16
08 - NOTRANJE ZADEVE IN VARNOST Obrazložitev predloga proračuna Republike Slovenije za leto 2019 Splošni in specifični cilji ter rezultati po programski strukturi proračuna Politika: 08 - NOTRANJE ZADEVE IN VARNOST Opis politike Politika notranje zadeve in varnost spada med osnovne politike delovanja države. Z izvajanjem svojih pristojnosti na področju te politike država zagotavlja notranjo varnost, izvaja nadzor nad svojim ozemljem, nadzoruje migracijske tokove, in upravno notranje zadeve. Predlagatelji finančnih načrtov, ki prispevajo k izvajanju politike: 1511 - Generalni sekretariat vlade 1524 - Slovenska obveščevalno - varnostna agencija 1711 - Ministrstvo za notranje zadeve Splošni cilji in njihovi kazalniki za obdobje 01.01.2018 do 31.12.2019 C7135 - Notranja varnost Izvajanje in izboljšanje kakovosti odkrivanja, zavarovanja, dokumentiranja in analiziranja dokazov. Kriminalistična policija obravnava in preiskuje kazniva dejanja s področja splošnega, organiziranega,gospodarskega in računalniškega področja. Pri delu uporablja klasične in prekrite preiskovalne ukrepe. V okviru nacionalne varnosti prispeva k zagotavljanju varnosti državljanov in preprečevanju zlorab zakonodaje na področjih, ki jih je zakonodajalec opredelil v Kazenskem zakoniku. Na vseh področjih svojega dela deluje tudi na preventivnem področju. ID KAZALNIK VIR ME IZH. LETO IZH. VREDNOST LETO Cil. VREDNOST Dos. VREDNOST I09707 Rast/upad deleža preiskanih kaznivih dejanj število 2015 4.909,00 2016 0,00 4.125,00 2017 4.730,00 0,00 2018 5.534,00 0,00 2019 4.768,00 0,00 I09708 Delež preiskanih kaznivih dejanj delež 2015 52,00 2016 0,00 48,30 2017 54,57 0,00 2018 55,75 0,00 2019 56,86 0,00 I09709 Rast/upad števila mrtvih v prometnih nesrečah število 2015 115,00 2016 0,00 130,00 2017 102,00 0,00 2018 96,00 0,00 2019 89,00 0,00 I09710 Rast/upad kršitev predpisov o javnem redu število 2015 28.250,00 2016 0,00 18.330,00 2017 28.250,00 0,00 2018 28.250,00 0,00 2019 28.250,00 0,00 I09711 Rast/upad kršitev glede na število prehodov število 2015 472,00 2016 0,00 1.162,00 2017 600,00 0,00 2018 800,00 0,00 2019 1.400,00 0,00 OBRAZLOŽITEV POLITIK - leto 2019 Stran 1 od 16

Obrazložitev priprave proračuna - mf.gov.siun/Sprejeti_proračun/2019... · 08 - NOTRANJE ZADEVE IN VARNOST Obrazložitev predloga proračuna Republike Slovenije za leto 2019 6SORãQLLQVSHFLILþQLFLOMLWHUUH]XOWDWLSRSURJUDPVNLVWUXNWXULSURUDþXQD

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Obrazložitev priprave proračuna - mf.gov.siun/Sprejeti_proračun/2019... · 08 - NOTRANJE ZADEVE IN VARNOST Obrazložitev predloga proračuna Republike Slovenije za leto 2019 6SORãQLLQVSHFLILþQLFLOMLWHUUH]XOWDWLSRSURJUDPVNLVWUXNWXULSURUDþXQD

08 - NOTRANJE ZADEVE IN VARNOST

Ob r a z l o ž i t e v p r e d l o g a p r o r a č u n a R e p u b l i k eS l o v e n i j e z a l e t o 2 0 1 9

Splošni in specifični cilji ter rezultati po programski strukturi proračuna

Politika: 08 - NOTRANJE ZADEVE IN VARNOST

Opis politike

Politika notranje zadeve in varnost spada med osnovne politike delovanja države. Z izvajanjem svojih pristojnosti na področju te politike državazagotavlja notranjo varnost, izvaja nadzor nad svojim ozemljem, nadzoruje migracijske tokove, in upravno notranje zadeve.

Predlagatelji finančnih načrtov, ki prispevajo k izvajanju politike:

1511 - Generalni sekretariat vlade1524 - Slovenska obveščevalno - varnostna agencija1711 - Ministrstvo za notranje zadeve

Splošni cilji in njihovi kazalniki za obdobje 01.01.2018 do 31.12.2019

C7135 - Notranja varnostIzvajanje in izboljšanje kakovosti odkrivanja, zavarovanja, dokumentiranja in analiziranja dokazov. Kriminalistična policija obravnava in preiskujekazniva dejanja s področja splošnega, organiziranega,gospodarskega in računalniškega področja. Pri delu uporablja klasične in prekritepreiskovalne ukrepe. V okviru nacionalne varnosti prispeva k zagotavljanju varnosti državljanov in preprečevanju zlorab zakonodaje na področjih,ki jih je zakonodajalec opredelil v Kazenskem zakoniku. Na vseh področjih svojega dela deluje tudi na preventivnem področju.ID KAZALNIK VIR ME IZH. LETO IZH. VREDNOST LETO Cil. VREDNOST Dos. VREDNOST

I09707 Rast/upad deleža preiskanih kaznivih dejanj število 2015 4.909,00 2016 0,00 4.125,00

2017 4.730,00 0,00

2018 5.534,00 0,00

2019 4.768,00 0,00

I09708 Delež preiskanih kaznivih dejanj delež 2015 52,00 2016 0,00 48,30

2017 54,57 0,00

2018 55,75 0,00

2019 56,86 0,00

I09709 Rast/upad števila mrtvih v prometnih nesrečah število 2015 115,00 2016 0,00 130,00

2017 102,00 0,00

2018 96,00 0,00

2019 89,00 0,00

I09710 Rast/upad kršitev predpisov o javnem redu število 2015 28.250,00 2016 0,00 18.330,00

2017 28.250,00 0,00

2018 28.250,00 0,00

2019 28.250,00 0,00

I09711 Rast/upad kršitev glede na število prehodov število 2015 472,00 2016 0,00 1.162,00

2017 600,00 0,00

2018 800,00 0,00

2019 1.400,00 0,00

OBRAZLOŽITEV POLITIK - leto 2019

Stran 1 od 16

Page 2: Obrazložitev priprave proračuna - mf.gov.siun/Sprejeti_proračun/2019... · 08 - NOTRANJE ZADEVE IN VARNOST Obrazložitev predloga proračuna Republike Slovenije za leto 2019 6SORãQLLQVSHFLILþQLFLOMLWHUUH]XOWDWLSRSURJUDPVNLVWUXNWXULSURUDþXQD

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09707 - Rast/upad deleža preiskanih kaznivih dejanj

V letu 2016 je kriminalistična policija obravnavala 4.125 kaznivih dejanj.

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09708 - Delež preiskanih kaznivih dejanj

V 2016 je policija državnemu tožilstvu poslala kazenske ovadbe ali poročila v dopolnitev kazenskih ovadb po devetem odstavku 148. člena Zakona okazenskem postopku za 61.574 (68.810) kaznivih dejanj, storjenih v tem in prejšnjih letih, kar je za 10,5 % manj kot 2015, delež preiskanih kaznivihdejanj je bil 48,3% oz.za 3,7 od. t., manjši kot v letu 2015 (52,0 %).

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09709 - Rast/upad števila mrtvih v prometnih nesrečah

V letu 2016 je v prometnih nesrečah umrlo 130 udeležencev, kar pomeni, da je bila ciljna vrednost (109) presežena za 21. Vzroki so lahko večplastni,so pa verjetno povezani z manjšim obsegom izvedenih nadzorov (zaradi begunskega vala in policijske stavke je bil obseg nadzora prometazmanjšan).

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09710 - Rast/upad kršitev predpisov o javnem redu

V letu 2016 je bilo obravnavanih 18.330 (18.503) kršitev javnega reda in miru oziroma za 0,9 % manj kot leta 2015. Ob tem pa je potrebno poudariti, dasmo obravnavali še 18.712 (20.029) kršitev drugih predpisov, ki sodijo v področje splošnih nalog in prav tako vplivajo na varnost v okviru javnegareda in miru.

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09711 - Rast/upad kršitev glede na število prehodov

Število ilegalnih prehodov se povečuje zaradi situacije v izvornih in tranzitnih državah.

Opis kazalnikov

ID NAZIV OPIS

I09707

Rast/upaddeležapreiskanihkaznivih dejanj

V okviru statističnih obdelav spremljamo trende gibanja raziskanosti posameznih kaznivih dejanj in v okviru možnosti svoje dejavnostipovečujemo na področjih kjer zaznavamo upad uspešnosti svojega dela.

I09708Deležpreiskanihkaznivih dejanj

Delež preiskanih kaznivih dejanj se v zadnjih letih glede na statistične pokazatelje v celoti ni bistveno spreminjal. Zaznavna je razlika priposameznih dejanjih, kar je odraz dogajanja v družbi in/ali intenziviranja dela policije na teh področjih.

