N IV E LE S Y/O M O DALIDAD

P O B LAC IO N E D UC A TIVA E SC O LA R IZA DA Y NO ESC O LA RIZAD A

( 2 003)

C .E . Y /O PR O G R AM AS T O T AL E ST AT A LE S

PR IV A D O



Asimismo contamos con un total de 6,254 docentes de los cuales 38,58% dictan clases en colegios estatales mientras que el 61,42% restante en colegios particulares. Cabe indicar que los colegios privados cuentan con 3 841 aulas y los colegios estatales con 2 413 aulas, Ver Siguiente cuadro.

CARACTERISTICAS DE LOS CENTROS EDUCATIVOS DE SAN JUAN DE LURIGANCHO POR TIPO AÑO 2,003

TIPO DE COLEGIO

Nº DE ALUMNOS

Nº DE DOCENTES

Nº DE AULAS

TOTAL 214, 179 6, 254 4, 326

Centros EducativosEstatales

165, 615 2, 413 1, 345

Centros EducativosPrivados

48, 564 3, 841 2, 981

Fuente: USE 05 Elaboración: Gerencia de Desarrollo Económico Local

Tenemos del siguiente cuadro que existen 69 alumnos por docente en los colegios estatales mientras que en los colegios privados existen 13 alumnos por cada docente; situación más alarmante la constituye la proporción de aulas por alumnado: en los colegios estatales se tiene 123 alumnos por aula mientras que los centros educativos privados tienen en promedio16 alumnos por aula.

11..33..22..22 CCeennttrrooss ddee EEnnsseeññaannzzaa

Uno -de los tantos- problemas es la ruptura entre la educación pública y la privada, en San Juan de Lurigancho los centros privados (asociados a grandes consorcios de academias y fuerte manejo económico) tienen facilidades, márgenes de manejo interno y condiciones de trabajo que la pública no tiene. Por otro lado la mayoría de centros de educación privada son de muy mala calidad, en locales pésimos y con ofertas que no pueden cumplir, en San Juan de Lurigancho hay colegios primarios que ofrecen inglés intensivo y es evidente que los alumnos no aprenden inglés. Pero es un error creer que el problema de la educación en San Juan de Lurigancho y el Perú- es académico cuando se hable de estándares de calidad.



Es un problema moral y de formación que va más allá de las matemáticas y la lectura (como lo vienen haciendo muchos centros educativos que reflejan su calidad en la competitividad académica y en la obtención de primeros puestos con quienes poder publicitar su centro de enseñanza o “negocio”), pues en todas ellas pocos los forman en amor hacia su distrito. La escuela no está contribuyendo a la integración de nuestro distrito. Los aprendizajes académicos son importantes, pero no son lo fundamental que la escuela da. La población del distrito adquiere allí –debido a la exigencia académica- una mala imagen de sí misma, un autodesprecio, una falta de amor propio (ello lo podemos ver a diario reflejado en: mientras grupos de trabajadores ediles se esfuerzan por reverdecer el centro de nuestras avenidas, otros pobladores no les interesa en lo más mínimo y caminan libremente en los retoños de gras o arrojando desmonte y basura en medio del verdor que empieza a darle vida al distrito).

11..33..22..33 NNiivveell ddee EEdduuccaacciióónn yy AAssiisstteenncciiaa aa CCeennttrrooss ddee

EEnnsseeññaannzzaa

El nivel de educación de la población nos permitirá un análisis socio-demográfico.

11..33..22..44 EEssttuuddiioo ppoorr SSeexxoo

El 44% de las mujeres de 6 años y más de edad tiene por lo menos algún año de secundaria. Una relación alarmante lograremos si comparamos el porcentaje de mujeres en el departamento de Lima y la provincia Constitucional del Callao que llega a estudios superiores, 19% a diferencia del 12% de San Juan de Lurigancho.

MUJERES CON ESTUDIOS SUPERIORES LIMA-CALLAO VS SAN JUAN DE LURIGANCHO.

MUJERES CON ESTUDIOS SUPERIORES

DEPARTAMENTO LIMA 19 %

PROVINCIA CONSTITUCIONAL CALLAO

DISTRITO SAN JUAN DE LURIGANCHO

12 %



Más de la mitad de los hombres de 6 y más años de edad tienen secundaria. La mediana de estudios aprobados -en SJL- es de 7,3 años. En el departamento de Lima y la provincia Constitucional del Callao llega a 8,4.

HOMBRES CON ESTUDIOS SECUNDARIOS (Mediana)

DEPARTAMENTO LIMA 7,3

PROVINCIA CONSTITUCIONAL CALLAO

DISTRITO SAN JUAN DE LURIGANCHO

8,4

Nivel de educación de la población femenina de 6 años y más. Distribución porcentual de la población femenina de 6 años y más por nivel de educación alcanzado, según características seleccionadas. San Juan de Lurigancho 1996.

NIVEL DE EDUCACIÓN

CARACTERÍS-

TICAS

SIN

EDUCACIÓN

PRIMARIA

SECUNDARIA

SUPERIOR

NO SABE / SIN

INFORMACIÓN

TOTAL

Nº DE

HOMBRES

MEDIANA DE AÑOS

6 – 9 5,8 92,8 0,0 0,0 1,4 100,0 181 0,3

10 -14 1,1 58,6 39,9 0,0 0,4 100,0 243 3,8

15 - 19 0,4 10,9 78,9 9,8 0,0 100,0 224 7,9

20 - 24 0,0 11,0 60,5 27,6 0,9 100,0 200 9,4

25 - 29 0,6 19,3 54,0 26,1 0,0 100,0 154 9,3

30 - 34 2,3 28,2 49,4 20,1 0,0 100,0 152 9,2

35 – 39 4,3 27,7 53,3 14,7 0,0 100,0 161 7,7

40 – 44 4,5 38,6 42,4 14,4 0,0 100,0 116 6,6

45 – 49 13,0 52,2 23,2 7,2 4,3 100,0 60 4,3

50 – 54 24,1 51,7 20,7 3,4 0,0 100,0 51 4,3

55 – 59 (20,5) (59,0) (15,4) (5,1) (0,0) (100,0) 34 4,260 – 64 (40,9) (45,5) (13,6) (0,0) (0,0) (100,0) 19 0,0

E D

A D

65 + (35,7) (55,4) (3,6) (1,8) (3,6) (100,0) 49 1,1

No sabe /

Sin información

N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 1 N.A.

TOTAL 5,1 38,5 43,9 12,0 0,6 100,0 1 646 5,7

Nota: Cuadro basado en la población de facto. N.A. : No aplicable. ( ): Menos de 50 casos no ponderados.



Nivel de educación de la población masculina de 6 años y más. Distribución porcentual de la población masculina de 6 años y más por nivel de educación alcanzado, según características seleccionadas. San Juan de Lurigancho 1996.

NIVEL DE EDUCACIÓN

CARACTERÍS-

TICAS

SIN

EDUCACIÓN

PRIMARIA

SECUNDARIA

SUPERIOR

NO SABE / SIN

INFORMACIÓN

TOTAL

NÚMERO DE

MUJERES

MEDIANA DE AÑOS

6 – 9 9,6 89,0 0,0 0,0 1,4 100,0 191 0,4

10 -14 0,3 51,5 47,1 0,0 0,7 100,0 255 4,1

15 - 19 0,9 7,3 86,6 9,8 0,0 100,0 203 7,8

20 - 24 0,0 6,4 69,5 27,6 0,4 100,0 204 9,4

25 - 29 1,0 5,8 65,4 26,1 1,4 100,0 182 9,5

30 - 34 0,6 10,8 66,2 20,1 0,0 100,0 137 9,3

35 - 39 0,0 16,9 58,5 14,7 1,4 100,0 124 9,0

40 - 44 0,8 27,0 50,8 14,4 0,0 100,0 107 9,1

45 - 49 1,0 32,4 44,8 7,2 0,0 100,0 92 7,0

50 - 54 0,0 37,3 15,3 3,4 0,0 100,0 52 4,9

55 - 59 (2,4) (53,7) (12,2) (5,1) (0,0) (100,0) 36 5,5

60 - 64 (6,7) (40,0) (0,0) (0,0) (3,3) (100,0) 26 4,1

E D

A D

65 + (8,8) (67,6) (11,8) (1,8) (5,9) (100,0) 30 0,0

TOTAL 1,9 30,7 52,9 13,8 0,7 100,0 1 639 7,3

Nota: Este cuadro está basado en la población de hecho (de facto). Las cifras para las edades 15 -49 incluyen las mujeres entrevistadas y no entrevistadas. .

11..33..22..55 AAssiisstteenncciiaa EEssccoollaarr

Aparte del nivel de educación, el cual refleja la educación adquirida por la población a través del tiempo, es importante analizar los niveles de asistencia escolar por parte de la población de 6 a 24 años de edad. El 94,4% de los miembros del hogar, de 6 a 15 años, asiste a la escuela o aun centro de enseñanza regular, por sexo, es similar la proporción de asistencia entre hombres y mujeres (94,6% y 94,1% respectivamente).



Entre la población de 16 a 24 años, la asistencia escolar disminuye sensiblemente en el grupo de 16 a 20 años (49,6%) y baja más entre la población de 21 a 24 años (14,9%). Siendo la disminución en 35 puntos porcentuales :

ASISTENCIA ESCOLAR PARA LA POBLACIÓN TOTAL

Porcentaje de la población total que asiste a la escuela o algún centro de enseñanzaregular, por grupos de edad, según sexo, San Juan de Lurigancho 1996.

GRUPOS DE EDAD

HOMBRES MUJERES TOTAL

6 10 90,7 94,3 92,5

11 15 98,6 94,0 96,2

Total 6 - 15 94,6 94,1 94,4

16 – 20 45,8 53,2 49,6

21 – 24 16,2 13,6 14,9

Basado en la población de facto.

11..33..33 SSaalluudd

San Juan de Lurigancho cuenta con 32 centros de salud y 107 postas de salud, lo que significa que se requiere atender aproximadamente a 6,791 habitantes por posta de salud.

Tiene la proyección y el terreno para convertir el Centro de

Salud de Canto Grande en un Hospital Regional pero es deficiente aún la inversión y la decisión política para ejecutar el proyecto. Así mismo, en estos centros de salud las instalaciones sanitarias y mobiliario se encuentran en estado de deterioro, carecen de un mantenimiento adecuado y mucho de ellos se encuentran obsoletos.

San Juan de Lurigancho en comparación con su vecino del

cono este, Ate Vitarte, presenta un porcentaje mayor de reporte de enfermedades y un porcentaje menor de consultas por enfermedad. Caso contrario sucede con Ate. Ello se explica por falta de recursos económicos o por falta de personal médico adecuado o por falta de confianza en el personal existente.



La Tasa global de fecundidad es de 2.9 hijos por mujer. Respecto a la problemática del embarazo adolescente y en mujeres muy jóvenes los datos son claros, el 9% de las mujeres de 15 a 19 años estuvo embarazada alguna vez en su vida y 5.9% son madres y 3 % están gestando.

La mortalidad infantil es de 27.1 por mil nacidos vivos y de 16.6

por mil para niñas. La desnutrición crónica llega la 17.14 en los niños menores de 6 años, aumentando en zonas de extrema pobreza al 31%. El 1.5% de los niños presenta desnutrición aguda.

El distrito cuenta con promotoras de salud que se han

organizado en la Red de Promotoras de San Juan de Lurigancho. Ellas han sido elegidas por la jurisdicción de los centros de salud, sin embargo consideran que en algunos casos, hay problemas con el centro de salud, sobre todo con el personal porque no reconoce su trabajo en comunidad.

El distrito pertenece al área de salud DISA Lima Norte, en el cual las principales muertes son ocasionadas por enfermedades respiratorias agudas, tuberculosis, enfermedades cardiovasculares y accidentes de transporte terrestre.

11..33..44 PPoobbrreezzaa ee IInnggrreessooss

El INEI en la “Encuesta Nacional de Hogares” de 1996, establece que la población en situación de pobreza se define como aquella que “posee un nivel de gasto por debajo del valor de una canasta mínima de consumo alimentario y no alimentario”. La población en situación de pobreza extrema se define como aquella que “no logra satisfacer sus necesidades mínimas de alimentación”. Entre los años 1985 y 1996 la pobreza crece de 27.4% a 39.7% en Lima Metropolitana y Callao, aumentando en 12.3%. En el mismo período, la pobreza extrema pasa de 3.4% a 4.8% aumentando en 1.4%. Cifras más actualizadas, permiten observar que la pobreza y la pobreza extrema han seguido una tendencia al aumento. La estratificación económica planteada por el INEI, basándose en el Censo de 1993 muestra que en Lima Metropolitana 48.5% de la población se ubica en el estrato socioeconómico bajo; el 21.3% se encuentra en el estrato socioeconómico medio bajo; el 13.9% pertenecen al estrato socioeconómico medio; y el 3.9% se ubican en el estrato socioeconómico alto. De otro lado, respecto al tema de desarrollo humano, el informe del PNUD sobre Índice de Desarrollo Humano publicado en marzo del presente año muestra que San Juan de Lurigancho tiene un IDH de 0,674, ubicándose en el puesto 64 en el ranking distrital a nivel nacional. Este dato se puede apreciar mejor en el cuadro N° 4.



CUADRO N° 4: ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO SEGÚN PNUD

Fuente: Informe de IDH 2004 - PNUD

Así mismo, es posible observar que considerando el ranking sólo a nivel de los distritos de Lima Metropolitana, San Juan de Lurigancho ocupa el puesto 30; y tratando de establecer el ranking a nivel del cono Este, se observa que San Juan de Lurigancho se ubica en el puesto 4, detrás de San Luis, Chaclacayo y Ate, en el primer, segundo y tercer puesto, respectivamente; y delante de Santa Anita Cieneguilla, El Agustino y Lurigancho, en el quinto, sexto, séptimo y octavo lugar, respectivamente. En el siguiente cuadro puede observarse mejor esta distribución.

CUADRO N° 5

LUGAR EN EL RANKING SEGÚN IDH 2004 – PNUD

DISTRITOS A NIVEL NACIONAL

A NIVEL DE LIMA

METROPOLITANA*

A NIVEL DEL CONO

ESTE

SAN LUIS 18 16 1 CHACLACAYO 24 21 2 ATE 32 23 3 SAN JUAN DE LURIGANCHO

64 30 4

SANTA ANITA 65 31 5 CIENEGUILLA 70 32 6 EL AGUSTINO 78 35 7 LURIGANCHO 90 38 8

Fuente: Elaboración propia.



Es necesario señalar que Lima Metropolitana está compuesta por 43 distritos, siendo San Isidro el distrito de mejor índice de desarrollo humano (0,7883) y Villa María del Triunfo el distrito de más bajo IDH (0,624). Según la Encuesta distrital de Hogares para el año 2004, la incidencia de pobreza en el distrito era de 26.1% y la incidencia de extrema pobreza extrema era de 7,8%

CUADRO N° 6 Porcentaje de incidencia de pobreza y pobreza extrema

en los distritos seleccionados, año 2004

Cono Norte Cono Este Cono Sur

CARACTERISTICA

ComasVenta-nilla

Puente Piedra

Ate Vita-rte

San Juan

de Luri-

gancho

Villa María

del Triunf

o

San Juan

de Mira-flores

Villa El

Salva-

dor

Pacha-

cámac Lurín

POBREZA Incidencia de pobreza 20.9 48.6 44.2 33.9 26.1 28.1 .8 34.1 48.3 49.2 Incidencia de pobreza extrema 3.3 11.1 9.8 10.4 7.8 8.8 7.5 8.7 15.6 16.1

FUENTE: Encuesta distrital de Hogares 2003 (DESCO-UNI). Elaboración propia.

De otro lado, hacia el año 1993 la necesidad básica que afectaba a un sector de la población era el tema de la vivienda, es decir, la categoría de “vivienda con hacinamiento” involucraba a 121,374 personas. Hoy en día, a nivel de conos, datos actuales muestran que el cono este sigue siendo la zona que tiene mayor porcentaje de viviendas de estera (7%) y, además, otro 12% de casas está hecho de madera o triplay. Sectores como Raucana, Huaycán, Puruchuco o Jicamarca dan testimonio de que la pobreza aquí es un problema endémico. Respecto al tema de ingresos se puede observar según datos del PNUD que los habitantes de San Juan de Lurigancho tienen un ingreso en promedio de 529,4 nuevos soles, ubicándose a nivel nacional en el lugar 133, lo cual es un indicador que muestra aún los rezagos en cuanto a crecimiento económico, muy a pesar del crecimiento extendido y amplio de mypes. En efecto, la expansión y el crecimiento de las mypes no han ido acompañados de manera paralela con el desarrollo de éstas.



CUADRO N° 7

INGRESO FAMILIAR PER CÁPITA SEGÚN ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DEL PNUD

Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2005. PNUD

Este dato muestra que San Juan de Lurigancho, se ubica en el último lugar de los distritos que componen el cono este en términos de ingreso promedio. San Luis, Chaclacayo, El Agustino, Ate, Santa Anita, Lurigancho y Cieneguilla, se ubican en el primer, segundo, tercer, cuarto, quinto, sexto y séptimo lugar, respectivamente.

CUADRO N° 8 LUGAR EN EL RANKING SEGÚN INGRESOS FAMILIAR PER CÁPITA.

IDH 2004 – PNUD

DISTRITOS A NIVEL NACION

AL

A NIVEL DEL

CONO ESTE

INGRESO FAMILIAR

PER CÁPITA S/.

SAN LUIS 20 1 737,9 CHACLACAYO 28 2 650,6 EL AGUSTINO 43 3 591,5 ATE 49 4 586,8 SANTA ANITA 51 5 584,8 LURIGANCHO 66 6 570,8 CIENEGUILLA 123 7 533,7 SAN JUAN DE LURIGANCHO

133 8 529,4

Fuente: Elaboración propia.



Desde el punto de los flujos de salidas y entradas al distrito en términos de movimiento migratorio interdistrital, se observa que los estratos socio-económicamente más poderosos siguen ubicados en sus lugares de residencia y serían estrictamente cinco distritos: Surco, La Molina, San Isidro, San Borja y Miraflores en ese orden. Pero dirigiendo nuestra observación a la clase media, el panorama cambia y puede notarse que del 100% de ella, el 8,5% se ha trasladado a San Juan de Lurigancho y Ate, configurándose esta parte del cono este poco a poco, pero decididamente, en un reducto de la nueva clase media2. En términos de crecimiento económico y urbano es posible dividir este sector del cono este en dos áreas: San Juan de Lurigancho por un lado y Ate, Santa Anita y El Agustino por el otro. A pesar de ubicarse contiguamente en el mapa, ambos lados no tienen muchos puntos de contacto por razones orográficas y han tenido desarrollos independientes. Un ejemplo de ello es que San Juan de Lurigancho crece en torno de las avenidas Las Flores y Próceres de la Independencia, mientras que Ate y Santa Anita lo hacen en torno de la Carretera Central.

11..33..55 IInnffrraaeessttrruuccttuurraa UUrrbbaannaa 11..33..55..11 AAgguuaa yy AAllccaannttaarriillllaaddoo

Déficit en los servicios elementales, concentrados sobre todo en las laderas, dado que estos AAHH muchas veces no cuentan con su saneamiento físico legal, condición necesaria para tener luz, agua y desagüe, lo que a su vez debe estar resuelto para poder construir las vías de acceso. Gran parte del desagüe de la ciudad va hacia el mar, mientras un menor porcentaje se entrega al río, en ambos casos sin mediar tratamiento alguno. En cuanto al alcantarillado de lluvias de emergencia se constata que no existe, así como tampoco la defensa ribereña para las crecientes del río Rímac. Según el tamaño de la población para el año 2003, se ha estimado que la demanda del servicio de agua y alcantarillado del distrito fue aproximadamente de 153,184 familias. Existe una demanda no satisfecha de conexiones de agua domiciliaria del 29.80% y una demanda no satisfecha de conexiones de alcantarillado del 70.20%

2 Para este caso, ver informe de apoyo sobre niveles socioeconómicos de la Gran Lima 2004.



11..33..55..22 CCaarraacctteerriizzaacciióónn AAmmbbiieennttaall

1.3.5.2.1 El Ecosistema Urbano de S.J.L

LA PROBLEMÁTICA:

• Los Ecosistemas, las preexistencias RIO RIMAC LOMAS COSTERAS

Las áreas verdes urbanas, los cursos de agua, la biodiversidad • Factores abióticos, clima, agua, aire, suelo • Actividad antrópica:

- RESIDUOS SÓLIDOS - CONTAMINACIÓN: NIVELES DE EMISIÓN olores, humos,

gases, metales, polvo, ruidos, ondas electromagnéticas, residuos peligrosos, visual, otras.

- NIVELES DE INMISIÓN, enfermedades Las relaciones dentro y fuera del ecosistema

• Metabolismo de la ciudad (Ingresos vs Salidas) Dinámicas propias del ecosistema urbano: abastecimiento, reciclaje, importación de materias primas,

producciones y exportaciones, generación de energía, producción de desechos, producción de oxígeno, otros.



CARACTERIZACION:

• Distrito Lineal Longitudinal (Dificultad Centralizar Gestión) • Sumamente Árido (Sistema De Regadío En Emergencia) • Ausencia de Precipitaciones • Eliminación Paulatina (y Hoy Total) de Canales y Acequias • Microclima Cálido Favorable • Escasa Presencia de Diversidad Biológica Urbana • Grandes Necesidades de Traslado De Sus Habitantes (Interna

y Externamente) • Modos De Consumo y Producción Contaminantes: Suelo,

Agua y Aire, (Metabolismo Lineal) • Graves Déficits de Áreas Verdes y Recreativas Urbanas, Altos

Niveles de Partículas y Polvo En Suspensión. • Problemática de Higiene y Salubridad: Morbilidad Asociada a • Actividad Antrópica Contaminante: Alto Indice De Ocurrencia

De Enfermedades Respiratorias • Déficits De Infraestructura Urbana Y Servicios • Parte De Territorio En Conflicto De Jurisdicción: Comunidad

Campesina De Jicamarca • Redes Sociales Participativas, Conciencia Ambiental



1.3.5.2.2 Áreas Verdes

1.3.5.2.3 Factores Abióticos



2.5.4 Actividad Antrópica



11..33..66 CCaarraacctteerriizzaacciióónn ddeell HHáábbiittaatt yy UUssooss ddee SSuueelloo 11..33..66..11 PPrroocceessooss OOccuuppaacciioonnaalleess

El territorio del distrito de San Juan de Lurigancho pertenecía inicialmente al distrito de Lurigancho (creado por Bolivar en el año 1825 y luego ratificado por le Parlamento en 1857). Los límites del distrito abarcaban el Cerro San Cristóbal y la margen derecha del río Rímac, incluyendo las tierras de cultivo y los cerros colindantes. Su capital era el pueblo de Lurigancho (el de origen colonial). El distrito era administrado desde la Plaza de Armas de Chosica. En 1894 se funda la ciudad de nueva Chosica y mediante una ley en el año 1896 se traslada la capital del distrito a esta nueva ciudad, desde entonces llamado Lurigancho-Chosica. Es así que San Juan de Lurigancho pierde su centro de poder y el pueblo ingresa a un periodo de decadencia.(1) La quebrada del Valle de Lurigancho que la conformaba, se dividía en dos zonas: la zona baja cercana a la ciudad dedicada a la agricultura de riego (1,834 has) conformada por haciendas, y la zona alta conformada por las Pampas de Canto Grande, zona eriaza a la cual se puede añadir las faldas de los cerros (2,400 has).







11..33..66..22 PPaattrróónn ddee AAsseennttaammiieennttoo

La ocupación del territorio, se ha efectuado según patrones de asentamientos diferenciados, promovidos por el gobierno como políticas de vivienda; definiéndose claramente las siguientes modalidades: • Pueblos jóvenes: espacio donde vive la población de

bajos ingresos, le corresponde un tipo de vivienda cuyo terreno es gratuito e irrumpe en la ciudad Fue una solución para atender la demanda de las clases populares al problema de la vivienda.

• Asociaciones, Cooperativas de Vivienda y

Urbanizaciones Populares: Fueron lotizaciones autorizados por el Gobierno para desalentar las invasiones, sin embargo estos lotes eran vendidos sin contar necesariamente con los servicios básicos de luz y agua y menos con las vías de acceso.

• Programas masivos de vivienda: promovidos por el

gobierno de turno como fue el caso de la Ciudadela Mariscal Cáceres. Estos lotes no contaron con las obras de habilitación, los mismos que se vienen culminando en la actualidad.



• Urbanizaciones Privadas: que fueron ejecutadas por

empresas privadas en las parcelas de las haciendas como fue el caso de la Urb. Zarate.

• Conjuntos Habitacionales; En los últimos 2 años, el

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento viene apoyando el desarrollo de programas habitacionales a bajos costos, para que la población de bajos recursos tenga una casa propia. En el distrito, se están desarrollando 3 programas habitacionales (Mi Vivienda y Techo Propio) en la zona de Campoy, se proyecta que dichas obras mejoraran el entorno urbano de la zona.

Bajo estas cuatro modalidades principalmente se ha urbanizado todo el territorio, quedando a la fecha solo las laderas de los cerros para su ocupación, ya que la zona llana de la quebrada ha sido progresivamente ya ocupada.



11..33..66..33 UUssooss ddeell SSuueelloo

USOS Residencial 75% Vivienda Taller 10% OU – Penales 4% Industria Liviana 3% Comercio 4% Equipamiento 3% Parque Zonal 1%



• Las Avenidas principales del distrito cuentan actualmente con una

consolidación del uso comercial y presentan una demanda para su reconocimiento por parte de la población.

• No se ha planificado el crecimiento urbano del distrito contando en la

actualidad principalmente con una expansión horizontal no registrada en los archivos gráficos del distrito. Extendiéndose sobre las laderas que

• bordean el distrito, las quebradas y los cerros. (laderas y Jicamarca)

Fotos del Arenal de Canto Grande y Zona 2. • Se presenta una incompatibilidad entre la demanda para la ubicación de

actividades comerciales e industriales y la zonificación que permita la ubicación de estas actividades.

• No se registra en el plano de zonificación actual el equipamiento

adecuado que requiere la población del Distrito. El existente esta concentrado en sectores que no satisfacen el servicio a todo el distrito.

• En la zona 2 se ubican mercados locales en jirones o calles generando

la ocupación de vía pública por vendedores y mototaxistas.

• El equipamiento educativo a nivel de primaria y secundaria es el de mayor presencia en las zonas de estudio.

• Esta desactualización e interés por la actualizaciones puntuales a

abierto más la brecha para un desarrollo desigual de todo el distrito concentrándose este en los sectores de mayor Interés económico como son los zonas industriales y comerciales.

• Caja de Agua ubicado al ingreso del distrito representa un problema

debido a la estrechez de su calles y a las fuertes pendientes que han acondicionado para permitir el acceso a toda la zona, requiere pues con urgencia una propuesta de renovación urbana.

• Canto Bello, Canto Grande y Azcarrunz, son áreas con características y

problemáticas similares. Se encuentran estratégicamente ubicadas y en ellas se ubican las principales industrias del distrito. Requieren de un estudio específico pues su mixtura en el uso vivienda – industria limita uno al otro el desarrollo de ambas actividades

11..33..66..44 CCoonnssoolliiddaacciióónn UUrrbbaannaa

Los niveles de consolidación que presenta la ocupación del espacio físico con fines de vivienda, equipamiento y estructuración económica (industrial y comercial), presenta los siguientes niveles de desarrollo urbano:



• Area Consolidada; se caracteriza por contar con una infraestructura

básica con redes de agua, desagüe y electrificación, pistas y veredas, casi terminadas, con edificaciones de vivienda e industrias que se encuentran en su fase de culminación. Geográficamente comprende las zonas de Mangomarca, Zarate, Chacarilla, Las Flores, San Silvestre, Jardines de San Juan, Villa Flores, San Rafael, Los Jazmines, Canto Sol y la zona urbana, etc.

• Areas de Consolidación intermedia; mayormente no cuentan con

pistas ni veredas y la construcción de sus viviendas aún no ha culminado. Comprende este nivel de desarrollo. Geográficamente comprende San Hilarión, Inca Manco Capac, Los Pinos, Ciudad Mariscal Cáceres 2do Sector, San Carlos, Santa Elizabeth y los antiguos Pueblos Jóvenes de Santa Rosa, Tres Compuertas, Canto Chico, 15 de Enero, etc.

• Areas de consolidación Inicial; presenta infraestructura básica de

agua, desagüe o electrificación, predominan edificaciones de vivienda de un piso y a veces con material precario como esteras, cartones, etc. Comprende esta área los poblados de Los Pinos, Mariscal Luzuriaga, Los Alamos, Jesús Oropeza, Proyectos Especiales Santa María, Vallen Saron, Húascar, Bayovar, los pueblos jóvenes antiguos ubicados en la margen derecha de la quebrada de Canto Grande, etc.

• Area de Ocupación Precaria; presenta un cuadro de necesidades de

saneamiento físico y legal, desde el acondicionamiento físico territorial de los Asentamientos hasta la asignación de los títulos de propiedad comunal e individual, donde generalmente se presenta la imprecisión en la delimitación perimétrica de los asentamientos. Predomina la construcción de viviendas con material provisional (esteras, maderas, etc), siendo escasa la construcción convencional. Comprende esta área los asentamientos humanos creados a partir de los años 1984-1986 y ubicados en ambas márgenes de la Quebrada de Canto Grande como 10 de Octubre, Juan pablo II, Cruz de Motupe, E. Montenegro, Constructores, Santa María, El Arenal, etc.

• Area o Rústica o Semirústica; son aquellas determinadas a partir del

tipo de suelo y al uso destinado a los terrenos de acuerdo a la zonificación tenida originalmente ó a su utilización informal, (Casa Huerta, pequeñas parcelas de cultivos, depósitos, etc). Los terrenos de estas áreas pasan de los 1,000 m2 en promedio.



1.3.6.5 Áreas de Expansión Urbana

El Area de expansión urbana se encuentra en la zona de Jicamarca, hacia el noreste centro del distrito

1.3.6.6 Calidad y Tipo de Vivienda Las viviendas formales del distrito en su mayoría se han consolidado en la parte baja del distrito mientras que las viviendas informales se encuentran mayormente en la parte alta del distrito y en las laderas de los cerros, las cuales no cuentan con los servicios básicos. Según el censo oficial de INEI 1,993 , las viviendas asentadas dentro del ámbito territorial del distrito de San Juan de Lurigancho llega a 117,956 viviendas Las viviendas con material noble predominante es de 79,391 (67.3%), lo que indica que el distrito es una unidad territorial madura y consolidada en cuanto a su ocupación física .La tenencia de los predios o viviendas en cuanto a la condición de propiedad es de 75,316 (63.85%) como propiedad única y directa sea en condición de persona natural o jurídica.

1.3.6.7 Equipamiento Urbano

RECREACION Adolece de áreas verdes para la recreación y el deporte, por la falta de agua mas que por disponibilidad de espacios libres, sin tratamiento. Solo en la parte baja donde hay más agua se cuenta con algunos parques verdes. Las áreas destinadas para recreación pasiva en parques o alamedas habilitadas y en buen estado son mínimas; dado que el 90% de los parques construidos no tienen mantenimiento, por lo tanto el tipo de recreación pasiva o esparcimiento para niños o personas de la 3ra edad es nulo. Los parques existentes se encuentran en mal estado de conservación por la escasez de agua, realizándose riego mediante tanques de agua de SEDAPAL. La mayoría de los jardines existentes son regados y mantenidos por los vecinos, mientras el municipio se ocupa de los más grandes. En el distrito se localizan 3 parques zonales. El Plan Met (Plan Metropolitano de Desarrollo) contempla proyectos de Inversión de Interés Municipal para el Mejoramiento Ampliación y/o Habilitación de Equipamiento Recreacional Lima Norte: Al Sub Proyecto Parque Zonal Nº 14-A y Sub Proyecto Parque Zonal Huiracocha, los cuales debían desarrollarse entre los años 1994 a 1996, situación que no se ha dado hasta el momento.



