Plan Desarrollo Concertado Pomalca

7/16/2019 Plan Desarrollo Concertado Pomalca

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POMALCA

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO

DE POMALCA2011 – 2021

Pomalca, Diciembre de 2011



A L C A L D E :

ING. LUIS ALBERTO ORBEGOSO NAVARRO

REGIDORES

1. BACH. ADM. EVER ALTAMIRANO ROMERO

2. DR. AURELIO BARBOZA BANCAYAN

3. PROF. VIRGINIA BAZAN AGAPITO

4. ING. WILLI SANCHEZ CORONADO

5. ING. HEBERT SERGIO CERVERA VERA



Equipo responsable de la Elaboración del Plan de DesarrolloConcertado:

Mag. Wendy del Carmen Paredes Castañeda

Bach. Milagros Gissela Céspedes Coronel

Bach. Robinson Allain Sánchez Bravo



INDICE GENERAL

INTRODUCCION................................................................................................................ 5

I. ASPECTOS GENERALES ............................................................................................... 12 1.1. Antecedente Normativo ........................................................................................ 12

1.2. Enfoques de Desarrollo del Plan del Distrito de Pomalca ......................................... 13

1.3. El proceso metodológico del Plan .......................................................................... 14

1.4. Procesos y Tendencias en curso ............................................................................ 15

1.5. Antecedentes históricos del distrito de Pomalca: .................................................... 16

1.6. Descripción histórica de Pomalca según etapas en función a la agroindustria: .......... 18

1.6.1 Etapa Formativa: .............................................................................................. 18

1.6.2 Proceso De Afectados Cooperativo : .................................................................. 20

1.6.3 Proceso De Cooperativización: ........................................................................ 21

1.7. Antecedentes culturales en Pomalca:..................................................................... 25

1.7.1 Europeos en Pomalca ........................................................................................... 25

1.7.2 Africanos en Pomalca ........................................................................................... 26

1.7.3 Japoneses en Pomalca ......................................................................................... 26

1.7.4 Los chinos culíes en Pomalca ................................................................................ 28

1.7.5 Pomalca y la compañía del ferrocarril y muelle de Pimentel .................................... 29

1.8. Los Símbolos del distrito ....................................................................................... 30

1.8.1 La bandera de Pomalca: ....................................................................................... 30

1.8.2 El escudo de Pomalca: ......................................................................................... 31

1.8.3 El Himno de Pomalca ........................................................................................... 31

II. INFORMACION CONTEXTUAL ................................................................................... 34

2.1 Aspectos normativos ............................................................................................ 34

2.2 Ubicación y Límites .............................................................................................. 34

2.3 Extensión, Población y Densidad Poblacional ......................................................... 34

2.4 Distribución de centros poblados ........................................................................... 35

2.5 Clima .................................................................................................................. 35

2.6 Temperatura........................................................................................................ 35

2.7 Precipitaciones Pluviales ....................................................................................... 35

2.8 Hidrografía .......................................................................................................... 36

2.9 Flora ................................................................................................................... 36

2.10 Fauna.................................................................................................................. 36



2.11 Indicadores de pobreza según FONCODES ............................................................ 37

2.12 Indicadores de pobreza, según INEI...................................................................... 37

2.13 Índice de Desarrollo Humano ................................................................................ 39

2.14 Información Demográfica ..................................................................................... 40

2.14.1 Población.............................................................................................................. 40

2.14.2 Población por sexo y área de residencia ................................................................. 41

2.14.3 Estructura de Edades de la Población ..................................................................... 42

2.15 Indicadores Demográficos Distritales ..................................................................... 43

2.15.1 Fecundidad ....................................................................................................... 44

2.15.2 Mortalidad Distrital ............................................................................................ 44

2.15.3 Densidad Poblacional Distrital ............................................................................. 45

2.15.4 Razón de Dependencia Demográfica ................................................................... 46

2.15.5 Índice de Masculinidad ....................................................................................... 47

2.16 Vivienda .............................................................................................................. 47

III. LAS DIMENSIONES DE DESARROLLO ................................................................. 52

3.1 DIMENSIÓN SOCIAL ............................................................................................ 52

3.1.1 Acceso a Servicios Básicos ....................................................................................... 52

3.1.1.1 Servicio de Agua ............................................................................................... 52

3.1.1.2 Servicio de Desagüe y Alcantarillado .................................................................. 54

3.1.1.3 Servicio de Electricidad ..................................................................................... 55

3.1.2 Servicios de la Salud ............................................................................................ 56

3.1.2.1 Sistema Integral de Salud ................................................................................. 57

3.1.3 Servicios de la educación ...................................................................................... 58

3.1.3.1 Analfabetismo .................................................................................................. 58

3.1.3.2 Nivel Educativo de la Población.......................................................................... 59

3.1.3.3 Centros y Programas educativos de gestión estatal y particular ........................... 60

3.1.3.4 Docentes en centros educativos y programas educativos de gestión estatal y particular.................................................................................................................................. 61

3.1.3.5 Alumnos matriculados en centros educativos de gestión estatal y particular ......... 63

3.1.4 Vías y Medios de Comunicación............................................................................. 64 3.1.4.1 Vías de Acceso Distrital ..................................................................................... 64

3.1.4.2 Acceso a Telefonía e Internet ............................................................................ 66

3.1.4.3 Medios de Comunicación Local .......................................................................... 66

3.1.4.4 Patrimonio Cultural ........................................................................................... 67

3.1.4.5 Principales Festividades ..................................................................................... 70

3.2 DIMENSION ECONOMICA ..................................................................................... 72



3.2.1 Población Económicamente Activa - PEA ................................................................. 72

3.2.2 Categorías de Ocupación de la PEA ....................................................................... 73

3.2.3 Aspectos Económicos y Productivos ......................................................................... 73

3.2.3.1 Producción Agroindustrial ........................................................ ¡Error! Marcador no definido.

3.2.3.2 Producción Agraria............................................................................................ 73

3.2.3.3 Comercio ......................................................................................................... 74

3.3 DIMENSION AMBIENTAL ...................................................................................... 75

3.3.1 Manejo De Residuos Sólidos .................................................................................... 75

3.3.2 Gestión de Riesgos ........................................................................................................................ 77

3.4 DIMENSION INSTITUCIONAL ............................................................................... 81

3.4.1 El gobierno local ..................................................................................................... 81

3.4.2 Servicios Públicos y Programas Municipales .............................................................. 83

3.4.3 Información Económica Financiera ........................................................................... 90

3.4.4 Sociedad Civil ............................................................ ¡Error! Marcador no definido.



INDICE DE CUADROS

CUADRO 01: Coordenadas y Rango Altitudinal de Pomalca

Cuadro N° 02: Extensión y Densidad poblacional

Cuadro N° 03: Distribución y centros poblados urbanos y rurales

Cuadro N° 04: Flora del distrito de Pomalca

Cuadro N° 05: Fauna del distrito de Pomalca

Cuadro Nº 06: Rangos de pobreza

Cuadro Nº 07: Rango de pobreza distrito Pomalca

Cuadro N° 08: Indicadores de pobreza, según INEI de Pomalca

Cuadro N° 09: Población en hogares por tipo de Necesidad Básica Insatisfecha (NBI)

Cuadro N° 10 Características de la pobreza en los hogares de Pomalca

Cuadro N° 11: Población Distrital


Cuadro N° 13: Proyección Poblacional del Distrito

Cuadro N° 14: Sexo y área de residencia

Cuadro N° 15: Estructura de Edades de la Población

Cuadro N° 16: Fecundidad en el Distrito

Cuadro N° 17: Mortalidad en el Distrito

Cuadro N° 18: Densidad Poblacional en el Distrito

Cuadro N° 19: Razón de dependencia demográfica

Cuadro N° 20: Índice de Masculinidad

Cuadro N° 21: Vivienda según Tipo y área de residencia

Cuadro N° 22: Vivienda según área de residencia

Cuadro N° 23: Vivienda, material predominante en las paredes

Cuadro N° 24: Vivienda, material predominante en el piso

Cuadro N° 25: Abastecimiento de agua

Cuadro N°26: Juntas Administradoras de los Servicios de Saneamiento en Pomalca

Cuadro N°27: Representantes de JASS según centro Poblado y Sector.



Cuadro N° 28: Servicio de Alcantarillado

Cuadro N° 29: Alumbrado Eléctrico

Cuadro N° 30: Establecimientos de Salud

Cuadro N° 31: Personal de Salud

Cuadro N° 32: Asegurados en el SIS

Cuadro N° 33: Analfabetismo en Pomalca

Cuadro N° 34: Nivel educativo de la Población

Cuadro N°35: Pomalca Etapa, modalidad y Nivel Educativo

Cuadro N° 36: Docentes según modalidad, Nivel Educativo y zona de residencia

Cuadro N° 37: Alumnos matriculados en centros educativos de gestión estatal y particular

Cuadro Nº 38: Distancias entre Pomalca y los distritos de Chiclayo

Cuadro Nº 39: Vías de articulación

Cuadro Nº 40: Centros Poblados articulados y nivel de transitabilidad

Cuadro Nº 41: Servicio de Transporte Público

Cuadro Nº 42: Servicios de Información y comunicación

Cuadro N° 43: Medios de comunicación distritales

Cuadro N°44: Festividades de la Iglesia María del Perpetuo Socorro

Cuadro N°45: Grupos Religiosos y responsables

Cuadro Nº 46: PEA de Pomalca por sexo y área de residencia

Cuadro Nº 47: PEA de Pomalca por zona de residencia y sexo

Cuadro Nº 48: Producción Agraria del distrito de Pomalca

Cuadro Nº 49: Ubicación del Botadero Municipal de Pomalca

Cuadro Nº 50: Zona de Barrido en el horario de 03:00 am a 7:00 am

Cuadro Nº 51: Zona de Barrido en el horario de horario de 2:00 pm a 6:00 pm

Cuadro N° 52: Residuos Sólidos Urbanos

Cuadro N° 53: Instrumentos de Gestión en la Municipalidad de Pomalca

Cuadro Nº 54: Tipos de instrumentos de Planificación de Residuos Sólidos

Cuadro N° 55: Instrumentos Técnicos Normativos de Gestión Institucional



Cuadro N° 56: Cantidad de Profesionales y Técnicos según área de trabajo

Cuadro N° 57: Zonas de Riesgos

Cuadro N°58: Número de Discapacitados en la Zona Urbana

Cuadro N°59: Número de Discapacitados en la Zona Rural

Cuadro N°60: Ingresos de Casos de DEMUNA de ENERO-JUNIO 2011

Cuadro N°61: Comedores Populares en el Distrito de Pomalca

Cuadro N°62: Comités de Vaso de Leche según Centros Poblados y Sectores

Cuadro N°63: Recaudación en los 3 últimos años

Cuadro N°64: Distribución del Gasto según zona urbana y rural

Cuadro N°65: Tributos



INDICE DE GRAFICOS

Grafica Nº 01: Población Proyectada según TC distrital

Grafica Nº 02: Área de residencia y sexo

Grafica Nº 03: Porcentaje según estructura de edades

Grafica Nº 04: Promedio de Hijos por Mujer

Grafica Nº 05: Tasa de Mortalidad

Grafica Nº 06: Densidad Poblacional

Grafica Nº 07: Razón de dependencia demográfica

Grafica Nº 08: Vivienda, Tipo y área de residencia

Grafica Nº 09: % de Vivienda, según área de residenciaGrafica Nº 10: Material predominante en las viviendas

Grafica Nº 11: Material predominante en el piso

Grafica Nº 12: Abastecimiento de agua

Grafica Nº 13: Servicios higienicos

Grafica Nº 14: Alumbrado eléctrico

Grafica Nº 15: Seguro Integral de Salud

Grafica N° 16: Analfabetismo

Grafico N° 17: Nivel Educativo

Grafico N° 18: Gestión Instituciones Educativas

Grafico N° 19: Docentes Pomalca

Grafico N° 20: Alumnos Matriculados Pomalca

Grafico N° 21: PEA Pomalca

Gráfico N° 22: Discapacitados en CP.

Gráfico N°23: Derechos Vulnerados



INTRODUCCION

El presente documento es el resultado final del proceso de formulación del Plan deDesarrollo Concertado de Pomalca 2011-2021, el mismo que ha sido esquematizadoconsiderando dos partes: el primero contiene los resultados de la caracterización deldistrito, al que titulamos Diagnóstico; y el segundo volumen, que denominaremos LaPlanificación que contiene la visión concertada de desarrollo, líneas y objetivosestratégicos al 2021 y la propuesta de programas, proyectos y actividades estratégicas adesarrollarse.

En lo que respecta al recojo de información y actualización del diagnóstico se buscóconsiderar y reordenar los resultados de experiencias previas de planificación. Sumando laparticipación de los representantes de la sociedad civil y las instituciones presentes en eltrabajo de talleres del proceso de formulación.

Sobre la base de estos antecedentes, la formulación del Plan de Desarrollo Concertado deldistrito de Pomalca cobra sentido y significado, para los actores claves de la municipalidady del municipio, así como de la ciudadanía, constituyéndose en un documento orientadorlocal guiada por la Visión de Desarrollo a la que aspiran arribar el conjunto de actorespúblicos y privados del distrito.

Cabe mencionar que este instrumento se elabora en concordancia con la organización dela gestión concertada de los distintos actores sociales y agencias públicas y privadas deldistrito de Pomalca conjuntamente con los instrumentos de gestión de la provincia deLambayeque, de la mancomunidad municipal MAREL, la cual Pomalca integra, la delGobierno Regional entre otras que recobran importancia para este proceso. Todo ello con

la finalidad de contar con una clara orientación indispensable de los procesos deplanificación y gestión del distrito, al mismo tiempo lo lleve a institucionalizarse ylegitimarse en el gobierno local y sus políticas.

En todo este proceso, se tiene en cuanta el marco de adopción de los paradigmasparticipativos y de acción promotora de la Municipalidad en la modernización y elfortalecimiento de sus capacidades de gestión del desarrollo distrital. Asimismo, sepropone que el proceso para la formulación del Plan de Desarrollo Concertado sirvierapara cumplir los siguientes objetivos:

Capacitar a autoridades, funcionarios municipales y sociedad civil en temas básicos dePlanificación Estratégica, desarrollando conocimientos y competencias enfocadas eldesarrollo local.

Desarrollar los estudios de diagnóstico, de acuerdo a las dimensiones del desarrollo paraconocer la situación actual del distrito y su problemática.



Construir de modo consensual la Visión de Futuro, las Líneas y Objetivos Estratégicos, y laidentificación de ideas de proyectos para el desarrollo integral, equitativo y sostenible dePomalca.

Avanzar en el establecimiento de los consensos necesarios para llevar a cabo el programade inversiones que requieran los proyectos que forman parte del Plan.

Cabe significar la voluntad política y el compromiso de todos los actores claves del internoy del entorno municipal y el compromiso de trabajar para que el Plan sea puesto en acciónen los Planes Operativos Institucionales a partir del año 2011. En tal razón, se espera querealmente el presente Plan de Desarrollo Concertado, constituya un documento vivo querecoja y comprenda las aspiraciones sentidas del Distrito, y un compromiso actualizadopara sus autoridades, gestores públicos locales, representantes de instituciones y de lapropia comunidad.



A. DIAGNOSTICO:

- Aspectos Generales

- Información Contextual

- Información Demográfica

- Pomalca y sus Dimensiones de Desarrollo



I. ASPECTOS GENERALES

1.1. ANTECEDENTE NORMATIVO Las Municipalidades, son entidades básicas de la organización territorial del Estado Peruanoy canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos; son los órganos deGobierno que representan al vecindario, promueve la adecuada prestación de los serviciospúblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.

La Constitución Política del Perú en su artículo 192° define que la Municipalidades tienencompetencia, entre otras, para planificar el desarrollo urbano y rural de suscircunscripciones y ejecutar los planes y programas correspondientes; además, estableceen sus artículos 197° y 199°, que deben promover, apoyar y reglamentar la participaciónvecinal en el desarrollo local y formulan sus documentos de gestión y presupuestos con laparticipación de la población, de igual modo también se considera dentro de este

lineamiento la participación para la formulación del Plan de Desarrollo Concertado.

La Ley de Descentralización en sus artículos 17° y 20° señalan que los Gobiernos Localesdeben promover la participación ciudadana en la formulación, debate y concertación de susplanes de desarrollo y presupuestos, y en la gestión pública; así como, los gobiernos localesse sustentan y rigen por presupuestos participativos anuales que se formulan y ejecutanconforme a Ley, y en concordancia con los Planes de Desarrollo Concertados

En cuanto al objetivo concreto de formulación y aprobación de los Planes de DesarrolloConcertado, sea este a nivel distrital o provincial, la base jurídica se encuentra en la Ley N°27972 - Ley Orgánica de Municipalidades. Entre otras normas relacionadas a la

formulación, aprobación e implementación de los planes, tenemos: Ley Nº 27658, Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado

Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización

Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

Ley Nº 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo

Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.

Ley Nº 29298, modificatoria de Ley Nº 28056 – Ley Marco del Presupuesto Participativo

D. S. Nº 142-2009-EF-Reglamento del Presupuesto Participativo

Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, Aprobado por D. S.N° 027-2003- Vivienda

Código del Medio Ambiente y Recursos Naturales D. L. N° 613

Ordenanza N°



1.2. ENFOQUES DE DESARROLLO DEL PLAN DEL DISTRITO DE POMALCA

Enfoques deDesarrollo

Enfoque deDesarrolloTerritorial

Asume que el territorio es un producto social ehistórico, una construcción social dotado de unadeterminada base de recursos naturales, ciertasformas de producción consumo e intercambio, yuna red de instituciones y formas de organizaciónque se encargan de darle cohesión al resto de loselementos. También supone un enfoqueintegrado, que promueve la coordinación deacciones, el establecimiento de alianzashorizontales, el relacionamiento local, regional ynacional (y también el global).

Enfoque deDesarrollo

de Cuencas

El manejo de los recursos naturales debe serintegrado. Las decisiones se toman con laparticipación de los usuarios al nivel local enfunción de la problemática a resolver. La unidad

básica para la administración del agua es lacuenca hidrológica, ya que es la forma natural deocurrencia del recurso.

Enfoque deDesarrolloEconómico

El desarrollo económico involucra esencialmente lacapacidad para introducir innovaciones al interiorde la base productiva y tejido empresarial de unterritorio. Se trata de un proceso organizadoplanificado y concertado, mediante el cual sebusca estimular actividades económicas y generarempleo.

Enfoques Transversales

Enfoque deDerechosHumanos

El desarrollo es un derecho fundamental paralograr el bienestar. Supone una mayor articulaciónentre la democracia y el desarrollo. La existenciade un mínimo de condiciones democráticas es tanimportante para el ejercicio pleno de la ciudadaníacomo las condiciones para un desarrollo humanosostenible. Por ello, el enfoque de derechospermite constatar que para la realización de cadaderecho por separado es necesaria la realizaciónde otros derechos.

Enfoque Ambiental

Se refiere a la administración eficiente y racionalde los recursos naturales, de manera tal que seaposible mejorar el bienestar de la población actualsin comprometer la calidad de vida de lasgeneraciones futuras.

Enfoque de

Se refiere a la manera de buscar el desarrollocomprendiendo la importancia de las relacionessociales y en especial entre los géneros.



Género Asumiendo las circunstancias de desventaja paralas mujeres es importante trabajarsistemáticamente para la reducción dedesigualdades y así lograr un mayor nivel dedesarrollo.

Enfoque deIntercultural

idad

Asume el compromiso de considerar lasdiferencias entre las culturas sin rasgos dediscriminación, ya que los procesos de gestiónlocal necesitan de la participación igualitaria detodos los grupos, sobre todo de los más excluidos.

1.3. EL PROCESO METODOLÓGICO DEL PLAN

La elaboración del Plan Estratégico del distrito de Pomalca, se ha basado en unametodología participativa que implicó: recolección y análisis de información primaria y

secundaria, sesiones de trabajo con la población, autoridades y comisiones; entrevistas conautoridades municipales y expertos; y revisión de documentos de planificación sobre elámbito regional, provincial y distrital producidos en los últimos años.

A continuación presentamos las fases del proceso de formulación del Plan de DesarrolloConcertado al 2021:

Presentación del Proceso de Formulación del Plan de Desarrollo Concertado Al 2021

Recojo de información primaria y secundaria para el diagnóstico.

Taller con Autoridades, Funcionarios y Sociedad Civil para reforzamiento de diagnóstico

y FODA. Taller para construcción de la Visión Plan Desarrollo Pomalca 2021, objetivos y líneas

estratégicas.

Validación del PDC e Identificación de programas, proyectos y acciones

Estas fases se esquematizan en la siguiente imagen:



1.4. PROCESOS Y TENDENCIAS EN CURSO El Plan Estratégico considera los procesos y oportunidades relacionadas con determinadasvariables económicas y sociales que se presentan en el entorno y que es necesarioaprovecharlos en tanto puede mejorar o determinar las políticas y estrategias propuestasde sus distritos integrados. Por ello hemos considerado tomar en cuenta el entorno para latoma de decisiones y trazar una dirección adecuada, determinando las estrategias y plan deacción para alcanzar los objetivos propuestos en el corto, mediano y largo plazo. En esesentido, se consideran las siguientes tendencias:

Tendencias a nivel mundial

- Dinamismo de la Economía a nivel mundial- Mayor preocupación por el cuidado ambiental- Presencia de la cooperación técnica y financiera internacional- Desarrollo de las Tecnologías de Información- Mayor participación de las mujeres en el mercado laboral- La liberalización del comercio internacional.- Crecimiento de las economías de la Cuenca del Pacífico- Calentamiento Global y vulnerabilidad climática- Crisis del Agua- Crisis Energética, Biocombustibles- Seguridad Alimentaria

- Alianzas estratégicas con el fin de una mayor integración Latinoamérica.

Tendencias a nivel Nacional- Descentralización de la gestión y articulación con los Gobiernos Regionales.- Competitividad y el Proceso de Apertura de mercado- Tendencia a una mayor participación de la sociedad civil- Intervención de entidades cooperantes internacionales- Generación de Políticas de Desarrollo basadas en el manejo Sostenible de los

Recursos Naturales



- Gestión del desarrollo por cuencas- Generación de mayores espacios de participación y concertación.- Mayor énfasis al proceso de Desarrollo Social e Inclusión.- Priorización de sectores con mayor pobreza a través de los programas sociales.

Tendencias a nivel Regional- Agrícola y agroindustrial de la costa norte- Mega Proyecto Especial Olmos – Tinajones- Tecnificación del agro para elevar la rentabilidad y la competitividad de productos

ejes de sistemas productivos- Otorgar incentivos para el desarrollo y la reactivación de la agroindustria.- Políticas de Inversión Pública Regional:- Fortalecimiento institucional, Direcciones Regionales y Agencias Agrarias- Mejoramiento del manejo y la gestión de recursos naturales y de cuencas- Mayor presencia de las mancomunidades.

1.5. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL DISTRITO DE POMALCA:

Según toponimia quechua, Pomalca deriva de los siguientes términos: Puma, leónamericano y Alca, overo de color salpicado. Ello parece una contradicción, pero por algo lohabrían llamado así: un accidente geográfico o geológico semejante al león de colorsalpicado.

Cuando nos referimos a Pomalca y en especial a su historia tenemos que hacer una

distinción entre la Empresa y el Distrito ya que la creación de esta última denominacióntrajo consigo un gran recorte del espacio territorial con aproximadamente el 70% de suárea al ser anexados suelos y población a distritos vecinos afectando su identidad comopertenecientes a Pomalca. Entonces históricamente diremos, que gran parte norte del valleChancay en una zona privilegiada por la cercanía al río y a los cerros que aportaron elagua, la defensa y el control del valle fue territorio pomalqueño, y en el se desarrollaronimportantes centros de civilización desde los orígenes de nuestra época autónoma y queluego en forma sucesiva fueron desarrollándose y dejándonos testimonios de su altodesarrollo cultural como lo fue la última capital del reino Mochica ubicada en Pampagrande, así como el Gran Sipán. En la actualidad nuestro distrito sin contar con este valioso legadocultural en su territorio no ha dejado por eso ser menos importante y atractivo, pues

contamos con el Gran Ventaron y el Fabuloso Collud como importantes centrosarqueológicos que demuestran que en nuestro suelo estuvieron los orígenes nuestra grancultura peruana.

Evidencias arqueológicas demuestran que tuvo una ocupación temprana sucediéndolesdiversas culturas: Cupisnique, Mochica, Lambayeque, Chimú e Inca, los cuáles altransformase al final de la época autónoma formaron parte de las comunidades indígenasde Sinto y Collique, ubicadas en el denominado Valle Viejo (Chancay, Lambayeque yReque).



Con la llegada de los españoles y a partir de la creación de las estancias, en 1593 se formóla estancia “San Pedro de Alcántara de Pomalca”, dedicada a la crianza de cabras, cerdos y

ovejas, que producían carnes, sebos, cordobanes y lanas; asimismo se sembró alfalfa, panllevar, legumbres y árboles frutales.

Para 1615 la estancia es adquirida por el Cap. Martín Núñez de Arzo, quien inicia un

proceso de concentración y expansión de tierras, transformándose en hacienda, y en 1680se inició la producción de caña y se instaló un molino. Pomalca aumentó de 50 a más de200 fanegadas. A su muerte, sus herederos deciden vender la hacienda.

En 1699, Pomalca es adquirida por don Juan Bonifacio Sosa Chirinos, quien combina laproducción de azúcar con la ganadería, e incrementa la extensión de la hacienda. A sumuerte, en 1709, su hijo el Cap. Francisco de Seña y Chirinos, hereda la hacienda. A lamuerte de éste, en 1739 y dada la coyuntura crítica del siglo XVIII, que fue de reveseseconómicos, sus herederos se ven obligados a venderla, para cubrir sus obligaciones,declarándose en quiebra.

De 1741 a 1784 se suceden diversas administraciones que adquieren la hacienda porremate público: En 1741, es comprada por el Gral. Domingo Navarrete que se asocia en1742 con el Gral. Baltasar de Ayasta, y tras 10 años de sociedad éste rompe y se declaraen quiebra; se inicia un proceso judicial y se confía la administración a los jesuitas en 1754que tras pésimo manejo se retiran y es adquirida en 1758 por doña Francisca Leal Rayo,quien al incumplir con el pago originó que sea rematada nuevamente. Siendo adquirida en1768 por don Francisco Malerva, que a su muerte en 1775 Pomalca, Collud y Saman sonembargadas y no se venden hasta 1784, en que son adquiridas por remate público por lafamilia Martínez de Pinillos.

Esta familia conservó la propiedad en las condiciones de producción feudal, dedicando su

producción al cultivo de la caña y transformación artesanal del azúcar; además sembrarontabaco.

Pese a que la mantuvieron más de 80 años, no alcanzó a convertirse en una de lasmejores; el gran número de herederos motivó a que no fuera conducida con eficienciadando lugar a su venta.

En 1869, Pomalca es adquirida por la familia Gutiérrez La Torre, con quienes adquiere unanueva fisonomía organizacional, administrativa, económica y técnica. En mayo de 1896 seconstituye la empresa colectiva “Gutiérrez y Hermanos” y posteriormente en Junio de 1902

la “Sociedad Agrícola Pomalca”.

Durante el período de 1902-1920 se mejoró la administración y organización y produccióncon la modernización de las fuerzas productivas. Sin embargo las fuertes deudas contraídasy la caída de los precios los obliga a vender la hacienda en 1920.

En Mayo de 1920, Pomalca y Collud, con una extensión de 7,500 Has´ es adquirida por laSociedad “Pomalca Vda. De Piedra e Hijos”, de la familia de la Piedra Del Castillo, por un

monto de S/. 2 000, 000. 00. Con esta familia se marca un nuevo hito en la historia dePomalca.



Después de 1920 esta familia expande la producción azucarera, la intensifica y racionaliza. Adquieren las haciendas de Udima, Saltur, Sipán, y la Concordia, Pampagrande, Samán,Mocce y otras. Su extensión abarcó un total de 143.520 Has.

Junto con su producción azucarera, aumentaba con la tecnología más moderna deentonces, opera sus negocios en el comercio, industria, bienes raíces, etc, llegando a

convertirse en un poderoso en clave económico, siendo una de las haciendas máspoderosas del país.