I09709

Rast/upadštevila mrtvihv prometnihnesrečah

Prometna varnost se je v letu 2015 nekoliko poslabšala. Sicer se je zgodilo, manj prometnih nesreč, vendar so bile posledice v prometnihnesreč hujše, saj je umrlo 5 udeležencev več kot je predvideno po Resolicuji o NPVCP . V letu 2015 je v prometnih nesrečah umrlo 120udeležencev ali za 11% več kot v letu 2014. Po ReNPVCP so določene ciljne vrednosti mrtvih v prometnih nesrečah v posameznem letu.

I09710

Rast/upadkršitevpredpisov ojavnem redu

S kazalnikom merimo kršitve predpisov o javnem redu povezanih z nestrpnostjo, vandalizmom in učinkovito interveniranje zazagotavljanje varnosti na javnih zbiranjih.

I09711

Rast/upadkršitev gledena številoprehodov

Število ilegalnih prehodov

C2018 - Krepitev koncepta varnostne kulture in skrb za ustrezne sisteme obravnavanja in varovanja tajnih podatkovter izvajanje usposabljanj

Opis cilja

ID KAZALNIK VIR MEIZH.LETO

IZH.VREDNOST

LETOCil.VREDNOST

Dos.VREDNOST

I003468 Stopnja dviga varnostne kulture in osveščenosti napodročju obravnavanja in varovanja tajnih podatkov

Uradne evidence UVTP, mesečna,periodična in letna poročila

% 2010 100,00 2011 102,50

2014 110,00 108,50

2015 110,50 108,00

2016 111,00 108,50

2017 111,50 0,00

2018 112,00 0,00

2019 112,50 0,00

C2024 - Ustrezna migracijska politikaSplošni cilj ustrezna migracijska politika vključuje spremljanje stanja in izvajanje ukrepov na področju migracij, mednarodne zaščite ter integracijedržavljanov tretjih držav, preučevanje pojavov in gibanj na področju migracij, mednarodne zaščite in vključevanja, ustrezno odzivanje in sprejemanjepotrebnih ukrepov, nadzorovanje izvajanja zakonov in drugih predpisov, sodelovanje pri oblikovanju EU zakonodaje, priprava zakonodaje spodročja mednarodne zaščite in legalnih migracij in druge aktivnosti s področja politike migracij in mednarodne zaščite ter priprava in sodelovanjepri izvajanju programov, financiranih iz evropskih skladov, namenjenih migracijam.ID KAZALNIK VIR ME IZH. LETO IZH. VREDNOST LETO Cil. VREDNOST Dos. VREDNOST

I09524 Število oseb, ki jim je bila v RS priznana MZ št oseb 2015 45,00 2016 0,00 170,00

2017 400,00 0,00

2018 500,00 0,00

2019 200,00 0,00

OBRAZLOŽITEV POLITIK - leto 2019

Stran 2 od 16

Page 3: Obrazložitev priprave proračuna - mf.gov.siun/Sprejeti_proračun/2019... · 08 - NOTRANJE ZADEVE IN VARNOST Obrazložitev predloga proračuna Republike Slovenije za leto 2019 6SORãQLLQVSHFLILþQLFLOMLWHUUH]XOWDWLSRSURJUDPVNLVWUXNWXULSURUDþXQD

I09525 Število izdanih dovoljenj za prebivanje št oseb 2015 45.242,00 2016 0,00 49.303,00

2017 50.000,00 0,00

2018 50.000,00 0,00

2019 50.000,00 0,00

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09524 - Število oseb, ki jim je bila v RS priznana MZ

Podatek velja za leto 2016. Do 30. 6. 2017 je bila mednarodna zaščita priznana 89 osebam. Vsem osebam z mednarodno zaščito je bila nudena pomočpri integraciji skladno z Zakonom o mednarodni zaščiti.

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09525 - Število izdanih dovoljenj za prebivanje

Podatek velja za leto 2016 in vključuje vse oblike dovoljenja za prebivanje. Ciljna vrednost je bila dosežena.

Opis kazalnikov

ID NAZIV OPIS

I09524

Število oseb,ki jim je bila vRS priznanaMZ

S tem kazalnikom spremljamo število oseb, ki jim je Republika Slovenija priznala bodisi status begunca bodisi status subsidiarne zaščite vskladu z določbami Zakona o mednarodni zaščiti. Kazalnik se spremlja na podlagi situacije v regiji na področju migracij.

I09525Število izdanihdovoljenj zaprebivanje

S tem kazalnikom spremljamo število oseb, ki so v skladu z določbami Zakona o tujcih pridobili enega izmed oblik dovoljenj za prebivanje:dovoljenje za stalno prebivanje za državljana tretje države, dovoljenje za stalno prebivanje za državljana EU, dovoljenje za začasnoprebivanje in potrdilo o prijavi za prebivanje. Na podlagi teh trendov predlagamo oblikovanje ustreznih zakonodajnih rešitev.

C2033 - Zagotavljanje relevantnih, točnih in pravočasnih obveščevalnih ter varnostnih informacij - INTERNOUčinkovito delo v skladu s sprejetim programom dela ter aktualnimi informativnimi potrebami.ID KAZALNIK VIR ME IZH. LETO IZH. VREDNOST LETO Cil. VREDNOST Dos. VREDNOST

I003466 Odstotek posredovanih informacij analize % 2010 2011

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

I003467 Skladnost dela s programskimi usmeritvami analize % 2010 2011

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Opis kazalnikov

ID NAZIV OPIS

I003466 Odstotek posredovanih informacij Spremljanje števila posredovanih informacij zunanjim naročnikom

I003467 Skladnost dela s programskimi usmeritvami Spremljanje uresničevanja sprejetega programa dela

Program: 0801 - Urejanje sistema in podporne dejavnosti na področju notranjih zadev

Opis programa

MNZ v okviru programa 0801 opravlja številne s predpisi opredeljene naloge. V nadaljevanju temeljne naloge navajamo na način, kot je organiziranodelo v okviru notranjih organizacijskih enot (v nadaljevanju: NOE) ministrstva. Na področju upravnih notranjih zadev, migracij in naturalizacije MNZopravlja naslednje temeljne naloge: - pripravlja in izvršuje politike na področju upravnih notranjih zadev, ki vključujejo področje javnih listin,registracije prebivalstva, zbiranja in združevanja, državljanstva in naturalizacije ter orožja in eksplozivov; - pripravlja in izvršuje politike na področjumigracij, mednarodne zaščite ter integracije oseb s priznano mednarodno zaščito in tujcev; - spremlja stanje na področju upravnih notranjih zadev,migracij, mednarodne zaščite in integracije oseb s priznano mednarodno zaščito in tujcev ter ugotavlja gibanja, pojave in sprejema ukrepe; -pripravlja predloge zakonov in podzakonskih predpisov ter mnenj k predlogom zakonov v medresorskem usklajevanju in drugim vladnim gradivom;- nadzoruje izvajanje zakonov in drugih predpisov ter splošnih aktov na področju upravnih notranjih zadev, migracij, mednarodne zaščite terintegracije oseb s priznano mednarodno zaščito in tujcev; - usklajuje in usmerja delo organizacijskih enot za upravne notranje zadeve v upravnihenotah; - zastopa ministrstvo kot stranko v pritožbenih postopkih pred upravnim in vrhovnim sodiščem ter drugimi državnimi organi; - usklajujenaloge delovne skupine za zagotavljanje enotnega in organiziranega sodelovanja na področju migracij in za pripravo ukrepov za uveljavitev načel in

OBRAZLOŽITEV POLITIK - leto 2019

Stran 3 od 16

Page 4: Obrazložitev priprave proračuna - mf.gov.siun/Sprejeti_proračun/2019... · 08 - NOTRANJE ZADEVE IN VARNOST Obrazložitev predloga proračuna Republike Slovenije za leto 2019 6SORãQLLQVSHFLILþQLFLOMLWHUUH]XOWDWLSRSURJUDPVNLVWUXNWXULSURUDþXQD

