PERILAKU ORGA

  • View
    213

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of PERILAKU ORGA

  • 8/19/2019 PERILAKU ORGA

    1/21

    BAB I

    PENDAHULUAN

    A. Latar Belakang

    Pemerintah saat ini sedang mengusahakan salah satu aspek terpenting

    dalam pembangunan menuju pemerintahan yang baik yaitu aspek pelayanan.

    Dalam rangka mengusung penyelenggara pelayanan publik yang bertanggung

     jawab dan bermral maka pemerintah menerapkan peraturan agar terwujudnya

    aparat pelayanan publik yang handal.

    !ebagai penyelenggara pemerintahan yang menerapkan prinsip " prinsip

    kepemerintahan yang baik # good governance$ % etika birkrasi merupakan kmpnen penting% karenaberkaitan erat dengan mralitas dan mentalitas aparat

     birkrasi dalam melaksanakan &ungsi'&ungsi pemerintahan itu sendiri yang

    ter(ermin dalam &ungsi pkk pemerintahan) &ungsi pelayanan%

     pengaturan*regulasi dan &ungsi pemberdayaan masyarakat. Etika penting dalam

     birkrasi. +elihat realita yang terjadi saat ini% masih banyak aparat di lapangan

    yang etika kerjanya perlu dipertanyakan% tapi penyebab hal ini tentu saja tidak 

    semata " mata buruknya mral si aparat% melainkan masih banyak unsur utama

    lain yang membentuknya. Banyak (nth kasus mengenai kinerja etika kerja

    aparat di lapangan yang sudah menjadi rahasia umum. Etika kerja di sini

    merupakan ekspresi spntan yang dilakukan pegawai terhadap segala sesuatu

    yang terkait dengan pekerjaannya yang sesuai dengan ajaran dan pandangan mral

    yang dimiliki aparat.

    Aparat yang sering tidak Pr&esnal dalam menjalankan tugas mereka%

    ketidak seriusan dari para aparat ketika menjalankan tugas membuat pelayanan di

    Pemerintahan ini menjadi lamban. !angat dibutuhkan Etika dari para aparat ketika

    menjalankan tugas dan tanggung jawabnya% sehingga bisa berdampak pada

     penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik yang baik.

    B. ,umusan +asalah

    -. Bagaimana peran etika dalam rangka penyelenggaraan pelayanan publik di

    Pemerintahan pusat dan daerah

    /. Bagaimana strategi meningkatkan kualitas penyelenggaraan pelayanan

     publik dalam rangka mewujudkan transparansi pelayanan

    0. 1ujuan Penelitian

    1

  • 8/19/2019 PERILAKU ORGA

    2/21

    -. Untuk mendeskripsikan dan menganalisis peran etika dalam

     penyelenggaraan pelayanan publik khususnya di di Pemerintahan pusat dan

    daerah.

    /. Untuk mengetahui% mendeskripsikan dan menganalisis strategi peningkatan

    kualitas pelayanan publik dalam rangka mewujudkan transparansi

     pelayanan.

    D. +an&aat Penelitian

    Penelitian ini di harapkan dapat berguna se(ara teritis maupun se(ara

     praktis. Adapun knstribusi penelitian ini sebagai berikut )

    -. !e(ara 1eritis

    !ebagai bahan re&erensi dan sebagai bahan kajian bagi pengembangan ilmu

     pengetahuan khususnya bagi pengembangan Ilmu Administrasi Publik.

    /. !e(ara Praktis

    !ebagai salah satu upaya memberikan masukan kepada para penyelenggara

     pelayanan publik khususnya di bidang kesehatan dalam menjalankan

     pelayanannya se(ara maksimal.

    BAB II

    2

  • 8/19/2019 PERILAKU ORGA

    3/21

    1IN2AUAN PU!1A3A

    A. Etika

    -. Pengertian etika

    Etika ialah ilmu tentang baik dan buruknya perilaku% hak dan kewajiban

    mral4 sekumpulan asa atau nila'nilai yang berkaitan dengan akhlak4 nilai

    mengenai benar atau salahnya perbuatan atau perilaku yang dianut masyarakat

    #3amus Besar Bahasa Indnesia$. !edangkan menurut  

    Aristteles beliau

    mengemukakan etika ke dalam dua pengertian yakni ) Terminius

    Technicus 5 Manner and Custom. Terminius Technicus  ialah etika dipelajari

    sebagai ilmu pengetahuan yang mempelajari suatu prblema tindakan atau

     perbuatan manusia. !edangkan yang kedua yaitu% manner and custom ialah suatu

     pembahasan etika yang terkait dengan tata (ara 5 adat kebiasaan yang melekat

    dalam kdrat manusia #in herent in human nature$ yang sangat terikat dengan arti

    6baik 5 buruk7 suatu perilaku% tingkah laku atau perbuatan manusia.

    !e(ara umum etika diartikan sebagai suatu susunan prinsip'prinsip mral

    dan nilai. Prinsip'prinsip tersebut kemudian diakui dan diterima leh indi8idu atau

    suatu kelmpk ssial sebagai sesuatu yang mengatur dan mengendalikan tingkah

    laku serta menentukan hal yang baik dan hal yang buruk untuk dilakukan. !e(ara knkrit% prinsip'prinsip mral dan nilai tersebut biasanya diwujudkan dalam

     bentuk suatu kde etik #code of ethic$% yaitu suatu aturan% sistem atau standar yang

    memuat prinsip'prinsip mengella mralitas dan tingkah laku yang diterima

    #accepted conduct $ dalam suatu lingkungan masyarakat #LAN% /99:$.