SALUD En San Juan de Lurigancho cuenta con 31 establecimientos de salud del Ministerio de Educación y otros 5 centros comunales que están a cargo de la Municipalidad Metropolitana de Lima, así como una amplia gama de pequeños centros médicos privados de diversas especialidades. El Ministerio de Salud ha agrupado sus establecimientos en dos grupos: -Centro de Salud (tipo II) Canto Grande, que cubre la zona alta y está conformado por el centro Materno infantil Canto Grande, 5 centros de salud y 10 puestos de salud. -Centro de Salud (tipo II) Piedra Liza, que cubre la Zona Baja y está conformada por 9 centros de Salud y 5 puestos de salud. En todos los casos dichos establecimientos de salud, están orientados a los servicios en la fase de prevención e inmunización, siendo el tratamiento y la hospitalización inexistentes. La lejanía de servicios de salud de nivel hospitalario determina que en casos de emergencia se tenga que acceder a los hospitales de distritos limítrofes, estimándose que se requiere aproximadamente 30 minutos para acceder al hospital más cercano Hipólito Unanue del Agustino o una hora para llegar a Cayetano Heredia de San Martín de Porres. El Plan Met (Plan de Metropolitano de Desarrollo) contempla proyectos de Inversión de Interés Municipal para la Implementación del Centro de Servicios Integrales Lima-Este: Sub proyecto Hospital General de Canto Grande

11..44 CCAAPPIITTAALL EECCOONNÓÓMMIICCOO 1.4.1 Actividades Econòmicas

Las actividades económicas se localizan en función de las facilidades espaciales, accesos, valor del suelo, variación en el mercado, así mismo las grandes empresas, en su entorno generan aglomeraciones en un área de influencia de 10 cuadras a la redonda que hace que sus habitantes pueden potencialmente realizar alguna actividad económica, conectada directa o indirectamente a la gran empresa. En San Juan de Lurigancho, funcionan Micro, Pequeñas, Medianas y Grandes Empresas, de manera formal e informal; sí bien las normas determinan parámetros de clasificación, estas se refieren a la cantidad de trabajadores y niveles de ventas anuales, información difícil de obtener por el celo de los empresarios al proporcionar este tipo de información, pero se ha obtenido información necesaria que nos permite establecer la situación de la empresas del distrito, al respecto:



1.4.1.1 Grandes Empresas

La estructura económica del distrito esta compuesta primordialmente por la industria de los textiles y confecciones, muebles y calzado, existiendo en el distrito un promedio de 1,225 fábricas y talleres de textiles y confecciones, 788 talleres y fábricas de mueble y 294 fábricas de calzado. Así también en el distrito se encuentran ubicados empresas que actualmente exportan como son Topy Top S.A., Hilandería de Algodón Peruano S.A. y Filasur S.A. dedicadas a la actividad de textiles y confecciones, Cerámica Lima S.A. que tiene como actividad la minería no tradicional, Exportimo S.A.C. dedicada a la fabricación de muebles tipo artesanal e Hidrostal S.A., dedicada a la actividad Metalmecánica; estas constituyen las 6 empresas más importantes de San Juan de Lurigancho, a la vez estas han exportado aproximadamente 81´997,732 dólares el año 2,003,, es necesario precisar que estas grandes empresas cumplen con las rigurosidad de las normas de exportación.

Cuadro Nº 1: PRINCIPALES EMPRESAS EXPORTADORAS

Año 2003

RAZÓN SOCIAL ACTIVIDAD US $ Topy Top S.A. Confecciones 52,169,365 Hilandería de Algodón Peruano S.A. Confecciones 11,979,067 Cerámica Lima S.A. Minería no tradicional 6,543,086 Exportimo S.A.C. Muebles de madera artesanal 5,739,915 Hidrostal S.A. Metalmecánica 3,361,195 Filasur S.A. Confecciones 2,205,104

TOTAL US$ 81,997,732

FUENTE: Revista Perú EXPORTA N° 299-308 Febrero 2004

Enero Abril 2004

RAZÓN SOCIAL ACTIVIDAD US $ Topy Top S.A. Confecciones 24,831,463 Hilandería de Algodón Peruano S.A. Confecciones 3,742,783 Cerámica Lima S.A. Minería no tradicional 2,487,903 Exportimo S.A.C. Muebles de madera artesanal 2,292,848 Hidrostal S.A. Metalmecánica 1,237,083 Filasur S.A. Confecciones 1,377,141

TOTAL US$

Fuente: Revista Perú EXPORTA No.312 junio 2004



SITUACIÓN EMPRESARIAL Exportación La estructura económica del distrito referente a la industria está compuesta principalmente por las actividades de textiles y confecciones, mueble y calzado, existiendo en el distrito un promedio de 1,225 fábricas y talleres de textiles y confecciones, 788 talleres y fábricas de mueble y 294 fábrica de calzado. Así también en el distrito se encuentran ubicados empresas que actualmente exportan como son Topy Top S.A., Hilandería de Algodón Peruano S.A.,Filasur dedicadas a la actividad de confecciones, Cerámica Lima S.A. que tiene como actividad la minería no tradicional, Exportimo S.A.C. de actividad maderera e Hidrostal S.A., dedicada a la actividad Metalmecánica; estas constituyen las 6 empresas más importantes de San Juan de Lurigancho, a la vez estas han exportado aproximadamente 109´816,170 dólares el año 2,004.

EMPRESAS EXPORTADORAS DEL DISTRITO

109.816.170

81.997.732

58.432.433

0

20.000.000

40.000.000

60.000.000

80.000.000

100.000.000

120.000.000

2002 2003 2004

años

SAN JUAN DE LURIGANCHO: MONTO EXPORTADO POR LAS PRINCIPALES EMPRESAS DEL DISTRITO 2004

(En Dólares Americanos)

1.4.1.2 Micro y Pequeñas Empresas

Es importante señalar que, en el Perú las MYPES representan el 98% de la Estructura Piramidal de la industria Peruana (ver cuadro N° 2), demanda 4,650 millones de dólares americanos, del cual solo se atiende con 567 millones de dólares americanos. El 40% es atendido a través de la Banca Comercial y el 60% por la Banca Social (Cooperativas de Créditos, EDYPMES, ONG’s, entre otras); siendo la actividad predominante la de Textiles, Confecciones de Prendas de Vestir, y turismo y Servicios.



Cuadro Nº 2

Estructura Piramidal de la Industria Peruana

Empresa Unidades Económicas Empleo % del PBI

Grande 1% 5% 29%Mediana 1% 3% 17%Pequeños 3% 7% 10%Micros 95% 85% 44%Totales 100% 100% 100%

Fuente: SUNAT

Existen como 300 talleres de confecciones que hacen subcontrata con fabricas de confecciones como son: Topy Top S.A., Hilandería de Algodón Peruano S.A., Filasur S.A., las cuales se encontraban preparadas cuando se firmo la ATPDEA, sobre todo por el algodón peruano Pima de fibra larga. Sin embargo, hay poca cultura exportadora entre los confeccionistas que le permita aprovechar la oportunidad que le ofrece el mercado de consumo más grande del mundo del lado occidental. Y por lo tanto no existe una Oferta exportable. A la fecha se estima que existe un promedio de 40,000 negocios de los cuales el 60% vienen operando dentro la informalidad, los que, no obstante, dan empleo a más de 50,000 trabajadores. Es notorio, que gran parte de la población se traslada diariamente hacia diferentes distritos de Lima Metropolitana, de los cuales el 68% lo hace por razones de trabajo.

El 90% de las MYPES no tienen acceso a créditos bancarios formaly al resto de Instituciones financieras no bancarias. Un alto porcentaje de micro y pequeños empresarios han tenido crédito anteriormente con dificultades de pago por la situación económica que atraviesa el país, perdiendo por lo cual credibilidad por parte las instituciones financieras para continuar otorgándoles créditos, solo el 3% de MYPES accede al crédito formal. En muchos casos las micro y pequeños empresarios no acceden al crédito bancario por carecer de información contable-económica y financiera confiable y no poder ofrecer garantías reales exigidas por la Banca. De igual manera, la informalidad tributaria es la principal dificultad para el ingreso del sector al sistema financiero tradicional. Según la información obtenida de SUNAT (a junio 2003), en San Juan de Lurigancho se han registrado un total de 95,466 Contribuyentes, convirtiéndolo en un distrito de grandes oportunidades, es interesante por cuanto cuenta con infraestructura para su desarrollo económico y social; con



una alta concentración de MYPES en las ramas productivas de industria, servicio y comercio, significando que en el futuro será el polo de desarrollo del Cono Este, por su ubicación física hacia adentro y fuera, abriendo capital hacia los mercados competitivos. la fecha se estima que existen un promedio de 40,000 actividades económicas[2] de los cuales un promedio del 50% vienen operando dentro la informalidad, los que, no obstante, dan empleo a más de 50,000 trabajadores. Es notorio, que gran parte de la población se traslada diariamente hacia diferentes distritos de Lima Metropolitana, de los cuales el 68% lo hace por razones de trabajo. Del total de actividades económicas en el distrito, 8,069 son realizadas por personas jurídicas, y 87,397 por personas naturales; conforme se muestra en el Cuadro Nº 03:

CUADRO N º 3 INICAM – PROMDE

TOTAL DE ACTIVIDADES ECONOMICAS POR CODIGO CIIU

PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS

DESCRIPCIÓN TOTAL

PERSONAS NATURALES

TOTAL PERSONAS JURIDICAS

TOTAL ACTIVIDADES ECONOMICAS

Agricultultura. ganadería, caza y selvicultura 56 23 79

Pesca 17 6 23Explotación de minas y canteras 36 37 73Industrias manufactureras 5.148 2.064 7.212Suministro de electricidad, gas y agua 22 6 28Alquiler de equipo de construcción 4.075 385 4.460

Comercio al por mayor y al por menor, reparación de vehículos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domésticos

12.523 2.076 14.599

Hoteles y restaurantes 936 83 1.019

Transporte, almacenamiento y comunicaciones.

2.288 579 2.867

Intermediación financiera 53 17 70

Actividades. inmobiliarias, empresariales y de alquileres

39.239 1.148 40.387

Administ. pública y defensa de planes de seguridad social de afiliación obligatoria

583 9 592

Enseñanza 4.590 433 5.023Activ.idades de servicios sociales y de salud 3.212 64 3.276

Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales

14.545 1.139 15.684

Hogares privados y servicios domésticos 74 0 74TOTAL 87.397 8.069 95.466

[ ] INICAM - PROMDE



DISTRIBUCIÓN TOTAL DE ACTIVIDADES ECONOMICAS

DE SAN JUAN DE LURIGANCHO

Desactualización tecnológica, por falta de renovación del parque de maquinarias que tiene una antigüedad promedio de 40 años de uso, y el servicio de asistencia técnica es reducido y en otros casos muy costoso. Desconocimiento de la cultura económica y financiera del país y falta de asistencia técnica; dado que un alto porcentaje de MYPEs, no cuentan con capacitación. Un promedio del 90% de micro y pequeños empresarios constituidos en el distrito, carecen de capacitación, sus empresas son conducidas en forma empírica, desconocen el manejo administrativo,

7,6% 4,7%15,3%

0,1%42,3%

5,3%3,4%

16,4% 0,9%

1,1%3,0%

Industrias manufactureras

Alquiler de equipo de construcción

Comercio al por mayor y al por menor, reparación de vehículos automotores, motocicletas,efectos personales y enseres domésticosHoteles y restaurantes

Transporte, almacenamiento y comunicaciones

Intermediación financiera

Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquileres

Enseñanza

Actividades de servicios sociales y de salud

Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales

Otras actividades



desarrollan una actividad solamente de sobrevivencia, motivado por la falta de cursos gratuitos que puedan realizar las instituciones identificados con este sector, muchos de los eventos de capacitación que se realizan son costosos y no se encuentran al alcance de los micro y pequeños empresarios, pero también debe señalarse la indiferencia por parte algunos empresarios por su superación y aprender las nuevas técnicas para producir y mejorar la calidad del producto e incrementar su productividad. Falta de cultura tributaria, Incumplimiento en el pago de sus tributos y desconocimiento de las normas tributarias, tanto de la SUNAT como de la Municipalidad, carecen de instrumentos de información adecuada y oportuna para el cumplimiento de sus obligaciones tributarias. Existe un alto porcentaje de empresarios que no cumplen con el pago de sus tributos, en otros casos incumplen las normas tributarias, como son expedir Boletas de Venta, Facturas, Exhibición de la Licencia Municipal de Funcionamiento en lugar visible de su establecimiento; haciéndose acreedores en ciertos casos al cierre de sus negocios y a la aplicación de Multas por infracciones a las disposiciones municipales.

Entre otros problemas que atraviesan las MYPES son los altos costos de los insumos y la falta de infraestructura adecuada para desarrollar sus actividades, debido a que no se cuenta en nuestro distrito con un espacio físico apropiado donde los empresarios puedan desarrollar sus actividades dentro de un ambiente cómodo y seguro, en el cual los demandantes y los ofertantes puedan acceder con seguridad a consumir lo que producen las ofertas. Del registro obtenido de la SUNAT se obtienen 16 grandes unidades, de las cuales podemos afirmar que San Juan de Lurigancho es el distrito donde principalmente se desarrolla el sector de servicios (73,480 contribuyentes), estas representan el 77.0% del total de contribuyentes.

1.4.1.3 Nivel Socioeconómico

Las actividades económicas se localizan en función del flujo de clientes y su capacidad de pago, asimismo las grandes empresas, en su entorno generan aglomeraciones, por ello estimamos que un área de influencia de 314 manzanas o 10 cuadras a la redonda sus habitantes pueden potencialmente mejorar su ingreso familiar, al realizar alguna actividad económica.



1.4.1.4 Gestión Financiera

Al año 2005, en San Juan de Lurigancho están constituidas 15 empresas bancarias, de los cuales 1 es de banca estatal. Estas empresas en total tienen aproximadamente 27 agencias distribuidas en las principales zonas del distrito siendo las más importantes: Banco de la Nación, Banco de Crédito del Perú, Banco Wiese Sudameris y Banco Continental. Para el año 2004, al 31 de diciembre en el total de créditos y depósitos de la Banca Múltiple de San Juan de Lurigancho se han realizado 98,024,000 nuevos soles en operaciones de créditos directos y 182,867,000 en depósitos (21,049,000 nuevos soles en depósitos a la vista, 90,791,000 en depósitos de ahorro y 71,027,000 en depósitos a Plazo) representando respectivamente el 0.27% y 0.39% de la banca del país.

SAN JUAN DE LURIGANCHO : CREDITOS Y DEPOSITOSEN LA BANCA MULTIPLE 2000 - 2004

( Miles de nuevos soles nominales )

CREDITOS DEPOSITOSAÑO

PAIS SAN JUAN DELURIGANCHO PAIS SAN JUAN DE

LURIGANCHO

2000 41,330,700 30,868 44,625,700 132,5942001 37,103,329 51,167 44,831,333 136,0372002 37,893,273 76,576 47,390,447 159,6462003 35,622,609 89,567 45,712,122 172,5052004 36,145,979 98,024 46,965,020 182,867

FUENTE: Superintendencia de Banca y SegurosELABORACION : EDAPROSPO



N° Zona Geográfica Monto Participación %

Perú 36.145.979 100,0

Lima 28.423.649 78,6

1 San Isidro 14.361.307 39,7

2 Lima 6.837.838 18,9

3 Miraflores 2.171.898 6,0

4 La Victoria 1.930.585 5,3

5 Santiago de Surco 789.439 2,2

6 La Molina 231.530 0,6

14 San Juan de Lurigancho 98.024 0,3

FUENTE : Superintendencia de Banca y Seguros -- http://w w w .sbs.gob.pe/es

ELABORACIÓN : EDAPROSPO

PERU : CREDITOS DIRECTOS DE LA BANCA MÚLTIPLE 2004(Miles de Nuevos Soles Nominales)

N° Zona Geográfica Monto Participación %

Perú 46.965.020 100,0

Lima 37.881.009 80,7

1 San Isidro 17.762.478 37,8

2 Lima 3.929.298 8,4

3 La Molina 3.293.574 7,0

4 Miraflores 2.611.710 5,6

5 Santiago de Surco 2.136.601 4,5

6 La Victoria 2.069.511 4,4

17 San Juan de Lurigancho 182.867 0,4

FUENTE : Superintendencia de Banca y Seguros -- http://w w w .sbs.gob.pe/

ELABORACIÓN : EDAPROSPO

PERU : DEPOSITOS DE LA BANCA MÚLTIPLE 2004(Miles de Nuevos Soles Nominales)



11..55 CCAAPPIITTAALL FFÍÍSSIICCOO 1.5.1 Sistema Vial, Tránsito y Transporte





La red vial distrital actual tiene los siguientes problemas: a) San Juan de Lurigancho sólo tiene de vías de acceso; Av. 9 de

Octubre y el Par Vial Pirámides del Sol y Chinchaysuyo. Esta escasa infraestructura vial limita el movimiento de las personas en el orden del 35% al 40%. San Juan de Lurigancho, con este problema se asemeja a una laguna con “agua estancada” con poco movimiento. Esta situación de escasa movilidad, genera más y más pobreza. Es indispensable otorgarle mayor movilidad.

Existen otros casos, en otras ciudades del mundo donde el “encierro” es, más que un problema una ventaja, porque los usuarios no tienen que recorrer grandes distancias para satisfacer sus necesidades. Asimismo, estas ciudades cuentan con un adecuado nivel de equipamiento urbano (Colegios, hospitales, centros educativos, centros comerciales, etc.) además de un soporte económico interno (Industria, Comercio, etc.) lo cual evita que la gente se desplace largas distancias.

b) En San Juan de Lurigancho, no existe una jerarquización de las vías locales, es decir, todas éstas son prácticamente iguales, lo cual no es recomendable desde el punto de vista urbano y de transporte. Es necesario diferenciar las vías locales en residenciales, locales comerciales, locales industriales, locales preferenciales y locales peatonales. Esto ayuda a crear actividades culturales, a generar ejes o áreas comerciales (ferias), a definir circuitos peatonales, a definir sendero para bicicletas, etc.





Además de las vías indicadas anteriormente del Sistema Vial Metropolitano – Ordenanza 341, otras que en conjunto representan hasta 10 nuevas vías que ingresarían y saldrían del Distrito, siendo éstas, las siguientes: • Vía Periurbana (parte superior) se inicia en el distrito de Puente

Piedra y llega hasta el distrito de San Bartolo. Esta vía se encuentra a nivel de estudio de Pre-factibilidad. Esta vía tiene 2 ingresos y salidas al distrito. Fuente: MML.

• Interconexión Comas – SJL, a través de la Av. Revolución en

Comas y la Prolongación de la Av. Próceres de la Independencia en San Juan de Lurigancho. Falta aproximadamente 1 km para conectar las 2 vías a nivel de “trocha” mediante un desarrollo vial en pendiente y con curvas. Esta vía se encuentra sólo a nivel de idea. No se han encontrado estudios al respecto.

• Interconexión Comas – SJL, a través de la Av. Belaunde en

Comas y la Av. El Muro en San Juan de Lurigancho. La distancia de interconexión es importante en el lado de Comas y las pendientes en ambos distritos obligarían a desarrollar una vía bastante sinuosa y de elevado costo. Esta vía se encuentra sólo a nivel de idea. No se han encontrado estudios.

• Interconexión Comas – SJL, a través de la Av. Puno en Comas y

la Av. Mariátegui en el San Juan de Lurigancho. La vía tiene una longitud aproximada de 6 km. Esta vía cuenta con ESTUDIOS DEFINITIVOS desarrollados en el año 1994 por INVERMET y tiene un costo aproximado de 3.7 millones de dólares. Fuente MML.

• Interconexión Comas – SJL – Ate, a través del futuro Periférico

Vial Norte, el cual se desarrollará mediante túneles gemelos de 2 km aproximadamente cada uno. Esta vía cuenta con estudios definitivos y el costo total es de 450 millones de dólares. Uno de los grandes inconvenientes de este proyecto es el elevado número de expropiaciones que se tienen que realizar tanto en Comas como en San Juan de Lurigancho (Av. El Sol y áreas adyacentes). Esta vía tiene 2 ingresos y salidas al distrito. Fuente: MML.

• Interconexión Rímac - SJL a través de un túnel sobre el cerro San

Rosa, conectándo la Av. Tacna en el Centro de Lima con la zona de Caja de Agua en San Juan de Lurigancho. A la fecha se han culminado el Estudio de Factibilidad y se encuentra en proceso de iniciarse el Estudio Definitivo. El costo del proyecto es de 18 millones de dólares. Fuente: MML.

• Interconexión Margen Izquierda del Río Rímac a través de un

Puente Vehicular que se uniría con las avenidas Próceres de la Independencia y Malecón Checa. Este eje vial permitirìa unir San Juan de Lurigancho con la Av. Grau, Sebastián Lorente y la



prolongación de la Av. Morales Duárez. Inicialmente, este proyecto estaba contemplado dentro de la donación del denominado “Puente Confraternidad Perù – Japón”, el cual por diversas razones fue cancelada.

Interconexión Av. Las Lomas – Vía de Evitamiento a través de una vía y un intercambio vial sobre ésta última.

• En el gráfico adjunto se pueden apreciar los tipos de vehículos y las proporciones de los mismos que salen desde San Juan de Lurigancho en la hora pico de la mañana, de 7:15 a 8:15 am, tanto por la Av. 9 de Octubre como por la Av. Pirámide del Sol.

• Los datos indican que SJL expulsa aproximadamente 5270

vehículos en una hora. Si todo este flujo lo convertimos a sólo autos, para poder compararlo con otras vías de la ciudad, se tendría aproximadamente unos 6840 autos. Este flujo es similar o mayor al que lleva la Vía Expresa del Paseo de la República en horas pico, el cual se encuentra en el orden de los 6000 vehículos hora sentido.

• Estos valores indican claramente que, en las horas pico, las dos

vías de ingreso están operando a su máxima capacidad.

• Otro de los datos importantes, es la cantidad de Taxis que operan como tal o como Colectivo, alcanzando hasta el 50% del número de vehículos. Esta es una particularidad sólo de la hora punta de la mañana; en el resto del día este porcentaje baja sustancialmente.



• De otra parte, la participación de los autos privados es sólo del orden del 20%, porcentaje sumamente bajo respecto a otras vías de la ciudad, tales como Javier Prado donde el porcentaje es de 90% o Av. Arequipa donde la proporción es del 70%.

• Finalmente, es preocupante observar en estas dos vías, la

circulación de 18 mototaxis durante la hora pico, con el consiguiente riesgo de accidentes que ello significa.

• Nota: es importante indicar que en el tema del transporte urbano

en ciudades, la unidad de medida para evaluar los aspectos técnicos es la hora; es decir, los volúmenes vehiculares, la cantidad de pasajeros se expresa en unidades por hora pico de circulación.



• Respecto a la semaforización, se han identificado sólo 12 intersecciones semaforizadas en todo el distrito, ubicadas a lo largo de la Av. Próceres de la Independencia y de las avenidas Pirámide del Sol y Chinchaysuyo. Se ha realizado una estimación respecto a la cantidad de intersecciones semaforizadas que tiene la ciudad de Lima (la cual no es la ideal) y se encontró que SJL debería contar con aproximadamente 58 intersecciones.

• El número de intersecciones adecuadas para SJL depende de

las características de la Movilidad urbana que tenga el distrito y las facilidades de infraestructura, las cuales en la actualidad está bastante limitadas.



1.5.1.1 Modos de Transporte

• Como se aprecia en la diapositiva, el número de pasajeros que sale del distrito en vehículos de transporte público (Camionetas Rurales, Microbuses, Omnibuses, Colectivos y Taxis) es de 33,000 por la Av. 9 de Octubre y de 14,000 por la Av. Pirámide del Sol. Es decir, en total SJL expulsa 47,000 pasajeros hora pico.

• Tomando en consideración la tasa de viajes motorizados

de la ciudad de Lima, la cual se encuentra en el orden de 1.4 viajes por habitante, se estima que SJL debería expulsar aproximadamente unos 90,000 pasajeros hora en doble sentido. Estos valores indican que e Distrito tiene reprimida la demanda entre el 35% y 40% de viajes por el “encierro” en la cual se encuentra.





El número de empresas de mototaxis en el distrito se encuentra en el orden de las 100, de las cuales 78 son formales y 22 son informales. La cantidad de vehículos estimada es de 2400 mototaxis. La función básica que cumplen los mototaxis es el servicio “alimentador” que lleva a los usuarios desde sus hogares hacia las vías masivas o a realizar actividades diversas a corta distancia. Sin embargo, actualmente se observa que muchos mototaxis están usando vías metropolitanas elevando sustancialmente la probabilidad de la ocurrencia de los accidentes de tránsito. Esta invasión de los espacios metropolitanos ocurre por la excesiva sobre oferta de vehículos que existe en cada una de las áreas donde laboran; ya no hay mercado para todos. Día a día se viene incrementando el número de mototaxis.



1.5.1.2 Transporte Peatonal


Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado de San Juan de Lurigancho 78

11..66 CCAAPPIITTAALL SSOOCCIIAALL 11..66..11 OOrrggaanniizzaacciióónn MMuunniicciippaall



11..66..22 AAccttoorreess SSoocciiaalleess ee IInnssttiittuucciioonneess eenn eell ddiissttrriittoo

ÁMBITO ORGANIZACIONES

ALIMENTACIÓN

Comedores Populares Clubes de Madres Comités de vaso de leche Comités de Alimentación Escolar

SALUD

Promotoras de Salud Unidades de rehidratación oral comunal - UROC Promotoras de Salud de la Mujer Botiquines parroquiales, comunales Redes de salud

EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE

Programas de Cuidado Infantil Centros de atención tempranas Guarderías infantiles Redes Educativas Asociaciones de Padres de familia Red Bibliotecas y ludotecas Wawa- Wasis Escuelas de Formación y Liderazgo SUTEP Instituciones Educativas CEOs e Institutos superiores Organizaciones juveniles y culturales Asociaciones costumbristas y patronales Ligas y clubes deportivas Grupos de pastoral sociales y laicos Asociación Scout

DERECHOS ECONÓMICOS SOCIALES Y CULTURALES

Promotoras de los Derechos del Niño y la niña Comités de Vigilancia Ciudadana Organizaciones de Derechos Humanos Comités de seguridad Ciudadana Organizaciones de Desplazados, ASFADEL Redes contra la violencia Familiar Red “Para que no se repita”

TERRITORIALES

Organizaciones Vecinales Comunas Zonales Asociaciones de Vivienda Cooperativas Pueblos Jóvenes

CONCERTACIÓN Y DESARROLLO DISTRITAL

Concejo de Concertación Local – CCLD Redes de Políticas Públicas Distrital Junta Vecinal Distrital Consejo Distrital de Participación Juvenil – CDPJ Consejo Distrital de Seguridad Ciudadana – CODISEC Mesa de Concertación para el Desarrollo Distrital y Lucha

Contra la Pobreza Coordinadora Multisectorial por los derechos de la Mujer

Infancia y Familia Mesa Política de SJL



ÁMBITO ORGANIZACIONES

GENERACIÓN DE INGRESOS E INICIATIVAS ECONÓMICAS

Gremios de Microempresarios Asociaciones de PYMES Asociaciones de Comerciantes Banquitos Comunales Grupos Solidarios Asociaciones de Mercados Asociaciones de ambulantes Central de Cooperativas Asociaciones de Moto taxis Asociaciones de Transportistas Asociaciones de Artesanos

ONGs PRESENTES EN SAN JUAN DE LURIGANCHO

SERVICIOS FINANCIEROS Y DE

DESARROLLO EMPRESARIAL

PROMOCIÓN DE LA MUJER,

LIDERAZGO Y CIUDADANÍA

EDUCACIÓN Y

DERECHOS DEL NIÑO

SALUD Y MEDIO

AMBIENTE

ADRA - OFASA FINCA CENCA EDAPROSPO TACIF CODECO CEDAL INPET EDUCA

TACIF CEPRODEP INCAFAM FLORA TRISTAN CIDIAG IDL CENCA CM TERESA DE

JESÚS

TACIF EDUCA TALLER DE LOS

NIÑOS YANCANAHUASI KALLPA EDUVIDA IES CODECO CEPRODEP

FLORA

TRISTAN CENCA EDUVIDA IES EDUCA CEDRO OPCIÓN



11..66..33 RReeccuurrssooss yy PPootteenncciiaalleess SSoocciiaalleess 11..66..33..11 OOrrggaanniizzaacciioonneess SSoocciiaalleess

AMBITO ORGANIZACIÓN

NORMAS

VALORES

CONOCIMIENTOSY CAPACIDADES

Comedores Populares Clubes de Madres Comités de vaso de leche

ALIMENTACIÓN Comités de Alimentación Escolar

Por lo general se rigen por: Estatuto Reglamento de Funcionamiento Reglamento Electoral, para la rotación de cargos. Planes de Trabajo Estructura Organizativa definida

Hacia las beneficiarios, compartir, complementar, servicio, igualdad, poder

Capacidades : Organizativas Liderazgos Concertación Negociación Propositiva Creativa Conocimientos sobre: Nutrición, Preparación de alimentos Seguridad AlimentaríaGestión y Fortalecimiento organizacional

Promotoras de Salud Unidades de rehidratación oral comunal - UROC

SALUD

Promotoras de Salud de la Mujer

Por lo general se rigen por: Reglamento de Funcionamiento Planes de Trabajo Estructura Organizativa definida

Salud integral y atención con calidez

Capacidades : Organizativas Liderazgos Concertación Negociación Propositiva Conocimientos sobre: Salud Comunitaria Salud de la Mujer Primeros Auxilios Metodologías de Educación Popular y participación Comunitaria

Programas de Cuidado Infantil Redes Educativas Asociaciones de Padres de familia Bibliotecas Comunales Wawa- wasis

EDUCACIÓN

Escuelas de Formación y Liderazgo

Por lo general se rigen por: Reglamento de Funcionamiento Planes de Trabajo Estructura Organizativa definida

Respeto honestidad, veracidad, identidad, educadoras, amor

Capacidades : Organizativas Formativas para la docencia Concertación Influencia Creativas, Innovadoras Conocimientos sobre: Procesos de Desarrollo infantil Atención del niño Metodologías educativas Sicología Planificación Educativa Gestión




NORMAS

VALORES


Promotoras de los Derechos del Niño y la niña Comités de Vigilancia Ciudadana Promotores de los Derechos Humanos Organizaciones Juveniles Grupos Pastorales Comités de seguridad Ciudadana Organizaciones de Desplazados, ASFADEL Redes contra la violencia Familiar Clubes Deportivos

DERECHOS ECONÓMICOS SOCIALES Y CULTURALES

Grupos Folklóricos

Por lo general se rigen por: Planes de Trabajo Estructura Organizativa definida

Solidaridad, defensa, Seguridad, moral ética, descanso

Conocimientos: Derechos Económicos Sociales y Culturales. Vigilancia Ciudadana Derechos Humanos Ciudadanía Democracia Capacidades: Organizativas Formación Promoción

Gremios de Microempresarios Asociaciones de PYMES Asociaciones de Comerciantes Banquitos Comunales Grupos Solidarios Asociaciones de Mercados Asociaciones de ambulantes Cooperativas Asociaciones de Moto taxis Asociaciones de Transportistas

GENERACIÓN DE INGRESOS E INIICIATIVAS ECONÓMICAS

Asociaciones de Artesanos

Por lo general se rigen por: Reglamento de Funcionamiento Reglamento Electoral, para la rotación de cargos. Planes de Trabajo Estructura Organizativa definida

Solidaridad, honestidad, puntualidad, responsabilidad

Capacidades : Emprendedora Organizativas Liderazgos Asociatividad Negociación Observación Creativa, Innovadora Ahorro Conocimientos sobre: Gestión de los negocios Contabilidad Básica Proceso Productivos Mercados Planificación Financieros Gestoría Comercial Modas y usos




NORMAS

VALORES


Organizaciones Vecinales Comunas

TERRITORIALES

Zonales

Por lo general se rigen por: Estatuto Reglamento de Funcionamiento Reglamento Electoral, para la rotación de cargos. Estructura Organizativa definida

Responsabilidad, seguridad, bienestar

Capacidades : Organizativas Liderazgo Negociación Concertación Conocimientos sobre: Realidad local Marcos Legales Servicios Públicos Enfoques Políticos

Mesa de Concertación para el Desarrollo Distrital y Lucha Contra la Pobreza Coordinadora Multisectorial por los derechos de la Mujer Infancia y Familia

Mesas Temáticas de los ejes del Plan Junta Vecinal Distrital Redes de Políticas Públicas

CONCERTA-CIÓN Y DESARROLLO DISTRITAL

Comité de Concertación Local

Por lo general se rigen por: Marco Legal vigente Estatuto Reglamento de Funcionamiento Reglamento Electoral, para la rotación de cargos. Planes de Trabajo Estructura Organizativa definida

Desarrollo en forma unitaria

Capacidades : Organizativas Liderazgo Negociación Concertación Gestión. Conocimientos sobre: Realidad local Marcos Legales Servicios Públicos Enfoques Políticos Vigilancia ciudadana

1.6.3.2 Instituciones

INSTITUCION DEPENDENCI

A EN EL DISTRITO

NORMAS

VALORES


Municipalidad

Municipio de San Juan de Lurigancho

Ley Orgánica de Municipalidades

Desarrollo Gestión del Desarrollo social, económico, cultural

Ministerio de Educación

UGEL 05 Ley Orgánica de Educación

Desarrollar capacidades humanas y sociales en los educandos

Gestión Educativa Políticas para la infancia y adolescenciaPedagogía y desarrollo humano

Ministerio de Justicia

Modulo Poder Judicial

Ley de descentralización del poder judicial

Justicia equidad Normas jurídicas

Seguridad Social del Perú.