ciljev migracijske politike, sprejete na podlagi Zakona o tujcih in Resolucije o migracijski politiki Republike Slovenije; - pripravlja strokovne podlageza mednarodno in evropsko sodelovanje na področju upravnih notranjih zadev, migracij, mednarodne zaščite ter integracije oseb s priznanomednarodno zaščito in tujcev; - sodeluje z diplomatskimi in konzularnimi predstavništvi tujih držav ter drugimi domačimi in mednarodnimiinstitucijami; - sodeluje pri delu strokovnih teles Evropske unije in Sveta Evrope; - sodeluje z mednarodnimi organizacijami na področju migracij,mednarodne zaščite ter integracije oseb s priznano mednarodno zaščito in tujcev (IOM – Mednarodna organizacija za migracije, ICMPD –Mednarodni center za razvoj migracijske politike, UNHCR – Urad Visokega komisariata Združenih narodov za begunce); - usklajuje in izvaja nalogepooblaščenega organa in končnega upravičenca Sklada za azil, migracije in vključevanje; - skrbi za razvoj in nemoteno delovanje informacijskegasistema upravnih notranjih zadev in migracij; - sodeluje pri razvoju registrske organiziranosti Republike Slovenije in informacijske družbe ter izvajanaloge iz strategije in Akcijskega načrta e-uprave; - skrbi za pošiljanje podatkov iz evidenc, ki jih upravlja ministrstvo na področju dela direktorata,upravičenim uporabnikom in jih povezuje z drugimi javnopravnimi evidencami. Na področju policije in drugih varnostnih nalog MNZ opravljanaslednje temeljne naloge: - pripravlja predloge za obvezne usmeritve ministra za notranje zadeve (v nadaljnjem besedilu: minister) policiji terpripravlja oziroma sodeluje pri pripravi razvojnih in drugih sistemskih, temeljnih in strateških usmeritev za delo policije; - opravlja sistemske nadzorenad delom policije; - sprejema, obravnava in rešuje pritožbe zoper delo policistov in policije ter usmerja in nadzira delo policije na področjureševanja pritožb; - opravlja sistemske normativne dejavnosti pri pripravi zakonskih, podzakonskih predpisov z delovnega področja policije,zasebnega varovanja, detektivske dejavnosti in varnosti na smučiščih ter sodeluje pri pripravi predpisov s področja občinskega redarstva in tajnihpodatkov; - spremlja in sodeluje pri koordinaciji nalog policije z drugimi varnostnimi subjekti na državni, regionalni in lokalni ravni; - izvajasistemske analize in raziskave s področja dela policije, zasebnega varovanja, detektivske dejavnosti, občinskega redarstva in varnosti na smučiščih;- izvaja upravne naloge na področju detektivske dejavnosti, dejavnosti zasebnega varovanja in varnosti na smučiščih ter vodi register imetnikovlicenc na področju zasebnega varovanja, evidenco oseb, ki opravljajo varnostne storitve ter evidenco nadzornikov na smučiščih; - sodeluje sstrokovnimi interesnimi združenji na področju zasebnega varovanja, detektivske dejavnosti in varnosti na smučiščih ter z organi in združenji lokalnesamouprave in združenji na področju občinskega redarstva; - opravlja nadzorstvo nad zakonitostjo dela občinskih organov, občinskih uprav inobčinskih redarstev pri izvrševanju Zakona o občinskem redarstvu (ZORed); - izdaja dovoljenja za dostop do tajnih podatkov za zaposlene vministrstvu ter drugih organih, ki morajo po Zakonu o tajnih podatkih imeti dovoljenje, razen za zaposlene v Ministrstvu za obrambo RepublikeSlovenije in Slovenski obveščevalno-varnostni agenciji ter zaposlene v organih, ki potrebujejo dovoljenje zaradi opravljanja obrambnih dolžnosti alivojaške službe; - opravlja naloge ministrstva glede preizkusa policijske omejitve gibanja tujcev v Centru za tujce na podlagi 79.a člena Zakona otujcih (ZTuj-2); - izdaja varnostna dovoljenja organizacijam, katerim se tajni podatki posredujejo zaradi izvajanja naročil organa, razen za naročila naobrambnem področju in naročila povezana z delom Slovenske obveščevalno-varnostne agencije, in dovoljenja za dostop do tajnih podatkovosebam zaposlenim v teh organizacijah; - vodi register tajnih podatkov ministrstva in Inšpektorata Republike Slovenije za notranje zadeve (vnadaljevanju: inšpektorat, IRSNZ); - izvaja notranji nadzor nad izvajanjem Zakona o tajnih podatkih (ZTP) in predpisov, sprejetih na njegovi podlagiv ministrstvu in inšpektoratu. Poslanstvo direktorata izhaja iz veljavnih pravnih predpisov ter nalog Ministrstva za notranje zadeve RS (vnadaljevanju: ministrstvo, MNZ) v razmerju do policije in zakonsko določenih drugih varnostnih subjektov, pri čemer opravlja naloge ministrstva napodročju usmerjanja in nadziranja policije, pritožb zoper policiste, zasebnega varovanja, detektivske dejavnosti, varnosti na smučiščih, občinskegaredarstva in varstva tajnih podatkov. Poleg tega izvaja tudi analitsko in razvojno dejavnost s teh področij. Na področju evropskih in mednarodnihzadev opravlja naslednje temeljne naloge: - nudi celovito vsebinsko in logistično podporo na področju EU zadev in mednarodnega sodelovanjaministru, državnemu sekretarju in generalnemu direktorju policije; - načrtuje, izvaja in usklajuje naloge v zvezi s sodelovanjem ministrstva in policijev delovnih telesih institucij Evropske unije; - zagotavlja koordinacijo in sodelovanje s pristojnimi službami znotraj ministrstva in policije; - zagotavljaaktivno in učinkovito sodelovanje predstavnikov ministrstva in policije na vseh ravneh odločanja v EU in pri tem nudi vso logistično podporo; -zagotavlja učinkovito koordinacijo z drugimi pristojnimi resornimi ministrstvi in vladnimi službami; - usklajuje stališča Republike Slovenije zadelovanje v delovnih telesih institucij EU s pristojnimi vladnimi službami, resornimi ministrstvi in Državnim zborom in jih potrjuje na EU portalu; -pripravlja strategijo zastopanja stališč Republike Slovenije v sodelovanju z ostalimi pristojnimi vladnimi službami in resornimi ministrstvi; - usmerjadelo na področju pravosodja in notranjih zadev na Stalnem predstavništvu Republike Slovenije pri EU v Bruslju; - načrtuje, izvaja in usklajujenaloge ministrstva in policije s področja mednarodnega sodelovanja; - načrtuje, vodi in koordinira postopke v zvezi s sklepanjem mednarodnihpogodb in drugih mednarodnih dokumentov; - pripravlja strategijo in programe bilateralnega in multilateralnega mednarodnega sodelovanjaministrstva in policije in koordinira njihovo izvajanje; - vodi pregled vseh mednarodnih aktivnosti ministrstva in policije in pripravlja poročila ininformacije za potrebe Vlade Republike Slovenije in drugih državnih organov; - vodi in koordinira posamezne vsebinske projekte na medresorskiravni ter jih predstavlja in zastopa v različnih mednarodnih forumih; - pripravlja program usposabljanja na področju Evropskih zadev za javneuslužbence ministrstva in policije; - opravlja druge naloge v zvezi z mednarodnim sodelovanjem. IRSNZ kot organ v sestavi MNZ opravlja nalogeinšpekcijskega nadzorstva in naloge prekrškovnega organa na področju: - zasebnega varovanja, - orožja, eksplozivov in pirotehničnih izdelkov, -detektivske dejavnosti, - varnosti in reda na smučiščih, - fizičnega varovanja jedrskih objektov ter jedrskih in radioaktivnih snovi, - tajnih podatkov.

Specifični cilji in njihovi kazalniki za obdobje 01.01.2018 do 31.12.2019

C7137 - Strokovnost in zakonitost delaPrispeva k splošnemu cilju: C7135 - Notranja varnostTemeljni moto je, da le sistemsko usmerjana in nadzorovana policija ter drugi varnostni subjekti zagotavljajo visoko stopnjo varnosti ljudi inspoštovanja človekovih pravic. Težnja je, da se v nadzorih ugotovi, da policija in drugi varnostni organi, pooblastila in prisilna sredstva z vidikavarstva človekovih pravic, uporabljajo strokovno in zakonito. Izvajanje strokovnih in zakonitih inšpekcijskih nadzorov pri zavezancih z namenomzagotavljanja skladnosti poslovanja zavezancev. Strokovnost in zakonitost v delovanju DUNZMN pomeni doseganje vseh zastavljenih ciljev, insicer pravočasna priprava in implementacija normative in implementacija EU zakonodaje, odločanje v upravnih postopkih na 1. in 2. stopnji, nadzornad izvrševanjem zakonodaje na UE ter zagotavljanje informacijskih rešitev na registrih, ki sledijo spremembam normativnih predpisov.ID KAZALNIK VIR ME IZH. LETO IZH. VREDNOST LETO Cil. VREDNOST Dos. VREDNOST

I09533 Število nadzorov nad subjekti varnostnih storitev Število 2015 6,00 2016 0,00 6,00

2017 8,00 0,00

2018 8,00 0,00

2019 8,00 0,00

I09534 Delež izvedenih načrtovanih nadzorov na področju notranjih zadev % 2015 100,00 2016 0,00 120,00

2017 100,00 0,00

2018 100,00 0,00

2019 100,00 0,00

OBRAZLOŽITEV POLITIK - leto 2019

Stran 4 od 16

Page 5: Obrazložitev priprave proračuna - mf.gov.siun/Sprejeti_proračun/2019... · 08 - NOTRANJE ZADEVE IN VARNOST Obrazložitev predloga proračuna Republike Slovenije za leto 2019 6SORãQLLQVSHFLILþQLFLOMLWHUUH]XOWDWLSRSURJUDPVNLVWUXNWXULSURUDþXQD

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09533 - Število nadzorov nad subjekti varnostnih storitev

Podatek zajema deseženo vrednost v letu 2016. V letu 2016 je bilo opravljenih 5 nadzorov nad delom policije. Nadzor nad delom policije se je izvajal zrednimi in enim ponovnim nadzorom, ki so potekali v skladu z načrtom nadzorov nad delom policije za leto 2016. V letu 2016 je bil zaradi poslabšanjavarnosti v cestnem prometu izveden tudi izredni nadzor tega področja dela policije. Dosežena vrednost v letu 2016 zajema tudi opravljen strokovninadzor nad izvajanjem javnega pooblastila za izvajanje strokovnega usposabljanja in izpopolnjevanja detektivov pri Detektivski zbornici RS inCentru za poslovno usposabljanje pri Gospodarski zbornici Slovenije, kjer pa večjih nepravilnosti ni bilo ugotovljenih.

