Plan Desarrollo Concertado Pillpinto al 2017

Plan de Desarrollo Distrital Concertado - Pillpinto al 2017

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EQUIPO PROMOTOR: Municipalidad Distrital de Pillpinto: Representado por su alcalde Lic. Juan Pablo Luza Sikuy (Gestión 2007 -2010) Comité de Desarrollo Distrital de Pillpinto - CODEPI Sociedad Civil organizada Autoridades comunales Docentes de los tres niveles de educación Asociación Runamaki EQUIPO FORMULADOR Econ. Juvenal Rupa Rozas Responsable Técnico Edición y Diagramación


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CONTENIDOS Finalidad 3 Resolución de Alcaldía 4 I Enfoque de Desarrollo. 5 II Características Generales 6 2.1 Antecedentes Históricos 6 2.2 Ubicación Geográfica 6 2.3 Vías de acceso 6 2.4 Pisos Ecológicos 7 2.5 Límites del Distrito 7 2.6 División Política Administrativa 7 2.7 Estructura de la Población por Edades y sexo 8 a) Población Según Categoría 9 b) Pirámide poblacional 10 2.8 Población Económicamente Activa PEA 11 2.9 Migraciones 12 III Diagnóstico 13 3.1 Sociales 13 3.1.1 Educación 13 a) Infraestructura de Educación 16 b) Personal 18 c) Características Educativas de la Población 18 d) Situación de los escolares 20 e) El papel central de los padres de familia en la educación de sus hijos. 22

f) Maltrato y violencia contra los niños 22 g) Condiciones para estudiar 22 3.2 Salud 22 a) Infraestructura 22 b) Personal 22 c) Cobertura 23 d) Características de salud de la población 24 3.3 Territorio y Medio ambiente 25 3.3.1 Vivienda 25 a) Condiciones de vivienda 26 b) Materiales predominantes 27 c) Agua 28 d) Los servicios higiénicos 28 e) Servicios de electricidad 30 f) Servicios con los que cuenta la vivienda 30 3.4 Institucionalidad Democrática local 31 a) Comunidades campesinas y organizaciones de base 31 3.5 Económico Productivo 32 3.5.1Organización para al producción Agropecuaria 32 a) Disponibilidad de tierras para la producción 32 b) Infraestructura agropecuaria 32 c) Factores limitantes de la producción 32 d) Destino de la Producción 33


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3.5.2 Recursos Forestales 33 a) Deforestación 34 3.5.3 Hidrología 34 a) Caracterización de la red hídrica 34 b) Disponibilidad y uso de agua 35 3.5.4 Servicios con los que cuenta la vivienda 36 a) Sistema productivos 36 b) Factores limitantes de la producción 37 c) Destino de la producción agrícola 38 d) Destino de la producción pecuaria 38 3.5.5 Relaciones Urbano – Rurales 38 a) Actividades económica 38 b) La ferias y la dinámicas 39 3.5.6 Articulación Vial 39 a) Infraestructura vial 39 b) Otros medios de comunicación 39 IV Análisis de la Correspondencia del Diagnostico Estratégico 40 4.1 Potencialidades (Fortalezas y Oportunidades) 40 4.2 Limitaciones (Debilidades y amenazas) 42 V Problemas específicos Identificados por Ejes 44 VI Inventario de Potencialidades Naturales 46 VII Lineamientos de Política de Desarrollo 47 VIII VISION compartida de Distrito 49 IX Objetivos Estratégicos 50 X Programa por Ejes 51 XI Programas y Proyectos 52 XII Metas y Objetivos Estratégicos 60 XIII Costos y Fuentes Presupuestales para el Desarrollo del PDC al 2017 62 XIV Organización 66 XV Plan de seguimiento y Evaluación 68


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“fortalecer la Democracia Local y

Promover el Desarrollo, para que nos permita mejores condiciones de

vida”

FINALIDAD. El Plan de desarrollo concertado (PDC) Pillpinto al 2017, se enmarca dentro de lo lineamiento de desarrollo que el Municipio distrital en forma concertada con la sociedad civil, para el que se proponen determinar la construcción de un documento referencial de Desarrollo, logrando como propósito, la construcción de un documento metodológico, para la gestión concertada y su vez de gestión de desarrollo del territorio y su población en conjunta, de modo que este se convierta en una herramienta para el Desarrollo Local. Por lo que se ha desarrollado un proceso El PDC, contiene cada uno de los elementos conceptuales, considerados para el desarrollo local, por lo mismo que fue considerando el proceso social y la integralidad, como factores fundamentales, ligados a los proceso de concertación mediante le Comité de desarrollo distrital, a partir de los cuales se desarrolla la propuesta de Planeación Concertada, la misma que en el proceso ha sido inclusiva y democrática, con una adecuada participación de cada uno de los agentes de desarrollo del distrito. La Planificación de Desarrollo Concertado, es un proceso social que resulta necesario DESATAR para darle sentido a la acción colectiva de una sociedad local, usualmente fragmentada y profundamente dividida, dentro del marco de un país en el que existen innegables desigualdades sociales, económicas, culturales. El PDC, es el producto de ese proceso, es un documento en el cual están expresados los sueños comunes en una sola visión, con un horizonte de tiempo definido, con objetivos, proyectos, un cronograma concreto y con responsabilidades de cada uno de los actores de la sociedad local del distrito. En conclusión el PDC, el PDC es un instrumento de Largo Plazo, que nos orientara hacia un norte. Que Hacer y como usar adecuadamente nuestros recursos (Humanos, naturales y económicos), los cuales nos lleven a un desarrollo adecuado y mejoraras en las condiciones de vida de nuestra población. Para este proceso las autoridades y la población ponen en conocimiento la base normativas, que involucran su construcción; tales son el caso de: Ley Nº 27783 - Ley de Bases de la Descentralización Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27902 - Ley de Participación de Alcaldes y Sociedad Civil. Ley Nº 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo Ley Nº 28273 - Ley del Sistema de Acreditación de Gobiernos Regionales y Locales. Y otras que de acuerdo a los compromisos marco normativos son necesarias para su consideración.


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Resolución de Alcaldía


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Los ciudadanos, hombres mujeres, jóvenes, niños y niñas, y todos los actores comprometidos en el proceso de desarrollo del distrito de Pillpinto – Paruro, somos partícipes de la elaboración del Plan de Desarrollo Concertado, en el que se ha tomado como base el enfoque de Desarrollo Humano Sostenible; el mismo que busca mejorar las capacidades y oportunidades (Derechos, productividad, equidad y participación) de la población del Distrito. De la misma forma que este sea sostenible, en la mediada que consiste en la satisfacción de sus necesidades de las generaciones presentes si

comprometer la capacidad de la generaciones futuras1. Por lo tanto, para este propósito, todos y cada uno de los actores son concientes de cada uno de los factores limitantes de sus recursos dentro del espacio geográfico del Distrito, el mismo que con un uso irracional estos pueden deteriorarse paulatinamente, en muchos casos llegando a la extinción de algunas especies naturales (Fauna y flora) principalmente, así como al degradación de sus niveles de organización para el desarrollo. Cabe mencionar que cada uno de los recursos (Humanos, económicos, naturales y organizacionales) serán necesarios para su propio desarrollo, por lo que aún es muchos mas importantes conservarlos y potenciarlos para la futuras generaciones; por lo que el equipo técnico, la población organizada y la instituciones comprometidas en el desarrollo del Plan Desarrollo Concertado de Pillpinto al 2017 consideran cada uno de estos factores en su contenido para poner en énfasis el respectivo Plan.

1 PNUD; comisión Bruntland – Estocolmo 1972


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Uno de los aspectos fundamentales en el desarrollo de Planes y propuestas, es sin duda, conocer la características generales de un ámbito determino de intervención, en el caso del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Pillpinto, existe una clara particularidad frente a los demás distritos de la Provincia de Paruro, principalmente su lejanía a la capital de la Provincia, por consiguiente su niveles de articulación espacial como consecuencia son netamente políticas administrativa, existiendo mas una relación mayor con la Provincia de Acomayo; su creación como distrito data de aproximadamente 43 años, asumiendo así una conducción administrativa de municipalidad joven; su enclave geográfico es estratégico por su ubicación, su articulación geopolítica con los otros distritos aledaños, no es tan relevante por la escasa comunicación y débil articulación territorial que existe entre estos, siendo esta una de la características a potenciar; para el acceso a cada uno de su pisos ecológicos que mantiene el distrito y su preservación característica de fauna y flora silvestre de valle interandino y la potencial explotación racional agropecuaria a la que esta no ha alcanzado niveles regulare de producción.

2.1 Antecedentes Históricos Pillpinto es el mas pequeño de los distritos de Paruro y representa un caso especial dentro de la provincia. Es, además, uno de los distritos “jóvenes” de la provincia, habiendo sido creado recién el 11 de Diciembre de 1963. (DL Ley N° 14747); Pillpinto cuenta con 4 comunidades (Pillpinto, Ccahuatura, Taucabamba, Ccapa) Pillpinto se caracteriza por ser un distrito con fuerte componente comercial; una importante parte de la población de su capital es altamente fluctuante debido a este hecho, morando en Pillpinto solo algunos meses del año. Esta vinculación comercial se con Acomayo y Accha, además de Cusco y Sicuani, lugares a los que se viaja mensual y hasta semanalmente a comercializar producto.

2.2 Ubicación Geográfica El distrito de Pillpinto se ubica al este de la provincia de Paruro en la coordenadas 13°56’30” de Latitud sur y 71°46’00” de Longitud oeste. Cuenta con una superficie de 79.13 Km², que se emplaza a través de cuatro pisos ecológicos: Quechua Bajo, Quechua Alto, Suni y en menor medida, la Puna; en un rango altitudinal que va de los 2850 m.s.n.m. a los 4250 m.s.n.m. Pertenece en su totalidad a la cuenca del Apurimac por su vertiente izquierda; desde la cabecera de la cuenca, divisoria con el río Velille, hasta el piso del Valle del Apurimac.

Esta ubicado entre los distritos de Accha (Paruro) y Acos (Acomayo), a orillas del río Apurimac y en la parte baja de la quebrada Molinopampa, que tiene su cabecera en el distrito de Accha; orientándose mucho mas al provincia vecina de Acomayo, no solo en asuntos comerciales, sino inclusive en tramites administrativos. Esta bien articulado en su entorno departamental y regional, ya que se halla cerca de la capital de Acomayo (con posterior enlace con la carretera Cusco-Sicuani) así como de la capital provincial de Paruro y la carretera hacia Cusco.

2.3 Vías de acceso y comunicación Al distrito de Pillpinto se puede acceder mediante dos ejes, Cusco – Paruro – Accha - Pillpinto y Acomayo – Acos - Pillpinto. Este segundo eje constituye el de mayor circulación


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para los pobladores del distrito a la presencia de ejes carreteros en buen estado y la posibilidad de ofertar sus productos hacia la zona de Sicuani, a través de Acomayo.

2.4 Pisos Ecológicos Los pisos ecológicos que integran la geografía accidentada del distrito de Pillpinto, podemos describir; entre Quechua bajo, Quechua alto, Suni y en menor medida, la Puna; en un rango altitudinal que va de los 2,750 m.s.n.m. El rango altitudinal varia de norte a sur, en el norte el limite es más bajo aproximadamente en los 4,050 m.s.n.m.; en el sur el limite llega a los 4,520 m.s.n.m, todos integrados en la cuenca del Apurimac

Cuadro Nº 01 Ubicación de las comunidades de Pillpinto

Comunidades Altitud Cuenca microcuenca

Pillpinto 2853 Apurimac Molinopampa Ccahuatura 3100 Apurimac Ccahuatura Taucabamba 3625 Apurimac Huantana Ccapa 2750 Apurimac Ccayawayq’o Chorrillo (anexo en formación) 3700 Apurimac Huanta FTE: Diagnostico CBC. Elaboración Equipo técnico consultor / 06 -2007

2.5 Los límites del distrito Este; río Apurimac, limite con la provincia de Acomayo Norte, límite con el distrito de Colcha. Oeste; límite con el distrito de Accha. Sur; límite con el distrito de Omacha.

2.6 La división político – administrativa Oficialmente Pillpinto tiene cuatro comunidades campesinas reconocidas (Ccapa, Pillpinto,

Ccahuatura y Taucabamba), incluyendo a la capital distrital. Todas ubicadas relativamente cerca de la capital (la comunidad mas lejana, a 30´ de la capital vía transporte o movilidad); todas y cada una de la comunidades, se articulan a través de trochas carrozables y caminos de herradura. Que en muchos de los casos se encuentran aún con deficiente conservación, por o accidentado de su ubicación y la geografía del distrito en su conjunto. Dentro del distrito, se han acentuado en los últimos año, caseríos que viene emergencia a consecuencia de la escasez


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de espacios habitables dentro del distrito y sus comunidades, en muchos de los casos por efecto de la migración de pobladores de los distritos aledaños (Accha y Omacha), uno de estos caseríos emergentes es sin duda Chorrilo, Challayco y Acchupampa en la parte más alta de Taucabamba y Pillpinto respectivamente, asentados en condiciones desfavorables para los pobladores principalmente de niños, niñas y mujeres. Dentro de la administración espacial del distrito, y por consiguiente su demanda se ha considerado por cada una de las administraciones municipales e instituciones a los conglomerados poblacionales (comunidades), que en el caso del distrito de Pillpinto son cuatro referenciales (Pillpinto, Ccapa, Ccahuatura y Taucambamba), a esto se en forma paulatina la comunidad de Chorrillo, como una de la que viene emergiendo sistemáticamente; sin embargo, existe un marco poblacional, importantes pero disperso, que estos a su vez se acentúan en centro poblados o caseríos pequeños, los cuales también son parte importantes de la población del distrito, en la mayoría de los casos con muchas más desventajas de acceso a oportunidad y derechos, frente a las poblaciones acentuadas en poblaciones ya reconocidas, el cuadro adjunto nos ayudará a visualizar con mayor amplitud una información registrada y existente (base 1993) en el INEI, que es necesario considerarlo, por cuanto es como se configura la distribución política de la población de Pillpinto y sus centro poblados.

2.7 Estructura de la población por edad y sexo. La estructura de la población por edad y sexo para el año 2007 se presenta en el cuadro Nº 3, el mismo que nos muestra una distribución según sexo y categorías ; el miso nos indica que para el que a la fecha se tiene una población absoluta de 1325 pobladores, distribuidos entre varones 692 habitantes que representa el 51,47% y mujeres 643 habitantes que igualmente representan el 48.53% respectivamente (e forma inversa a lo que se presento en el censo de año 93); nótese que en la distribución porcentual en términos absolutos, existe una mayor presencia de hombres, con margen de diferencia de 2,94 % frente a las mujeres, mientras que para la provincia de Paruro la distribución es de 50,94 % en hombres y 49,04 en mujeres el; y para el Departamento de Cusco es de 49,93 % en hombres y 50,07 en mujeres, existiendo en este último una relación inversa, frente a lo mostrado por el distrito.