Centro Regional de Salud

Ley General de Salud Bienestar Especializados en medicina

Ministerio de interior,

Teniente Gobernador Comisarías

Seguridad ciudadana

Seguridad Ciudadana

Ministerio de Salud Centros de Salud Postas

Ley General de Salud Salud para todos Especialidad en salud

Compañía de Bomberos

Compañía No Defensa en desastres

Prevención, mitigación y atención de emergencias

Defensoría del Pueblo:

Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente

Derechos del niño, y adolescente

Defensa de la población

Marco legal

Instituto peruano del deporte

Dependencia Ley del deporte Desarrollo Humano

Desarrollo físico





84

CAPITULO II

PROPUESTA DE DESARROLLO DISTRITAL 2.1 VISIÒN DE DESARROLLO DISTRITAL AL 2015

La construcción de la Visión debe combinar los resultados de los procesos participativos de los talleres, con el análisis del equipo técnico sobre la base de un análisis de escenarios (EL ESCENARIO DESEABLE, EL ESCENARIO PROBABLE Y EL ESCENARIO POSIBLE)

El uso de esta metodología permite conjugar las opiniones de la población a través de los talleres participativos, con el análisis de la realidad que realiza el equipo técnico, dando un resultado que se valida con la población y que define una Visión Concertada del desarrollo. Esta Visión debe ser motivadora y movilizadora, a manera de un reto de futuro a lograr, una íntima aspiración individual y colectiva. Esta construcción se realiza de acuerdo con el siguiente esquema:

La visión al 2015 del presente plan es : Visión al 2015

SJL CON PRODUCCIÓN COMPETITIVA, UNA POBLACIÓN ALTAMENTE

CALIFICADA, COSTUMBRISTA, CON DESARROLLO HUMANO CRECIENTE Y UN SISTEMA LOCAL DEMOCRÁTICO CONSOLIDADO

La visión al 2030 del presente plan es :

Visión al 2030

SAN DE JUAN DE LURIGANCHO ES UN DISTRITO PRODUCTOR, EXPORTADOR, DEMOCRÁTICO Y CON UN ALTO DESARROLLO HUMANO ...

ESCENARIO DESEABLE

ESCENARIO PROBABLE

ESCENARIO POSIBLE

VISIÓN

TENDENCIAS POSITIVAS

TENDENCIAS NEGATIVAS



85

VISION DE SAN JUAN DE LURIGANCHO 2015



86

2.1.1. ANALISIS ESTRATÈGICO DE LA VISIÒN

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

Desarrollo del Sistema de participación y concertación local.

Mecanismos de sistematización, capacidad de asimilación y replicación de experiencias exitosas.

Actores locales organizados (líderes jóvenes, mujeres) e instituciones (municipalidad, ONGs, etc.) que promueven el desarrollo del distrito.

Grupos y conglomerados empresariales (calzado, confecciones, madera, etc.) con intereses compartidos.

Capacidad de negociación y de articulación comercial con otros distritos

Demanda de productos -que potencialmente pueden ser producidos por el Distrito- por los mercados externos e internos

Grupos y conglomerados empresariales externos con intereses compartidos, pasos complementarios de las cadenas de valor de la líneas de producción del distrito

Oferta pública y privada de cooperación técnica, financiera para el desarrollo económico, humano y social.

Experiencias locales, conocimiento e información de participación, concertación, vigilancia y desarrollo local exitosas en el país y fuera.

Marco normativo para la participación ciudadana generado en el proceso de descentralización.

DEBILIDADES

AMENAZAS

Recursos limitados para el sistema de participación y oferta dispersa.

Desconfianza interpersonal y frente a las instituciones

Limitaciones del liderazgo local (autoritarismo, perfilismo, hegemonismo).

Deficientes tecnología, capacidades de gestión y nivel competitivo (diseño y calidad) de la mayoría de las MYPES.

No existe priorización de la preparación de los jóvenes en el campo de la gestión empresarial y especialización productiva.

Cultura de la informalidad y de subsistencia en sectores empresariales y en la población.

Visión cortoplacista de actores y autoridades distritales, que dificulta el desarrollo económico y social.

Municipalidad burocrática y débil en la promoción del desarrollo de capacidades y gestión del desarrollo local.

Fragilidad de la democracia peruana y debilidad institucional.

Fragmentación y altos niveles de desconfianza social, política e interpersonal.

Limitaciones y estancamiento del proceso de descentralización, limitadas transferencias de recursos a los municipios.

Cooperación técnica internacional no prioriza al país.

Escaso presupuesto asignado al fomento de la educación técnica y profesional.

Ausencia de políticas desde el gobierno central para la promoción empresarial.

Agudización de la pobreza, acentuando los bajos niveles de consumo.

Factores de inestabilidad social, como la delincuencia y la corrupción.

Contaminación y agentes depredadores de los recursos naturales e históricos.





2.2 EJES, OBJETIVOS, RESULTADOS

EJE DE DESARROLLO OBJETIVOS DE

DESAROLLO RESULTADOS

PRIMER PERIODO

2005 / 2007

SEGUNDO PERIODO

2008 / 2011

TERCER PERIODO

2012 / 2015

R1 Funcionarios, servidores y dirigentes, incluyendo jóvenes y mujeres, comprometidos y capacitados para promover los procesos de planificación, participación y concertación local.

X R2 Sistema de vigilancia ciudadana validada y funcionando X X

OBJETIVO 1 Actores locales involucrados en la gestión del desarrollo local

a través del Sistema de Participación Ciudadana

sostenido. R3 Gobierno local, instituciones públicas, privadas y organizaciones sociales articulados al sistema de participación ciudadana consolidada. X

R4 Municipalidad con estructura orgánica adecuada PDC, transparente, descentralizada, participativa con instrumentos de gestión y con sistema de seguimiento y evaluación

X

X

DESARROLLO INSTITUCIONAL Y FINANCIAMIENTO

Distrito participativo y

democrático con institucionalidad

fortalecida. OBJETIVO 2 Municipalidad Democrática, eficiente

promotora del desarrollo local R5 Municipalidad concerta financiamiento para su

fortalecimiento en la gestión local X X



EJE DE DESARROLLO OBJETIVOS DE DESAROLLO RESULTADOS

PRIMER PERIODO

2005 / 2007

SEGUNDO PERIODO

2008 / 2011

TERCER PERIODO

2012 / 2015

R6 Mujeres, hombres y jóvenes han desarrollado capacidades para la gestión empresarial X X X R7 Incremento de la inversión nacional y extranjera para el desarrollo del distrito con responsabilidad social X

R8 Estrategias de promoción y vigilancia del incremento del ingreso y empleo de calidad establecidos y en funcionamiento. X

OBJETIVO 3 Potenciar iniciativas económicas y

emprendimientos relacionados a los sectores

priorizados R9 Microempresarios, preferentemente jóvenes y mujeres, acceden a servicios financieros regulados y no regulados. X X R10 Se incrementa la formalización de PYMES y MYPES en SJL X R11 Sistema de información establecido (censo económico distrital) X R12 Se ha diseñado un sistema de previsión social para PYMES y MYPESs y otros X

X X

OBJETIVO 4 Aplicar una política municipal Distrital

de promoción de las PYMES y MYPES R13 Municipio de San Juan de Lurigancho concerta e

institucionaliza plan de desarrollo económico en el marco del sistema de participación ciudadana articulándose a los planes regionales y nacionales. R14 Sectores con potencial económico de Confecciones y Artesanía, carpintería de madera, cuero y calzado incrementan producción y ventas al mercado interno y externo. X R15 PYMES y MYPES aplican innovación tecnológica para la competitividad X X R16 Empresarios/as y trabajadoras/os de la micro y pequeña empresas han mejorado sus capacidades para la producción, incrementado su productividad. X X

DESARROLLO ECONÓMICO

Desarrollo económico local y familiar

sostenido basado en el trabajo digno y el

potenciamiento del capital humano con

equidad y responsabilidad social

OBJETIVO 5 Elevar la competitividad de las

PYMES y MYPES con potencialidad económica

R17 Redes productivas y comerciales articuladas con estrategias de comercialización y posicionándose en el mercado X X




PRIMER PERIODO

2005 / 2007

SEGUNDO PERIODO

2008 / 2011

TERCER PERIODO

2012 / 2015

R18 Capacidades de gestión institucional, organizativa y personal desarrolladas, incluyendo grupos tradicionalmente excluidos X

R19 Articulación sociedad civil- estado en torno a una visión compartida , con ejercicio pleno de la ciudadanía y la reducción de inequidades de género, generacional y transparencia

X

R20 Intervención entre sociedad civil y estado concertada, eficiente en la reducción sostenida de la pobreza extrema y atención de los grupos vulnerables

X

OBJETIVO 6 Desarrollo social y reducción de la

pobreza extrema sostenible y concertada con ejercicio

ciudadano, equidad de género y visión compartida

R21 Sistema de vigilancia y evaluación en desarrollo social y lucha contra la pobreza orientados al impacto establecido X R22 Servicios de salud integral accesibles con calidad y calidez en la atención, cobertura ampliada, equipamiento e institucionalizada, priorizando los grupos vulnerables y de riesgo X R23 Participación, concertación y vigilancia de la población en planes y programas de salud articulados distritalmente X

DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL Desarrollo humano y

social sostenido

OBJETIVO 7 Distrito saludable que implementa un plan de salud integral concertado, que articula y vigila servicios de calidad, con cobertura adecuada

R24 Comunidades saludables y ecológicas organizadas para la atención, prevención y promoción de la salud integral X




PRIMER PERIODO

2005 / 2007

SEGUNDO PERIODO

2008 / 2011

TERCER PERIODO

2012 / 2015

R25 Se cuenta con una propuesta de priorización de equipamiento urbano, incluyendo infraestructura social. X

R26 Se cuenta con un sistema de control urbano X

R27 Se cuenta con un sistema, políticas y programas municipales de acceso al suelo y la vivienda implementándose X X

OBJETIVO 8 Sistema de gestión del

desarrollo urbano participativo

R28 Se cuenta con un sistema vial integrado X

R29 Se cuenta con un sistema, políticas y programas de gestión ambiental local implementados

X OBJETIVO 9 Sistema de gestión ambiental local

participativo y sostenible R30 Líderes y población organizada, reconocidos y formados en educación ambiental

X R31 Procesamiento ecológico de residuos sólidos X R32 Sistemas ecológicos no convencionales de manejo de residuos sólidos implementados y regulados. X

OBJETIVO 10 Espacios públicos

saludables y ecológicos con sistema de gestión

planificada de manejo de contaminantes funcionando R33 Areas verdes recuperadas y mantenidas X

R34 Cobertura total de servicios básicos

X

DESARROLLO URBANO Desarrollo Urbano sostenible y

sustentable

OBJETIVO 11 Servicios básicos de calidad

accesibles y a precios justos R35 Usuarios capacitados en el ejercicio de sus

deberes y derechos asumiendo la vigilancia ciudadana. X




PRIMER PERIODO

2005 / 2007

SEGUNDO PERIODO

2008 / 2011

TERCER PERIODO

2012 / 2015

OBJETIVO 12 Mejoramiento de la

educación para la vida y el trabajo

R36 Jóvenes y adultos con capacidades técnicas y profesionales para la gestión asociativa y empresarial que aportan al desarrollo local

X X

R37 Proyecto educativo de SJL implementa políticas participativas a través del sistema de redes educativas

X X R38 Comunidad educativa capacitada y comprometida con el desarrollo educativo local de calidad. X X

OBJETIVO 13 Mejora de la calidad educativa

R 39 Niños y jóvenes con capacidades, conocimientos, habilidades y valores que contribuyen a su formación integral X X R40 Espacios y medios para la vida socio cultural conservando y promoviendo el patrimonio histórico, cultural y vivo. X

R41 Servicios culturales implementados para la actividad turística. X X

OBJETIVO 14 Pobladores valoran su identidad cultural

y ejercen su ciudadanía R42 Adultos y jóvenes acceden a una educación continua de calidad para la formación ciudadana y líderes con capacidad de gestión

X X

X

DESARROLLO EDUCATIVO

Educación para el trabajo, la competitivi-

dad y el desarrollo humano

OBJETIVO 15 Mejoramiento de la cultura deportiva y vida saludable

R43 Población, principalmente niños y jóvenes, practican y desarrollan estilos de vida saludable, prácticas y actividades deportivas, accediendo a Infraestructura y equipamientos deportivos y recreativos adecuados. X




PRIMER PERIODO

2005 / 2007

SEGUNDO PERIODO

2008 / 2011

TERCER PERIODO

2012 / 2015

R44 Organización, coordinación y educación para la promoción de una cultura de paz y vigilancia de derechos y deberes ciudadanos X

OBJETIVO 16 Cultura de paz establecida R45 Normas y servicios establecidas para la

prevención, atención y reparación de la violencia familiar, política y social

X R46 Prevención de la violencia y la seguridad ciudadana sostenida X

CULTURA DE PAZ Y SEGURIDAD

CIUDADANA Distrito con ejercicio de cultura de paz y

seguridad ciudadana OBJETIVO 17 Seguridad

Ciudadana sostenida R47 Población organizada para la prevención de la violencia política, social y familiar

X



2.2.1 VISION POR EJES DE DESARROLLO

RED DE DESARROLLO ECONÒMICO Y COMPETITIVIDAD LOCAL



RED DE DESARROLLO EDUCATIVO, DEPORTES, RECREACIÓN Y CULTURA



RED DE DESARROLLO INSTITUCIONAL



RED DE CULTURA DE PAZ Y SEGURIDAD CIUDADANA



RED DE DESARROLLO SOCIAL Y LUCHA CONTRA LA POBREZA



RED DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL



2.2.2 ANALISIS ESTRATÈGICO POR EJES DE DESARROLLO

EJE 1: DESARROLLO INSTITUCIONAL Y FINANCIAMIENTO LOCAL FODA Análisis Estratégico

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

1. Sistema de Participación y Concertación Local

en desarrollo. 2. Actores locales, como líderes jóvenes y

mujeres, organizados promueven el desarrollo del distrito.

3. Experiencias locales de participación, concertación y vigilancia en el Distrito.

4. Voluntad política de la municipalidad para promover la participación ciudadana.

5. La institución municipal lidera la gestión del desarrollo local.

1. Marco normativo generado en el

proceso de descentralización. 2. Oferta diversa de apoyo al desarrollo

social por parte de las ONGs y otras entidades de cooperación.

3. Oferta de apoyo técnico financiero por la Cooperación internacional al desarrollo social.

4. Posibilidades de acuerdo políticos establecidos (Acuerdo Nacional), o por establecerse (elecciones) entre partidos.

5. Diversas experiencias nacionales en curso que conforman un movimiento por la democracia participativa

DEBILIDADES

AMENAZAS

1. Limitaciones del liderazgo local (autoritarismo,

perfilismo, hegemonismo). 2. Limitada difusión del sistema de participación y

concertación y comprensión de la lógica de democracia participativa y sus articulaciones.

3. Limitada integración de sectores tradicionalmente excluidos (pobres, jóvenes, mujeres) en el sistema de participación.

4. Recursos limitados para el sistema de participación y oferta dispersa

5. Administración burocrática centralista. 6. Inadecuado manejo de conflictos políticos y

escasa participación de partidos.

1. Fragilidad de la democracia peruana

y debilidad institucional. 2. Limitaciones normativas y

estancamiento del proceso de descentralización.

3. Limitadas transferencias de recursos al municipio y CTI no prioriza el país

4. Manipulación política en la cercanía de un proceso electoral.

5. Limitaciones económicas que limitan la participación

6. Potencial violencia social

De acuerdo al análisis realizado mediante el cruce de FODA (ver anexo...) se pueden identificar las siguientes estrategias:

ESTRATEGIAS

1. Fortalecimiento del Sistema de Participación y Concertación afirmando

los espacios públicos y la concertación.



2. Reforzamiento de liderazgo municipal sus capacidades de concertación y el acercamiento a la población, actores sociales, sectores empresariales y del sector público, en los ámbitos locales, regionales y nacionales.

3. Fortalecimiento de las capacidades de liderazgos democráticos y representativos del tejido social, orientado al desarrollo.

4. Desarrollo de una identidad distrital y ciudadana que valora su legado cultural, el presente y sus potencialidades.

EJE 2: DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD LOCAL

FODA Análisis Estratégico

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

1. Existen asociaciones, gremios, consorcios y redes de MYPES que pueden liderar el proceso de articulación entre producción, comercialización y consumo.

2. Existencia de grandes y medianas empresas productivas y comerciales que operan en el distrito.

3. Existencia de la Mesa de Desarrollo Económico Local y Competitividad de San Juan de Lurigancho.

4. Grupos de hombres, jóvenes y mujeres medianamente capacitados y especializados en confecciones carpintería y calzado.

5. Conglomerados comerciales en crecimiento

1. Creciente demanda externa para la exportación.

2. Apertura del mercado externo, TLC y ATPDA.

3. Demanda laboral de personal calificado y especializado.

4. Oferta de servicios financieros. 5. Oferta de Capacitación y asistencia

técnica por parte de ONGs y otros que promueven el desarrollo económico local.

6. Política de gobierno Central que apoya la asociatividad y las alianzas estratégicas.

7. Interés del estado y la Cooperación Técnica Internacional en promover el desarrollo de las MYPES Y PYMES.

DEBILIDADES AMENAZAS

1. Bajo nivel de tecnología, gestión, acabados de calidad, en el trabajo de las MYPES.

2. Limitada oferta de asistencia técnica. 3. Limitado volúmenes de producción y baja

productividad. 4. Limitada participación de empresas y

Gremios en el proceso de planeamiento y desarrollo del distrito.

5. Insuficiente promoción del desarrollo económico por parte de la Municipalidad.

6. Escasa cultura de crédito e informalidad. 7. Escasa responsabilidad social empresarial.

1. Ausencia de políticas desde, el gobierno central para la promoción empresarial.

2. Marco tributario de la SUNAT oneroso para pequeños y medianos empresarios.

3. Bajo nivel de ingresos y del salario mínimo vital que limitan el consumo.

4. Ofertas de servicios financieros con altos intereses.

5. Altas Tasas impositivas Municipales y de servicios públicos, para las MYPES, promueven la evasión del pago de impuestos y limitan la competitividad.

De acuerdo al análisis realizado mediante el cruce de FODA (ver anexo ...) se pueden identificar las siguientes estrategias:



ESTRATEGIAS

1. Desarrollo de liderazgo municipal para el Desarrollo Económico Local

promoviendo la articulación de los actores económicos, en los procesos de Diagnóstico, Planificación, Concertación, Competitividad y Desarrollo de Capacidades.

2. Organización de los productores, conglomerados, empresarios productivos y comerciales del distrito con énfasis en mujeres y jóvenes para identificar, priorizar y aprovechar las oportunidades de mercado interno y externo.

3. Desarrollo concertado de un Plan de formación tecnológica, gestión empresarial y de servicios a MYPES y diferentes niveles (educación básica y superior) con énfasis en mujeres y jóvenes, concertando la oferta educativa y la demanda de los productores y comerciantes.

4. Simplificación administrativa para la formalización empresarial y establecimiento de mecanismos que promuevan la formalización, regulación tributaria y de los servicios públicos.

5. Desarrollo concertado de un banco de proyectos de inversión pública y privada. 6. Articulación de actores económicos a fuentes de financiamiento regulados y no

regulados. 7. Establecimiento de mecanismos Municipales de información y transparencia

sobre las inversiones públicas y privadas.

EJE 3: DESARROLLO SOCIAL, SALUD Y LUCHA CONTRA LA POBREZA FODA Análisis Estratégico


1. Existencia de la Red de Políticas Publicas de Salud del Sistema de Participación y Concertación y Redes de Salud

2. Líderes sociales organizadas, capacitadas, participan en la prevención, promoción y vigilancia de la salud.

3. Mesa de Concertación Distrital articula organizaciones sociales e instancias del Estado. ( Minsa, Mimdes)

4. Sector Salud promueve la participación organizada de la población en salud comunitaria

5. Articulación del sector Salud con instituciones privadas y organizaciones sociales.

6. Microrredes de salud con operadores capacitados y comprometidos.

7. Diagnóstico de salud realizado por la OCP.

8. Presencia de mujeres de organizaciones sociales de base, para un conjunto de servicios en la esfera de la lucha contra la pobreza y el desarrollo social.

1. El proceso de descentralización, la participación ciudadana y la planificación concertada.

2. Plan CND - Mindes de Transferencia de programas sociales.

3. Oferta pública de programas de lucha contra la pobreza.

4. Oferta de Ongs de proyectos de desarrollo humano y social.

5. Censo Nacional y de Pobreza en marcha.

6. Planes Nacionales de Salud, Violencia Familiar, Igualdad de Oportunidades, de Acción por la Infancia.




1. Líderes sociales con escasa participación en vigilancia social.

2. Municipalidad burocrática y débil en la promoción del desarrollo de capacidades y gestión de programas sociales.

3. Insuficiente cobertura y calidad de los servicios de salud.

4. Poca accesibilidad a los servicios de salud5. Poca práctica de prevención y cuidado de

la salud en la población.

1. Escasos recursos transferidos a los Gobiernos Regionales y Locales

2. Políticas sociales y de salud no institucionalizadas e implementadas

3. Proceso lento de descentralización y transferencia de los programas sociales

4. Incertidumbre acerca de los conceptos y criterios de focalización de la pobreza extrema.

De acuerdo al análisis realizado mediante el cruce de FODA (ver anexo...) se pueden identificar las siguientes estrategias:

ESTRATEGIAS

1. Desarrollo de políticas intersectoriales y programas concertados con liderazgo municipal para aliviar la pobreza extrema y atender a los grupos vulnerables.

2. Focalización concertada de pobreza extrema a nivel distrital, con el

Sistema de participación

3. Concertación de un plan de mejoramiento de la calidad en atención y prevención de salud entre MINSA-Organizaciones Sociales-Gobierno Local y otros actores en salud.

4. Fortalecer el desarrollo de capacidades de líderes promotores y personal

de salud, orientados a la mejora de la relación medico paciente, de la salud preventiva y el trabajo participativo y concertado

5. Fortalecer el desarrollo de capacidades de líderes de OSB, funcionarios

del gobierno local para la transferencia de programas sociales.

6. Formular indicadores de salud y sociales por género y generación tendiendo a la equidad y la igualdad de oportunidades.

7. Mejorar la infraestructura y equipamiento de Postas y Centros de salud.

8. Diseñar estrategias para abaratar costos de medicamentos.

9. Garantizar la implementación de estrategias de atención y prevención en

salud sexual y reproductiva para las mujeres y con servicios diferenciados para jóvenes.

10. Servicios de atención y rehabilitación para discapacitados.

11. Servicios de atención para el adulto mayor.



EJE 4: DESARROLLO URBANO Y AMBIENTAL



1. Sistema de participación y concertación con estructura funcional y territorial sobre la base de la zonificación distrital.

2. Demanda e interés de la población en temas de control urbano, y control del medio ambiente

3. Existencia de ordenanzas, planes, proyectos, y convenios para el desarrollo urbano y ambiental.

4. Plan de desarrollo urbano Municipal

1. Interés del gobierno central en ejecución de proyectos, programas y estudios de inversión social, urbana y ambiental.

2. Proyectos de anillo vial y articulación Interdistrital

3. Marco normativo sobre sistema de control urbano y procesamiento ecológico de residuos sólidos.

4. Ofertas públicas y privadas de formación y capacitación, en desarrollo urbano y medio ambiente

5. Organismos reguladores e instituciones y organizaciones para la defensa de los derechos ciudadanos

DEBILIDADES AMENAZAS 1. Deficiente Cultura tributaria. 2. Escasos recursos técnicos y financieros en el

gobierno local e instituciones públicas y privadas instaladas en el distrito.

3. Deficiente información, capacitación y cultura de la población sobre el tema urbano y ambiental.

4. Ausencia de espacios de discusión y debate sobre derechos y deberes de la comunidad y la calidad de los servicios.

5. Insuficiente saneamiento físico legal

1. Escasez de recursos del gobierno central para el financiamiento de proyectos y capacitación.

2. Proceso electoral que genera cultura clientelista, mercantilista y utilización política de las obras públicas

3. Centralización de competencias, recursos y superposición de funciones.

4. Creciente ausencia de una cultura de preservación de medio ambiente en el ámbito nacional.

De acuerdo al análisis realizado mediante el cruce de FODA (ver anexo) se pueden identificar las siguientes estrategias:

ESTRATEGIAS

1. Fortalecimiento de la organización y planificación en desarrollo Urbano y Ambiental con visión metropolitana.

2. Establecer prioridades concertadas para la atención de necesidades de servicios básicos.

3. Desarrollo de diversas formas de financiamiento de la cobertura de los servicios básicos a partir: aporte comunal, municipal, gobierno central, cooperación internacional y sector privado.

4. Desarrollo de la educación y participación ambiental. 5. Desarrollar ámbitos urbanos especializados y descentralizados de

acuerdo a la zonificación. 6. Recuperación de tierras urbanas y dotar de Equipamiento Urbano

actualmente deficitario.



7. Propiciar la densificación del distrito, especialmente a lo largo de las vías

clasificadas como Arteriales y Colectoras, acompañadas de actividades comerciales y de servicios compatibles, que saquen provecho de las redes infraestructurales existentes y de la mayor accesibilidad que ofrecen.

8. Constituir un Banco de Tierras, a fin de ofrecer a los inversionistas oportunidades para la ejecución de servicios que beneficien a la colectividad.

9. Consolidar los límites y coordenadas del área de laderas correspondiente a la reserva por Ecosistema de Lomas en coordinación con INRENA e INGEMETT.

10. Declarar en emergencia el sistema de riego de áreas públicas del distrito, concretar la viabilización de proyectos de ecorriego en asentamientos humanos, riego por goteo, tratamiento de aguas servidas, planta de tratamiento en la toma de Huaycoloro y otros.

11. Consolidar el carácter de distrito de Régimen Especial. 12. Ejecutar los Programas de Renovación Urbana en las comunas

afectadas por el mal estado y falta de servicio de sus estructuras de vivienda y servicios.

13. Propender a la conformación de tres sub-centros de concurrencia vecinal, en base a los tres Parques Zonales existentes, rodeándolos de actividades atrayentes que ayuden a la identificación del poblador con su zona.

14. Desarrollar nuevas formas de otorgamiento del servicio de Transporte Local en Mototaxis, siguiendo el criterio de sistema alimentador a los tres principales Corredores viales del Distrito.

15. Impulsar la ejecución del Proyecto Periférico Vial Norte con la Municipalidad Metropolitana de Lima y el MTC, en vista del carácter nacional y regional del Proyecto, y los indudables beneficios que aportará a San Juan de Lurigancho.

16. Previsión de áreas para resolver el Plan de Manejo Integral de Residuos sólidos

17. Conformación del sistema recreacional de San Juan de Lurigancho, 18. Consolidar ejes turísticos de desarrollo en base a los puntos

emblemáticos del distrito como el Camino Inca (Av. Lurigancho), antigua acequia (Av. El Sol), Geoglifos de Canto Grande, y los restos arqueológicos.

19. Propiciar el desarrollo de la margen derecha del Río Rímac, mediante obras de encauzamiento y recuperación de áreas para recreación local y metropolitana.



EJE 5: DESARROLLO EDUCATIVO, DEPORTES, RECREACIÓN Y CULTURA


FORTALEZAS OPORTUNIDADES 1. Organizaciones juveniles que promueven

la cultura del emprendimiento. 2. Redes educativas funcionando y en

proceso de consolidación. 3. Patrimonio cultural existente: histórico y

tradicional, del arte y la artesanía. 4. Instituciones Educativas y organizaciones

promueven actividades culturales y tradicionales.

5. Existencia de ligas deportivas. 6. Existencia de organizaciones y proyectos

encaminados a la mejora de la atención a la infancia y a personas con discapacidad.

7. Desarrollo de programas de alfabetización 8. Existencia de escuelas, organizaciones y

proyectos encaminados a la mejora de la calidad educativa.

9. Escuelas de líderes de organizaciones e instituciones.

10. CDPJ como instancia de organización y representación juvenil.

11. Infraestructura de Instituciones educativas

1. Programas para la formación en gestión empresarial, técnica y profesional.

2. Nueva ley de educación promueve los CONEI y la participación de los centros y redes educativas en el desarrollo local.

3. Campañas nacionales encaminadas al mejoramiento de la calidad educativa y a la ampliación de la cobertura y la disminución de los índices de deserción y de repitencia.

4. Instituciones y programas para la promoción y desarrollo de los jóvenes.

DEBILIDADES AMENAZAS 1. Instituciones Educativas que brindan

servicios de baja calidad. 2. Algunas redes educativas no están bien

conformadas. 3. La estructura curricular de la educación

formal no tiene como eje transversal la formación ciudadana.

4. Carencia de una política cultural consensuada.

5. Desinterés de empresarios y organizaciones sociales en la promoción del turismo local

6. Déficit de la práctica deportiva en la población

7. Insuficiente oferta de capacitación en formación integral a jóvenes.

8. Ausencia de elementos integradores que fortalezcan la identidad local.

9. Escasa articulación de la UGEL con otros sectores.

10. Insuficiente formación y actualización de los docentes.

1. Escaso presupuesto asignado al sector educación, cultura y deporte.

2. Escaso presupuesto asignado al fomento de la educación técnica y profesional.

3. Relativización de las normas de defensa del patrimonio cultural para favorecer las inversiones privadas.

4. Políticas de gobierno central no fomentan las prácticas deportivas.

5. Débil institucionalidad en el sector educación y desarticulación con otros sectores.




ESTRATEGIAS

1. Formulación participativa y concertada e intersectorial de un Plan de Desarrollo Educativo Distrital.

2. Fortalecimiento de las redes educativas tendiendo al desarrollo de una

educación especializada y competitiva y estilos de vida saludables en todos los niveles y espacios territoriales.

3. Desarrollo sistemático, integral y concertado de las actividades

deportivas, recreativas y costumbristas fortaleciendo su potencial turístico.

4. Desarrollo de programas de capacitación y actualización docente.

5. Desarrollo de programas de capacitación y actualización dirigidos a

creadores y animadores culturales y deportivos.

6. Desarrollo de programas de atención a la infancia. 7. Promover la participación de padres de familia y la comunidad en

actividades de vigilancia de las actividades educativas.

8. Impulsar e institucionalizar las actividades y espacios de educación continua.

9. Fortalecer un sistema de bibliotecas y de centros de recursos

10. Elaborar un diagnostico de la educación en SJL

11. Promover el Centro Cultural Distrital y la puesta en valor de los sitios

arqueológicos.

12. Promover el desarrollo de distintas disciplinas deportivas. 13. Articular la educación a las capacidades empresariales y de gestión

social.

14. Promover la práctica de valores y la equidad y la prevención contra las drogas

15. Promover el desarrollo, expresión y articulación de organizaciones

juveniles.

16. Medios de comunicación con programas dedicados a la educación y cultura



EJE 6: DESARROLLO DE UNA CULTURA DE PAZ Y SEGURIDAD CIUDADANA



ESTRATEGIAS

1. Promoción de la organización y planificación concertada bajo liderazgo municipal y de la Policía Nacional de las acciones de Seguridad Ciudadana.


1. Promotores, líderes y liderezas capacitados y articulados e juntas vecinales de seguridad ciudadana

2. Existencia de medios de comunicación de alcance distrital.

3. Organizaciones, redes de seguridad, desarrollo cívico y prevención de la violencia funcionando.

4. Interés de la municipalidad, policía Nacional y organizaciones distritales, sociales y ONGs en atender el problema de la violencia

5. Red de políticas públicas en seguridad ciudadana

6. Red la CVR “Para que no se repita” 7. Existencia de casas de Refugio contra la

violencia familiar 8. Plan estratégico del Concejo distrital de

seguridad ciudadana CODICEC

1. Interés de diversos sectores públicos y privados en atender la violencia familiar y social y la seguridad ciudadana

2. Oferta de servicios de capacitación, asesoría y servicios para la prevención y atención de la violencia familiar y social y la seguridad ciudadana

3. El programa Integral de Reparación (PIR) violencia y desplazados

4. Campañas contra el maltrato infantil 5. Políticas del Ministerio del Interior y

Justicia, de promoción de seguridad ciudadana

6. Plan Nacional contra la violencia familiar.


1. Deficiente difusión de servicios y prevención de violencia

2. Insuficiente cobertura para la atención de la población de base.

3. Insuficiente articulación intersectorial en la implementación del Plan

4. Predominio de la cultura del castigo, sanción, represión y amenaza.

5. Insuficientes recursos asignados a nivel del gobierno local.

1. Medios de comunicación nacional con mensajes machistas y violentos

2. Crisis económica que incrementa delincuencia y violencia, tanto social como familiar

3. Cultura agresiva predominante 4. Escasos recursos asignados a la policía

nacional 5. Corrupción en el sector



2. Promoción de la participación ciudadana y sus organizaciones en las

acciones de seguridad y cultura de paz. 3. Soporte social, emocional y legal a las personas victimas de la violencia,

tendiendo a su prevención.