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09534 - Delež izvedenih načrtovanih nadzorov na področju notranjihzadev

V letu 2016 je bilo izvedenih 694 inšpekcijskih nadzorov, kar je za 114 ali 20% inšpekcijskih nadzorov več od določene ciljne vrednosti izvedenihinšpekcijskih nadzorov za leto 2016 - 580 nadzorov. V primerjavi z letom 2015 je bilo v letu 2016 izvedenih 36 inšpekcijskih nadzorov več karpredstavlja 5% povečanje števila nadzorov (658 v letu 2015). V okviru sprejetega letnega načrta za leto 2016 je bilo določeno okvirno številonadzorov, in sicer med 600 - 650, namreč zaradi narave dela je število odvisno od aktualne problematike in splošnih razmer v državi.

Opis kazalnikov

ID NAZIV OPIS

I09533

Številonadzorov nadsubjektivarnostnihstoritev

Kazalnik prikazuje število rednih in izrednih nadzorov nad delom policije in drugih varnostnih subjektov (nad nosilci javnega pooblastilastrokovnega usposabljanja in izpopolnjevanja varnostnega osebja in nadzornikov smučišč ter nad Detektivsko zbornico Republike Slovenije,kateri je podeljeno javno pooblastilo za opravljanje upravnih nalog s področja detektivske dejavnost). Redni in ponovni nadzori nad delompolicije se opravljajo na podlagi letnega načrta nadzorov, izredni pa na podlagi ocene vodstva MNZ. Število nadzorov je odvisno od izkazaneproblematike na posameznih področjih dela ter morebitne spremembe zakonodaje, ki ureja policijska pooblastila.

I09534

Deležizvedenihnačrtovanihnadzorov napodročjunotranjihzadev

Izvesti je potrebno vse načrtovane nadzore na podlagi letnega načrta

Podprogram: 080101 - Urejanje sistema notranjih zadev

Rezultati in njihovi kazalniki za obdobje 01.01.2018 do 31.12.2019

C7138 - Priprava in izvajanje normativnih predpisovPrispeva k specifičnemu cilju: C7137 - Strokovnost in zakonitost dela

ID KAZALNIK VIR MEIZH.LETO

IZH.VREDNOST

LETOCil.VREDNOST

Dos.VREDNOST

I09537 Število vloženih pritožb zoper delo policistov Število 2015 358,00 2016 0,00 309,00

2017 400,00 0,00

2018 400,00 0,00

2019 400,00 0,00

I09538 Število utemeljenih pritožb na sejah senatov Število 2015 18,00 2016 0,00 12,00

2017 15,00 0,00

2018 15,00 0,00

2019 15,00 0,00

I09539 Število strokovnih nadzorov nad delom upravnih enot s področja upravnonotranjih zadev

Število 2015 21,00 2016 0,00 24,00

2017 15,00 0,00

2018 15,00 0,00

2019 24,00 0,00

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09537 - Število vloženih pritožb zoper delo policistov

V letu 2016 je bilo zoper delo policistov vloženih 309 pritožb, kar je 13,7 % manj, kot v letu 2015 (358). Razloge za upad števila pritožb gre iskati vupadu izvedenih policijskih ukrepov na vseh področjih policijskega dela, kar je posledica stavkovnih aktivnosti policistov predvsem v prvi polovicileta.

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09538 - Število utemeljenih pritožb na sejah senatov

V letu 2016 je pritožbeni senat v 12 primerih odločil, da je bila pritožba zoper delo policista bodisi delno ali v celoti utemeljena. Med utemeljenimipritožbami jih je bilo 5 obravnavanih neposredno pred senatom (2 zaradi očitkov hudega posega v človekove pravice ali temeljne svoboščine, 1pritožba tujca, ki ne prebiva na območju Republike Slovenije ter 2 pritožbi, ko je bil v policijskem postopku udeležen otrok oz. mladoletnik), 7 pa poneuspešno zaključenem pomiritvenem postopku.

OBRAZLOŽITEV POLITIK - leto 2019

Stran 5 od 16

Page 6: Obrazložitev priprave proračuna - mf.gov.siun/Sprejeti_proračun/2019... · 08 - NOTRANJE ZADEVE IN VARNOST Obrazložitev predloga proračuna Republike Slovenije za leto 2019 6SORãQLLQVSHFLILþQLFLOMLWHUUH]XOWDWLSRSURJUDPVNLVWUXNWXULSURUDþXQD

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09539 - Število strokovnih nadzorov nad delom upravnih enot spodročja upravno notranjih zadev

Podatek je za obdobje 1.1.2016 do 30.7.2017. V skladu z Zakonom o državni upravi Ministrstvo za notranje zadeve nadzoruje izvrševanje upravnihnalog v upravnih enotah z delovnega področja upravno notranjih zadev in izdaje dovoljenj za prebivanje za državljane tretjih držav in potrdil oprebivanju za državljane EU

Opis kazalnikov

ID NAZIV OPIS

I09537Število vloženih pritožb zoper delopolicistov

Kazalnik meri, koliko pritožb je bilo podanih v izkazanem obdobju. Na število vloženih pritožb vpliva večdejavnikov: število represivnih ukrepov policije, usposobljenost policistov, kritičnost družbe do policijskihpostopkov, ipd.

I09538Število utemeljenih pritožb na sejahsenatov

Kazalnik prikazuje samo tiste pritožbe, ki so obravnavane neposredno pred senatom. O utemeljenosti pritožbeodloči senat z glasovanjem.

I09539Število strokovnih nadzorov nad delomupravnih enot s področja upravnonotranjih zadev

S kazalnikom bomo spremljali število opravljenih nadzorov nad delom UE s področja UNZ, s katerim seugotavlja pravilnost izvrševanja predpisov in nalog na navedenem področju.

Podprogram: 080103 - Nadzor na področju notranjih zadev

Rezultati in njihovi kazalniki za obdobje 01.01.2018 do 31.12.2019

C7283 - Učinkovito izvajanje inšpekcijskih nadzorov na področju notranjih zadevPrispeva k specifičnemu cilju: C7137 - Strokovnost in zakonitost delaOsnovni cilj je, da se nadzore usmeri v tista področja, ki so problematična na podlagi ocene tveganja, s čimer se bo zagotavljala večja stopnjaspoštovanja predpisov.

ID KAZALNIK VIR MEIZH.LETO

IZH.VREDNOST

LETOCil.VREDNOST

Dos.VREDNOST

I09540 Število inšpekcijskih nadzorov, ko je bil inšpekcijski postopek ustavljen nakraju samem

Število 2015 273,00 2016 0,00 272,00

2017 290,00 0,00

2018 310,00 0,00

2019 300,00 0,00

I09541 Število izrečenih upravnih - inšpekcijskih ukrepov Število 2015 288,00 2016 0,00 141,00

2017 300,00 0,00

2018 315,00 0,00

2019 150,00 0,00

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09540 - Število inšpekcijskih nadzorov, ko je bil inšpekcijski postopekustavljen na kraju samem

V letu 2016 je bilo izvedenih 694 inšpekcijskih nadzorov, od tega je bilo v 272 primerih (ali 39%) inšpekcijski postopek ustavljen na kraju samem zzapisnikom, saj v postopku ni bilo ugotovljenih nepravilnosti.

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09541 - Število izrečenih upravnih - inšpekcijskih ukrepov

V letu 2016 je bilo izrečenih manj upravnih ukrepov v primerjavi z letom 2015 (288), kar dokazuje, da se stanje na posameznih področjih, predvsem nazasebnem varovanju izboljšuje. Zaradi konstantnega sistematičnega nadzora, zavezanci bistveno bolje spoštujejo predpise, zato je kljub večjemuštevilu nadzorov zaznano manjše število nepravilnosti.

Opis kazalnikov

ID NAZIV OPIS

I09540Število inšpekcijskih nadzorov, ko je bilinšpekcijski postopek ustavljen na krajusamem

Več kot je ustavljenih postopkov na kraju, večja je skladnost poslovanja zavezancev s predpisi. Seveda pa lahkopride do večjega deleža ugotovljenih nepravilnosti, zaradi česar se bo število ustavljenih postopkov na krajuzmanjšalo.