Sin embargo, este emporio comercial y económico se vio trastocado en la dación del Dec.Ley 17716 de Reforma Agraria, dado el 24 de junio de 1969, transformándose luego enCooperativa.

Luego de ser intervenida la hacienda el 26 de Junio de 1969 y tras un proceso deafectación y transferencia que culmina con la firma del contrato de compra-venta y entregade los fundos adjudicados por un total de 15, 819. 34 Has, el 03 de octubre de 1970, se dalugar a la Cooperativa Agraria de Producción Pomalca Nº 38. de este modo se erradicó el

tradicional grupo de poder terrateniente y se entregó el control de la ex hacienda a lostrabajadores.

Durante esta etapa podemos captar 3 momentos: Bonanza (70-75); Crisis (76-80) yacentuación de la crisis (81-96) en la que se culmina con una grave crisis económico social.En este contexto de crisis, en marzo de 1996 se da el Dec. Leg. Nº 802 “Ley de

Saneamiento Económico- financiero de las Empresas Azucareras”, con el pretexto de

reactivar y sanear económicamente a las empresas azucareras.

Es así que mediante referéndum se efectúa la consulta popular sobre “cambio de modelo” (

que sin embargo era obligatorio), realizado el 1 de Julio de 1996; ganando la alternativa

“B”; por lo tanto se elige una comisión transitoria de adecuación, la cual realiza el procesode conversión y adecuación del modelo, que culmina con la aprobación del Estatuto Socialque seguirá a la Sociedad Anónima, bajo la denominación de “Empresa Agroindustrial

Pomalca S.A.A.” y la convocatoria para elegir la primera Junta General de Accionistas y elDirectorio. Siendo así que el 17 de Abril de 1997 se elige el primer Directorio.

1.6. DESCRIPCIÓN HISTÓRICA DE POMALCA SEGÚN ETAPAS EN FUNCIÓN A LA

AGROINDUSTRIA1:

1.6.1 Etapa Formativa:

Nombre indígena, aparece como Hda. Cañera durante la segunda mitad del SigloXVII, con el nombre de San Pedro de Alcántara de Pomalca, localizada en eldenominad “VALLE VIEJO “ ( Lambayeque- Reque ), en las antiguas comunidadesde Cinte y Collique.

En 1692 el Capitán Martín Nuñez de Alzo adquirió la Hda. , dejando en herencia asus hijos. Entre 1699 y 1702 Don Juan Bonifasio de Seña la adquirió por compra.En 1742, Don Domingo Navarro compra en remate los bienes de Seña. En 1754

1 Fuente: Empresa Agro Industrial Pomalca.



Pomalca era administrada por la iglesia ( jesuitas ). En 1758 , Doña Francisca LealRayo compra la Hda. En remate publica, la cual incumple el pago y en 1768 esadquirida en remate publica por Don Francisco Malerva.

Sociedad Agrícola ( POMALCA LTDA.) :

En 1784, Don Juan Alexo y Juan José Martínez de Pinillos compra Pomalca enremate publico los bienes de Malerva quienes a su vez, en 1810, venden sus fundosde Pomalca y Calles a Don Vicente Gutiérrez.

La Familia Gutiérrez intensifica el cultivo de Caña.

Pasada la depresión de la Guerra del Pacifico, aumenta la producción y comoconsecuencia de la Guerra Mundial los precios se elevan y se incrementa aún másla producción; habiéndose constituido en 1902 ( 30 de Junio ) la “Sociedad Pomalca

Limitada”.

Posteriormente, en 1920, las acciones de esta sociedad son adquiridas por la “

Sociedad Viuda de Piedra e Hijos S.A. “, de la familia de la Piedra del Castillo.

Familia De La Piedra:

La Familia de la Piedra tiene sus tronos en Don León de la Piedra, en 1795 migróde España y se estableció en Cuenca (Ecuador). El hijo de éste, Juan Pablo, migróal norte del Perú, se caso con la hija de una preeminente familia de hacendados yadquiere varias haciendas en Lambayeque. Su heredero Ricardo de la PiedraDelgado, al igual que sus padres se casó dentro de una familia adinerada; éstealentó a sus hijos a no seguir carreras profesionales pero si a aprender habilidades

de negocios a través de la experiencia práctica. A su muerte, en 1904 su viuda, Resalía del Castillo y sus tres hijos mayores:Ricardo, Augusto y Enrique de la Piedra del Castillo fundaron la corporación “ Viudade Piedra e Hijos ( VPH ), cuyas principales actividades fueron comerciales eindustriales.

Dado el auge de la industria azucarera, VHP compró la “Sociedad Agrícola de

Pomalca “, la cual operó la planteación azucarera Pomalca. Después de 1920, la

familia Piedra expandió la producción azucarera por la intensificación y laracionalización en la producción de Pomalca y por la anexión de varias otrashaciendas del valle.

Tres haciendas mayores anexadas a Pomalca de caña de azúcar.

En 1933, tomaron una hacienda a deuda, en 1943 compraron las haciendas Sipán yla concordia; en 1954 fue anexada Pampagrande; previamente estas tres haciendashabían producido arroz y maíz, Así mismo, adquirieron Samán en 1933, Mocce en1957 y otros más.

Igualmente fueron propietarios de varias haciendas en Cajamarca, Udima,Monteseco (1920), Espinal: Pan de Azúcar, Ayacos, etc. Con cultivo de pastos, café



arroz, cacao abastecedores de animales de tipo y campo, así como de peones,mientras que las operaciones de la hacienda se expanden, la familia de la Piedracontinuo operando la mayoría de sus negocios previamente establecidos (comercio,industria, bienes raíces y añadiendo un poco más. Llegando a convertirse en unpoderoso enlace del norte peruano y desarrollándose en las condiciones delmercado capitalista siendo su criterio de “mayor ganancia más bajo costo“

originando la explotación de los trabajadores productores de riquezas, lo mismoque vivieron en condiciones infrahumanos y en una situación de dependencia tal,que hasta hoy que se vive nuevas condiciones de vida y por estar tan arraigadaesta dependencia. Todavía no se ha podido radicar, perjudicándose así la nuevaEmpresa Cooperativa creada.

Directorio Viuda De Piedra E Hijos S.A. 1959:

Presidente: Ricardo de la Piedra del CastilloDirector General: Augusto de la Piedra del Castillo Director General: Julio de la Piedra del CastilloDirector: Boris de la Piedra del CastilloGerente: Ricardo de la Piedra KlingeGerente: Augusto de la Piedra LoraSub Gerente: Juan de la Piedra Izaga

Representantes legales Luis de la Piedra del Castillo.(Apoderados Generales) Federico Nevius N.

Más tarde en 1964, Boris de la Piedra vendió sus acciones en VHP a Ricardo de laPiedra y a sus hermanos.

Las Compañías de bienes inmuebles representadas por A. Pomar son poseídas por

miembros de la familia de la Piedra.

1.6.2 Proceso De Afectados Cooperativo:

Pomalca, ex hacienda Agro-Industrial, hasta 1969 conformó un poderoso enclaveeconómico y político, siendo una de las haciendas más poderosas del país(segunda), cuyo asiento se ve trastocado con la dación de D.L. 17716, de Reforma Agraria.

Mediante D.S. N° 12169, el Gobierno de Juan Velasco Alvarado declara zona de

Reforma Agraria la totalidad de tierras agrícolas del Dpto. de Lambayeque (24-06-69),nombrándose como interventor al Ing. Alberto Cazzo.

El 18 de Agosto de 1969 es nombrado Administrador Estatal de Pomalca al Ing. Young Nongrut. Luego se hizo cargo dela Administración del Complejo del Ing.Luciano Gonzáles Garfios. El 18-02-70.

Por D.S. N°1670-A/DGRA-AR,del 30-01-70 sé afectó el Complejo Agro-Industrial depropiedad de Sociedad Pomalca Vda. De Piedra e Hijos S.A., que comprende fundos



distribuidos en Lambayeque y Cajamarca, con un total de 66,139.8892 Has.conforme se detalla a continuación:

AREA TOTAL AFECTADA

PREDIOS EXTENCIÓN (Has.)

Pomalca y Collud 6,682.5700

Saltur y la Punta 1,921.3300

Sipán y la Concordia 1,663.8612

Pampa grande y el Palmo 4,239.3600

Samán 1,681.2000

Mocce y Anexo 458.0000

Laran, Potrero grande y Anexo 149.7180La Ramada 139.5000

Udima 28,500.0000

Ayacos 11,000.0000

Espinal y Pan de Azúcar 8,212.5100

San Juan y sus Anexo Custope y Bartolo Cabrejos 372.2000

La Pampa 203.5800

Naranjal 404.4300

San Jacinto 74.1800

Santa Margarita y Anexo 117.5000

Santa Ana 148.4900

Quinta los Mancos 87.4000

Huanabal 86.0000

TOTAL Has. 66,171.5392

1.6.3 Proceso De Cooperativización:

Por Resolución N° 115670, del 30-01-70, se constituyó el Comité Especial de Administración del Complejo Agro-Industrial, con la finalidad de Administrar losfundos hasta su adjudicación.



En representación de los trabajadores fueron elegidos el 10-03-70 Agapito GuzmánBarrios y Eliseo Vidal Díaz, por empleados y obreros respectivamente.

Mediante D.S. 16-70-AG, del 18-08-70, son notificados los representantes de laSec. Pomalca Vda. De la Piedra para que cumplan con otorgar escrituras detrasladación de dominio a favor de la Dirección General de Reforma Agraria y

Asentamiento Rural dentro del plazo de 15 días. No habiendo cumplido con otorgarla trasladación de dominio, la Zona Agraria presentó la demanda de expropiación el15-09-70 ante el Juez de Lambayeque Sr. Manuel Arispe Bolaños.

El 18 de Setiembre de1970, en ceremonia pública, el Juez de Tierras deLambayeque dio posesión al representante de la DGRA. y A.R. de la ZONA II.

El 20 de Setiembre de 1970 son elegidos mediante votación de los 24 delegadosque representarían a los trabajadores y que conjuntamente con los 96 delegados aelegir por el Gobierno, formarían la Asamblea de Delegados de la Cooperativa.Previamente, se había formado el Comité Organizador, el 23-11-69, presidido por elIng. Fernando López Aliaga Botto.

Según Resolución Directorial 689-7-A-DGRA/AR, del 01-10-70, se dispuso laadjudición a favor de la Cooperativa Agraria de Producción Pomalca N° 38 lospredios de Pampagrande, El Palmo, Sipán, La Concordia, Pomalca, Collud, Samán,Larán, Potrero Grande y Anexo, Saltur, La Punta Quinta los Mangos, Mocce y Anexo, en el Dpto. de Lambayeque, con un total de 15,891.3400 Has., además délas plantaciones, construcciones, instalaciones, acequias, etc.

Con fecha 3 de Octubre de 1970 se firmó el Contrato de Compra y Venta N°6082170, entre la D.G.R.A. representado por el Ing. Roberto Carranza Guevara y elSr. Nicanor Monteza Osores. Presidente del Consejo de Administración de la

Cooperativa, por el cual se adjunta los fundos a la C.A.A. adjudicación a susbeneficios el 03-10-70, a esa época contada con 3260 socios calificados por laReforma Agraria y 1,050 trabajadores no socios.

La Cooperativa se inscribió en el Registro Nacional de Cooperativas Agrarias asientoN° 38, Folio N° 19 del Tomo I.

En la actualidad debido a la notificación de la Ley de Cooperativas (D.I. N° 85)Pomalca ha cambiado su razón social, denominándose actualmente “COOPERATIVA

AGRARIA AZUCARERA POMALCA LTDA.”

El Contrato De Compra Venta De La Cooperativa:El 3 de octubre del año 1970, día de la adjudicación de las tierras a la CooperativaPomalca se firma el Contrato de Compra – Venta Nº 6082/70 celebrado de unaparte por la Dirección General de Reforma Agraria y Asentamiento Rural y de laotra parte la Cooperativa Agraria de Producción Pomalca. En el se señala en laparte novena que la Cooperativa se obliga a pagar la diferencia de activos y pasivosla suma de S/. 612 725 796.98 monto que será pagado en 20 años devengando uninterés del 5% anual al rebatir y será desdoblado en 20 anualidades iguales.



En la parte novena también señala que el pago del valor de la adjudicación seiniciará a partir del 3 de octubre del año 1971, también se contempla cancelarlaantes del tiempo señalado, por lo que se descontará los intereses. En la partedecimotercer del contrato se señala que el incumplimiento de pago de dosanualidades consecutivas será motivo de rescisión del presente contrato.

La Cooperativa Pomalca cumplió con pagar solo las dos primeras cuotas delpresente contrato que equivale a decir: solo le costó el 10% del precio pactadoequivalente a S/. 61 272 579.70. Pese a ello los cooperativistas no pudieronconducir con éxito el encargo del Gobierno Revolucionario por lo que el estadocondona la deuda mediante Ley 22748 y mediante Resolución 388-81-DGR-AR del31 de marzo de 1981 otorga el Título Gratuito de los terrenos adjudicados en laépoca cooperativa2.

2 Fuente: Dirección General de Reforma Agraria - Ministerio de Agricultura



SUPERFICIE: La superficie total adjudicada a la C.A.A. Pomalca en 1970 es de15,819.3400 Has.

DISTRIBUCIÓN: Está distribuida en los Cites. Sectores:

Pomalca y Collud 6,629.23 Has.Pampagrande y el Palmo 3,776.25 Has.

Saltur y la Punta 2,143.00 Has.

Sipán y la Concordia 1,478.45 Has.

Samán 1,441.31 Has.

Mocce 194.88 Has.

Laran, Potrero Grande y Quinta los Mangos 156.22 Has.

--------------------TOTAL 15,819.34 Has.

DISTRIBUCIÓN DEL AREA TOTAL DE LA C.A.A. :

AREA HAS. %

Área bruta con caña 10,444.00 66.0 Área con pasto, frutas y otros 2,181.00 13.8 Área con arboles 271.00 1.7

Instalaciones industriales, 2,923.00 18.5Población, carreteras, etc.

------------- --------

TOTAL 15,819.00 100.0

CLASIFICACIÓN DE SUELOS DE C.A.A.:

TIPO DE SUELDO HAS %

Arenosos, con materia orgánica 1,200 11.49(de 02 a 0.3% humous) Arenosos Arcillosos 2,360 22.60Francos (Migajón) 3,440 32.94 Arcillosos 2,423 23.20 Arcillosos – Limosos 1,021 9.77

---------- ---------TOTAL 10,444 100.00



1.7. ANTECEDENTES CULTURALES EN POMALCA3:

Pomalca es uno de los distritos lambayecanos con una gran mixtura de tradiciones ycostumbres de distintos grupos humanos, regionales y extranjeros que durante más decuatro siglos de existencia trajeron a esta tierra su propia cultura a entrelazarse con laoriginaria de descendientes de Ventarrón y Collús que durante nuestro periodo autónomotambién recibieron el aporte cultural de cupisniques, chavines, mochicas, waris,

lambayeques, chimúes e incas. La ambición trajo a nuestra región a los conquistadoresespañoles que llegaron a establecerse por los años 1500 y junto a ellos trajeron a la fuerzaa esclavos de raza negra llegados del África para la actividad agrícola. Así también, lanecesidad de trabajo por los años 1849 motivó que muchos asiáticos, desde la China y elJapón llegaran a cultivar la caña; a este grupo de extranjeros se sumaron diversas etniasde nuestra raza de la serranía de Cajamarca y de Piura, que con los naturales de esta zonapertenecientes en esa época a la comunidad de Chuspo – Callanca crearon una variedadcultural muy particular cuyo resultado somos nosotros.

Durante todo este largo tiempo hemos asimilado lo mejor de cada grupo humano ya seapor la influencia cultural o por el mestizaje en el cruce de razas que mayormente se

produjo entre los conquistadores y nuestra raza, así como por la gente de Cajamarca conpiuranos, africanos con indígenas, y algunos chinos con naturales de esta zona, a tal puntoque las palabras de Ricardo Palma “El que no tiene Inga tiene de Mandinga” podrían

quedar cortas aquí en Pomalca ya que muchos tienen hasta de chino, y para ser maspreciso, mejor adoptamos el pensamiento de José María Arguedas “Somos todas las

sangres”, mucho de serranos y cholos, así como de europeos, un poco de africanos y algo

de chinos, este gran y profundo mestizaje con todos estos grupos humanos que llegaroncon su propia cultura, costumbres y tradiciones, es necesario conocerlo porque es parte denuestra historia y conociendo nuestro pasado, comprenderemos gran parte de nuestrarealidad. Diversas fuentes, tales como: los archivos de la nación, trabajos monográficos dequienes han recurrido a archivos regionales, viejos periódicos, revistas, informes de

asociaciones culturales extranjeras y el testimonio de muchos trabajadores jubilados deesta empresa nos permiten acercarnos un poco a nuestro pasado para brindarle unmomento de historia; agradable o no, pero al fin, nuestra.

1.7.1 EUROPEOS EN POMALCA

Los cronistas nos relatan que por el año 1534 los conquistadores españoles llegan anuestra región con la intención de posesionarse de estas tierras, pues ya dos añosatrás habían asegurado la conquista de nuestro imperio con la captura de Atahualpa, esta gente de distinta raza y cultura a la nuestra fue aventurera yguerrera que llegaron en busca de fortuna, una vez establecida en nuestra tierranos impusieron su cultura, un nuevo idioma y una nueva religión, produciéndose

profundos cambios en la vida de nuestros antepasados, mas aún con el nuevoconcepto de propiedad privada, las tierras que antes eran consideradas para el diossol o su hijo el Inca, ahora serían de una sola persona, de un español y para quiendeberían trabajar a cambio de los frutos de la tierra y unas cuantas monedas;todos fueron despojados de sus tierras que por aquella época se considerabancomunales; el lado positivo de esta situación fue la introducción de nuevos recursosnaturales, nuevas plantas como: el trigo, la cebada, avena, la caña, el arroz y

3 Fuente: Educador Elmer ------



muchas frutas así como animales como: los caballos, vacas, chivos, ovejas,gallinas, pavos etc.

De esta cultura europea hemos heredado la mayor parte de costumbres,tradiciones y hasta nuestros apellidos, que en su mayoría los hemos adoptado delos españoles en generaciones pasadas, pocos nombres autóctonos se convirtieron

en apellidos, motivo que debe enorgullecer a quienes lo tienen pues mantienen suidentidad histórica.

1.7.2 AFRICANOS EN POMALCA

Junto a los conquistadores llegan los esclavos africanos, estos hombres y mujeresde piel negra eran traídos de Angola y Guinea desde donde eran secuestrados ytratados como mercancías y los traían en condiciones infrahumanas encadenadoscon argollas de los cuellos, mal alimentados a tal punto que el 40 % de ellosmorían en la travesía y otros en el periodo de aclimatación en los trabajos forzadosa los que eran sometidos, se calcula que unos 15 millones de estos personas fuerontraídas a América.

Por los siglos XVI y XVII, la mayoría de población obrera de la hacienda Pomalcaestaba formada por estos esclavos que eran adquiridos entre 385 a 485 pesos, elnúmero de indígenas se había reducido considerablemente debido a las guerras yenfermedades que los conquistadores habían traído y además los hacendadosacostumbrados a la explotación se vieron afectados por las leyes que protegían alos indios, es por ello que empezaron a “adquirir” gran cantidad de esclavos traídos

desde el África.

Estas personas eran esclavizadas por ser considerados seres sin alma, sus espaldaso frente eran marcados como las bestias con hierro caliente por sus amos, se lescambiaban los nombres cuando eran vendidos, sus mujeres eran tomadas como

concubinas; el abuso cometido contra ellos fue sin límites, pero nunca estuvieronsumisos, el espíritu de lucha por su libertad siempre estuvo latente y conesporádicas rebeliones llamaban la atención de los gobernantes por su libertad,también de manera formal hacían sus reclamos por justicia, como es el casosiguiente.

1.7.3 J APONESES EN POMALCA

Desde el lejano Oriente del Japón, el 27 de febrero de 1899, partieron el primercontingente de obreros que tenían como destino las haciendas peruanas, entreellas Pomalca, 790 personas de Yokohama abordaron el barco “Sakura Maru”. Casitodos ellos tenían entre 20 a 30 años de edad, física y psicológicamente biendispuestos y calificados para realizar trabajos, sobre todo de agricultura.

El barco Sakura Maru, después de 36 días llegó al Callao y de allí partió al puertode Eten desembarcando a 100 obreros para las Haciendas de Pomalca y Cayalti depropiedad de los señores Gutiérrez la Torre y Aspillada respectivamente. En elJapón, las compañías de inmigración autorizadas publicaron anuncios en losperiódicos de las diversas prefecturas del Japón en los cuales se ofrecían salariosde 1 yen y 20 sen al día, pero que podía incrementarse si se laboraba bajo elsistema de tarea, se informaba también que las haciendas donde los emigrantesirían a realizar labores de agricultura, se ubicaban en el área de los desiertos de lacosta y que el clima era siempre bueno, ni excesivo frío ni calor, siendo adecuado



para un japonés. También se señalaba la ausencia de enfermedades endémicas,siendo además la zona apropiada para las buenas condiciones de salud. Concluía elanuncio al afirmar que los peruanos dan una cálida bienvenida a los japoneses.

Todo interesado en emigrar debía reunir las siguientes condiciones: tener entre 20

y 45 años, buena salud y rectitud moral. En el contrato figuraba que se trabajaríaen las haciendas azucareras durante un período de 4 años; siendo las jornadas detrabajo de 10 horas diarias en el campo y 12 en los ingenios. Se establecía tambiénque el sobre tiempo no debe exceder de 2 horas; y se establecen los domingos yferiados como días de descanso.

Las obligaciones de los hacendados incluían el pago de los gastos de viaje, desde lasalida en Japón hasta el lugar de destino en el Perú, y el proporcionar vivienda yayuda médica.

Además, se establecía que cada trabajador recibiría un juego de ropa de trabajo,un sombrero y un par de zapatos proporcionados por la compañía de emigración.

A Pomalca llegaron 13 obreros procedentes de Niigata y 37 de YamaguchiEl año 1908 llega otro grupo desde la gran Isla de Shikoku de la prefectura deKochi, zarparon del puerto Kobe el 31 de Octubre, en el barco Itsukushima Maruque traía 811 trabajadores japoneses para las haciendas del Perú. Arribaron alPuerto del Callao el 10 de Diciembre de ese mismo año. Los de Kochi fueron 22pioneros, los cuales tuvieron como destino la Hacienda Pomalca, propiedad en eseentonces de la familia de hacendados Gutiérrez.

Cabe mencionar que los primeros inmigrantes asiáticos fueron solo hombres,algunos de los cuales se comprometieron con mujeres de la localidad, otroslograron una mejor situación económica lo que les permitió llamar a sus esposas ose comprometieron por matrimonio por retrato (shashin kekkon), en el cual loscónyuges sólo se conocían a través de fotografías, el hombre soltero enviaba su

fotografía a sus parientes en Japón, y éstos le ayudaban a conseguir esposa. Además, los familiares se encargaban de remitirle fotos de las candidatas a esposasal interesado.

Después de la aprobación de ambas partes, el novio enviaba una carta poder alJapón para casarse. En el matrimonio estaban presentes el representante del novioy los parientes de ambos contrayentes. Posteriormente, el nombre de la esposa seinscribía en el registro familiar (koseki) del esposo para hacer oficial el matrimonio.

Después de realizado el matrimonio, el esposo tenía que asumir los gastos quedemandaría el viaje al Perú de su esposa. Generalmente ocurría que el esposo



después de ahorrar por muchos años era al fin capaz de desembolsar la cantidadde dinero requerida para traer a una esposa de Japón, por lo que en mucho de loscasos los migrantes eran hombres maduros, en cambio las novias eran mujeres jóvenes.

¿Pero por qué las mujeres japonesas aceptaban casarse con hombres muchomayores que ellas? Muchos migrantes enviaban fotos tomadas en sus años de

juventud, o se mandaba la fotografía de un amigo mejor parecido que elsolicitante. A veces sucedía que la esposa, al conocer a su esposo, desistía decumplir con el acuerdo matrimonial, pero en la mayoría de ocasiones la mujerrespetaba la unión.

Una de las actividades de estos japoneses imitada por mucho tiempo acá enPomalca fue el pandero, éste consistía en aportes de dinero fijo por parte de ungrupo de participantes que eran entregadas, por turno, a cada integrante. Elorganizador tenía el número cero, y era quien se beneficiaba por única vez sinaportar dinero, pero tenía la responsabilidad de entregarles a todos su dinerosegún su número.

Entre los últimos japoneses que vivieron acá se recuerda a los señores Kamimura y

el señor Uyeke quienes se dedicaron a la peluquería brindando sus servicios a lafamilia de la Piedra así como a toda la población.

1.7.4 LOS CHINOS CULÍES EN POMALCA

Cuando el presidente Ramón Castilla abolió laesclavitud el año 1854 las haciendas venperjudicados sus intereses económicos por lapérdida de sus esclavos, en esos momentos,en el Perú había una gran necesidad detrabajadores para la agricultura y otras áreasde la economía nacional y presionan alpresidente para la dación de una ley que

promueva la inmigración de trabajadoresasiáticos. El gobierno promulgó la ley el año1849 estableciendo premios económicos a losinversionistas que traigan chinos "culíes" alPerú. Un grupo de inversionistas extranjerosy peruanos se dedicaron a este gran tráficohumano logrando entre los años 1847 y 1879traer al Perú 100 mil chinos culíes. La justificación para la llegada a nuestro país deestos obreros, era la mano de obra barata.

Muchos de estos chinos llegan a trabajar a Pomalca, en condiciones muy duras.Prácticamente fueron semi-esclavos mientras duraba su contrato, al llegar al Callao

eran prácticamente vendidos, pues los chineros subastaban sus contratos a loshacendados u otras personas que necesiten de sus servicios, el chino no podíanegarse, pues el ya había aceptado las condiciones al firmar su contrato en Macaoque era el puerto chino desde donde partían. La obligación del culí en el contratoindicaba que debería trabajar durante ocho años para un amo o patrón y acontinuación quedaba libre si es que no aceptaba recontratarse. Mientras durabanesos ocho años obligatorios, el patrón podía transferirlo a otro amo. Al término delcontrato muchos chinos se dedicaron a otras actividades como peluqueros,bodegueros y cocineros Estos inmigrantes culíes que llegaron al Perú, no eranhombres cultos, sino que se trataba de campesinos muy pobres con un nivel

http://pomalcahistoriaydulcetradicion.blogspot.com/2009/07/los-chinos-culies-en-pomalca_04.html







cultural muy bajo y que salían de su país por no encontrar un buen nivel de vida.Pensaban que en otros países podrían encontrar el bienestar que tanto buscaban.

Nos relata don Santiago Delgado Fernández de Saltur que antiguos trabajadores dela hacienda le contaban que estos chinos, en las faenas de campo eran muy unidosy eran los que mas trabajaban, pero por obligación por que eran casi esclavos, sucontrato así lo obligaba, mientras el resto de jornaleros regresaban a sus casas

habiendo ya terminado sus tareas, ellos continuaban casi hasta el anochecer, es así que llevaban sus ollas para cocinar en el campo, la costumbre que masimpresionaba de ellos era a la hora de preparar sus alimentos, jamás preparabansus alimentos con agua depositada, ya sea de noria o de alguna acequia a la quese le había puesto tapa, el agua tenía que estar corriendo, eran capaces de caminarlargas distancias con tal de conseguir su objetivo.

Aquí en Pomalca debieron de vivir en comunidad posiblemente cerca del actualcentro poblado “El Chorro” antes llamado la “Huaca de los Chinos”, conocido así desde tiempos antiguos seguramente porque cerca de este lugar vivieron y dondetambién se enterraron, Otro grupo de estos inmigrantes fueron enterrados en elantiguo cementerio ubicado al lado derecho de la carretera que conduce a Tumán ala altura de la huaca San Juan, en este lugar se pueden encontrar fragmentaría de

loza china regada entre los cuarteles de caña, producto de la actividad demaquinaria agrícola y la ampliación de áreas de cultivo que fueron poco a pocoeliminando este antiguo cementerio. Gran parte de estos chinos ya no regresaron asu tierra, formaron familia con mujeres de la localidad, descendencia que podemosencontrar en muchos pomalqueños entre ellos al señor Antonio Che propietario delTambo de la hacienda así como responsable de la comida para los cortadores decaña, así también a los chinos que adoptaron el apellido Baca que se dedicaron a lapanadería y al chino Polo obrero de fábrica.