4. Promoción y difusión de las ventajas de las buenas prácticas ciudadanas

5. Articulación intersectorial para la implementación del Plan de Seguridad Ciudadana

6. Campañas de sensibilización para el uso adecuado de los recursos e

implementación de la vigilancia Ciudadana

7. Políticas educativas locales de promoción de valores y derechos ciudadanos.



2.2.3 ANALISIS ESTRATÈGICO POR RESULTADOS

EJE 1: DESARROLLO INSTITUCIONAL Y FINANCIAMIENTO LOCAL

VISION DEL EJE: “DISTRITO PARTICIPATIVO Y DEMOCRATICO CON INSTITUCIONALIDAD FORTALECIDA”

OBJETIVO 1: Actores locales involucrados en la gestión del desarrollo local a través del Sistema de Participación Ciudadana sostenido. RESULTADOS RESULTADO 1: Funcionarios, servidores y dirigentes, incluyendo jóvenes y mujeres, comprometidos y capacitados para promover los procesos de planificación, participación y concertación local. RESULTADO 2: Sistema de vigilancia ciudadana validada y funcionando. RESULTADO 3: Gobierno local, instituciones públicas, privadas y organizaciones sociales articulados al sistema de participación ciudadana consolidada.



RESULTADO 1: Funcionarios, servidores y dirigentes, incluyendo jóvenes y mujeres, comprometidos y capacitados para promover los procesos de planificación, participación y concertación local.

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS ACTIVIDADES DE ARRANQUE

• Existen programas

radiales y proyectos de comunicación

• Apertura de la municipalidad para fomentar la participación ciudadana en el proceso de planificación.

• Marco normativo generado en el proceso de descentralización

• Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades

• Existencia de ofertas de capacitación a los actores locales con énfasis en jóvenes y mujeres.

• La Mesa de Concertación

de Lucha contra la Pobreza y Desarrollo de San Juan de Lurigancho.

• Existe una promoción de egresados de una escuela de líderes.

• Se cuenta con una Secretaría Técnica que facilita el proceso de planificación y concertación local

• Existencia de facilitadores comunitarios de procesos de desarrollo local.

• Sistema de Participación y Concertación.

• La municipalidad cuenta con un paquete de capacitación para dirigentes.

• ONGs y otras instituciones cuentan con escuelas de liderazgo y capacitación.

• Existencia de redes educativas.

• Interés de los funcionarios, dirigentes y servidores por fortalecer sus capacidades.

• Grupo de jóvenes está desarrollando actividades.

• Organizaciones de mujeres activas y con diversos modelos de gestión.

• Existencia de la CDPJ.

• Elaborar una campaña de

difusión y sensibilización sobre los procesos de planificación y concertación local.

• Sondeo de opinión sobre qué tipo de programas quieren escuchar los pobladores de SJL.

• Elaborar programas radiales sobre los proceso de planificación y la concertación local.

• Elaborar un programa de fortalecimiento de las Org. Sociales del distrito.

• Elaborar un directorio de instituciones y/o organizaciones que ofrecen programas y/o servicios de fortalecimiento de capacidades locales para el Desarrollo Local.

• Elaborar un proyecto de un Centro de Formación de Capacidades para el Desarrollo Local.

• Elaborar el Plan de Desarrollo de Capacidades (Municipalidad de SJL).

• Elaborar un plan de acción conjunta de los jóvenes.

• Diseñar un programa de capacitación de jóvenes para la gestión concertada del desarrollo local.



DEBILIDADES

AMENAZAS

ACTIVIDADES DE SOSTENIMIENTO

• Hay líderes con prácticas

autoritarias. • Perpetuidad en los cargos

directivos de las organizaciones sociales.

• Muchos dirigentes del sistema no son representativos.

• Limitado involucramiento de autoridades, funcionarios y servidores locales en el proceso de planificación

• Los líderes capacitados inadecuadamente reconocidos y desarticulados

• Dispersión de los programas de capacitación.

• Ausencia de un espacio físico y equipamiento para la formación.

• Limitada renovación de líderes.

• Oferta educativa no alcanza a comunas.

• Funcionarios con escaso compromiso y enfoques burocráticos y tecnicistas.

• Los jóvenes no se involucran en la gestión concertada del desarrollo distrital.

• Triple jornada en la mujer que limita su participación.

Los jóvenes están ausentes en el sistema de participación ciudadana.

Manipulación política ante

la proximidad de las elecciones generales y municipales y regionales.

• Escasa voluntad política de las autoridades municipales.

• Agudización de las condiciones económicas que limitan la participación

• Violencia juvenil. • Violencia de género y

familiar.

• Ejecución, monitoreo y

evaluación de la campaña de difusión y sensibilización sobre los procesos de planificación y concertación local.

• Desarrollo de programas radiales.

• Evaluación periódica de la sintonía de los programas radiales. • Ejecución de un programa

de fortalecimiento de las organizaciones sociales del distrito.

• Funcionamiento del Centro de Formación de Capacidades para el Desarrollo Local.

• El Centro de Formación de Capacidades para el Desarrollo Local cuenta con un local propio y reconocimiento legal.

• Desarrollo del plan de acción conjunta de los jóvenes.

• Desarrollo del programa de capacitación de jóvenes.



RESULTADO 2: Sistema de vigilancia y control ciudadano validada y funcionando.

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS

ACTIVIDADES DE ARRANQUE

• Se están desarrollando mecanismos innovadores de vigilancia ciudadana.

• El marco legal

existente promueve y regula la vigilancia ciudadana.

• Las organizaciones de

la sociedad civil están promoviendo la vigilancia ciudadana.

• ONGs especialistas en

el tema de vigilancia ciudadana.

• La Mesa de

Concertación promueve la vigilancia ciudadana.

• Existencia de una red de instituciones presentes en el distrito que promueven la vigilancia ciudadana.

• Interés de las y los líderes

de asumir la vigilancia ciudadana.

• Diseñar canales de información entre las autoridades y la sociedad civil.

• Difundir información sobre

vigilancia ciudadana. • Diseñar un programa de

capacitación sobre vigilancia ciudadana.

• Diseñar un sistema de vigilancia

ciudadana. • Conformar comités de vigilancia.

DEBILIDADES

AMENAZAS


Desconocimiento de la sociedad civil sobre la vigilancia ciudadana.

• La cercanía del proceso electoral puede politizar la vigilancia ciudadana.

• La Ley Orgánica de Municipalidades no precisa las funciones de los Comités de Vigilancia.

• Funcionamiento regular del sistema de participación ciudadana para la vigilancia.

• Desarrollo del programa de capacitación de vigilancia ciudadana.

• Funcionamiento de los comités de vigilancia descentralizados

RESULTADO 3: Gobierno local, instituciones públicas, privadas organizaciones sociales articulados al sistema de participación ciudadana consolidada.

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS ACTIVIDADES DE

ARRANQUE • Se están desarrollando

mecanismos innovadores de participación ciudadana.

• El próximo proceso electoral da la oportunidad de presentar propuestas para la promoción y/o fortalecimiento de la

• Existencia de una red de instituciones presentes en el distrito que promueven la participación ciudadana.

• La decisión política del alcalde de iniciar el proceso de planificación participativo y concertado.

• Promover acuerdos de gobernabilidad local entre los candidatos al gobierno local.

• Integrar a los sectores y actores locales que no participan en el sistema.



participación ciudadana. • El marco legal existente

promueve y regula la participación ciudadana.

• La política cuatro del Acuerdo Nacional habla de la Institucionalización del Diálogo y la Concertación.

• Las ONG’s tienen la disponibilidad de trabajar concertadamente.

• Sectorización territorial (comprende 08 zonas y 27 comunas)

• Normatividad local sobre el sistema.

• Funcionamiento del sistema de participación ciudadana.

• El sistema de participación cuenta con redes temáticas.

•

• Elaborar un reglamento de funcionamiento de las diferentes instancias del sistema de participación ciudadana.

• Establecer reglas claras para cada instancia de participación.

• Firmar convenios de cooperación con instituciones especialistas en participación ciudadana.

• Elaborar planes de trabajo de las diferentes redes, zonas y comunas.

DEBILIDADES

AMENAZAS


Existencia de un nivel de conflictividad entre la municipalidad y algunos dirigentes de las zonales y comunas.

Los sectores más pobres no están integrados en el sistema.

Los partidos políticos no están integrados en el sistema.

Los sectores estatales son parte del sistema de participación.

• Limitada comprensión de la lógica de la concertación, por oficialismo, oposición y diversos actores.

• La municipalidad tiene una visión cortoplacista.

• Débiles canales de comunicación entre la municipalidad y las y los vecinos.

• Escaso de recursos destinados al sistema

• La cercanía del proceso electoral puede politizar la participación ciudadana.

• Aparición de tendencias autoritarias y clientelistas.

• Proliferación de la pobreza extrema.

• La democracia peruana es frágil.

• El estancamiento del proceso de descentralización.

• La Ley Orgánica de Municipalidades restringe la participación ciudadana en el proceso (CCL).

• Planes provinciales y regional desactualizados.

• Limitadas transferencias de recursos al municipio.

• Monitoreo y evaluación del funcionamiento del sistema de participación ciudadano.

• Monitoreo y evaluación de la ejecución del plan de trabajo de las diferentes redes, zonales y comunas.

• Asambleas generales con la participación de autoridades municipales.

OBJETIVO 2: Municipalidad Democrática, eficiente promotora del Desarrollo Local RESULTADO 4: Municipalidad con estructura orgánica adecuada PDC, transparente, descentralizada, participativa con instrumentos de gestión y con sistema de seguimiento y evaluación



OPORTUNIDADES FORTALEZAS ACTIVIDADES DE ARRANQUE

• La Ley de Bases de la Descentralización, Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Marco del Presupuesto Participativo y otras normas regulan los mecanismos de transparencia.

• Se cuenta con la Ley de Acceso a la Información.

• La municipalidad cuenta con una página web.

• Voluntad política de algunas autoridades municipales en promover la participación ciudadana.

• Convenio de cooperación entre la municipalidad y la Secretaría Técnica para el proceso de planificación y participación ciudadana.

• Elaborar el plan de desarrollo estratégico de la Municipalidad de SJL.

• Evaluar los resultados del trabajo realizado por las autoridades municipales.

• Rediseñar la página web de la municipalidad.

• Diseñar un sistema de información interno.

• Elaborar una ordenanza que norma y descentraliza las instancias descentralizadas municipales.

DEBILIDADES AMENAZAS ACTIVIDADES DE SOSTENIMIENTO

• Administración burocrática y centralizada de la municipalidad distrital.

• Existencia de corrupción en la administración municipal.

• Los regidores no cumplen su función de fiscalización.

• Los funcionarios con poca experiencia en gestión municipal.

• No existe una articulación de los planes distritales, provinciales y regional.

• No existe un sistema de información interno de la municipalidad.

Poco compromiso de la municipalidad en el proceso de planificación.

• Planes sectoriales desarticulados el proceso de planificación.

• La no-constitución del CEPLAN.

• La ley Marco no templa sanciones al incumplimiento de los gobiernos locales.

• Gestión y ejecución del plan de desarrollo estratégico de la Municipalidad de SJL.

• Actualización permanente de la página web.

• Funcionamiento permanente de las comisiones de regidores.

• Funcionamiento y evaluación permanente del sistema de información interno externo de la municipalidad.

• Funcionamiento de instancias descentralizadas por zonas de orientación al vecino.

RESULTADO 5: Municipalidad concerta financiamiento para su fortalecimiento en la gestión local.

OPORTUNIDADES FORTALEZAS ACTIVIDADES DE

ARRANQUE • Marco legal • Cooperación internacional

con interés de financiar proyectos.

• Presupuesto de los otros sectores.

• Municipalidad cuenta con la oficina de cooperación internacional

• Interés de la secretaría técnica en consorciarse para elaborar y gestionar proyectos

• Elaborar el Plan Estratégico Institucional.

• Elaborar un Plan de capacidades.


Funcionarios de la

• Cooperación Internacional no priorice América Latina

• Gestión del Plan Estratégico



Municipalidad con bajo nivel de conocimiento para elaborar proyectos

• Desconfianza de los funcionarios de la Oficina de cooperación Internacional para firmar convenios con las ONG’s

• Municipalidad de Lima no priorice financiamiento para SJL

Institucional. • Gestión del Plan de

capacidades.

EJE 2: DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD LOCAL

VISION DEL EJE: “DESARROLLO ECONOMICO LOCFAL Y FAMILIAR SOSTENIDO BASADO EN EL TRABAJO DIGNO Y EL POTENCIAMIENTO DEL CAPITAL HUMANO CON EQUIDAD Y RESPONSABILIDAD SOCIAL” ANÁLISIS ESTRATÉGICO POR RESULTADOS OBJETIVO 3: Potenciar iniciativas económicas y emprendimientos relacionados a los sectores priorizados RESULTADO 6: Mujeres, hombres y jóvenes han desarrollado capacidades para la gestión empresarial. RESULTADO 7: Incremento de la inversión nacional y extranjera para el desarrollo del distrito con responsabilidad social. RESULTADO 8: Estrategias de promoción y vigilancia del incremento del ingreso y empleo de calidad establecidos y en funcionamiento. RESULTADO 9: Microempresarios, preferentemente jóvenes y mujeres, acceden a servicios financieros regulados y no regulados.



OBJETIVO 03: Potenciar iniciativas económicas y emprendimientos relacionados a los sectores priorizados.

RESULTADO 6: Mujeres, hombres y jóvenes han desarrollado capacidades para la gestión empresarial

FORTALEZAS OPORTUNIDADES ACTIVIDADES DE

ARRANQUE Emprendimientos

económicos, micro y pequeñas empresas existentes a nivel individual y asociativo con base territorial.

Conductores de emprendimientos económicos, micro y pequeñas empresas están interesados en mejorar la gestión productiva y empresarial.

Jóvenes y mujeres capacitados en confecciones, calzado, artesanía, carpintería de madera y metal-mecánica.

Oferta de servicios de desarrollo empresarial por parte del sector público y privado.

Demanda de servicios de Unidades Productivas

Demanda Laboral a Mujeres, hombres y jóvenes con capacidades para el trabajo.

Elaborar el plan de desarrollo económico local

Diseñar un sistema municipal de información económica

Elaborar un programa de fortalecimiento delas capacidades microempresariales locales.


Condición económica de subsistencia de la mayor parte de los conductores de PYMES dificulta su acceso a Servicios de desarrollo empresarial.

Practicas de gestión empresarial, tradicionales y poco eficientes, dificultan la gestión empresarial.

Escasa división del trabajo en las unidades económicas.

Escasa información sobre los servicios de desarrollo empresarial por parte de los conductores de las unidades económicos.

Algunos CEOS, ofrecen servicios de capacitación inadecuados que no recogen las exigencias del mercado.

Ausencia de políticas desde, el gobierno central y local para la promoción empresarial limita el aprovechamiento de oportunidades por parte de los conductores de MYPES.

Gestión del plan de desarrollo económico local

Evaluar y monitorear el sistema municipal de información económica

Evaluar y monitorear el programa de fortalecimiento microempresarial

RESULTADO 7: Incremento de la inversión nacional y extranjera para el desarrollo del distrito con responsabilidad social.




ARRANQUE Existen instituciones que

asesoran el proceso de producción y comercialización de mypes

Existen asociaciones, gremios, consorcios y redes de MYPES que pueden liderar el proceso de articulación entre producción, comercialización y consumo.

Presencia de Medianas y Grandes empresas en el distrito.

Conglomerados Comerciales en Crecimiento (Carpintería de Madera, Confecciones, etc).

Compras estatales y del sector empresarial privado

Exportaciones (confecciones, calzados, artesanía, maderas y otros)

Importación de insumos y maquinarias.

Potencial económico al contar con un millón de habitantes en el distrito que podrían articular producción, comercialización y consumo.

Elaborar un registro municipal de las principales grandes, pequeñas, medianas y microempresas que existen en el distrito.

Fortalecer el parque industrial y empresarial


Falta de una Estrategia Municipal para atraer inversión privada al distrito.

Inexistencia de una oficina de Desarrollo Económico Empresarial en el Municipio de San Juan de Lurigancho.

Escasa responsabilidad social de las empresas medianas y grandes presentes en el Distrito.

Normas municipales no apoyan el desarrollo de mypes

Marco Tributario impuesto por SUNAT, no acorde con la realidad de las Micro-empresas.

Transferencia de Capitales hacia fuera del distrito.

Actualizar constantemente el registro municipal de empresas.

Promover ferias empresariales

RESULTADO 8: Estrategias de promoción y vigilancia del incremento del ingreso y empleo de calidad establecidos y en funcionamiento.


ARRANQUE Existen asociaciones,

gremios, consorcios y redes de MYPES que pueden articularse para producir y comercializar a mayor escala.

Existe una inversión económica y activos productivos en operación.

Existencia de Capital

Potencial económico al contar con un millón de habitantes en el distrito que podrían articular producción, comercialización y consumo.

Oferta de Servicios Financieros diversos. Compras estatales y del sector

empresarial privado Exportaciones (confecciones, calzados,

artesanía, maderas y otros) Normas y Organizaciones internacionales

que velan por el empleo decente Objetivos del milenio que establecen

Elaborar el Plan de Desarrollo Económico Local

Promover el diseño de un programa de bolsa de trabajo municipal.

Implementar



Humano en emprendimientos económicos.

Interés local por la promoción del ingreso y empleo de calidad

metas de desarrollo social una oficina de Desarrollo económico empresarial


Alta concentración de familias de bajos ingresos limita la capacidad de expansión de los pequeños negocios.

Falta de un Inventario de activos productivos en el distrito.

Inexistencia de una oficina de Desarrollo Económico Empresarial en el Municipio de San Juan de Lurigancho.

Política económica que mantiene a niveles bajos el salario mínimo vital, lo que limita el consumo.

Condiciones de flexibilización Laboral recorta el acceso a trabajos dignos.

Evaluar y monitorear el plan de desarrollo económico local municipal

Evaluar el programa de bolsa de trabajo municipal

Evaluar la oficina de desarrollo económico empresarial

RESULTADO 9: Microempresarios, preferentemente jóvenes y mujeres, acceden a servicios financieros regulados y no regulados.


ARRANQUE Existen asociaciones,

gremios, consorcios y redes de MYPES que pueden canalizar los servicios financieros.

Las MYPES son sujetos de crédito en virtud a la baja morosidad en el retorno de los créditos.

Las MYPES son sujetos de ahorro para la inversión y la mejora de sus condiciones de vida (Capitalización del negocio, Mejora de la vivienda-taller y de la Educación)

Creciente oferta de Servicios Financieros.

Instalación de Agencias de Cajas Municipales y de Bancos en el Distrito.

Presencia de créditos con tecnologías grupales e individuales promovidas por ONGS.

Elaborar un programa de asesoría laboral

Fortalecer la caja municipal de crédito a las microempresas

Establecer consorcios con las ONGs que trabajan el tema de asesoría laboral en el distrito.


Existe desconfianza por el sistema financiero ante el riesgo de perder los activos en garantía.

Se está evidenciando un sobreendeudamiento de los conductores de MYPES.

Tasas de interés muy altas para la capacidad de las MYPES.

Información poco transparente, en relación con los contratos de las instituciones financieras.

Evaluar el programa de asesoría laboral municipal

Contar con informes económicos periódicos del programa de micro-crédito empresarial



OBJETIVO 4: Aplicar una política municipal Distrital de promoción de las PYMES y MYPES RESULTADO 10: Se incrementa la formalización de PYMES y MYPES en SJL RESULTADO 11: Sistema de información establecido (censo económico distrital) RESULTADO 12: Se ha diseñado un sistema de previsión social para PYMES , MYPES y otros RESULTADO 13: Municipio de San Juan de Lurigancho concerta e institucionaliza plan de desarrollo económico en el marco del sistema de participación ciudadana articulándose a los planes regionales y nacionales.

ANÁLISIS ESTRATÉGICO POR RESULTADOS OBJETIVO 4: Aplicar una política municipal Distrital de promoción de las PYMES y MYPES. RESULTADO 10: Se incrementa la formalización de PYMES y MYPES en SJL


ARRANQUE Existen instituciones

que asesoran el proceso formalización de mypes

Existen asociaciones, gremios, consorcios y redes de MYPES que pueden liderar el proceso de formalización.

Oferta de servicios de desarrollo empresarial por parte del sector público y privado.

Oferta de Servicios Financieros. Compras estatales y del sector

empresarial privado Exportaciones (confecciones,

calzados, artesanía, maderas y otros)

Importación de insumos y maquinarias

Diseñar el programa municipal de asesoría laboral

Establecer alianzas con las instituciones u ONGs que trabajan en la asesoría laboral


Condición económica de subsistencia de la mayor parte de los conductores de PYMES dificulta su formalización.

Falta de un Sistema Escalonado de Tributación en el gobierno Local, acorde con la realidad económica

Normas municipales no apoyan el desarrollo de mypes

Marco Tributario impuesto por SUNAT, no acorde con la realidad de las Micro-empresas.

Evaluar el impacto del programa municipal de asesoría laboral

Coordinar frecuentemente con las instituciones especializadas en el tema.

Promover los marcos normativos propicios para el desarrollo de las



de los Emprendimientos Económicos y PYMES.

Inexistencia de una oficina de Desarrollo Económico Empresarial en el Municipio de SJ de Lurigancho.

mypes (ordenanzas, mandatos, etc)

RESULTADO 11: Sistema de Información establecido (censo económico distrital)


ARRANQUE Hay interés de las

organizaciones económicas y empresariales del distrito para conocer la realidad económica.

Se cuenta con capital humano para realizar el censo económico (organizaciones, gremios, etc)

Se cuenta con información preliminar y estudios realizados por ONGS.

Existencia de Sectores Productivos como: Calzado, Artesanía, Metal Mecánica que tienen potencial para el desarrollo de redes y conglomerados económicos.

Focalización de ayuda a mypes y optimización del presupuesto.

Instituciones públicas y privadas que trabajan información detallada de la población informal.

Implementar la oficina municipal de desarrollo económico

Elaborar y diseñar el sistema municipal de información económica.

Elaborar y preparar un censo económico empresarial


Se carece de Equipo Técnico para llevar a cabo el Censo Económico.

Poca participación de los Agentes Económicos

No se cuenta con recursos financieros para ejecutar el Censo

Es un censo muy amplio y ambicioso.

No se cuenta con los recursos económicos, humanos, ni materiales (equipos), técnicos

Evaluar el funcionamiento de la oficina municipal de desarrollo económico

Evaluar y monitorear el sistema municipal de información económica

Ejecutar el censo económico local empresarial



RESULTADO 12: Se ha diseñado un sistema de Previsión Social para PYMES y MYPES y otros


ARRANQUE Hay interés de las

organizaciones económicas y empresariales del distrito para implementar programas de previsión social.

Demanda de Servicios Integral de Salud (SIS) por parte de población de bajos ingresos.

Se cuenta con capital humano para establecer un sistema de previsión social escalonado de acuerdo a sus ingresos.

Gobierno Central y OIT comprometidos en la promoción de Empleo Digno.

Ley de mypes favorece la puesta en vigencia de un sistema de previsión.

Instituciones públicas y privadas que trabajan información detallada de la población informal.

Diseñar un programa de servicios integrales de salud con previsión social.

Establecer alianzas con las instituciones privadas que trabajan el tema de la promoción y seguridad en el empleo digno


No se cuenta con información preliminar y estudios para el establecimiento de un sistema de previsión social.

Se carece de Equipo Técnico para llevar a cabo el sistema de previsión.

No se cuenta con recursos financieros para ejecutar el sistema de previsión.

Existencia de trabajo precario en un número significativo de unidades económicas.

Sistema de previsión social de AFP muy caro y con coberturas de servicios limitados.

Creciente brecha de desigualdad entre los que acceden a sistemas de previsión social y los que no lo tienen.

Ejecutar y evaluar el programa municipal de servicio integral de salud

Hacer seguimiento al número de alinzas que se establecen con las instituciones que trabajan el tema de la promoción y seguridad del empleo digno

RESULTADO 13: Municipio de San Juan de Lurigancho concerta e institucionaliza plan de desarrollo económico en el marco del sistema de participación ciudadana articulándose a los planes regionales y nacionales. FORTALEZAS OPORTUNIDADES ACTIVIDADES DE

ARRANQUE Existencia de la Mesa de

Desarrollo Económico Local y Competitividad de San Juan de Lurigancho, promueve la participación de las mujeres, Hombres y Jóvenes que conducen Emprendimientos Económicos y MYPES.

Existencia de Organizaciones y Gremios

Ley Orgánica de Municipalidades promueve la concertación entre gobierno local y sociedad civil

Ley de MYPES, promueve la concertación y el desarrollo del Sector.

Coyuntura Electoral, permite que se promuevan e institucionalicen propuestas

Elaborar el Plan de Desarrollo Económico Local

Coordinar actividades y formalizar acuerdos con la Mesa de Desarrollo Económico Local.



Empresariales con capacidad para establecer propuestas.

para el desarrollo del Sector.


Poca Institucionalidad del gobierno local.

Limitada capacidad propositiva de actores económicos, sociales y políticos

Poca participación de los conductores de MYPES en los gremios y Asoc.

Limitada participación de los microempresarios en los procesos de concertación.

Decisiones inadecuadas en el gobierno central y local para el sector.

Cambios políticos en el gobierno local.

Ejecutar y evaluar el Plan de Desarrollo Económico Local de San Juan de Lurigancho

Hacer el seguimiento respectivo a los acuerdos a los que se llega.

OBJETIVO 5: Elevar la competitividad de las PYMES y MYPES con potencialidad Económica RESULTADO 14: Sectores con potencial económico de Confecciones y Artesanía, carpintería de madera, cuero y calzado incrementan producción y ventas al mercado interno y externo. RESULTADO 15: PYMES y MYPES aplican innovación tecnológica para la competitividad RESULTADO 16: Empresarios/as y trabajadoras/os de la micro y pequeña empresas han mejorado sus capacidades para la producción, incrementado su productividad. RESULTADO 17: Redes productivas y comerciales articuladas con estrategias de comercialización y posicionándose en el mercado ANÁLISIS ESTRATÉGICO POR RESULTADOS OBJETIVO 5: Elevar la competitividad de las PYMES y MYPES con potencialidad Económica RESULTADO 14: Sectores con potencial económico de Confecciones y Artesanía, carpintería de madera, cuero y calzado incrementan producción y ventas al mercado interno y externo.




ARRANQUE Hombres mujeres y

jóvenes con experiencia previa en las actividades de confección y artesanía.

Capital Económico y Humano comprometido en unidades productivas.

Existencia de cadena productiva Textil – Confecciones en el Distrito de San Juan de Lurigancho.

Existencia de Gremios y Asociaciones de MYPES.

Financiamiento de crédito por BANCOS, EDYPIME y otras instituciones financieras.

Tratado de Libre Comercio y APTDA, abre mercado para el sector confecciones y

Calidad del Algodón peruano permite diferenciación y posicionamiento de producto.

Implementar la Oficina Municipal de Desarrollo Económico Empresarial

Elaborar un programa municipal de asesoría microempresarial.

Diseñar el sistema de información económica.


Insuficiente equipamiento Productivo (Maquinas / herramientas)

Existencia de Informalidad en la gestión de un porcentaje importante de MYPES.

Poca experiencia en la gestión empresarial por parte de mujeres y jóvenes que conducen micro y pequeñas empresas.

Baja calidad y pocos volúmenes de producción para encarar la exportación

Poca información y recursos para acceder a Mercados externos.

Importaciones realizadas de manera ilegal ó con Dumping, limitan la capacidad para competir de las MYPES

Tasas impositivas altas para las MYPES, impuestas por el gobierno central y local, limitan su competitividad.

El contrabando fomenta competencia desleal.

Evaluar y monitorear la oficina municipal de desarrollo económico empresarial.

Ejecutar y evaluar el programa municipal de asesoría microempresarial

Desarrollar actividades de fortalecimiento de capacidades microempresariales.

Evaluar el sistema municipal de información económica

RESULTADO 15: PYMES y MYPES aplican innovación tecnológica para la competitividad


ARRANQUE Capital Económico y

Humano comprometido con el desarrollo de las MYPES


Hombres mujeres y jóvenes con disposición para mejorar la Gestión Técnico Productiva e innovación.

Promoción de Centros de Innovación Tecnológica Públicos y privados

Oferta de capacitación Técnico Productiva por ONGs y otros.

Financiamiento de crédito por BANCOS, ONGs, EDYPIME y otras instituciones financieras.

Elaborar programas accesibles y efectivos de micro-créditos a microempresarios

Elaborar el registro deempresas locales.

Diseñar programas de fortalecimiento de las capacidades microempresariales


Existencia de métodos y prácticas tradicionales en MYPES.

Escasa investigación tecnológica para desarrollo de nuevos productos en

Evaluar el impacto de los programas de micro-crédito



Poca experiencia en la gestión del control de calidad.

Poca información y recursos para acceder a programas de innovación productiva.

Carencia de Tecnología y maquinaria de punta.

Desarticulación entre Centros de Innovación Tecnológica, Universidades e Institutos con Unidades Productivas.

instancias del gobierno central.

Tasas impositivas altas para las MYPES, impuestas por el gobierno central y local, limitan inversión en activos productivos e innovación.

empresarial Evaluar el impacto de

los programas de fortalecimiento de capacidades microempresariales.

RESULTADO 16: Empresarios/as y trabajadoras/os de la micro y pequeña empresas han mejorado sus capacidades para la producción, incrementado su productividad. FORTALEZAS OPORTUNIDADES ACTIVIDADES DE

ARRANQUE Hombres mujeres y jóvenes

con experiencia previa en las actividades que desarrollan.

Capital Económico y Humano comprometido con el desarrollo de las MYPES

Equipamiento Productivo (Maquinas / herramientas).


Hombres mujeres y jóvenes con Capacidades para la Gestión Empresarial y Técnico Productiva, han demostrado éxito en la conducción de sus MYPES.

Subvención para capacitación y asistencia técnica (bonos)

Capacitación en Gestión Empresarial y Técnico Productiva por ONGs.

Financiamiento de micro créditos por ONGs, EDYPIME y otras instituciones financieras.

Elaborar y diseñar el Plan de Desarrollo de Capacidades microempresariales

Implementar la Oficina Municipal de Desarrollo empresarial

Establecer alianzas con las ONGs especializadas en el tema.


Existencia de Informalidad en la gestión de un porcentaje importante de MYPES.

Los Emprendimientos Económicos, que en su mayor parte son conducidos por mujeres y jóvenes, no son sujetos de crédito, en institciones financieras formales.

Poca experiencia en la gestión empresarial por parte de mujeres y jóvenes que conducen Emprendimientos Económicos.

Poca información y recursos para acceder a programas de capacitación en Desarrollo Empresarial.

Importaciones realizadas de manera ilegal ó con Dumping, limitan la capacidad para competir de las MYPES

Tasas impositivas altas para las MYPES, impuestas por el gobierno central y local, limitan su competitividad.

El contrabando fomenta competencia desleal.

Ejecutar y evaluar el plan de desarrollo de capacidades micro-empresariales

Evaluar el impacto de la oficina de desarrollo económico empresarial

Implementar programas respecto al tema en coordinación con las ONGs especializadas en eltema.



RESULTADO 17: Redes productivas y comerciales articuladas con estrategias de Comercialización y posicionándose en el mercado.


ARRANQUE Conglomerados

Económico Productivos embrionarios (confecciones, carpintería de madera) .

Apoyo técnico de las ONG’s.

La perseverancia en la búsqueda de niveles amplios de articulación.

Política de gobierno Central que apoya la asociatividad y desarrollo de redes

Existencia de experiencias similares exitosas que se pueden asimilar.

Existencia de Ley de MYPES.

Facilitar la formalización de microempresas locales que creen las condiciones para la constitución de redes productivas y comerciales

Elaborar el censo económico empresarial distrital

DEBILIDADES AMENAZAS ACTIVIDADES DE

SOSTENIMIENTO Poca experiencia de

articulación de redes productivas.

Desconfianza de algunas MYPES e instancias de segundo piso, en las posibilidades de la articulación.

Dispersión de MYPES, en el espacio geográfico.

Mayor presencia de Emprendimientos Económicos y poca sostenibilidad en los agentes económicos.

Intereses particulares de algunos grupos económicos, dificultan la consolidación de redes productivas.

Política económica del gobierno, podría ser inestable a partir de la puesta en vigencia del TLC.

Gestionar y evaluar el plan de desarrollo de capacidades empresariales para la constitución de las redes productivas

Actualizar y dar utilidad al censo económico empresarial.