Cuadro Nº 2

Distribución Política del Distrito

centros poblados

población

viviendas particulares 1/

Poblados urbanos 1452 788 Ccapa 216 141

Pillpinto 678 449 Taucabamba 558 198 Poblados rurales 193 93 Ccahuatura 113 45

Accobamba 2 1 Antarara 0 1 Antoni 0 1 Cccapupampa 2 1

Ccochapata 0 2 Challaico 12 8 Challaico chico 10 2 Chamampampa 0 4

Chorrillo 48 12 Huarancca 4 3 Jurabamba 0 3 Molinopampa 0 1

Prensapampa 0 1 Punapampa 0 2 Quiscacancha 2 3 Siusa 0 1

Tahui 0 2 Fuente: Censo N PV. Elaboración Equipo técnico


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Cuadro Nº 3 Población del distrito por comunidades y sexo

Comunidades Población 1993 Población 2007 (absoluto)

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Ccahatura 113 59 54 s.i s.i Ccapa 216 104 112 s.i s.i Pillpinto 678 346 332 s.i s.i Taucabamba 558 259 299 s.i s.i Total 1565 768 797 1325 682 643

Fuente: Censo NPV 2007. Elaboración Equipo técnico

Del cuadro adjunto, se desprende una variación muy considerada en la población actual, frente a la información del Censo 1993; el mismo que, representa un 15 % de disminución población en los últimos 13 años a razón de 1,1% por años, en el caso de comunidades del distrito, no existe una información censal actual; se asume que pueda representar la distribución grafica que se tiene del censo 1993.

% Población según sexo - Censo 1993

49%

51%

Hombres Mujeres

% Población según sexo -Censo 2007

51,47

48,53

Hombres Mujeres

El indicador de crecimiento poblacional para Pillpinto, no es una situación que alarme en forma particular, pues esta es parte del comportamiento del crecimiento población que ha sufrido la sierra peruana en general en estos últimos años; por lo que, se puede asegurar que es parte del comportamiento poblacional absoluto; por lo mismo que se manifiesta en la información de crecimiento Departamental del 0.9 por años (Censos de PV 93 - 07); mientras que, la de Pillpinto la podemos considerar en 1.1.; muy por encima de Cusco. a) Población según categorías: Del cuadro adjunto (Nº 4) se desprende la información pertinente de caracterización poblacional, pues el margen de 1,48 % de incremento en la población urbano al año 2007, significa el asentamiento de nuevas familias al ámbito con estas características; por consiguiente, el incremento de nuevas necesidades (Agua, vivienda, desagüe, y otras) proceso que debe de ser de una constante preocupación para la población y principalmente autoridades locales (municipio distrital), en tratar de brindar al condicione necesarias.

Cuadro Nº 4 Población del Distrito según categorías

Comunidades Censo 1993 Censo 2007

Casos % Casos %

Urbano 1472 88.41 1191 89.89 Rural 193 11,59 134 10.11 Total 1565 100.00 1325 100.00

Fuente: Censo NPV 2007. Elaboración Equipo técnico


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En el marco de población eminentemente urbanas, están consideradas los centro poblados de Pillpinto, Ccapa y Taucambamba principalmente; por cuanto estas acceden a algunos servicios básicos en forma conglomerada (agua, luz, saneamiento básico), así como los niveles de organización espacial (barrios, calles y aires), también lo caracterizan como tal, representando en su conjunto una población de 1191 pobladores, tanto varones y mujeres que corresponde al 89.89 %; mientras que el sector considerado Rural, esta compuesto por cada una de los poblados con organización y ubicación espacialmente dispersas (vivienda no concéntricas, caseríos) los mismo que expresan demandas de necesidades básicas insatisfechas, necesarias a ser atendidas; estos a su vez, representan el 10,11%. b) Pirámide poblacional. Del grafico y cuadro de según quintiles (Nº 6), se puede apreciar un distribución población bastante diferenciada entre los quintiles 0 - 24 años; en este rubro tenemos una población que supera al 43 % del total de la población, resaltando sin duda el quintil de 10 – 14 años, que es el segmento poblacional más alto 169 (12,75% de la población del distrito), de los cuales el 55 % corresponde a hombres y el 45 % a mujeres. Mientras que entre el quintil 24 a 34 años, tenemos una distribución poblacional siguiente de 90 casos, que representa el 53 % del quintil anterior (de los quintiles de 0 -24 año) y: el 06,79 % del total de la población del distrito siendo el quintil mas bajo y con menos presencia población en el distrito, por efecto de migración y trabajos externos al distrito. En el resto de quintiles, existe un incremento de población con presencia en el distrito, quienes a su vez corresponde al los quintiles maduros y de la tercera edad, dedicados a actividades en su mayoría agropecuaria y de servicios, principalmente. El comportamiento poblacional para la siguiente información ha ido mejorando paulatinamente, frente a lo que se presentaba en el Censo del 93 (49 h0mbres y 51% de mujeres) El 2007 se presenta de la siguiente forma (51,47 % de Hombres y 48,53 % de mujeres).

De

0 a 4 De

5 a 9 De

10 a

14

De

15 a

19

De

20 a

24

De

25 a

29

De

30 a

34

De

35 a

39

De

40 a

44

De

45 a

49

De

50 a

54

De

55 a

59

De

60 a

64

De

65 a

69

De

70 a

74

De

75 a

79

De

80 a

84

De

85 a

89

De

90 a

94

De

95 a

99

Hombre

M ujer

C3

1

4 2

54

76

52

2 7

15

2 3

3 7 3 8

2 1

4 8

4 5

51

3 6

3 1

2 2

14

45

2

40

65

93

76

41

19

33

22

43

29

36 39

35

3029

29

107

15

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100Piramide Poblacional según Edad - Sexo


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Cuadro Nº 5 Población Según Quintil

Edad y sexo

Fuente. Censo NPV 2007, Elaboración propia

2.8 Población Económicamente Activa (PEA) El siguiente cuadro nos muestra la PEA en el distrito, habiendo un número mayor de mujeres de 6 años y más en esta situación. También nos muestra que la tasa de actividad económica de la PEA 32,35%

Cuadro Nº 6 Población Económicamente

Activa (PEA) - Pillpinto

Descripción PEA

Censo 1993

Censo 2007

PEA de 6 y más años – Hombres

402 312

PEA de 6 y más años – Mujeres

92 94

PEA de 6 y más años – Total

494 404

Fuente: Censo PV 1993 - 2007 Elaboración Equipo técnico

Gráfico Población Económicamente Activa (PEA) -

Pillpinto

PEA de 6 y

más años –

Hombres, 402

PEA de 6 y

más años –

Mujeres, 92

PEA de 6 y

más años –

Hombres, 312

PEA de 6 y

más años –

Mujeres, 94

0

100

200

300

400

500

Censo 1993 Censo 2007

PEA - Pillpinto, según Censos

PEA de 6 y más años – Hombres PEA de 6 y más años – Mujeres

Fuente: Censo PV 1993-2007 Elaboración Equipo técnico

A continuación el cuadro siguiente nos muestra el porcentaje de población de 15 años a más ocupada en diferentes actividades; según el Censo actual, existen actividades muy

Edad (quintil) Hombre Mujer Total De 0 a 4 40 42 82 De 5 a 9 65 54 119 De 10 a 14 93 76 169 De 15 a 19 76 52 128 De 20 a 24 41 27 68 De 25 a 29 19 15 34 De 30 a 34 33 23 56 De 35 a 39 22 37 59 De 40 a 44 43 38 81 De 45 a 49 29 21 50 De 50 a 54 36 48 84 De 55 a 59 39 45 84 De 60 a 64 35 51 86 De 65 a 69 30 36 66 De 70 a 74 29 31 60 De 75 a 79 29 22 51 De 80 a 84 10 14 24 De 85 a 89 7 4 11 De 90 a 94 1 5 6 De 95 a 99 5 2 7 Total 682 643 1325


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marcadas en el distrito; por ejemplo una de las primera actividades desarrolladas por al población es la agricultura y pecuaria, que representa el 55,56 % del total de actividades de grupos (de los cuales la mayoría es asumida por lo hombres 90%), seguido por el de actividades de venta ambulatoria, referida a los vendedores ambulantes informales (19,95 %) muchos de ellos, como parte de el complemento de la venta de productos agropecuarios no organizados (venta al menudeo, con una presencia aún de hombres 72%), los que aún existentes dentro de la jurisdicción del distrito; seguido por el comercio (tiendas y abarrotes) que representa un 6,82 %; esta actividades representa a una fuerza laborara femenina, por cuanto el 75 % es desarrollado por mujeres.

Cuadro Nº 7 PEA de 15 años a más x Grupos – Pillpinto

Principales Ocupaciones x grupos Mujeres Hombres Total %

Adm. publica 1 2 3 0,76% Profesionales 12 13 25 6,31% Trabajos de oficina 4 2 6 1,52% Comercio y mercado. 20 7 27 6,82% Agricultura y pecuario 22 198 220 55,56% Obrero y operarios. 2 2 4 1,01% Obreros construcción 1 11 12 3,03% Vendedor ambulante y peones 22 57 79 19,95% Otras ocupaciones 6 14 20 5,05%

Total 90 306 396 100,00% Fuente: Censo PV 2007 Elaboración Equipo técnico

Uno de los aspectos a señalar dentro del PEA por grupos, es la presencia del grupo de profesionales con un 6,31 %, con una característica básicas de equidad en la representación de hombres 52% y de mujeres con un 48%, demostrando que existen posibilidades para el desarrollo de capacidad con equidad de género en el distrito.

El resto de actividades, es el complemento a los existenciales dentro del distrito (administración publica – Municipio, IIEE y otros), los que son una constantes frente a la información del censo pasado; la representación nos muestra un mejor comparativo de la diferencia cuantitativa existencia en los grupos del PEA de 15 años a más dentro del distrito.

Fuente: Censo PV 2007 Elaboración Equipo técnico


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2.9 Migraciones Existen dos tipos de migraciones de los pobladores de Pillpinto, las definitivas y las temporales. Las migraciones definitivas tienen como objetivo la búsqueda de mejores condiciones de vida (educación, salud y trabajo) y tienen como principal destino Cusco y los valles de La Convención, también ciudades como la capital Lima o Arequipa. Por otro lado, las migraciones temporales, se realizan para conseguir ingresos complementarios, los campesinos del área rural migran temporalmente en los meses de menos trabajo (después de la cosecha); y en el caso de los estudiantes, éstos migran en los meses de vacaciones, empleándose en las ciudades en diversas actividades (servicios). El lugar más frecuentado en la década pasada fue sin duda Puerto Maldonado, pero en estos años viene disminuyendo, debido al agotamiento de la actividad aurífera.


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3.1 SOCIALES Uno de los factores fundamentales para el planteamiento de la propuesta de desarrollo local, es la describir los aspectos sociales encontrados ámbito, por cuanto son factores importantes para el desarrollo de la condiciones y humanas básicas y el desarrollo de capacidades y derechos de la población; en los últimos periodos, considerada con estándares regulares (mapa de pobreza 2000 – FONCODES), y por ende la ausencia de asistencia por parte del estado (proyectos sociales), en el marco educativo y de salud principalmente, existe una clara ausencia de mejoras en las condiciones de la población principalmente infantil (niños y Niñas), la ausencia de personal profesional para la atención de demandas de servicios básicos de salud principalmente; de la misma forma, la vulneración de sus derechos al igual que de las mujeres; la alta migración de jóvenes a poblaciones con mayores ventajes, para oferta servicios (comercio principalmente) y otras actividades generadoras de servicios, en condiciones desventajosas. Sin embargo; es clara la atención que en algunos aspectos sociales se dan, al margen de la débil apuesta por el estado y entes involucrado en el desarrollo local, por lo que será necesaria la apuesta, a una descripción por ares que nos permitirá acceder a una información a detalle. 3.1.1 EDUCACIÓN Según la organización del Ministerio de Educación, el distrito de Pillpinto es parte integrante de la Unidad de Gestión Educativa – Acomayo (UGEL), responsabilidad administrativa que se tiene que sumir por las características geográficas y aspectos administrativos del sector, por cuanto su articulación espacial es una de la principales limitantes para ser considerada dentro del ámbito administrativo de la Unidad Educativa de Paruro. De este proceso se desprende la población educativa por las diferentes edades, del cual podemos se muestra que la comunidad de Pillpinto en el nivel inicial tiene una evidente carga de alumnos, frente al otro centro educativo inicial en el mismo distrito, en 51% más sobre el dato absoluto total, del cual se observa que existe un mayor porcentaje en niños y niñas de 6 años, el mismo que representa al 29% del valor absoluto, la misma diferencia grafica la podemos observar en el gráfico adjunto:

Cuadro Nº 08

IIEE Inicial por edades - Pillpinto

IIEE Inicial Pillpinto

Nº alumnos por edad Total

3a 4a 5a 6ª

534 Pillpinto 20 26 23 24 93 535 Taucabamba 9 9 13 17 48

Totales 29 35 36 41 141

% 21% 25% 26% 29% 100% Fuente: estadísticas UGEL Acomayo 2007 Elaboración. Equipo


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Uno de los aspectos importantes del nivel inicial, es que observa que por el tamaño de población que existe en las comunidades del distrito, el resto no tiene la capacidad de coberturas este grado de atención educativa. Mientras que en el nivel primario se tiene una población población estudiantil de 250 alumno y alumnas, superior al resto de comunidades de grados educativos; el mismo que, en la capital de distrito muestra una mayor población estudiantil (154 alumnos) con grados académicos complementarios, seguido por Taucambamba (76 alumnos), Ccapa (15 alumnos) y Ccahuatura 5 alumnos respectivamente.

Cuadro Nº 09 IIEE de nivel Primario Por grados - Pillpinto

Nombre y Nº de IIEE Primaria Secciones y grados Total

1º 2º 3º 4º 5º 6º

50362 - Pillpinto 20 26 23 24 30 31 154 50463 - Taucabamba 9 9 13 17 16 12 76 50364 - Ccahuatura 3 0 0 2 0 0 5 50406 - Ccapa 3 4 5 3 0 0 15

Totales 35 39 41 46 46 43 250

% 14% 16% 16% 18% 18% 17% 100% Fuente: estadísticas UGEL Acomayo 2007 Elaboración. Equipo

Del cuadro anterior podemos deducir, que existe un porcentaje de 8 a 10% de alumnos egresantes dejan de estudiar o migran a otro lugar o ámbito; esto, se deduce por cuanto la correspondencia de egresados del nivel primario no es simétrica o aproximada los de primer grado de nivel secundario secundaria Por ser Pillpinto el centro poblado capital del distrito, es quien cobertura a la IIEE, en el se desarrollan En el nivel secundario

describimos que la población estudiantil por grados es la que se presenta en el siguiente cuadro, esta es la población con mayor posibilidades a la reinserción de la actividad productiva y laboral del distrito (en su mayoría), por cuanto factores económicos y la escasa atención u

3a 4a 5a6a

534 Pillpinto

535 Taucabamba

9 913

1720

26

23 24

0

5

10

15

20

25

30

edad

IIEE Inicial - por edades Pillpinto

534 Pillpinto 535 Taucabamba


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oferta de carreras técnicas en el ámbito imposibilita en un gran porcentaje el desarrollo adecuado de capacidades locales, y por consiguiente la posibilidad de migrar a los centro poblados mas cercados con perspectiva de reinsertarlo en el mundo productivo.