1.7.5 POMALCA Y LA COMPAÑÍA DEL FERROCARRIL Y MUELLE DE PIMENTEL

Año 1911, 22 de setiembre. Don Salvador Gutiérrez Pestana dueño de lahacienda Pomalca reúne a un grupo de comerciantes e industrialeslambayecanos para proponerles la rehabilitación del Puerto de Pimentel.Este puerto se encontraba abandonado, sus ferrocarriles no tenían el

muelle que les permitiera embarcar sus productos directamente a lasembarcaciones marinas y el puerto de Eten ya no se daba abasto paraatender la demanda comercial e industrial de nuestro departamento. Todoslos empresarios al término de la reunión asumieron el gran reto deconstruir un muelle y la línea para el ferrocarril. Después de medio año degestiones, mediante Resolución Suprema del 22 de marzo de 1912 elgobierno autoriza a la Sociedad Agrícola Pomalca “tender una línea férreade trocha angosta entre la hacienda Pomalca y el Puerto de Pimentel, así como también la construcción de un muelle con la facultad de establecerramales ferroviarios que se estimen convenientes”.



El 19 de febrero de 1913 se constituyó la “Compañía del Ferrocarril yMuelle de Pimentel” a la que fueron transferidos los derechos quecorrespondían a la “Sociedad Agrícola Pomalca”.

La construcción del Muelle y el Ferrocarril se inician en 1914 y recién en1920 la línea férrea llega hasta la hacienda Pomalca. Esta gran obra estuvo

a cargo del ingeniero alemán Bernardo Pellny.

Los capitales fueron netamente lambayecanos. Los accionistas mayoritariosde la compañía fueron: Hacienda Pomalca (36%) Viuda de Piedra e Hijos(31%) Sociedad Agrícola Pucalá (26%). Entre los accionistas minoritariosdestacan: Juan Cuglievan, Rodolfo Montenegro, Eduardo de la Piedra,Eleodoro Romero, Juan de la Piedra y la CIA. Testamentaria Waldispuhl.Los primeros gerentes de la Compañía del Muelle y Ferrocarril de Pimentelfueron Bernardo Pellny, Germán Klinge, Raúl Hinojosa y Julio Gervasi(hasta 1960). Para 1958 los miembros del Directorio de la compañía fueronNicolás Cuglievan, Eduardo de la Piedra, Ricardo de la Piedra, VíctorMaúrtua y Julio Gervasi.

El muelle tiene 529 m de longitud y la línea férrea 58 Km., en un recorridoque incluye Pimentel – Chiclayo – Pomalca – Rinconazo – Saltur – Pucalá yPampa Grande. La compañía contó con 13 locomotoras, 06 coches parapasajeros y 247 carros de carga y equipaje. En 1958 se movían casi 500 miltoneladas métricas de mercancías, lo cual demuestra el progreso logradoen los campos del comercio, industria y agricultura.

Este muelle deja de funcionar para el ferrocarril por el año 1975. Ahora selucha por su restauración ya que es parte de la historia y porque no delfuturo ya que representa un gran potencial turístico que se debe explotar.

1.8. LOS SÍMBOLOS DEL DISTRITO

1.8.1 L A BANDERA DE POMALCA:

La Bandera del distrito de Pomalca tiene como autor al Sr. Gilmer Gallardo Cueva.Este símbolo tiene tres colores:



Blanco: Representa la paz tan anhelada para lograr la unidad. Amarillo: Representa la economía de nuestra gran industria. Verde: Representa la esperanza y nuestros campos de caña.

También aparece en la parte alta derecha la imagen del Sol y en el centro nuestroEscudo

1.8.2 EL ESCUDO DE POMALCA:

El autor del escudo del distrito de Pomalca es Percy Segura Vigil. En este símbolose encuentran representados: El Ferrocarril. Esta gran máquina a vapor es elsímbolo de la industria azucarera de la época de la hacienda y el inicio de la eraindustrial en Pomalca. Nuestro distrito exhibe una de estas importantes reliquiascomo testimonio de su grandeza.

El cerro “Las dos tetas” o “Tutumo” representa la geografía del distrito. En estecerro se encuentran importantes evidencias arqueológicas de las primeras culturasque habitaron nuestra dulce tierra.

El sol, representa el astro rey que ilumina, da el calor y nos permite la vida

Las manos representan a los instrumentos humanos de trabajo que nos permiten

transformar la caña en azúcar.

Las cañas representan el cultivo principal de esta dulce tierra que permitió porcuatro siglos brindar el sustento a las familias pomalqueñas.

El lema “Pomalca, Distrito Ecológico” Hace alusión a la principal actividad del cultivode la caña.

1.8.3 EL HIMNO DE POMALCA



El 19 y 26 de marzo del año 2000 la Municipalidad distrital realiza el concursopúblico para dotar a Pomalca de su Himno, Bandera y Escudo. Según Resolución de Alcaldía Nº 043-2000-MDP del 12 de junio del 2000 se declara ganadores a:

SOMOS HIJOS DE MÁRTIRES DIGNOSQUE EN PATRIÓTICA LUCHA VIRIL

COMBATIERON DE PIE LA INJUSTICIA Y POMALCA ENCONTRÓ PORVENIR

ESTROFAS

Y EN EL SUELO ARQUEOLÓGICO HAY GLORIACOMO EL GRAN VENTARRÓN Y COLLUD

TODO UN RICO TESORO EN LA HISTORIACON MILENIOS DE DIÁFANA LUZ

COMO EMPRESA INDUSTRIAL Y DISTRITOES POMALCA BASTIÓN DE UNIDAD

QUE EN LA MIEL DE SU AMOR INFINITODULCE ABRIGO Y TRABAJO NOS DA

TRANSFORMEMOS MAS CAÑA EN AZUCAR QUE EN ANEXOS EL ORO ES VERDOR

¡PROSPEREMOS! NO HAY CAUSA MAS JUSTA

QUE QUERER A POMALCA Y A DIOS

Autor:

Letra: César Miguel Chapoñán Aricoché Música: Carlos Edmundo Paredes Abad



II. INFORMACION CONTEXTUAL DELDISTRITO DE POMALCA



II. INFORMACION CONTEXTUAL

2.1 ASPECTOS NORMATIVOS

El distrito de Pomalca fue creado mediante ley Nº 26921 el 30 de enero de 1998 durante elgobierno de Alberto Fujimori. Asimismo centra su dinámica jurídica, económica, social y

política basada en los siguientes aspectos normativos.

A.- Ley Nº 26921 Decreto Ley de creación del distrito el 29 de enero de 1998.

B.- Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.

C.- Ley Nº 27783 Ley de bases de descentralización.

D. Ley Nº 28056 Ley del Marco de presupuesto participativo.

2.2 UBICACIÓN Y LÍMITES

Ubicado en la región Costa al este de la ciudad de Chiclayo, está constituido en el ámbitogeográfico de lo que fue la antigua hacienda del mismo nombre; entre las coordenadas 6grados 45' 00" latitud sur y las coordenadas 79 grados 40' 00" longitud oeste delmeridiano de Greenwich; con un rango altitudinal de 88 msnm. Limita por el norte con eldistrito de Picsi, por el este con el distrito de Tumán, por el sur con los distritos de Tumán,Reque y Monsefú y por el oeste con los distritos de Chiclayo y José Leonardo Ortiz. Estaconformado por 28 centros poblados.

Cuadro N° 01: Coordenadas y Rango Altitudinal

Distrito Coordenadas Rango Altitudinal

POMALCALatitud Sur Longitud O MSNM Región

06° 45' 00" 79 40' 00" 88 CostaFuente: Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia de ChiclayoElaboración: Equipo Consultor

2.3 E XTENSIÓN , POBLACIÓN Y DENSIDAD POBLACIONAL

Su extensión territorial cuenta con una superficie total de 80,35 km 2 albergando unapoblación de 23 092 habitantes según el censo de población del INEI al año 2007,conformando así el 3.1% de la población provincial. La ocupación territorial del distrito esde 287 habitantes por km2., convirtiéndose en uno de los distritos azucareros con mayorconcentración de población después del distrito de Tumán.

Cuadro N° 02: Extensión y Densidad poblacional

Distrito

PoblaciónTotal

(censo2007)

Superficie(km2)

DensidadPoblacional(hab./km.)

POMALCA 23 092 80,35 287

Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de ViviendaElaboración: Equipo Consultor



2.4 DISTRIBUCIÓN DE CENTROS POBLADOS

El distrito de Pomalca está conformado por 28 centros poblados de los cuales 03 seencuentran ubicados en la zona urbana que comprende la ciudad de Pomalca, Collud y San Antonio y 25 centros poblados en la zona rural. Cabe mencionar que dentro de lainformación recogida en campo se cuenta con centros poblados no registrados por el XI dePoblación y VI de Vivienda 2007, considerando a los mismos como población dispersa

como es el caso del C.P Tutumo, C.P. Las Mercedes, C.P. Torres Belón, C.P. Colon, C.P. ElLino, C.P. San Juan, C.P. San Luis, C.P. Los Pósitos y C.P. Vista Alegre; sin embargo lamunicipalidad distrital de Pomalca y por otro lado la comunidad pomalqueñaconsuetudinariamente los considera como centros Poblados.

Cuadro N° 03: Distribución y centros poblados urbanos y rurales

Distrito URBANO RURALES

P O M A L C A

* Pomalca * Cafetal * Las Palmeras * El Combo * Invernillo * Miraflores

* Collud * San Pablo * Boro * Casa Madera * Torres Belón * Los ceibos 3 Urbanos

* SanAntonio

* Bueno Aires* Pampa deAviación

* El Chorro* NuevoHorizonte

* 20 de Enero25

Rurales

* Ventarrón * Colón * El Lino* San Borja- San Isidro

* Los Pósitos

* Tutumo * Las mercedes * San Luis * San Juan * Vista Alegre

Fuente: Información proporcionada por las Municipalidades y PDC distritales – Plan Vial Participativo de laProvincia de ChiclayoElaboración: Equipo Consultor.

2.5 CLIMA

En el distrito de Pomalca encontramos diferentes zonas climáticas: Desecado Tropical ySuperárido Tropical, en las que hay mayormente áreas de planicies y en menor extensión

colinas. Este clima permite la siembra de la caña de azúcar y algunos productosalternativos de exportación: alcachofa, pimiento piquillo, ají guajillo, maíz a través de laEmpresa Agroindustrial dirigida por el Grupo Oviedo. Asimismo, es frecuente que sepresenten fuertes vientos con lluvias de regular intensidad en épocas de verano y sequíascada cierto período.

2.6 TEMPERATURA

La temperatura máxima varía entre 23°-30°C (estación de verano), considerando tambiéntemperaturas medias desde 16.76-26°C (estación de invierno) y la temperatura anual de23°C.

2.7 PRECIPITACIONES PLUVIALES

Las precipitaciones no son tan frecuentes a excepción cuando se presenta el Fenómeno ElNiño. En el departamento de Lambayeque la precipitación promedio anual es de 33.05 mm.En el distrito azucarero de Pomalca la precipitación llega a su máxima en estaciones deverano con valores de 6.6mm/día, cifra que alcanza los 10.9 mm/año y que se tornaadecuada para el desarrollo del cultivo de la caña de azúcar.



2.8 HIDROGRAFÍA

El distrito de Pomalca, perteneciente a la Provincia de Chiclayo se abastecehidrológicamente a través de la sub-cuenca azucarera Chancay; comprendiendo losdistritos de Chongoyape, Pátapo, Pucalá, Tumán y Pomalca. Estos territorios sonatravesados por el río Chancay formando con los distritos de Chota y el Chotano(Cajamarca) la sub-cuenca Chancay-Lambayeque.

La principal actividad productiva de este espacio es la caña de azúcar por la presencia delas empresas azucareras agroindustriales de Pucalá, Tumán y Pomalca que concentran el37.5% de tierras cultivadas con el riego regulado del Valle Chancay, en la cual también haycultivos de arroz, hortalizas y frutales en menor dimensión.

2.9 FLORA

Las plantas se presentan como árboles, arbustos, matas o matorral y hierva. Árbol es laplanta de tronco leñoso que se ramifica a mayor o menor altura del suelo. El arbusto es detronco leñoso, se considera planta perenne cuyas ramas salen o aparecen desde la base.En árboles tenemos el más común y conocido el “Algarrobo” (prosopis pallida) en quechua

“taco” es una planta leguminosa al igual que el guarango y el palo verde, plantas que

poseen la particularidad de captar y fijar el nitrógeno en sus raíces, contribuyen a lasmejoras de las condiciones del suelo donde habitan, se establece en las zonas desérticas,casi donde ninguna planta logra sobrevivir. Cabe mencionar que si bien es cierto y aun secuentan con remanentes de especies vegetales como arboles de sombra, frutales y otros;el distrito de Pomalca no cuenta con áreas protegidas de bosque dentro de su territorio.

Cuadro N° 04: Flora del distrito de Pomalca

* Faique * El Guabo * Algarrobo * Yerba Santa * Mastuerzo * Higo

* Sauce * Naranjo * Verbena * Overo * Palmeras * Granada

* Ciruela de fraile * Limón * Torriguela * Vichallo * Palmito * Mango

FLORA * Ponciano * Chilco * Jabonillo * Laurel * Cerezo Silvestre * Melón

* Tamarindo *Plátano * Pájaro Bobo * Arabisca * Mamey * Sandía

* Álamo *Guanáb * Lianas * Tumbo * Ceibo * Tumbo

* Molle * Ciruelo * Palto * Campanilla

Fuente: Oscar Chero Salazar (Experto local en la temática)Elaboración: Equipo Consultor

2.10 F AUNA En la fauna que encontramos dentro del distrito de Pomalca resaltan con mayor notoriedaddentro de las aves la paloma Cuculí y las tórtolas, así como también la Putilla ygolondrinas; por el lado de los reptiles encontramos muchas lagartijas y dentro de lasserpientes es muy común por esta zona la Boa Macanche. Asimismo también son propiosde este territorio los zorros, los añaces y hurones. La gran mayoría de fauna que poseePomalca esta mermada, pues no existe territorio apropiado para su conservación dentro deldistrito, debido a su vocación agrícola y el fenómeno urbano que ostenta.



Cuadro N° 05: Fauna del distrito de Pomalca

FAUNA

* Chalcoque * Golondrina* Boa

Macanche* Saltojo * Cascabel * Tordo

* Cachuelo * Hurón * Tórtola*

Gallinazos* Chisco * Lechuzas

* Zorro * Pato Salvaje * Putilla * Gavilán*

Murciélago* Chiguiso

* Lagartijas * Huaco * Perdiz Chica * Gaviota * Chilala *Añaz o zorrillo

* Iguanas* GarzaBlanca

* Sapos * Cuculí

Fuente: Oscar Chero Salazar (Experto local en la temática)Elaboración: Equipo Consultor

2.11 INDICADORES DE POBREZA SEGÚN FONCODES

La pobreza está definida como un estado de carencias materiales y sociales muchas vecesrelacionadas con la existencia de desigualdades distributivas. Para el año 2007, el INEI

clasificó por distritos la Pobreza Monetaria Y Rango Por Brecha de Pobreza Total4

la cualestratifica a los distritos del Perú en 5 niveles, con rangos que van desde Aceptable (menorde 1) hasta Pobreza Extrema (20 ó más).

Cuadro Nº 06: Rangos de pobreza

Rangos

1 Menor de 1 Aceptable

2 1 - 5,0 Regular

3 5,1 - 9,9 Pobre

4 10 - 19,9 Muy Pobre

5 20 a más Pobreza ExtremaFuente: FONCODES

El distrito de Pomalca, se encuentra ubicado dentro del rango denominado Pobre, con unaincidencia de Pobreza Total de 30.1%, una incidencia de pobreza extrema de 3,5% y unaseveridad de pobreza de 2,5%.

Cuadro Nº 07: Rango de pobreza distrito Pomalca

Distrito

Pobreza Monetaria

Incidencia DePobreza Total

Incidencia dePobreza Extrema

Brecha dePobreza Total

Severidad dePobreza Total

Rango segúnBrecha De Pobreza

Total

POMALCA 27,8 3,4 6,7 2,4 POBREFuente: FONCODESElaboración: Equipo Consultor

2.12 INDICADORES DE POBREZA , SEGÚN INEI

4 Estratifica a los distritos del Perú en 5 niveles, con rangos que van desde ACEPTABLE (menor de 1) hasta POBREZA

EXTREMA (20 0 mas).



Según información proporcionada por el INEI se cuenta con indicadores de pobrezamonetaria y gasto per cápita en función a la cantidad de hogares. Para el caso del distritode Pomalca se cuenta con la siguiente información.

Cuadro N° 08: Indicadores de pobreza, según INEI de Pomalca

Distrito de Pomalca Población

Número %

Pobreza Monetaria

Incidencia de pobreza total 7258 27.8

Incidencia de pobreza extrema 798 3.4


Gasto per cápita Valor en Nuevos Soles

Gasto per cápita en nuevos soles 336.3


Indicadores de intensidad de la pobreza %

Brecha de pobreza total 6.7

Severidad de pobreza total 2.4Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de ViviendaElaboración: Equipo Consultor

Asimismo, a continuación se hace una evaluación de la pobreza a través de indicadoresque miden el número de necesidades insatisfechas de la población en función al númerode hogares en Pomalca.

Cuadro N° 09: Población en hogares por tipo de Necesidad BásicaInsatisfecha (NBI)

Distrito de Pomalca

Población

Número %

Población en hogares por tipo de Necesidad Básica Insatisfecha (NBI)

Población en viviendas con características físicas inadecuadas 75 0.3

Población en viviendas con hacinamiento 1928 8.4

Población en viviendas sin desagüe de ningún tipo 5987 26.0

Población en hogares con niños que no asisten a la escuela 663 5.6Población en hogares con alta dependencia económica 2112 9.2


En cuanto a las características de Pobreza en los hogares de Pomalca, estas estándefinidas por el acceso que tienen estos a los servicios básicos, el número dehabitaciones en las viviendas y la posesión de artefactos con los que se cuenta; ya querepresentan las condiciones mínimas para un adecuado nivel de vida.



Cuadro N° 10 Características de la pobreza en los hogares de Pomalca

Distrito Hogares

Pomalca Número %

Total de hogares en viviendas particulares conocupantes presentes

5523

Sin agua, ni desagüe, ni alumbrado eléctrico 355 6.4

Sin agua, ni desagüe de red 1214 22.0

Sin agua de red o pozo 364 6.6

Sin agua de red 5241 94.9

Sin alumbrado eléctrico 663 12.0

Con piso de tierra 2127 38.5

Con una habitación 425 7.7

Sin artefactos electrodomésticos 458 8.3

Sin servicio de información ni comunicación 1904 34.5

Que cocinan con kerosene, carbón, leña,bosta/estiércol y otros

1269 23.0

Cocinan con kerosene, carbón, leña, bosta/estiércol yotros sin chimenea en la cocina

843 15.3

Que cocinan con carbón, leña, bosta/estiércol sinchimenea en la cocina

813 14.7


2.13 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO

El Índice de Desarrollo Humano, IDH, es un indicador habitual en el campo de las cienciaseconómica y social. La propuesta del IDH internacional es introducir un indicador resumen,

con tres componentes: la vida larga y saludable (cuyo indicador es la esperanza de vida alnacer), educación (compuesto por la tasa de alfabetismo) y nivel de vida digna (que hacereferencia al PBI per cápita).El IDH, así elaborado, permite la comparación entre países a través del tiempo,convirtiéndose en una importante herramienta de apreciación del progreso social en elmundo.

Para el distrito de Pomalca el IDH alcanza el 0.6315 y dentro de los distritos del Perúencuentra su ubicación en el puesto n° 224, asimismo la esperanza de vida al nacer alcanzalos 75.27 años lo que es una longevidad bastante considerable y que guarda relación a lastendencias provinciales y regionales.

El Alfabetismo, la Escolaridad y el Logro educativo bordean cifras que superan el 90%, deacceso a educación de la población Pomalqueña de 5 a 18 años; lo que indica progresos encuanto a la asistencia escolar y el acceso al servicio educativo; lo que no implicanecesariamente mejoras en la calidad educativa. El ingreso per cápita para el caso dePomalca se cuantifica en función a la familia, alcanzando un ingreso mensual de S/ 336.00en promedio.




DepartamentoProvinciaDistrito

Índice deDesarrolloHumano

Esperanza deVida al nacer

Alfabetismo Escolaridad Logro EducativoIngreso Familiar

Per Cápita

IDH Ranking Años Ranking % Ranking % Ranking % Ranking N. S. Mes Ranking

Lambayeque 0.6179 9 73.54 7 93.48 10 85.33 14 90.76 8 318.4 10

Chiclayo 0.6392 26 75.09 20 95.27 34 87.34 71 92.63 27 358.4 28

Pomalca 0.6315 224 75.27 162 93.36 491 86.48 850 91.07 475 336.3 240

Fuente: Perú: Aproximación al Índice de Desarrollo HumanoElaboración: Equipo Consultor

2.14 INFORMACIÓN DEMOGRÁFICA

2.14.1 Población

El distrito de Pomalca según cifras del INEI al año 2007 a través del XI de Población y VI de Vivienda cuenta con una población de 23 092 habitantes, cantidad de poblaciónque representa el 21,6% de la población total de la Mancomunidad Azucarera de la

Región Lambayeque, el 3% de la población provincial y a su vez el 2,1% de lapoblación de la región Lambayeque.


Población Pomalca Chiclayo Lambayeque

23 092 757 452 1 112 868Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de ViviendaElaboración: Equipo Consultor

Haciendo uso de la Tasa de Crecimiento Poblacional del distrito de 0.9% estimamos quela población proyectada al año 2011 para el distrito de Pomalca es de 23 935habitantes; identificándose un aumento de 843 personas; aumento que está acorde a latendencia de crecimiento y dinámica poblacional que afecta la provincia de Chiclayo y ala afluencia de población migrante que acoge el distrito.

Cuadro N° 13: Proyección Poblacional del Distrito

Distrito

Población Población

Total Proyectada

2007 2010 2015 2018 2021

Pomalca 23092 23721 24808 25484 26178Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de ViviendaElaboración: Equipo Consultor

Grafica Nº 01: Población Proyectada según TC distrital



Elaboración: Equipo Consultor

2.14.2 Población por sexo y área de residenciaa tendencia general de la población es la concentración y formación cada vez másrápida de asentamientos de tipo urbano. La tendencia de la población del distrito dePomalca, observada en los últimos años apunta hacia la expansión e intensificación delproceso de urbanización, reflejado en un mayor número de pobladores concentradosen áreas urbanas respecto a la población censada rural.

Respecto a la distribución espacial de la población y su configuración según sexo, eldistrito de Pomalca cuenta con una población varonil ascendente a los 11 313 hombres

de los cuales un 87,4% pertenecen a la zona urbana y en su defecto el 12,6% a lazona rural. La población femenina distrital ligeramente mayor es de 10 387 mujeres,las mismas que en un 88,2% viven en el área urbana y un 12,8% lo hace en el árearural. Las características demográficas de Pomalca se ha caracterizado por unincremento vertiginoso de la población, convirtiéndose en uno de los distritosazucareros con mayor población, tendiente a una constante urbanización con casi un88% de la población residente en el área urbana, esto debido a cambios paulatinos decarácter territorial, económico y social en función a su cercanía con el distrito deChiclayo.

Cuadro N° 14: Sexo y área de residencia

Distrito Pomalca TotalSexo

Hombres Mujeres

Área deResidencia

Urbano 20273 9886 10387

Rural 2819 1427 1392

Población Total 23092 11313 11779Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de ViviendaElaboración: Equipo Consultor

Grafica Nº 02: Área de residencia y sexo




2.14.3 Estructura de Edades de la Población

La estructura de edades de la población del distrito de Pomalca, presenta unaconfiguración predominantemente infantil, adolescente y joven. Los rangos de edadesque concentran la mayor cantidad de población están ubicados entre los 0 y 24 añosde edad con más del 46% del total de la misma. Asimismo se observa un incrementopaulatino y considerable de la población adulta mayor con un 7,69% de personas de 65años a más, evolución acorde al incremento de la esperanza de vida, la reducción en latasa de fecundidad general a nivel provincial y prioritariamente a una mayororientación hacia la planificación familiar y un mayor y mejor acceso a los métodosanticonceptivos.

En relación al área de residencia, para el área urbana y rural se mantiene comotendencia la preponderancia de la población infantil, adolescente y joven de 0 a 24años de edad, aunque se observa que en la zona rural esta aumenta y sobrepasa el50% de la población rural total que asciende a los 2819 pobladores; mientras quecontingentemente disminuye la población adulta mayor conformando sólo el 5.96%.

Respecto a la variable sexo, en un intervalo de edades de 0 a 24 años, la población dehombres alcanza el 50.4% del total en general, aunque la diferencia es muy estrecha,pues las mujeres conforman el 47.6% de la misma.

En términos generales la estructura de edades de la población del distrito de Pomalca,guarda estrecha relación con la dinámica demográfica provincial, donde prevalece lapoblación urbana y joven.

Cuadro N° 15: Estructura de Edades de la Población



EDADES SIMPLESPOBLACIÓN URBANA RURAL

TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES

Distrito POMALCA 23092 11313 11779 20273 9886 10387 2819 1427 1392

Menores de 1 año 380 200 180 322 170 152 58 30 28

De 1 a 4 años 1814 938 876 1545 791 754 269 147 122

De 5 a 9 años 2091 1061 1030 1794 908 886 297 153 144De 10 a 14 años 2366 1211 1155 2094 1066 1028 272 145 127

De 15 a 19 años 2246 1122 1124 1950 979 971 296 143 153

De 20 a 24 años 1908 946 962 1637 806 831 271 140 131

De 25 a 29 años 1730 772 958 1506 671 835 224 101 123

De 30 a 34 años 1602 775 827 1384 661 723 218 114 104

De 35 a 39 años 1691 776 915 1494 683 811 197 93 104

De 40 a 44 años 1560 733 827 1383 647 736 177 86 91

De 45 a 49 años 1290 619 671 1163 545 618 127 74 53

De 50 a 54 años 1137 523 614 1028 477 551 109 46 63

De 55 a 59 años 822 411 411 755 370 385 67 41 26De 60 a 64 años 679 307 372 610 278 332 69 29 40

De 65 y más años 1776 919 857 1608 834 774 168 85 83


Grafica Nº 03: Porcentaje según estructura de edades


2.15 INDICADORES DEMOGRÁFICOS DISTRITALES

Los indicadores demográficos son variables que sirven de pauta referencial paraconocer la situación en la que se encuentra el distrito y nos permite a su vez crearestrategias que cambien o mejoren dicha situación y medir el cambiocuantitativamente.



2.15.1 FecundidadLa Fecundidad hace referencia al resultado efectivo del proceso de reproducciónhumana, el cual está relacionado con las condiciones educativas, sociales y económicasque rodean a la mujer y su pareja. La fecundidad, estimada a través del númeropromedio de hijos por mujer, para el distrito de Pomalca es de 1,6 hijos en aspectos

generales. Asimismo esta variable está estimada también en función al área deresidencia, es por ello que para la zona urbana de Pomalca que alberga más del 88%de la población distrital está establecida en 1.6 hijos por mujer; mientras que para lazona rural la cifra aumenta en 1,8. Cabe indicar que este promedio vino disminuyendodesde 1993 hasta la fecha, aunque ya desde un tiempo atrás se está mostrandoestable en cifras absolutas sobre todo para la zona urbana.

Otro punto de referencia para estimar la fecundidad distrital es el número de mujeresen edad fértil, que comprende a todas las mujeres cuyas edades fluctúan entre los 15 y49 años de edad. Para el caso de Pomalca esta cifra asciende a 6 284 mujeres,representando más del 53% del total de mujeres Pomalqueñas según el último censo

del año 2007.Cuadro N° 16: Fecundidad en el Distrito

Distrito Promedio de Hijospor mujer

Urbana Rural

Pomalca 1.6 1.6 1.8


Grafica Nº 04: Promedio de Hijos por Mujer


2.15.2 Mortalidad Distrital



La Tasa de Mortalidad es un indicador demográfico que representa el número dedefunciones de la población total por cada mil habitantes en un año determinado. Parael distrito de Pomalca según estimaciones de la Dirección Regional de Salud (DIRESA)al año 2009, está establecida en 1.77. Si analizamos esta cifra en comparación con latasa de mortalidad regional y distrital evidenciamos que para Pomalca la tasa esrelativamente baja en proporción a la cantidad de población con la que cuenta (23 092

hab.), esto debido quizás a características que tienen que ver con la esperanza de vida,mayor acceso a servicios básicos y de salud, un mayor nivel de ingresos económicos enla zona urbana y otros relacionados que tienen que ver con una longevidad prolongaday un adecuado cuidado de la salud.