Evaluar el proceso de formalización de las microempresas.

EJE 3: DESARROLLO SOCIAL, SALUD Y LUCHA CONTRA LA POBREZA VISION DEL EJE: “DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL SOSTENIDO” OBJETIVO 6: Desarrollo social y reducción de la pobreza extrema sostenible y Concertada con ejercicio ciudadano, equidad de género y visión compartida RESULTADO 18: Capacidades de gestión institucional, organizativa y personal desarrolladas, incluyendo grupos tradicionalmente excluidos RESULTADO 19: Articulación sociedad civil- estado en torno a una visión compartida, con ejercicio pleno de la ciudadanía y la reducción de inequidades de género, generacional y transparencia.



RESULTADO 20: Intervención entre sociedad civil y estado concertada, eficiente en la reducción sostenida de la pobreza extrema y atención de los grupos vulnerables. RESULTADO 21: Sistema de vigilancia y evaluación en desarrollo social y lucha contra la pobreza orientados al impacto establecido.

ANÁLISIS ESTRATÉGICO POR RESULTADOS OBJETIVO 6: Desarrollo social y reducción de la pobreza extrema sostenible y concertada con ejercicio ciudadano, equidad de género y visión compartida

RESULTADO 18: Capacidades de gestión institucional, organizativa y personal desarrolladas, incluyendo grupos tradicionalmente excluidos


ACTIVIDADES DE ARRANQUE Centralización de las

Organizaciones (mesas de concertación)

Sistema de Participación.

Existencia de líderes y liderezas.

Alternancia de poder para renovar cargos.

Demanda de capacitación

Red de organizaciones existentes

• Oferta de Capacitaciones en diferentes temas.

• Proceso de descentralización.

• Censo Nacional y de Pobreza.

Implementar el Sistema Político Local de Participación y Concertación en San Juan de Lurigancho

Elaborar el Plan de Desarrollo de Capacidades que propenda al fortalecimiento de las redes existentes

Organizar el registro de organizaciones existentes en el distrito para una mejor coordinación.

DEBILIDADES AMENAZAS ACTIVIDADES DE SOSTENIMIENTO Estilos de Liderazgos

autoritarios. Municipalidad, poco

transparente, burocrática y débil en la promoción del desarrollo de capacidades.

Falta de información sobre normatividad

Falta de información y capacitación a los representantes del proceso participativo para lograr una mayor articulación PDLC y PP.

Desconocimiento de los Planes Nacionales y mayor información de los sectoriales

Oferta de capacitación no llega a toda la población

Época electoral, cultura clientelista y mercantilista.

Poca difusión nacional de las normas.

Cultura de corrupción.

Baja institucionalidad en los espacios públicos

Evaluar y monitorear el Sistema Político Local de Participación y Concertación.

Gestionar el Plan de Desarrollo de Capacidades y evaluar el impacto real en las organizaciones sociales y ciudadanos de a pie

Coordinar acciones con los actores locales para una mejor incidencia en el cambio de la cultura tradicional de representación

Mejorar el acceso a la información legal .



RESULTADO 19: Articulación sociedad civil - Estado en torno a una visión compartida, con ejercicio pleno de la ciudadanía y la reducción de inequidades de género, generacional y transparencia.


ARRANQUE Existencia de

organizaciones femeninas fuertes.

Sistema de participación Existencia de espacios de

concertación institucionales funcionando (Coordinadora, Mesa, Casa Refugio, Sistema de Participación)

Redes Juveniles activas. Normatividad existente Proceso de elaboración

de Plan de Desarrollo Municipal Concertado.

• Oferta Institucional para el desarrollo de Capacitaciones.

• Existencia de ley de cuotas. • Apoyo del MIMDES. • Redes de Casas Refugio. • Mesa de Concertación Lucha

contra la Pobreza de Lima y Callao.

• CONAJU. • Existencia de Planes

Nacionales y Sectoriales.

Fortalecer los espacios de concertación a través del liderazgo de la municipalidad en el Sistema de Participación y Concertación

Incorporar de manera real y efectiva a las organizaciones de jóvenes y mujeres en la elaboración del Plan de Desarrollo Local Concertado.


Existencia de líderes autoritarios. Escasa participación de mujeres líderes en espacios políticos. Ausencia de servicios para la ciudadanía de las mujeres. Escasa renovación de liderazgos Poca participación y compromiso de algunos actores del sistema.

Políticas sociales nacionales no implementadas. Falta de recursos. Cultura de Autoritarismo. Falta de voluntad política de autoridades. El cambio de política de gobierno sobre el proceso de descentralización. El no-dinamismo del Consejo Nacional de Descentralización para la difusión y aplicación de los Planes Nacionales

Establecer alianzas con los actores locales comprometidos con el desarrollo local del distrito.

Implementar programas municipales de fortalecimiento de capacidades de organización de jóvenes y mujeres, con enfoque de renovación constante de cargos dirigenciales

RESULTADO 20: Intervención entre sociedad civil y Estado concertada, eficiente en la Reducción sostenida de la pobreza extrema y atención de los grupos vulnerables.


ARRANQUE • Actores sociales priorizan la

atención de población en extrema pobreza

• Mesa de concertación y LCP de SJL y otras Iniciativas que atienden a grupos vulnerables

• Organizaciones sociales de Comedores y Vaso de Leche

• Proceso de elaboración de Plan de Desarrollo Municipal Concertado.

• Normatividad existente • Mesa de concertación y LCP

de Lima

Elaboración del Plan de Desarrollo Concertado.

Establecer alianzas con las instituciones locales para la lucha efectiva contra la pobreza a través de propuestas sostenibles y viables.




• Dificultad en la identificación territorial de la pobreza extrema

• Escasa coordinación Inter. Sectorial Distrital

• Inadecuada capacidad técnica y operativa Municipal para la gestión de programas sociales

• Poca claridad y definición de una estrategia y políticas para la lucha contra la pobreza

• Postergación de la transferencia de programas sociales

• Escasos recursos • Disminución de

Presupuesto para continuar acompañando estos procesos.

• Plan de Desarrollo Concertado es ejecutado en coordinación con los actores locales

• Reuniones frecuentes de coordinación con los actores involucrados en la lucha efectiva contra la pobreza

RESULTADO 21: Sistema de vigilancia y evaluación en desarrollo social y lucha contra la pobreza orientados al impacto establecido


ARRANQUE • Expectativas de la

población y redes sociales en el compromiso con la vigilancia ciudadana

• Lideres capacitados en vigilancia ciudadana

Censo Nacional 2005 – 2015. Fortalecimiento y creación de

nuevos programas sociales. Normatividad apertura la

participación ciudadana el control y la vigilancia.

Mesa de Desarrollo y Lucha Contra la Pobreza.

Implementar el Sistema Local de Participación y Concertación del distrito enfatizando en le tema de la vigilancia ciudadana

Elaborar un programa de capacitación en vigilancia ciudadana


Debilidad de capacitación y organización en vigilancia

Confusión de vigilancia con fiscalización

Temor del sector público a ser vigilado

No existe normatividad local para el control y vigilancia ciudadana.

Poca práctica de transparencia Municipal

Limitada base de datos demográfico.

Politización de los programas. Política Sociales de Gobierno

no institucionalizadas. Desconocimiento sobre el

acuerdo nacional

Sistema de Participación y Concertación posibilita el desarrollo de una cultura de una vigilancia ciudadana efectiva y concertadora

Capacitar constantemente en vigilancia ciudadana a través del programa municipal establecido

OBJETIVO 7: Distrito saludable que implementa un plan de salud integral concertado, que articula y vigila servicios de calidad, con cobertura adecuada



RESULTADO 22: Servicios de salud integral accesibles con calidad y calidez en la atención, cobertura ampliada, equipamiento e institucionalizada, priorizando los grupos vulnerables y de riesgo RESULTADO 23: Participación, concertación y vigilancia de la población en planes y programas de salud articulados distritalmente RESULTADO 24: Comunidades saludables y ecológicas organizadas para la atención, prevención y promoción de la salud integral

ANÁLISIS ESTRATÉGICO POR RESULTADOS OBJETIVO 7: Distrito saludable que implementa un plan de salud integral concertado, que articula y vigila servicios de calidad, con cobertura adecuada RESULTADO 22: Servicios de salud integral accesibles con calidad y calidez en la atención, cobertura ampliada, equipamiento e institucionalizada, priorizando los grupos vulnerables y de riesgo


ARRANQUE Trabajo por microrredes que

organiza el territorio Se coordina con Plan Global. Existencia de convenios

internacionales MINSA-MSJL-ONG’s.

Contamos con la infraestructura de un Hospital.

Se cuenta con 31 establecimientos de salud

Oferta de capacitación para operadores de salud

• ONG’s o instituciones internacionales dispuestas a trabajar en grandes campañas de salud con MDSJL y MIMSA.

• Incorporación de tecnología avanzada a hospitales.

Fortalecer las alianzas existentes con el MINSA y demás instituciones del sector para la elaboración e implementación de un Plan Municipal de Salud Concertado

Fortalecer contactos con la Cooperación Técnica Internacional.


Insuficiente profesional en salud y el SIS no cuenta con profesionales especializados.

Sin atención integral. Pocos medicamentos en

Centros de Salud. No en todos los centros se

cumple lo del comité de coordinación local de salud.

Comunicación e información insuficiente entre trabajadores de salud.

Ausencia de un plan de salud integrado con la Municipalidad.

Oferta de capacitación dispersa

Transferencia de salud al Gobierno Local sin claridad en sus roles.

Falta de institucionalidad en las políticas de salud.

No se destina presupuesto.

Se cuenta con el Plan Integral de Salud Municipal el cual mejora el servicio y logra que se amplíe el acceso de la población al servicio.

Coordinar con la Cooperación Técnica Internacional, el financiamiento de algunos programas contemplados en el plan de salud integral de la municipalidad.



RESULTADO 23: Participación, concertación y vigilancia de la población en planes y programas de salud articulados distritalmente


ARRANQUE • Sistema de participación

ciudadana Se trabaja en los comités de

salud y promotoras. Jóvenes líderes capacitados

(con pacientes de TBC) Promotoras de salud

capacitadas y organizadas en C-5

Se trabaja con Asistenta Social en algunos Centros de Salud.

Convenio con Asociación de promotoras de salud.

Se trabaja en Escuelas Saludables; personal de salud y promotores.

Promotoras de salud compenetradas con su labor.

Audiencias públicas permite saber las necesidades de salud en la población.

Comité Local de Salud en 70% de establecimientos.

• Convenios con ONG’s. • Convenio con MINSA. • Cooperación Internacional

• Organizar en coordinación con los actores del sistema y las instituciones respectivas, programas de capacitación en vigilancia ciudadana de los programas de salud.

• Promover la participación de los actores locales en el diseño del Plan de Salud Integral de la municipalidad

• Elaborar un estudio diagnóstico de las principales deficiencias del sector en el distrito.


Incipiente vigilancia en salud. Carencia de programa de

adulto mayor. Insuficiente trabajo de la

salud con enfoque de prevención.

No hay marco legal que respalde la vigilancia en salud.

Poca apertura del sector salud para modificar sus estilos de trabajo

Evaluar constantemente el impacto de los programas de capacitación en vigilancia de los programas de salud

Gestionar corresponsablemente el Plan Municipal de Salud Integral

Crear el sistema de información de salud integral del distrito a partir del estudio diagnóstico ejecutado



RESULTADO 24: Comunidades saludables y ecológicas organizadas para la atención, prevención y promoción de la salud integral


ARRANQUE Se trabaja concertadamente

entre Promotoras, adolescentes y postas para que se brinde atención de calidad

ONG’s capacitan a promotoras en TBC (prevención) y formación de promotoras.

Convenio organización de promotoras de salud y ONG’s para sensibilizar a la población en salud reproductiva saludable y maltrato infantil.

Tenemos promotoras calificadas que trabajan de facilitadoras en temas de TBC y Salud de la mujer.

Reconocimiento de promotoras de parte del MINSA.

Sistema de participación ciudadana.

Articulación de trabajo en Redes de Políticas Públicas

• Campaña de sensibilización y capacitación a la juventud en caso de drogas.

• Articulación interinstitucional con componentes integrales organizados por MINSA Municipios y MIMDES.

• Preparar campañas de sensibilización para la promoción de la salud integral local

• Organizar programas de capacitación para el fortalecimiento de la redes de promotores de salud


Poca comunicación entre población – personal de salud.

Escasa cultura de prevención. Desconocimiento de datos

estadísticos. Inadecuado registro de la

población de los servicios de salud.

Cobertura insuficiente del SIS. Débil Articulación con la OCP. Carencia de política integral de

salud para adulto mayor. Falta institucionalizar la

atención de salud para promotoras de salud.

Institucionalizar y normar los acuerdos.

Problemas de economía y educación de población en extrema pobreza.

Algunas ONG’s coordinan directamente con el Centro de Salud sin respetar las instancias.

Escaso presupuesto para el SIS.

Escasez de medicamentos en el SIS.

Constante cambio de directores, personal que toman decisiones enel sector salud.

Desarticulación del sector salud y educación.

Focalización inadecuada de las zonas de riesgo y pobreza extrema.

Evaluación y seguimiento de las campañas de sensibilización y capacitación en promoción de la salud integral

Elaborar un sistema de información en salud integral para un mejor conocimiento por parte de la población de las principales estadísticas



EJE 4: DESARROLLO URBANO AMBIENTAL VISION DEL EJE: DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE OBJETIVO 8: Sistema de gestión del desarrollo urbano participativo RESULTADO 25: Se cuenta con una propuesta de priorización de equipamiento urbano, incluyendo infraestructura social. RESULTADO 26: Se cuenta con un sistema de control urbano RESULTADO 27: Se cuenta con un sistema, políticas y programas municipales de acceso al suelo y la vivienda implementándose RESULTADO 28: Se cuenta con un sistema vial integrado ANÁLISIS ESTRATÉGICO POR RESULTADOS

OBJETIVO 8: Sistema de gestión del desarrollo urbano participativo. RESULTADO 25. Se cuenta con una propuesta de priorización de Equipamiento urbano, incluyendo infraestructura social


ARRANQUE Demanda

organizada de la población.

Se esta considerando en el Plan de Desarrollo.

Existen zonas de planificación a través de la Ordenanza N° 011

Presupuesto de Municipalidad de Lima y Gob. Regional y Nacional.

Cooperación Internacional. Existe Proyecto de Ampliación de

Cobertura de SEDAPAL. Programa a trabajar urbano. Programas Ministerio de vivienda.

• Elaborar e implementar el Plan de Desarrollo Urbano Distrital

• Establecer contactos con la Cooperación Técnica Internacional

• Implementar la Oficina de Desarrollo Urbano



No hay un Plan de Desarrollo urbano Distrital.

Ausencia de oficina para elaborar proyectos.

Lima Metropolitana y Gobierno Central no financian las obras.

Promesas electorales falsas.

• Hacer el seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Urbano Distrital

• Colocar proyectos de desarrollo urbano en la Cooperación Técnica Internacional



RESULTADO 26: Se cuenta con un sistema de control urbano

FORTALEZAS OPORTUNIDADES ACTIVIDADES DE ARRANQUE

• Red de Desarrollo Urbano, organizaciones vecinal y juntas vecinales

• Apoyo político de la municipalidad a propuesta de zonificación.

• Interés general de la población en el tema de control urbano.

• Normatividad de gobierno central y Lima Metropolitana.

• ONG’s e instituciones conocen el tema.

• Plan de Reordenamiento Urbano.

• Elaborar e implementar el Plan de Desarrollo Urbano Distrital

• Establecer alianzas con las ONGs especializadas en el tema


Incumplimiento de las normas de zonificación.

Escasa capacidad de control de la Municipalidad.

Escasos Recursos técnicos y financieros.

Falta Cultura tributaria.

Lima Metropolitana no respeta la zonificación propuesta por el distrito.

Las campañas políticas electorales.

• Ejecutar y evaluar el Plan de Desarrollo Urbano

• Evaluar los estudios realizados sobre expansión urbana del distrito

• Promover el sistema de control del crecimiento urbano

RESULTADO 27: Se cuenta con un sistema, políticas y programas municipales de acceso al suelo y la vivienda implementándose


ARRANQUE 80 % de vivienda titulada. Cooperativas otorgan Micro

crédito para vivienda. Demanda de programas de

financiamiento para vivienda.

Demanda organizada del saneamiento físico legal

Experiencias piloto de mejoramiento de barrio realizadas por el gobierno central y por ONG’s.

Programa de Vivienda de Gobierno Central.

ONG’s especializadas que trabajan sobre tema de vivienda en SJL.

Interés de la Cooperación Internacional en el tema de vivienda.

Comité de campaña por el derecho a una vivienda digna para todos y todas.

Iniciativas legislativas de suelo y vivienda para sectores de menores recursos.

• Llevar a cabo una campaña de formalización de viviendas

• Establecer convenios con ONGs especializadas en el tema

• Promover campañas de mejora de viviendas.

• Elaborar un plan de reubicación de viviendas




Ausencia de programas de promoción de formalización de las construcciones.

Escasa oferta disponible de recursos financieros.

Baja calidad técnica de las construcciones.

Ausencia de Catastro. Ausencia de Programas de

Vivienda Municipal. Ausencia de asistencia

Técnica de la Municipalidad.

Construcción de viviendas en zonas de riesgo y vías.

Ausencia de programas de apoyo para el saneamiento físico legal de los asentamientos humanos

Ausencia de normatividad que permita la implementación de programas de mejoramiento de vivienda .

Desastres naturales. Políticas restrictivas del

acceso a l suelo y vivienda para sectores de menores recursos.

Centralización de competencias y recursos.

Se implementa un programa de formalización de viviendas

Se desarrollan estudios para la identificación de viviendas en situación crítica.

Se ejecuta un plan de catastro, actualizando el existente

Evaluar el plan de reubicación de viviendas en zonas de lato riesgo

RESULTADO 28: Se cuenta con un sistema vial integrado.


Existe un Plan Vial en la municipalidad

Existe Acuerdo de Concejo que considera Sistema Vial dirigido a Lima Metropolitana.

Existe consenso político y social para la construcción de vías de articulación.

Existe Presupuesto para algunas obras Viales de SJL en Lima Metropolitana.

Existe Proyecto de Puentes y Anillo Vial en Lima Metropolitana y el Sector Transporte.

• Establecer reuniones de coordinación para mejorar el plan vial existente

• Gestionar proyectos ante la cooperación técnica internacional


No se hace seguimiento del Acuerdo de Concejo en Lima Metropolitana

No se hace seguimiento a los Proyectos de Puentes y Anillo Vial en Lima Metropolitana o Sector Transporte.

Ausencia de financiamiento para los proyectos.

No hay decisión política en Lima Metropolitana y Gobierno Central para ejecutar o financiar el acuerdo y los proyectos.

Corte de prestamos de la Cooperación Internacional para obras viales.

• Hacer el seguimiento respectivo para los financiamientos de proyectos viales en el distrito

OBJETIVO 9: Sistema de gestión ambiental local participativo y sostenible RESULTADO 29: Se cuenta con un sistema, políticas y programas de gestión ambiental local implementados RESULTADO 30: Líderes y población organizada, reconocidos y formados en educación ambiental



ANÁLISIS ESTRATÉGICO POR RESULTADOS OBJETIVO 9: Sistema de gestión ambiental local participativo y sostenible RESULTADO 29: Se cuenta con un sistema, políticas y programas de gestión ambiental local implementados


Existe Diagnostico Ambiental en la Municipalidad.

Convenio con la Universidad de la Molina respecto a asuntos ambientales.

Red de Desarrollo Urbano y Ambiente.

Organizaciones sociales de lideres en temas ambientales.

Funcionarios sensibilizados y comprometidos con el tema.

Cooperación Internacional. Programas ambientales de la

MLM.

• Elaborar el Plan de Gestión ambiental

• Establecer y fortalecer los convenios con las instituciones especializadas en el tema

• Desarrollar campaña de sensibilización ambiental

DEBILIDADES

AMENAZAS


Carencia de normas locales promotoras para el mejoramiento ambiental.

Ausencia de normas para el reconocimiento de organizaciones ambientales.

Falta seguimiento al Convenio con la Universidad de la Molina.

Falta de conocimiento y conciencia de la población sobre el tema.

Ausencia de normas y políticas para validar e incorporar sistemas alternativos de riego.

Orientación de los vientos de Suroeste a Noreste en Lima Metropolitana que produce contaminación en el distrito.

Escacés de agua para riego. Escaso control ambiental en

fábricas en límites del distrito.

• Hacer el seguimiento respectivo a la cooperación técnica internacional

• Evaluar las campañas de sensibilización y medir el impacto que han logrado

• Revisar y mejorar la normatividad existente respecto a conservación del ambiente

RESULTADO 30: Líderes y población organizada, reconocidos y formados en educación ambiental

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

ACTIVIDADES DE ARRANQUE

Convenio con la Universidad de la Molina respecto a asuntos ambientales.

Red de Desarrollo Urbano y Ambiente.

Organizaciones sociales de lideres en temas

Cooperación Internacional. Programas ambientales

sostenibles de la MLM. Ofertas de formación en

preservación ecológica y urbana de diversas entidades

• Promover campañas de sensibilización ambiental en los colegios del distrito

• Capacitar a las organizaciones sociales de base en el



ambientales. Funcionarios sensibilizados

y comprometidos con el tema.

tema de la preservación del medio ambiente

• Fortalecer la red de desarrollo urbano y ambiente

DEBILIDADES

AMENAZAS ACTIVIDADES DE SOSTENIMIENTO

Carencia de normas locales promotoras para el mejoramiento ambiental.

Ausencia de normas para el reconocimiento de organizaciones ambientales.

Carencia de diagnóstico de necesidades educativas ambientales

Dificultades económicas para la formación ambiental

• Evaluar el impacto de

las campañas de sensibilización ambiental

• Establecer alianzas con las instituciones especializadas en el tema

OBJETIVO 10: Espacios públicos saludables y ecológicos con sistema de gestión planificada de manejo de contaminantes funcionando RESULTADO 31: Procesamiento ecológico de residuos sólidos RESULTADO 32: Sistemas ecológicos no convencionales de manejo de residuos sólidos implementados y regulados. RESULTADO 33: Áreas verdes recuperadas y mantenidas ANÁLISIS ESTRATÉGICO POR RESULTADOS OBJETIVO 10: Espacios públicos saludables y ecológicos con sistema de gestión planificada de manejo de contaminantes funcionando. RESULTADO 31: Procesamiento ecológico de residuos sólidos


ARRANQUE Se cuenta con Plan Integral de

gestión Ambiental de Residuos Sólidos PIGARS.

La red de Desarrollo Urbano y Ambiental.

Ordenanzas de limpieza pública aprobadas.

Organizaciones sociales de vigilancia ambiental.

Programas de capacitación ambiental en el ámbito metropolitano.

Existencia de Instituciones especializadas en ecología y medio ambiente.

Ley de Residuos Sólidos.

• Capacitar en el manejo ambiental de los residuos sólidos

• Promover la organización de los ciudadanos en el tema del manejo adecuado de los residuos sólidos


Deficiencia orgánica de la Red de Gestión de Servicios Públicos (Junta Directiva incompleta)

Falta de recursos económicos y

Ausencia en el ámbito nacional de una cultura de preservación del Medio Ambiente.

Fortalecer la red existente de gestión de servicios públicos

Hacer seguimiento a la



materiales para el manejo adecuado de RRSS.

Poca disponibilidad de tiempo de dirigentes sociales para una mayor sensibilización de la población.

Escasa conciencia tributaria de los contribuyentes.

Plan de rutas no socializadas

Colapso del relleno sanitario de huayco loro.

cooperación técnica internacional para el financiamiento de proyectos ecológicos

Fortalecer las organizaciones de manejo ambiental existentes

RESULTADO 32: Sistemas ecológicos no convencionales de manejo de residuos sólidos implementados y regulados


ARRANQUE La Red de Desarrollo

Urbano y Ambiental. Sé cuenta con Brigadas

Ecológicas a nivel distrital.

Plan de trabajo sobre reciclaje, aprobado con los colegios para el presente año.

Existencia de Instituciones especializadas en ecología y medio ambiente.

Brigada Ecológica de Lima Metropolitana

Existencia de experiencias a replicar sobre uso de reciclaje (Santiago de Surco)

• Conformar de manera concertada un sistema de manejo sostenible de residuos sólidos

• Establecer alianzas con las instituciones especializadas en el tema


Escasa iniciativa para incentivar sobre un adecuado manejo de residuos sólidos.

Falta de cultura en la población sobre un adecuado reciclaje.

Información no centralizada sobre estudios ambientales realizados en nuestro distrito.

Ausencia en el ámbito nacional de una cultura de preservación del Medio Ambiente.

Evaluar y hacer el seguimiento respetivo del sistema de manejo ambiental de residuos sólidos

Fortalecer la conciencia ecológica por medio de talleres de sensibilización y hacer el seguimiento respectivo

RESULTADO 33: Áreas verdes recuperadas y mantenidas

FORTALEZAS OPORTUNIDADADES ACTIVIDADES DE

ARRANQUE Conformación de más

de 100 comités de parques.

Convenios con SEDAPAL para el abastecimiento de agua a parques y jardines.

Creciente interés por implementación de áreas verdes en las comunas.

El fortalecimiento que se les esta dando a SERPAR.

Existencia de la Organización de Defensa del Medio Ambiente.

SENAMHI – estudio sobre contaminación ambiental.

• Elaborar un estudio de las principales áreas a ser recuperadas

• Coordinar esfuerzos con los actores locales e instituciones especializadas para la constitución de un sistema de parques y áreas verdes.




Deficiente control de las áreas destinadas para parque y jardines.

Poco conocimiento sobre la existencia de organizaciones e iniciativas en defensa del medio ambiente.

La no-existencia de Saneamiento Físico legal en extensas áreas del distrito originando la no-utilización de ellas para áreas recreativas.

Escasa conciencia tributaria de los contribuyentes

Cambios de uso de áreas destinadas para parques y jardines como consecuencia de invasiones de terrenos.

La indecisión sobre las administraciones de los Parques Zonales.

Actualizar el registro municipal de áreas verdes y parques

Desarrollar talleres de sensibilización y capacitación en el tema y hacer el seguimiento respectivo y la evaluación de impacto de esta actividad

OBJETIVO 11: Servicios básicos de calidad accesibles y a precios justos RESULTADO 34: Cobertura total de servicios básicos RESULTADO 35: Usuarios capacitados en el ejercicio de sus deberes y derechos asumiendo la vigilancia ciudadana. ANÁLISIS ESTRATÉGICO POR RESULTADOS

OBJETIVO 11: Servicios básicos de calidad accesibles y a precios justos RESULTADO 34: Cobertura total de servicios básicos


ARRANQUE Sistema de Participación como

canal información a la población sobre los servicios básicos.

El Presupuesto Participativo, para la priorización de proyectos de servicios básicos.

Existencia de perfiles de proyectos de obras de saneamiento básico.

Captación de recursos externos para la implementación de servicios.

• Elaborar banco de proyectos de saneamiento básico

• Desarrollar estudios en el tema para el establecimiento de un sistema de información al respecto


Desinformación sobre la reglamentación de los servicios básicos (agua, luz, teléfono)

Desconocimiento de la Ley de Concesiones Eléctricas y normas técnicas.

Ausencia de espacios de

Las políticas legislativas a favor de las empresas de servicios.

La privatización del agua. Utilización política de

espacios de defensa del consumidor.

Limitada inversión de las

Fortalecer los contactos con la cooperación técnica internacional para la financiación del banco de proyectos de



discusión y debate servicios públicos sobre derechos y obligaciones del consumidor.

Poco interés como usuario sobre problemática de los servicios públicos.

empresas prestadoras de servicios para ampliar su cobertura.

saneamiento básico

RESULTADO 35: Usuarios capacitados en el ejercicio de sus deberes y derechos asumiendo la vigilancia ciudadana


ARRANQUE • Demanda de la población

organizada por el agua. • Existencias de experiencias

de gestión comunitaria del agua potable (Acompasa)

Proyecto del Gas de Camisea.

Existencia de organismos reguladores.

Comisión de defensa del consumidor

ASPEC. Experiencias en tecnologías

alternativas y de gestión de los servicios de agua y saneamiento.

• Desarrollar talleres de capacitación para una mejor organización de la demanda ciudadana

• Promover actividades de vigilancia ciudadana de los programas de saneamiento básico


Desinformación sobre los derechos y deberes de la comunidad.

Ausencia de espacios de discusión y debate sobre la calidad de servicios públicos.

Ausencia de organización social sobre el tema.

La privatización del agua. Utilización política de

espacios de defensa del consumidor.

Evaluar los talleres de capacitación y medir el impacto real de las actividades

Fortalecer la organización local para la vigilancia de los planes de saneamiento básico

EJE 5: DESARROLLO EDUCATIVO, DEPORTES, RECREACIÓN Y CULTURA

VISION DEL EJE: “EDUCACION PARA EL TRABAJO, LA COMPETITIVIDAD Y EL DESARROLLO HUMANO” OBJETIVO 12: Mejoramiento de la educación para la vida y el trabajo RESULTADO 36: Jóvenes y adultos con capacidades técnicas y profesionales para la gestión asociativa y empresarial que aportan al desarrollo local



ANÁLISIS ESTRATÉGICO POR RESULTADOS

OBJETIVO 12: Mejoramiento de la educación para la vida y el trabajo

RESULTADO 36: Jóvenes y adultos con capacidades técnicas y profesionales para la gestión asociativa y empresarial que aportan al desarrollo local .


ARRANQUE Existencia de organizaciones

juveniles que promueven el emprendedorismo.

Existencia de organizaciones juveniles que promueven la creación de MYPES.

Desarrollo de PYMES y MYPES en SJL.

Existencia de instituciones financieras que apoyan la pequeña y mediana empresa.

Existencia de Institutos de formación técnica e Instituciones educativas con currículo diversificado que promueve la formación técnica.

Muchos jóvenes quieren acceder a la preparación técnica y profesional.

Existencia de una red de empresarios de SJL.

Existencia de oferta de programas para la formación técnica y profesional yen gestión empresarial.

Existencia del Instituto SEOANE.

Existencia de CEOS Existencia de algunas

instalaciones con tecnología e innovación que favorecen el desarrolla de microempresas.

• Promover la participación de las agrupaciones juveniles en los procesos de desarrollo local

• Desarrollar talleres de fortalecimiento de capacidades y organizacional para jóvenes

• Coordinar con las agrupaciones de jóvenes para organizar mejor sus demandas


No existe una priorización de la preparación de los jóvenes en el campo de la gestión empresarial.

Desarticulación de UGEL con el sector empresarial y con el proceso de desarrollo local.

El desinterés de los jóvenes por la preparación en estos campos.

El prejuicio de los padres respecto a tener empresa, pero especialmente hacer negocios, todos quieren estar en la universidad.

Limitada infraestructura pública para prepararlos en innovación tecnológica y de procesos productivos (desarrollo técnico - profesional)

Municipalidad sin oficina de promoción empresarial.

Instituciones que brindan

Escaso presupuesto asignado al fomento de los emprendimientos, generación de empresa, educación técnica y profesional.

Incremento del desempleo. TLC (incertidumbre).

Incorporar progresivamente a las organizaciones de jóvenes en la cogestión de los programas municipales.

Evaluar cada uno de los talleres de capacitación y medir el impacto que ha tenido en las organizaciones de jóvenes

Organizar un registro de organizaciones juveniles y fortalecer las redes existentes a través de la capacitación sostenida de éstas.

Implementar un Plan Municipal Educativo en convenio con las ONGs de la zona para fortalecer las capacidades ciudadanas de los jóvenes en temas de participación



servicios educativos de baja calidad.

CEOS sin una política de desarrollo articulado a las necesidades de SJL.

Pocos jóvenes con posibilidad de acceder a la preparación existen cuellos de botella en las grandes universidades.

OBJETIVO 13: Mejora de la calidad educativa RESULTADO 37: Proyecto educativo de SJL implementa políticas participativas a través del sistema de redes educativas RESULTADO 38: Comunidad educativa capacitada y comprometida con el desarrollo educativo local de calidad. RESULTADO 39: Niños y jóvenes con capacidades, conocimientos, habilidades y valores que contribuyen a su formación integral ANÁLISIS ESTRATÉGICO

OBJETIVO 13: Mejora de la calidad educativa RESULTADO 37: Proyecto educativo de SJL implementa políticas participativas a través del sistema de redes educativas


ARRANQUE Docentes líderes capacitados en el nuevo enfoque educativo. Redes educativas funcionando en proceso de consolidación.

Redes educativas (UGEL) activas y con perspectiva de desarrollo.

Existencia de círculos de mejoramiento de la calidad. Integración de todos los agentes en las escuelas (Consejo Educativo Institucional). Comunidad educativa con procesos de participación para el desarrollo local. Leyes de educación y profesorado favorecen y promueven la calidad educativa.