Cuadro Nº 10 IIEE de nivel Primario Por grados - Pillpinto

Nombre y Nº de IIEE Secundaria Secciones y grados Total

1º 2º 3º 4º 5º

Grados 36 36 35 33 34 174

% 21% 21% 20% 19% 20% 100% Fuente: estadísticas UGEL Acomayo 2007 Elaboración. Equipo

IIEE Secundaria Pillpinto por Grados

20%

21%

20%

19%

20%

1 2 3 4 5

a). Infraestructura y Equipamiento

Los centros educativos de los diferentes niveles y modalidades del Distrito de Pillpinto en su totalidad son administrados por la UGEL de Acomayo; espacio donde se realiza el aprendizaje, sus condiciones de seguridad y salubridad son fundamentales para el aprendizaje, que aun carecen de una real atención. En este sentido los profesores entrevistados en las diferentes comunidades de Pillpinto coincidieron en señalar que los centros educativos afrontaron serias limitaciones en su infraestructura. Esto se expresa de diversas maneras: Reposición, mejoramiento y equipamiento de la IE Virgen Asunción de Pillpinto, primer

y único colegio secundario de menores en el distrito, que abarca la educación de ese nivel para la población estudiantes del Distrito. Con efectos negativos para su habitabilidad (post terreno del 1995, el alto riesgo de colapso inminente, de la fragmentación y quiebre de los muros en un 80 por ciento, así como la implementación adecuada de servicios básico y material educativo acorde a las circunstancias educativa actuales.

Necesidad de nuevos infraestructuras en centros educativos primarios (Pillpinto, Taucabamba)

Necesidad de refacción de diversos centros educativos (Ccapa) e implementación de material educativo, acorde a los nuevos retos de la educción moderna.


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Cuadro Nº 11 Distrito de Pillpinto: número de Instituciones educativas

Distrito Inicial Primaria Menores

Primaria Adultos

Secundaria Menores

Total %

Pillpinto 1 1 1 3 43 % Ccapa 1 1 14 % Ccahuatura 1 1 14 % Taucabamba 1 1 2 29 % Chorrillo (*)

Total 2 4 1 7 100 % Fuente: Censo Educación Región – 2007. Elaboración Propia

En todo el distrito la capital Pillpinto es el que concentra el mayor número de centros educativos (43%), el resto se distribuyen entre la diferentes comunidades, dependiendo de la demanda de servicios escolar (población educativa), encontrándose en este esquema el anexo de Chorrillo sin información oficial de existencia de IIEE formal alguna, determinándose la presencia de PRONOEI (en terreno privado) por cuanto la comunidad a la fecha no tiene regularizado el saneamiento físico legal (en curso de regularizar). Al igual que Pillpinto, a excepción de no contar con colegio es la segunda comunidad en tamaño población de alumnos (dos IIEE 29%); en cuanto a las otras comunidades, es evidente la presencia de por lo menos 01 IIEE (primaria) con infraestructuras correspondientes que representan el 14% del total de los IIEE del distrito. Uno de los aspecto que se pude observar, es la ausencia de centro de formación superior - tecnológico, por cuanto la población escolar egresada de secundaria en el único colegio del distrito es muy escasa para su creación, a eso se suma la alarmante migración de jóvenes a Acomayo (formación Magisterial), principalmente y a la capital del la región, en el casos de varones a ejercer labores no capacitadas y tercerización de servicios, así como comercio. En cuanto a los factores de servicios en las IIE, que es el otro factor predominante y presencial, con una escasa atención integral de servicios, por lo que es de urgente necesidad – demanda generar propuestas específicas de implementación de los servicios elementales (Cuadro adjunto); del que se tiene la siguiente lectura; el 44% de los IIEE cuentan con energía eléctrica, existiendo la necesidad de dotar de ese servicio al 56% de las IIEE, tanto de nivel primario como inicial.

Cuadro Nº 12 Centros Educativos de acuerdo a dotación de servicios básicos

luz sin luz

agua sin agua

Desagüe sin desagüe

con loza deportiva

C/sala de profesores

Pillpinto. 4 5 6 3 4 5 1 0

Porcentaje 44% 55% 66 % 33 % 44 % 55 % 11 % 0 Fuente: Censo Educación Región – 2007. Elaboración Propia

El 33% de los IIE carece del elemento vital – Agua- en su centro educativo, conociendo que el factor primordial de la enfermedades prevalentes en la primera infancia e infancia es el aseo (manos limpias); así como el servicio de desagüe que es el otro factor predominante en los efectos de desnutrición y seguridad sanitaria y alimentaria, conociendo que los niños y niñas, pasan rana parte de su vida escolar en las IIEE que es otro factor a considerar.


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Dentro del desarrollo psicomotriz y se socialización, el educando en su mayoría (90%) no cuenta con espacios de esparcimiento – lozas deportivas- , por lo que es necesario implementar de este elemento importante, principalmente en los niveles iniciales. La Falta de espacios adecuados de reflexión académica para los maestros, es otro factor muy importante en la educación de los niños y niñas del distrito, por cuanto en el distrito no existe una sola IIE con sal de docentes, locuaz es necesario replantear dentro del marco de la nueva política educativa (trabajo en redes y desarrollo de capacidades) por lo que es necesario considerar la propuesta de establecer espacios ambientes físicos elementales para eses fin.

b). Personal que presta el Servicio:

Se tiene priorizado, que debe de ser distribuido un número de 27 niños y niñas por docente y por aula, acción organiza y administrativa que es gerenciala por la UGEL Acomayo, aspecto que obviamente no se cumple en su totalidad

Por otro lado tenemos a los docentes sin nivel magisterial, que son aquellos docentes que no siguieron la carrera magisterial pero se dedican a esta actividad por necesidad de laborar, sin que exista necesariamente una identificación con la labor docente, lo que influye en su rendimiento y dedicación. Este grupo de docentes significa el 64.58% por ciento del total de educadores del nivel Escolarizado; este alto porcentaje puede explicar en parte la baja calidad en el servicio de educación. También es importante mencionar que el 55% de los docentes con Estudios de profesionalización respalda en cierta forma a que este grupo en algún momento pueda tener un mejor nivel de profesionalización docente.

c) Características Educativas de la Población (Analfabetismo) Respecto a la situación del analfabetismo por distritos (UGEL Acomayo), Pillpinto se ubica en primer lugar con un 28,03 % de su población de 15 años y más en condición de analfabeto; sin embargo este factor a mejorado en la presente década (fue del 46,2% según censo del 1993); y específicamente a nivel de la UGEL Acomayo existe una diferencia nada significativa frente al resto de distritos: Acomayo 24%; Acopia 23%; Acos 27%, Pomocanchi 26% respectivamente.

Cuadro Nº 14 Personal docente por nivel

magisterial a nivel de distritos de la UGEL Acomayo

Nivel magisterial Pillpinto

20 o mas años 05

15 - 19 años 10

10 - 14 años 05

0 - 9 años 02

Total 22

Fuente: UGEL Acomayo 2007 Elaboración: Equipo

Cuadro Nº 13 Personal docente según nivel magisterial

a nivel de distritos Nivel Pillpinto

Egresado de Universidad. 12

Egresado de Institución Superior Pedagógica

08

Titulado en otras carreras 02

Con estudios de profesionalización

Con algún ciclo en la universidad

Total 22

Fuente: Censo Educación Región – 2007. Elaboración Propia


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Sin embargo frente al resto de distritos de la Provincia de Paruro ha demostrado una reducción sustancial del analfabetismo: Paruro 20%; Accha 24%; Ccapi 32%; Colcha 21%; Huanoquite 30%; Omacha 31 %; Paccaritambo 33%, respectivamente. Lo que indudablemente significa, desarrollar acciones para mejorar la calidad educativa de la población principalmente mujeres de lecto y escritura.

Cuadro Nº 15 Población alfabeta y analfabeta total del

distrito (leer y escribir)

Si No total

Hombre

561 103

664

Mujeres

366 258

624

Total 927 361

1288

Fuente : Censo PV 2007 Elaboración Propia

AlfabetaAnalfabeta

Hombre

Mujeres

366

258

561

103

0

100

200

300

400

500

600

Po

bla

ció

n

Población Alfabeta y analfabeta por sexo

Hombre Mujeres

Del cuadro y grafico anterior, se describe una población casi pareja entre los alfabetos y analfabetos en términos generales correspondiendo un 51, 55% a los alfabetos y a los analfabetos 48,45%; si se observa dentro de este rubro, el mayor porcentaje corresponde al mujeres con 71%, que demuestra aún la escasa valoración muy alta frente a de la importancia de la educación de la mujeres; del que podemos asumir, que son resquicios de una cultura machista y de preferencia de la educación de los niños . Dentro de la estructura de analfabetismo por edad y sexo, se observa que el quintil de 45 a mas (edad) representa el segmento mas grande tanto en hombres como en mujeres, del grupo de analfabetos (no sabes leer ni escribir);la consideración que existe en los quintiles anteriores, no indica que las generaciones futuras reducen en su comportamiento el nivel de analfabetismo; sin embargo estos deben de ser cero en lo posible, pues hoy en día la educación abierta e inclusiva, no debe de permitir niveles de analfabetismo, mas aún considerando a la población joven que se encuentra en estos marcos de edad (15 a 19; 20 a 24; 25 a 29) principalmente.

Cuadro Nº 16 Estructura porcentual de analfabetismo de la población de 15

años a más (sexo y grupo etáreo)

Pillpinto

Grupos de edad x quintiles Total

15 -19

20 – 24

25 - 29

30 -34

35-39

40 -44

45 a más

Hombres 1 1 1 4 56 63 Mujeres 2 3 2 5 5 10 198 215 Total 3 4 2 5 6 14 254 278

% 2 6 6 9 10 7 48 Fuente : Censo PV 2007 Elaboración Propia


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Cuadro Nº 17

Estructura porcentual de alfabetismo de la población 15 años a más (sexo y grupo etareo)

Pillpinto

Grupos de edad x quintiles Total

15 -19

20 – 24

25 - 29

30 -34

35-39

40 -44

45 a más

Hombres 1 1 1 4 56 63 Mujeres 2 3 2 5 5 10 198 215 Total 3 4 2 5 6 14 254 278

% 98 94 94 91 90 83 48 Fuente : Censo PV 2007 Elaboración Propia

Mientras que por el lado de alfabeto, se tiene consideraciones muy importantes en lo grupos etéreos de importancia educativa (15 a 19; 20 a 24; 25 a 30), si observamos el cuadro son lo quintiles mas sobresalientes en alfabetismo, procurando a futuro una población mas propositiva, reflexiva y participativa en el desarrollo del distrito d) Situación de los escolares El dato de alumnos ingresantes o matriculados es importantes, pues para al información pertinente se tiene un registro de matriculados en los diferentes niveles, si consideramos a la población entre los quintiles de (0 – 4; 5 - 9; 10 -14; 15 – 19 y de 20 a 24), que es la población escolar del distrito, estos matriculados a vez representan al 95% del total de los segmentos mencionado, siendo una consideración alta y muy representativa de los educandos; por lo que podemos deducir que los niños menores del quintil 0 a 4, algunos es están en etapa pre escolar; son infantes a los que se les asume positivamente, la diferencia del segmento estudiantil.

Grafico

Matriculados según situación Pillpinto

Alumnos matriculados por nivel - 2007

62

262

176

Inicial Primaria menores Secundaria menores


Cuadro Nº 18 Matriculados según situación

Pillpinto


Nivel - Grado

Pillpinto Total

Inicial 62 99

Primaria menores

262 353

Secundaria menores

176 96

Total 500 567


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Si es analizada en cada uno de los distritos por la UGEL Acomayo, demuestra la situación real en la que se encuentran, y en el caso de Pillpinto al interior de su comunidades, existe una tremenda diferencia frente a la población de la capital, por lo que la gran mayoría de su población joven y adulta sólo cuenta con primaria o no tiene ningún nivel educativo.

Cuadro Nº 19 Estructura porcentual de la población de 15 y más , según nivel educativo alcanzado

Nivel educativo Casos %

Sin Nivel 262 27 % Primaria 371 39 % Secundaria 240 25 % Superior No Univ. incompleta

25 3 %

Superior No Univ. Completa

21 2 %

Superior Univ. incompleta 8 1 % Superior Univ. Completa 28 3 %

Total 955 100% Fuente: Censo PV 2007 Elaboración: Equipo técnico

Grafico.

Estructura porcentual de la población

de 15 y más, según nivel educativo

alcanzado

27%

39%

25%

3% 2% 1% 3%

Sin Nivel Primaria Secundaria

Superior No Univ. incompleta Superior No Univ. completa Superior Univ. incompleta

Superior Univ. completa

La información de l tabla adjunta nos demuestra que aun siguen siendo grandes los grupos sin nivel y primaria completa; sin embargo estos frente a la información del censo anterior tuvo una sustancial reducción; mientras que por otro lado el nivel superior se mantiene, con la misma información porcentual; además, existe una nueva información que no aparecía en el censo anterior Superior no universitario (técnico), que es una opción educativa que sise viene implementando en forma gradual, asumimos que es por la presencia de los Institutos superiores de Acomayo – Pomacanchi que ofertan formación magisterial (docente), si como el institutito agropecuario de Sangará, que oferta carreras técnica ligadas al agro. e) El papel central de los padres de familia en la educación de sus hijos. Según las versiones de muchos docentes entrevistados, un factor decisivo en el aprendizaje de los estudiantes es la falta de conciencia que muestran los padres de familia a cerca de la importancia de la educación de sus hijos. Por eso se solicita que la UGE – Acomayo y la Dirección Regional de Educación del Cusco apoyen al profesorado de Pillpinto en el diseño de un plan de Concientización a los padres de familia. El profesor sugiere dar charlas periódicas en el marco de las asambleas comunales. Una señal de esta falta de concientización, estaría reflejado en el escaso apoyo de los pobladores para facilitarles a los profesores un mejor desarrollo de sus actividades curriculares, en las tareas programadas para mejorar los ambientes de los centros educativos, o el escaso apoyo para pedir junto con los profesores mejoras del centro ante el Ministerio de Educación y la instancias locales correspondientes f) Maltrato y violencia contra los niños Los padres de familia suelen castigar a sus hijos cuando “descuidan“ el ganado. Muchos niños van a la escuela con moretones y golpes. Consideramos que esta es una variable fundamental para entender el bajo rendimiento; principalmente en la comunidades campesinas. Otro aspecto que llama poderosamente la atención, es que la no identificación de los niños con su partida de nacimiento, pues este es un derecho universal, el miso que debe de ser considerado a los días de nacimiento del niño o niña, para el caso del distrito, se ha estimado


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revisar los quintiles de 0 a 24 años, ubicándose entre el quintil de 0 a 10 dos niños de sexo varón que no poseen partida de nacimiento (dos casos); lo que debe de ser un acto de mejor vigilancia y cuidado de padres de familias, autoridades salud Educativas y municipales. g) Las Condiciones para estudiar Los niños no tienen un lugar adecuado donde estudiar en sus casas. Quizá este sea un factor difícil de modificar en el corto plazo, pero debe ser tomado en cuenta para explicar su rendimiento y aprendizaje. De hecho obliga a mejorar la educación que recibirán en las aulas. Debemos considerar además que los padres de familia en muchos casos por su escaso grado de educación ayudan muy poco a los alumnos en desarrollar las tareas dejadas por los profesores La gran mayoría de vivienda en el distrito son construidas con adobe o tapia (96.45%), los mismos que muchos de ellos no tiene diseños adecuados para establecer espacios para los estudiantes, por que lo que su misma incomodidad de vivienda hace a que sea un de los factores para su baja capacidad de aprendizaje. 3.1.2 SALUD Tan igual que en el caso Educativo, los temas y responsabilidades de Salud corresponde administrativamente al Ministerio con Sede en Acomayo, por cuanto las referencias de caos y estadísticas de salud se centralizan en Acomayo. Por la cobertura de salud, Pillpinto cuenta con puesto de salud para la atención integral de los caso de salud, en el que prestan servicios un técnicos salud y una enfermera, como personal de planta, y a su vez coberturas en atención la comunidades del distrito. a). Infraestructura y Equipamiento (Puesto de Salud). El establecimiento a la fecha cuentan con mobiliario renovado y nuevo, pero aún persiste la falta de algunos equipos para optimizar los servicios necesario, faltando algunos como aspirador de secreciones, equipos de ayuda diagnóstica (Radiografía, Radiografía Odontológica) faltan también equipos de ayuda informática entre otras.

