1

ORGANISASJON OG DIGITALISERING

Delprosjekt: Innbyggjartorg

1

Innholdsfortegnelse 1. Bakgrunn ............................................................................................................................................. 2

1.1 Tre kommunar blir ein ny kommune ............................................................................................. 2

1.2 Visjon ............................................................................................................................................. 2

2. Mål ....................................................................................................................................................... 2

2.1 Intensjonsavtalen .......................................................................................................................... 2

2.2 Intensjonsavtalen sine hovudmål .................................................................................................. 2

2.3 Prinsipp for tenesteyting ............................................................................................................... 3

2.4 Digitalisering .................................................................................................................................. 3

3. Prosjektorganisering ............................................................................................................................ 4

4. Prosjektbestilling ................................................................................................................................. 4

5. Organisering og ansvar ........................................................................................................................ 7

5.1 Prosjektmetodikk .......................................................................................................................... 7

5.2 Prosjektstyring ............................................................................................................................... 8

5.3 Prinsipp for organisering av delprosjekt ....................................................................................... 8

6. Framdrift og milepelsplan ................................................................................................................... 8

6.1 Projectplace ................................................................................................................................... 8

7. Rapportering, omfang og avgrensing .................................................................................................. 9

8. Rammevilkår og økonomi .................................................................................................................... 9

2

1. Bakgrunn

1.1 Tre kommunar blir ein ny kommune

Nye Øygarden består av Fjell, Sund og Øygarden som utgjer

eit felles geografisk område med sterk kystkultur. Den nye

storkommunen med omlag 40.000 innbyggjarar vil handtera

framtidige velferdsoppgåver på ein betre måte enn dagens

kommunar kvar for seg. Den nye kommunen

vil ha betre føresetnader for å løysa framtidas utfordringar.

1.2 Visjon

Øygarden - eit fyrtårn i vest.

Den nye kommunen skal byggja vidare på felles kyst- og strilekultur med lokalt sjølvstyre,

gode tenestetilbod til innbyggarane og framtidsretta samfunns- og næringsutvikling som

sikrar attraktivitet og vekst i heile kommunen.

2. Mål

2.1 Intensjonsavtalen

Nye Øygarden kommune skal vera ein framtidsretta og kunnskapsbasert samfunnsutviklar,

med fortrinn innanfor energi, teknologi og marine ressursar. Kommunen skal løfta fram

viktige verdiar som felles kultur, språk og identitet. Beste praksis i dei noverande kommunane

skal vidareførast. Nærteneste-prinsippet skal leggjast til grunn med daglege tenester som er

tilgjengelege for innbyggjarane lokalt og digitalt. Me skal ha ein kommune innbyggjarane er

stolte av og der det er godt og trygt å bu og leva.

2.2 Intensjonsavtalen sine hovudmål

Den nye kommunen skal vera eit regionalt og nasjonalt fyrtårn innan teknologi, energi

og marine næringar.

Kommunen skal vera ein attraktiv bu- og arbeidsregion i bergensregionen

3

Kommunen skal ha ein berekraftig kystkultur

Kommunen skal levera tenester av høg kvalitet til beste for innbyggjarane

Heile kommunen skal takast i bruk med levande lokalsamfunn og eit mangfaldig

kommunesenter

Kommunen skal vera ein god arbeidsgjevar der trivsel og kompetanse er

grunnleggjande faktorar

Infrastruktur innan veg, fiberkabling og VAR-tenester er høgt prioritert og skal

framleis byggjast ut

2.3 Prinsipp for tenesteyting

Nærteneste-prinsippet skal leggjast til grunn for tenesteytinga i den nye kommunen. Det betyr

at dei publikumsretta tenestene skal vera sikra i kommunale servicesenter, og dei brukarretta

tenestene skal vera lokaliserte så nær brukarane som mogeleg.

Tenestene skal vera på same nivå som i dag, eller betre, og gjeldande planar skal vidareførast.