Cuadro N° 17: Mortalidad en el Distrito

Tasa Mortalidad X1000 hab.

Departamental Provincial Pomalca

3.99 4.6 1.77Fuente: Dirección Regional de Salud (2009)Elaboración: Equipo Consultor

Grafica Nº 05: Tasa de Mortalidad


2.15.3 Densidad Poblacional DistritalLa densidad poblacional es uno de los indicadores elementales de medición de ladistribución espacial y de concentración de la población, ya que vincula el número dehabitantes y el área territorial que ocupa. Este indicador se establece a partir del cocienteentre la población que reside en una determinada área y la superficie de ésta.

El distrito de Pomalca, presenta un alto índice de ocupación territorial, muy por encima delpromedio provincial y regional; el número de habitantes por km 2 dentro del territorio deldistrito (80,35 Km2) es de 287, circunstancia que ha sido efecto de la gran población quehabita en los centros poblados urbanos distritales y que han hecho que estos sesobrepoblen, situación que implica también un aumento respecto a la demanda de serviciosbásicos, educativos, de salud y empleo. Asimismo otra de las causas que contribuyen aeste fenómeno son la proximidad con la ciudad de Chiclayo y la presencia de uno de losmás importantes ingenios azucareros de la Región.



Cuadro N° 18: Densidad Poblacional en el Distrito

DensidadPoblacional

Departamental Provincial Pomalca

78.2 230.4 287.4Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda


Grafica Nº 06: Densidad Poblacional


2.15.4 Razón de Dependencia Demográfica

Este indicador, muestra el esfuerzo que la población económica activa (PEA) debe realizarpara cubrir las necesidades de la población más vulnerable (niños y adultos mayores); esdecir la relación entre la demanda de servicios sociales y la capacidad potencial parafinanciarlosPara el distrito de Pomalca esta es de 57.5; es decir la razón de dependencia demográficaen el distrito en el año 2007 es de 57 personas dependientes por cada 100 personas enedad de trabajar, en el ámbito del área de residencia la zona urbana presenta undependencia demográfica de 57.0 y para la zona rural de 60.6. La tendencia regional yprovincial en función a este indicar es la de la disminución paulatina, lo que sugiere que lapoblación en edad de trabajar esta aumentado; lo que no indica un mayor acceso alempleo, ni la calidad del mismo.

Cuadro N° 19: Razón de dependencia demográfica

PomalcaRDD general RDD Urbana RDD Rural

57.5 57.0 60.6Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de ViviendaElaboración: Equipo Consultor

Grafica Nº 07: Razón de dependencia demográfica




2.15.5 Índice de MasculinidadEl índice de masculinidad o razón de sexo, es un indicador sintético que muestra el númerode hombres por cada 100 mujeres. El distrito de Pomalca presenta un índice de 0.96, loque significa que existen 96 varones por cada centenar de mujeres aproximadamente; cifraacorde a la ligera predominancia que presenta el sexo femenino en términos absolutos depoblación ya sea en el área rural o urbana; a la tendencia provincial y también a latendencia regional. Asimismo es importante precisar que la prevalencia cuantitativa de lasmujeres sobre los varones, no significa mejores condiciones sociales, económicas y políticaspara la misma dentro del distrito, pues aun es reticente el imaginario social machista y delgénero masculino como sexo predominante.

Cuadro N° 20: Índice de Masculinidad

DistritoÍndice de

Masculinidad

POMALCA 0.96Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de ViviendaElaboración: Equipo Consultor

2.16 V IVIENDA

En el distrito de Pomalca se cuentan alrededor de 5802 viviendas. El número de viviendassegún área de residencia para la zona urbana es de 5042 y de 760 viviendas para la zonaperiférica u zona rural. En relación al tipo de vivienda, se aprecia que mayoritariamente las

viviendas son casas independientes en un número de 5698 y se ubican prioritariamente enla zona urbana del distrito. Asimismo también es apreciable respecto a la zona rural queexisten 13 chozas o cabañas, las cuales son un peligro, representando un riesgo para lapoblación que habita en estos lugares.

Cuadro N° 21: Vivienda según Tipo y área de residencia



Distrito TOTALÁREA

URBANA RURAL

POMALCA 5802 5042 760

Casa independiente 5698 4984 714

Departamento en edificio 9 9 0

Vivienda en quinta 4 4 0Vivienda en casa de vecindad 38 38 0

Choza o cabaña 13 0 13

Vivienda improvisada 3 3 0

Local no dest.para hab. humana 36 3 33

Otro tipo 1 1 0Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de ViviendaElaboración: Equipo Consultor

Grafica Nº 08: Vivienda, Tipo y área de residencia


De las 5 802 viviendas existentes en el distrito de Pomalca se encuentran en condición deviviendas particulares ocupadas 5526 casas. Cabe indicar que del total de viviendas en eldistrito solo están ocupadas con personas presentes un número de 5 344, correspondienteal 92.1% del total de viviendas; el porcentaje restante lo representan las viviendasocupadas cuyos habitantes están ausentes y las viviendas en condición de desocupación,

ya sea porque están en construcción, en estado de abandono o son de uso ocasional.

En cuanto a la condición de ocupación de las viviendas los resultados arrojan un mayorgrado de desocupación de viviendas en la zona rural, pues del total de viviendas, el 11,2%están desocupadas, la gran mayoría en estado de abandono por sus propietarios o estáncerradas indefinidamente por los mismos.



Cuadro N° 22: Vivienda según área de residencia

PomalcaCondición de Ocupación

Total Ocupadas Desocupadas

Área de residencia 5802 5526 276

URBANA 5042 4851 191

RURAL 760 675 85Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de ViviendaElaboración: Equipo Consultor

Grafica Nº 09: % de Vivienda, según área de residencia


Asimismo es importante distinguir el material predominante en la infraestructura de lasviviendas para poder tener idea de las condiciones de vida de los hogares y de la poblaciónen general, es así que encontramos que el material más utilizado para la edificación de lasparedes exteriores es el adobe artesanal con un promedio de 67,9% viviendas que estánconstruidas a partir del mismo, seguido del ladrillo con un 31.4%.

Por otro lado hay que indicar también que la condición de tenencia de la propiedad de lasviviendas en Pomalca, en muchos casos aún no cuentan con el saneamiento físico - legalrespectivo; por lo que su propiedad aun le pertenece a la empresa agroindustrial PomalcaS.A., lo que representa un problema urgente de resolver para que así se pueda mejorar lainfraestructura de las viviendas pomalqueñas apelando a créditos bancarios u otros mediosde financiamiento, mejorando así las condiciones de vida de los hogares y reduciendoriesgos ante eventuales peligros.



Cuadro N° 23: Vivienda, material predominante en las paredes5

Distrito Pomalca Vivienda

Material predominante en paredes

Con paredes de Ladrillo o Bloque de cemento 1680 31.4

Con paredes de Adobe o tapia 3629 67.9

Con paredes de Madera 2 0Con paredes de Quincha 11 0.2

Con paredes de Estera 1 0

Con paredes de Piedra con barro 12 0.2

Con paredes de Piedra o Sillar con cal o cemento 1 0

Otro 8 0.1Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de ViviendaElaboración: Equipo Consultor

Grafica Nº 10: Material predominante en las viviendas


En relación al material que predominan en la construcción del piso dentro de las viviendasde Pomalca, encontramos que tiene prevalencia el cemento ya sea pulido o como se suelellamas coloquialmente “en bruto”, seguido del piso afirmado de tierra como los más usualesdentro del distrito.

Cuadro N° 24: Vivienda, material predominante en el pisoDistrito Pomalca

ViviendaMaterial predominante en pisos

Tierra 2088 39.1

Cemento 2836 53.1

Losetas, terrazos 390 7.3

Parquet o madera pulida 10 0.2Madera, entablados 3 0.1

Laminas asfálticas 7 0.1

Otro 10 0.2Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de ViviendaElaboración: Equipo Consultor

5Respecto a este indicador, solo se han tenido en cuenta las viviendas que estuvieron habitadas al momento de la

encuesta censal que suman un promedio de 5344 casas.



Grafica Nº 11: Material predominante en el piso




III. LAS DIMENSIONES DE DESARROLLO

3.1 DIMENSIÓN SOCIAL

3.1.1 ACCESO A SERVICIOS B ÁSICOS

3.1.1.1 Servicio de AguaEl servicio de abastecimiento de agua para el distrito de Pomalca está administrado por lamunicipalidad distrital y las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS). Eltipo de abastecimiento, está definido por la potabilidad del agua y el tipo de red con el quecuenta la vivienda. Así se tiene que para el distrito de Pomalca el principal modo deabastecimiento de agua lo constituye los pozos de la cooperativa que tienen a su cargo másdel 88% de suministro de agua.

Asimismo es importante destacar en cuanto a la cobertura del servicio de agua, este va estardefinido dentro del distrito de Pomalca por el acceso a este recurso hídrico; por lo tanto eldistrito Pomalca cuenta con una cobertura del 95.2%. Esta cifras están acordes a los

porcentajes establecidos en el mapa de pobreza departamental elaborado por FONCODES alaño 2007. Por lo tanto podemos indicar que de la totalidad de viviendas del distrito dePomalca aun existe un 05% de las mismas que no cuentan con acceso este servicio al año2007.

Cuadro N° 25: Abastecimiento de agua

Distrito

TotalViviendas

conocupantespresentes

TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

Redpública

dentro dela vivienda

(agua

potable)

Red públicafuera de la

vivienda perodentro de laedificación

(agua potable)

Pilón deuso

público(agua

potable)

Camión-cisterna u

otrosimilar

Pozo

Río,acequia,

manantialo similar

Vecino OTRO

POMALCA 5 344 206 28 39 15 4749 129 116 62

Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda Elaboración: Equipo Consultor

Grafica Nº 12: Abastecimiento de agua




En las zonas rurales son las Juntas Administradoras de los Servicios de Saneamiento (JASS)siendo la población usuaria administran los servicios de agua y saneamiento en el Distrito dePomalca son 11 de las cuales 6 están reconocidas por la municipalidad y 5 no lo están.

Cuadro N°26: Juntas Administradoras de los Servicios de Saneamiento en Pomalca POMALCA

REGISTRADAS NO REGISTRADASC.P Torres BelónC.P La AviaciónC.P El InvernilloC.P Buenos AiresSector La Primavera-Los CeibosC.P El Combo

C.P Las PalmerasC.P San PabloC.P VentarrónC.P San Isidro-San BorjaC.P BoróC.P El LinoC.P Casa de Madera

Fuente: Sub-Gerencia de Desarrollo Económico y SocialElaboración: Equipo Consultor

El C.P El Chorro no cuentan con agua sin embargo tienen un Consejo Directivo –ComitéPro Agua Potable beneficiando a 5 familias, el C. P El Lino están realizando gestiones parasu reconocimiento, el C.P Casa de Madera tiene tanque elevado construido por Foncodesen abril del 2009, El C.P Cafetal presenta un molino de viento beneficiando a sólo a 2familias y las restantes consumen agua de río, C.P Collud y San Antonio los abastece lamunicipalidad con 02 tanques elevados recientemente se ha formado la Junta Vecinal decada centro poblado.

Los proyectos que se han ejecutado en el año 2010 son: Construcción de un tanque elevado e instalación del Sistema de Agua Potable en el

C.P Buenos Aires.

Construcción del Sistema de Agua Potable en el C.P Nuevo Horizonte

Esto conlleva que las JASS cumplan sus funciones y asuman responsabilidadescomunitarias, por lo que es necesario:

1. Registrar a las JASS.2. Implementar un área encargada de administrar y coordinar el servicio.3. Coordinar con los inspectores sanitarios de los centros de salud.4. Fortalecer la capacidad de formulación y ejecución de proyectos de sistemas de

aguaActa de Entrevista por la Defensoría del Pueblo

En cuanto al nivel de funcionamiento se tiene referencia que la mayoría de JAAS tienen un

buen nivel de gestión en los primeros periodos de creación

6

, sin embargo algunas carecen deuna adecuada asistencia técnica, lo que hace que con el tiempo pierdan dinamismo en lasacciones de operación y mantenimiento de sus proyectos. En ese sentido, se puede afirmarque el fortalecimiento de las JASS es imprescindible, y requiere capacitaciones en diferentestemas, desde la operación y mantenimiento, manejo de cuotas de agua, vigilancia delsistema, educación sanitaria, calidad de agua, consumo de agua segura y la sostenibilidad dela obra en el tiempo

6Información recopilada en Taller con Tenientes Gobernadores del distrito de Pomalca (Julio - 2011)



Además también se cuenta con un registro de representantes de la respectivas Jass:

Cuadro N°27: Representantes de JASS según centro Poblado y Sector. Centro Poblado/Sector Representantes

C.P Torres Belón Arturo Arístides lvarez Vidarte

C.P La Aviación Gloria Suyón IngaC.P El Invernillo Manuel Guevara HerreraC.P Buenos Aires José Carmen Llontop Ballena

Sector La Primavera-Los Ceibos Luis Alberto Irigoin VeraC.P El Combo Néstor Tarrillo Vásquez

C.P Las Palmeras Fernando Chiroque ChicomaC.P San Pablo Roberto Guzmán CustodioC.P Ventarrón Miriam Pacherrez García

C.P San Isidro-San Borja Segundo Santa Cruz CastilloC.P Boró Francisco Chunguel Rentería

C.P El Lino María Elena Ayala García

C.P Casa de Madera Darío SirlopúC.P El Chorro Ysabel Zavaleta Fernández

Sector El Cafetal Bernardo Alcas OlivosC.P Nuevo Horizonte José Lluen

Fuente: Sub-Gerencia de Desarrollo Económico y SocialElaboración: Equipo Consultor

3.1.1.2 Servicio de Desagüe y AlcantarilladoEl servicio de Desagüe y alcantarillado que posee el distrito de Pomalca alcanza unacobertura del 54%. Este servicio es brindado por la municipalidad distrital y hasta el censo

del INEI del año 2007 ofrecía una oferta que abarcaba solo la mitad de viviendas conocupantes presentes del distrito. Es por ello que gran cantidad de población tiene queemplear el uso de Pozos sépticos, Pozos ciegos o Letrinas y el campo abierto, respecto a esoel número de viviendas que no cuenta con ningún tipo de eliminación de excretas es el27.8% del total de las mismas.

Hay que resaltar dentro del análisis que al ser el distrito de Pomalca prioritariamente urbano,se torna urgente mejorar la situación del servicio de eliminación de excretas ya sea a travésde nuevas redes o de implementación de pozos o letrinas, ya que este servicio esta estrechay delicadamente unido a la salud pública de la población.

Cuadro N° 28: Servicio de Alcantarillado

DistritoTotal Viviendascon ocupantes

presentes

SERVICIO HIGIÉNICO CONECTADO A:

Red pública deDesagüe

(Dentro de lavivienda)

Red pública de desagüe(Fuera de la vivienda

pero dentro de laedificación)

PozoSéptico

Pozo Ciegoo Negro/Letrina

Río,Acequia o

Canal

Notiene

POMALCA 5344 2685 203 86 887 310 1173

Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda Elaboración: Equipo Consultor



Grafica Nº 13: Servicios higiénicos

El

aboración: Equipo Consultor

3.1.1.3 Servicio de Electricidad

El servicio de alumbrado eléctrico en el distrito de Pomalca al año 2007 cuenta con unacobertura del 88%. Es administrado por Electronorte S.A Pomalca atiende a 5 000usuarios los cuales tienen medidor para controlar las tarifas mejorando la calidad delservicio además ofrecer información al usuario, reclamos, venta de servicio nuevo, cambiode nombre, ampliación de potencia entre otros.

Las tarifas oscilan desde los S./4.00 a S./5.00 NuevosSoles siendo gastos de mantenimiento y en otroscasos llegan a pagar hasta S./300.00 Nuevos Soles porel consumo de más de 20 electrodomésticos. Hay unsector de la población que no tienen el Servicio sinembargo se han formado comités de electrificación enC.P. La Aviación, Collud y Ventarrón para que logrencontar el servicio a través de Proyectos deElectrificación Rural como han sido beneficiados los

C.P de Boró y Casa de Madera.

Vale indicar que en el área urbana del distrito el servicio es total cubriendo las necesidades

eléctricas de la población. Por otro lado, aun existen viviendas que no estáninterconectados a la red eléctrica pública del distrito, este es el caso de los caseríos dondeaun la cobertura es parcial, respecto a este problemática, indicaremos que casi el 12% delas viviendas del distrito no se encuentran interconectadas a la red eléctrica pública,aunque hay que hacer hincapié en que esta cifra tiene que haber disminuido pues en el2010 se ejecutaron proyectos de electrificación rural a través del programa estatal “Luz

para Todos”.



Cuadro N° 29: Alumbrado Eléctrico

DistritoTotal ViviendasCon ocupantes

presentes

DISPONE DE ALUMBRADO

ELÉCTRICO POR RED PÚBLICA

Sí NO

POMALCA 5344 4684 660


Grafica Nº 14: Alumbrado eléctrico


3.1.2 SERVICIOS DE LA S ALUD

La infraestructura de salud en el distrito de Pomalca comprende los Puestos de Salud deSan Antonio y Pomalca, ambos pertenecientes al MINSA, a la DISA Lambayeque, a la RedChiclayo y a la Microred San Antonio.

Cuadro N° 30: Establecimientos de Salud

N°Nombre del

EstablecimientoTipo de

establecimientoTipo de Institución DISA RED MICRORED

1 San Antonio Puesto de Salud MINSA Lambayeque Chiclayo San Antonio

2 Pomalca Puesto de Salud MINSA Lambayeque Chiclayo San Antonio

Fuente: Dirección Regional de Salud Elaboración: Equipo consultor

Cabe mencionar que en ninguno de estos establecimientos de salud se cuenta con elservicio de internamiento, por lo que se hace necesario proyectar este servicio, ya que lospobladores cuando se encuentran en situación de emergencia y requieren de internamientoson derivados por lo general a hospitales de Chiclayo, en su mayoría al Hospital DocenteLas Mercedes.



Cuadro N° 31: Personal de Salud

DISTRITO

M é d i c o s

E n f e r m e r a

O d o n t ó l o g o

O b s t e t r a

P s i c ó l o g o

N u t r i c i o n i s t a

Q u í m i c o

F a r m .

O t r o s P r o f .

S a l u d

T é c n i c o s y

A u x .

O t r o s

T o t a l

Pomalca 2 6 0 3 0 0 0 1 8 2 22Fuente: Dirección Regional de Salud Elaboración: Equipo consultor

La oferta de servicios de salud según DIRESA en el distrito de Pomalca es de 02establecimientos: 02 puestos de salud, que evidencian limitaciones de infraestructura,recursos humanos y recursos logísticos. Los servicios de atención diaria son a partir de 8.30am. hasta 8.30 pm. El personal médico que atiende los servicios de salud alcanza los 22profesionales de la salud: 02 médicos, 06 enfermeras, 03 obstetras, 1 otros profesionalesde salud, 08 auxiliares y técnicas además de personal de limpieza y de apoyo.

En el Centro de Salud de Pomalca se encuentran las siguientes áreas: Farmacia, Tópico,Etapa Niño, Odontología, Obstetriz, Nutrición, Rehabilitación Física, SIS, Psicología, AdultoMayor, Consultorio Médico, Laboratorio y Salud Ambiental.

En el Puesto de Salud de San Antonio encontramos en menor cantidad áreas como son:Triaje-Admisión, Tópico, PANFAR-PANTBC, Consultorio Médico, Obstetriz, Atención Integraldel Adulto Mayor y Farmacia.

Se están realizando campañas de Vacunación de Cuello Uterino especialmente a niñasmenores de 10 años en coordinación de los establecimientos de salud y la Empresa Agroindustrial Pomalca S.A.

En Pomalca no existen establecimientos de salud pertenecientes a la red de seguro social

ES SALUD, si bien y existe población asegurada a este sistema de salud, su atención se datotalmente en establecimientos de Chiclayo; la mayoría de asegurados, gozan de estebeneficio junto a sus familias y en mayor proporción laboran en la empresa agroindustrialPomalca S.A.

3.1.2.1 Sistema Integral de SaludEl Sistema Integral de Salud (SIS) en el distrito de Pomalca atiende una población estimadade 1491 niños de 0 –4 años de edad, 1268 niños de 5-9 años, 2292 adolecentes de 10 -19años, 3823 adultos de 29 -59 años y 292 adultos mayores. Pomalca cuenta con un total de9166 afiliados al SIS; personas que en su mayoría son la población más carente yvulnerable. En términos relativos y teniendo en cuenta el total de población distrital, el

sistema integral de Salud tiene asegurados en el distrito de Pomalca al año 2010, segúninformación de la DIRESA - Lambayeque al 39.7% de la población, lo que implica unaumento de 22.5% de cobertura, si tenemos que en el año 2007 sólo existían 3975afiliados7 a este sistema de Salud en el distrito. Asimismo se observa que los grupos deedad que presentan mayor cobertura de SIS, son los grupos de niños y adultos con 30.1%y 41.7% de afiliación respectivamente.

7 INEI - Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda



Cuadro N° 32: Asegurados en el SIS

Distrito

Niños Adolescentes Adultos Adulto mayor

TOTAL(0-4 años) (5-9 años) (10-19 años) (20-59 años) (60 años y más)

POMALCA 1,491 1,268 2,292 3,823 292 9,166Fuente: Sistema Integral de Salud - 2010. Elaboración: Equipo Consultor

Grafica Nº 15: Seguro Integral de Salud


3.1.3 SERVICIOS DE LA EDUCACIÓN

3.1.3.1 Analfabetismo

La población del distrito de Pomalca de 03 años a más que no sabe leer ni escribir al año2007, está estimada en 2420 personas de las cuales un 40.7% corresponde a la poblaciónmasculina; mientras que por el lado de las féminas alcanza un 59.3%. Desde la perspectivadel área de residencia, encontramos que la población urbana analfabeta se encuentrabordeando el 80.5% del total de población analfabeta distrital, mientras que la poblaciónrural analfabeta es de 19.5%. Pomalca cuenta con un gran porcentaje de poblaciónanalfabeta, en su mayoría población adulta y adulta mayor, condición de exclusión que nosólo limita el acceso al conocimiento sino que dificulta el ejercicio pleno de la ciudadanía.

Cuadro N° 33: Analfabetismo en Pomalca

Distrito POBLACIÓN ANALFABETA POBLACIÓN ANALF. URBANA POBLACION ANALF. RURAL

TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES

POMALCA 2420 986 1434 1948 789 1159 472 197 275Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de ViviendaElaboración: Equipo Consultor



Grafica N° 16: Analfabetismo


3.1.3.2 Nivel Educativo de la Población

El nivel educativo con el que cuentan los habitantes de 3 a más años del distrito de Pomalca,es positivo con un 88,3% de población con algún grado de estudios; dentro de los cualesdestacan un 30,8% que cuenta solamente con primaria y un 34,3% que cuenta sólo consecundaria. La Población que no cuenta con ningún nivel de estudios es de 2551 personas delas cuales 859 son niños de 3 a 4 años de edad, 299 niños de 5 a 14 años de edad y 1393son personas de 15 a más años. Con respecto a la educación superior se evidencia un 20,5%

de población de 3 a m con este tipo de nivel educativo; del cual solo un 11.6% llego aconcluir sus estudios.

Cuadro N° 34: Nivel educativo de la Población

Distrito

TOTALPoblación(3 a más

años)

NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO

SINNIVEL

EDUCACIÓNINICIAL

PRIMARIA SECUNDARIASUP. NO

UNIV.INCOMPLETA

SUP. NOUNIV.

COMPLETA

SUP. UNIV.INCOMPLETA

SUP. UNIV.COMPLETA

POMALCA 21757 2551 578 6701 7472 1082 1390 856 1127

Hombres 10620 997 274 3141 3981 504 686 468 569

Mujeres 11137 1554 304 3560 3491 578 704 388 558

URBANA 19131 2116 520 5558 6631 1030 1350 838 1088RURAL 2626 435 58 1143 841 52 40 18 39




Grafico N° 17: Nivel Educativo


3.1.3.3 Centros y Programas educativos de gestión estatal y particular

El distrito de Pomalca a manera general presenta una infraestructura educativa estatal enmal estado de conservación, en las mismas condiciones se encuentran el mobiliario y elmaterial educativo de las instituciones educativas, debido a factores determinantes como elescaso presupuesto para mantenimiento y reparación de la infraestructura educativa.

Los centros educativos en el distrito de Pomalca alcanzan las 72 instituciones, de las cuales46 son de gestión pública y 26 son de gestión tipo privada; respecto al área de residencia enla zona urbana se tiene un total de 54 instituciones educativas, mientras que en el área rural

sólo 18; asimismo sólo para el área urbana se cuenta con instituciones educativas privadas,para la zona rural solo se cuenta con instituciones de gestión pública.

Hay que resaltar que la oferta de servicios educativos se centra en la Educación BásicaRegular que cuenta con 71 establecimientos educativos, correspondiendo al nivel Inicial deeducación 43, para el nivel Primario 21 locales y para el dictado de educación secundaria 07instituciones.

En lo que respecta a las demás modalidades de educación podemos observar que en eldistrito de Pomalca, para Educación Básica alternativa se cuenta con 01 institución, mientrasque para el resto de modalidades no se cuenta con establecimientos educativos superiores.



Cuadro N°35: Pomalca Etapa, modalidad y Nivel Educativo

Etapa, modalidad y niveleducativo

TotalGestión Área

Pública Privada Urbana Rural

Total 72 46 26 54 18

Básica Regular 71 45 26 53 18

Inicial 43 32 11 30 13Primaria 21 11 10 16 5

Secundaria 7 2 5 7 0

Básica Alternativa 1/ 1 1 0 1 0

Básica Especial 0 0 0 0 0

Técnico-Productiva 2/ 0 0 0 0 0

Superior No Universitaria 0 0 0 0 0

Pedagógica 0 0 0 0 0

Tecnológica 0 0 0 0 0

Artística 0 0 0 0 01/ Incluye Educación de Adultos.2/ Incluye Educación Ocupacional.Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Padrón de Instituciones Educativas y Programas, y Listado de

PRONOEI. Elaboración: Equipo consultor

Grafico N° 18: Gestión Instituciones Educativas


3.1.3.4 Docentes en centros educativos y programas educativos de gestión estatal y particular

El distrito de Pomalca cuenta con el servicio de 338 docentes, de los cuales un número de170 ejercen sus funciones en establecimientos educativos públicos, mientras que eninstituciones privadas lo hacen 168. Están asignados al dictado de clases en la zona urbana328, mientras que para la zona rural se asigno sólo 10 maestros para el dictado de clases en



el nivel primario, pues en el aérea rural de Pomalca no existen colegios secundarios. De los338 docentes en Pomalca, 335 se dedican a impartir clases en la modalidad de educaciónBásica Regular de los cuales imparten clases en el nivel inicial 54 docentes, en el nivelprimario 172 docentes y en el nivel secundario lo hacen 109 docentes. En cuanto a lamodalidad de educación básica alternativa, los docentes asignados son 03

Cuadro N° 36: Docentes según modalidad, Nivel Educativo y zona de residenciaEtapa, modalidad y nivel

educativoTotal

Gestión Área

Pública Privada Urbana Rural

Total 338 170 168 328 10

Básica Regular 335 167 168 325 10

Inicial 54 15 39 53 1

Primaria 172 93 79 163 9

Secundaria 109 59 50 109 0

Básica Alternativa 1/ 3 3 0 3 0

Básica Especial 0 0 0 0 0

Técnico-Productiva 2/ 0 0 0 0 0Superior No Universitaria 0 0 0 0 0

Pedagógica 0 0 0 0 0

Tecnológica 0 0 0 0 0

Artística 0 0 0 0 01/ Incluye Educación de Adultos.2/ Incluye Educación Ocupacional.Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Padrón de Instituciones Educativas y Programas, y Listado de


Grafico N° 19: Docentes Pomalca




3.1.3.5 Alumnos matriculados en centros educativos de gestión estatal y particular

El panorama educativo en el distrito de Pomalca, muestra una alta presencia de alumnosmatriculados en el sistema estatal de educación, respecto al sistema privado, pero con unatendencia hacia la reducción paulatina debido a que cada vez hay más personas queinvierten en centros educativos de gestión privada, púes existe un cambio relativo en cuantoa la calidad del servicio que se brinda.La totalidad de matriculados de entre 3 y 24 años de edad al año 2009 en todo el territoriodel distrito de Pomalca asciende a los 5344 alumnos, de los cuales se encuentranmatriculados en instituciones educativas públicas 4013 alumnos y en instituciones privadas1331. Desde el enfoque del área de residencia, para la zona urbana encontramos un total de4924 matriculados, mientras que para el área rural esta cifra disminuye a las 416 personas.Respecto al sexo, el total de hombres mayores de 03 años matriculados en algunainstitución educativa del distrito es de 2617, mientras que el número de mujeres llega a las2727 alumnas matriculadas.