Cuadro Nº 20 Establecimientos de salud según categoría, y características

Distrito Condición Energía Eléctrica

Agua Potable

Desagüe Teléfono Comunicación

Ambulan cia

P.S.

Pillpinto

Inadecuada Si si Si Si No

Fuente: Estadística CS. 2007. Elaboración propia

b). Personal En el siguiente cuadro se aprecia la distribución del personal de salud en la Distrito. Cabe destacar que la información mostrada en el cuadro no es similar a la alcanzada por la Región de Salud Inca para el año 1996, puesto que a partir de esos años se desarrollaron políticas de incremento de personal, sobre la base de las necesidades de cobertura, pero a nivel de personal técnico, solo para casos de referencia al puesto de Salud de Acomayo. Del cuadro se desprenden algunas reflexiones. Primero, el escaso número de profesionales (una enfermera y un técnico), la ausencia de personal médico principalmente es preocupante, no existiendo para la atención de la población de distrito y las comunidades aledañas, por lo que es inminente la preocupación.


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Cuadro Nº 21 Personal de salud y población proyectada

PS Pillpinto

Médicos Odontólogo

Obstet. Enfermera Laborat Tec. Enferm. Sanit. Aux.

Población Proyectado

2017

Pillpinto 0 0 0 1 1 1462

Total 1 1 TC.1.1

Fuente: Información básica sobre infraestructura. MINSA. Elaboración equipo técnico c) Cobertura y Calidad del Servicio. Las consideraciones anteriormente señaladas permiten evidenciar cuan restringido es el servicio de salud, la gran mayoría de la población no tiene acceso a éste servicio, solamente tienen acceso aquellas personas que residen en la capital del distrito y algunas comunidades cercanas y que además tienen los medios económicos suficientes como para pagar el servicio. Por otro lado, existe un importante sector de la población que prefiere no acudir al puesto de salud esto se debe en parte a la instalación de los puestos exclusivamente en la capital distrital y por otro lado los comuneros manifiestan ser objeto de malos tratos por parte de algunos empleados generándose temor en la población y el consecuente rechazo a todo lo que el sistema de salud formal represente, por lo que su asistencia al puesto es en extremo de emergencia. Sin embargo, al margen de la forma como se presente el servicio de salud en PS. Pillpinto, sólo el 49% de la población accede a sistema integrales de salud (SIS), lo que llama la atención siendo este un servicio que brinda el estado para la cobertura de atención a la población eminentemente de escasos recursos, por lo que es necesario solicitar campañas de información para la mayor cobertura de la población mediante el SIS, considerando que el 44% de la población no tiene ningún seguro asistencial (ver grafica y cuadro adjunto).

Cuadro Nº 20 Población afiliada a sistemas de salud

Categorías Casos

%

Solo esta asegurado al SIS 654 49% Sólo esta asegurado en ESSALUD

80 6%

Sólo esta asegurado en Otro 11 1% No tiene ningún seguro 580 44%

Total 1325 100%

Fuente. Censo PV 2007 Elaboración : Equipo Técnico

Grafico:

Población con Acceso a sistemas de salud

25%

3%0%

22%

50%

Solo esta asegurado al SIS Sólo esta asegurado en ESSALUD Sólo esta asegurado en Otro

No t iene ningun seguro Total

Del esquema presentado, igualmente se deduce de que existe un 6% de la población que accede a servicios de ESSALUD, los cuales esta ligado estrictamente a una correspondencia de dependencia laboral (educación, Municipio, PNP, administración pública) dentro del distrito de Pillpinto; siendo en términos comparativos con la demanda de la población a algún sistema de seguro, no es representativo; sin embargo; si es critico que el SIS, por el estado con facilidades de acceso para el total de la población, solo pueda coberturar el 49%, existiendo un 44% de la


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población que no accede a ningún tipo de seguro; lo que a de suponer que no existe un cobertura de información adecuada del PS. d) Características de Salud de la Población (Indicadores de Salud)

o Mortalidad Infantil Tasa de Mortalidad Infantil (TMI), por que los niños menores de un año son muy sensibles a las necesidades básicas insatisfechas. Las principales causas de mortalidad infantil son enfermedades asociadas a enfermedades del aparato respiratorio, enfermedades del aparato digestivo, enfermedades infecto-contagiosas, diarreas y disentería, previsibles en su mayoría, que se presentan como consecuencia de la falta de servicios básicos adecuados, saneamiento ambiental, educación sanitaria, y bajos niveles de ingreso entre otros, que son muy frecuentes en las poblaciones de la comunidades del distrito. o Desnutrición Si bien es cierto de que existen casos de desnutrición crónica y leve, estos aun no tienen registros consolidados en el PS, por cuanto la información adicional de registro del PS es el registro de 15 casos de niños <5 años (de los cuales el 86 % tiene riesgo alto), por lo que es necesario realizar un trabajo de capacitación y concientización con las madres y padres de familia sobre medidas de prevención para evitar la ocurrencia de casos de mortalidad infantil a causa de la desnutrición y campañas de sensibilización del usos de productos alimenticios propios, como estrategias internas. De la misma forma es necesario realizar campañas de atención de suplementos, los cuales deben de ser acompañados, por campañas de sensibilización en forma conjunta que los comités de vigilancia comunitaria de la salud, y las autoridades locales en su conjunto o Morbilidad infantil. Estas enfermedades son síntomas de problemas de fondo; el precario desarrollo de una concepción preventiva de la salud, la alimentación no balanceada, un sistema inmunológico débil, la ausencia de un sistema de hábitos de higiene (para evitar las EDAS y las caries) y la existencia limitada de servicios básicos (agua potable, desagüe).

Siendo un problema de fondo el aspecto de la morbilidad en general, podemos decir que los escasos recursos económicos de los pobladores son un factor que determina esta situación. Debido a los escasos recursos el poblador no se educa, no se informa y no es conciente de la importancia de la prevención de dichas enfermedades, además de no contar con servicios básicos adecuados como agua potable, desagüe, etc. Discapacidad, en los hogares de Pillpinto se presenta como una preocupación inminente, a las condiciones de vida del pobladores y responsabilidad de la autoridades competentes, por lo que en el último censo – 2007, se ha identificado la situaciones de discapacidad mas frecuentes por hogares en el Distrito de Pillpinto del que podemos describir los siguientes: El 74 % de los hogares del distrito, no muestra ningún miembro con discapacidad; factor muy importante por cuanto es un valor absoluto importante; sin embargo; este proceso se añade el

Cuadro Nº 21 Cinco primeras causas de morbilidad infantil (0 a 9

años).

Causas % IRAS 33.0 EDAS 15.0 Parasitosis 10 Enfermedad de la piel s/i Odontología s/i Fuente: PS. Pillpinto 2007 Elaboración Propia


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problema de la dificultad visual que representa al 11% de los integrantes por hogares del distrito, seguido por dificultades físicas en la manos y pies (5%) y otras limitaciones o dificultades (4%); Sin embargo la persona ubicadas en estos promedios, pueden desarrollar acciones que permitan condiciones adecuadas de vida; mientras que el 6% del promedio global de hogares alberga a persona con discapacidad definitiva relacionados a la vista, oídos y miembros inferiores y superiores, los cuales corresponde a una mayor dedicación en la atención por sus familiares.

Cuadro Nº 22 Hogares con presencia de persona con alguna discapacidad o limitación

Categorías Casos % Hogares Sin Ningún miembro con discapacidad 317 0,74 Tienen - Dificultad sólo para Ver 45 0,11 Tienen - Dificultad sólo para Oir 9 0,02 Tienen - Dificultad sólo para Hablar 3 0,01 Tienen - Dificultad sólo para usar Brazos y manos/piernas y pies 20 0,05 Tienen - Alguna Otra dificultad ó limitación 17 0,04 Tienen - Dif. para ver y Oir 3 0,01 Tienen - Dif. para ver y usar Brazos/manos/piernas/pies 3 0,01 Tienen - Dif. para ver y alguna Otra dificultad 3 0,01 Tienen - Dif. para oir y hablar 1 0,00 Tienen - Dif. para oir y usar Brazos/manos/piernas/pies 1 0,00 Tienen - Dif. para ver, oir y usar Brazos/manos/piernas/pies 3 0,01 Tienen - Dif. para ver, oir, usar Brazos/manos/piernas/pies y alguna Otra dif. 1 0,00 Total 426 1,00

Fuente. Censo PV 2007 Elaboración. Equipo Técnico.

3.3. TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE 3.3.1 VIVIENDA a) Condiciones de vivienda y servicios Agua Dentro de la población de Pillpinto, se ha observado que aún con los esfuerzos en conjunto de la autoridades locales y representantes de diversa instituciones, existe hogares que no cuentan ni tienen accesos a servicios básicos, tal es así como muchos de los hogares aun se encuentran es estructuras precarias a base de barro o adobes, materiales muy comúnmente utilizado y de fácil reemplazo; sine embargo su uso y manejo de la masa de barro no es el adecuado para lo procesos de construcción; por lo que es necesario ver la posibilidad de orientar a los albañiles o maestros de obra de dedicados a este menester, capacitarlos en el usos y manejo del barro; por cuanto la viviendas construidas en Pillpinto el 96% de ellas están construidas con este material (ver cuadro Nº 20, adjunto al grafico); es importantes entender del poblador y su

% de casos de discapacidad en los hogares de

Pillpinto

73%

11%

2%1%

4% 1%1%1%0%0%1%0%5%

Hogares Sin Ningún miembro con discapacidad

Tienen - Dif icultad sólo para Ver

Tienen - Dif icultad sólo para Oir

Tienen - Dif icultad sólo para Hablar

Tienen - Dif icultad sólo para usar Brazos y manos/piernas y pies

Tienen - Alguna Otra dif icultad ó limitación

Tienen - Dif . para ver y Oir

Tienen - Dif . para ver y usar Brazos/manos/piernas/pies

Tienen - Dif . para ver y alguna Otra dif icultad

Tienen - Dif . para oir y hablar

Tienen - Dif . para oir y usar Brazos/manos/piernas/pies

Tienen - Dif . para ver, oir y usar Brazos/manos/piernas/pies

Tienen - Dif . para ver, oir, usar Brazos/manos/piernas/pies y alguna Otra dif .


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diseño predial, por cuanto igualmente el 90 por ciento de la viviendas solo cuenta entre 2 a 4 ambientes (cocina – comedor, dormitorio y almacén de productos. b) Material Predominante de Construcción El adobe constituye el material predominante, existe toda una tradición y técnica empírica, desde el conocimiento de la tierra adecuada, la forma de elaboración del adobe, el proceso constructivo, así como la percepción espacial anticipada del producto terminado y conocimiento de virtudes del material, como solidez, durabilidad y economía. Incluso estos factores incidieron, hasta antes de la intervención de INFES y FONCODES, en la existencia de un mayor porcentaje de locales institucionales y de servicios de educación y salud construidos en adobe. Existe un menor porcentaje de edificaciones en concreto a la fecha (04), aspecto que rompe la estética rural y distante de la realidad y armonía natural, esto por la necesidad de emplear mano de obra especializada, que encarece el costo de construcción. Sin embargo al igual que en otros ámbitos de la región, el concreto es símbolo de status y de "'modernidad", constituye además una aspiración generalizada.

Grafico Materiales con que se construyen la viviendas

en Pillpinto

Ladrillo o B

loque...

Adobe o tapia

Mad

era

Piedra co

n barro

13

407

11

0

100

200

300

400

500

Materiales con que se construyen viviendas -

Pillpinto

Cuadro Nº 23 Materiales con que se construyen la

viviendas en Pillpinto

Categorías Casos %

Ladrillo o Bloque de cemento

13 0,03

Adobe o tapia 407 0,96 Madera 1 0,00

Piedra con barro 1 0,00 Fuente: Censo PV 2007 Elaboración. Equipo

Otro de los proceso de la mala construcción, es el usos de morteros (juntas) entre abobes y mal dispuestas, por lo que esto se convierte en los primeros hospederos de roedores (ratas) que son lo principales vectores de la fiebre tifoidea en niños y adultos, así como la contaminación de los alimentos de usos cotidiano. El usos de fogones con chimenea; se presenta como uno otro de los principales factores de los problemas respiratorios en la familias, por lo que es necesario desarrollar proceso de sensibilización a cerca de la erradicación del humo de hogares (chimenea), proceso que se puede desarrollar a través de capacitaciones integrales a nivel de familias y comunidades. El nivel de hacinamiento, es otro de los factores dentro de la población de Pillpinto, la gran mayoría de ellos, se debe a la escasa distribución de ambientes en la vivienda; el compartir espacios contiguos entre padres e hijos, y una inadecuada ubicación de los corrales de animales, provoca en los espacios de la viviendas proceso de incomodidad, como consecuencia, la aparición de vectores contagiosa.


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c) El Agua, es sin duda el elemento vital y fuente de viada de todo ser; razono por la cual es de importancia para la salud y la vida de la personal, por lo que sus usos deben de estar adecuadamente predispuestos para todo poblador organizado; a la fecha, el distrito de Pillpinto tiene cuenta con servicios de Red pública dentro y fuera de los hogares; sin embargo, a nivel de abastecimiento aún no se ha cobertura a la totalidad de la población (comunidades); por cuanto el 6 por ciento de viviendas no cuentan con el elemento vital y otro porcentaje accede al servicio de agua mediante su vecino, lo que en forma global seria importante determina el acceso total al servicios por la familias, los cuales debe de ser de manera organizada y responsable.