Tenester som innbyggjarane ikkje nyttar dagleg, kan sentraliserast til kommunesenteret eller

kommunedelsentera. Effektiviseringsvinstar ved etablering av ein ny større kommune skal gje

betre tenester til innbyggjarane.

Kommunen skal ha ein handlekraftig og effektiv kommunal organisasjon med god

leiing, høg kompetanse og kvalitet i alle ledd.

Kommunen skal jobba for effektiv internkommunikasjon.

Digitalisering skal kompensera for fysiske avstandar. Vår nye storkommune skal ha

gode digitale løysingar, både publikumsretta og i tenesteyting som til dømes

velferdsteknologi.

2.4 Digitalisering

Digital samanslåing byr på mange utfordringar og mogligheiter.

Kommunesamanslåinga er eit unikt høve til å byggje ein ny og framtidsretta

kommune. I omstillingsprosessen skal det leggjast vinn på å finne nye løysingar og

auka graden av digitalisering

Eksisterande kommunar har ulike digitale løysningar som må handterast i

samanslåingsprosessen. Nokre løysingar vert avslutta, nokre vert vidareført og andre

må skaffast på nytt

4

Data som ligg elektronisk lagra i ulike system må overførast til nye system, og

samanhengen mellom kommunen sine interne løysningar og kommunale og nasjonale

fellesløysingar må ivaretakast for å sikre god informasjonsflyt og effektiv

oppgåveløysning.

3. Prosjektorganisering

4. Prosjektbestilling

Dei beste løysningane frå dagens kommunar må identifiserast og vurderast opp mot

morgondagens oppgåver og utfordringar.

I dei tilfella beste praksis ikkje er god nok, må vi sjå etter nye og betre løysningar (neste

praksis).

Det er eit mål at velferdstenestene i den nye kommunen skal vera organisert så nær

innbyggjarane som mogeleg. Det skal sikrast gode og likeverdige tenester og i framtida skal

det vera tilstrekkeleg kapasitet og kompetanse. Kommunen skal satse på innovasjon og

digitalisering for å oppnå forbetring, fornying og effektivisering. Dette vil vera viktige

Prosjektrådmann

Prosjekt organisasjon og

digitalisering

Delprosjekt: Innbyggjartorg

Overordna styringsgruppe

5

element for å ivareta målsettinga om ressursoptimalisering. Arbeidet med delprosjektet skal

gjennomførast med bred medverknad og involvering av tilsette.

Bestilling:

Kva behov skal dekkast innan delprosjekt innbyggjartorg

Døme på teneste /oppgåver (ikkje uttømmande):

Bibliotek

o Tradisjonelle bibliotektenester, men og utstillingar, arrangement,

studieplassar/lesesalar med meir

Møtearena for kontakt mellom innbyggjarar, politikarar og kommunal

tenesteutvikling / work-shop)

Innbyggartenester

o Informasjon, rettleiing og enkel saksbehandling for kommunale

tenester, t.d skjema for byggesaker, barnehageopptak, SFO,

tilskotsordningar osv (digitale og på papir)

o Digital rettleiing og opplæring (lågterskeltilbod)

Kontaktpunkt for næringslivet, må sjåast i samanheng med korleis

næringsarbeidet skal organiserast.

o Rettleiing til etablerarar – krav til at kvar kommune skal ha ei slik

teneste

o Næringsfagleg vurdering

Kafe og liten butikk for lokalt produserte produkt (bygdebøker, turkart

osv) ?

Utleige av møterom

Utlån og utleige av diverse

– hos alle – som lokalt møtearena (samarbeid med lokale aktørar)

Turistinformasjon

Sentralbordteneste

Må ha tett kobling mot NAV

Kartlegge forvaltningsoppgåve og vedtak

Ikkje uttømmande…..

6

Sikre samhandling med andre delprosjekt, til dømes:

• Samarbeid med andre prosjektgrupper som har typiske innbyggjarretta

tenester/oppgåver som kultur, plan- og utbygging, barnehagemynde,

frivillig arbeid, næring med meir.