Cuadro N° 37: Alumnos matriculados en centros educativos de gestión estatal yparticular

Etapa, modalidad y nivelTotal

Gestión Área Sexo

educativo Pública Privada Urbana Rural Masculino Femenino

Total 5344 4013 1331 4924 420 2617 2727

Básica Regular 5332 4001 1331 4912 420 2612 2720

Inicial 1087 794 293 828 259 561 526

Primaria 2706 2097 609 2545 161 1370 1336

Secundaria 1539 1110 429 1539 0 681 858

Básica Alternativa 1/ 12 12 0 12 0 5 7

Básica Especial 0 0 0 0 0 0 0

Técnico-Productiva 2/ 0 0 0 0 0 0 0

Superior No Universitaria 0 0 0 0 0 0 0

Pedagógica 0 0 0 0 0 0 0

Tecnológica 0 0 0 0 0 0 0

Artística 0 0 0 0 0 0 0

1/ Incluye Educación de Adultos.2/ Incluye Educación Ocupacional.Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Padrón de Instituciones Educativas y Programas, y Listado de




Grafico N°

20Elaboración: Equipo Consultor

3.1.4 V ÍAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN

3.1.4.1 Vías de Acceso Distrital Al distrito de Pomalca se puede acceder a través de la carretera que conecta vialmente a laprovincia de Chiclayo con el distrito de Chongoyape, ubicando en su trayecto los distritos dePomalca, Tumán y Pátapo, además de un desvío que conduce al distrito de Pucalá.

Respecto a las distancias entre Pomalca y el resto de los 19 distritos de la Provincia deChiclayo, se aprecia que los distritos más alejados son los de Nueva Arica y Oyotún, que seubican a mas de 56.31 y 63.06 Kilómetros de distancia respectivamente. Vale indicar que los20 distritos de Chiclayo se encuentran articulados territorialmente de manera principal por lasrutas nacionales y departamentales.

Cuadro Nº 38: Distancias entre Pomalca y los distritos de Chiclayo

D i s t a n c i a e n K m

C a y a l t i

C h o n g o y a p e

C h i c l a y o

E t e n

E t e n P u e r t o

J o s é l e o r n a r d o

r t i z

L a V i c t o r i a

L a g u n a s

M o n s e f ú

N u e v a A r i c a

O y o t ú n

P á t a p o

P i c s i

P i m e n t e l

P u c a l a

R e q u e

S a n t a R o s a

S a ñ a

T u m á n

Pomalca30.12

56.46

14.65

26.1

28.15

10.711.13

45.46

23.72

56.31

63.06

17.5

15.82

22.38

25.88 19

27.62

34.19

13.64

Fuente: Plan Vial Participativo Provincial de ChiclayoElaboración: Equipo consultor

Los ejes viales son los principales medios de comunicación para el desarrollo de actividadeseconómicas, sociales y culturales entre los pueblos8. Esto impacta positiva onegativamente, según se encuentren las vías, en el logro de mejores niveles de vida de lapoblación y el desarrollo distrital, provincial y departamental, así como permite afianzar la

8 Plan de Acondicionamiento Territorial 2010 -2019 de la Provincia de Chiclayo



integración de mercados internos y externos, generar y/o consolidar dinámicas sociales yeconómicas, locales y regionales garantizando el aprovechamiento racional de espacios conpotencial económico, social y cultural local y provincial. La realidad que envuelveprecisamente al distrito de Pomalca esta enmarcada bajo un eje vial de tipo transversalcuyo tramo tiene una extensión de 65,25 km y en cuyo kilometro 11.85 ubica al distrito dePomalca; cuenta con una superficie de asfalto afirmado en estado regular.

Cuadro Nº 39: Vías de articulación

TIPO DE EJE TRAMOEXTENSIÓN

(KM)SUPERFICIE ESTADO

TRANSVERSALRed VialNacional

(Larán) - Pomalca - Tumán- Pátapo -Chongoyape - Pte. Cumbil a Llama -

Huambos - Cochabamba- Cutervo – Chota65,25

AsfaltadoAfirmado

Regular

Fuente: Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Chiclayo 2010 – 2019Elaboración: Equipo consultor

En cuanto a los caminos vecinales que comunican el distrito y sus centros poblados enfunción a la conectividad y transitabilidad de los mismos se observa que de los 19 centrospoblados reportados según el censo INEI del 2007, 06 presentan un acceso restringido odificultoso; asimismo los 19 centros poblados están articulados y conectados a la red vialnacional y departamental a través de trochas carrozables en mal estado de conservaciónpresentando una transitabilidad regular.

Cuadro Nº 40: Centros Poblados articulados y nivel de transitabilidad

DistritoCentro Poblados Nivel

Total Accesible Restringido Conectividad Transitabilidad

Pomalca 19 13 6 Nacional Regular

Fuente: INEI. IVG del PVPP de ChiclayoElaboración: Equipo consultor

El servicio de transporte que cubre las necesidades de traslado de la poblaciónPomalqueña, es brindado a través de empresas de transporte registradas en lamunicipalidad, operando formalmente 68 vehículos de transporte público entre autos ycamionetas tipo combi; así como 606 mototaxis cubriendo rutas internas y hacia el distritode Chiclayo.

Cuadro Nº 41: Servicio de Transporte Público

Empresa

N ú m e r o

U

n i d a d e s

O r i g e n

D e s t i n o

D i s t a n c i a

( K m )

D u r a c i ó n

( h o r a s )

P a s a j e ( S / . )

N ° P a s a j .

F r e c u e n c i a

D

í a / S e m a n

T i p o d e

V e h i c u l o

Colectivos Jesúsen ti confió

16 Pomalca Chiclayo 7 Km 15 min. 1.50 5Toda lasemana

Autos

CamionetasRurales Pomalca

Tours16 Pomalca Chiclayo 8 Km 16 min. 1.00 18

Toda lasemana

Combis

camionetasRurales Pomalca

Express16 Pomalca Chiclayo 9 Km 17 min. 1.00 18

Toda lasemana

Combis

CamionetasRurales Turismo

20 Pomalca Chiclayo 10 Km 18 min. 1.00 18Toda lasemana

Combis



Pomalca

Asociación deMototaxistas Gran

Prix15 Pomalca

Zona Urbanay C.P:

Entre0.5 y

6.5 Km

Entre 05 a 20min.

1.00 3Toda lasemana

Mototaxi

Asociación deMototaxistas SanAntonio Express

33 PomalcaZona Urbana

y C.P:

Entre0.5 y

6.5 Km

Entre 05 a 20min.

1.00 3Toda lasemana

Mototaxi

Asociación deMototaxistas José

Luis168 Pomalca

Zona Urbanay C.P:

Entre0.5 y

6.5 Km

Entre 05 a 20min.

1.00 3Toda lasemana

Mototaxi

Asociación deMototaxistasSanta Rosa

390 PomalcaZona Urbana

y C.P:

Entre0.5 y

6.5 Km

Entre 05 a 20min.

1.00 3Toda lasemana

Mototaxi

Fuente: Plan Vial Participativo Provincial de ChiclayoElaboración: Equipo consultor

3.1.4.2 Acceso a Telefonía e InternetEl acceso a estos servicios ya sea de telefonía fija o celular, Internet o Televisión por cable vaestar definido por el número de viviendas del distrito de Pomalca que acceden a ellos y queen su mayor parte son las que cuentan con los recursos económicos suficientes parasolventar sus costos; además de estar ubicadas en la capital del distrito en su mayoría.También diremos que en proporción a la cantidad total de viviendas (5802) del distrito soloun 28.2% accede al servicio de telefonía fija, 51.1% tiene acceso al servicio de telefoníacelular, un ínfimo 2.8% cuenta con servicio de Internet y un 7.2% goza del servicio detelevisión por cable.

Cuadro Nº 42: Servicios de Información y comunicación

Distrito

Servicio de información y comunicación

Dispone de serviciode teléfono fijo

Dispone de serviciode telefonía celular

Dispone de servicio deconexión a Internet

Dispone de servicio deconexión a TV por cable

POMALCA 1636 2966 161 417


3.1.4.3 Medios de Comunicación Local Los medios de comunicación local que existen dentro del distrito, se cuentan en número de02; una transmisora de televisión de Cable Local y una transmisora de radio llamadaFrecuencia Uno.

Cuadro N° 43: Medios de comunicación distritales

Distrito NombreMedios de Comunicación

Televisión Radio Revistas Com. Social

PomalcaCable Local 1

Frecuencia uno-local 1

Fuente: Información primaria recogida en campo – julio 2011Elaboración: Equipo Consultor



3.1.4.4 Patrimonio Cultural

El patrimonio cultural es toda manifestación de actividad humana representada material einmaterialmente que por su importancia, valor y significado constituye un elemento deidentidad de una comunidad o sociedad. El patrimonio cultural es un recurso único y norenovable que debe ser gestionado de manera responsable y sostenible.

Pomalca está constituido en el ámbito de lo que fue la antigua hacienda del mismo nombre. Envarios de los centros poblados se ubican restos arqueológicos interesantes, algunos de loscuales han sido estudiados científicamente.

El Complejo Arqueológico9

El descubrimiento del templo primigenio al sur del poblado, no fue el único hallazgo en lazona, ya que posteriores descubrimientos, permitieron identificar un extenso complejoarqueológico, que comprende diferentes etapas cronológicas del desarrollo cultural de laregión.

1. ReseñaEn diciembre del 2007 se presentó el descubrimiento del templo más antiguo de la región,Huaca Ventarrón, datado en 2400 a.C y la ciudadela Arenal en la falda del cerro con 27hectáreas de extensión, ambos conformaron el centro ceremonial primigenio.Simultáneamente nuestras excavaciones en las Huacas Collud-Zarpán, registraron enormestemplos correspondientes al siguiente período cultural, El Formativo, auge de la civilizaciónque se dio entre 1400 a 500 a.C.

El Cerro Ventarrón es una pequeña montaña aislada que destaca en la parte central de lallanura, en el valle bajo de Lambayeque, uno de los más extensos de la desértica costa

peruana; esta formación geológica fue reconocida como montaña tutelar de la zonagracias a su enclave entre dos ríos, forma alargada y cima llana orientada al norte, lo quepermitió concebir y organizar el principio simbólico de “centro del cosmos”. En sus

cumbres y alrededores se encuentran numerosos restos de construcciones prehispánicasque hablan de una intensa ocupación desde el Arcaico Pre-cerámico hasta el día de hoy.

2. AtractivosEl complejo Ventarrón, comprende un conjunto de edificaciones de diversas formas yépocas construidas en el ámbito y proximidad al cerro del mismo nombre, donde puedenreconocerse testimonios de todas las culturas desarrolladas en la región, lo que en unfuturo no muy lejano pueden constituirse como un importante destino turístico que

promueva el desarrollo sostenible de la zonas entre las cuales tenemos:

Museo de Sitio (En Proyecto)El museo de Sitio de Ventarrón guardará los artefactos procedentes de la excavación yorientará a los visitantes sobre las construcciones, dará información sobre la iconografía,las actividades y las creencias de las sociedades arcaicas y formativas del mundo pre-Moche. Las visitas guiadas del sitio se darán inicio en el museo.

9Plan Maestro de una Reserva Ecológica y Cultural. Paisaje Cultural de Ventarrón



La construcción del “Museo de los Orígenes de la Cultura en el Norte del Perú”, constituirá

la fase culminante del esfuerzo realizado para la puesta en valor del sitio, la mejora de lascondiciones de vida del centro poblado, e incremento del atractivo turístico de toda laregión un importante eje turístico del Perú.

Huaca Ventarrón

El conjunto investigado bajo esta denominación correspondería a un Santuario religiosoerigido en la falda oeste del cerro. Conformado por un complejo juego de plataformas,recintos, y accesos diversos, edificados entre fases arquitectónicas superpuestas yremodelaciones varias.La fase más antigua, “El templo de los Peces”, construida sobre el afloramiento rocoso,

marco el inicio de su carácter sagrado, así como la orientación y distribución del diseñoarquitectónico. Desde aquí debieron dirigirse las primeras obras de agricultura y laorganización alrededor de la ideología basada en el carácter central del paraje.

El llamado “Templo Rojo-Blanco” representa un primer modelo arquitectónico

monumental, en cuya cima se erigió el recinto principal. El recinto culminante constituyo el

ambiente más importante y sagrado del templo. Toda su fachada estuvo pintada conanchas bandas oblicuas de color blanco sobre fondo rojo en forma de zigzag; en suinterior se encontró un fogón donde debió mantenerse el fuego sagrado, un aspectofundamental en los cultos más antiguos. De las cenizas se tomaron las muestras decarbón, que arrojaron una antigüedad de 4000 años antes del presente. En dos paneleslaterales se plasmaron los magníficos murales polícromos “Los venados cautivos” que han

sorprendido por su original iconografía, excepcional para las tradiciones culturalestempranas del Antiguo Perú.

Una tercera fase, que denominamos “Templo Verde” , cubrió totalmente el interior delrecinto rojo-blanco y construyó un sistema de altos contrafuertes lo que brindó un

impresionante aspecto de solidez y equilibrio arquitectónico, sobre el atrio se edificó elnuevo recinto central, ligeramente más amplio al norte y doble en el espesor de susparedes, que al exterior estaban pintadas de color verde semejante a la tonalidad delóxido de cobre.

Conjunto Arquitectónico “El Arenal” Denominamos Arenal a la amplia ladera oeste del Cerro Ventarrón, que se extiende 800metros de norte a sur por 250 de este u oeste. El área aparece totalmente cubierta poruna gruesa capa de arena eólica. Mediante amplias excavaciones prospectivas,documentamos porciones de una gigantesca obra arquitectónica que como tal pasabainadvertida. Fue el intento de determinar el contexto de los restos de cerámica del

Formativo diseminada en la superficie, entre centenares de pozos de saqueo, lo que llevóa descubrir la arquitectura monumental sepultada por el denso depósito eólico. Bajo lagruesa capa de arena se definió un sistema de terrazas escalonadas de enormesproporciones, a modo de paramentos masivos de contención de relleno.

Los PetroglifosEn la falda Oeste del cerro, cerca al sector “El Arenal”, se encuentra un grupo de rocas

destacadas, orientadas hacia el poniente, de formas triangulares, grabadas con petroglifos.Las primitivas imágenes son geométricas, tal vez del mismo período del templo o



anteriores. Se diferencian volutas y círculo divido en cuatro parte, símbolo de lacuatripartición del cosmos y el ciclo anual.

Los petroglifos son abundantes en otras zonas del valle; y constituyen manifestacionesmuy antiguas del arte y espiritualidad, creadas con la finalidad de señalar parajes sagradosy redes viales en momentos precisos del año. Los diseños geométricos son similares en

toda la región y muchos lugares de América.

Huaca Collud-ZarpánEste complejo consiste en una extensa plataforma de aproximadamente 500 por 300metros, y unos 12 de altura, donde destacan 3 grandes estructuras piramidales de filiacióncultural Lambayeque (900-1100 d.C). Actualmente, el yacimiento está ocupado en sus trescuartas partes por el centro poblado Collud, cuyas viviendas se distribuyen sobre lassuperficies planas del complejo.

A sólo 200 metros al este, se encuentra otra gran plataforma conocida como Huaca “Zarpán”, una amplia elevación alargada de unos 550 por 250 metros y 8 de altura en

promedio. El sector noreste corresponde a una plataforma cuyos restos de ocupacióncubren gran parte de las antiguas construcciones y cementerios del Formativo que hacealgunas décadas fueron afectadas por un intenso saqueo.

Estas “Huacas” revelan la existencia de arquitectura monumental con diversos templos deadobe cilíndrico y de piedra, así como restos de ocupación temprana en una magnitudhasta el momento desconocida que marcan la continuidad cultural posterior a Ventarrón,es decir la etapa de consolidación y desarrollo de la alta civilización en el valle, coninfluencia de las culturas llamadas “Cupisnique” y “Chavín”.

Ciudadela de Cafetal

Hacia el primero milenio de nuestra era, los Lambayeque, tal vez culturas más antiguasiniciaron la construcción de gigantescas terrazas habitacionales nivelando el flanco del surdel centro Ventarrón; se usaron toneladas de material para cubrir quebradas; laarquitectura tiene varias remodelaciones y ampliaciones aún no investigadas. En la partebaja del centro los recintos de tapial, con plazas, depósitos y cementerios datarían de laépoca Chimú e Inca, hace 700 años.

Fortaleza Inca

La obra más impresionante y conservada, es un complejo sistemas de murallas de piedracanteada de hasta 7 metros de altura, que circundan una ciudadela de piedra en la cima

del cerro, con una serie de recintos aglomerados. Las quebradas controladas por parapetosdirigen el acceso por una hondonada con murallas paralelas de piedra rematadas enparedes de adobe escalonados.El sitio fue fotografiado a inicios del siglo XX por el sabio Heinrich Bruning. Este tipo defortificaciones proliferan en época de los reinos combatientes (Chimú-Inca: 1100-1500d.C); situándose estratégicamente en las colinas que controlan las redes viales y de riegoen Lambayeque y los valles vecinos.



Tambo Inca

Es una estructura situada al sur del cerro Ventarrón muy cerca de la ribera del río Reque,dista 1Km. De la Huaca Ventarrón. Fue probablemente un centro administrativo, confunciones de almacenaje durante la época Inca hasta el último período pre-colonial.Presenta altas paredes de más de 3 metros construidas con la técnica de tapial, unsistema de encofrado de gruesos con segmentos horizontales. Las paredes delimitan unespacio rectangular de 107 metros de largo de norte a sur, por 63 metros de este a oeste,con tres divisiones internas proporcionarles a manera de canchas que a la vez presentansubdivisiones menores.

Río Reque

Es el río principal del valle de Lambayeque, en su origen es el río Chancay de la parte altadel valle, su curso sinuoso recorre todo el valle medio y bajo; es único que desemboca enel mar. En la comarca del cerro Ventarrón el río toca la falda sur del cerro, y forma unportachuelo natural con las colinas que se extienden a la otra margen; es una de lassecciones más estrechas del río. Posee un paisaje bien conservado, con abundante

vegetación ribereña y especies endémicas de peces y aves. El río tiene lecho de arena y esbajo la mayor parte del año, adecuando para la pesca y seguro esparcimiento.

Río Boró

Ubicado al norte del cerro Ventarrón, este reservorio es un ojo de agua adaptado para laprovisión del agua potable para la ciudad de Chiclayo, constituyendo un área equivalenteal 40% de la superficie de una antigua laguna, probablemente arcaica, que en el pasadono muy lejano sirvió de reservorio de riego para los extensos campos de caña de azúcarde la ex Hacienda Pomalca, abarcando toda la ladera este del Centro Ventarrón. Actualmente está conformada por dos lagunas contiguas de “tratamiento de agua cruda”

suman 300 hectáreas y brindan un paisaje agradable al lugar y sirven de hábitat paradiversas especies de peces, moluscos y aves.

3.1.4.5 Principales Festividades

Las festividades y ferias en el distrito de Pomalca tienen una frecuenciaanual y en su mayor parte conjuga el aspecto comercial y religioso, yaque se puede observar que con la llegada de cada festividad es común verla aparición de puestos de comercio en los alrededores del distrito ycentros poblados.

Fiesta en honor a la Virgen María del Perpetuo Socorro:12 demayo

Fiesta religiosa a San Juan: 24 de junio Fiesta del Señor de los Milagros: 18 de octubre Festividad de la Cruz de Chota: 29 de julio Feria de la Cruz del 1° de Mayo Feria de Santa Rosa de Lima Feria de San Martin de Porres



En el distrito se cuenta con la Iglesia Católica María del Perpetuo Socorro teniendo unaprogramación anual en la cual evangelizan a los centros poblados y anexos del distrito dePomalca. El recinto está cerrado por la seguridad sin embargo abre sus puerta a suscreyentes desde las 6:00pm hasta 9:30pm.

Las misas se desarrollan los sábados y domingos en algunos casos en días de semana

cuando el pueblo lo solicita. El Párroco encargado es Pedro Vidalón Mercado nacido en laOroya, el mismo que lleva 39 años en Pomalca a cargo de la Iglesia.

Cuadro N°44: Festividades de la Iglesia María del Perpetuo SocorroDÍA FESTIVIDAD

27 Junio Fiesta Patronal “María del Perpetuo Socorro” 16 Julio Virgen del Carmen

31 Agosto Santa Rosa de Lima28-29 Octubre Señor de los Milagros

30-31 Noviembre San Martín de PorrasDiciembre Navidad

Fuente: Información primaria recogida en campo 2011Elaboración: Equipo Consultor

Cuadro N°45: Grupos Religiosos y responsablesGRUPO RELIGIOSO RESPONSABLE

Hermandad de Festividades Religiosas Sr. Lucio VenturaGrupo Carismático Sra. Maruja de ZevallosGrupo Coral Señoritas Srta. Elba SerratoGrupo Coral de Adultos Sra. Norma EspinalGrupo Coral Juventud Franciscana Sra. Olga RíosGrupo Coral de Niño “Paz y Bien” Sra. Ana Hoyos

Grupo de Jóvenes Catequistas Sr. Segundo TesenGrupo Enfermos Misioneros Sra. Ana CortijoGrupo Juventud Misionera Srta. Claudia ZevallosGrupo Niños Misioneros Henry CoicoFuente: Información primaria recogida en campo 2011Elaboración: Equipo Consultor



3.2 DIMENSION ECONOMICA

3.2.1 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA - PEA

Se denomina Población Económicamente Activa (PEA), a aquella población de 14 y más añosde edad que se encuentra participando en la actividad económica, ya sea teniendo unempleo o que se encuentra activamente buscando uno.

De acuerdo a esta definición, según resultados del censo del 2007, la poblacióneconómicamente activa de 14 y más años de edad del distrito de Pomalca, asciende a 7747personas, representando el 47.1% de la Población en edad de trabajar (PET). Del total de laPEA registrada en el censo del año 2007; el 72.2% es población masculina y 27.8%población femenina.

Respecto al área de residencia la PEA urbana alcanza el 86.7% del total de la poblacióneconómicamente activa distrital, mientras que la PEA rural llega al 13.3%.

Cuadro Nº 46: PEA de Pomalca por sexo y área de residencia

Distrito TOTALPOBLACIÓN PEA POBLACIÓN URBANA PEA POBLACION RURAL

HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES

POMALCA 7747 5322 2425 6715 4547 2168 1032 775 257Fuente: Información primaria recogida en campo – julio 2011Elaboración: Equipo Consultor

Grafico N° 21: PEA Pomalca




3.2.2 C ATEGORÍAS DE OCUPACIÓN DE LA PEA

Ahora, apreciamos que dentro del distrito de Pomalca según el censo del 2007, lascategorías que acogen al mayor porcentaje de la PEA ocupada son la de Obrero con un36,5%, seguida de la de Trabajador Independiente con 34,4%, dentro de las menosrepresentativas encontramos a categoría de Trabajador del Hogar con un 2,2% y la de

Empleador o Patrono con un ínfimo 1,2%. Analizando desde el punto de vista del género,encontramos que los varones son los que participan en mayor porcentaje dentro la PEAocupada comprendiendo un 72,3% de la misma, en contraste con las mujeres que sólocuentan con el 27,7%.

Cuadro Nº 47: PEA de Pomalca por zona de residencia y sexo

CATEGORIA DE OCUPACIONPEA

TOTAL% VARONES

%VARONES

MUJERES%

MUJERES

EMPLEADO 7946 23.2 4712 13.8 3234 9.4

OBRERO 12502 36.5 11534 33.7 968 2.8

TRABAJADOR

INDEPENDIENTE 11765 34.4 7820 22.8 3945 11.5

EMPLEADOR O PATRONO 413 1.2 308 0.9 105 0.3

TRABAJADOR FAMILIAR NOREMUNERADO

879 2.6 362 1.1 517 1.5

TRABAJADOR DEL HOGAR 741 2.2 27 0.1 714 2.1

TOTAL 34246 100 24763 72.3 9483 27.7

Fuente: Información primaria recogida en campo – julio 2011


3.2.3 ASPECTOS ECONÓMICOS Y PRODUCTIVOS

El distrito de Pomalca se caracteriza porque dentro de su territorio la actividad económicaestá abocada prioritariamente a fines agroindustriales de transformación de caña en azúcar,sin dejar de lado las actividades pecuarias y comerciales en menor escala.

El cultivo de caña para producción de azúcar ha marcado el rumbo económico del distrito yde la provincia de Chiclayo desde hace muchos años, sustentada por un clima y sueloapropiados así como por la disponibilidad de recurso hídrico. En Pomalca se ubica laempresa agroindustrial Pomalca (Ex Cooperativa) uno de los principales ingenios azucarerosdel departamento de Lambayeque y del norte del País.

3.2.3.1 Producción Agraria

La producción agraria en el distrito de Pomalca ha sido recogida de la Dirección Regional de Agricultura de Lambayeque, tomando en consideración la base de datos del año 2009. Lasvariables que utiliza esta base de datos son las hectáreas de siembra, hectáreas de cosechas,rendimiento y producción. Luego de la caña de azúcar el cultivo que presenta mayorpreponderancia según reporte de la Dirección Regional de agricultura es el cultivo de arrozcon 81 hectáreas sembradas y un rendimiento de 9.4 toneladas por hectárea, seguida delmaíz chala con 8 hectáreas sembradas y un rendimiento de 10.3 toneladas por hectárea.



Cuadro Nº 48: Producción Agraria del distrito de Pomalca del año 2009

D i s t r i t o

Variables A r r o z

M a í z A . D .

F r e j o l S e c o

A l v e r j a

V e r d e

Z a r a n d a j a

F r i j o l d e

P a l o

C a m o t e

C e b o l l a

M a í z C h a l a

A l f a l f a

P o m a l c a

Siembras (ha) 81 5 2 4 5 2 4 2 8 5

Sup. Perd (ha) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Cosechas (ha) 81 5 2 4 5 2 4 4 8 5

Rendimiento (ton/ha) 9.4 6.6Noreg.

3.7Noreg.

2.0 12.5 17.5 10.3 41.6

Producción (t) 760 33 2 15 6 4 50 70 85 208

P. Chacra S/Kg 0.75 0.68 2.70 1.24 1.55 1.55 0.27 0.57 0.13 0.20

Fuente: Dirección Regional de Agricultura - Lambayeque Elaboración del equipo consultor

3.2.3.3 Comercio

Dentro de la dinámica comercial interna, podemos indicar que el distrito de Pomalca presenta

un incipiente desarrollo, caracterizado por el mercado de abasto local, las tiendas familiares ylocales de servicios al público. Cabe indicar que esta actividad se realiza a escala extensiva yal igual que en el resto de la provincia de Chiclayo se observa un incremento paulatino delsector comercial informal.



3.3 DIMENSION AMBIENTAL

3.3.1 M ANEJO DE R ESIDUOS SÓLIDOS

Por el momento, el servicio de recolección de residuos sólidos se limita al recojo de losdesechos domiciliarios y hospitalarios en la zona urbana y su depósito en los denominados “botaderos” al aire libre.