Cuadro Nº 24 Servicios de agua en los hogares - Pillpinto

Categorías Casos %

Red pública Dentro (Agua potable) 379 0,90 Red Pública Fuera 5 0,01 Río, acequia 25 0,06 Vecino 12 0,03 Otro 1 0,00

Total 422 1,00 Fuente : Censo PV 2007 Elaboración: Equipo consulto

Servicio se Agua en los Hogares

90%

1%

6%3%0%

Red pública Dentro (Agua potable) Red Pública Fuera Río, acequia Vecino Otro

d) Los Servicios higiénicos, o de deposición de excretas en las viviendas y comunidades del Distrito, es aun mas alarmante; por cuanto, el 48 de la viviendas del distrito no cuentan con este servicio, por lo que es necesario ver dentro del plan, acciones de contingencia para atender esta asunto de salubridad publica, es necesario realizar trabajo en conjunto con la población, el cuadro y la gráfica adjunta nos demuestra la forma de cómo esta distribuido el uso de servicios higiénicos. El 41% de lo hogares o viviendas del distrito cuentan con acceso a servicios higiénicos mediante red publica dentro de la vivienda; el 7% de los hogares cuentan con pozo séptico, pozo ciego; el 3% hace sus deposiciones a una acequia o río, sin tomar en cuenta que dentro de los que no tiene servicios (48%) puedan estar los potenciales usuarios de los recursos naturales (Río, acequia). Este último tema, es de mucha importancia, ya que en estos tiempo no se puede estar desarrollando acciones de contaminación de nuestros recursos, por lo que es necesario que se tomen mediadas que erradiquen factores contaminantes antrópicos (hombre), que a su vez son vectores que provocan condiciones inadecuadas de vida de la población aledaña. Cuadro Nº 25

Acceso a servicios Higiénicos – Pillpinto


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Acceso a Servicios Higienicos - Pillpinto

41%

1%

0%6%3%

49%

Red pública dentro de la Viv. Red pública fuera de la Viv. Pozo séptico Pozo ciego Río, acequia No tiene

Categorías Casos

%

Red pública dentro de la Viv.

174 0,41

Red pública fuera de la Viv.

5 0,01

Pozo séptico 2 0,00

Pozo ciego 24 0,06

Río, acequia 14 0,03

No tiene 203 0,48

Total 422 1,00

Fuente : Censo NPV 2007 Elaboración: Equipo consultor

e) Servicios de electricidad. Dentro de este proceso y en referencia al servicio eléctrico, se tiene la información que el 78 % de la viviendas de Pillpinto cuentan con servicio eléctrico; mientras que el 22 % aún no tiene ningún tipo de instalación eléctrica a domicilio, la razones fundamentales en muchos de los caso, es que existen viviendas en la que no es necesaria la energía por cuanto son casas antigua y por remodelar y la otras es por la ecuación de gente anciana, que no encuentra la necesidad e sus uso, así como también existen domicilios en donde la familias es de escasos recursos para costera el servicio eléctrico. F) Servicios con los que cuenta la vivienda.

La distribución de servicios prestados en el distrito son los siguientes:

Cuadro Nº 26 Servicios básicos con los que cuenta los

hogares

Comunidad Agua

Potable

Desagüe Electricidad

Pillpinto Si Si Si Ccapa Si Si Si Ccahuatura Si No Si

Taucabamba No No No Fuente. Censo NPV 2007 Elaboración Equipo técnico

Alumbrado electrico en viviendas

Si

78%

No

22%

Si No


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En la comunidad de Ccahuatura existe el servicio de Pozos secos, y en Taucabamba existe el servicio de agua entubada, con múltiples limitaciones en sus servicios.

En el siguiente cuadro de Hogares Urbanos y Rurales se muestra que el 97.9 % de hogares rurales – urbanos, tienen necesidades básicas insatisfechas, y el 77.2% de hogares tienen una necesidad básica insatisfecha. 3.4 INSTITUCINALIDAD DEMOCRATICA LOCAL La constitución de distrito como tal, hace aproximadamente 44 años (1963) enmarca al distrito de Pillpinto como uno de los más jóvenes de la provincia, por cuanto a raíz de esta declaración es que se presenta la oportunidad de un auto desarrollo y generación de una organizaciónes a nivel distrital y de sus comunidades; sin embargo las primeras gestiones municipales (con eximio presupuesto) y autoridades ad honoren en su mayoría, empiezan con un voluntariado local a desarrollo proceso de cambio. A la fecha, las circunstancias son asimétricamente cambiantes, mayor responsabilidad dietas a las autoridades locales y el cumplimiento de metas presupuestales vía transferencia presupuestaria (MEF) CANON, sobre canon y principalmente Fondos de compensación Municipal. a) Comunidades campesinas y Organizaciones de base Por cuestiones de costumbre, aún arraigadas en el distrito y sus comunidades el trabajo colectivo siempre fue una de sus fortalezas, con capacidad para movilizar trabajo colectivo mediante faenas comunales. La segunda potencialidad esta relacionada con el interés de muchos dirigentes en mejorar la organización de sus comunidades. Si embargo la débil capacidad de gestión e iniciativa de los dirigentes de algunas comunidades, la comunidad representadas por sus bases exclaman quejas de sus autoridades, sin que se porten ideas y acciones que mejoren la gestión de desarrollo del distrito. El problema de linderaje entre las comunidades y el distrito con los aledaños (Accha y Omacha), así como el maltrato y violencia contra el niño y la mujer. Las mujeres indican que si bien se ha reducido, es un problema que sigue vigente y que las afecta medularmente. Presencia de autoritarismo e intolerancia de externos en fechas festivas, requiriendo imponer su condiciones de citadinos y a la par exigencia superfluas al pueblo (tanto en la capital como en sus comunidades), provocan desconcierto y desgobiernos, que en muchos de los casos afecta a la organización del distrito y de las comunidades, sumado al consumo de alcohol y fuerte incidencia del alcoholismo.


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3.5 ECONOMICO PRODUCTIVO

3.5.1 Organización para la producción Agro pecuaria. La familia es el principal recurso de las unidades productivas, sin embargo, de acuerdo a la necesidad de mano de obra en épocas punta, está fuertemente presente la práctica del Ayni y la Minka. La existencia de ciertos niveles de migración, especialmente de jóvenes, hace que el déficit de mano de obra sea cada vez mayor, al punto que las superficies de cultivos que las unidades productivas familiares trabajan, ahora son menores. En la mayoría de los trabajos en el campo participan la mujer y el hombre, sobre todo en las siembras, las cosechas y la venta de los productos. El hombre es quien más se responsabiliza de las labores agrícolas, como aporque, abonamiento y control de plagas y enfermedades. En el pastoreo participan todos los miembros de la familia, incluido los niños, sobre todo en su tiempo libre. a). Disponibilidad de tierra para la producción. En el distrito de Pillpinto encontramos una distribución de tierra muy heterogénea para el desarrollo agrícola, las familias disponen en promedio de 4000 m² (Chorrillo) a 23,000 m² (Taucabamba). Las tierras a las que acceden las comunidades son de topografía variada, donde predominan las pendientes fuertes. Los pequeños espacios con menor pendiente son aprovechados para la producción agrícola y los suelos con mayor pendiente son explotados por algunas comunidades, como Taucabamba, Pillpinto y Ccahuatura, para el desarrollo de una agricultura de rotación colectiva (laymes). La distribución de la tierra, se dá entre la cota de 2800 m.s.n.m., correspondiente a orillas del río Apurimac (piso quechua bajo) hasta los 4300 m.s.n.m. (piso que denominamos puna). b). Infraestructura agropecuaria. Excepto las comunidades de Pillpinto y Ccapa que disponen de sistemas de riego, el resto de comunidades cuentan con poca disponibilidad de agua por lo que la agricultura es mayormente de secano. Los sistemas de riego existentes benefician a un número no mayor al 50 % de familias de estas comunidades y tienen el objetivo de asegurar la producción agrícola. Su utilización se remite a los meses de siembra o provisión de agua durante el ciclo vegetativo de los cultivos en el caso de presencia de veranillos, el resto no son utilizados.

c). Factores limitantes de la producción Evidentemente uno de los factores mas limitantes de la producción agrícola es la escasez de agua, especialmente en la comunidad de Taucabamba y el anexo de Chorrillo, inclusive para consumo humano. La agricultura en secano resulta ser en la actualidad de alto riesgo, debido a la irregularidad de las lluvias hubo ocasiones en que por ejemplo se han realizado hasta 3 siembras sobre un mismo terreno ante la perdida sucesiva

de las siembras de maíz a falta de lluvias.


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A pesar de la existencia del recurso agua en las comunidades de Ccapa y Pillpinto, ellos tienen elevados niveles de perdida por filtración durante el recorrido del agua dado que los canales de los pequeños sistemas son rústicos, a esto se debe agregar que en algunos casos el agua no llega a terrenos que bien se podrían sumar para ser cultivados, y así poder incrementar la frontera agrícola productiva. d). Destino de la producción agrícola Los productos de mayor comercialización son el maíz, seguido de la cebada y trigo que son comercializados en la ciudad de Sicuani, aunque algunas comunidades como Taucabamba y Cchuatura, comercializan estos productos en sus lugares, debido a que hasta allá se trasladan comerciantes acopiadores. Estos productos tienen destino final en la región de Puno. Es importante también en algunas comunidades (Pillpinto, Ccapa) la comercialización de limón, calabaza y tunas a comerciantes acopiadores del Cusco y Sicuani. Constituye también un importante centro de comercialización la feria dominical de Accha, siendo los términos de intercambio mejores en esta localidad que en Acomayo.

Destino de la producción

Sicuani

40%

Feria -

Acomayo

20%

Feria - Accha

20%

Cusco

10%

Pillpinto -

consumo

10%

El destino de la producción agropecuaria de Pillpinto esta conformados por la ferias y mercados potenciales, como es el caso de Sicuani que recoge la producción agrícola principalmente (mediante su intermediarios) en un 40 %, siendo igual de importantes la ferias de Acomayo y Accha (jueves y Domingo) pero en menos cuantía (al menudeo); el resto es automáticamente el mercado de Cusco y Pillpinto en su nivel de consumo local respectivamente. 3.5.2 Recursos Forestales. Según los estudios realizados por la ONERN, en las zonas altoandinas existen dos ámbitos con aptitud para plantaciones forestales; el más importante ubicado entre los 2,800 y 3,800 m.s.n.m que presenta probada vocación para fines de producción forestal industrial. (ver mapa I.7) El otro está ubicado entre los 3,800 y 4,200 metros de altitud sobre las partes altas de los ríos Apurimac, Velille y Santo Tomás; sus condiciones bioclimáticas solo permiten el establecimiento de plantaciones forestales o el manejo de la vegetación natural con fines preferentemente de protección, por ser tierras con afloramientos rocosos, superficiales o con fuertes pendientes. Todos los suelos aptos para plantaciones forestales son poco desarrollados, generalmente formados por procesos coluvio-aluviales. En cuanto a la tenencia de la tierra, la propiedad está en manos de las comunidades campesinas y pequeños propietarios quienes ante la escasez de tierras agrícolas usan tierras con vocación forestal para propósitos agropecuarios, negándose muchas veces a cambiar de uso; encontrándose los suelos en riesgo de erosión dadas las empinadas pendientes.


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a). La deforestación y sus efectos La deforestación ocasiona el deterioro permanente y continuo de los bosques naturales, afectando su calidad y cantidad así como su capacidad de regeneración natural. La reforestación obedece sustancialmente a la necesidad de incorporar tierras a la actividad agropecuaria, sin embargo esto se ejecuta de manera inapropiada, cuyos efectos se manifiestan en los siguientes aspectos: Eliminación de la vegetación típica y natural que es característica y representativa de la

zona. Destrucción de bosques con potencial maderable para construcción, leña y otros, en los

escasos o casi nulos relictos que aún quedan en el distrito. Intensificación de la erosión hídrica, en sus diversas formas: laminar, surcos, cárcavas y/o

movimientos en masas de las laderas. Daños y destrucción de terrenos agrícolas, carreteras y pueblos por efecto de los derrumbes

deslizamientos, inundaciones y huaycos. Peligro de extinción de especies de plantas y animales silvestres al perturbar o eliminar su

hábitat natural. ( en los últimos años con mas constancia = efecto Llantakuy) 3.5.3 Hidrología a). Caracterización de la red hídrica La red hídrica de Pillpinto forma parte de la vertiente izquierda de la cuenca del Apurimac y está conformada por nueve micro cuencas, desde la Quebrada Wayt’anqa al norte, hasta la divisoria entre la quebrada Marca y la quebrada Chancahuacho al sur.

Cuadro Nº 27 Micro cuencas en el distrito de Pillpinto

Fuente: MINAG Elaboración: Equipo técnico

Quebradas Estacionalidad

Quebrada Wayt’anqa Permanente

Quebrada Pucayaco Estacional

Quebrada Pheqchawayq’o Permanente

Quebrada K’akyawayq’o Estacional

Quebrada P’akchi Estacional

Quebrada Molinopampa Permanente

Quebrada Qawatura Estacional

Quebrada Qarachawyq’o Permanente

Quebrada Marca Permanente

Quebrada Wantana Permanente

La mayoría son micro cuencas formadas por pequeñas quebradas estacionarias de pocos o ningún tributario. Las micro cuencas más grandes son las formadas por las quebradas Huranca, Molino pampa, Huayt’anqa y Marca; pero dos de estas, pertenecen a Pillpinto sólo por una de sus márgenes por servir de limite al distrito con Omacha. De estas micro cuencas, Molinopampa es la más grande y en ella se ubica la comunidad de Pillpinto, ubicándose en la base de la quebrada. La parte alta está conformada por las cabeceras de cuenca, que constituyen las mayores áreas de pastizal y de captación de agua, pero Pillpinto se ubica en un sector problemático donde predominan las pequeñas quebradas cuyas divisorias no alcanzan las punas. Esta limitación para acceder al piso más alto, genera una escasez de pastizales y de capacidad de captación de agua.


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b). Disponibilidad y uso del agua Además de la escasez estacional de agua por los meses de sequía, la mayoría de las comunidades y anexos tienen problemas de disponibilidad de fuentes permanentes de buen caudal. Dentro de la problemáticos de escasez de agua, las comunidades de Taucabamba y Chorrilo son las que tienen más problemas para el uso de agua.

Taucabamba no tiene fuentes con la cantidad de agua necesaria, por esta razón, no tiene riego y el agua que se consume no es potable solo entubada que viene de captaciones de manantes de Chorrillo y Challayco. Chorrillo no cuenta con sistemas de agua potable ni riego, para el consumo humano lo hacen de pequeños manantes, tiene además varios manantes debido a su ubicación en la zona de captación de agua de la cuenca. as de saneamiento.

En la comunidad de Ccahuatura es evidente la falta de agua para desarrollar la agricultura en mayores extensiones agrícolas, posibilitando así una mejora en las condiciones económicas de sus pobladores. En este tramo se ha desarrollado un proyecto de construcción de un canal de irrigación cuya fuente de captación viene del lugar denominado “Punapampa” a una distancia de 7 Km. Aprox de canal abierto (trapezoidal). este trabajo fue desarrollado en su primera parte por la ONG RUNAMAKI cuyo costo de financiamiento es de 212719.50 (APC Japón), para un canal de 5465 m, que igualmente beneficiara aun número importante de familia de la comunidad de Pillpinto. En la comunidad de Ccapa donde se cuenta con menos problemas de agua a nivel de todas las comunidades del distrito, en cuanto a consumo humano y fuentes disponibles, el problema es que se desarrolla en su mayoría con canales artesanales en pequeños sectores y riegan por gravedad erosionando los terrenos.