I09541Število izrečenih upravnih - inšpekcijskihukrepov

Več kot je nadzorov, več je ugotovljenih nepravilnosti in posledično izrečenih upravnih ukrepov

Program: 0802 - Policijska in kriminalistična dejavnost

Opis programa

OBRAZLOŽITEV POLITIK - leto 2019

Stran 6 od 16

Page 7: Obrazložitev priprave proračuna - mf.gov.siun/Sprejeti_proračun/2019... · 08 - NOTRANJE ZADEVE IN VARNOST Obrazložitev predloga proračuna Republike Slovenije za leto 2019 6SORãQLLQVSHFLILþQLFLOMLWHUUH]XOWDWLSRSURJUDPVNLVWUXNWXULSURUDþXQD

Poslanstvo policije je zagotavljanje varnosti posameznikom in skupnosti, varovanje človekovih pravic in temeljnih svoboščin ter krepitev pravnedržave. Strateški cilji v policiji so: 1) Preprečevanje, odkrivanje in preiskovanje kaznivih dejanj, 2) Vzdrževanje javnega reda, 3) Zagotavljanjevarnosti v cestnem prometu, 4) Vzdrževanje varnosti državne in zunanje meje Evropske unije ter preprečevanje nezakonitih migracij, 5) Vzpostavitevsoodgovornosti za zagotavljanje varnosti z lokalnimi skupnostmi, 6) Vodenje in upravljanje Policije, ki omogoča učinkovito organizacijo dela, 7)Krepitev ugleda Policije. V okviru programa 0802 policijska in kriminalistična dejavnost spadajo naslednji podprogrami, in sicer: 1) Podprogram080201 Javni red in splošna varnost ljudi in premoženja v okviru katerega se izvajajo ukrepi, ki zajemajo temeljne policijske dejavnosti in sicer: -ukrep Nadzor varnosti cestnega prometa, ki vključuje sredstva za izvajanje sistematičnega in učinkovitega policijskega delovanja na področjuuresničevanja ciljev glede varnosti cestnega prometa ter za izvajanje aktivnosti na področju preventive in vzgoje v cestnem prometu s ciljemdoseganja višje stopnje varnosti v cestnem prometu; - ukrep Javni red in splošno varnost ljudi in premoženja, kjer Policija z rednimi in izrednimioblikami dela (ciljno usmerjenimi poostrenimi nadzori) izvaja predpise na področju zagotavljanja javnega reda in miru ter splošne varnosti ljudi inpremoženja; - ukrep Varovanje določenih oseb in objektov, ki zajema sredstva za učinkovito delovanje na področju uresničevanja ciljev povezanih zvarovanjem določenih oseb, objektov in okolišev objektov; - ukrep Operativna podpora policijskim nalogam, ki vključuje naloge, ki se nanašajo napodporo pri opravljanju policijskih nalog; - ukrep Pomožna policija. Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o policiji je odpravil rezervnosestavo policije in predpisal postopno uvedbo pomožne policije, katere pripadniki so državljani, ki sklenejo pogodbo o prostovoljni službi vpomožni policiji in so usposobljeni za izvajanje nalog policije; - ukrep Plače policije na katerem se zagotavljajo sredstva za plače zaposlenih v policiji- ukrep (skupina projektov) Prevozna sredstva in oprema se nanaša na zagotovitev ustreznih prevoznih sredstev in opreme za nemoteno delovanjeskladno z zakonskimi predpisi in standardi policije; - ukrep (skupina projektov) Prostorski in delovni pogoji policije, ki se nanaša na zagotovitevustreznih delovnih pogojev in opreme, skladno z zakonskimi predpisi in standardi v Policiji; - ukrep (skupina projektov) Sredstva za nadzor prometa,ki se nanaša na zagotovitev ustrezne opreme za nadzor prometa skladno z zakonitimi predpisi in standardi policije. 2) Podprogram 080202Kriminalistična dejavnost v katerega uvrščamo: - omejevanje različnih oblik kriminalitete, izvajanje ukrepov zaščite ogroženih delavcev policije poZakonu o policiji, izvajanje ukrepov v programu zaščite prič po Zakonu o zaščiti prič ter izvajanje in izboljšanje kakovosti odkrivanja, zavarovanja,dokumentiranja in analiziranja dokazov, - uspešno in učinkovito odkrivanje in preiskovanje najhujših oblik gospodarske, finančne, organizirane inkorupcijske kriminalitete. 3) Podprogram 080203 Zunanja meja in izvajanje predpisov o tujcih Policija z rednimi in izrednimi oblikami dela (ciljnousmerjenimi poostreni nadzori) izvaja predpise o tujcih. Odkriva in preprečuje nedovoljene vstope v državo (na notranji in zunanji meji EU),nezakonito delo in prebivanje tujcev v Republiki Sloveniji ter na schengenskem območju. S svojo dejavnostjo in ukrepi preprečuje vstop tujcem(kopenski, zračni in morski meji), katerih vstop je v Republiko Slovenijo ali na schengensko območje prepovedan. Z izravnalnimi ukrepi na notranjimeji EU preprečuje in odkriva nedovoljene migracije ter preprečuje in odkriva čezmejno kriminaliteto. Izvaja določene ukrepe za zagotavljanjemednarodne zaščite tujcem, ki izrazijo namero, da bodo zaprosili za mednarodno zaščito ali ko se v individualnih postopkih ugotovi, da to pomočpotrebujejo. Policija tudi skrbi za nabavo in vzdrževanje tehničnih in drugih elektronskih sredstev za učinkovito odkrivanje nezakonitih migracij inčezmejne kriminalitete. Z namenom preprečevanja in odkrivanja nezakonitega prebivanja policija sodeluje z drugimi državnimi organi znajrazličnejšimi oblikami medresorskega sodelovanja. Prav tako tudi sodeluje z sosednjimi varnostni organi in deluje v različnih delovnih telesih EU.

Specifični cilji in njihovi kazalniki za obdobje 01.01.2018 do 31.12.2019

C7144 - Varna državna mejaPrispeva k splošnemu cilju: C7135 - Notranja varnostUspešno odkrivanje nedovoljenih prehodov državne meje v relativno kratkem času po dejanskem nedovoljenem prestopu državne meje.Zagotavljanje varnosti prebivalcem ob državni meji in obvladovanje množičnih migracij. Učinkovito odkrivanje tujcev, ki preko državne mejetihotapijo ukradene predmete ali uporabljajo ponarejene dokumente. Učinkovito opravljanje mejne kontrole ob popolnem upoštevanju vseh pogojevza vstop v skladu s schengenskim zakonikom.ID KAZALNIK VIR ME IZH. LETO IZH. VREDNOST LETO Cil. VREDNOST Dos. VREDNOST

I09631 Rast/upad kršitev Zakona o nadzoru državne meje število 2015 826,00 2016 0,00 893,00

2017 720,00 0,00

2018 1.200,00 0,00

2019 1.400,00 0,00

Obrazložitev sprememb ciljnih vrednosti na kazalniku I09631 - Rast/upad kršitev Zakona o nadzoru državne meje

Ciljna vrednost za leto 2018 je 1.200 (namesto 680). Razlog je povečevanje prometa potnikov in vpliv sistematične mejne kontrole na odkrivanjekršitev Zakona o tujcih.

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09631 - Rast/upad kršitev Zakona o nadzoru državne meje

Število kršitev se nanaša na leto 2016. Do povečanja je prišlo zaradi povečanja prometa potnikov na mejnih prehodih, kjer je ugotovljenih največkršitev.

Opis kazalnikov

ID NAZIV OPIS

I09631 Rast/upad kršitev Zakona o nadzoru državne meje Število ugotovljenih kršitev Zakona o nadzoru državne meje

C7145 - Javni red in splošna varnost ljudi in premoženjaPrispeva k splošnemu cilju: C7135 - Notranja varnostzagotoviti učinkovito intervencijo policije pri vzpostavitvi javnega reda, zagotavljanje stabilnih varnostnih razmer na javnih zbiranjih, zagotavljanjeučinkovitega ukrepanja policije pri kršitvah v zasebnem prostoru (družinsko nasilje).ID KAZALNIK VIR ME IZH. LETO IZH. VREDNOST LETO Cil. VREDNOST Dos. VREDNOST

I09632 Rast/upad kršitev Zakona o varstvu javnega reda in miru število 2015 28.250,00 2016 0,00 18.330,00

2017 28.250,00 0,00

2018 28.250,00 0,00

2019 28.250,00 0,00

OBRAZLOŽITEV POLITIK - leto 2019

Stran 7 od 16

Page 8: Obrazložitev priprave proračuna - mf.gov.siun/Sprejeti_proračun/2019... · 08 - NOTRANJE ZADEVE IN VARNOST Obrazložitev predloga proračuna Republike Slovenije za leto 2019 6SORãQLLQVSHFLILþQLFLOMLWHUUH]XOWDWLSRSURJUDPVNLVWUXNWXULSURUDþXQD

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09632 - Rast/upad kršitev Zakona o varstvu javnega reda in miru

V letu 2016 je bilo obravnavanih 18.330 (18.503) kršitev javnega reda in miru oziroma za 0,9 % manj kot leta 2015. Ob tem pa je potrebno poudariti, dasmo obravnavali še 18.712 (20.029) kršitev drugih predpisov, ki sodijo v področje splošnih nalog in prav tako vplivajo na varnost v okviru javnegareda in miru.