El distrito de Pomalca no cuenta con una área especialmente habilitada para el depósito ytratamiento de la basura, acumulándose en una zona baldía en las afueras de la ciudadademás no reúne la más mínima disposición técnica para el procesamiento de la misma, loque lo convierte en uno de los principales focos de infección y reproducción de vectorescontagiosos que afectan seriamente la salud de la población, sobre todo en los meses deverano con la llegada de las lluvias propias de la temporada. Además la limitada gestión delos residuos sólidos no solo afecta directamente la calidad de vida de la población distrital,sino que también se convierte en uno de los contaminantes primarios del suelo, el aire y losrecursos hídricos de la zona, ya que este “botadero” está próximo a áreas agrícolas en

actividad.

El proceso de la gestión de los residuos sólidos dentro del distrito de Pomalca, se resume dela siguiente manera: Generación, Almacenamiento, Recolección, Transporte y disposiciónfinal de los Residuos Sólidos.

Por la alta morosidad existente en el distrito, los costos del servicio de recolección deresiduos sólidos son cubiertos con recursos provenientes de otras fuentes, siendo mínima larecaudación de impuestos respecto al servicio de baja policía y otros relacionados. Otrofactor que también suma a esta problemática es la poca cultura ambiental que tiene lapoblación del distrito de Pomalca, que aun no es consciente y sensible de este problema ytoma con poca responsabilidad el tema de los desechos que ellos mismos producen.

Cuadro Nº 49: Ubicación del Botadero Municipal de Pomalca

Distrito Ubicación Área (m2)Distancia respecto capital

distrital (Km2)Propiedad

Antigüedad(Años)

PomalcaAfueras de la

Ciudad10.000 3 No Municipal 10

Fuente: Municipalidad Distrital de Pomalca Elaboración: Equipo consultor

Asimismo el servicio de limpieza pública es ineficiente e insuficiente, los trabajadores nocuentan con las condiciones necesarias para realizar una labor adecuada, ya que el recojo

de la basura se realiza mecánicamente con camiones compactadores, en situaciones deequipamiento logístico y motorizado precario que consiste en escobas, recogedores,carretillas y un camión recolector en el distrito; sin ningún tipo de indumentaria deseguridad, haciendo que se expongan directamente a los desechos de todo tipo, sobre todode índole domestico y hospitalario, ya que las familias del distrito son las principalesproductoras de residuos sólidos.

Hay que indicar que servicio de limpieza pública sólo se realiza en la capital de distrito y enalgunos centros poblados del interior del distrito, primordialmente en las zonas urbanas; en



las zonas rurales los residuos sólidos son depositados en zonas cercanas y quemados alaire libre. La municipalidad tiene zonas de barrido en 2 turnos para la limpieza pública de lacapital del distrito siendo la siguiente:

Cuadro Nº 50: Zona de Barrido en el horario de 03:00 am a 7:00 am

ZONA DE BARRIDO RESPONSABLEParque “Túpac Amaru” Marita Cárdenas Torres Av. Aurelio Ballena hasta Av. Apolinario Salcedo Marita Cárdenas Torres Av. San Martín, Parque Los Jubilados(interior y exterior)hasta la telefónica

Manuel Ballona Saavedra

Arco de ingreso, 09 de Octubre hasta intersección de lacalle Ramón Castilla

Segundo Idrogo Flores

Perímetro Parque “Túpac Amaru” Alex Olano BarretoPlataforma Deportiva Alex Olano BarretoRegado Perímetro del Parque “Túpac Amaru” Alex Olano BarretoLavado de Vereda Alex Olano Barreto

Zona Locomotora, Parque San Juan y Av. ApolinarioSalcedo hasta paradero de Saltur

Rogelio Tarrillo Vásquez

Volante Héctor Espinoza BarrenoFuente: Sub-Gerencia de Desarrollo Económico y Social Elaboración: Equipo Consultor

Cuadro Nº 51: Zona de Barrido en el horario de horario de 2:00 pm a 6:00 pmZONA DE BARRIDO RESPONSABLE

Barrido Manuel Iturregui hasta las cocineras Marita Cárdenas Torres Av. 24 Junio ambos márgenes, Parque, AntonioRaymondi, San Martín, Los Tíos.

Manuel Ballona Saavedra

Interior del mercado de abastos y frontis Av. SanMartín

Segundo Idrogo Flores

Camal Municipal Alex Olano Barreto Av. 24 Junio ambos márgenes, Parque, AntonioRaymondi, San Martín, Los Tíos.

Rogelio Tarrillo Vásquez

Volante Héctor Espinoza BarrenoFuente: Sub-Gerencia de Desarrollo Económico y Social Elaboración: Equipo Consultor

El personal masculino se turna para apoyar al chofer de turno hasta el botadero y con respecto a lacomposición de estos residuos se tiene poca información, pero podríamos mencionar a groso modo

que estas son de origen plástico en su mayoría y de papel en menor escala, pero comomencionamos es escasa la información respecto a la composición de los residuos sólidos dentro deldistrito y habrá que hacer análisis muchos más profundos y especializados.



Cuadro N° 52: Residuos Sólidos Urbanos

Distrito Población 2010 Residuos Sólidos Urbanos (Tm/mes)

Pomalca 23,721 720

Fuente: Municipalidad Distrital de Pomalca Elaboración: Equipo consultor

Por último hay que indicar que dentro de la maraña de problemas que envuelve la gestiónde residuos sólidos dentro del distrito de Pomalca, no se cuenta con planes, programas yproyectos de corto, mediano y largo plazo para manejo de residuos sólidos en el municipiodistrital, y se carece de un sistemas de información y seguimiento en los mismos lo queimpide tener un sistema de tratamiento de residuos sólidos.

El problema del tratamiento de los residuos sólidos en Pomalca, es un problema integral,que vincula de manera horizontal tanto a la municipalidad como a la población y a lasinstituciones privadas y ONG’S que trabajan el tema, al no afrontar como es debido esta

problemática que se está tornando cada vez más caótica. La educación ambiental también

es un punto débil dentro de esta realidad, ya que es escasa la formación e información quese da a los niños y adultos que en avizoran como inicua esta situación y que traeráconsecuencias a largo plazo.

3.3.2 GESTIÓN DE R IESGOS

En cuanto a la situación de vulnerabilidad de del distrito de Pomalca, se tiene:

Zonas Vulnerables en el distrito de Pomalca

Vulnerabilidad Alta:

La extensión de la superficie urbana calificada en condiciones de vulnerabilidad alta es de

300.5 Ha. aproximadamente. Las zonas y/o Centros poblados que se encuentran dentro de

esta clasificación, corresponden a:

Área Central de Pomalca:

Cercado de Pomalca.

CC.PP. El Lino, El Chorro, El Inviernillo, San Isidro, San Borja, Prolongación 9 deOctubre, San Antonio, Las Palmeras, Aviación, 20 de Enero, Nuevo San Juan, La

Unión, Positos.

Urb. San Juan, Urb. Miraflores.

Los servicios de agua potable y desagüe, en el cercado, presentan elementos

vulnerables, debido a la antigüedad de las tuberías y a la localización del reservorio

de agua (Tanque elevado, al costado del Camal Municipal).



Pese que toda la ciudad de Pomalca fue afectada por la acción pluvial, las zonas que

presentaron mayor afectación en viviendas, fueron en el Cercado de Pomalca, CC.PP. El

Lino, San Antonio, Torres Belón, El Inviernillo, etc. En el último fenómeno de El Niño,

registrado en el año 1998, se presentaron lluvias intensas, afectando también-

considerablemente- a las zonas antes mencionadas.

A nivel del Distrito de Pomalca, la estadística de los daños elaborada por la Oficina de

Defensa Civil, en coordinación con la División de Catastro de la Municipalidad de

Pomalca, en las últimas lluvias, es: En el distrito de Pomalca se registraron 51 viviendas

afectadas, con una población de 255 habitantes y 31 viviendas colapsadas o

inhabilitadas, con una población de 155 habitantes.

Área Urbana: 14 viviendas afectadas (27.50%) y 70 hab. (27.50%)

Área Urbana: 07 viviendas colapsadas (22.58%) y 35 hab. (22.58%)

Área Urbana: 37 viviendas afectadas (72.50%) y 185 hab. (72.50%) Área Urbana: 24 viviendas colapsadas (77.42%) y 120 hab. (77.42%)

SEGÚN EL GRADO DE AFECTACIÓN:

Grado de

Afectación

TOTAL ÁREA URBANA ÁREA RURAL

Viv. % Hab. % Viv. % Hab. % Viv. % Hab. %

Viviendas

Destruidas

31 100 155 100 07 22.58 35 22.58 24 77.42 120 77.42

Viviendas

Afectadas 51 100 255 100 14 27.50 70 27.50 37 72.50 185 72.50

PELIGROS EN EL DISTRITO DE POMALCA

La Comunidad del Distrito de Pomalca, está expuesta a los siguientes peligros naturales:

Sismos (temblores ó terremotos).

Incendios como consecuencia de lo anterior.

Inundaciones como consecuencia de lo anterior.

IDENTIFICACIÓN DE SECTORES CRÍTICOS

A partir de la Estimación del Riesgo en lo mapas respectivos, se han identificado Dieciséis

sectores críticos, teniendo como criterio principal el agrupamiento de áreas de mayor riesgo

ante peligros de Geodinámica Interna y Geodinámica Externa. De esto, seis se ubican en el



sector urbano y diez en el sector rural. En estos sectores la Municipalidad Distrital de

Pomalca y todas las autoridades que estén comprometidas con la prevención y mitigación

de desastres, deben priorizar sus acciones según los niveles de riesgo existentes.

Las principales características de estos sectores se describen a continuación:

Sector I: Pomalca-A (Cercado)

En este sector se localiza el área central de la ciudad. Está comprendida entre la Av. 9 de

Octubre, a Calle 25, la Av. Alfonso Ugarte y José Santos Chocano, además de las

urbanizaciones San Juan y Nuevo San Juan.

El uso predominante en este sector es el comercial e institucional, ya que concentra la

mayor parte de las oficinas públicas de la ciudad, tales como: la Municipalidad Distrital de

Pomalca, la parroquia María Del Perpetuo Socorro, instituciones bancarias, educativas,

Mercado de Abastos, Parque Principal, etc.

Se ve afectado por la probabilidad de licuación severa, ante la ocurrencia de un sismo,

debido a que presenta depósitos de arena, sumergidos en niveles freáticos superficiales.

Con respecto a lluvias intensas y escorrentía de aguas superficiales, este sector presenta

niveles de inundaciones críticas, en el Sector Las Delicias y los valores probables de

intensidades sísmicas de grado VII, debido a la estratigrafía del suelo y a la capacidad

portante.

El material predominante de las edificaciones, es el ladrillo y el concreto, se encuentran en

regular estado de construcción y de conservación; debido a la antigüedad de la mayoría de

las edificaciones y prácticamente las vías no se encuentran pavimentadas, en este sector se

estima un nivel de Riesgo Alto.

Sector II: Pomalca-B

Comprende los CC.PP. 20 de Enero, La Unión, Positos, Nueva Esperanza, etc. La mayor

afectación en este sector como en gran parte de la ciudad, esta relacionado a la acción

pluvial, presentándose inundaciones críticas en áreas con nula posibilidad de drenajenatural.

El uso predominante en el sector es el residencial. En los Centros poblados que conforman

el sector, gran porcentaje de las viviendas son de adobe o de adobe-ladrillo, en situación

crítica, es decir, son viviendas en mal estado de construcción, lo que las hace altamente

vulnerables ante fenómenos de Geodinámica externa. Un factor que incide en la formación



de inundaciones, es el curso sinuoso del Dren, que recibe las aguas servidas del Cercado de

Pomalca y que recorre paralelo a estos Centros poblados.

En cuanto al sistema vial, las vías no se encuentran pavimentadas, lo que dificultaría el

desplazamiento de la población en casos de emergencia. En este sector se estima un nivel

de Riesgo Alto.

Sector III: Pomalca-C

Comprende los CC.PP. San Antonio, Las Palmeras, Aviación, etc. El uso predominante en el

sector es residencial y de crianza de animales menores, siendo las viviendas en su gran

mayoría de adobe y ladrillo en regular estado de conservación. Se encuentra afectado por

inundaciones temporales, ya que la pendiente del terreno le permite relativamente evacuar

las aguas de inundación en un tiempo menor, comparativamente con las inundacionescríticas. Además, se ve afectado por la presencia de suelos expansivos de Mediana y Alta

Expansibilidad.



3.4 DIMENSION INSTITUCIONAL

3.4.1 EL GOBIERNO LOCAL El contexto político institucional comprende el marco normativo para cumplir las

atribuciones municipales definidas por la legislación de la Ley Orgánica de Municipalidades(2003).

La municipalidad distrital de Pomalca debe tener en cuenta que es una entidad promotorade desarrollo local, para lo cual debe contar con instrumentos de gestión que permitandinamizar procesos y generen desarrollo y mejoras en la atención a la población.

El distrito de Pomalca respecto a esta realidad, sólo cuenta con Plan de Desarrollo MunicipalConcertado evidenciando carencia de instrumentos de gestión que desencadena una faltade orientación para administrar y lograr el desarrollo sostenible, sino también limitacionespor parte de los funcionarios para formular y ejecutar dichos planes.

Cuadro N° 53: Instrumentos de Gestión en la Municipalidad de Pomalca

Pomalca

Municipalidades

que disponen de

instrumentos de

planificación de

desarrollo

urbano y/o rural

Instrumentos de Gestión

Plan de

Desarrollo

Municipal

Concertado

Plan

Estratégico

y de

desarrollo

Económico

Local

Plan

de

Desarrollo

Social

Plan de

Desarrollo

Urbano o

Plan Director

Esquema de

Zonificación

de áreas

urbanas

Plan de

Desarrollo

Rural

Plan

Vial

Plan de

Gestión

Ambiental

Sí Sí No No No No No No No

Fuente: Municipalidad Distrital de PomalcaElaboración: Equipo Consultor

En cuanto a la planificación de los residuos es inadecuada y escasa lo que hace necesarioimplementar instrumentos de gestión ambiental para el manejo de los residuos sólidos delo contrario conlleva a riesgos de la salud pública a esto se suma las limitaciones técnicas ode presupuesto.

Cuadro Nº 54: Tipos de instrumentos de Planificación de Residuos Sólidos

DistritoCuentan con

instrumentos deplanificación

Tipos de Instrumentos de planificación

Plande Gestión

Integral de residuossólidos

Plan Municipalde residuos

sólidos

Sistema de recojode residuos

sólidos

Pomalca Si No Si SiFuente: Municipalidad Distrital de Pomalca


En cuanto a los instrumentos técnicos normativos de la Gestión Institucional lamunicipalidad ha formulado sin embargo requieren ser actualizados para el logro de los



objetivos institucionales así como también de la operatividad y funcionamiento de las áreasde la estructura orgánica de la Municipalidad Distrital de Pomalca.

Cuadro N° 55: Instrumentos Técnicos Normativos de Gestión InstitucionalLa

Municipalidad

ha formulado Año de

Aprobación

Seaplica

Requiere seractualizados

SI NO SI NO SI NO

ROF X 2003 X X

MOF X 2003 X X

TUPA X 2003 X X

CAP X 2003 X X

RIC X 2003 X XOrdenanzade Arbitrios X 2003 X X

Fuente: Municipalidad Distrital de PomalcaElaboración: Equipo Consultor

Los recursos humanos constituyen son un factor clave en la gestión municipal, lo que haceadaptarse a la evolución del entorno la cual está en procesos de transformación y demandaun nuevo rol a las municipalidades en promoción del desarrollo social, económico,ambiental e institucional además de generar condiciones adecuadas de empleo,transparencia e información, servicios municipales de calidad, entre otros.

Esta capacidad de gestión se reflejará en un eficiente servicio al ciudadano, así comogarantizar la eficacia en la ejecución de los escasos recursos en el desarrollo del distrito dePomalca. Debe considerarse que los recursos humanos municipales debidamente calificadosy capacitados, constituyen un elemento indispensable para una gestión eficiente.

A continuación presentamos los profesionales y técnicos en función a las áreas en las quese desempeñan.

Cuadro N° 56: Cantidad de Profesionales y Técnicos según área de trabajo

AREA N° deTrabajadores

Alcaldía 3

Gerencia Municipal 2

Unidad de Tesorería 2

Contabilidad 2

Unidad de Logística 2

Adm. Tributaria 4



Unidad de Personal 2

Sub-Gerencia de Presupuesto y Planeamiento 4

SGDUR 1

Registro Civil 6

DEMUNA 1

P.V.L y Comedores Populares 1Oficina de Atención al Público 2

Mesa de Partes 1

Unidad de Educación, Cultura y Deporte 1

OMAPED 2

Relaciones Públicas e Imagen Institucional 1

Secretaría General 2

Div. Tránsito, Vialidad y Transporte 2

Div. Seguridad Ciudadana y Policía Municipal (Serenazgo) 6

Unidad de Salud y Medio Ambiente 6

Oficina de Patrimonio 1Oficina Técnica de Defensa Civil 1

Gerencia de Planificación 1

Sub-Gerencia de Planeamiento 2

Sub-Gerencia de Desarrollo Económico Local 2

Unidad de Servicios Públicos 30

TOTAL 90Fuente: Oficina de Recursos HumanosElaboración Equipo Consultor

También cuentan con catastro predial y se actualizo en el 2009 registrando 5696 que a su

vez son 293 manzanas. Con respecto al sistema operativo del gobierno local de Pomalcautilizan Sistema Integrado de Administración Financiera teniendo como beneficioinformación rápida y oportuna además de ser confiable para la toma de decisiones y encuanto a las limitaciones encontramos demora al cargar el sistema.

3.4.2 SERVICIOS PÚBLICOS Y PROGRAMAS MUNICIPALES

En la municipalidad se brinda el servicio de seguridad ciudadana en coordinación con laComisaria de Pomalca en el cual se ha registrado zonas de riesgo por lo tanto se hacenecesario poner énfasis en estas áreas para aplicar estrategias que reduzcan el nivel deincidencia de delitos.

Cuadro N° 57: Zonas de RiesgosN° Situaciones Zonas1 Espacios públicos abandonados El local Sindicato2 Lugares de escasa iluminación artificial3 Lugares de inadecuada señalización vial Calle del Distrito4 Paraderos informales Mototaxis5 Paraderos vulnerables6 Lugares de comercio ambulatorio Alrededor del mercado



7 Locales comerciales sin licencia Giros Comerciales8 Puntos de congestión vehicular Parque Túpac Amaru9 Lugares de concentración de alcohólicos y

drogadictos24 de Junio, Calle Lima y

Chiclayo Sindicato10

Lugares de peleas u riñas frecuentes Distrito, Discotecas Bares,Club

11 Lugares donde se vende licor a menoresde edad o en horarios restringido

12 Focos infecciosos (basura, aniego, etc.) Centros PobladosFuente: Municipalidad Distrital de Pomalca Elaboración: Equipo Consultor

Número de efectivos de Serenazgo:07 efectivos laboran para la Seguridad Ciudadana

Número de vehículos para la Seguridad Ciudadana

01 vehículo, camionetas 4x2, Nissan y 3 motos lineales

Comisaría PomalcaNombre del Comisario: Mayor PNP Max Rodríguez AndíaComisaria Sectorial Tumán: Comandante Gerardo Seminario OtoyaNombre, Ubicación y teléfonos de la Comisaria:Comisaria PNP-PomalcaCarretera Pomalca-ChiclayoTeléfono fijo: 074-416318RPM: *145657Número de efectivos policiales: 16 efectivos en el Distrito de Pomalca

Actividades que realizan:Club de Menores (Karate, Vóley, Futbol)

Vacaciones útiles Invierno-Verano 2011Policía EscolarJuntas Vecinales Acciones CívicasEscuela de Futbol

La Municipalidad Distrital de Pomalca trabaja por la igualdad de oportunidades e inclusiónde la población vulnerable mediante los siguientes programas municipales:

Programas Municipales:OMAPED: Oficina Municipal Atención a Personas Discapacitadas

DEMUNA: Defensora Municipal del Niño y AdolescentePAN: Programa Articulado NutricionalPAM: Programa del Adulto MayorPVL-CP: Programa Alimentario de Apoyo SocialSISFOH: Sistema de Focalización de HogaresPRONAMA: Programa Nacional de Alfabetización



Oficina Municipal Atención a Personas Discapacitadas (OMAPED)Creada con la finalidad de contribuir en la mejora de la calidad de vida de las personas condiscapacidad, promoviendo su integración social, creando oportunidades. Entre sus logrosencontramos:• Incremento de Personas con discapacidad beneficiarias del Programa.• Mayor presencia a nivel de Programa Municipal y de Instituciones especializadas.

• Participar del I Censo de Discapacidad de la Región Lambayeque.

Resultados del I Censo de Discapacidad de la Región Lambayeque 2011

En este proceso se empadronaron a las personas discapacitadas del distrito de Pomalcaentre el 2 y 6 de Junio del 2011 en zona urbana y rural hasta el momento están a la esperadel software especializado para el vaciado de la información. En total son 867discapacitados en el área urbana 438 y rural 429 personas, pero teniendo como primerosresultados lugares sectorizados siendo los siguientes:

Cuadro N°58: Número de Discapacitados en la Zona UrbanaCentro Pomalca Cantidad

Av. Ramón Castilla 26 Av. Alfonso Ugarte 31 Av. Jorge Chávez 31 Av. 24 de Junio 07 Av. José de San Martín 35Calle Lima 08Calle Chiclayo 07Calle José Santos Chocano 15Calle Prolongación 9 de Octubre 19Calle José Quiñones 04Pasaje Francisco Bolognesi 01Pasaje Túpac Amaru 04Pasaje Elías Aguirre 02Pasaje Andrés Avelino Cáceres 03Pasaje Daniel Alcides Carrión 02Pasaje Diego Ferre 04Pasaje Cayetano Heredia 06Pasaje Pedro Abel Labarthe 02Pasaje Pedro Ruiz 03Pasaje Juan M. Iturregui 05Pasaje Hipólito Unanue 12

Pasaje Tacna 01Pasaje Arica 02Pasaje Enrique López Albujar 01Pasaje Trujillo 02Urbanización Miraflores 21Urbanización San Juan 57Sector Casa Huerta 01Sector Nuevo Horizonte 03Sector San Isidro 04



Sector San Borja 06Sector Los Ceibos 07Collud 41San Antonio 65TOTAL 438

Fuente: Oficina Municipal Atención a Personas Discapacitadas año 2011

En el centro de Pomalca se puede apreciar en el cuadro que mayor índice dediscapacitados son en San Antonio (65), La Urbanización San Juan (57) y Collud (41).Esto nos sirve para identificar y priorizar las zonas, trabajar actividades en beneficio de susalud.

Cuadro N°59: Número de Discapacitados en la Zona RuralCentros Poblados Cantidad

20 de Enero 66El Chorro 31El Lino 13El Invernillo 10

Casa de Madera 11San Luis 21Las Palmeras 11Colón 04Boró 16Buenos Aires 08La Aviación 09Samán 24 Ventarrón 16Torres Belón 12

La Unión 177TOTAL 429Fuente: Oficina Municipal Atención a Personas Discapacitadas año 2011

Gráfico N° 22: Discapacitados en CP.



Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente (DEMUNA)

La DEMUNA es una unidad orgánica de la municipalidad. Está registrada ante el MIMDES para laacción en defensa y promoción de los derechos del niño y adolescente.Entre los cuales destaca funciones específicas como son:

1. Fomento de derechos: Sensibiliza a la población en los modos de pensar, actuar, tomaractitudes que incentivan el ejercicio de los derechos del niño y adolescente además deprevenir situaciones de conflicto a través de información, sensibilización, educación, entreotras actividades.

2. Protección de derechos: Se concretiza a través de atención de casos, que llegan a laDEMUNA a fin de restituir los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

3. Vigilancia: Acciones orientadas para incentivar la participación de la población en velarpor el cumplimiento de los derechos de la niñez y adolescencia, y los servicios que lo

apoyen.

4. Conciliaciones extrajudiciales : Entre cónyuges, padres y familiares, sobre alimentos,tenencia y régimen de visitas, siempre que no existan procesos judiciales sobre estasmaterias.

Debido a labor realizada entre los meses de Enero-Junio se han recibido 182 casos de loscuales 167 han sido resueltos, 7 derivados, 5 están en trámite y 3 han desistido delproceso. Los casos con mayor incidencia son Atención Psicológica y Alimentos.

Cuadro N°60: Ingresos de Casos de DEMUNA de ENERO-JUNIO 2011

DERECHOS VULNERADOS RECIBIDOS RESUELTOS DERIVADOS EN TRAMITE DESISTIDOS Alimentos 54 47 4 3

Tenencia 4 4

Régimen de visitas 1 1

Normas de comportamiento 5 5

Maltrato infantil en el hogar 2 2

Maltrato infantil en el centro de estudios 1 1

Maltrato infantil fuera del hogar y centroeducativo

0

Reconocimiento voluntario de filiación 5 5

Violencia Familiar 20 17 3Matricula escolar 2 2

Atentados contra la libertad sexual 1 1

Abandono de hogar 4 4

Atención psicológica 60 59 1 0

Orientaciones 8 8

Ayuda social 15 15

TOTAL 182 167 7 5 3



Fuente: Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente Elaboración: Equipo Consultor

Sus objetivos de la DEMUNA son: Fortalecer conocimientos de niñas(os) y adolescentes, y mujeres abordando temas;

Derechos, violencia, embarazo precoz, ETS, etc. Promover a una participación efectiva y real de niño(a), adolescente y mujer en tareas de

decisiones locales y regionales que les afecte.

Gráfico N°23: Derechos Vulnerados

La DEMUNA realiza acciones de Promoción siendo las siguientes:

Capacitación Charlas y Taller dirigida a padres, niñas y adolescentes 594 personasdesarrollando temas: Conociendo la DEMUNA, Violencia Familiar, Derechos y Valores y Motricidad.

Elaboración de trípticos educativos orientado a niñas, adolescentes y padreshaciendo una suma de 539 personas.

El monto de ENERO-JUNIO (2011) por consignaciones de pensiones de alimentoscuarenta y seis mil y 27/100 nuevos soles.

Rompe la cadena del silencio C.P. El Invernillo Talleres de autoestima Un encuentro con mi sexualidad nivel secundario Celebración del día del niño

Embarazo precoz en adolescente en Instituciones Educativas Comunicación entre padres e hijos Campaña informativa contra la no violencia contra la mujer



Programa Alimentario de Apoyo Social

Comedores Populares Los comedores populares son organizaciones sociales de base, mayoritariamente están

integrados por mujeres y objetivo es la preparación de alimentos. Su tarea principal esproveer una alimentación sana a la población vulnerable en condiciones de pobreza yextrema pobreza con un bajo costo por ración.

Dentro de la jurisdicción del distrito de Pomalca encontramos un total de 14 comedorespopulares.