M1.1 – Kartlegge dagens no situasjon:

Skaffe oversyn over innhald, organisering og IKT verktøy i dei tre kommunane.

Skildre fordeler og ulemper med dagens organisering og tenesteomfang.

Arbeid som pågår i andre prosjekt/arbeidsgrupper knytt til kommunesamanslåing må

inngå i dette prosjektet.

Sikre tverrfaglig samarbeid og samhandle med tverrgåande prosjekt.

M1.2 – Foreslå satsingsområde, mål og strategiar for Nye Øygarden kommune

Ta omsyn til at den nye kommunen vil ha eit innbyggjartal på 40 000.

Ta omsyn til nasjonale føringar

Ta omsyn til lokale forhold – utfordringar og kva som er mogeleg.

M1.2 - Tilrå tenesteomfang, organisering, struktur, kompetanse og lokalisering i den

nye kommunen, for å sikra best mogelig

Heilskapleg, samanhengande og framtidsretta tenestetilbod

Brukarvennlege tenester med ny framtidsretta praksis eller beste praksis i dei

noverande kommunane skal vidareførast.

Referansegrupper – brukarperspektiv og høyringar

Effektivisering av arbeidsprosessar

Effektive teneste

Nærtenesteprinsippet og tilgjengelege teneste både lokalt og digitalt

7

Overordna styringsgruppa

•Overordna stryringsgruppe tek stilling til politiske og prinsipielle spørsmål som må vidare til fellesnmenda for avgjerd

•Andre spørsmål frå prosjektgruppene kan overordna styringsgruppe ta avgjerd om

Prosjektgruppe/ styringsgruppe

•Prosjektleiar rapporterer til overordna styringsgruppe via prosjektrådmannen som utarbeider grunnlag til møte i styringsgruppa

•Politiske og prinsipielle spørsmål må løftast til overordna styringsgruppe via prosjektrådmannen

Delprosjekt

•Delprosjekt rapporterer til prosjektgruppa som er styringsgruppe for delprosjekta

•Politiske og prinispielle spørsmål må løftast til prosjektgruppa som er styringsgruppe for delprosjekt

Arbeidsgivarpolitikk der trivsel og kompetanse er grunnleggjande faktorar

M1.3 – Prioriteringsplan

Prosjektrapporten må innehalda ein prioritert tiltaksplan før og etter 1.1.2020.

Prosjektrapporten må innehalda ein kostnadskisse ved evt. Innkjøp.

5. Organisering og ansvar

Delprosjektleiar: Grete Bergsvik

Delprosjektdeltakar: Fjell kommune: Trude Bendiksen, Torill Martinson. Sund kommune: Bente

Fosse og Vivian Vedaa. Øygarden kommune: Kari Fauskanger og Ingunn Teigen

5.1 Prosjektmetodikk

«Prosjektveiviseren» er Difi’s anbefalte prosjektmodell for styring av digitaliseringsprosjekter

i offentlige virksomheter. Denne prosjektmodellen er lagt til grunn for prosjektet med

etablering av den nye kommunen.

8

5.2 Prosjektstyring

5.3 Prinsipp for organisering av delprosjekt

Delprosjektleiar har mynde til å organisera arbeidet på ein tenleg måte som gir

framdrift og resultat i tråd med milepelsplan.

Deltakarar i prosjektgruppa og tillitsvalte kan inngå i delprosjekt, både som deltakarar

og delprosjektleiarar.

Prosjektleiar skal ikkje inngå som deltakar i delprosjekt.

6. Framdrift og milepelsplan M1.1 kartlegging av dagens no situasjon skal leverast til prosjektgruppa Organisasjon

og digitalisering innan 10.12.18

M1.2 Framtidig satsingsområde og organisering skal leverast til prosjektgruppa

Organisasjon og digitalisering innan 10.01.19

M1.3 – Prioriteringsplan situasjon skal leverast til prosjektgruppa Organisasjon og

digitalisering innan 18.01.19

Delprosjektleiar og gruppa legg sjølv oppgåver, fristar og ansvar for gjennomføring i

milepelsplanen.