Pillpinto cuenta con canales revestidos y rústicos que irrigan pocas extensiones y no todos la población es beneficiario; en la parte alta un grupo reducido de familias usan el canal nuevo “Punapampa”. En la actualidad existe un nuevo canal, al igual que el de “Punapampa” se desarrolla un proyecto que beneficiara a la población de Pillpinto, con una infraestructura de riego “entubada” desarrollada por FONCODES, con un financiamiento 120,000 Nuevos.


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Cuadro Nº 28 Tipos de Sistema de Riego – Pillpinto

Fuente: Ministerio de agricultura – FONCODES ; A. Runamaki Elaboración: equipo técnico

Comunidades

Tipo de Sistema

Artesanal Tubería

Cemento

Pillpinto Si Si Si Ccapa si Si Si Taucabamba Si no No Ccahuatura si no Si

3.5.4 Comunidades con sistemas de riego Suelo Pillpinto tiene una capacidad de uso del suelo principalmente para forestación y en la cuenca alta para pastos, principalmente en los sectores de Chorrillo y Challayco. Se ha podido observar que en todas las comunidades del distrito el trabajo que Pronamachs ha realizado realizando es valioso para la recuperación de terrenos y la conservación de suelos así como las defensas en prevención de desastres. En cuanto al uso, las tierras de secano permanente son las que cuentan con suelos menos productivos. Este tipo de uso mayormente se encuentra concentrado en las cuencas media y baja, en terrenos coluviales como rellanos o conos principalmente en laderas de pendiente empinada. a). Sistemas productivos: Si bien no existe una clara diferenciación sobre la forma como cada familia campesina organiza sus actividades sociales y productivas, existen ciertos rasgos que van marcando diferencias entre los grupos de comunidades, al interior del distrito los cuales presentan características muy particulares. Estos grupos de comunidades adquieren ciertas características productivas en función de la interrelación de diversos factores que condicionan el desarrollo de determinado sistema de producción. Estos factores son:

a. La oferta de recursos que tiene en su territorio (piso ecológico en el que residen: disponibilidad de agua, cantidad y calidad de tierras, etc).

b. Condiciones del mercado. c. Infraestructuras. d. Disponibilidad de mano de obra, etc.

La agricultura en el distrito se desarrolla en pequeñas extensiones, todas circunscritas a la riveras del río y en terrazas de formación lenta (muy poca practicadas), en las laderas desde hace mucho tiempo, con el apoyo de arados de buey o Chaquitaqlla (tira pie artesanal), en función del grado de pendiente de los terrenos, por la misma configuración y topografía del distrito, a excepción de zonas mecanizables que existen e la partes medias. Que últimamente fueron recuperados y puestas en valor por el uso que tendrán de riego (pe; huncapata, huranca, - canal Punapampa)


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Cuadro Nº 29 Cédula de Cultivo - Pillpinto

Cultivo Productores %

Superficie Promedio

Rendimiento Promedio Kg/Ha

Uso o destino

Piso de vale

Maíz amiláceo 90% 0.250 1250 Consumo – venta Maíz amarillo oro 90% 0.25 1330 Consumo – venta

Trigo 15% 0.2 1600 Consumo – venta Frijol – Panamito 30% Nd 700 venta

Tuna 15% Nd nd Consumo – venta

Piso Ladera Cebada 25% 0.4 1200 Consumo – venta

Papa 70% 0.5 5000 Consumo – venta Maiz amilaceo 50% 0.3 1200 Consumo – venta

Trigo 40% Nd 1300 Consumo – venta Tarwi 20% Nd Nd Consumo

Arveja 10% Nd Nd Consumo

Olluco 10% Nd Nd Consumo Quinua 10% Nd Nd Consumo

Piso Puna Papa 90% 0.4 4000 Consumo – venta

Olluco 50% Nd Nd Consumo

Oca 50% nd Nd Consumo Fuente: MINAG Elaboración. Equipo técnico

Una unidad productiva familiar cultiva, dependiendo del año, extensiones entre 900 a 2000 m² de maíz, con una producción entre 500 a 800 kg, respectivamente. No todos siembran cebada, cuando lo hacen es en extensiones menores a 1000 m² al igual que el trigo, alcanzando la producción de 120 a 150 kg respectivamente. Se cultivan superficies con un promedio de 400 m² de papa, con una producción promedio de 600 kg, que son exclusivamente para el autoconsumo. Una minoría cuenta también con árboles frutales de diferentes especies; durazno, palta, higo, naranja, limón que tienen importancia en la economía de la familia porque son intercambiados con otros productos en el mercado de Acomayo. En la producción ganadera la mayoría cuenta con 3 vacunos, entre 2 a 4 equinos y 2 porcinos, así como gallinas y cuyes para el autoconsumo; pocas familias cuentan con ovinos y cabras en cantidad mayor a 10 cabezas, la poca existencia de animales se debe a la escasa disponibilidad de agua en las praderas de pastoreo. Por otro lado existe mucha mortalidad de vacunos por problemas de desbarrancamiento. La cantidad y calidad de pastos no siempre abastece para la alimentación del ganado por lo que se aprecia un déficit de alimentos en los meses secos (octubre a diciembre, enero) y no existen practicas del cultivo y conservación de forrajes, mas bien es generalizada la conservación de la chala del maíz (broza), la que se servirá para la alimentación de las yuntas que apoyaran en las siembras agrícolas. La falta de cultivos forrajeros se debe a la escasez del recurso hídrico que limita estos cultivos e incluso la crianza de ganado mejorado. b). Factores limitantes de la Producción Evidentemente uno de los factores mas limitantes de la producción agrícola es la escasez de agua, especialmente en la comunidad de Taucabamba y el anexo de Chorrillo, inclusive para consumo humano. La agricultura en secano resulta ser en la actualidad de alto riesgo, debido a


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la irregularidad de las lluvias; hubieron ocasiones en que por ejemplo se han realizado hasta 3 siembras sobre un mismo terreno ante la perdida sucesiva de las siembras de maíz a falta de lluvias; igualmente la afección de enfermedades y plagas en los cultivos por el mal manejo del sistema de cultivos.

Las características topográficas de fuerte pendiente, de las aras utilizadas para el pastoreo en la mayoría de las comunidades, no las hace recomendable para el ganado mejorado visto su tamaño, peso y tipo de uñas; el criollo tiene la capacidad de adaptación a estas condiciones, ello llevaría a la recomendación que no debe propenderse al mejoramiento genético de vacunos con otras razas. El pastoreo no planificado en las praderas naturales de las comunidades, durante los meses posteriores a las siembras hasta luego de la cosecha (octubre a mayo), determina un déficit de pastos en ciertos meses (noviembre a febrero) y una pérdida gradual de la capacidad de carga animal (sobrepastoreo).

En el aspecto social, es fuerte también la presencia de alcoholismo, que de una u otra forma deteriora las relaciones existentes al interior de las familias en el entorno social (consiguientemente la organización comunal), ello a su vez se traduce en la menor eficiencia en el trabajo agropecuario, el retraso de las siembras agrícolas, la pérdida gradual para la organización de la agricultura en terrenos de rotación colectiva (laymes, etc.). c). Destino de la producción Agrícola Los productos de mayor comercialización son el maíz, seguido de la cebada y trigo que son comercializados en la ciudad de Sicuani, aunque algunas comunidades como Taucabamba y Ccahuatura, comercializan estos productos en sus lugares, debido a que hasta allá se trasladan comerciantes acopiadores. Estos productos tienen destino final en la región de Puno. Es importante también en algunas comunidades (Pillpinto, Ccapa) la comercialización de limón, calabaza y tunas a comerciantes acopiadores del Cusco y Sicuani. Constituye también un importante centro de comercialización la feria dominical de Accha, siendo los términos de intercambio mejores en esta localidad que en Acomayo. d). Destino de la producción pecuaria Los vacunos y frecuentemente los ovinos son comercializados en pie en las mismas unidades productivas o trasladados a veces a la feria dominical de Accha donde son vendidos a acopiadores que a su vez los trasladan a las ferias de Tinta y Combapata. Los ovinos también son llevados a la ciudad del Cusco o son comercializados como carcasa en los mercados de Accha y Acomayo. 3.5.5 Relaciones Urbano – Rurales a) Actividades económicas Pillpinto se caracteriza por ser un distrito con fuerte componente comercial, por lo menos en la capital distrital, se explica este hecho por dos factores, la poca disponibilidad de terrenos agrícolas que determina que sus habitantes busque nuevas alternativas económicas y la carretera hasta mediados de la década de los años 80, solo llegaba hasta Pillpinto de la provincia de Acomayo en buenas condiciones, continuando hasta el distrito de Accha en la provincia de Paruro.


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Una característica importante a resaltar es la cultura comercial que se observa en el distrito, con una alta movilidad de capitales y de la población (que migra principalmente hacia Cusco y valles de La Convención, están en Pillpinto solo durante los meses de trabajo agrícola). b) Las ferias y las dinámicas comerciales No existe ninguna feria en el distrito. Sin embargo hacia los años 95 – 96 se desarrollo pequeñas propuesta de ferias que no llegaron a prosperar por su estrecha y fluida articulación comerciales con la provincia de Acomayo, el distrito de Accha y en el contexto departamental con Cusco y Sicuani, lugares en los que compra y/o vende los productos que acopia. 3.5.6 Articulación vial interna a). Infraestructura vial: El distrito de Pillpinto tiene dos accesos importantes, Cusco – Paruro – Accha – Pillpinto y Cusco – Quispicanchis – Sangarará - Acomayo – Acos- Pillpinto. Este segundo eje constituye el de mayor circulación para los pobladores del distrito; por la articulación a los centros mas importantes de comercio (Cusco, Sicuani, Combapata, Otros).

Cuadro: 30

Vías de acceso al distrito de Pillpinto Fuente: Ministerio de transportes y comunicaciones. Elaboración Equipo técnico

b). Otros medios de comunicación. Telefonía Fija. El servicio de telefonía es de carácter público y es el medio de comunicación más importante; por la configuración geográfica del distrito se presentan continuos cortes en el servicio, lo que provoca en muchos de los casos interrupción en la comunicación (teléfono satelital), siendo demandado en su mayoría por la población adulta de la localidad para al comunicación con su seres queridos y otros familiares del exterior de la localidad (Cusco, Lima, Otros)

Desde Hasta Tipo de vía Medio de

Transp..

Distancia

(km)

Tiempo

de viaje

Paruro Pillpinto carretera vehículo 72 km 2 ½ hrs Pillpinto Taukabamba Carretera Vehículo 18 km 1 HR

Pillpinto Capa Carretera Vehículo 6 km ¼ HR Pillpinto Qawatura carretera vehículo 14 km ½ HR

Acomayo Pillpinto Carretera Vehículo 18 Km 1 hr


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Se pone en consideración que este medio, ha estado en función de comunicación por casi una década por lo que su uso en estos últimos años de fue de importancia; sin embargo, inicialmente estuvieron en operatividad dos unidades de teléfonos públicos en la capital de distrito (a responsabilidad del Municipio y Particular), dejando de operar el particular por razones de demanda de servicio y el teléfono Municipal sigue operando en la actualidad. Telefonía satelital (celular), A mediados del 2007, la instalación de la antenas repetidoras de señal por al empresa Claro (mexicana) hace posible el ingreso de señal de celulares a Pillpinto, actualmente este proceso se desarrolla con limitaciones en la comunicación (por la configuración y ubicación geográfica); empero, la gran mayoría de pobladores, han asumido la oferta del aparato de comunicación para los fines pertinentes de comunicación

Cuadro: 31

Servicio de telefonía en el distrito de Pillpinto

Localización del

servicio

unidades Año de

instalación

Propietario Zonas de acceso al

servicio

Pillpinto (capital) 02 1998 y 1999 Concesionario Todas las comunidades Taucabamba (*) 1 2002 Concesionario Todas las comunidades

Ccapa (*) 1 2002 Concesionario Todas las comunidades Fuente: Municipio Distrital (*) teléfono satelital Elaboración Propia

Radio Constituye un medio de comunicación únicamente de MINSA, la población en general no frecuenta este medio, pues la existencia del teléfono en la capital distrital permite con mayor facilidad la comunicación.

Cuadro: 32 Equipos de radio - comunicación

Localización Especificación propietario Número de unidades

Descripción del servicio

Pillpinto (capital

distrital)

Radio

comunicación

Ministerio de

salud

01 La mayor comunicación se

establece con la provincia de Acomayo

Fuente: PS Pillpinto – Acomayo Elaboración Propia


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4.1 POTENCIALIDADES (FORTALEZAS Y DEBILIDADES9 FORTALEZAS.

Organización y desarrollo local Municipio Participativo y organizado Autoridades con capacidad de gestión Espacio de concertación Distrital Propuesta participativas desde el gobierno local (presupuesto participativo) Organizaciones de Mujeres para el apoyo social (clubes de madres y vaso de leche) Grupos organizados de las comunidades para la conservación del recurso suelo.

Desarrollo social (educación, Salud)

Biblioteca comunal. Vigencia de las tradiciones y costumbres de la comunidad. Sistema de agua en funcionamiento (rehabilitado). Servicios de Educación Inicial y Primaria adecuados.

Puesto y personal de Salud (comités de vigilancia comunal)

Promotores comunitarios de salud Conocimientos y prácticas vigentes

en: medicina tradicional, tecnologías de producción agropecuaria, artesanía.

Desarrollo económico Productivo

Manejo de pisos altitudinales para los proceso agropecuarios

Conocimiento ancestrales para la producción agropecuaria

Variedades en especies agropecuarias y pecuarias (flora y

fauna domestica)

Molino de granos como Planta de transformación. Diversidad de pisos ecológicos Sistema de comercialización – local Regional (conocimiento)

Medio ambiente y Territorio

Trochas carrozables a las comunidades Recursos forestales y pastizales en explotación Camino carrozables y rurales a las comunidad del distrito. Recursos mineros no metálicos potenciales sin explotar (piedras y arena). Bosques nativos y exóticos (eucaliptos) Clima y ecología local Micro cuencas hidrográficas Rio Apurimac


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OPORTUNIDADES. Presencia y Apoyo de ONGs, en la promoción de proyectos sociales y productivos.

Apoyo de PRONAMACHS – Acomayo con proyectos de irrigación, riego por aspersión, practica mecánicas de conservación de suelos, forestación y transformación.

Mesa de Concertación Distrital Programas de Asistencia social Apoyo de FONCODES.