Cuadro N°61: Comedores Populares en el Distrito de PomalcaN° Nombre del Comedor Popular Centro Poblado Presidenta

1 PERPETUO SOCORRO VENTARRÓN MELVA IMÁN SIRLOPU

2 JESÚS ES MI PASTOR LAS DELICIAS MARÍA SONÓ CHÁVEZ

3 NUESTRA SRA. DE LA PAZ CASA DE MADERA BERTHA CHANGANAQUI PIO4 NUEVO AMANECER LA UNIÓN ROSA CASTILLO FERNÁNDEZ

5 SARITA COLONIA EL LINO MARILÚ PALMA PIO

6 NIÑO DEL MILAGRO SALTUR ISABEL LOZADA CEPEDA

7 CRUZ DE CHALPON BORO SUSANA VÁSQUEZ LOZADA

8 SAN FRANCICO DE ASIS SAN FRANCISCO GLADYS OCAÑA JIMÉNEZ

9 SAN ISIDRO LABRADOR SAN ISIDRO ANA VILLEGAS PAIVA

10 SAN ANTONIO DE PADUA SAN ANTONIO ISABEL MARÍA ESCALANTE GUEVARA

11 1º DE MAYO EL CHORRO JUANA BANCES MAZA

12 SAN JUAN BAUTISTA LOS PÓSITOS MERCEDES PRIMO DE BALLENA

13 SAN MARTIN DE PORRAS 20 DE ENERO MEDALY SUGARAY CORDOVA14 NUESTRA SRA. DE FATIMA COLLUD MARIBEL CHIROQUE CHEMPEN

Fuente: Municipalidad Distrital de Pomalca Elaboración: Equipo Consultor

Comités de Vaso de Leche

Es un programa social que provee apoyo alimentario a través de la entrega de racionesdiarias para sectores menos favorecidos entre ellos: Infantes de 0 a 8 años, madresgestantes, madres lactantes, adulto mayor, personas con discapacidad. En el distrito dePomalca contamos con un total de 39 Comités de Vaso de Leche, viéndose beneficiados un

total de 3016 personas.Cuadro N°62: Comités de Vaso de Leche según Centros Poblados y Sectores

COMITÉ VASO DELECHE

0 AÑOS

1 AÑO

2 AÑOS

3 AÑOS

4 AÑOS

5 AÑOS

6 AÑOS

7-8 AÑOS GEST LACT ANC. DISC. TOTAL

SAN ANTONIO I 6 13 12 15 15 27 16 12 2 5 13 3 139

SAN ANTONIO II 1 11 12 13 18 25 19 16 0 6 29 13 163

LAS PALMERAS 0 11 3 4 4 7 3 6 0 0 3 3 44

COLLUD 3 5 9 3 16 7 5 8 0 1 6 4 67



AVIACION 0 1 3 4 0 3 2 2 0 0 7 2 24

VENTARRON 1 4 7 8 3 5 7 3 0 0 1 3 42

CASA DE MADERA 1 5 7 2 7 12 10 10 0 0 3 1 58

EL COMBO 0 5 0 3 6 2 2 4 0 1 4 3 30

EL LINO 2 8 8 5 13 6 12 7 1 2 2 2 68

EL CHORRO 4 16 16 11 16 15 13 9 1 5 12 7 125SAN ISIDRO 1 8 8 5 9 4 7 4 0 2 2 1 51

MIRAFLORES 1 5 11 15 8 13 24 6 0 0 13 1 97

LOS CEIBOS 2 17 10 9 12 14 18 9 0 2 19 4 116

SAN JUAN 4 10 8 8 7 13 20 8 1 0 16 7 102

20 DE ENERO I 0 15 12 16 12 10 11 8 0 2 5 1 92

20 DE ENERO II 3 16 16 15 19 17 20 11 1 4 4 4 130

20 DE ENERO III 2 14 12 12 18 17 17 17 0 2 2 2 115

LA UNION I 1 9 10 8 12 12 13 14 3 1 3 0 86

LA UNION II 1 9 5 11 8 8 9 5 0 5 10 4 75

LOS ANGELES DE LAUNION 4 10 7 13 10 11 15 8 1 1 19 4 103

LOS POSITOS 2 8 11 11 10 11 15 10 2 5 13 4 102

TORRES BELON 1 3 4 2 2 6 5 9 0 0 11 2 45

INVERNILLO 3 5 9 11 10 7 13 2 0 1 0 1 62

LAS DELICIAS I 2 12 8 8 12 7 11 6 0 2 8 4 80

LAS DELICIAS II 3 14 17 19 18 17 26 13 0 1 7 3 138

POMALCA NORTE 1 6 7 6 5 10 11 8 0 0 2 3 59

POMALCA CENTRO 6 11 17 11 15 22 20 11 2 1 14 7 137

NIÑO JESUS 0 8 4 10 10 10 16 9 0 1 15 8 91

LOS NIÑOS SONRRIEN 0 8 2 6 5 6 4 7 0 0 5 1 44

NUEVO AMANECER 1 3 12 4 5 3 9 6 0 1 2 2 48

CARITAS TIERNAS 4 8 1 4 7 10 12 7 1 1 2 1 58

ESTRELLITAS DE JESUS 2 15 5 12 16 16 7 8 0 1 10 3 95

BOMBITAS DE TERNURA 1 9 11 2 9 3 2 3 0 0 9 3 52

SAN BORJA 1 6 6 4 6 5 14 12 2 1 7 3 67

COLON 1 0 0 0 0 2 0 0 0 1 5 1 10

NUEVO HORIZONTE 1 3 7 7 7 2 11 7 0 1 2 2 50

BORO 1 4 5 5 3 7 6 2 0 1 8 0 42

BUENOS AIRES 0 5 6 4 3 6 4 8 0 2 5 0 43

SAN PABLO 5 8 10 10 10 8 15 0 0 0 0 0 66

TOTAL 72 328 318 316 366 386 444 295 17 59 298 117 3016

Fuente: Municipalidad Distrital de Pomalca Elaboración: Equipo Consultor

3.4.3 INFORMACIÓN ECONÓMICA FINANCIERA

En la Municipalidad Distrital de Pomalca según el presupuesto de los 3 últimos años sepuede observar el ingreso percibido en el 2008 fue alto en relación al 2009 disminuyendo yal 2010 mejoró sus condiciones económicas.



Cuadro N°63: Recaudación en los 3 últimos años Año Monto2008 S/. 3, 719 917.002009 S/. 1 862 672.002010 S/. 2, 863 847.00

Fuente: Oficina de Presupuesto y Planeamiento


En cuanto a la distribución del Gasto de acuerdo a las zonas urbanas y rurales seevidencian la mayor inversión en la capital de distrito de Pomalca esto se debe a la mayorcantidad de población que alberga.

Cuadro N°64: Distribución del Gasto según zona urbana y rural

Distribución del Presupuesto %

Inversión para la población ubicada en el centro (capital) 60Inversión para la población ubicada en la periferia (área rural) 40

Total 100Fuente: Oficina de Presupuesto y PlaneamientoElaboración: Equipo Consultor

Los gobiernos locales tienen responsabilidades administrativas, financieras para que tenganuna mayor independencia financiera, situación que solo se logra en la medida quedesarrollen capacidades de captación de recursos directamente recaudados y de otrostributos municipales.

En el cuadro N° 65 se observa los tributos que cuenta la municipalidad Distrital de PomalcaCuadro N°65: Tributos

Tributos

Cuenta

Sí NoImpuestos X

Predial XDe alcabala X

Al patrimonio vehicular X A los espectáculos públicos no deportivos X

Tasas Administración general X

De educación XDe salud X

De vivienda y construcción XDe agropecuarios y de recursos no materiales X

De industria, minería y comercio XDe transportes y comunicaciones X

Contribuciones XPara pensiones y obras públicas X

Prestación de servicios XDe transportes, comunicaciones y almacenaje X



De educación, recreación y cultura XRenta a la propiedad X

Renta a la propiedad real XRenta a la propiedad financiera X

Multas, sanciones y otros XMultas y análogas X

Sanciones XFuente: Oficina de RentasElaboración: Equipo Consultor



IV. PLANIFICACION

ESTRATEGICA:

- Desarrollo de la declaración de Visión

- Visión De Desarrollo

- Principios y Valores

- Objetivos de desarrollo del distrito dePomalca

- Ejes de Desarrollo

- Líneas de Desarrollo- Análisis FODA

- Proyectos, Programas y Actividades

- Acuerdos y Compromisos

- Estrategias para la implementación del Plan.

- Resolución de Aprobación



IV. PLANIFICACION ESTRATEGICA

4.1. DESARROLLO DE LA DECLARACIÓN DE VISIÓN

La Visión es un paso fundamental en el planeamiento estratégico, esta servirá de

marco para ubicar todas las decisiones que definirán el plan estratégico y su plan de

acción concreto.

La visión es una situación manifestada como ideal por todos los actores locales y se

define desde la perspectiva de la comunidad en cuanto a su desarrollo. Tiene la

capacidad de involucrar a los integrantes a los actores y a la sociedad y crea un

estimulo para que todos los miembros se sientan comprometidos con el Plan

Estratégico de Desarrollo.

Resume en una frase, aquello que consensuada mente e idealmente la comunidadquiere alcanzar en el largo plazo, la forma en que la comunidad ve a su territorio en un

futuro.

El proceso de construcción de la visión, del ideal de cómo desean los pobladores de

Pomalca ver a su distrito, se realizó a través de un proceso participativo donde

autoridades y actores de la sociedad civil concertaron su visión de desarrollo.

4.2. VISIÓN DE FUTURO

A partir de las condiciones socioeconómicas, productivas y culturales que se han

sistematizado en el diagnóstico y sustentado la importancia de lo que se puede lograr,

teniendo en cuenta el conjunto de potencialidades que pueden utilizarse para orientar

el accionar colectivo hacia el desarrollo, el distrito de Pomalca define su Visión de

desarrollo considerando un horizonte temporal ente los años 2011 y 2021, teniendo

como resultado lo siguiente:



4.3. PRINCIPIOS Y VALORES

PRINCIPIOS

1. Respeto a la persona humana, en vista que es el eje de todo desarrollo.

2. Calidad de vida de la comunidad.

3.

Trasparencia, innovación y esfuerzo continuo para el logro de las metas.4. Gestión de la municipalidad a través de la relación directa con la ciudadanía.

5. Comportamiento está inspirado en la honestidad, integridad y justicia.

6. Eficiencia, eficacia y equidad.

V ALORES

1. El bien común.- Tenemos como una alta prioridad en nuestras acciones lograr el

bienestar permanente de la población.

2. La responsabilidad.- Ejercemos autoridad necesaria para realizar el trabajo y

cumplir con las metas trazadas oportunamente, en concordancia con los valores debien común y la gestión democrática, de acción participativa y solidaria.

3. La honestidad.- Realizamos acciones con honestidad y coherencia; generando

legitimidad y confianza con la población de la zona urbana y rural del distrito.

4. La cooperación.- Nuestros actos se basan en la valiosa individualidad de sus

autoridades, funcionarios, servidores y trabajadores, valorando aun más el esfuerzo

cooperativo para el logro de sus fines y objetivos.

Visión de Desarrollo al año 2021

Pomalca al año 2021, es un distrito que ofrece a su población un total acceso a los

servicios básicos de saneamiento, electrificación, salud y educación asegurando una

efectiva inclusión social; asimismo es un distrito que se ha consolidado dentro de su

territorio y límites, gestionando su desarrollo sostenible. Fomenta su desarrollo

económico local a partir de su articulación al circuito turístico regional y el comercio

competitivo. Está integrado vialmente protegiendo el medio ambiente y asumiendo

una responsabilidad de la gestión de riesgos de desastres. Su población desarrolla

una identidad cultural arraigada a la práctica de valores, constituyéndose en un distrito

donde la gobernabilidad propicia un adecuado ejercicio de la ciudadanía. La

agroindustria azucarera garantiza condiciones favorables para el desarrollo

socioeconómico de la población.



5. La Excelencia en el Trabajo.- promovemos y desarrollamos acciones con miras

al logro de la excelencia en la calidad del servicio a los ciudadanos.

6. Aprendizaje continuo.- valoramos la capacidad de adquirir y transferir

conocimiento por medio del estudio, ejercicio o experiencia y poderla materializar

en la gestión.

7. Transparencia.- Realizamos acciones utilizando las mejores prácticas y

herramientas validadas de planificación, administración, de gestión y control; a fin

de lograr un uso racional y transparente de los recursos, obligándose a dar cuenta

a la población del resultado de su gestión.

8. La Democracia Participativa.- Consideramos fundamental la gestión

democrática y participativa, en todos los niveles de la organización, integrando

cada vez más a los miembros de la comunidad en la gestión municipal, como

expresión de una cultura superior al servicio de la democracia local.

9. La Equidad.- garantizamos a todos los actores un tratamiento equitativo en todassus actuaciones sin discriminación alguna.

4.4. OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL DISTRITO DE POMALCA

O.D. 01: Acceso total a los servicios básicos de calidad 1

O.D. 02: Aprovechamiento sustentable de los recursos para preservar el

medio ambiente.

2

O.D. 03: Gestión sostenible del territorio con enfoque de gestión de riesgos

de desastres. 3

O.D. 04: Gestionar el desarrollo de un circuito turístico, con la promoción de

la identidad cultural. 4

O.D. 05: Fomentar una efectiva gobernabilidad, para un adecuado ejercicio

de ciudadanía. 5

O.D. 06: Competitividad a partir de la agroindustria azucarera. Impulso de

productos alternativos de exportación.6



4.5. EJES DE DESARROLLO

PRIMER EJE ESTRATÉGICO: ACCESO TOTAL A LOS SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD

Servicios Básicos de calidad: Agua potable, alcantarillado

Servicios Sociales en Salud y Educación

Servicios de electrificación

Segundo Eje Estratégico: aprovechamiento sustentable de los recursos para preservar

el medio ambiente

Manejo adecuado de residuos sólidos

Aprovechamiento de los recursos naturales

Eficiente gestión ambiental

Tercer Eje Estratégico: Gestión sostenible del territorio con enfoque de Gestión de

Riesgos de Desastres

Construcción y mejoramiento de infraestructura socioeconómica

Gestión de riesgos de desastres

Eficiente gestión territorial

Cuarto Eje Estratégico: Gestionar el desarrollo circuistico Turístico, con la Promoción

de la identidad Cultural

Identidad Cultural

Puesta en valor del patrimonio arqueológico

Circuito Turístico Azucarero

Circuito Turístico Regional

Promoción de guías turísticos locales

Quinto Eje Estratégico: Fomentar una efectiva Gobernabilidad para un Adecuado

Ejercicio de la Ciudadanía

Sociedad Civil comprometida con el desarrollo local

Participación democrática y concertada

Municipalidad e instituciones funcionan eficientemente

Sexto Eje Estratégico: Competitividad a partir de la agroindustria azucarera. Impulso

de productos alternativos de agro-exportación

Desarrollo de la Agroindustria Azucarera

Posicionamiento de cultivos alternativos

Competitividad de productos agropecuarios



4.6. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE DESARROLLO

Línea Estratégica 1: Saneamiento y alcantarillado

Objetivo Estratégico 1: Saneamiento y

Alcantarillado

Disminuir totalmente la demanda insatisfecha de saneamiento

y mejorar las condiciones de salubridad del distrito.

Línea Estratégica 2: Servicios Sociales en Salud y Educación

Objetivo Estratégico 3: Salud Mejorar el nivel de salud integral y la calidad de los servicios,

equipamiento e infraestructura de salud, promoviendo la

participación de la sociedad civil en mantener una actitud

vigilante de la calidad de los servicios de salud.

Objetivo Estratégico 4: Educación Mejorar la calidad del servicio educativo así como su

infraestructura, equipamiento, promoviendo la participación

de la sociedad civil en mantener una actitud vigilante de lacalidad de los servicios de educación.

Línea Estratégico 3: Servicios de Electrificación

Objetivo Estratégico 5: Electrificación Reducir sustantivamente la demanda insatisfecha de

electrificación en los hogares y de alumbrado público en la

zona urbana y rural.

Línea Estratégico 4: Manejo adecuado de residuos sólidos

Objetivo Estratégico : Mejorar el manejo integral de los residuos sólidos, su

adecuada disposición final y minimizar la generación de los

mismos.

Línea Estratégica 5: Aprovechamiento de los recursos naturales

Objetivo Estratégico : Proteger y conservar el medio ambiente, aprovechando

sosteniblemente los recursos naturales, luchando contra la

salinización de suelos, la deforestación de bosques y

promoviendo el manejo eficiente del recurso hídrico.

Línea Estratégica 6: Eficiente gestión ambiental

Objetivo Estratégico:



Línea Estratégica 7: Construcción y mejoramiento de infraestructurasocioeconómica

Objetivo Estratégico: Promover y mejorar la gestión adecuada del medio ambiente

para elevar la calidad de vida de la población.

Línea Estratégica 8: Gestión de riesgos de desastres

Objetivo Estratégico: Afianzar los Programas de prevención y mitigación para hacer

frente al fenómeno de El Niño, Sequias y otro eventos propios

de la zona.

Línea Estratégica 9: Eficiente gestión territorial

Objetivo Estratégico: Adecuado desarrollo del ordenamiento urbano y rural que

conlleven a una Gestión territorial eficiente

Línea Estratégica 10: Identidad Cultural

Objetivo Estratégico: Genera en la población sentido de pertenencia con su

territorio a través de buenas prácticas orientadas a contribuir

con el desarrollo del distrito.

Línea Estratégica 11: Puesta en valor del patrimonio arqueológico

Objetivo Estratégico: Conservación y puesta en valor del patrimonio arqueológico

para generar una oferta turística atractiva, que devenga en el

desarrollo local de los distritos de la Mancomunidad.

Línea Estratégica 12: Circuito Turístico Regional

Objetivo Estratégico: Generar y consolidar un circuito turístico azucarero que

conjugue y aproveche de manera sostenible, adecuada y

sustentable el patrimonio arqueológico, los atractivos

naturales y las tradiciones y costumbres locales, así como la

historia y arquitectura industrial de las empresas azucareras

agroindustriales locales.



Línea Estratégica 13: Sociedad Civil comprometida con el desarrollolocal

Objetivo Estratégico: Promover espacios de concertación entre organismos de

apoyo que permitan la vigilancia y transparencia en todas las

instancias del gobierno.

Línea Estratégica 14: Participación democrática y concertada

Objetivo Estratégico: Fomentar la participación democrática de la población

integrando a todas las organizaciones siendo representadas

por los agentes sociales de desarrollo.

Línea Estratégica 15: Municipalidad e instituciones funcionan

eficientemente

Objetivo Estratégico: Fortalecer la capacidad de gestión de las municipalidades

aprovechando las transferencias económicas y las relaciones

interinstitucionales con diferentes organismos públicos y

privados.

Línea Estratégica 16: Desarrollo de la Agroindustria Azucarera

Objetivo Estratégico: Maximizar la producción de caña de azúcar de las empresas

agroindustriales con la implementación de nuevas tecnologíaspara aprovechar la demanda y abastecer el mercado nacional

e internacional.

Línea Estratégica 17: Posicionamiento de cultivos alternativos

Objetivo Estratégico: Mejorar los cultivos alternativos como son la alcachofa,

pimiento piquillo, ají guajillo, entre otros con innovación y la

renovación de los suelos aprovechando los tratados que

facilitan su exportación.

Línea Estratégica 18: Competitividad de productos agropecuarios

Objetivo Estratégico: Impulsar la asociatividad de los productores mejorando la

calidad de sus productos mediante estudios de mercado

aprovechando las ventajas comparativas.



4.7. ANALISIS F.O.D.A.

4.7.1. FORTALEZAS DEL DISTRITO DE POMALCA

Tierras fértiles y productivas que son fuentes de trabajo.

Abundante producción de caña de azúcar.

Potencial turístico como Ventarrón, Collud, ente otros

Presencia de medio radial informales.

Carretera en rehabilitación que favorece un medio de transporte rápido

Caminos vecinales a centros poblados.

Presencia de la Mesa de Concertación.

Presencia de transporte urbano e interprovincial.

Existencia de vías de comunicación interprovincial y regional

Existencia de 03 Juzgado de Paz.

Existencia de DEMUNA.

Asociación de ganaderos en centros rurales.

Presencia de organizaciones de base.

Presencia de la Organización nacional de la mujer azucarera (ONMA)

Sociedad civil organizada (Juntas vecinales, asociaciones jubilados, comerciantes,

universitarios).

Presencia de Serenazgo (1 camioneta, 3 motos lineales).

Unidades móviles para el recojo de residuos sólidos (2 unidades móviles, 1

furgoneta). Recursos arqueológicos (Ventarrón, Collud, San Juan).

Personal administrativo capacitado (promotores de salud y de derecho)

4.7.2. DEBILIDADES DEL DISTRITO DE POMALCA

Existe población que carece de servicios básicos.

Deficiente servicio de agua potable.

El distrito de Pomalca no cuenta con un adecuado centro de salud.

Deficiente servicio de salud (horario, cantidad de personal, falta de equipamiento,

etc)

Infraestructura socioeconómica deteriorada.

Contaminación a causa de la quema de caña.

Limitado acceso a oportunidades de empleo de calidad.

Caminos vecinales en mal estado

Necesidad de potenciar el recurso turístico.

Problemas en el manejo de residuos sólidos



Inseguridad Ciudadana.

Necesidad de rondas urbanas

Limitada identidad con la empresa agro industrial.

Sobre uso de suelos agrícolas

Incremento delincuencial.

Depredación de monumentos arqueológicos

Presencia de problemas sociales

Municipalidad no cuenta con local propio.

No contamos con un plan operativo para desastres naturales.

Falta de saneamiento físico legal.

Violencia familiar y sexual.

Desnutrición de niños y gestantes.

Problemas sociales (delincuencia, pandillaje y otros)

Escasa participación ciudadana. Escasa conciencia tributaria.

Carencia de instituciones que promuevan la cultura.

Limitada disponibilidad de recursos hídricos.

Inadecuadas prácticas de uso de agua.

4.7.3. OPORTUNIDADES DEL DISTRITO DE POMALCA

Entidades del Estado con iniciativa de apoyo al turismo, como es el caso de la Unidad

Ejecutora Naylamp

Presencia del distrito en el corredor azucarero como eje fundamental

Presencia del Eje Vial Transversal Chiclayo-Chota-Cajamarca

Demanda de productos agropecuarios de la zona al mercado nacional e internacional

Presencia de posibles desastres naturales, como es el caso del FEN.

Ejecución próxima del proyecto de agua y alcantarillado.

Transferencia económica del gobierno central por las metas cumplidas.

MAREL

Proyecto PRONAMA (alfabetización)

Capacitaciones por ONG´S Programas Sociales (vaso de leche y comedores populares)

Mesa de Género

Ampliación del Seguro Integral de salud.

Apoyo del Estado con partidas económicas para obras de infraestructura.

4.7.4. AMENAZAS DEL DISTRITO DE POMALCA



Desalojo del local municipal por la Empresa Agroindustrial Pomalca.

Presencia de FEN

Disminución del FONCOMUN afecta al presupuesto municipal

Crisis económica local

Presencia de Bandas delincuenciales de otros distritos en Pomalca

Deterioro del Medio Ambiente.

Efectos del cambio climático

Escasa atención del Gobierno Nacional a la agricultura

4.8. PROYECTOS, PROGRAMAS Y ACTIVIDADES

4.8.1. PRIMER EJE ESTRATÉGICO: ACCESO TOTAL A LOS SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD

Planta de tratamiento de agua potable del distrito de Pomalca. Agua y Alcantarillado con sus respectivas planta de tratamiento para los centros poblados:

El Combo, Casa Madera, San Agustín, Ventarrón, La Palmeras, Aviación, Boró Collud, San Antonio, El Mango, San Pablo, San Luis, Buenos Aires, El Invernillo, La Unión, SanFrancisco, Saman, Ramiro Prialé, San Isidro, San Borja, El Lino, El Chorro, Torres Belón,Miraflores, 20 de enero, San Juan, Cafetal.

Mejoramiento y automatización de los sistemas de agua potable del distrito de Pomalca. Mejoramiento y automatización de la planta de tratamiento de aguas residuales del distrito

de Pomalca. Ampliación de redes primarias y secundarias de los centros poblados: El Cafetal, El Mango,

Collud, San Agustín. Instalación del sistema de Alumbrado público de los centros poblados: San Agustín,

Ventarrón, La Palmeras, Aviación, Boró, Collud, San Pablo, San Luis, Buenos Aires, RamiroPrialé, San Isidro, El Chorro, Torres Belón, Cafetal.

Mejoramiento del servicio del centro de salud del distrito de Pomalca. Mejoramiento y Ampliación del servicio del puesto de salud del centro poblado San Antonio. Creación del servicio de salud en el centro poblado El Triunfo. Creación de botiquines comunales rurales. Mejoramiento y ampliación del servicio educativo en la I.E. Octavio Campos Otoleas del

distrito de Pomalca. Mejoramiento y ampliación del servicio educativo en la I.E. Tacna 11501 del distrito de

Pomalca. Mejoramiento y ampliación del servicio educativo en la I.E María de Lourdes 11521 del

distrito de Pomalca. Mejoramiento y ampliación del servicio educativo en la I.E. 11558 Segundo Miñope

Pacherrez del centro poblado Ventarrón del distrito de Pomalca. Mejoramiento y ampliación del servicio educativo en la I.E. Daniel Alcides Carrión 11556 del

centro poblado Collud del distrito de Pomalca. Mejoramiento y ampliación del servicio educativo en la I.E. del 11561 centro poblado El

Combo del distrito de Pomalca.



Mejoramiento y ampliación del servicio educativo en la I.E. 11252 del centro poblado LaUnión distrito de Pomalca.

Mejoramiento y ampliación del servicio educativo Inicial 165 El Angel Collud Mejoramiento y ampliación del servicio educativo Inicial 116 Los Hijos de María San Antonio Mejoramiento y ampliación del servicio educativo Inicial 051 San Gabriel del distrito de

Pomalca. Mejoramiento y ampliación del servicio educativo de la I.E. 11557 San Luis Mejoramiento y ampliación del servicio educativo en la I.E. 11524 centro poblado Boró del

distrito de Pomalca. Mejoramiento y ampliación del servicio educativo en la I.E. Nuestra Señor de la Paz 11575

del centro poblado Casa de Madera Combo del distrito de Pomalca. Construcción del complejo deportivo del distrito de Pomalca. Mejoramiento y ampliación de la plataforma deportiva Luis Arena Torres del distrito de

Pomalca. Mejoramiento y ampliación de la plataforma deportiva Miraflores del distrito de Pomalca. Mejoramiento y ampliación de la plataforma deportiva 20 de enero del distrito de Pomalca. Mejoramiento y ampliación de la plataforma deportiva la Unión del distrito de Pomalca. Mejoramiento y ampliación de la plataforma deportiva El Lino del distrito de Pomalca. Mejoramiento y ampliación de la plataforma deportiva La Aviación del distrito de Pomalca. Mejoramiento y ampliación de la plataforma deportiva Ventarrón del distrito de Pomalca. Mejoramiento y ampliación de la plataforma deportiva cafetal del distrito de Pomalca. Mejoramiento y ampliación de la plataforma deportiva san Francisco del distrito de

Pomalca. Mejoramiento y ampliación de la plataforma deportiva Invernillo del distrito de Pomalca. Mejoramiento y ampliación de la plataforma deportiva Samán del distrito de Pomalca. Mejoramiento y ampliación de la plataforma deportiva San Luis del distrito de Pomalca. Mejoramiento y ampliación de la plataforma deportiva San Pablo del distrito de Pomalca. Mejoramiento y ampliación de la plataforma deportiva Buenos Aires del distrito de Pomalca. Mejoramiento y ampliación de la plataforma deportiva Colón del distrito de Pomalca. Mejoramiento y ampliación de la plataforma deportiva Torres Belón del distrito de Pomalca. Mejoramiento y ampliación de la plataforma deportiva Collud del distrito de Pomalca. Instalación del coliseo deportivo multiusos del distrito de Pomalca. Instalación del Local Multiusos en el centro poblado Luis Arena Torres del distrito de

Pomalca. Instalación del Local Multiusos en el centro poblado Miraflores del distrito de Pomalca. Instalación del Local Multiusos en el centro poblado 20 de enero del distrito de Pomalca. Instalación del Local Multiusos en el centro poblado la Unión del distrito de Pomalca. Instalación del Local Multiusos en el centro poblado El Lino del distrito de Pomalca. Instalación del Local Multiusos en el centro poblado La Aviación del distrito de Pomalca. Instalación del Local Multiusos en el centro poblado Ventarrón. del distrito de Pomalca. Instalación del Local Multiusos en el centro poblado cafetal del distrito de Pomalca. Instalación del Local Multiusos en el centro poblado san Francisco del distrito de Pomalca. Instalación del Local Multiusos en el centro poblado Invernillo del distrito de Pomalca. Instalación del Local Multiusos en el centro poblado Samán del distrito de Pomalca. Instalación del Local Multiusos en el centro poblado San Luis del distrito de Pomalca. Instalación del Local Multiusos en el centro poblado San Pablo del distrito de Pomalca. Instalación del Local Multiusos en el centro poblado Buenos Aires del distrito de Pomalca. Instalación del Local Multiusos en el centro poblado Colón del distrito de Pomalca.