• Implementar un Plan Educativo Municipal

• Desarrollar talleres de capacitación para fortalecer las redes educativas locales

• Concertar esfuerzos con los actores locales para elevar proyectos educativos sostenibles a la cooperación técnica internacional.


SOSTENIMIENTO APAFAS, directores y docentes en conflictos. Algunos docentes no cuentan con las capacidades necesarias para un proceso educativo. Algunas redes educativas no están bien conformadas

Bajos sueldos de los docentes. Poca priorización presupuestal en educación. Posición beligerante del sindicato

Evaluar y hacer seguimiento del Plan Educativo de la municipalidad Ejecutar proyectos de mejora educativa



RESULTADO 38: Comunidad educativa capacitada y comprometida con el desarrollo educativo local de calidad. FORTALEZAS OPORTUNIDADES ACTIVIDADES DE

ARRANQUE Directores y docentes líderes capacitados en el nuevo enfoque educativo. Existencia de redes educativas.

Nueva ley de educación promueve participación de los centros y redes educativas en el desarrollo local

• Implementar el Plan Educativo Municipal


Escasa articulación de los centros educativos con la comunidad.

Desinterés de algunos docentes por trabajar por el desarrollo local.

Incorporar progresivamente a las redes educativas en la ejecución del plan educativo municipal

RESULTADO 39: Niños y jóvenes con capacidades, conocimientos, habilidades y valores que contribuyen a su formación integral FORTALEZAS OPORTUNIDADES ACTIVIDADES DE

ARRANQUE Puesta en marcha del Plan de Emergencia educativa Existencia de proyectos que trabajan con niños y adolescentes

Nueva ley de educación y Nuevo Diseño Curricular promueven formación integral de los estudiantes

• Coordinar reuniones y esfuerzos con los actores locales para implementación efectiva del Plan Municipal Educativo


Directores y docentes con bajo nivel de formación

Desmotivación de docentes por bajos salarios

Hacer el seguimiento respectivo y evaluar el plan educativo municipal

OBJETIVO 14: Pobladores valoran su identidad cultural y ejercen su ciudadanía RESULTADO 40: Espacios y medios para la vida socio cultural conservando y promoviendo el patrimonio histórico, cultural y vivo. RESULTADO 41: Servicios culturales implementados para la actividad turística. RESULTADO 42: Adultos y jóvenes acceden a una educación continua de calidad para la formación ciudadana y líderes con capacidad de gestión ANÁLISIS ESTRATÉGICO OBJETIVO 14: Pobladores valoran su identidad cultural y ejercen su ciudadanía RESULTADO 40: Espacios y medios para la vida socio cultural conservando y promoviendo el patrimonio histórico, cultural y vivo.




ARRANQUE • Instituciones, organizaciones

sociales y personalidades, actores y cultores de la cultura local.

• Patrimonio cultural existente: histórico y vivo, moderno y tradicional, del arte y la artesanía principalmente de origen inmigrante del país.

• Líderes animadores y promotores culturales con capacidades en políticas culturales.

• Espacios organizativos y de infraestructura social y cultural disponibles en la localidad.

• Inversiones en actividades culturales tradicionales y de espectáculos.

• Instituciones y organizaciones sociales interesados en el desarrollo cultural local.

• Normatividad vigente para la conservación y promoción del patrimonio cultural.

• Desarrollar campañas de revaloración de la cultura local.

• Promover la creación y recuperación de espacios locales existentes destinados a la revaloración cultural

• Coordinar acciones con las instituciones vinculadas al tema


• Desinterés político de los gobiernos para la puesta en valor de los restos arqueológicos de la localidad.

• Poca participación de los pobladores y Org. Sociales en la defensa y promoción de la cultura local.

• Carencia de una política cultural consensuada.

• Malas prácticas de actividades socioculturales que atentan contra el medioambiente, el orden y tranquilidad pública.

• Predominio de la cultura hegemónica en desmedro de la cultura tradicional.

• Relativización de las normas de defensa del patrimonio cultural para favorecer las inversiones privadas.

• Fortalecer las alianzas con las instituciones culturales del distrito

• Evaluar y monitorear las actividades culturales desarrolladas por el municipio

• Preparar banco de proyectos culturales

RESULTADO 41: Servicios culturales implementados para la actividad

turística.


• Personalidades y cultores de la cultura local.

• Patrimonio cultural existente: histórico y vivo, moderno y tradicional, del arte y la artesanía principalmente de origen inmigrante del país.

• Líderes sociales y culturales con capacidades en promoción de la cultura y del turismo.

• Espacios organizativos y de infraestructura social y cultural disponibles en la

• Instituciones y organizaciones sociales interesados en la promoción del turismo cultural local.

• Normatividad vigente para la promoción del turismo cultural.

• Medios comunicación accesibles.

• Elaborar el Plan turístico del distrito

• Desarrollar talleres de formación en promoción turística

• Diseñar programas de ofertas turísticas.



localidad. • Inversiones en

actividades culturales tradicionales y de espectáculos.


• Poco interés de empresarios y organizaciones sociales en la promoción del turismo cultural.

• Malas prácticas de actividades socioculturales que atentan contra el medioambiente, el orden y tranquilidad pública.

• Baja calidad de los servicios (restaurantes y otros) relacionadas con la actividad turística.

• Predominio de la cultura hegemónica en desmedro de la cultura tradicional.

• Relativización de las normas de defensa del patrimonio cultural para favorecer las inversiones privadas.

• Establecer contactos con la cooperación internacional para el financiamiento de proyectos turísticos

• Evaluar el impacto de las actividades de capacitación en promoción turística

• Gestionar el Plan turístico del distrito

RESULTADO 42: Adultos y jóvenes acceden a una educación continua de calidad para la formación ciudadana y líderes con capacidad de gestión


ARRANQUE Escuelas de líderes

vecinales elaboradas y con reconocimiento.

Líderes de la mesa capacitados para asumir cargos y responsabilidades.

Existencia de división territorial que favorece los procesos de capacitación y organización.

Existencia de programas de educación alternativas de adultos.

Existencia de oferta de programas y escuelas de formación dirigidas a líderes vecinales.

Leyes y normatividad existente que favorece estos procesos de formación, Educación Alternativa.

Elaboración del proyecto educativo local

• Elaborar e implementar de manera concertada el Plan Educativo Municipal

• Fortalecer las redes educativas existentes a través de la capacitación continua

•


La estructura curricular de la educación formal no tiene como eje transversal la formación ciudadana.

Los centros educativos no viven espacios democráticos, ni de ejercicio de ciudadanía.

Insuficiente cobertura de la educación básica de adultos y comunitaria.

Desinterés de los ciudadanos para participar de los programas de formación.

Poca priorización presupuestal en educación.

El desempleo que hace que las voluntades para participar de estos espacios se anule o reduzca.

Gestionar y evaluar el Plan Educativo Municipal

Establecer coordinaciones con las redes educativas para la óptima implementación y evaluación del plan



OBJETIVO 15: Mejoramiento de la cultura deportiva y vida saludable RESULTADO 43: Población, principalmente niños y jóvenes, practican y desarrollan estilos de vida saludable, prácticas y actividades deportivas, accediendo a Infraestructura y equipamientos deportivos y recreativos adecuados. ANÁLISIS ESTRATÉGICO OBJETIVO 15: Mejoramiento de la cultura deportiva y vida saludable RESULTADO 43: Población, principalmente niños y jóvenes, practican y desarrollan estilos de vida saludable, prácticas y actividades deportivas, accediendo a Infraestructura y equipamientos deportivos y recreativos adecuados.


ARRANQUE • Deportistas en prácticas

multidisciplinarias. • Dirigentes de base con basta

experiencia en la acción deportiva y comprometidos en el deporte.

• Existencia de ligas internas de fútbol, con algunas articulaciones entre sí.

• Existencia de la Liga Oficial de Fútbol Amateur (Afiliada al IPD)

• Existencia de la Liga de Menores de Fútbol (Afiliada al IPD).

• Deportistas destacados en varias disciplinas.

• Deporte Escolar activa en temporada anual.

• Infraestructura deportiva-recreativa básica (losas) relativamente disponible.

• Técnicos deportivos en la localidad.

• Existencia de espacios físicos para habilitación deportiva-recreativa.

• Competencias deportivas Metropolitana y nacionales.

• Normatividad en deportes para promoción deportiva y del uso de la infraestructura.

• Empresas privadas disponibles a auspicios de actividades deportivas.

• Promover actividades deportivas (campeonatos, competencias), por zonas y comuna

• Recuperar espacios deportivos y recreativos de la zona.

• Fortalecer las organizaciones deportivas presentes en el distrito


• Desconfianzas mutuas entre líderes de dirigencias deportivas para concretar acciones comunes. Débil articulación de las ligas internas y de éstas con la Liga Oficial (IPD).

• Relego - escasa valoración del deporte y la recreación por las instituciones sociales y del Estado.

• Práctica de modos deportivos predominantes no permiten el desarrollo

• Desarrollar actividades de fortalecimiento organizacional de los diversas asociaciones deportivas

• Realizar un estudio



• Gobiernos Locales sin una política deportiva. Antecedentes negativos.

• Hegemonía del fultbito y fútbol como disciplina en detrimento de otras prácticas deportivas.

• Infraestructura mínima para actividades deportivas (excepto el fultbito). Mujeres no acceden a las lozas deportivas.

• Déficit de la práctica deportiva en la población. Malos hábitos de alimentación y vida que atentan contra la salud personal y pública.

• Oferta y demanda de tóxicos y drogas, que ponen en peligro la integridad y desarrollo de la población.

de las personas. • Políticas de gobierno no

permiten el desarrollo autónomo de las ligas deportivas.

• Conflictos entre las Municipalidades de SJL y Lima por la tenencia administrativa del Parque Zonal Wiracocha.

diagnóstico de los principales espacios deportivos

EJE 6: DESARROLLO DE UNA CULTURA DE PAZ Y SEGURIDAD CIUDADANA OBJETIVO 16: CULTURA DE PAZ ESTABLECIDA RESULTADO 44: Organización, coordinación y educación para la promoción de una cultura de paz y vigilancia de derechos y deberes ciudadanos RESULTADO 45: Normas y servicios establecidas para la prevención, atención y reparación de la violencia familiar, política y social ANÁLISIS ESTRATÉGICO OBJETIVO 16: CULTURA DE PAZ ESTABLECIDA RESULTADO 44: Organización, coordinación y educación para la promoción de una cultura de paz y vigilancia de derechos y deberes ciudadanos


• Organización Distrital establecida, CODISEC

• Organizaciones femeninas funcionando y activas

• Promotoras

• Interés de diversos sectores en atender la violencia familiar

• Oferta de servicios de capacitación, asesoría y servicios para la prevención y atención de la violencia familiar

• Fortalecer las organizaciones sociales existentes a través de la capacitación bajo el enfoque de una cultura de paz

• Desarrolla campañas mediáticas enfatizando en la convivencia sana y sin



capacitadas • Medios de

comunicación distritales

violencia •


• Dificultades para la atención de la población de base

• Deficiente difusión de servicios y prevención de violencia

• Medios de comunicación nacionales con mensajes machistas y violentos

• Evaluar y medir el impacto de los contenidos de loas campañas mediáticas de una cultura de paz y sin violencia

RESULTADO 45: Normas y servicios establecidas para la prevención, atención y reparación de la violencia familiar, política y social


ARRANQUE • Organización Distrital

establecida, CODISEC. • Organizaciones de

seguridad y desarrollo cívico a diverso nivel

• Promotores y líderes capacitados

• Interés de la municipalidad en atender el problema de la violencia

• Interés de diversos sectores en atender la violencia política y social

• Oferta de servicios de asesoría y servicios para la prevención y atención de la violencia política y social

• Contar con el programa Integral de reparación (PIR)

• Elaborar e implementar una oficina municipal de prevención de la violencia social y familiar

• Desarrollar talleres de sensibilización de los efectos nocivos de la violencia




• Medios de comunicación con mensajes violentos

• Evaluar constantemente las actividades y campañas desarrolladas por la oficina municipal de prevención de la violencia

• Realizar un estudio de las principales manifestaciones de violencia en el distrito

OBJETIVO 17: SEGURIDAD CIUDADANA SOSTENIDA RESULTADO 46: Prevención de la violencia y la seguridad ciudadana sostenida RESULTADO 47: Población organizada para la prevención de la violencia política, social y familiar



ANÁLISIS ESTRATÉGICO OBJETIVO 17: SEGURIDAD CIUDADANA SOSTENIDA

RESULTADO 46: Prevención de la violencia y la seguridad ciudadana sostenida


ARRANQUE • Organización Distrital

establecida • Organizaciones de

seguridad y desarrollo cívico a diverso nivel

• Promotores y líderes capacitados

• Interés de diversos sectores en atender la seguridad ciudadana

• Oferta de servicios de asesoría y servicios para la prevención y atención de la seguridad ciudadana

• Elaborar el Plan Municipal de Prevención de violencia

• Capacitar a las organizaciones de jóvenes, mujeres y las demás existentes para la prevención de la cultura de la violencia




• Medios de comunicación con mensajes violentos

• Crisis que incrementa delincuencia

• Evaluar los índices de violencia que se manifiestan en el distrito

• Desarrollar eventos que promuevan la prevenci+on de violencia

RESULTADO 47: Población organizada para la prevención de la violencia política, social y familiar

FORTALEZAS OPORTUNIDADES ACTIVIDADES DSE

ARRANQUE • Organizaciones distritales • Red de prevención de la

violencia

• Interés de diferentes sectores

• Elaborar el Plan Municipal de Prevención de violencia

• Capacitar a las organizaciones de jóvenes, mujeres y las demás existentes para la prevención de la cultura de la violencia


SOSTENIMIENTO • Amplitud del Distrito • Diversidad de actores

dispersos

• Cultura agresiva predominante

• Medios de comunicación • Incremento de la

violencia por la crisis

• Evaluar los índices de violencia que se manifiestan en el distrito

• Desarrollar eventos que promuevan la prevención de violencia





2.3 PROYECTOS Y PROGRAMAS

2.3.1 PROGRAMA DE INVERSIONES

CRONOGRAMA Nº PROYECTOS

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

EJE TEMÁTICO: DESARROLLO INSTITUCIONAL Y FINANCIAMIENTO LOCAL

1 Implementación de una escuela para el desarrollo de capacidades de líderes del Sistema de Participación Ciudadana y OSB

X X X X FONCOMUN –

DONACIONES Y TRANFERENCIAS

2 Formulación de un Plan de Capacitación, asistencia técnica y equipamiento municipal para la Gestión Local Concertada

X DONACIONES Y TRANFERENCIAS

3 Construcción de la Casa de la Cultura y la Juventud X FONCOMUN –

DONACIONES Y TRANFERENCIAS

EJE TEMÁTICO: DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD LOCAL

4 Promoción y desarrollo de mypes y pymes: maquicentros y ferias X X X X X X X X X X DONACIONES Y

TRANFERENCIAS

5 Diagnóstico económico y promoción de conglomerados productivos X DONACIONES Y

TRANFERENCIAS

6 Capacitación tecnológica empresarial para mypes y pymes X X X X X DONACIONES Y

TRANFERENCIAS

7 Concurso de Proyectos exitosos empresariales X X X X X DONACIONES Y TRANFERENCIAS

8 Concurso de Proyectos empresariales con perspectiva de género X X X X DONACIONES Y

TRANFERENCIAS

9 Proyecto de Desarrollo Industrial zonificado: Zárate X DONACIONES Y TRANFERENCIAS

EJE TEMÁTICO: DESARROLLO SOCIAL, SALUD Y LUCHA CONTRA LA POBREZA

10 Estudio económico para identificación de áreas de pobreza extrema en SJL X CANON



11 Mejoramiento de la calidad de atención, servicios y equipamiento en postas y centros de salud X CANON

12 Implementación de servicios de atención y prevención en salud sexual y reproductiva para las mujeres y jóvenes

X DONACIONES Y TRANFERENCIAS

13 Educación y organización para la participación y vigilancia de salud X DONACIONES Y

TRANFERENCIAS 14 Atención y promoción de familias en pobreza extrema X DONACIONES Y

TRANFERENCIAS 15 Atención de niños menores de 5 años desnutridos X X X X X DONACIONES Y

TRANFERENCIAS

EJE TÉMATICO: DESARROLLO URBANO Y AMBIENTAL

16 Promover el cuidado del medio ambiente en comunas X FONCOMUN

17 Proyecto para el Financiamiento en la cobertura de servicios básicos X CANON

18 Programa Municipal de vivienda y desarrollo urbano X CANON

19 Mejoramiento de la Infraestructura vial y comercial de redes viales y vías locales X X X X X X X X X X FONCOMUN Y CANON

20 Mejoramiento de la delimitación distrital y uso de tierras X CANON

21 Incremento de áreas verdes y riego alternativo X X FONCOMUN

22 Desarrollo integral de parques y jardines X X FONCOMUN

23

Proyecto periférico vial norte, Proyecto de articulación vial a Comas y al Rimac, Proyecto de desarrollo integral de la Av. Próceres de la Independencia: comercio, producción de mypes, arborización y zonas de recreación, costumbres y cultura

X CANON

24 Manejo integral de residuos sólidos X FONCOMUN

25 Consolidación de ejes turísticos X DONACIONES Y TRANFERENCIAS

EJE TEMÁTICO: EDUCACIÓN, DEPORTES, RECREACIÓN Y CULTURA

26 Plan de Desarrollo Educativo participativo e intersectorial X DONACIONES Y

TRANFERENCIAS



27 Fortalecimiento de gestión de las redes educativas con participación de la comunidad X X X X DONACIONES Y

TRANFERENCIAS

28 Desarrollo de Programas de servicio integral a la primera infancia X X X X DONACIONES Y

TRANFERENCIAS

29 Vigilancia de la calidad de las Instituciones Educativas en convenio con la UGEL X X X X X X X X X DONACIONES Y

TRANFERENCIAS

30 Plan Concertado de desarrollo de la educación tecnológica y superior especializada X DONACIONES Y

TRANFERENCIAS

31 Fortalecimiento de la Red de Bibliotecas y ludotecas X DONACIONES Y TRANFERENCIAS

32 Implementación de un calendario distrital cultural y costumbrista X X DONACIONES Y

TRANFERENCIAS

33 Implementación de un programa radial: Construyendo la identidad de SJL X X DONACIONES Y

TRANFERENCIAS

34 Redes de articulación y expresión de organizaciones juveniles y deportivas X DONACIONES Y

TRANFERENCIAS

EJE TEMÁTICO: CULTURA DE PAZ Y SEGURIDAD CIUDADANA

35 Implementación del Plan de Seguridad Ciudadana concertado X DONACIONES Y

TRANFERENCIAS

36 Establecimiento de un Concurso de Promoción y difusión de la buenas prácticas ciudadanas X X X X X DONACIONES Y

TRANFERENCIAS

37 Fortalecimiento de redes para una cultura de paz X DONACIONES Y TRANFERENCIAS

38 Incorporación en la Currícula educativa sobre derechos ciudadanos y cultura de paz X DONACIONES Y

TRANFERENCIAS



22..33..22 FFIINNAANNCCIIAAMMIIEENNTTOO YY GGEESSTTIIOONN DDEE PPRROOYYEECCTTOOSS PPRRIIOORRIIZZAADDOOSS

Los proyectos a ser financiados por donaciones y transferencias, serán canalizados a través de la gestión de recursos de la Cooperación Nacional e Internacional. Las gestiones del Gobierno Local estarán encaminadas al financiamiento de proyectos por parte del Gobierno Metropolitano de Lima, el Gobierno Regional de Lima y el Gobierno Nacional. Del mismo modo, la captación de recursos de la Cooperación Internacional, no sólo se enfocará hacia el financiamiento de estudios (perfil y expediente técnico) sino que se planteará la posibilidad de financiar obras civiles. Del mismo modo, se priorizará todos aquellos procesos que estén ligados a concursos públicos de Fondos Concursables, como los que promueven la Comunidad Europea –MIMDES y PROPOLI. De otro lado, el conjunto de ideas de proyectos priorizados en el Plan de Desarrollo Concertado 2005 - 2015 serán procesados a través de la conformación de un Banco de Proyectos a ser elaborado el año 2006 y en la que se formularán no sólo aquellos proyectos descritos en el Plan sino de todas aquellas intervenciones que se incorporen como parte de los Presupuestos Municipales Participativos anuales. Para el caso de proyectos a ser financiados por el FONCOMUN se tendrá en cuenta las proyecciones de las transferencias por este concepto para cada ejercicio fiscal con la distribución asignada en el PIA Institucional por cada ejercicio. Del mismo modo, las proyecciones estimadas de ingresos por concepto de CANON y SOBRECANON servirán para el financiamiento de proyectos.



22..44 MMAATTRRIIZZ DDEE AAPPOORRTTEESS DDEE LLAASS ZZOONNAALLEESS,, AALL PPRREESSUUPPUUEESSTTOO MMUUNNIICCIIPPAALL PPAARRTTIICCIIPPAATTIIVVOO YY DDEEMMAANNDDAASS IINNMMEEDDIIAATTAASS

EJE : DESARROLLO INSTITUCIONAL

PROPUESTAS

Zonas OTROS

PROYECTOS

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

DEMANDAS

ENTIDADES PUBLICAS / OFIC. RESPONSABLES

ZONA 1

ZONA 2

Escuelas de formación y

capacitación para dirigentes y vecinos

Proyecto de desarrollo de capacidades en gestión municipal para autoridades, funcionarios y servidores.

Mayor difusión del PDC y Plan

Institucional. Conformación de comités de vigilancia

y control a todo nivel. • Que se promueva la articulación entre

instituciones, OSB y vecino • Promover la sensibilización de medios

de comunicación

Gerencia de Planificación del

Desarrollo - Jefatura de Planificación y Presupuesto

Gerencia de Desarrollo Social SJL - Jefatura de Participación Ciudadana

Sistema de participación y Concertación- Red de desarrollo Institucional y Financiamiento.

Gerencia de Desarrollo Social SJL



ZONA 3

Garantizar el cumplimiento de las

propuestas planteadas en los talleres y otras instancias con normas legales, coordinadas con el gobierno local, instituciones públicas y privadas.

Transparencia en la selección del personal técnico –

concurso público Mayores canales de comunicación

para una mayor participación. Instancias descentralizados (por

zonas) de orientación al vecino



Gerencia de Administración

Jefatura de Personal Gerencia de Desarrollo Social SJL

- Jefatura de Participación Ciudadana

Gerencia de Desarrollo Social SJL - Jefatura de Participación Ciudadana

ZONA 4 ZONA 5

Escuela de capacitación permanente a dirigentes.

Reglamento de juntas vecinales

aprobado con ordenanza municipal Comités descentralizados de vigilancia Presupuesto: 70% en desarrollo

integral, 30% en gastos corrientes.


- Jefatura de Participación Ciudadana

Gerencia de Desarrollo Social SJL Alcalde-Regidores – Sistema de

Participación y Concertación

ZONA 6

Creación de un a escuela de

líderes para el desarrollo de capacidades.

Planes dirigidos al sector educación,

salud y policía articulados al PDC Vigilancia ciudadana en todo nivel.

Funcionarios residentes y

conocedores de la realidad del distrito. Participación de la mujer en el

gobierno local (ley de cuotas)



Gerencia de Desarrollo Social SJL – Jefatura de Participación Ciudadana

Gerencia de Administración Jefatura de Personal

Alcalde-Regidores – Sistema de Participación y Concertación.



ZONA 7

Mayor comunicación e información Permanente capacitación por áreas,

elegir a personas idóneas con conciencia de servicios.

Jefatura de Planificación y

Presupuesto Gerencia de Administración

Jefatura de Personal

ZONA 8

Presencia real y efectiva de la

municipalidad SJL en la zona. La municipalidad reoriente sus

recursos dirigiéndolos prioritariamente a inversiones, obras y a modernizar los servicios públicos. 70% de FONCOMUN para inversiones y 30% para gastos corrientes.

Que la municipalidad haga respetar sus límites territoriales

Proyecto de una agencia Municipal con tratamiento especial para la zona 8 “Villa San Antonio”


– Jefatura de Participación Ciudadana

Alcalde-Regidores – Sistema de Participación y Concertación.

Alcalde-Regidores - Gerencia de

Asesoria Jurídica Alcalde-Regidores – Sistema de

Participación y Concertación



EJE : DESARROLLO ECONÓMICO

PROPUESTAS

Zonas OTROS

PROYECTOS


DEMANDAS


ZONA 1

Creación de un

Banco Municipal.

Estudio sobre la

Población Económicamente Activa (PEA) externa e interna.

Establecer convenios la

cooperación internacional para incrementar los niveles de inversión.

Revisión de los costos de las licencias de funcionamiento.

Activar la Gerencia de Desarrollo Económico de la Municipalidad.

Creación de una Cámara de Comercio de San Juan de Lurigancho.

Convenios con Instituciones Educativas para capacitar a las MYPES.

Secretaría de Cooperación

Nacional e Internacional – Municipalidad SJL

Gerencia de Servicios Administrativos Municipales

Alcaldía y Regidores Cámara de Comercio de Lima Secretaría de Cooperación


ZONA 2

Parque Industrial y

centro de exhibición comercial.

Creación de un Maqui centro.

Proyecto para la

promoción de las MYPES a través de ferias Distritales.

Autorización de licencias a las

MYPES ya establecidas. Licencias de funcionamiento

temporales al1% de la UIT. Cumplida la licencia temporal

extender automáticamente la licencia definitiva

Gerencia de Servicios

Administrativos Municipales - Jefatura de Autorizaciones y Registros

Gerencia de Servicios Administrativos Municipales - Jefatura de Autorizaciones y Registros



ZONA 3

Mercado mayorista

con redes articuladas

Convenios interinstitucional y

Regional para consumo interno. (Compras estatales)

Fortalecimiento del sistema tributario municipal.

Facilidades a las MYPES para la importación de maquinarias.



Gerencia de Rentas - Jefatura de Adm. Tributaria

Ministerio de Industria y Turismo

ZONA 4

Parque Industrial

Proyecto para la

promoción de las MYPES a través de ferias.

Proy. de Gestión Empresarial dirigido a jóvenes

Proyecto para incrementar y elevar la capacidades en artesanías metálicas (joyas – aleaciones)

Proyecto para incrementar y elevar la capacidades en el cultivo de plantas ornamentales con visión exportadora.

Proyecto para la preparación y capacitación a los jóvenes para trabajos ocupacionales inmediatos.

Proyecto para la capacitación a tiendas y bodegas para un mejor servicio.

Municipalidad e instituciones

del sector compre y contrate a empresas del distrito.

Instalación de oficina de apoyo y orientación para los artesanos



ZONA 5

Caja de Crédito

Municipal para apoyo a MYPES

Impulsar el Parque Comercial

Anillos viales y vías de acceso al distrito, generar actividad económica.

Promover corredores económicos que articule los ejes industriales, artesanía, comercio, restaurantes y servicios (hoteles), etc.

Equipamiento de Maqui centros

Proyecto para impulsar

y promover el turismo interno.

Proyecto para la promoción de ferias de actividades productivas.

Proyecto para la identificación y capacitación a jóvenes emprendedores (desde las comunas).

Creación y promoción de la

Cámara de Comercio, Industria y Servicios.

Completar los estudios arqueológicos.

Promover las cooperativas en general (ahorro, crédito, servicios)

Revisar las políticas tributarias para la promoción de MYPES en el gobierno local y gobierno central

Elaboración de una propuesta para la reducción tributaria y mejorar la Ley de MYPES.

Promover y difundir Ley MYPES, y mecanismos normativos municipales (participación, tributación, etc.)

Cambio de zonificación de acuerdo a la realidad de cada comuna.

Revisar y rebajar las tarifas de

los servicios públicos.

Ministerio de Industria y

Turismo Instituto Nacional de Cultura Secretaría de Cooperación


Sistema de Participación y Concertación – Red Desarrollo Económico y Competitividad Local



Gerencia de Desarrollo Urbano - Jefatura de Gestión del Territorio y del Catastro

Gerencia de Servicios Públicos Municipal – Organismos Reguladores de servicios públicos



ZONA 6

Creación de un gran

centro de exposición-venta de productores (terreno frente a METRO)

Articulación vial, vías de acceso para salida rápida de productos

Proyecto para el

desarrollo de ferias locales.

Municipalidad debe

intermediar para promover acciones financieras y de capacitación laboral.

Formalización de la propiedad para promover las PYMES.

Difundir en la página web las actividades económicas del distrito

Impulso de talleres tecnológicos de formación en administración de micro empresas

Protección de las inversiones mediante seguridad policial

Publicación y difusión gratuita de la zonificación para tomar decisiones del giro del negocio a establecer



Municipalidad Provincial - COFOPRI

Gerencia de Planificación del Desarrollo SJL

Secretaría de Cooperación Nacional e Internacional – Municipalidad SJL

Jefatura de Seguridad Ciudadana – Policía Nacional

Gerencia de Desarrollo Urbano - Jefatura de Gestión del Territorio y del Catastro

ZONA 7

Creación de una caja

municipal de ahorro y crédito.

Formación de Bancos Comunales y grupos solidarios.

Organizar grupos de trabajo

manualidades, artesanías, etc. Desarrollar seguro social de

salud para las personas sin trabajo

Convenios para la capacitación a MYPES en gestión empresarial.

Rebaja de licencia para los

pequeños negocios.

Gerencia de Desarrollo Social

SJL Gerencia de Desarrollo Social

SJL Sistema de Participación y

Concertación – Red Desarrollo Económico y Competitividad Local

Gerencia de Servicios Administrativos Municipales



ZONA 8

Implementación de Proyectos productivos incorporando rubros de crianza de animales, sembrio de árboles frutales (tuna para industrializar la cochinilla, Piña) e incluir rubro agro –Industria (Piña, Uva, Mandarina y Limón

Proyecto para la realización de ferias de productores.

Articulación del Plan económico con los sectores del Estado (Gobierno central y Gobierno regional

Gerencia de Planificación del Desarrollo SJL



EJE : DESARROLLO SOCIAL, SALUD Y LUCHA CONTRA LA POBREZA

PROPUESTAS

Zonas OTROS

PROYECTOS


DEMANDAS


ZONA 1

Instalación de Boticas

Populares, medicamentos a bajo costo.

Población en

Tercera edad cuenta con locales de servicios múltiples.

Juntas Directivas, población y

mujeres de los AA.HH incorporados en talleres de capacitación

Vigilancia de servicios de Internet del distrito, para control de acceso a pornografía

Jubilados acceden a servicios especiales y exoneraciones Municipales

Focalización de Programas Sociales concertada entre la Municipalidad y las propuestas Organizaciones Sociales.

Comités de Gestión de acuerdo a la Ley 25307 – Transferencia de los Programas Sociales implementados

Mejora institucionalizada de atención en las postas y mejor personal técnico, implementadas por especialidades

Facilidad y agilidad del trámite al Sistema Integral de Salud (SIS

Comité de Vigilancia a las postas médicas y organizaciones sociales.

Sistemas de vigilancia en parques y plazas.

Adecuada Seguridad Ciudadana.

Gerencia de Desarrollo Social SJL -

Jefatura de Participación Ciudadana Jefatura de Fiscalización y Control

Municipal – Policía Nacional Gerencia de Rentas - Jefatura de

Administración Tributaria Gerencia de Desarrollo Social SJL -

MIMDES Gerencia de Desarrollo Social SJL –


MINSA Gerencia de Desarrollo Social SJL –


MINSA Gerencia de Servicios Públicos –

Jefatura de seguridad Ciudadana Gerencia de Servicios Públicos –

Jefatura de seguridad Ciudadana



ZONA 2

Albergues para la

atención a los de la tercera edad.

Construido y en funcionamiento un preventorio de salud mntal

Proyecto de

fortalecimiento de los comités locales, para la fiscalización en salud.

Proyectos de agua y desagüe para los pobladores de las partes altas.

• Talleres de capacitación en las

distintas especialidades a las zonas más deprimidas.

• Convenciones de los club’s de madres, comités de vaso de leche con auspicio de la municipalidad.

• Focalizar los Programas Sociales con criterios concertados entre OSB, con participación activa de la comunidad, Municipio, MIMDES para que llegue a los más necesitados

• Asignación del PP para DEMUNA, área de Desarrollo Social para atención alas zonas más necesitadas con equidad de género

• Rondas vecinales con apoyo municipal y policial implementadas

Centros de salud potenciados e

implementados con equipos necesarios y atención de calidad

Promover la cultura ecológica, para toda la comunidad en especial a la niñez

Mejorar el servicio de recojo de residuos sólidos de parte de la Municipalidad


Jefatura de Participación Ciudadana - MINSA

Sistema de participación y Concertación- Red de desarrollo Institucional y Financiamiento.