    +enurut 3eban #/99:)/';$% Etika Pelayanan Publik memiliki dua arti

    yaitu) arti sempit dan arti luas. Dalam arti yang sempit% pelayanan publik adalah

    suatu tindakan pemberian barang dan jasa kepada masyarakat leh pemerintah

    dalam rangka tanggung jawabnya kepada publik% baik diberikan se(ara langsung

    maupun melalui kemitraan dengan swasta dan masyarakat% berdasarkan jenis dan

    intensitas kebutuhan masyarakat% kemampuan masyarakat dan pasar. 3nsep ini

    lebih menekankan bagaimana pelayanan publik berhasil diberikan melalui suatu

    deli8ery system yang sehat. Pelayanan publik ini dapat dilihat sehari hari di

     bidang administrasi% keamanan% kesehatan% pendidikan% perumahan% air bersih%

    telekmunikasi% transprtasi% bank% dan sebagainya. Dalam arti yang luas% knsep

    3

  • 8/19/2019 PERILAKU ORGA

    4/21

     pelayanan publik # public service$ identik dengan publi( administratin yaitu

     berkrban atas nama rang lain dalam men(apai kepentingan publik #lihat 2.L.

    Perry% -

  • 8/19/2019 PERILAKU ORGA

    5/21

    merupakan representasi dari kepentingan umum dan di paksa tunduk kepada

    rakyat. Dan birkrasi di Indnesia dapat dikatakan sangat jauh dari kata ideal%

    karena dalam praktek plitik yang terjadi malah birkrasi'lah yang mempunyai

    kekuatan untuk mengntrl terhadap plitisi% dan sebaliknya plitisi tidak 

    memiliki kekuatan yang memadai untuk mengntrl birkrasi.

     b. Etika Birkrasi

    2ika kita mendengan knsep birkrasi pada umumnya langsung

    membayangkan sebuah prses yang berbeli'belit% butuh waktu lama% biaya yang

    digunakan banyak dan menimbulkan kesan bahwa birkrasi itu tidak e&isien dan

    tidak adil. !ehingga tidak heran banyak perbedaan pendapat tentang birkrasi

    yang berkepanjangan. !e(ara bjekti& birkrasi memiliki sebuah praktek kerja

    yang (iri'(irinya ideal. Namun dalam prakteknya (irri'(iri ideal itu meleset dan

     berlawanan arah dari kenyataanya.

    3etika kenyataan ini tidak sesuia dengan keinginan yang di harapkan%

    maka akan timbul suatu keke(ewaan% dan begitulah yang terjadi ketika yang

    diharapkan agar para aparatur birkrasi bekerja dengan penuh rasa

    tanggungjawab% kejujuran% dan keadilan% sementara kenyataannya berlawanan

    yang terjadi malah sama sekali tidak bermral atau beretika. ?ang menimbulkan

    suatu pandangan tentang harus adanya suatu aturan yang dapat dijadikan suatu

    nrma rambu'rambu dalam menegakkan tugasnya. !esuatu yang diinginkan itulah

    yang dimaksud dengan etika yang perlu diperhatikan leh aparat birkrasi.

    1erbentuknya suatu etika birkrasi tidak terlepas dari kndisi yang ada di

    dalam masyaratak yang bersangkutan yang sesuai dengan nrma% nilai% aturan% dan

    kebiasaan berbudaya di tengan masyarakat. Nilai yang ada ini akan berkembang

    di dalam masyarakat dan mewarnai sikap perilaku tentang pandangan etis atau

    tidak etisnya penyelenggaraan &ungsi'&ungsi aparat birkrasi. Dalam

     pelaksanaanya sangat rumit% karena etika birkrasi (enderung diseragamkan

    melalui peraturan kepegawaian yang telah di atur di dalam birkrasi.

    B. Pelayanan publik 

    -. Pengerian Pelayanan Publik

    5

  • 8/19/2019 PERILAKU ORGA

    6/21

    Pelayanan publik dapat diartikan sebagai pemberian layanan #melayani$

    keperluan rang atau masyarakat yang mempunyai kepentingan pada rganisasi

    itu sesuai dengan aturan pkk dan tata (ara yang telah ditetapkan. !ebagaimana

    telah dikemukakan terdahulu bahwa pemerintahan pada hakekatnya adalah

     pelayanan kepada masyarakat. Ia tidaklah diadakan untuk melayani dirinya

    sendiri% tetapi untuk melayani masyarakat serta men(iptakan kndisi yang

    memungkinkan setiap anggta masyaraakat mengembangkan kemampuan dan

    kreati8itasnya demi men(apai tujuan bersama #,asyid% -

  • 8/19/2019 PERILAKU ORGA

    7/21

    Dalam kndisi masyarakat seperti digambarkan di atas% birkrasi publik 

    harus dapat memberikan layanan publik yang lebih pr&esinal% e&ekti&% sederhana%

    transparan% terbuka% tepat waktu% respnsi& dan adapti& serta sekaligus dapat

    membangun kualitas manusia dalam arti meningkatkan kapasitas indi8idu dan

    masyarakat untuk se(ara akti& menentukan masa depannya sendiri #E&&endi dalam

    idd% /99-$. Arah pembangunan kualitas manusia tadi adalah memberdayakan