Apoyo de oras fuentes de cooperación Sistema integral de Salud MINSA Apoyo del Ministerio de Educación con útiles escolares, desayuno y seguro escolar. Capacitación de promotores de Salud del Centro de Salud de Acomayo. Corredor económico Cusco – Sicuani. Servicios de transporte al Distrito y su comunidades Sistema de comunicación (teléfono fijo y celulares) FONIPREl, presupuesto concursables para proyectos locales - Municipios

4.2 LIMITACIONES (DEBILIDAES Y AMENEZAS DEBILIDADES.

Fortalecimiento de la Institucionalidad Débil organización comunal. Deficiente administración de los recursos forestales.(Llantakuy) Escaso control a la pesca depresiva en época de veda

En comunidades, Incumplimiento de comuneros a faenas y asambleas. Incumplimiento de obligaciones en el mantenimiento de los servicios básicos. (JAAS) Comunidades sin uso adecuado de estatuto interno y su reglamentación. Débil coordinación de las autoridades ediles y comunales. Conflictos de linderos con entre comunidades vecinas y distritos vecinos (Accha, Omacha) Carencia y desconocimiento de instrumentos de gestión comunal. (PDC comunales)

Desarrollo social Migración de la población joven. Escuela en mal estado de conservación

Escaso personal de Salud para la cobertura del distrito Colegio secundario en proceso de colapso físico (infraestructura) Escasos espacios de capacitación docentes Niveles de desnutrición crónica en niños menores de 5 años. Expendio de productos de consumo sin control ni registro sanitario (de contrabando) Venta de alcohol sin control Alcoholismo. Machismo.

Desarrollo económico y productivo

Abandono de técnicas de producción agropecuaria ancestrales (conservadoras de medio) Uso progresivo de abonos químicos.(tóxicos contaminante) Dependencia de semillas externas Desorganización comunal para el uso de recursos en la producción agropecuaria Inadecuado sistema de conservación de productos (almacenamiento)


- 42 -

Progresiva pérdida de la práctica y conocimientos ancestrales agropecuarios.

Inadecuada comercialización de productos agropecuarios (al menudeo)

Medio ambiente y Territorio Tala indiscriminada de los bosques

nativos y exóticos

Escaso interés para el mantenimiento de los recursos naturales (forestales nativos, suelos y pastos nativos).

Escaso interés comunal en la conservación de los canales de irrigación

Explotación sin control de recursos mineros no metálicos (arena)

AMENAZAS. Escaso apoyo para los pequeños productores comuneros (ausencia de políticas de desarrollo

agropecuario) y proyectos productivos. Autoridades corruptas que no administran justicia. Autoridades no se preocupan por los problemas del pueblo. Oferta educativa de baja calidad para las zonas rurales. Zonas (Sicuani) que venden en forma libre el Alcohol.

Deficiente apoyo y coordinación de algunas instituciones Provinciales (Salud, Educación, Municipio y Gobierno Regional).

Programas de asistencia social ocasionan dependencia en las organizaciones de mujeres. Utilización política del apoyo social que debilita la organización comunal. Pérdida de credibilidad de la población hacia las autoridades y políticos que incumplen sus

compromisos y ofrecimientos. Instituciones que intervienen en la comunidad sin propuestas coordinadas.


- 43 -

Eje Desarrollo social. Baja calidad de enseñanza de los profesores.

Número inadecuado de profesores. Inasistencia de los profesores y alumnos. Infraestructura e implementación inadecuada del centro educativo secundario, primarios e

inicial en el distrito Asistencia impuntual y sin útiles escolares necesarios de alumnos.

Deficiente uso y mantenimiento de los servicios higiénicos. Débil participación de la directiva APAFA y PP..FF en la gestión Educativa. Escasa promoción del deporte y recreación de alumnos. Pérdida de la identidad

cultural, vestido, folclor, costumbres, idioma.

Pérdida de valores morales y sociales (respeto, actitudes y comportamientos).

Alcoholismo. Carencia de servicios de

desagüe en las comunidades (Taucambamba, Ccahuatura principalmente)

Servicio de agua entubada sin tratar (cloración) en todas la comunidades.

Escasa conciencia de los usuarios para el mantenimiento de los servicios en forma sostenida.

Escaso interés de la población para el cuidado de la salud de la familia. Falta de implementación del botiquín comunal.(todas) Falta de atención de servicios en la comunidad (visitas, seguimiento a capacitaciones de

promotores.

Promotores sin proyección y vocación de servicio comunal. Sistema de salud formal que no integra las prácticas de salud tradicional. Presencia de enfermedades prevalentes de la infancia y salud reproductiva.

Eje: Medio Ambiente y Territorio

Débil de recojo y tratamiento de basura. Tala indiscriminada de especies nativas. Quema de bosques y pastos. Escaso mantenimiento de las vías de comunicación. Sistema de comunicación telefónico deficiente Poca disponibilidad de pastos naturales (sobre pastoreo). Pesca irracional e indiscriminada de truchas.

Eje: Económico - Productivo

Escasa disponibilidad de tierras con potencial agrícola.


- 44 -

Escasa disponibilidad de agua para riego. (…) Presencia de plagas y enfermedades en los cultivos Ausencia de asistencia técnica campesina. Tala indiscriminada de bosques nativos e instalados. Inaccesibilidad a semillas y animales mejorados. Falta de bañaderos para el control de parásitos externos.(…) Baja fertilidad de los suelos. Pérdida de las variedades nativas de cultivos y crianzas.

Desconocimiento de técnicas de producción ecológica. Bajos precios de los productos agropecuarios. Oferta dispersa y baja calidad de productos. Débil organización para la planificación de los cultivos.

Baja producción de los cultivos y crianzas.

Eje. Fortalecimiento de la institucionalidad y participación ciudadana.

Débil liderazgo del Municipio en nivele de concertación Distrital Bajo interés y descoordinación de autoridades. Débil funcionamiento orgánico de las comunidades. Débil administración y control de los bienes y recursos naturales del Distrito y comunidades. Carencia de servicios comunicación y recreación (teléfono, TV y Campos recreativos-

deportivos).

Ausencia de líderes jóvenes en el Distrito. Violencia familiar. Niños y madres Maltratados. Ausencia de orientación familiar. Problemas de linderos. Alcoholismo.


- 45 -

Capital Natural: El distrito de Pillpinto, de por sí cuenta con un banco natural (minero) de arena de la más fina calidad y pureza (Limpia – río Apurimac)), por lo que se debe de tener mucho cuidado en su explotación irracional, el cual significa un a toma de decisiones a nivel gobierno local para su explotación adecuada; hoy en día en peligro por la propuesta del encauce y represamiento de Angostura (Arequipa – Majes –siguas), el mismo que debe de ser un tema de reflexión, interna por cuanto, no es solamente el proceso de formación de bancos de arena (material explotado), sino es la formación hidrográfica y como consecuencia natural la oferta de irrigación de la cuenca por evaporación; la misma si disminuyera el cauce normal (oferta hídrica), provocaría procesos de cambio en la conducta de la fauna y flora natural principalmente, cambio climático y posible comportamiento en la conducta productiva agropecuaria. Igualmente dentro de las potencialidades naturales (Fauna), bancos de “Trucha Arco Iris”, que todos los años no es cuido su ciclo biológico, por lo que la pesca irracional y desorganizada de sus pobladores, hace temer la extinción rápida y resiembre de especies que puedan cambiar el comportamiento de su desarrollo en las riveras del Río Apurimac. En cuanto a las especies naturales de su piso de valle (Flora) la Tuna (NOPAL) es una de las especies muy arraigadas y fructíferas, el cual se ha convertido en un componente importante de generación de ingresos en las familias, por lo que debe de ser necesario, elaborara un plan de explotación; como frutal y complemento industrial (Cochinilla) y Derivados del Nopal (productos naturales de usos medicinal) así como otros derivados para el aseo y limpieza human (Champúes y jaboncillos). Clima: Es otro de los recursos naturales que aun no es utilizado potencialmente en los procesos productivos (siembre de hortalizas y frutales principalmente), los cuales les brinda la oportunidad de una adecuada explotación en combinación con el capital construidos (canales de riego), por lo que los proceso productivos agropecuarios incrementarían en volumen y sistema de producción. Si el proceso fuera como tal, tendríamos efectos positivos: oportunidades agropecuarias para los jóvenes, incremento de la canasta familiar; posibilidades de empleo local, erradicación de la mal nutrición en los niños menores de 5 Años, diversificación productiva (dos campañas por año) y una adecuada organización para la producción. Capital Construido: En estos años se viene implementando canales de irrigación, Punapampa, Chamanpampa (Pillpinto), así como sistemas de riego por aspersión en las comunidades, lo que provocará la incorporación de tierras agrícolas (Has) con riego al nuevo proceso productivo y por ende un incremento en la producción bruta del Distrito. La construcción de una planta “Molinera” (1993-1996) con una capacidad instalada, generadas con fuerza hidráulica, a la fecha no se consolida su proceso de operación, por lo que es necesario procesar los productos locales (Maíz, Trigo, otros) La construcción de carreteras a las comunidades, amplia la capacidad de comunicación y articulación vial del distrito.


- 46 -

A. Identidad. Los valores culturales y el sentido de pertenencia de la población hacia con el distrito son factores importantes para la construcción de una identidad comunal, fortalece la unidad y la movilización social de las comunidades por una reivindicación de sus derechos y demandas por el bienestar, es imperativo identificar y recuperar los valores de nuestra cultura, dentro de un contexto dinámico de cambios con aspiraciones y retos de forjar un Desarrollo Humano Sostenible que erradique toda forma de inequidad como ciudadanos sujetos de derechos y responsabilidades.

B. Descentralización y democracia. La descentralización como una voluntad de compartir el poder del estado a través de una modificación de su estructura de organización, es una gran oportunidad para el desarrollo de las comunidades campesinas tradicionalmente relegadas de este derecho, es ocasión de involucrar con mayor fuerza su participar en las instancias de gobierno local (Presupuestos participativos) de manera representativa y con capacidad de propuesta, por lo que es importante fortalecer la organización y la democracia comunal, propiciando la unidad y el desarrollo integral del anexo y los barrios que a falta de una atención descentralizada de sus demandas.

C. Pobreza y Desarrollo Humano. La población rural y particularmente las comunidades campesinas, son sinónimas de pobreza; esto obviamente tiene que ver con la ausencia de políticas de Desarrollo Rural, consiguientemente un virtual abandono y esta situación de

pobreza es más álgida para las poblaciones rurales de nuestro departamento, El distrito de Pillpinto tiene una población mayoritariamente rural, con indicadores de pobreza, como es la baja calidad de la educación, las altas tasas de la desnutrición infantil, analfabetismo, los bajos ingresos y otros. Equidad y género. Superar la pobreza, no es posible si una gran parte de nuestra población distrital no accede a los servicios básicos ni mucho menos satisface sus necesidades básicas, es necesario y

urgente propiciar el acceso de la población comunal a estos servicios sin discriminación de sexo, raza y géneros inculcando una cultura de responsabilidad en el sostenimiento de estos


- 47 -

servicios, así como generar y brindar igualdad de oportunidades tanto para varones y mujeres en la realización personal, profesional y fundamentalmente en la toma de decisiones en el desarrollo y organización comunal. D. Competitividad. Identificar las potencialidades y ventajas comparativas para el desarrollo sostenible del distrito es importante, el distrito cuenta con recursos naturales potenciales que posibilitan una actividad agropecuaria diversificada, recursos mineros no metálicos potenciales para una transformación primaria, la proximidad a mercados Cusco- Sicuani – Puno son ventajas comparativas y competitivas importantes para una inserción de la producción. E. Articulación y Comunicación. Uno de las potencialidades de la comunidad es su articulación vial y sin embargo hay una deficiente comunicación rápida y oportuna con la capital del distrito, y los mercados más importantes de la provincia y de la región es de imperiosa necesidad de mantener la infraestructura vial adecuada y servicios de comunicación telefónica moderna que permita un proceso de desarrollo articulado e integrado de la comunidad con su referente distrital y provincial, así como la intervención concertada de los distintos sectores en el ámbito comunal. F. Sostenibilidad Ambiental. Es difícil pensar en un desarrollo perdurable y armónico del Distrito, si no tenemos presente el equilibrio ecológico y ambiental, es una prioridad desarrollar una educación ambiental y la generación de capacidades para la gestión sustentable de los recursos naturales, que es la base de nuestras potencialidades de la producción agropecuaria de las familias de la comunidad; en estos surtimos años muy venido a menos, por lo que será necesario repotenciar la posibilidades de una nueva cobertura vegetal y por ende agroforestería conservacionista, depredada irracionalmente, con supuestos fines religiosos culturales, por lo que será necesario acuñar normas sociales como tres planta nuevas por una árbol hecho leña (llantakuy), y preservar la flora y fauna silvestre.


- 48 -

..

““PPiillllppiinnttoo eess uunn ddiissttrriittoo oorrggaanniizzaaddoo,,

ccoonncceerrttaaddoorr yy ccoommppeettiittiivvoo,, ccoonn uunn

mmuunniicciippiioo llííddeerr,, aarrttiiccuullaaddoo ccoonn ssuuss

ccoommuunniiddaaddeess;; ccoommppeetteennttee eenn sseerrvviicciiooss

eedduuccaattiivvooss,, ssaalluudd,, aaggrrííccoollaa yy sseegguurriiddaadd

aalliimmeennttaarriiaa;; pprreesseerrvvaa ssuu mmeeddiioo

aammbbiieennttee ccoommoo ffuueennttee ddee pprrooggrreessoo yy

ddeessaarrrroolllloo;; ddeeffiieennddee llooss ddeerreecchhooss ddee

ssuu ppoobbllaacciióónn ddee nniiññooss,, nniiññaass,, mmuujjeerreess

pprriinncciippaallmmeennttee,, ccoonn pprrááccttiiccaa ddee

vvaalloorreess ppaarraa uunn ddeessaarrrroolllloo hhuummaannoo

ssoosstteenniibbllee..””


- 49 -

Como parte de la propuesta de desarrollo del Distrito, es necesario consolidar los cambios o efectos sustanciales que deseamos alcanzar en el mediano y largo plazo en el distrito, que nos permita y que sea necesario repasar el análisis interno y externos de nuestra matriz desarrollada, de los cuales se desprende los ejes.

Objetivos: Según Ejes Estratégicos

Variables contenidas

Indicadores que permitirán medir el

progreso en cada

objetivo

I. Desarrollo Social:

Asegurar el desarrollo Integral de la

población principalmente de los niños y niñas en el distrito

Educación, Salud, seguridad,

desarrollo de capacidades, seguridad alimentaria, cultura

y valores

Índice de desarrollo

Educativo primario y secundario

Tasa de morbilidad general

Tasa de desnutrición infantil

Incidencia en la

pobreza Cobertura de

Servicios básicos. II. Desarrollo Económico -

Productivo:

Incrementar la productividad y competitividad dentro y fuera del

distrito

Agropecuario, transformación,

comercio, servicios, turismo, infraestructuras y otros

Tasa de crecimiento

productivos

Cobertura de empleo de m/o local

Tasa de migración Índice de ingreso per

capita - distrito

III.Medio ambiente y Territorio: Conservar, proteger, aprovechas

adecuadamente los recursos naturales y el medio ambiente del Distrito y su

entorno

Saneamiento básico, recursos

naturales (forestación) , rellenos sanitarios, residuos

sólidos y otros

Tasa de deforestación.

Tasa de pesca inadecuad

Indice de gestión de residuos sólidos

Cobertura de pozos

sépticos -

IV.Fortalecimiento de la

Institucionalidad:

Fortalecer el liderazgo y la participación concertada de las organizaciones

establecidas.