Delprosjektgruppa skal lage ein tydelig plan for arbeidet. Til dømes, møtast kvar

måndag.

6.1 Projectplace Alle delprosjekt skal ta i bruk Projectplace. Der skal det utarbeidast eit gant-diagram som gir

tydeleg oversyn over milepelar og aktivitetar knytt til prosjektet. Kvar aktivitet skal brytast

ned til spesifikke arbeidsoppgåver som vert delegert. Se døme på milepælsplan:

Faser Aktiviter Milepeler frist

9

Konsept Skaffe oversyn over

innhald, organisering og

IKT verktøy i dei tre

kommunane.

M1.1 10.12.18

Konsept Foreslå satsingsområde,

mål og strategiar for Nye

Øygarden kommune

M1.2

Plan Tilrå tenesteomfang,

organisering, struktur,

kompetanse og

lokalisering i den nye

kommunen, for å sikra

best mogelig

M1.2 10.01.19

planlegging Prioritert tiltaksplan før

og etter 1.1.2020.

M1.3 18.01.19

7. Rapportering, omfang og avgrensing Delprosjektleiar leverer statusrapport til prosjektgruppa etter avtale. Det skal

rapporterast på status og framdrift i henhold til milepelsplanen.

Delprosjektleiar skal sikre at alle prosjektdeltakarane tek i bruk «Projectplace» som

prosjektstyringsverktøy og får naudsynt opplæring

8. Rammevilkår og økonomi Naudsynte personressursar vert tilført prosjektet frå overordna styringsgruppe

Behov for økonomiske ressursar må avklarast med overordna styringsgruppe i forkant

Behov for ekstern kompetanse/ ressursar må avklarast med overordna styringsgruppe

i forkant

10

Vedlegg 1 – døme på innhald i milepælane (hjelpespørsmål)

M1.1 Rapport om kartlegging av dagens situasjon skal omtale

følgjande element: - Nasjonale føringar og trender

- Kommunale lokale forskrifter, interne reglement, planar og satsingsområda

- Relevante nøkkeltal og statistikk

- Dagens digitale verktøy og system (handtering av IKT systema - korleis bruker de IKT systema

i dag)

- Dagens organsiasjonsstruktur og lokalisering av tenester og bygningsmasse.

- Tenester og oppgåver

- Handtering av arkiv og data (sikre konvertering og vidareføring av data inn i ny kommune)

- Ordning av innbyggjartorg i eksisterande kommunar

- utstyr (tildømes bilar, IKT utstyr m.m)

- Kostnadsramme

- Tverrfagleg samarbeid som eksisterer i dag

- Avtaler med eksterne samarbeidspartnarar

- Avtale med eksterne levernadørar av varer og tenester.

- Oppsummering status, trender og lokale utfordringer

11

M1.2 Rapport om framtidig satsingsområdeer, mål og strategiar skal

omtale følgjande element - Definere kva teneste og oppgåve innbyggjartorg skal omfatte i framtida

- Nasjonale og kommunale føringar for tenestene.

- Satsningsområda, mål og strategi for innbyggjartorg

- Behov for digitale verkty og system

o Korleis sikre konvertering av data frå eksisterande kommunar?

- Konsekvenser knytt til blant annet økonomi, tilsette og digitalisering.

M1.2 Forslag til organisasjonsplanen for Nye Øygarden kommune skal

innehalde følgjande element: - Organisering og dimensjonering av tenestene

o Kompetansebehov

o Opplæringsbehov

- Rolle- og funksjonsomtale

- Lokalisering

- Lokale forskrifter og interne reglement

- Avtaler med eksterne leverandørar

- Avtaler med eksterne samarbeidspartnarar

M1.3 Tiltaksraport skal omtale følgjande element - Tydelig liste over tiltak som må bli utført før 2020 og kva som kan vente til etter

samanslåinga.

- Tildømes: Opplæring, konvertering m.m.