Opis kazalnikov

ID NAZIV OPIS

I09632Rast/upad kršitev Zakona o varstvujavnega reda in miru

S kazalnikom merimo kršitve po Zakonu o varstvu javnega reda in miru povezanih z nestrpnostjo, vandalizmom inučinkovito interveniranje za zagotavljanje varnosti na javnih zbiranjih.

C7147 - Varnost cestnega prometaPrispeva k splošnemu cilju: C7135 - Notranja varnostNa podlagi Resolucije nacionalnega programa varnosti cestnega prometa za obdobje od 2012 do 2021 in Obdobnega načrta za leti 2015–2016 Policijaizvaja aktivnosti za izboljšanje varnosti cestnega prometa. Tako v okviru svojih pristojnosti izvaja aktivnosti za zmanjšanje število mrtvih in hudotelesno poškodovanih ranljivih skupin udeležencev v cestnem prometu, preprečuje in ugotavlja kršitve, ki so najpogostejši vzroki hudih prometnihnesreč, predvsem neprilagojena hitrost, nepravilna stran in smer vožnje ter neupoštevanje pravil o prednosti s poudarkom na večkratnih kršilcih inkršilcih, ki vozijo pod vplivom alkohola. Svoje aktivnosti mora izvajati na cestah in odsekih z najvišjo stopnjo tveganja za nastanek prometnihnesreč. Pri tem upošteva zlasti ugotovitve analiz stanja prometne varnosti in tveganj na državni, regionalni ter lokalni ravni. Aktivnosti Policije sousmerjene tudi v zagotavljanje učinkovitega nadzora prometa na avtomobilskih cestah in hitrih cestah s poudarkom na povečani vidnostipolicijskega nadzora.ID KAZALNIK VIR ME IZH. LETO IZH. VREDNOST LETO Cil. VREDNOST Dos. VREDNOST

I09633 Rast/upad števila prometnih nesreč število 2015 17.943,00 2016 0,00 17.931,00

2017 17.583,00 0,00

2018 17.403,00 0,00

2019 17.228,00 0,00

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09633 - Rast/upad števila prometnih nesreč

Število prometnih nesreč v letu 2016 je ostalo na nivoju iz leta 2015.

Opis kazalnikov

ID NAZIV OPIS

I09633Rast/upad številaprometnihnesreč

Število prometnih nesreč se v zadnjih letih zmanjšuje. V letu 2015 se je zgodilo 17.943 prometnih nesreč ali za 2 % manj prometnihnesreč kot leto prej. Pričakujemo lahko, da se bo število prometnih nesreč v prihodnje zmanjševalo za približno 1 odstotno točko naleto.

C2094 - Omejitev kriminalitetePrispeva k splošnemu cilju: C7135 - Notranja varnostTemeljni cilj kriminalistične policije je preprečevanje izvajanja kaznivih dejanj, ter odkrivanje in raziskava storjenih kaznivih dejanj s čemer sepovečuje varnost za ljudi in njihovo premoženje.

ID KAZALNIK VIR MEIZH.LETO

IZH.VREDNOST

LETOCil.VREDNOST

Dos.VREDNOST

I09628 Delež kaznivih dejanj, ki jih je odkrila policija, glede na vsa kaznivadejanja

% 2015 10.475,00 2016 0,00 13,50

2017 3,42 0,00

2018 4,53 0,00

2019 5,16 0,00

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09628 - Delež kaznivih dejanj, ki jih je odkrila policija, glede na vsakazniva dejanja

Leta 2016 se je v primerjavi s predhodnim letom delež kaznivih dejanj, odkritih z lastno dejavnostjo, zmanjšal za 1,7 od. t., in sicer s 15,2 % na 13,5 %od (10.475 na 8.310).

Podprogram: 080201 - Javni red in splošna varnosti ljudi in premoženja

Rezultati in njihovi kazalniki za obdobje 01.01.2018 do 31.12.2019

C7146 - Kvaliteten odziv Policije na klic 113Prispeva k specifičnemu cilju: C7145 - Javni red in splošna varnost ljudi in premoženjaZagotavljanje hitre in učinkovite intervencije policije v skladu z 4. členom Zakona o nalogah in pooblastilih policije (ZNPPol)ID KAZALNIK VIR ME IZH. LETO IZH. VREDNOST LETO Cil. VREDNOST Dos. VREDNOST

OBRAZLOŽITEV POLITIK - leto 2019

Stran 8 od 16

Page 9: Obrazložitev priprave proračuna - mf.gov.siun/Sprejeti_proračun/2019... · 08 - NOTRANJE ZADEVE IN VARNOST Obrazložitev predloga proračuna Republike Slovenije za leto 2019 6SORãQLLQVSHFLILþQLFLOMLWHUUH]XOWDWLSRSURJUDPVNLVWUXNWXULSURUDþXQD

I09636 Povprečni reakcijski čas za vse (NUJNE) interventne dogodke minuta 2015 11,49 2016 0,00 12,06

2017 11,49 0,00

2018 11,49 0,00

2019 11,49 0,00

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09636 - Povprečni reakcijski čas za vse (NUJNE) interventne dogodke

Povprečni reakcijski čas policije v letu 2016, za celotno območje Slovenije, znaša za nujne interventne dogodke 12 minut in 6 sekund. V primerjavi zletom 2015 je povprečni reakcijski čas za nujne interventne dogodke sicer za 17 sekund daljši, vendar je to glede na število interventnih dogodkov vletu 2016 (173 223) statistično majhno odstopanje. Razloge za takšno odstopanje je težko natančneje definirati, vsekakor pa so zajeti v poročilu odelu Slovenske policije za leto 2016.

Opis kazalnikov

ID NAZIV OPIS

I09636

Povprečnireakcijskičas za vse(NUJNE)interventnedogodke

Reakcijski čas zajema faze od sprejema klica na interventno številko policije 113, do napotitve prve policijske patrulje in prihoda na krajdogodka. Z njim se meri hitrost intervencije policije.Med nujne dogodke uvrščamo tiste, ki se nanašajo na naslednje dogodke:– kadar jeneposredno ogroženo življenje;– kadar se izvaja nasilje oziroma smo ob sprejemu klica ocenili, da gre za resno grožnjo; – kadar je napadenpolicist oziroma potrebuje pomoč; – kadar so naznanjena pripravljalna dejanja za izvršitev kaznivega dejanja oziroma se kaznivo dejanje žeizvršuje in bi storilec kaznivega dejanja lahko pobegnil; – kadar se je zgodila prometna nesreča s hudimi telesnimi poškodbami ali prometnanesreča, ki ogroža varnost drugih udeležencev v prometu in– kadar vodja izmene presodi, da dogodek zahteva takojšno policijsko intervencijo.

C2106 - Boljša prometna varnost, zmanjševanje število umrlih in hudo telesno poškodovanihPrispeva k specifičnemu cilju: C7147 - Varnost cestnega prometaCilj je spoštovanje cestno prometnih predpisov in s tem boljša prometna varnost, zmanjšanje števila umrlih in hudo telesno poškodovanih.ID KAZALNIK VIR ME IZH. LETO IZH. VREDNOST LETO Cil. VREDNOST Dos. VREDNOST

I09652 Rast/upad kršitev ugotovljenih pri nadzoru cestnega prometa število 2015 262.221,00 2016 0,00 243.711,00

2017 256.977,00 0,00

2018 254.355,00 0,00

2019 267.072,00 0,00

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09652 - Rast/upad kršitev ugotovljenih pri nadzoru cestnega prometa

Manjšo nadzorna aktivnostjo policije, ki je se v prvem polletju leta 2016 intenzivno ukvarjala z begunskim valom, hkrati pa je v policiji potekalastavka, ki je se najbolj odražala prav na področju prometa, se odraža v manjšem številu ugotovljenih kršitev.

Opis kazalnikov

ID NAZIV OPIS

I09652

Rast/upadkršitevugotovljenih prinadzorucestnegaprometa

V letu 2015 so policisti pri nadzoru cestnega prometa ugotovili 262.221 kršitev CPP ali za 14 % manj kot leto prej. Na številougotovljenih kršitev lahko vpliva več dejavnikov, vsekakor se pa pričakuje, da se bo spoštovanje CPP izboljšalo. Ciljne vrednosti zaprihodnja leta je težko določiti, ker lahko na vrednosti vpliva več odločilnih dejavnikov (sprememba zakonodaje, aktivnosti policistov,družbene razmere...). Lahko pa se pričakuje za 1 odstotno točko manj storjenih kršitev CPP.