Instalación del Local Multiusos en el centro poblado Torres Belón del distrito de Pomalca. Instalación del Local Multiusos en el centro poblado Collud del distrito de Pomalca. Creación de la Biblioteca Municipal del distrito de Pomalca. Creación de Hemerotecas en el centro poblado Luis Arena Torres del distrito de Pomalca. Creación de Hemerotecas en el centro poblado Miraflores del distrito de Pomalca. Creación de Hemerotecas en el centro poblado 20 de enero del distrito de Pomalca. Creación de Hemerotecas en el centro poblado la Unión del distrito de Pomalca. Creación de Hemerotecas en el centro poblado El Lino del distrito de Pomalca. Creación de Hemerotecas en el centro poblado La Aviación del distrito de Pomalca. Creación de Hemerotecas en el centro poblado Ventarrón del distrito de Pomalca. Creación de Hemerotecas en el centro poblado Cafetal del distrito de Pomalca. Creación de Hemerotecas en el centro poblado San Francisco del distrito de Pomalca. Creación de Hemerotecas en el centro poblado Invernillo del distrito de Pomalca. Creación de Hemerotecas en el centro poblado Samán del distrito de Pomalca. Creación de Hemerotecas en el centro poblado San Luis del distrito de Pomalca. Creación de Hemerotecas en el centro poblado San Pablo del distrito de Pomalca. Creación de Hemerotecas en el centro poblado Buenos Aires del distrito de Pomalca. Creación de Hemerotecas en el centro poblado Colón del distrito de Pomalca. Creación de Hemerotecas en el centro poblado Torres Belón del distrito de Pomalca. Creación de Hemerotecas en el centro poblado Collud del distrito de Pomalca. Creación de PRONOIE en el centro poblado Luis Arena Torres del distrito de Pomalca. Creación de PRONOIE en el centro poblado Miraflores del distrito de Pomalca. Creación de PRONOIE en el centro poblado 20 de enero del distrito de Pomalca. Creación de PRONOIE en el centro poblado la Unión del distrito de Pomalca. Creación de PRONOIE en el centro poblado El Lino del distrito de Pomalca. Creación de PRONOIE en el centro poblado La Aviación del distrito de Pomalca. Creación de PRONOIE en el centro poblado Ventarrón del distrito de Pomalca. Creación de PRONOIE en el centro poblado Cafetal del distrito de Pomalca. Creación de PRONOIE en el centro poblado San Francisco del distrito de Pomalca. Creación de PRONOIE en el centro poblado Invernillo del distrito de Pomalca. Creación de PRONOIE en el centro poblado Samán del distrito de Pomalca. Creación de PRONOIE en el centro poblado San Luis del distrito de Pomalca. Creación de PRONOIE en el centro poblado San Pablo del distrito de Pomalca. Creación de PRONOIE en el centro poblado Buenos Aires del distrito de Pomalca. Creación de PRONOIE en el centro poblado Colón del distrito de Pomalca. Creación de PRONOIE en el centro poblado Torres Belón del distrito de Pomalca. Creación de PRONOIE en el centro poblado Collud del distrito de Pomalca. Creación de PRONOIE en el mercado municipal de Pomalca. Fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil responsables del mantenimiento

de las infraestructuras sanitarias. Construcción de relleno sanitario. Programa de vigilancia ciudadana para contribuir a la optimización de la gestión de salud. Programa de vigilancia y educación nutricional. Mejorar la gestión de los establecimientos de salud con participación de la población. Programa integral de atención y prevención nutricional, en especial a los niños de 0 a 6

años de edad. Construcción de camal municipal Ampliación y equipamiento de los establecimientos de salud



Creación de un sistema de vigilancia ciudadana para contribuir a la optimización de lagestión educativa

Mejorar la gestión de los centros educativos con la participación de las APAFAS Funcionamiento de Centros Ocupacionales con carreras cortas y efectivas acorde con la

realidad distrital Programa educativo de capacitación para la elaboración de currículo contextualizado a la

región para afirmar la identidad regional y la vocación del trabajo en alumnos, docentes ypadres.

4.8.2. SEGUNDO EJE ESTRATÉGICO: APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS

PARA PRESERVAR EL MEDIO AMBIENTE

Mejoramiento del sistema integral de manejo de residuos sólidos del distrito de Pomalca. Mejoramiento de planta de tratamiento de las aguas residuales. Programas de Forestación y reforestación de alamedas La Paz, Apolinario Programas de Forestación y reforestación de alamedas Apolinario Salcedo Programas de Forestación y reforestación de Avenida Perú del distrito de Pomalca.

Programas de Forestación y reforestación de camino San Antonio del distrito de Pomalca. Programas de Forestación y reforestación de camino a Ventarrón del distrito de Pomalca. Programas de Forestación y reforestación de camino a Collud del distrito de Pomalca. Programas de Forestación y reforestación de camino Aviación del distrito de Pomalca. Programas de Forestación y reforestación de camino San Pablo del distrito de Pomalca. Programas de Forestación y reforestación de camino San Luis del distrito de Pomalca. Programas de Forestación y reforestación de camino El Lino - El Combo del distrito de

Pomalca. Programas de Forestación y reforestación de camino Ramiro Prialé – La Unión del distrito

de Pomalca. Programas de Forestación y reforestación de camino Buenos Aires del distrito de Pomalca.

Puesta en Valor de la Huaca Zarpan del distrito de Pomalca. Puesta en Valor de Huaca Ventarrón del distrito de Pomalca. Puesta en Valor de Huaca Cafetal del distrito de Pomalca. Puesta en Valor de la Huaca Collud del distrito de Pomalca. Puesta en Valor de la Huaca Casa Madera del distrito de Pomalca. Protección de las invernas Huaca Zarpan del distrito de Pomalca. Protección de las invernas Huaca Ventarrón del distrito de Pomalca. Protección de las invernas Huaca Cafetal del distrito de Pomalca. Protección de las invernas Huaca Collud del distrito de Pomalca. Protección de las invernas Huaca Casa Madera del distrito de Pomalca. Implementación de un Plan de Ordenamiento y Acondicionamiento territorial.

Formalización de microempresas recicladoras y capacitación integral en manejo de residuossólidos del distrito. Proyecto integral de vigilancia y monitoreo de la calidad ambiental Proteger áreas críticas y valoración de los servicios ambientales del distrito Arborización y jardinería de parques y avenidas principales Incrementar la cobertura vegetal, programas de reforestación.



4.8.3. TERCER EJE ESTRATÉGICO: GESTIÓN SOSTENIBLE DEL TERRITORIO CON ENFOQUE DE

GESTIÓN DE R IESGOS DE DESASTRES

Elaboración del Plan de Desarrollo Urbano – Rural del distrito de Pomalca. Elaboración del Acondicionamiento Territorial articulado a la provincia y región. Elaboración del Plan de Plan de Gestión de Riesgos de Desastres del distrito de Pomalca.

Instalación del mercado de abastos de productos de primera necesidad del distrito dePomalca.

Instalación del camal municipal del distrito de Pomalca Instalación del cementerio municipal del distrito de Pomalca Instalación del sistema de alcantarillado pluvial del distrito de Pomalca Instalación del puente de integración Pomalca – Picsi – Chescope. Mejoramiento del camino vecinal Pomalca – San Antonio – Collud – San Luis del distrito de

Pomalca. Mejoramiento del camino vecinal Collud – Cruce Aviación – Ventarrón del distrito de

Pomalca. Mejoramiento del camino vecinal Ventarrón – Cafetal - Boró del distrito de Pomalca.

Mejoramiento del camino vecinal Ventarrón – San Pablo del distrito de Pomalca. Mejoramiento del camino vecinal San Pablo - San Luis del distrito de Pomalca. Mejoramiento del camino vecinal de ingreso a Boró del distrito de Pomalca. Mejoramiento del camino vecinal de ingreso a El Triunfo del distrito de Pomalca. Mejoramiento del camino vecinal de ingreso de El Lino - Cementerio – Chescope –

Carretera Picsi - Ferreñafe. Mejoramiento del camino vecinal de ingreso a El Invernillo del distrito de Pomalca. Mejoramiento del camino vecinal Pomalca - San Francisco. Mejoramiento del camino vecinal de la calle Caracucho – San Antonio del distrito de

Pomalca. Instalación del parque Pedro Ruiz, sector 20 de Enero del distrito de Pomalca. Instalación del parque El Vivero sector 20 de Enero del distrito de Pomalca. Instalación del Vivero Municipal del distrito de Pomalca. Instalación del parque principal en el centro poblado Luis Arena Torres del distrito de

Pomalca. Instalación del parque principal en el centro poblado Miraflores del distrito de Pomalca. Instalación del parque principal en el centro poblado 20 de enero del distrito de Pomalca. Instalación del parque principal en el centro poblado la Unión del distrito de Pomalca. Instalación del parque principal en el centro poblado El Lino del distrito de Pomalca. Instalación del parque principal en el centro poblado La Aviación del distrito de Pomalca. Instalación del parque principal en el centro poblado Ventarrón del distrito de Pomalca. Instalación del parque principal en el centro poblado Cafetal del distrito de Pomalca. Instalación del parque principal en el centro poblado San Francisco del distrito de Pomalca. Instalación del parque principal en el centro poblado Invernillo del distrito de Pomalca. Instalación del parque principal en el centro poblado Samán del distrito de Pomalca. Instalación del parque principal en el centro poblado San Luis del distrito de Pomalca. Instalación del parque principal en el centro poblado San Pablo del distrito de Pomalca. Instalación del parque principal en el centro poblado Buenos Aires del distrito de Pomalca. Instalación del parque principal en el centro poblado Colón del distrito de Pomalca. Instalación del parque principal en el centro poblado Torres Belón del distrito de Pomalca. Instalación del parque principal en el centro poblado Collud del distrito de Pomalca.



Mejoramiento del parque principal Túpac Amaru del distrito de Pomalca. Mejoramiento y ampliación del servicio municipal del distrito de Pomalca Mejoramiento de la capacidad operativa del pool de maquinaria pesada del distrito de

Pomalca. Mejoramiento del sistema de seguridad ciudadana del distrito de Pomalca. Mejoramiento de las pistas y veredas de las avenidas San Martín, 24 de Junio, Santos

Chocano, Jorge Chávez, La Paz del distrito de Pomalca. Mejoramiento de las pistas y veredas de las calles 9 de Octubre –prolongación, Calle

Chiclayo, José Quiñones Gonzales, Lima, Andrés Avelino Cáceres, Pablo Heredia, ElviraGarcía y García, Túpac Amaru, Huamachuco, Hipólito Unanue, Pasaje Nicanor Sánchez,Manuel Iturregui, Pablo Medina, Apolinario Salcedo, Calle 25, Alfonso Ugarte del distrito dePomalca.

Ampliación de calles Los Robles, Urbanización Miraflores del distrito de Pomalca. Ampliación de calles 24 de Junio del distrito de Pomalca. Ampliación de calle Hipólito Unanue del distrito de Pomalca. Ampliación de calle Cayetano Heredia del distrito de Pomalca. Ampliación de calle Pedro Ruiz del distrito de Pomalca. Ampliación de calles en el sector de Torres Belón del distrito de Pomalca. Ampliación de calles en el sector Invernillo del distrito de Pomalca. Habilitación de nuevas zonas urbanas del distrito de Pomalca. Implementación de un Plan de prevención y mitigación de riesgos frente al FEN y a las

sequías. Sensibilización de la gestión de riesgos en instituciones educativas Fortalecer las organizaciones de la sociedad civil para tener una participación planificada

eficiente y eficaz frente al FEN Fortalecimiento de capacidades para la construcción de escenarios climáticos y de las

estrategias para contrarrestar el cambio climático

4.8.4. CUARTO EJE ESTRATÉGICO: GESTIONAR EL DESARROLLO CIRCUITICO TURÍSTICO , CON

LA PROMOCIÓN DE LA IDENTIDAD CULTURAL

Integración de Pomalca al circuito turístico regional. Puesta en Valor de la Huaca San Juan del distrito de Pomalca Puesta en Valor de la Huaca El Chorro del distrito de Pomalca Puesta en Valor de la Huaca Casa de Madera del distrito de Pomalca Puesta en Valor de la Huaca Colón del distrito de Pomalca Puesta en Valor de la Huaca El Arenal del distrito de Pomalca Puesta en Valor de la Huaca La Fortaleza del distrito de Pomalca

Puesta en Valor del Cerro Dos Tetas del distrito de Pomalca Mejoramiento de las instalaciones turísticas del complejo arqueológico ventarrón Mejoramiento de las instalaciones turísticas del complejo arqueológico la Fortaleza Mejoramiento de las instalaciones turísticas del complejo arqueológico Zarpán Mejoramiento de las instalaciones turísticas del complejo arqueológico Boró Mejoramiento de las instalaciones turísticas del complejo arqueológico Lagunas de

Ventarrón Mejoramiento de las instalaciones turísticas del complejo arqueológico Lagunas Boró. Mejoramiento de las instalaciones turísticas del complejo arqueológico El Cafetal



Plan de Manejo Turístico del distrito de Pomalca. Mantenimiento y recuperación de los centros arqueológicos más importantes en convenios

con el INC y autoridades competentes. Mejora de la infraestructura de alojamiento y restaurantes Programa de difusión y promoción turística a nivel nacional e internacional Investigación arqueológica para recuperación, mejoramiento y conservación de los restos

arqueológicos del distrito. Programa de revaloración de la identidad cultural. Programa de promoción de festividades articulándose con Dircetur Proyecto integral de promoción y desarrollo del turismo mediante la exposición de Complejo

Arqueológico a través de imágenes Centro fotográfico municipal para la elaboración de imágenes turísticas de Pomalca

4.8.5. QUINTO EJE ESTRATÉGICO: FOMENTAR UNA EFECTIVA GOBERNABILIDAD PARA UN

ADECUADO EJERCICIO DE LA CIUDADANÍA

Fortalecimiento de la sociedad civil del distrito de Pomalca. Promoción de una cultura tributaria y participación ciudadana del distrito de Pomalca. Portal Electrónico de Transparencia Fiscal y Participación Ciudadana de Pomalca Programa de capacitación técnica del personal municipal del distrito de Pomalca. Implementación del sistema catastral para el fortalecimiento de las capacidades de gestión

catastral urbana Programa de modernización de la administración municipal del distrito de Pomalca. Proyectos especiales de apoyo al fortalecimiento de liderazgos locales del distrito de

Pomalca. Actualización del catastro del distrito de Pomalca.

4.8.6. SEXTO EJE ESTRATÉGICO: COMPETITIVIDAD A PARTIR DE LA AGROINDUSTRIA

AZUCARERA . IMPULSO DE PRODUCTOS ALTERNATIVOS DE AGRO-EXPORTACIÓN

Programa de Riego tecnificado. Programa de asistencia técnica en cultivos emergentes. Programa de incorporación de cultivos alternativos Programas de crianza de ganado mejorado. Tecnificación del Sistema de riego para diversificación de los cultivos emergentes Unificación de los productores agrarios y ganaderos del distrito Fortalecimiento de los productores de pequeñas microempresas articulándose a cadenas

productivas

Programa de estudio de suelos para tierras de cultivo.

4.9. ACUERDOS Y COMPROMISOS

Se hace necesario que todos los actores locales del distrito de Pomalca, adopten los siguientesacuerdos y compromisos:



- Desarrollar y/o adaptar los planes institucionales u organizacionales, según corresponda a

la Visión y Objetivos del Plan de Desarrollo Concertado, en concordancia con los Ejes

estratégicos y la Misión que le compete a cada una de las instituciones u organizaciones

representadas en el proceso participativo. Ello permitirá vincular directamente los objetivos

de mediano plazo a los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

- Desarrollar actividades y proyectos de manera coordinada y conjunta, orientadas al logro

de los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

- Asumir compromisos de trabajo permanente entre la autoridad regional, local y la sociedad

civil, orientada al desarrollo sostenible.

- Difusión de la Visión, Objetivos y compromisos asumidos en el Plan de Desarrollo

Concertado, hacia la comunidad.

Así mismo, debe de implementarse estrategias que garanticen la ejecución de acciones planificadas

tales como:

Estrategia multianual y Cartera de Proyectos

La programación de las inversiones es fundamental para el cumplimiento de objetivos previstos enel PDC. Por ello, se debe considerar proyectos de inversión y acciones de mantenimiento quetrasciendan el año fiscal y constituyan soluciones duraderas para los principales problemas de lacomunidad.

La Cartera de Proyectos contiene el registro de todos los perfiles de proyectos de inversión noejecutados que se encuentran en la fase de preinversión. Estos proyectos pueden ser sometidos aconsulta en los talleres de trabajo, a partir de lo cual se les otorgará prioridad a aquellos que

constituyan la mejor alternativa para la solución de los problemas.

Estrategia de coordinación territorial

Este es un factor importante para garantizar que los recursos se usen bien para el conjunto. Esimportante que todos en el distrito conozcan sus necesidades en proyectos comunes. Se proponeorganizar el proceso de abajo hacia arriba para coordinar y evitar la duplicidad y sumar recursos.

Antes de iniciar el proceso, el gobierno local de Pomalca debe validar o mejorar la visión dedesarrollo y los objetivos estratégicos incluidos en su PDC, en diálogo con sus centros poblados. Deesta manera, será posible sumar esfuerzos para ejecutar acciones que trasciendan las capacidades

y jurisdicción de la provincia o distrito. Así optimizamos el gasto y mejoramos la rentabilidad de lainversión.

El impacto de estos acuerdos o compromisos son voluntades expresadas en el momento, pero quedeberían alcanzar su verdadero impacto en el cumplimiento de los mismos. Para ello la sociedadcivil juega un rol fundamental, en vista que pueden constituirse en actores vigilantes delcumplimiento de dichos acuerdos, y también de todos los instrumentos de gestión que impulsen eldesarrollo del distrito.



El PDC es una herramienta de planificación elaborada participativamente y constituye una guía parala acción en el largo plazo. La Visión de Futuro genera criterios orientadores para las iniciativas einversiones de los diversos actores económicos, sociales e institucionales de un ámbito, así comoconstituirse en el documento marco para la formulación de las políticas públicas regionales ylocales. Su importancia radica en que:

Orienta el desarrollo de un territorio tomando en cuenta las políticas nacionales, sectorialesy regionales

Permite a los actores de un territorio decidir su futuro Posibilita la integración y articulación de los distintos intereses e iniciativas para promover

el desarrollo del territorio Permite la identificación de las potencialidades de desarrollo de la región o Localidad Permite una mayor viabilidad política técnica y financiera de los programas y proyectos que

se formulen en el marco del planeamiento del desarrollo Fortalece procesos de relación entre diferentes actores públicos y privados Permite la colaboración interinstitucional Permite superar los problemas de corto plazo y concertar las voluntades, los esfuerzos, las

potencialidades y los recursos del territorio para responder a los desafíos que planteanlograrse en el marco del desarrollo establecido en el Plan

Es la base para llevar a cabo el Presupuesto participativo

http://www.monografias.com/Politica/index.shtml

http://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtml

http://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtml

http://www.monografias.com/Politica/index.shtml



ANEXOS

- Anexo 1: Planilla de asistencia de actores localesen Identificación de problemas-necesidades delos centros poblados del Distrito de Pomalca

- Anexo 2: Planilla de asistencia de actores localesen Taller de Validación del Diagnóstico del Plan deDesarrollo Concertado 2011-2021

- Anexo 3: Planilla de asistencia de actores localesen Taller de Planificación Estratégica (AnálisisFODA, Visión, Definición y priorización deobjetivos y ejes estratégicos)

- Anexo 4: Imágenes Fotográficas del proceso deelaboración del PDC

- Anexo 5: Fichas de recojo de informaciónDistrital-Municipal

- Anexo 6: Ficha de recojo de informacióncomunitaria

- Anexo 7: Resolución de Aprobación



ANEXO 1:



ANEXO 2:





ANEXO 3:





ANEXO 4:

VALIDACIÓN DE DIAGNOSTICO DEL PDC DE POMALCA



TALLERES PARTICIPATIVOS DE ELABORACIÓN DEL PDC



TALLERES PARTICIPATIVOS DE ELABORACIÓN DEL PDC



TALLER CON TENIENTES GOBERNADORES DEL DISTRITO DE POMACLA PARA ELABORACION DEL PDC



REUNIONES DE TRABAJO CON SOCIEDAD CIVIL PARA PDC DE POMALCA



ANEXO 5: FICHA DE RECOJO DE INFORMACIÓN DISTRITAL-MUNICIPAL

Breve Reseña Histórica del Distrito:

DIMENSION INSTITUCIONAL

1. Extensión del Municipio: _____________________

2. Instituciones que apoyan al desarrollo local en la Municipalidad (agencias decooperación, ongs, universidades, gremios de profesionales, etc.)

3. Estructura Organizacional y Recursos Humanos3.1 Autoridades

Hombres Mujeres Total AlcaldeRegidores

3.2 Recurso Humano vinculado a la gestión Municipal (pedir organigrama)

Nº FunciónNº

Total

NombradosContratados permanentes y nopersonales superior a 12 meses

Funcionario Empleado Obrero Funcionario Empleado Obrero

1 Secretaría General2 Gerencia General3 Asesoría Jurídica4 Personal5 Contabilidad6 Tesorería7 Abastecimiento

8 Rentas/AdministraciónTributaria

9 Catastro10 Planificación y Presupuesto11 Registro Civil12 Oficina de Control

Institucional13 Comunicación/Participación

Ciudadana

NOMBRE SEDEPERSONA DECONTACTO

TEMA DE APOYO/COOPERACION



14 DIDUR/Obras Públicas15 OPI16 Unidad Formuladora14 DEMUNA15 Servicios Públicos16 Almacén/Guardianía/Limpieza

17 Parques y Jardines18 Administración19 Programa del Vaso de Leche

TOTAL

Nivel de Formación de los DirectivosFormación

AcadémicaNúmero Hombres Mujeres

ProfesionalesBachilleres

TécnicosSecundariaPrimaria o SecundariaIncompleta

Total

Nivel de Formación del Personal NombradoFormación


Profesionales

BachilleresTécnicosSecundariaPrimaria o SecundariaIncompleta

Total

Nivel de Formación del Personal ContratadoFormación


ProfesionalesBachilleresTécnicosSecundariaPrimaria o SecundariaIncompleta

TotalReglamentos Municipales:



La Municipalidad haformulado

Año de Aprobación

Seaplica

Requiere seractualizados

SI NO SI NO SI NOROFMOFTUPACAPRICOrdenanza de

ArbitriosOrdenanza de

Arbitrios

REGISTRO CIVIL:- CANTIDAD DE NACIMIENTOS DE LOS ULTIMOS 3 AÑOS- CANTIDAD DE DEFUNCIONES DE LOS ULTIMOS 3 AÑOS- CANTIDAD DE MATRIMOMIOS DE LOS ULTIMOS 3 AÑOS

3.2.1 Capacitación recibida en los últimos tres años3.2.1.1 Alcalde SI NO

TEMA AÑO ENTIDAD OFERENTE

Regidores


Personal del Área Administrativa, financiera y técnica


Personal de Obreros


3.2.1.2 Necesidades (Temas de capacitación)

TEMA

4. Gestión Financiera

Distribución del Presupuesto %Inversión para la población ubicada en el centro (capital)Inversión para la población ubicada en la periferia (área rural)



Total

¿Qué Tributos cobra la Municipalidad?

ImpuestosCuenta

Observaciones

Sí NoPredialDe alcabala Al patrimonio vehicularCasino de Juego A las apuestas y a los juegos A los espectáculos públicosno deportivos A los juegos de máquinastragamonedasOtros:

Tasas Administración generalDe educaciónDe saludDe vivienda y construcciónDe agropecuarios y derecursos no materialesDe industria, minería ycomercioDe transportes ycomunicaciones

Otros:ContribucionesPara pensiones y obraspúblicasOtros:Prestación de serviciosDe transportes,comunicaciones yalmacenajeDe educación, recreación yculturaRenta a la propiedadRenta a la propiedad real

CanonOtras rentas

Renta a la propiedadfinancieraMultas, sanciones y otrosMultas y análogas



SancionesOtros:

5. Recaudación MunicipalPresupuesto de los últimos 3 años:

Año Monto200820092010

5.2 Catastro Predial:5.2.1 Tiene catastro predial

Si No5.2.2 ¿En qué año se actualizo el catastro por última vez?5.2.3 Número de predios registrados5.2.4 Monto total emitido o previsto a cobrar por el impuesto predial5.2.5 Monto total cobrado por el impuesto predial5.2.6 Total de predios urbanos estimados

5.3 SIAFCuentan con SIAFLa Municipalidad cuenta con SIAF:Que beneficios aporta el SIAF:Información rápida y oportunaInformación confiable para la toma de decisionesNinguna (no se identifican beneficios al SIAF)

Qué limitaciones se presentan al usar el SIAF: _____________________________________________________________________________ _______

No cuentan con SIAFPor qué no utilizan SIAFUtiliza otros programas de computación para la gestión financiera

Nombre del Programa deComputación

Se aplicaSi No

PresupuestoContabilidadTesoreríaRentasCatastro AlmacénPlanilla de personalInventario de bienes,control de activos

La municipalidad está incorporada al SNIP:La Municipalidad dispone de instrumentos de gestión de desarrollo urbano y/o rural

Sí No

Tipos de Instrumentos:



a) Plan de Desarrollo Municipal Concertado

Sí No Actualizado Período: _______________

b) Plan Estratégico y de Desarrollo Económico Local


c) Plan de Desarrollo Social


d) Plan de Acondicionamiento Territorial (nivel de Provincia)


e) Plan de Desarrollo Urbano o Plan Director


f) Esquema de Zonificación de áreas urbanas (nivel distrital)


g) Plan de Desarrollo Rural


h) Plan Vial


i) Plan de Gestión Ambiental


DIMENSION SOCIALServicios Básicos:

Agua Si No Horario Servicio

Observaciones:

Energía Eléctrica Si No Horario Servicio

Observaciones:

Desagüe Si No Horario Servicio

Observaciones:



Aspectos de Seguridad:

Distrito: Provincia: Departamento:

Encargado: Teléfono:

N° Región PNP: N°Efectivos:

Condiciones Climáticas:

Organizaciones Sociales:

Organización Representante Teléfono Dirección

Principales Autoridades e Instituciones presentes en el Distrito:

Institución Representante Teléfono

Información de Vías, Rutas y Medios de Transporte de la Capital del Distrito a losCentros Poblados:

ESSALUD Si NoDirección:

Teléfono:Encargado(a):

MINSA Si NoDirección:

Teléfono:

Dirección:

Teléfono:

N°Efectivos:

Comisaria PNP en el distrito Si No

Encargado:

N° RegiónPNP:

Comisaria PNP más cercana:



CentroPoblado

Distancia(km)

Tiempo(Horas)

Medios deTransporte

Frecuencia desalida deMedio de

Transporte

Costo deIda y

Vuelta

Hospedaje(Si/No)

Medios De Transporte en el Distrito:

Empresa transporte Encargado(a) Dirección TeléfonoMedio de

Transporte(ver tabla 4)

Costo deTransporte

Local



ANEXO 6: FICHA DE INFORMACIÓN COMUNITARIA

1. NOMBRE DE LA COMUNIDAD: __________________________________________2. CANTIDAD DE POBLADORES: ___________________________________________3. CANTIDAD DE VIVIENDAS: _____________________________________________4. NOMBRE DEL TENIENTE GOBERNADOR: __________________________________

5. NOMBRE DEL AGENTE MUNICIPAL: ______________________________________6. NOMBRE DE LA PRESIDENTA DEL VASO DE LECHE: __________________________7. CANTIDAD DE BENEFICIADOS CON EL VASO DE LECHE: ______________________8. NOMBRE DEL COMEDOR POPULAR: _____________________________________9. CANTIDAD DE BENEFICIADOS DEL COMEDOR POPULAR: _____________________10. INSTITUCIONES QUE APOYAN A LA COMUNIDAD: __________________________11. IGLESIAS DE LA COMUNIDAD (TODAS LAS RELIGIONES): _____________________12. SISTEMA DE AGUA POTABLE USAN: _____________________________________13. ¿CUENTAN CON JASS? ________________________________________________14. ¿CUENTAN CON ALCANTARILLADO? _____________________________________15. CUENTAN CON SERVICIO ELECTRICO: _____________________________________16. PUESTOS DE SALUD UBICADO EN LA COMUNIDAD: _________________________17. SI NO CUENTAN CON UN PUESTO DE SALUD, ¿DONDE SE ATIENDEN?___________18. PROMOTORA DE SALUD: ______________________________________________19. PERSONAL QUE TRABAJA EN EL PUESTO DE SALUD DE LA COMUNIDAD: ________20. HORARIO DE ATENCIÓN EN EL PUESTO DE SALUD: __________________________21. NOMBRES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS:

PRONOEI:___________________________________________________________Primarias: ___________________________________________________________Secundaria: _________________________________________________________PRONAMA: _________________________________________________________

Cantidad de beneficiarios:

Documents

Plan Desarrollo Concertado Pomalca