Gerencia de Desarrollo Social SJL – MIMDES



Gerencia de Servicios Públicos – Jefatura de seguridad Ciudadana – Policía Nacional

Gerencia de Desarrollo Social SJL – MINSA


UGEL Gerencia de Servicios Públicos -

Jefatura de Limpieza Pública



ZONA 3

Creación de la casa

de la mujer para la orientación y asesoramiento permanente.

Proyecto de

capacitación dirigida a las comunas sobre participación ciudadana.

Formación de micro empresas en zonas más pobres

• Creación de oficinas de

asesoramiento sobre derechos humanos

• Creación de la defensoría del Vecino o poblador

• Creación de instancia de vigilancia y fiscalización para la inversión social

• Mantenimiento de áreas verdes y mejoramiento del recojo de basura

Gerencia de Desarrollo Social SJL Gerencia de Desarrollo Social SJL Gerencia de Desarrollo Social SJL

Gerencia de Servicios Públicos -

Jefatura de Parques y Jardines y Jefatura de Limpieza Pública



ZONA 4

Centros de Educación Ocupacional y escuelas de líderes para la juventud con equidad de género.

Integración y participación de la vigilancia ciudadana al Presupuesto Participativo

Generación de centros de producción comunal y social para la efectiva lucha contra la pobreza

La construcción de letrinas en AHH ubicados en la zona 4 para evitar la contaminación

Escuela de padres para recibir información sobre aspectos de salud. (salud mental y otros )

Vigilancia a los programas sociales

(vaso de leche) para garantizar si los beneficiarios son los más necesitados.

Servicios directos de salud en la comunidad con personal y presupuesto adecuado

Audiencias de información en salud por comunas y zonas por parte del Ministerio de Salud

La vigilancia ciudadana este presente en la salud integral

Darle prioridad laboral a los jóvenes del distrito que se han preparado como enfermeros técnicos para que la desarrollen en sus respectivas zona

Gerencia de Desarrollo Social SJL –




MINSA Gerencia de Desarrollo Social SJL -

MINSA



ZONA 5

Implementa una red

de centros médicos, postas, hospitales en colaboración con el gobierno central, adecuadamente equipados y con buenos profesionales

Implementación de

comedores populares.

Electrificación en AA.HH. olvidados.

Agua y desagüe en los pueblos saneados por COFOPRI.

Existencia de mejores políticas de

limpieza pública Promover la participación de

dirigentes fiscalizadores para controlar programas de limpieza en el ámbito municipal y vecinal

Arborización e implementación con participación de la comunidad de áreas verdes y recojo de basura con contenedores para defender a la comunidad de la contaminación ambiental.

Comité de vigilancia para limpieza pública.


Jefatura de Limpieza Pública Gerencia de Servicios Públicos -


Jefatura de Parques y Jardines Gerencia de Servicios Públicos -

Jefatura de Limpieza Pública

ZONA 6

Creación de

universidad para SJL.

Se implementa un régimen especial o provincial

Capacitación a la

comunidad en Gestión municipal Capacitación a

dirigentes para vigilar la ejecución de planes.

Pavimentación de pistas y veredas

Funcionamiento de un sistema de reciclaje de aguas residuales para áreas verdes

Mayor participación de la

municipalidad en la elevación del nivel cultural de la comunidad

Convenios para la participación de universidades en el desarrollo de proyectos comunales.

Vigilancia del cumplimiento de la planificación por la comunidad

Rescate de áreas verdes. Mejora del recojo de basura en el

distrito.


INC Secretaría de Cooperación Nacional

e Internacional – Municipalidad SJL Gerencia de Planificación del


Gerencia de Servicios Públicos - Jefatura de Parques y Jardines

Gerencia de Servicios Públicos - Jefatura de Limpieza Pública



ZONA 7

Formada una red de

delegados para la lucha contra la pobreza dentro del presupuesto participativo

Agua, desagüe, luz y escaleras en las partes altas del distrito

Intervención de la municipalidad

ante los tragamonedas hace ingresar a menores de edad

Coordinar con los pueblos a fin de identificar las necesidades más álgidas y capacitar para la lucha contra la pobreza

Ejecución del plan de salud concertado

Eliminación de desechos, limpieza pública y medio ambiente

Campañas de salud en las zonas altas

Gerencia de Servicios Administrativos

Municipales - Jefatura de Fiscalización y Control Municipal

Gerencia de Desarrollo Social SJL - Jefatura de Salud, Bienestar e Integración Social

Gerencia de Desarrollo Social SJL - MINSA


Gerencia de Desarrollo Social SJL - MINSA

ZONA 8

Implementación de

servicio básico (agua potable)

Control de calidad y de precio del

agua distribuida Implementar centros de salud Servicios comunales públicos

Gerencia de Servicios Públicos –

Organismos reguladores Gerencia de Desarrollo Social SJL –

MINSA Gerencia de Servicios Públicos



EJE : DESARROLLO URBANO Y AMBIENTAL

ZONAS

PROPUESTAS PARA PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO

DEMANDAS DE SOLUCIÓN INMEDIATA

ENTIDADES PUBLICAS / OFIC.

RESPONSABLES ZONA 1

ZONA 2

Elaboración del perfil de Proyecto de empalme que une el distrito de SJL con el Rimac (túnel Santa Rosa) Ampliación de las vías principales de la Urb. Caja de agua y aledaños.

• Saneamiento Físico Legal del campo

deportivo de la Urb. Caja de Agua • Saneamiento Físico Legal del campo

deportivo de la Urb. Caja de Agua. • Elaborar un Plan de Reconocimiento Legal

de los Directivos Vecinales de los AA.HH y Asociaciones.

• Reducir el costo municipal del reconocimiento de dirigentes vecinales.

• Habilitar un programa efectivo y radical de desmonte del paradero 1 al 22.

• Municipalidad Provincial / COFOPRI. • Municipalidad Provincial / COFOPRI. • Gerencia de Desarrollo Social -

Municipalidad SJL Oficina Participación Ciudadana.

• Gerencia de Desarrollo Social - Municipalidad SJL Oficina Participación Ciudadana.

• Gerencia de servicios públicos- División de limpieza pública.



ZONA 3

Creación de un estadio distrital municipal. Complementar en mi zona una loza deportiva en A.F. Nueva Esperanza y 2 Setiembre.

• Pedir a nuestras autoridades para que

puedan cumplir con el ordenamiento de los mototaxis y vehículos,

• No permitir las invasiones en la zona • Tener un diagnostico situacional de la zona • Informes técnicos de la Gerencia de

Desarrollo Urbano y la culminación de perfiles, factibilidad, proyecto y expediente técnicos.

• Debemos comenzar por respetar las Normas Municipales, luego los objetivos tendrán éxitos con el respeto, al principio de autoridad y las leyes.

• Organizar y participar ampliamente a través de las organizaciones territoriales

• Definitivamente desterrar nuestro egoísmo y unirnos todos en hacer un trabajo acordado por mayoría.

• Demostrar respeto a las ideas cumplir lo prometido.

• Creación de un centro canino

• Gerencia de Desarrollo Urbano de la

Municipalidad SJL. • Gerencia de Desarrollo Urbano de la

Municipalidad SJL. • Gerencia de Desarrollo Urbano de la

Municipalidad SJL. • Autoriddaes Municiplaes (Alcalde y

Regidores). • Sistema de participación ciudadana y Ofic.

De Participación Vecinal. • Autoriddaes Municiplaes (Alcalde y

Regidores). • Ministerio de Salud- Red Salud SJL.

ZONA 4



ZONA 5

Pavimentación de todas las calles de la zona 5.

Tener directiva o representantes por zonas

para la formulación de proyectos y programas con criterio articulador dentro del ambiente local con instituciones externos.

Capacitación constante. Reubicación de los penales. Activar los locales comunales como centro

de capacitación para el empleo propio. Consolidar la presencia de la UNMSM Control y tratamiento de cementerios. El sistema funciones equitativamente y

transparente. Falta una ordenanza que regule el proceso

para la elaboración del PDC y su reglamentación.

Hacer cumplir sin excepción el pago de arbitrios para contar con fondos para mejora y desarrollo de cada pueblo.

Sancionar a las personas que no colaboran con el desarrollo ambiental.

• Sistema de participación ciudadana y Oficina

de Participación Ciudadana Munic. SJL. • Sistema de participación ciudadana y Oficina

de Participación Ciudadana Munic. SJL. • Ministerio de Justicia / Municipalidad SJL. • La Población organizada. • Municipalidad de SJL. • Municipalidad de SJL • Municipalidad de SJL • Municipalidad de SJL

ZONA 6 • Pavimentación y mantenimiento de vías

principales. • Proyectos de parques en AA.HH. Santa

María, Mariscal Cáceres y Corazón de Jesús.

• Construcción de relleno sanitario. • Construcción de letrinas.

Construcción de escaleras. Vías de acceso y construcción de muros de

contención. Ejecución de proyectos de agua y desague. Falta normatividad en la ordenanza 10, está

incompleta. Campaña de arborización en los principales

AA.HH. Colocación de recolectores de basura y

desmonte.

Municipalidad SJL / Municipalidad de Lima. Municipalidad SJL / Municipalidad de Lima. SEDAPAL y Cooperación Técnica

Internacional. Municipalidad SJL Municipalidad SJL / Municipalidad de Lima. Municipalidad SJL



ZONA 7

• Mejoramiento de las escaleras de las

partes altas de los AAHH. • Mejores de las condiciones actuales de

equipamiento de comedores populares. • Crear talleres de capacitación en temas

de medio ambiente y ecología. • Capacitación para la industrialización

de la basura en pequeños talleres. • Proyecto de implementación de áreas

verdes en las laderas de los cerros para un mejor ornato, seguridad

• Lograr un mayor acercamiento del gobierno

local hacia los AAHH. • Formalización de comités vecinales

ecológicos. • Formación de brigadas de seguridad

ecológica. • Programa de recolección de basura en las

avs. San Hilarión Alto y Próceres

• Municipalidad SJL • Municipalidad SJL – Oficina de Participación • Municipalidad SJL – Gerencia de servicios

Públicos Locales - Municipalidad de Lima. • Municipalidad SJL / Municipalidad de Lima.

ZONA 8

Gestionar semáforos en los cruces de avenidas, evitar accidentes .

• Mayor presencia municipal para la

erradicación de crianza de cerdos y fabricas de fundición.

• Más apoyo para los líderes en Jicamarca. • Retirar tranqueras, rompe muelles o colocar

en sitios con permiso. • Seguridad ciudadana a fin de resguardar la

paz y la Tranquilidad de los pobladores.

• Formación de una comisión de propietarios y representantes municipales para la zonificación y habilitación urbana.

• Municipalidad SJL – Gerencia de servicios

Públicos Locales. • Municipalidad SJL – Gerencia de Desarrollo

Social • Municipalidad SJL – Gerencia de servicios

Públicos Locales y Seguridad ciudadana. • Municipalidad SJL – Gerencia de servicios

Públicos Locales. • Municipalidad SJL – Gerencia de Desarrollo

Social



EJE : DESARROLLO SERVICIOS PÚBLICOS Y SEGURIDAD CIUDADANA

PROPUESTAS

Zonas OTROS

PROYECTOS


DEMANDAS

ENTIDADES PUBLICAS / OFIC.

RESPONSABLES

ZONA 1

Proyecto de

sensibilización y capacitación a usuarios en sus deberes y derechos.

Control de calidad en servicios

básicos


Organismos reguladores

ZONA 2

Creación de

Planta de reciclaje

Planta de tratamiento de aguas servidas e instalación de reservorio de aguas servidas

Talleres de

implementación para el tratamiento de residuos sólidos

Capacitación y sensibilización en Seguridad Ciudadana

Implementación de ambientes deportivos y recreacionales

Talleres ocupacionales comunales

Organización de campeonatos

deportivos


Jefatura de Educación, Cultura y Promoción de la Juventud



ZONA 3

mplementación de

áreas verdes en la Avenida El Concejo.

Implementación de Bibliotecas en los Centros educativos.

Proyecto para la inserción laboral a jóvenes integrantes de pandillas.

Proyecto de Educación Ciudadana y valores en los colegios

Dar prioridad al procesamiento de

los residuos sólidos, con la participación de la comunidad

Efectuar un control vecinal para evitar el arrojo de residuos sólidos

Prestación adecuada de servicio de limpieza pública

Multar a los que arrojan basura en las vías públicas.

Crear un almacén para reciclar la basura y esto generará fuente de trabajo.

Realizar una agresiva concientización vecinal para evitar la contaminación en el distrito, con los medios de comunicación disponibles

Tratar de hacer faenas de limpieza para desechar los residuos de los parques vecinos.

Coordinar con la comisaría del lugar para la vigilancia del sector.

Organizarse por manzanas para velar por nuestra seguridad

Enviar documentos a SEDAPAL

para solicitar ampliación de servicios (agua y desagüe)

Baños públicos municipales con adecuada infraestructura para personas adultas, discapacitadas.

Empadronamiento a todo el comercio e industrias para que regularicen su situación legal.

Difusión de los derechos de los usuarios para evitar cobros abusivos de los servicios, equidad en el costo de los servicios








Jefatura de Limpieza Pública Gerencia de Servicios Públicos –

Jefatura de seguridad Ciudadana – Policía Nacional


Gerencia de Servicios Públicos – Empresas prestadoras de servicios.



Administrativos Municipales - Jefatura de Autorizaciones y Registros Municipales

Gerencia de Servicios Públicos – Empresas prestadoras de servicios.



ZONA 4

Se estructure un

programa de inserción laboral para los jóvenes que han terminado su secundaria evitando así prevenir la delincuencia y drogadicción.

Tener agua en todo el distrito, luz y teléfono a precios justos

Rehabilitar la Av.

Canto Grande, Av. Periodista paradero 5 de Canto Grande.

Local para talleres productivos (Las Terrazas)

Construcción de pistas y veredas (Las Terrazas)

Necesidad de pistas y veredas (Los Álamos)

Construcción de un centro comunal en la zona de proyectos especiales 1era. Etapa

Establecer un Centro de Emergencia de la Mujer en la zona para combatir la violencia familiar

Contar con servicios básicos de agua y desagüe (Ampliación las Terrazas, AAHH Virgen de las Mercedes, La Florida de Huascar, Nuevo Progreso)

Mejorar él recojo de desmonte o

residuos de construcción, ontrolar a los vehículos que trasladan este material previo pago por el usuario

Establecer horario fijo de recojo de basura ( ínter diario)

Recojo de basura y desmonte de las grandes Avenidas (Wiesse, Canto Grande, Santa Rosa, Huascar, Río Santiago) y en los colegios

Formación de rondas vecinales con el apoyo policial y de la municipalidad.

Necesidad de contar con el servicio de Serenazgo en el sector de las Terrazas

Convenios entre la Municipalidad e INPE para que las personas sancionadas con trabajos comunales la cumplan en el distrito.

Se establezca mecanismos de organización Municipalidad – PNP – Población para combatir la delincuencia y la drogadicción.

Modificatoria de dispositivos legales sobre tenencia de drogas.





Jefatura de seguridad Ciudadana Policía Nacional

Gerencia de Servicios Públicos – Jefatura de seguridad Ciudadana

Gerencia de Servicios Públicos – Jefatura de seguridad Ciudadana – Policía Nacional - INPE


Gerencia de Servicios Públicos – Jefatura de seguridad Ciudadana

Gerencia de Desarrollo Social SJL - Jefatura de Educación, Cultura y Promoción de la Juventud

Gerencia de Servicios Públicos – Empresas prestadoras de servicios


Empresas prestadoras de servicios – organismos reguladores.

Gerencia de Servicios Públicos – Empresas prestadoras de servicios – organismos reguladores

Gerencia de Servicios Públicos – Jefatura de Parques y Jardines




• Construcción áreas verdes (Los Álamos, Proyectos Especiales, Las Terrazas de Canto Grande, Canto Nuevo, Canto Sol)

Mecanismos para el involucramiento de jóvenes en actividades culturales, sociales y deportivas. (Campeonatos Deportivos, culturales, Infraestructura deportiva, bibliotecas)

Mejoramiento del alumbrado público del pasaje Manzanas G, I y F 1era. Etapa de los Álamos, concentración de delincuentes y drogadictos que asaltan como organizarse para tener áreas verdes y veredas.

Establecer un mecanismo para evitar las invasiones, estas contaminan el medio ambiente, queman llantas, pican piedras del cerro y destruyen las áreas verdes (zona de proyectos especiales 1era. Etapa)

Que el concejo sea puntual en el pago del servicio de agua de los parques y jardines para evitar los cortes de agua de SEDAPAL.

Se debería obviar el pago de parques y jardines en los zonas donde no exista.

o Que la municipalidad motive a través de concursos y donación de plantas para los parques



Jefatura de Parques y Jardines Gerencia de Servicios Públicos –

Jefatura de Parques y Jardines Gerencia de Servicios Públicos –

Jefatura de Parques y Jardines o



ZONA 5

Capacitación y

difusión en seguridad ciudadana concertados con municipio, PNP, población.

o Difusión y capacitación en

limpieza y ornato o Sistema de control para evitar

arrojo de basura, desmonte, maleza y otros

o Cumplimiento del plan PIGARS distrital

o Cumplimiento de normas municipales en forma rigurosa, efectiva para evitar el arrojo de desmonte y basura

o Conservación de zonas ecológicas e intangibles.

o Fiscalizar la contaminación ambiental de las fábricas, talleres, otros.

o Expropiación de terrenos sin construir por ser fuente de botaderos de basura, desmonte y convertirlos en parques





Jefatura de Limpieza Pública Gerencia de Servicios

Administrativos Municipales - Jefatura de Fiscalización y Control Municipal

Gerencia de Desarrollo Social SJL - Gerencia de Servicios


o Gerencia de Servicios Administrativos Municipales - Jefatura de Fiscalización y Control Municipal

ZONA 6

Adquisición de

maquinarias para el recojo de residuos sólidos.

Educación

sanitaria integral a dirigentes.

Estudios pilotos de reciclaje

Establecer un horario de recojo de

basura. Servicios básicos de calidad.



Organismos reguladores



ZONA 7

Sistema de

Reciclaje de basuras, desechos, residuos sólidos

Promover infraestructura deportiva.

Capacitación en violencia familiar

Proyecto de arborización masiva para combatir la contaminación.

Establecer medidas drásticas para

los moradores que incumplen las normas de ornato

Rendición de cuentas en audiencias públicas zonales

Implementación de baños públicos y contenedores de basura.

Implementación de la DEMUNA descentralizada

Control de las cabina de Internet para evitar la pornografía infantil.

Convenio con la UGEL para la implementación de talleres comunales.

Control obligatorio de la venta del alcohol y otros por la municipalidad.

Capacitación en tributación, pago de tributos al alcance de los vecinos




Jefatura de Limpieza Pública Gerencia de Desarrollo Social SJL - Gerencia de Servicios


Gerencia de Desarrollo Social SJL - UGEL



Gerencia de Rentas- Jefatura de Administración Tributaria



ZONA 8

Construcción de

reservorio para el tratamiento de las aguas servidas - financiamiento nacional e internacional.

Creación de empresa para procesamiento de residuos sólidos (municipal o privada)

Campaña de

concientización de la población para clasificar los residuos sólidos.

Capacitación permanente en prevención de violencia familiar y seguridad ciudadana.

Entrega de bolsas a colores de

acuerdo a los residuos (basura) Prohibición de botar residuos de

combustibles y lubricantes, capacitación a los comercializadores.

Transporte público debe tener tacho recolector de basura.

Cumplimiento de las normas municipales con sanciones.

Recolector de basura que pasar

tres veces por semana. Sensibilizar a la población para

ser solidarios y así fortalecerla seguridad ciudadana.

Capacitación periódica sobre los deberes y derechos del usuario con información fluida y adecuada en todos los servicios.




Jefatura de Limpieza Pública Gerencia de Servicios



Gerencia de Servicios Públicos - Jefatura de Seguridad Ciudadana

Gerencia de Servicios Públicos – Organismos reguladores



EJE : DESARROLLO EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE

PROPUESTAS

Zonas OTROS

PROYECTOS


DEMANDAS


ZONA 1

Implementación de

áreas lúdicas en los parques.

Infraestructura deportiva, (campos de fútbol para Mangomarca, Campoy y Zárate)

Constitución y funcionamiento

de Consejos Educativos en todos los niveles de educación.

Complementar la seguridad alimentaria para los alumnos.

Constituir patronatos para la puesta en valor de los restos arqueológicos.

• Convocar a juegos florales de creatividad, producción y difusión cultural: danzas, literatura, pintura

• Incluir en el presupuesto municipal partidas suficientes para deporte, cultura y recreación


UGEL Gerencia de Desarrollo Social SJL -

MIMDES Gerencia de Desarrollo Social SJL -



• Gerencia de Planificación del

Desarrollo SJL



ZONA 2

Programa de

Formación de deportistas de elite

Construcción de

más lozas deportivas

Construcción de zonas de esparcimiento para los niños y jóvenes.

Proy. para creación de una escuela de entrenadores.

Convenio Municipalidad – IPD

para apoyar a los centros educativos con profesores de educación física.

La municipalidad debe realizar campeonatos escolares – barriales para motivar las practicas deportivas.

Organizar a los club’s deportivos para formar y capacitar a los niños y jóvenes en prácticas deportivas.


Jefatura de Educación, Cultura y Promoción de la Juventud - IPD



ZONA 3

Centros

educativos técnico-productivos

Parque Wiracocha convertido en una zona moderna de esparcimiento y recreación distrital al alcance de todos.

Desarrollo de

proyectos innovadores en instituciones educativas.

Implementación de bibliotecas populares

Estudio sobre las capacidades humanas existentes en el distrito y la demanda de capacitación.

Centros de capacitación para jóvenes y adultos, en producción empresarial.

Infraestructura, equipamiento deportivo y recreativo.

Incentivar o mejorar la

creatividad y la investigación en el ser humano de todas las edades en las diferentes modalidades educativas.

Niños y niñas atendidos por el sistema educativo desde los

0 años Apoyo de la municipalidad para

la formalización de las MYPES Talleres culturales para rescatar

los valores humanos y la formación de ciudadanía.

Práctica de actividades culturales (teatro, poesía, literatura, danza),

Charlas motivadoras sobre la importancia de tener una vida saludable y practicar un deporte.


UGEL Gerencia de Desarrollo Social SJL –

UGEL Gerencia de Servicios Administrativos

Municipales – Jefatura de autorizaciones y registros municipales.



UGEL Gerencia de Desarrollo Social SJL



ZONA 4

Creación de

colegios técnicos comerciales.

Bibliotecas

populares. Proyecto de apoyo

y fortalecimiento a espacios de educación comunitaria.

Construcción de servicios básicos en los campos deportivos.

Promoción de manifestaciones

culturales desde niños en las escuelas.

Inclusión en el Plan Educativo a niños de 0 – 6 años nutrición infantil

Involucramiento de padres en el proceso educativo – capacitación a padres

Que los campos deportivos sean administrados por el distrito

Instructores deportivos capacitados.

Organizaciones sociales deportivas articuladas por zonas.

Ley del deporte en San Juan de Lurigancho.





IPD Gerencia de Desarrollo Social SJL –



IPD

ZONA 5

• Construcción de

locales comunales como base del desarrollo educativo y económico de la población.

• Construcción de espacios recreativos no convencionales.

• Centros recreativos para la práctica deportiva.

Mejoramiento de la calidad

educativa - supervisión de la calidad educativa de los docentes.

Importancia a la cultura de los habitantes provincianos.

Motivar y dar espacio a los jóvenes para que sean líderes en el futuro


UGEL Gerencia de Desarrollo Social SJL





ZONA 6

Estudiantes con

alto rendimiento pero de bajos medios económicos deben ser subvencionados por la municipalidad.

Estadio deportivo.

Diagnóstico integral

sobre la educación en el distrito

Bibliotecas comunales.

Módulos deportivos y campos deportivos.

Niños de 0 a 5 años con

estimulación adecuada para que puedan afrontar exitosamente los niveles primarios, secundarios y superior

Mejoramiento de la calidad educativa.

Mejoramiento de la infraestructura, servicio de limpieza, seguridad del patrimonio cultural e histórico.

Talleres culturales (teatro y ferias de libros)

Espacios para el conocimiento sobre historia y actualidad Mejoramiento de áreas verdes.




Instituto Nacional de Cultura Gerencia de Desarrollo Social SJL Gerencia de Desarrollo Social SJL –


Jefatura de Parques y Jardines

ZONA 7

Estudiantes con

alto rendimiento pero de bajos medios económicos deben ser subvencionados por la municipalidad.

Estadio deportivo.

Diagnóstico integral

sobre la educación en el distrito

Bibliotecas comunales.

Módulos deportivos y campos deportivos.

Niños de 0 a 5 años con

estimulación adecuada para que puedan afrontar exitosamente los niveles primarios, secundarios y superior

Mejoramiento de la calidad educativa.

Mejoramiento de la infraestructura, servicio de limpieza, seguridad del patrimonio cultural e histórico.

Talleres culturales (teatro y ferias de libros)

Espacios para el conocimiento sobre historia y actualidad Mejoramiento de áreas verdes.




Instituto Nacional de Cultura Gerencia de Desarrollo Social SJL Gerencia de Desarrollo Social SJL –


Jefatura de Parques y Jardines



ZONA 8

Biblioteca comunal

dotado de computadoras, para la mejor consulta de los estudiantes

Equipar los laboratorios en los colegios

Construir centros recreacionales

Realizar planes de desarrollo

educativo para que institutos modelen sus curriculas sobre la base del plan.

La educación debe ser continua y los profesores deben ser titulados.

Impulso de centros de capacitación técnica en los colegios.

Promover mayor incentivo del Gobierno Central para la educación con la construcción de un Centro Educativo en la zona comuna 27.

Municipalidad debe promover mayor practica deportiva.

Hacer academias de fútbol en todos los sectores.




UGEL Municipalidad de SJL – Ministerio de

Educación Gerencia de Desarrollo Social SJL –


IPD



2.5 INDICADORES Y LÌNEA DE BASE

VISIÓN

SJL con producción competitiva, una población altamente calificada, costumbrista, con desarrollo humano creciente y un sistema local democrático consolidado

DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO

EJE DE DESARROLLO OBJ. ESTR. RESULTADOS VARIABLE INDICADORES SITUACION ACTUAL - 2005

Funcionarios, dirigentes y servidores

sensibilizados

Nro de oficinas y funcionarios participando en el sistema, en

el PDLC y el PP

3 oficinas y 8 funcionarios que participan en el PDLC

Funcionarios, dirigentes y servidores

capacitados

Nro de funcionarios, trabajadores y dirigentes

capacitados

2 funcionarios, 10 trabajadores, 14 dirigentes y 20 representantes de organizaciones

R1 Funcionarios, servidores y dirigentes, incluyendo jóvenes y

mujeres, comprometidos y capacitados para

promover los procesos de planificación, participación y

concertación local. Jovenes y mujeres involucrados con

capacidades

Nro de jovenes y mujeres involucrados con capacidades

en la gestión social

150 jóvenes y mujeres involucrados con capacidades en la gestión social

R2 Sistema de vigilancia ciudadana validada y

funcionando

Vigilancia ciudadana

Nro de organizaciones de vigilancia ciudadana

funcionando Todavía ninguno

Nro de personas e instituciones participando en las redes del

sistema

El número de personas y organizaciones que participaron en las redes del sistema fueron 950 personas y 286 organizaciones e instituciones

Nro de funcionarios municipales que asumen

responsabilidades

10 funcionarios municipales que asumen responsabilidades

DESARROLLO INSTITUCIONAL

Y FINANCIA- MIENTO Distrito

participativo y democrático con institucionalidad

fortalecida.

OBJETIVO 1 Actores locales

involucrados en la gestión del

desarrollo local a través del Sistema

de Participación Ciudadana sostenido.

R3 Gobierno local, instituciones públicas,

privadas y organizaciones sociales articulados al sistema de participación ciudadana

consolidada.

Sistema de participación y concertación

Nro de instrumentos de gestión municipal

El 2004 se elaboro 39 Instrumentos de Gestión Municipal



DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO EJE DE DESARROLLO OBJ. ESTR. RESULTADOS VARIABLE INDICADORES

SITUACION ACTUAL - 2005

Nro de ordenanzas que contribuyen a construir los instrumentos de gestión

participativa

04 ordenanzas que contribuyen a construir los instrumentos de gestión participativa

Nro de agencias municipales descentralizadas implementadas

01 agencia municipal implementada

R4 Municipalidad con estructura orgánica

adecuada PDC, transparente,

descentralizada, participativa con

instrumentos de gestión y con sistema de seguimiento y

evaluación

Instrumentos de gestión municipal descentralizada

Nro de actividades de rendición de cuentas 01 actividad de rendición de cuentas

Monto del financiamiento por fuente del Plan siete millones (2005)

OBJETIVO 2 Municipalidad Democrática,

eficiente promotora del

desarrollo local

R5 Municipalidad concerta financiamiento para su fortalecimiento

en la gestión local

Financiamiento para el desarrollo del

Plan y los proyectos N° de los proyectos aprobados y ejecutados por monto del

financiamiento En proceso




SITUACION ACTUAL - 2005 R6 Mujeres, hombres y

jóvenes han desarrollado capacidades para la gestión empresarial

Capacitación en gestión empresrial

Nro de instituciones que ofrecen capacitación en gestión

empresarial

07 instituciones que ofrecen capacitación en gestión empresarial

R7 Incremento de la inversión nacional y extranjera para el

desarrollo del distrito con responsabilidad social

Inversión nacional y extranjera

Monto de inversión nacional y extranjera por actividad

económica local

No se capta inversión nacional y extranjera en este eje de desarrollo

Nro de trabajadores empleados por genero y edad

R8 Estrategias de promoción y vigilancia del incremento del ingreso y

empleo de calidad establecidos y en funcionamiento.

Empleo e ingresos

Ingresos promedio por genero y actividad económica

Según la EPE 2001-2004 ejecutado por el INEI, estimadamente en el distrito de SJL para el

trimestre móvil de diciembre de 2003 a febrero de 2004, 177.827 mujeres y 225.799 hombres se

encuentran ocupados, de los cuales 124.792 tienen entre 14 a 24 años, 195.985 entre 25 a 44

y 82.849 entre 45 y más.

DESARROLLO ECONOMICO

Desarrollo económico local

y familiar sostenido

basado en el trabajo digno y el potenciamiento

del capital humano con

equidad y responsabilidad

social

OBJETIVO 3 Potenciar iniciativas

económicas y emprendimientos

relacionados a los sectores priorizados

R9 Microempresarios, preferentemente jóvenes

y mujeres, acceden a servicios financieros

regulados y no regulados.

Servicios financieros

Cobertura de acceso al crédito por género y edad En proceso




SITUACION ACTUAL - 2005 Nro de MYPES y PYMES

conducidos por H y M formalizados

En proceso

Tiempo de gestión para formalizar una empresa

24 horas para casos de empresas con requisitos de zonificación y certificado de

defensa civil favorable y un promedio de 60 días en casos en empresas que no cumplan

con los requisitos.

R10 Se incrementa la formalización de PYMES

y MYPES en SJL

Formalización de MYPES y PYMES

Costo de formalización de una empresa por categoría

S/.180 nuevos soles para negocios pequeños, S/.400 n.s. para empresas y S/.120 n.s. en

Asentamientos Humanos. R11 Sistema de

información establecido (censo económico

distrital)

Sistema de información

Nro de fuentes de información económica

Empadronamiento de unidades económicas al 100% a Dic. 2005

R12 Se ha diseñado un sistema de previsión social para PYMES y

MYPESs y otros

Sistema de previsión social

Cobertura de seguro social por género No se cuenta con cobertura en la actualidad

Acuerdo por el empleo

Nro de acuerdos por empleo implementados No existen acuerdos

OBJETIVO 4 Aplicar una

política municipal Distrital de

promoción de las PYMES y MYPES

R13 Municipio de San Juan de Lurigancho

concerta e institucionaliza plan de desarrollo

económico en el marco del sistema de

participación ciudadana articulándose a los planes regionales y

nacionales.

Plan de desarrollo económico

Monto de inversión para implementar el plan

Valorización del Programa de inversiones del PDEL 2006 – 2010 por culminarse a Dic. 2005



DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO



Exportación de confecciones y

artesanía

Nro de empresas que exportan por tamaño y rubro

Exportan 08 empresas : Textiles y confecciones, Confecciones , Minería no tradicional, Muebles

de madera y acabado artesanal, Metal mecánica, Productos plásticos

R14 Sectores con

potencial económico de Confecciones y

Artesanía, carpintería de madera, cuero y calzado incrementan producción y

ventas al mercado interno y externo.

Nro de trabajadores en empleo digno de actividad exportadora En Proceso

R15 PYMES y MYPES

aplican innovación tecnológica para la

competitividad

Innovación tecnológica

Nro de MYPES y PYMES con métodos y productos

innovadores

MYPES Y PYMES no aplican métodos y producción innovadora

R16 Empresarios/as y trabajadoras/os de la

micro y pequeña empresas han mejorado sus capacidades para la

producción, incrementado su

productividad.