Podprogram: 080202 - Kriminalistična dejavnost

Rezultati in njihovi kazalniki za obdobje 01.01.2018 do 31.12.2019

C7333 - Verodostojno dokazno gradivoPrispeva k specifičnemu cilju: C2094 - Omejitev kriminaliteteOpravljene analize zavarovanega dokaznega gradiva, napisana poročilaID KAZALNIK VIR ME IZH. LETO IZH. VREDNOST LETO Cil. VREDNOST Dos. VREDNOST

I09648 Število izdanih poročil o preiskavi število 2015 7.500,00 2016 0,00 6.512,00

2017 6.700,00 0,00

2018 6.900,00 0,00

2019 7.000,00 0,00

Obrazložitev sprememb ciljnih vrednosti na kazalniku I09648 - Število izdanih poročil o preiskavi

Glede na trend upadanja kriminalitete in racionalizacije dela NFL smo kazalnike za prihodnja leta ustrezno znižali.

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09648 - Število izdanih poročil o preiskavi

Število izdanih poročil o preiskavi je merljiv podatek, ki pove o količini opravljenega dela NFL.

Opis kazalnikov

OBRAZLOŽITEV POLITIK - leto 2019

Stran 9 od 16

Page 10: Obrazložitev priprave proračuna - mf.gov.siun/Sprejeti_proračun/2019... · 08 - NOTRANJE ZADEVE IN VARNOST Obrazložitev predloga proračuna Republike Slovenije za leto 2019 6SORãQLLQVSHFLILþQLFLOMLWHUUH]XOWDWLSRSURJUDPVNLVWUXNWXULSURUDþXQD

ID NAZIV OPIS

I09648Število izdanih poročil opreiskavi

NFL za vsako opravljeno preiskavo izda poročilo, število poročil je odvisno od gibanja kriminalitete in kakovosti opravljenegadela, zato je to ključni podatek učinkovitosti

C2110 - Manjše število kaznivih dejanjPrispeva k specifičnemu cilju: C2094 - Omejitev kriminaliteteNa število odkritih in raziskanih kaznivih dejanj vplivajo poleg obsega dela policije tudi vedno nove pojavne oblike kriminala, hiter razvojtelekominikacijske tehnike, ki jo uporabljajo storilci in s tem otežujejo delo policiji, mednarodno povezovanje kriminalnih združb, finančne kriminalneaktivnosti, ki odkrivajo poti, ki v zakonodaji še niso inkriminirane in prekrite in sufisticirane oblike kriminala, ki se povezuje izključno z možnostjoodkrivanja s prekritimi preiskovalnimi ukrepi, za katerih uporabo je policija omejena zaradi kadrovskih, tehničnih, finančnih in zakonskih omejitev(npr. ekstremno nasilje, droge).ID KAZALNIK VIR ME IZH. LETO IZH. VREDNOST LETO Cil. VREDNOST Dos. VREDNOST

I09641 Rast/upad kaznivih dejanj-splošna kriminaliteta število 2015 56.257,00 2016 0,00 51.377,00

2017 57.000,00 0,00

2018 60.000,00 0,00

2019 62.400,00 0,00

I09644 Rast/upad kaznivih dejanj-gospodarska kriminaliteta število 2015 12.553,00 2016 0,00 10.197,00

2017 13.808,00 0,00

2018 15.100,00 0,00

2019 16.610,00 0,00

I09646 Rast/upad kaznivih dejanj - organizirana kriminaliteta število 2015 387,00 2016 0,00 393,00

2017 410,00 0,00

2018 426,00 0,00

2019 443,00 0,00

I09647 Rast/upad kaznivih dejanj - mladoletniška kriminaliteta število 2015 1.458,00 2016 0,00 1.269,00

2017 1.500,00 0,00

2018 1.550,00 0,00

2019 1.596,00 0,00

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09641 - Rast/upad kaznivih dejanj-splošna kriminaliteta

V letu 2016 je bilo obravnavanih 51.377 (56.257) kaznivih dejanj splošne kriminalitete ali za 8,7 % manj kot 2015, preiskanih pa jih je bilo 42,1 % (45,6%).

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09644 - Rast/upad kaznivih dejanj-gospodarska kriminaliteta

Delež gospodarske kriminalitete se je v celotni kriminaliteti zmanjšal z 18,2 % na 16,6 %. Manjši je bil tudi njen obseg, saj je bilo obravnavanih 10.197(12.553) kaznivih dejanj ali za 18,8 % manj. Tudi v 2016 je potekalo več obširnih preiskav, vendar te še niso zaključene in se nadaljujejo v 2017.Rezultati bodo tako statistično prikazani šele v prihodnjih letih.Škoda, ki so jo povzročila gospodarska kazniva dejanja, je bila ocenjena na 518,7(362,1) milijona evrov, kar je za 43,2 % več. Povečanje se nanaša predvsem na večjo škodo pri kaznivih dejanjih povzročitve stečaja z goljufijo alinevestnim poslovanjem [193,6 (3,9) milijona evrov] in pri kaznivih dejanjih goljufije [36,7 (10,0) milijona evrov]. Povečal se je tudi njen delež vstrukturi škode celotne obravnavane kriminalitete, in sicer z 79,6 % na 87,8 % ali za 8,2 odstotne točke.

Obrazložitev sprememb ciljnih vrednosti na kazalniku I09646 - Rast/upad kaznivih dejanj - organizirana kriminaliteta

Do spremembe podatkov (izhodiščne vrednosti, ciljnih vrednosti) je prišlo zaradi drugačnega statističnega zajemanja.

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09646 - Rast/upad kaznivih dejanj - organizirana kriminaliteta

Dejavnost policije na področju organizirane kriminalitete je bila usmerjena predvsem v odkrivanje in preiskovanje organiziranih oblik čezmejnekriminalitete, ki je najpogosteje tesno povezana z območjem jugovzhodne Evrope in zahodnega Balkana ali pa celo izhaja od tam. Za odkrivanje inpreiskovanje delovanja organiziranih kriminalnih združb je bilo v sodelovanju s tujimi varnostnimi organi izvedenih več skupnih preiskav.Obravnavanih je bilo 393 (387), ali za 1,6 % več, kaznivih dejanj, ki so posledica organizirane kriminalne dejavnosti. Ovadenih je bilo 236 (245) osebali za 3,7 % manj. Z 62 na 51 se je zmanjšalo število obravnavanih organiziranih kaznivih dejanj prepovedanega prehajanja meje ali ozemlja države. Za17,1 % se je povečalo število kaznivih dejanj neupravičene proizvodnje in prometa s prepovedanimi drogami, nedovoljenimi snovmi v športu inpredhodnimi sestavinami za izdelavo prepovedanih drog.

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09647 - Rast/upad kaznivih dejanj - mladoletniška kriminaliteta

V letu 2016 je bil delež mladoletniške kriminalitete v celotni obravnavani kriminaliteti 2,1-odstoten (1,9-odstoten). Mladoletniki so bili osumljeni 1.269(1.308) kaznivih dejanj ali za 3,0 % manj, med dejanji so prevladovale tatvine in velike tatvine. V primerjavi z 2015 se je število mladoletnih storilcevzmanjšalo za 2,4 %. V starostni strukturi je bilo mladoletnikov 5,1 % (5,3 %) vseh ovadenih oseb. Med oškodovanci kaznivih dejanj je bil delež otrokin mladoletnikov 6,1-odstoten (5,8-odstoten).

Opis kazalnikov

ID NAZIV OPIS

I09641

Rast/upadkaznivihdejanj-splošna

Področje splošne kriminalitete pokriva približno 80% celotne kriminalitete. Predstavlja kriminaliteto s področja premoženjskih kaznivihdejanj, krvnih in seksualnih deliktov ter mladoletniške kriminalitete. Z razvojem tehnologije in odpiranjem mej, se splošna kriminaliteta širitudi na področje prehrane, zdravil, kaznivih dejanj v zdravstvu, ekološke kriminalitete, pogrešanje oseb itd., kjer lahko večkrat preiskujemole s pomočjo registriranih oblik preiskovanja kaznivih dejanj. Kljub zaznanemu padcu splošne kriminalitete, ki je dosegla najnižjo raven vletu 2015, pa se lahko v naslednjih dveh letih trend obrne v porast števila kaznivih dejanj, kar tudi kažejo kriminološki dejavniki in

OBRAZLOŽITEV POLITIK - leto 2019

Stran 10 od 16

Page 11: Obrazložitev priprave proračuna - mf.gov.siun/Sprejeti_proračun/2019... · 08 - NOTRANJE ZADEVE IN VARNOST Obrazložitev predloga proračuna Republike Slovenije za leto 2019 6SORãQLLQVSHFLILþQLFLOMLWHUUH]XOWDWLSRSURJUDPVNLVWUXNWXULSURUDþXQD

kriminaliteta primerjalna statistika s tujino. Že v letu 2016 zaznavamo 6.7 % porast opravljenih ogledov krajev kaznivih dejanj, ki je dejavnik, vezanpredvsem na preiskovanje splošne kriminalitete.