Participación ciudadana,

espacios de dialogo y concertación, transparencia y

otros

Cobertura de

organización y

participación Indice de

participación y gestión local

Nº de reuniones de

de CODEPI por año


- 50 -

Dentro de la jerarquización de los ejes estratégicos y sus componentes, se tienen previsto considerar los programas por ejes, tal como se grafica en el cuadro adjunto.

Ejes Estratégicos

Objetivos Estratégicos

Programas

Desarrollo Social:

Asegurar el desarrollo Integral de la población principalmente de los niños y niñas en el distrito

o Programa Educación

o Programa Salud o Programa

Habitad o Programa

Seguridad Ciudadana

Desarrollo Económico - Productivo:

Incrementar la productividad y competitividad dentro y fuera del distrito

o Programa Productivo

o Programa Transformación

o Programa PYMES

o Programa Conservación Tec.

Medio ambiente y Territorio:

Conservar, proteger, aprovechas adecuadamente los recursos naturales y el medio ambiente del Distrito y su entorno

o Programa Conservación RRNN

o Programa Preventivo

Fortalecimiento de la Institucionalidad:

Fortalecer el liderazgo y la participación concertada de las organizaciones establecidas.

o Programa Organización de Cc

o Programa CODEPI

o Programa COVIC y FUDIP


- 37 -


- 38 -

EJE DE DESARROLLO SOCIAL.

Programa Áreas Nombre de la Acción Tipo.


- 39 -

Educación Objetivo: Mejorar la calidad educativa e incrementar el número de la población escolar matriculada en inicial, primaria y secundaria, promoviendo aprendizajes significativos para la vida y una gestión participativa de los servicios educativos comunitarios.

A. Escuela de padres. B. Diversificación curricular. . C. Actualización docente. D. Gestión de los servios

educativos comunitarios. .

o Escuela de adultos. o Alfabetización y campañas de

sensibilización contra el alcoholismo. o Adecuación curricular. o Educación pre vocacional. o Promoción de Biohuertos escolares. o Capacitación Técnica. o Educación Ambiental. o Capacitación de docentes. o Rotación de docentes. o Profesionalización. o Mejorar la infraestructura física escolar. o Mantenimiento de los Servicios Higiénicos. o Difusión del reglamento de APAFAS. o Construcción de Parques y lozas deportivas. o Equipamiento para Educación Física.

Actividad Actividad

Actividad Actividad Actividad Actividad Actividad

Proyecto Actividad Proyecto

Proyecto Actividad Actividad Proyecto Proyecto

Salud y Habitad

Objetivo: Disminuir las tasas de morbi – mortalidad infantil, erradicando las enfermedades prevenibles, mediante el impulso de una educación para el cuidado preventivo de la salud comunitaria.

A. Educación para salud - comunitaria.

B. Atención de la salud

comunitaria..

C. Gestión de los servicios de

saneamiento básico.

o Capacitación y sensibilización a familias. o Nutrición. o Mejoramiento de la vivienda (cocinas sin

humo) o Promoción de la higiene. o Formación de promotores. o Implementación de botiquines comunales. o AIEPIs comunitarios. (Atención Integral de

enfermedades prevalentes en el Infancia) o Capacitación en salud reproductiva. o Construcción de sistemas de desagüe

integral o Letrinas con arrastre hidráulico

Actividad Proyecto Proyecto Actividad Actividad Actividad Actividad Proyecto

Proyecto

Proyecto


- 40 -

o Mantenimiento de agua segura. o Capacitación de fontaneros y JAAS. o Ordenanza: Reglamentos de Uso de agua.

Proyecto Actividad Actividad Proyecto


- 41 -

EJE DE MEDIO AMBIENTE Y TERRITORIO


Medio Ambiente

Objetivo: Sensibilizar a la población del distrito para preservar el medio ambiente e forma sostenida del distrito organizado y delimitado adecuadamente

Saneamiento Básico Educación Ambiental Organización registral

o Organización adecuada de JAAs a nivel distrital y de la comunidades

o Construcción de relleno sanitario y capacitación en la selección y uso de residuos (orgánicos e inorgánicos)

o Capacitación en el uso de baños, letrinas y de arrastre hidráulico

o Cloración y manejo adecuado de sistema de agua

o Sensibilización en lo IIEE, saneamiento ambiental y manos limpias

o Sensibilización a familias sobre el saneamiento ambiental.

o Saneamiento ambiental o Campañas de sensibilización sobre los

daños ambientales. o Recojo y tratamiento de basuras. o Tratamiento de aguas servidas o Ordenanza: Sanciones sobre tal

indiscriminada Pesca y caza furtiva prohibida

o Ordenanza sobre la tala y deforestación.

o Ordenanza Promoción de una agricultura ecológica.

o Saneamiento físico y geográfico de las

comunidades y el distrito. o Resolución de conflictos internos y de

Actividad Proyecto Actividad Actividad Actividad Actividad Actividad Actividad Actividad Proyecto Ordenanza Ordenanza Ordenanza Ordenanza Actividad


- 42 -

linderos. o Abogacía o Mantenimiento de infraestructura

comunal o Titulación de tierras

Actividad Actividad Proyecto


- 43 -

EJE FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCINALIDA LOCAL Y PARCIPACIÓN CIUDADANA


Objetivo. Fortalecer la institucionalidad democrática municipal y comunal, potenciando el desarrollo de las capacidades de gestión de las autoridades y líderes, para un desarrollo integral sostenible del Distrito.

Fortalecimiento de la organización comunal. Gestión de los servicios comunitarios. Bienestar y seguridad de la familia y comunidad.

o Capacitación a líderes y autoridades. o Apoyo a la organización de base y de

mujeres. o Difusión de normas y leyes

campesinas. o Organización y fortalecimiento de los

estatutos y reglamentos de Comunidades

o Ejecución y evaluación de planes M y

LP (PDC) o Capacitación técnica a usuarios y

comités de administración. o Elaboración y aplicación de

reglamentos de uso. o Capacitación a comité de seguridad

ciudadana e implementación o Implementar Comités de lucha contra

el alcoholismo. o Campañas de sensibilización sobre la

violencia familiar y maltrato infantil. o Asistencia social comunitaria

(ancianos, niños huérfanos y discapacitados).

o Campañas de información y ampliación en la coberturas del SIS

o Cobertura de servicios de alimentación a niños en edad escolar (reducción de infantil escolar)

Actividad Actividad Proyecto Ordenanza Proyecto Actividad Ordenanza Proyecto Actividad Proyecto Actividad Proyecto Proyecto


- 44 -

EJE DE DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO Y RECURSOS NATURALES.

Programa Áreas Nombre de la Acción Tipo. OBJETIVO: Incrementar el ingreso de la economía de las familias, impulsando la diversificación de las actividades productivas con manejo sustentable de los recursos naturales y una oferta organizada de productos de calidad en mercados locales de manera competitiva y rentable

Manejo y conservación de suelos. Manejo del agua. Conservación y mejoramiento de la vegetación. Diversificación de cultivos. Promoción de crianzas

o Zanjas de infiltración y terrazas de formación lenta

o Capacitación en técnicas mecánicas de conservación de suelos.

o Prácticas agronómicas de conservación y agroforesteria.

o Elaborar reglamento de uso y manejo. o Construcción de reservorios y canales

mejorados y sistema de riego. o Implementación de técnicas de riego

mejorado. o Capacitación en técnicas de riego. o Sensibilización manejo y conservación

de recursos forestales. o Forestación y reforestación (nativas y

exóticas. o Promoción de la fruticultura. o Producción forestal integral – viveros o Organización y planificación de la

producción. o Promoción de Biohuertos familiares. o Promoción de semilleros Cultivos

Nativos. o Promoción de la agricultura ecológica o Promoción de crianza de, ovinos y

vacunos criollos y Mejorados. o Capacitación en Manejo ganadero

Proyecto Actividad Proyecto Ordenanza Proyecto Proyecto Actividad Actividad Proyecto Proyecto Proyecto Actividad Proyectos Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto


- 45 -

Asistencia técnica y capacitación campesina. Transformación primaria Comercialización de productos y recursos naturales. Promoción de empleo productivo

o Promoción de la crianza familiar de animales menores.

o Crianza de abejas o Crianza y comercialización de truchas -

organizadas o Capacitación integral de productores

agropecuarios o Promoción de almacenes mejorados de

semilla de Granos y papa. o Refrescamiento de semillas o Pasantías e intercambios productivo o Promoción de ferias de productos

ecológicos. o Transformación de granos y cereales

andinos. o Transformación de productos

pecuarios (trucha) o Transformación de productos frutícolas

diversos o Transformación del Nopal (Tuna) o Comercialización organizada de la

cochinilla o Instalación de talleres artesanales. o CEO Distrital. o Organización de PYMEs. o Micro crédito – Garantías solidaria

Proyecto Proyecto Proyecto Actividad Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Actividad Proyecto


- 46 -


- 47 -


Variables contenidas

Unidad De

Medida

Línea De

Base

Meta Al

5to Año

Meta Al

Año 10

Desarrollo Social: Asegurar el desarrollo Integral de la población principalmente de los niños y niñas en el distrito

Índice de desarrollo Educativo primario y secundario

Tasa de morbilidad general

Tasa de desnutrición infantil (<de cinco años)

Cobertura de SiS Cobertura de Servicios

básicos.

%

%

%

% %

20%

86%

49% 60%

15%

50%

70% 80%

5%

10%

100% 100%

Desarrollo económico - Productivo: Incrementar la productividad y competitividad dentro y fuera del distrito

Tasa de crecimiento productivos

Cobertura de empleo de m/o local

Tasa de migración Índice de ingreso per

capita - distrito

Ha/año

% Pob

% Pob S/.

32.35%

10%

50%

5%

90%

5%

Medio ambiente y Territorio: Conservar, proteger, aprovechas adecuadamente los recursos naturales y el medio ambiente del Distrito y su entorno

Tasa de deforestación. Tasa de pesca inadecuad Indice de gestión de

residuos sólidos Cobertura de pozos

sépticos -

Ha/año Kls/año

N

%

5% 5%

100%

100%

Fortalecimiento de la Institucionalidad: Fortalecer el liderazgo y la participación concertada de las organizaciones establecidas.

Cobertura de organización y participación

Indice de participación y gestión local

N de reuniones de de CODEPI por año

N, OBS

%

N R

4 CC

30%

3 al año

4CC

60%

6 al año

4CC= 100%

100%

12 al año


- 48 -


- 49 -

El presupuesto municipal, que administra la Municipalidad Distrital por año es de 830,000 nuevos soles aproximadamente, los cuales integran presupuestos de FONCOMUN, Canon (Minero, gasífero e hidroenergético), si como también recursos directos y programas sociales que complementan al presupuesto total anual del Municipio distrital; sin embargo, los presupuestos regulares en montos y orden de importancia son FONCOMUN, Canon Gasifero y Minero respectivamente. El presupuesto global, igualmente es distribuido en gastos corrientes y de inversión, siendo el de FONCOMUN, el presupuesto que hace posible a operativización de la Municipalidad y la logística correspondiente.

La inversión del PLAN DE DESARROLLO DEL DISRITO, ha de involucrar una gestión presupuestaria de aproximadamente de 7.5 millones de soles, los cuales con una administración adecuada y gestión oportuna en forma concertada con la población permitirán cumplir con los programas y proyectos priorizados en el mediano plazo y largo plazo. Se detalla igualmente, que es necesaria la gestión adecuada de cooperación que ha de realizar la administración municipal en el periodo comprendido por el PDC, para amortiguar gastos directos del municipio, permitiendo el uso de recursos de a cooperación nacional y/o extranjera, que complemente el PDC, con la única intención y reto de buscar las mejora saludables de la oblación principalmente infantil.


- 50 -


Presupuesto PDC en miles de soles

Año 2008

Año 2009

Año 2010

Año 2011

Año 2012

Año 2013

Año 2014

Año 2015

Año 2016

Año 2017

Desarrollo Social: Asegurar el desarrollo Integral de la población principalmente de los niños y niñas en el distrito

325,00

325,00

325,00

325,00

325,00

325,00

325,00

325,00

325,00

325,00

Desarrollo económico - Productivo: Incrementar la productividad y competitividad dentro y fuera del distrito

245,00

245,00

245,00

245,00

245,00

245,00

245,00

245,00

245,00

245,00

Medio ambiente y Territorio: Conservar, proteger, aprovechas adecuadamente los recursos naturales y el medio ambiente del Distrito y su entorno

180,00

180,00

180,00

180,00

180,00

180,00

180,00

180,00

180,00

180,00

Fortalecimiento de la Institucionalidad: Fortalecer el liderazgo y la participación concertada de las organizaciones establecidas.

80,00

80,00

80,00

80,00

80,00

80,00

80,00

80,00

80,00

80,00

Total (s/.)

830,00

830,00

830,00

830,00

830,00

830,00

830,00

830,00

830,00

830,00

Nota. La proyección presupuestaria se desarrolla de acuerdo a la importancia en el desarrollo de los ejes, teniendo como soportes importantes los Ejes de Desarrollo Económico, Desarrollo Social; Medio ambiente y Fortalecimiento de la institucionalidad respectivamente, los cuales irán variando de acuerdo a los logros y avances en la línea de base e indicadores de desarrollo, que modificara para su asignación presupuestaria


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- 52 -

Responsables de programas:

Ejes Estratégicos


Programas

Institución Responsable

Desarrollo Social:

Asegurar el desarrollo Integral de la población principalmente de los niños y niñas en el distrito

o Programa Educación o Programa Salud o Programa Habitad o Programa Seguridad

Ciudadana

Educación (CEI, CEP, CES) Red Educativa. Puesto de salud y promotores Municipalidad Municipalidad y OBS


Incrementar la productividad y competitividad dentro y fuera del distrito

o Programa Productivo o Programa

Transformación o Programa PYMES o Programa Conservación

Tec.

Municipio Comunidades (Agencia Agraria-ONGs y otros) Municipio Comunidades Municipio Comunidades


Conservar, proteger, aprovechas adecuadamente los recursos naturales y el medio ambiente del Distrito y su entorno

o Programa Conservación RRNN

o Programa Preventivo

Municipio Comunidades (Agencia Agraria) Municipio Comunidades


Fortalecer el liderazgo y la participación concertada de las organizaciones establecidas.

o Programa Organización de Cc

o Programa CODEPI

Municipio Comunidades Municipio - ONGs


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- 54 -

CODEPI: Comité de Desarrollo del Distrito de Pillpinto: Por Mesa temáticas:

Mesas Temática

Institución Responsable

Acción

Fecha

Responsable

de la convocatoria

Desarrollo Social:

Red Educativa y Puesto de Salud.

o Revisión del Informe Anual de Progreso

o Resultados de estudios

Evaluación Intermedia o Resultados de estudio

Final de evaluación

Enero de Cada año Junio del 2012 Junio del 2017

CODEPI CODEPI CODEPI


Municipio Comunidades (Agencia Agraria-ONGs y otros)


Municipio Comunidades (Agencia Agraria)


Municipio – ONGs

Documents

Plan Desarrollo Concertado Pillpinto al 2017