Capacidad productiva

Nro de microempresarios capacitados por actividad

económica

70 microempresarios del subsector confecciones capacitados a Dic. 2005,

73 microempresarios del subsector calzado

OBJETIVO 5 Elevar la

competitividad de las PYMES y

MYPES con potencialidad económica

R17 Redes productivas y comerciales articuladas

con estrategias de comercialización y

posicionándose en el mercado

Redes productivas y comerciales

Nro de redes o consorcios constituidos y funcionando

3 redes empresariales constituidas a Dic. 2005 como parte del PDEL 2006 – 2010: Confecciones, Calzados y Muebles



SITUACION ACTUAL - 2005 Nro de organizaciones e

instituciones que han fortalecido sus capacidades de

gestión

10 organizaciones e instituciones que han fortalecido sus capacidades de gestión

R18 Capacidades de gestión institucional,

organizativa y personal desarrolladas, incluyendo grupos tradicionalmente

excluidos

Capacidad de gestión institucional,

organizativas y personales

Nro de representantes de organizaciones e instituciones

que han fortalecido capacidades de gestión

200 representantes de organizaciones e instituciones que han fortalecido capacidades de

gestión Nro de personas con DNI por

género En Proceso Nro de personas que han

votado por género La población electoral en el distrito de SJL para

el año 2003 fue 404,852 Ciudadanía,

equidad de género y generacional

Nro de autoridades por género Las autoridades de la municipalidad de SJL por genero son: 37 hombres y 20 mujeres

R19 Articulación sociedad civil- estado en

torno a una visión compartida , con ejercicio pleno de la ciudadanía y

la reducción de inequidades de género,

generacional y transparencia

Articulación de

redes sociedad civil – Estado

Nro de redes funcionando articuladamente

01 Red de Políticas Públicas Locales trabajando articuladamente

Nro de personas de grupos excluídos y en situación de vulnerabilidad atendidos por

programas sociales

En el distrito de SJL a diciembre del 2004 se cuenta con 113.482 beneficiarios del Programa

del vaso de Leche

R20 Intervención entre sociedad civil y estado

concertada, eficiente en la reducción sostenida

de la pobreza extrema y atención de los grupos

vulnerables

Grupos excluídos

Suma transferida para atender programas sociales

El distrito de SJL recibió el 2004 un total de S/. 10.588.341 para atender el programa del vaso

de leche

Nro de intervenciones concertadas frente a la pobreza

extrema En Proceso

% del presupuesto municipal destinado a la reducción de la

pobreza extrema

El 28.1% del presupuesto ejecutado se destino para la reducción de la pobreza el 2004

Nro de personas excluidas incorporadas al sistema En Proceso

Nro de comités que hacen vigilancia que están articulados En Proceso

DESARROLLO HUMANO Y

SOCIAL Desarrollo

humano y social sostenido

OBJETIVO 6 Desarrollo social y reducción de la pobreza extrema

sostenible y concertada con

ejercicio ciudadano, equidad de

género y visión compartida

R21 Sistema de vigilancia y evaluación en desarrollo social y

lucha contra la pobreza orientados al impacto

establecido

Intervenciones frente a la pobreza

extrema

Nro de normas establecidos para la vigilancia En Proceso





Nro de actividades concertadoras en promoción y

prevención de la salud

05 actividades concertadoras en promoción y prevención de la salud

R22 Servicios de salud integral accesibles con calidad y calidez en la

atención, cobertura ampliada, equipamiento e

institucionalizada, priorizando los grupos vulnerables y de riesgo

Promoción y prevención de la

salud % del presupuesto municipal

destinado a la promoción y prevención de la salud

El Porcentaje del Presupuesto Municipal destinado a la promoción y prevención de la

salud en el 2004 fue de 0.14

Nro de organizaciones e instituciones que participan en un plan concertado de salud

No se cuenta con Plan Concertado de Salud a nivel distrital

R23 Participación,

concertación y vigilancia de la población en planes

y programas de salud articulados distritalmente

Planes

participativos en salud

Nro de comités que hacen

vigilancia del plan No se han constituido comités de vigilancia

Nro de atenciones médicas por establecimiento de salud

360,103 atenciones médicas por la Red de Salud de SJL año 2004

Nro de Centros y Postas de Salud que cumplen con los

estándares de calidad establecidos

33 establecimientos entre Centros y Postas de Salud de la Red de Salud de SJL año 2004

Nro. de médicos del sector salud

344 médicos de la Red de Salud de SJL año 2004

OBJETIVO 7 Distrito saludable que implementa un plan de salud

integral concertado, que articula y vigila

servicios de calidad, con cobertura adecuada R24 Comunidades

saludables y ecológicas organizadas para la

atención, prevención y promoción de la salud

integral

Servicios de salud

Nro. de camas de salud 35 camas de la Red de Salud de SJL año 2004





Monto de inversión pública destinada a obras de equipamiento urbano

En Proceso

Sistema de desarrollo urbano Monto de la inversión

municipal destinada a obras de equipamiento urbano

La inversión en obras en el 2004 es de S/.8´582,576

R25 Se cuenta con una propuesta de

priorización de equipamiento urbano,

incluyendo infraestructura social. Plan de desarrollo

urbano

Nro de obras de equipamiento aprobadas y gestionadas de acuerdo al

Plan

24 obras priorizadas como parte del Presupuesto Municipal Participativo 2006

Castastro distrital % de viviendas integradas al catastro

43,000 Unidades Catastrales a Dic. 2005 lo que representa el 15% de avance

Ordenamiento y planficiación

urbana

Nro de ordenanzas aprobadas y difundidas sobre el uso del suelo y viviendas

03 Ordenanzas aprobadas y difundidas sobre el uso del suelo y viviendas

R26 Se cuenta con un sistema de control

urbano Zonificación actualizada

Nro de problemas urbanos resueltos en base a la

zonificación En Proceso

Nro de ordenanzas aprobadas y difundidas sobre

el problema de la vivienda En Proceso

Nro de propuestas de políticas de vivienda

elaborados y discutidos a nivel del sistema de

participación

En Proceso

Nro de viviendas mejoradas promovidas y/o apoyadoas

por el programa municipal de vivienda

En Proceso

DESARROLLO URBANO

Desarrollo Urbano sostenible y sustentable

OBJETIVO 8 Sistema de gestión del desarrollo

urbano participativo

R27 Se cuenta con un

sistema, políticas y programas municipales de acceso al suelo y la

vivienda implementándose

Políticas y programas de

viviendas

Monto de inversión privada en vivienda En Proceso




SITUACION ACTUAL

Plan vial % de obras del plan ejecutados Obras establecidas en el Plan Concertado se

ejecutará a partir de Ene. 2006

Nro de proyectos elaborados y gestionados No se cuenta con Proyecto elaborado

Nro de obras de articulación vial ejecutado Un Plan de Vialidad y Transporte Local

R28 Se cuenta con un sistema vial integrado

Plan de transporte

Nro de obras de interconexión vial En Proceso




SITUACION ACTUAL - 2005 Nro de políticas ambientales discutidos y aprobados por el sistema de participación

En Proceso

Nro y % de políticas que llegan a ser ordenanzas En Proceso

Nro de proyectos ambientales elaborados, aprobados y gestiionados

por año

Un estudio aprobado de gestión de Residuos Sólidos (PIGARS)

% de presupuesto municipal invertido en proyectos

ambientales No se han realizado inversiónes en este rubro

R29 Se cuenta con un sistema, políticas y

programas de gestión ambiental local implementados

Sistema de gestión ambiental

Monto de inversión de otros presupuestos que financian

obras ambientales En Proceso

Nro de líderes son reconocidos y capacitados 115 líderes graduados 2004

Nro de proyectos ambientales elaborados y gestionados por líderes

No se cuenta con proyectos de esta naturaleza

Nro de organizaciones incoporados a la vigilancia

ambiental En Proceso

OBJETIVO 9 Sistema de

gestión ambiental local participativo y

sostenible

R30 Líderes y población organizada,

reconocidos y formados en

educación ambiental

Lideres capacitados

% del presupuesto municipal invertido en capacitación

ambiental No se ha realizado inversiones en este componente



DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO EJE DE

DESARROLLO OBJ. ESTR. RESULTADOS VARIABLE INDICADORES SITUACION ACTUAL - 2005

% de TM de residuos sólidos procesados por año No se cuenta con planta de tratamiento

R31 Procesamiento ecológico de residuos

sólidos

Procesamiento ecológico de

residuos sólidos Monto de inversión ejecutado en manejo de

residuos sólidos

No se destinan recursos para el manejo de residuos sólidos

% de proyectos ecológicos no convencionales revisados

y aprobados No existen proyectos ecológicos

R32 Sistemas ecológicos no

convencionales de manejo de residuos

sólidos implementados y regulados.

Sistemas

ecológicos no convencionales

Monto del presupuesto municipal destinado al

manejo de estos proyectos

No se cuenta con partida presupuestal para el financiamiento de sistemas ecológicos

Cantidad de área verde habilitada

El 2004 se habilitó un total 410.100 m2 de área verde entre parques y berma central en SJL

Cantidad de plantas producidas

El 2004 se produjo un total de 176.813 plantas de los tres viveros forestales de la MSJL

Cantidad de plantas distribuidas

El 2004 se distribuyo un total de 106.671 plantas de los tres viveros forestales de la MSJL

% de cobertura de áreas verdes La cobertura de áreas verdes es de 41.5%

OBJETIVO 10 Espacios públicos

saludables y ecológicos con

sistema de gestión

planificada de manejo de

contaminantes funcionando

R33 Areas verdes recuperadas y

mantenidas

Áreas ecológicas

% de áreas verdes construidos y mantenidos

Las áreas verdes construidas y mantenidas alcanza a un 27.5%



DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO EJE DE

DESARROLLO OBJ. ESTR. RESULTADOS VARIABLE INDICADORES SITUACION ACTUAL - 2005

Nro de conexiones domiciliarias de agua

potable

103,837 conexiones domiciliarias de agua potable en SJL el 2004

Nro de conexiones de alcantarillado

88,041 conexiones de alcantarillado en SJL. a Dic 2004

Nro de suministros de energía eléctrica 129,536 suministros eléctricos a Dic 2004 en SJL.

R34 Cobertura total de servicios básicos

Cobertura de servicios básicos

% de la población que carece y accede a servicios

básicos

Por estimarse sobre la base del Censo ejecutado por INEI 2005

OBJETIVO 11 Servicios

básicos de calidad

accesibles y a precios justos

R35 Usuarios capacitados en el

ejercicio de sus deberes y derechos

asumiendo la vigilancia ciudadana.

Usuarios

capacitados en ejercicios de derechos de

servicios públicos

% de quejas y denuncias sobre el uso de servicios

No se tiene implementado el sistema de quejas y denuncias sobre la calidad del servicio público





Nro de organizaciones participando con propuestas en actividades del sistema

44 organizaciones vienen participando en el proceso de Elecciones 2005 del Sistema de Participación

Ciudadana.

Nro de instituciones educativas que forman para la gestión empresarial y la

asociatividad

Instituciones educativas se articularán al PDEL 2006 – 2010 a partir de Enero 2006

Personas e instituciones con

capacidades

Nro de personas que desarrollan actividades económicas en MYPES

asociadas

Beneficiarios se articularán al PDEL a partir de Ene. 2006

Nro de personas capacitadas en Gestión empresarial con gestión

asociativa

Plan de capacitación enmarcado al Centro Municipal de Servicios Empresariales a incluirse en el PDEL

2006 – 2010

DESARROLLO EDUCATIVO

Educación para el trabajo, la

competitividad y el desarrollo

humano

OBJETIVO 12 Mejoramiento

de la educación para

la vida y el trabajo

R36 Jóvenes y adultos con

capacidades técnicas y profesionales para la

gestión asociativa y empresarial que

aportan al desarrollo local

Capacitación técnica y

profesional para la gestión asociativa

Inversión en formación técnica y profesional que desarrollan programas de formación en asociatividad

En función al programa de inversiones del PDEL 2006 - 2010





Nro de políticas educativas En Proceso

Nro de redes educativas

autónomas

21 Redes educativas autónomas: 12 son públicas y 9 privadas

R37 Proyecto educativo de SJL

implementa políticas participativas a través del sistema de redes

educativas

Políticas y redes educativas

Nro de redes educativas

con instrumentos de gestión implementados

12 Redes educativas con instrumentos de gestión implementados

R38 Comunidad

educativa capacitada y comprometida con el desarrollo educativo

local de calidad.

Docentes y directivos

capacitados

Nro de docentes y directivos capacitados En Proceso

Cobertura educativa

Nro de centros educativos y

población escolar

1,146 colegios y una población escolar 216,226 año 2004

Calidad educativa

Rendimiento escolar

promedios

En Proceso

OBJETIVO 13 Mejora de la

calidad educativa

R 39 Niños y jóvenes con capacidades,

conocimientos, habilidades y valores que contribuyen a su

formación integral Formación

ciudadana

Nro de personas

participando en actividades del sistema por sexo y edad

En Proceso




SITUACION ACTUAL - 2005 Nro de actividades

culturales 16 actividades culturales promovidas por la MDSJL

Inversión pública y privada en mantenimiento del

patrimonio histórico, cultural y vivo

S/. 500 nuevos soles por el Gobierno Local, S/. 2,500 n.s. por empresas privadas el año 2005

R40 Espacios y medios para la vida

socio cultural conservando y promoviendo el

patrimonio histórico, cultural y vivo.

Actividad socio cultural

Nro de visitas y actividades en las zonas de patrimonio

1,300 visitas locales y 350 visitas procedentes de Lima metropolitana el año 2005

Nro de actividades en lo turístico El año 2004 se realizó 8 actividades turísticas

Nro de circuitos turísticos funcionando

04 Circuitos Turísticos 01 para discapacitados, 01 para el adulto mayor, 01 para escolares y 01 para el

público en general.

R41 Servicios culturales

implementados para la actividad turística.

Actividad turística

Nro de visitantes 1,000 visitas de discapacitados, 300 visitas de adulto mayor, 1,500 de escolares y 600 visitas del público

en general Nro de centros de

desarrollo de capacidades de adultos y jóvenes

11 Centros Educativos Ocupacionales públicos Cobertura educativa

Nro de especialistas capacitadores en desarrollo

de capacidades

110 Capacitadores proveedores de servicios de desarrollo empresarial

OBJETIVO 14 Pobladores valoran su

identidad cultural y ejercen su ciudadanía

R42 Adultos y jóvenes acceden a una

educación continua de calidad para la

formación ciudadana y líderes con capacidad

de gestión

Formación ciudadana

Nro de adultos y jóvenes con capacidades cívicas

148 adultos y jóvenes con capacidades cívicas capacitados por la Municipalidad de San Juan de

Lurigancho y ONG´s





Monto de la inversión en estilos de vida saludable En Proceso

Nro de actividades deportivas

El año 2004 se realizó 8 actividades deportivas en el distrito de SJL

OBJETIVO 15 Mejoramiento de

la cultura deportiva y vida

saludable

R43 Población,

principalmente niños y jóvenes, practican y

desarrollan estilos de vida saludable,

prácticas y actividades deportivas,

accediendo a Infraestructura y equipamientos deportivos y recreativos adecuados.

Actividad cultura educativa y vida

saludable

Nro de instituciones deportivas 05 Instituciones deportivas





R44 Organización, coordinación y

educación para la promoción de una cultura de paz y

vigilancia de derechos y deberes ciudadanos

Cultura cívica

Nro de personas capacitadas en cultura cívica

Nro de organziaciones participantes en la cultura

cívica

En Proceso

Normatividad Normas de cultura cívica y prevención de la violencia En Proceso

CULTURA DE PAZ Y

SEGURIDAD CIUDADANA Distrito con ejercicio de

cultura de paz y seguridad ciudadana

OBJETIVO 16 Cultura de paz

establecida R45 Normas y

servicios establecidas para la prevención,

atención y reparación de la violencia familiar,

política y social Fortalecimiento institucional

Nro de instituciones y juntas vecinales reconocidos y

funcionando para la promoción de una cultura

de paz

En Proceso





Violencia política Nro de casos de violencia política, social

En Proceso R46 Prevención de la

violencia y la seguridad ciudadana

sostenida Violencia familiar y urbana

Nro y % de casos de mujeres maltratadas que son

atendidas en servicios de atención

En Proceso

Nro de denuncias por violencia familiar 3,489 denuncias por violencia familiar 2003

Prevención de violencia

% de denuncias sobre violencia familiar en las

instituciones de control y atención

En Proceso

Faltas y delitos Nro de delitos 4,934 delitos en el 2003 en SJL

Nro de detenidos por trafico ilícito de drogas 325 detenidos el 2003 en SJL Drogas y otras

conductas de riesgo Cantidad de droga

decomisada

152.75 Kilos de PBC, 4,157 Ketes de PBC , 7.01 Kilos de Clorhidrato de cocaína, 270 King Size, 0.658

gr. de Marihuana, 303 Pacos de Marihuana

OBJETIVO 17 Seguridad Ciudadana sostenida

R47 Población

organizada para la prevención de la violencia política, social y familiar

Fortalecimiento institucional

Nro de juntas vecinales de seguridad ciudadana

reconocidos y funcionando 627 Juntas Vecinales



CAPITULO III

GESTIÒN DEL PLAN 3.1 MODELO DE GESTIÓN

Para lograr y consolidar el Desarrollo Local se requiere un modelo de gestión que permita a la municipalidad adecuarse a las necesidades de cambio de la globalización, asumir el territorio como base del desarrollo y ser agente facilitador y promotor de un desarrollo humano sostenible, tomando muy en cuenta las características diversas y heterogéneas de su población. El nuevo modelo de gestión municipal de San Juan de Lurigancho es un modelo horizontal y democrático, participativo, concertador y promotor del desarrollo humano y social de su población. El nuevo modelo de gestión debe permitir una administración más eficiente que se contraponga al clásico modelo burocrático weberiano, entendido como la sujeción de toda actividad administrativa a reglas, códigos y programas explícitamente formulados, considerado además como signo de racionalidad moderna. El nuevo modelo de gestión debe permitir evaluar y monitorear los procesos y resultados que se dan en la jurisdicción local bajo un enfoque de corresponsabilidad. Todo ello enmarcado bajo un principio descentralizador y altamente democrático que tenga como lógica política una articulación más efectiva entre lo público y lo privado con una actitud de gobierno, no de resolución de problemas, sino de previsión, permitiendo así incrementar las oportunidades de desarrollo del distrito y, a su vez, incrementar la calidad de la gestión, todo ello enmarcado dentro del sistema local de participación y concertación. Podría resumirse de la siguiente manera1:

1 Oscar Butteler. Plan de Desarrollo de Jesús María.



MODELO CLÁSICO BUROCRÁTICO.

CERRADO Y JERÁRQUICO

NUEVO MODELO DE GESTIÓN MUNICIPAL. ABIERTO Y DEMOCRÁTICO

LÓGICA De rutinas, normas y procedimientos. Legalismo.

De eficacia y performance. Evaluación y monitoreo. Evaluación de procesos y resultados bajo una perspectiva sistémica inclusiva.

PRINCIPIOS Centralismo, verticalidad, jerárquico, sectorializado. Escaso compromiso

Descentralización. Trabajo en equipos, horizontalidad, flexibilidad y de cogestión. Concertación y participación

LÓGICA POLÍTICA Acumulación vía punteros, clientelismo y centralismo partidario. Liderazgo tradicional

Acumulación vía eficacia en la gestión, nueva articulación público-privado. Descentralización. Nuevo Liderazgo. Corresponsabilidad en la gestión con perspectiva sistémica.

CONTROL Escasa cultura de control y evaluación. No existe rendición de cuentas.

Nuevos roles de auditoría y control. Rendición de cuentas

NIVEL DE COMPROMISO

La autoridad responde al proyecto que lo eligió como representante sin importare los aspectos técnicos.

La autoridad se compromete con la organización dirigiendo los cambios necesarios para alcanzar los resultados, bajo un en foque de participación y concertación.

ACTITUD DE GOBIERNO

Gestión inspirada en reparar los problemas y ejecutar obras.

Gestión previsora y planificadora.

En esa perspectiva, las condiciones requeridas para un nuevo modelo de gestión son las siguientes:

Eliminación de las prácticas políticas tradicionales. Administración eficiente del territorio con enfoque de corresponsabilidad Promoción sostenida del desarrollo local Manejo racional de recursos económicos. Apertura a la rendición de cuentas. Eficiencia en la administración y prestación de servicios. Capacidad de cambio organizacional Planificación por objetivos Concertación con la población Descentralización en la toma de decisiones Capacidad de adecuación y adaptación municipal al sistema de

participación y concertación. Actitud de previsión y no de resolución de problemas

Estas condiciones permitirían que el gobierno local sea más eficiente y se vincule mejor con la población. Por ello es necesario recordar que el municipio es una agrupación humana, surgida de la relación social, que satisface las necesidades de su ámbito, contando para ello con poder político a fin de establecer un ordenamiento necesario para la convivencia de la comunidad y de una organización administrativa que le permite armar su sistema interno y, de esa manera, cumplir con el cometido que le dio origen.



Visto de esta forma, la Municipalidad interpreta y ejercita el Mandato Constitucional de cumplir la misión institucional de liderar los procesos de planificación y gestión del desarrollo local. La Municipalidad por lo tanto promueve procesos en lugar de sólo ejecutar obras. Convoca y articula a los actores locales y los procesos interdistritales y metropolitanos, bajo una perspectiva sistémica de participación eficiente e innovadora. Asume la representación de los objetivos integrales del desarrollo de la localidad y negocia con los actores externos, buscando fortalecer los procesos de posicionamiento de las fortalezas locales y la cooperación en función de los objetivos concertados, asumiendo además un compromiso que adopta la forma de un reto institucional que consiste en tratar de unir lo global con lo local, construyendo y fortaleciendo una ciudadanía desde lo local, pero conectado a lo nacional e internacional.

En ese sentido, la VISIÓN de desarrollo constituye el eje movilizador que estimula el cumplimiento de la Misión Municipal. Por lo tanto, si bien la gestión local hace referencia a cómo se administran las políticas municipales, la concepción moderna de la gestión local percibe el relacionamiento entre las autoridades y la ciudadanía de forma horizontal, y se concibe además como un sistema abierto, democrático e innovador, en donde la Municipalidad asume un rol de liderazgo compartido y legitimado. El siguiente diagrama lo muestra así:

Actores del Distrito

MUNICIPALIDAD

RELACIÓN DE LIDERAZGO



GOBIERNO MUNICIPAL CULTURA

ORGANIZACIONAL DE SERVICIOS

GOBIERNO LOCAL

CULTURA ORGANIZACIONAL

PROMOTORA

PARADIGMA: ENTIDAD PÚBLICA PRESTADORA DE

SERVICIOS Y EJECUCIÓN DE OBRAS:

SÓLO EL CONCEJO

PARADIGMA:MUNICIPALIDAD

LIDERA LA PROMOCION DE DESARROLLO

LOCAL: LA GESTION ES

COMPARTIDA

FASE DE TRANSICION 2005 – 2006

Lograr este modelo de gestión implica un cambio de paradigmas que requiere un proceso de re-aprendizaje de las funciones y métodos de la Municipalidad y también de un cambio cualitativo de la percepción que la población tiene de ésta. El cambio de paradigmas no es automático y requiere de un proceso como se señala en el siguiente diagrama:



La fase de transición señalada en el gráfico anterior, es vital para el distrito de San Juan de Lurigancho, ya que permitiría erradicar las viejas y obsoletas estructuras municipales y fortalecer una nueva cultura de gestión concertada y participativa insertada en el Sistema Político Local de Participación y Concertación. Para comprender mejor esta idea es necesario precisar algunas ideas respecto al Sistema. SISTEMA DE PARTICIPACIÓN Y CONCERTACIÓN El Sistema Político Local de Participación y Concertación se centra en los aspectos de la participación y la concertación como componentes sustantivos de la vertiente de la democracia participativa, mejorando la calidad y complementando las otras vertientes del sistema político a nivel local. Permite enfrentar los tres principales problemas clave en la gestión del proceso político: a. el desencuentro entre la oferta y la demanda política de bienes públicos en los espacios locales; b. la inadecuada articulación territorial del espacio local con otros espacios internos y externos, y las dificultades para poder hacer uso eficiente y fluido del conjunto de nuevas herramientas de gestión participativa; y c. la tensión política existente entre “oficialismo” y “oposición” en la gestión del gobierno local. Estos problemas generales de gestión, han sido resueltos de manera creativa por algunas experiencias participacionistas, es decir, han delineado los elementos básicos que debe proporcionar el enfoque sistémico. Hace falta avanzar hacia un modelo que facilite el encuentro entre oferta y demanda locales, que integre de manera coherente y armónica a los mecanismos de participación desarrollados desde la sociedad civil y aquellos que establece la normatividad, un modelo que debe construirse sobre la base de la participación ciudadana y la concertación interinstitucional, que sea inclusivo y posibilite la sinergia entre los actores. Que pueda hacer uso adecuado y fluido del conjunto de nuevas herramientas, superando el formalismo. Así mismo, que articule a los representantes políticos de la municipalidad, los llamados oficialistas y oposición en un espacio público deliberativo. En ese sentido, el Sistema de Participación y Concertación parte de la siguiente definición: es el conjunto de actores (Gobierno Local, élites locales, sociedad civil local) que en los espacios locales cumplen las funciones de procesar las demandas e intereses sociales sobre la base de la concertación interinstitucional. El Sistema Político Local de Participación y Concertación coordina e integra bajo una norma común la acción del conjunto de actores e instituciones locales; es una plataforma que permite la identificación y la delimitación colectiva de problemas y organiza las actividades en vistas a su resolución de manera tal que sea posible la participación y representación adecuada de los intereses sociales locales.



En esa línea sus objetivos centrales son:

• Contribuir a resolver temas de representación, participación y

legitimidad. • La cohesión social, cuyo logro supone la existencia de una visión

compartida que es asumida por los actores como una expresión genuina de sus intereses.

• La integración (socioeconómica) de los espacios locales hacia dentro y hacia fuera.

• La coordinación del flujo de oferta y demanda, racionalizando y coordinando la oferta, y brindando espacio y fluidez a la demanda.

• La educación ciudadana de los actores del sistema (valores , actitudes), es decir, aprendizaje político en el marco de una cultura e instituciones que fomentan el ejercicio de una ciudadanía activa y participativa que vaya más allá de los modelos de ciudadanía propuestos de las perspectivas de la democracia representativa de corte elitista.

Responde a los siguientes principios:

Corresponsabilidad ciudadanos / autoridad. La noción de

corresponsabilidad alude la idea de responsabilidad compartida entre ciudadanos y autoridades políticas. Es un elemento clave de la cultura democrática, pues supone que la población no sólo plantea una serie de demandas frente a sus autoridades, sino que es capaz de asumir un rol propositivo en la elaboración y ejecución de las políticas.

Voluntad concertadora. La voluntad concertadora implica llegar a acuerdos sobre algunos aspectos de orientaciones y estrategias a llevar adelante, manteniendo la posibilidad de que subsistan ámbitos de desacuerdo o aun de conflicto respecto de ciertas problemáticas.

Consenso. Cuando hablamos de consenso, hacemos referencia a la existencia de un acuerdo entre los miembros de una unidad social dada acerca de principios, valores, normas, y también respecto de la deseabilidad de ciertos objetivos de la comunidad y de los medios para lograrlos (Bobbio). Como el consenso total es improbable hasta en unidades sociales mínimas debería hablarse de grados o niveles de consensos existentes en una sociedad

Eficacia y eficiencia. Ambas están ligadas de manera directa al logro de la legitimidad del sistema. Como han señalado diversos autores, cuando el sistema no logra dar una respuesta eficaz y eficiente a las expectativas generadas en la sociedad es muy probable que su legitimidad se vea afectada y pierda el apoyo de los actores políticos. Este hecho es todavía más importante si se consideran los graves problemas que en la actualidad debe afrontar la democracia peruana y la persistente amenaza de un retorno autoritario (Linz).

Inclusión. La inclusión de los actores no es sólo una exigencia normativa; también es una exigencia estratégica en espacios en que las cuotas de poder son dispersas y en las que los actores deben cooperar para dar sostenibilidad a sus propuestas. El sistema debe integrar a los sectores permanentemente excluidos por las instituciones políticas tradiciones poniendo énfasis en el caso de los pobladores en situación de pobreza extrema y el sector femenino.



Flexibilidad. Sobre la base de los componentes mencionados, el sistema

debe ser flexible, adecuarse en la medida de lo posible a la historia institucional de cada localidad.

Cooperación. Entre los distintos actores del sistema para alcanzar objetivos de desarrollo.

Compromiso con el desarrollo local, humano y sostenible. Es decir recuperar el aspecto sustantivo de la democracia, relacionado con el logro de la equidad y la justicia social.

Asimismo, el Sistema Político Local debe permitir una adecuada relación entre sociedad, élites y gobiernos locales. Establecer una adecuada relación entre estos componentes a nivel local supone establecer articulaciones en los siguientes niveles:

1. Articulación intrasistémica entre oferta y demanda política locales. La

articulación a este nivel se da entre las organizaciones que concentran la oferta y aquellas que concentran las demandas de las sociedades locales (la organización territorial). Es necesario el establecimiento de un espacio mayor en el sistema que posibilite el encuentro entre la oferta y la demanda política locales.

2. Articulación intrasistémica entre los actores. Articulación que implica el

establecimiento de una plataforma coherente de objetivos interinstitucionales que no genere dispersión y enfrentamiento entre los objetivos particulares de cada organización participante en el proceso político local.

3. Articulación intersistémica entre los sistemas económico, social, cultural,

ambiental. Se ha señalado en distintas ocasiones que el sistema político cumple una función articuladora entre los demás sistemas del mundo social en tanto se halla orientado al establecimiento y logro de las metas y objetivos sociales, función que desde la perspectiva liberal que debe ser cumplida por el mercado. Aunque en los últimos años se ha producido una suerte de “colonización” de la lógica del mercado en el ámbito de la política y la vida social en general, desde la perspectiva aquí desarrollada, es necesario que el sistema político local se convierta en el foco articulador entre los distintos sistemas sociales y sus resultados específicos, orientándolos hacia el logro del desarrollo sostenible a nivel local.

4. Articulación transversal entre niveles de gobierno. El sistema debe

permitir que los niveles de gobierno local, provincial, regional y nacional puedan establecer una articulación fluida.

El espacio público2 donde se reproduce el sistema debe garantizar sinergia, fluidez, acumulación de saber y capacidad administrativa, para cumplir funciones de deliberación, decisión, mandato, ejecución y vigilancia (corresponsabilidad).

2 Cuando hablamos de espacio público nos referimos a un espacio de encuentro entre los distintos componentes y actores del sistema, un espacio en el cual estos pueden dialogar y establecer relaciones de tipo deliberativo, es decir, explicitar discursivamente los contenidos de sus propuestas, hacerlas accesibles y comunicarlas al conjunto.



Los procedimientos del sistema se definen en función del marco normativo (leyes, ordenanzas, acuerdos), el cual establece una serie de instrumentos para la concertación y participación a nivel local. Aquí es necesario recalcar que los instrumentos son importantes en sí mismos, pero lo son aún más en tanto sean expresión de procesos efectivos a nivel social y político. Los procedimientos por sí solos no generan procesos si no están acompañados por un compromiso real y permanente de los actores por cambiar las formas tradicionales de hacer política y si no hay ideas y valores compartidos que los apuntalen. En ese sentido, los procedimientos de los que dispone el sistema son los siguientes:

Los Planes de Desarrollo Local Concertado permiten planificar el

desarrollo con una visión de mediano y largo plazo y permiten establecer una guía de acción para las actividades relacionadas con la promoción del desarrollo.

Los Planes operativos anuales Los Planes estratégicos interinstitucionales Los Presupuestos Participativos, los cuales fortalecen las relaciones

Estado – Sociedad, definiendo prioridades sobre las acciones a implementar en el nivel de gobierno Regional o Local, así como la asignación de los recursos necesarios, con la participación de la sociedad organizada, compromisos de los actores públicos y privados para la consecución de los Objetivos Estratégicos.

Los mecanismos de Vigilancia, los cuales permiten ejercer control efectivo sobre las autoridades e influir sobre ellas a través de los procesos de fiscalización y control de la gestión pública.

Los programas políticos de los partidos. Los acuerdos políticos. Los planes y proyectos institucionales públicos y privados para el

desarrollo local.

En los siguientes cuadros muestran gráficamente el modelo y funciones de las Instancias del Sistema de Participación Ciudadana del Distrito de San Juan de Lurigancho.

Documents

Plan de Desarrollo Concertado 2005 2015