I09644

Rast/upadkaznivihdejanj-gospodarskakriminaliteta

Sem spadajo kazniva dejanja na področju kriminalitete javnega sektorja, poslovne kriminalitete, davčne kriminalitete, finančnekriminalitete in pranja denarja ter korupcije.

I09646

Rast/upadkaznivihdejanj -organiziranakriminaliteta

Področje organizirane kriminalitete zajema kazniva dejanja povezana s terorizmom, orožjem, ogrožanja varnosti (ugrabitve, izsiljevanja,…),tihotapstvom in trgovino z ljudmi, ponarejanjem denarja, prepovedanimi drogami in tihotapstvom.

I09647

Rast/upadkaznivihdejanj -mladoletniškakriminaliteta

Mladoletniška kriminaliteta zajema področje preiskave kaznivih dejanj, kjer so storilci ali žrtve mladoletne osebe. Poleg klasičnih oblikkriminalitete znotraj mladoletniške se je področje razširilo še na kriminaliteteto, vezano na nasilje v družini in področje internetnegaspolnega izkoriščanja otrok.

Podprogram: 080203 - Zunanja meja in izvajanje predpisov o tujcih

Rezultati in njihovi kazalniki za obdobje 01.01.2018 do 31.12.2019

C2107 - Preprečitev nedovoljenih ravnanj ter odkrivanje, vračanje in odstranjevanje tujcevPrispeva k specifičnemu cilju: C7144 - Varna državna mejaOb upoštevanju zakonodaje EU in nacionalne zakonodaje na področju preprečevanja nedovoljenih migracij ter opravljanja nadzora zunanjeschengenske meje, se bodo z usklajenim delovanjem izvajale aktivnosti za učinkovito odkrivanje nedovoljenih prehodov državne meje. Učinkovitoodkrivanje ponarejenih dokumentov in druge čezmejne kriminalitete pri opravljanju mejne kontrole. Hkrati s tem, se bodo tudi izvajale vse potrebneaktivnosti za hitro in učinkovito vračanje tujcev sosednjim varnostnim organom, kot tudi postopki za uspešno odstranjevanje v matične države. Zavarovanje državne meje in učinkovito opravljano mejno kontrolo se bodo uporabljala vsa tehnična sredstva, ki so na razpolago in za katere so bilipolicisti usposobljeni. V okviru Evropske unije sodelovati pri izvajanju skupnih dejavnosti na schengenski meji (zlasti v projektu EUROSUR) terzaradi omejevanja in preprečevanja nezakonitih migracij in čezmejne kriminalitete spodbujati sodelovanje s policijami sosednjih držav in držav članicEvropske unije, zlasti pa s policijami držav JV Evrope.ID KAZALNIK VIR ME IZH. LETO IZH. VREDNOST LETO Cil. VREDNOST Dos. VREDNOST

I09653 Število vrnjenih in odstranjenih tujcev število 2015 755,00 2016 0,00 830,00

2017 820,00 0,00

2018 890,00 0,00

2019 930,00 0,00

I09654 Število ponarejenih in prenarejenih dokumentov število 2015 783,00 2016 0,00 656,00

2017 650,00 0,00

2018 600,00 0,00

2019 600,00 0,00

I09655 Število poskusov prenosa prepovedanih drog število 2015 281,00 2016 0,00 203,00

2017 290,00 0,00

2018 210,00 0,00

2019 210,00 0,00

I09656 Število zaseženih vozil število 2015 53,00 2016 0,00 47,00

2017 48,00 0,00

2018 45,00 0,00

2019 45,00 0,00

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09653 - Število vrnjenih in odstranjenih tujcev

Podatek se nanaša na leto 2016 in je sorazmeren z obsegom nedovoljenih migracij (v letu 2016 je bilo vrnjenih 782 in 48 odstranjenih).

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09654 - Število ponarejenih in prenarejenih dokumentov

podatek za leto 2016

Obrazložitev sprememb ciljnih vrednosti na kazalniku I09655 - Število poskusov prenosa prepovedanih drog

Ciljna vrednost za leto 2018 je 210 (namesto 300). Pričakujemo stabilen trend glede odkritih primerov poskusa prenosa prepovedanih drog čezdržavno mejo glede na trende iz preteklih obdobij.

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09655 - Število poskusov prenosa prepovedanih drog

podatek za leto 2016

OBRAZLOŽITEV POLITIK - leto 2019

Stran 11 od 16

Page 12: Obrazložitev priprave proračuna - mf.gov.siun/Sprejeti_proračun/2019... · 08 - NOTRANJE ZADEVE IN VARNOST Obrazložitev predloga proračuna Republike Slovenije za leto 2019 6SORãQLLQVSHFLILþQLFLOMLWHUUH]XOWDWLSRSURJUDPVNLVWUXNWXULSURUDþXQD

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09656 - Število zaseženih vozil

podatek za leto 2016

Opis kazalnikov

ID NAZIV OPIS

I09653 Število vrnjenih in odstranjenih tujcevŠtevilo tujcev, izročenih sosednjim varnostnim organom, število prostovoljno vrnjenih tujcev in številoodstranjenih tujcev iz države

I09654Število ponarejenih in prenarejenihdokumentov

Število odkritih primerov ponarejenih in prenarejenih dokumentov na mejnih prehodih

I09655Število poskusov prenosa prepovedanihdrog

Število primerov ugotovljenih poskusov prenosa prepovedanih drog čez državno mejo

I09656 Število zaseženih vozil Število zaseženih ukradenih vozil na mejnih prehodih

Program: 0803 - Obveščevalno-varnostna dejavnost

Opis programa

Specifični cilji in njihovi kazalniki za obdobje 01.01.2018 do 31.12.2019

C2096 - Povečanje usposobljenosti s področja UVTP, izvedba medresorskih razv. projektov in medn. obveznosti teruspešno delovanje na bil./medn. področju

Prispeva k splošnemu cilju: C2018 - Krepitev koncepta varnostne kulture in skrb za ustrezne sisteme obravnavanja in varovanja tajnih podatkov terizvajanje usposabljanjPovečanje usposobljenosti s področja obravnavanja in varovanja tajnih podatkov ter povečanje števila usposobljenih v organih in organizacijah,izvedba ključnih medresorskih razvojnih projektov in sprejetih zakonskih ter mednarodnih obveznosti, učinkovito delovanje na multilateralnem inbilateralnem področju in aktivna podpora organizacijam pri sodelovanju na mednarodnih razpisih.

ID KAZALNIK VIR MEIZH.LETO

IZH.VREDNOST

LETOCil.VREDNOST

Dos.VREDNOST

I003476 Stopnja dviga deleža usposobljenih oseb s področjaobravnavanja in varovanja tajnih podatkov

Uradne evidence UVTP, mesečna,periodična in letna poročila

% 2010 100,00 2011 100,50

2014 102,00 101,00

2015 102,50 102,50

2016 103,00 102,50

2017 103,50 0,00

2018 104,00 0,00

2019 104,50 0,00

I04959 Stopnja dviga deleža certificiranih podjetij s področjaobravnavanja in varovanja tajnih podatkov

Uradne evidence UVTP, mesečna,periodična in letna poročila

% 2010 100,00 2011 100,50

2014 102,00 101,50

2015 102,50 100,50

2016 103,00 101,50

2017 103,50 0,00

2018 104,00 0,00

2019 104,50 0,00

I05087 Število uspešno zaključenih ključnih medresorskihrazvojnih projektov

Uradne evidence UVTP, mesečna,periodična in letna poročila

število 2009 4,00 2011 5,00

2014 8,00 8,00

2015 8,00 8,00

2016 8,00 9,00

2017 8,00 0,00

2018 8,00 0,00

2019 8,00 0,00

I05088 Število aktivnosti na mednarodnem področju Uradne evidence UVTP, mesečna,periodična in letna poročila

število 2009 3,00 2011 4,00

2014 4,00 4,00

2015 4,00 4,00

2016 4,00 4,00

2017 4,00 0,00

2018 4,00 0,00

2019 4,00 0,00

C2103 - Obveščevalno-varnostne informacije za odjemalce, pridobljene z obveščevalnim delom človeških virov intehničnimi sredstvi (HUMINT, SIGINT) - INTERNO

OBRAZLOŽITEV POLITIK - leto 2019

Stran 12 od 16

Page 13: Obrazložitev priprave proračuna - mf.gov.siun/Sprejeti_proračun/2019... · 08 - NOTRANJE ZADEVE IN VARNOST Obrazložitev predloga proračuna Republike Slovenije za leto 2019 6SORãQLLQVSHFLILþQLFLOMLWHUUH]XOWDWLSRSURJUDPVNLVWUXNWXULSURUDþXQD

Prispeva k splošnemu cilju: C2033 - Zagotavljanje relevantnih, točnih in pravočasnih obveščevalnih ter varnostnih informacijZagotavljanje kakovostnih, točnih in pravočasnih informacij za naročnike, ki dejansko predstavljajo podporo naročnikom pri sprejemanju odločitev.

ID KAZALNIK VIR MEIZH.LETO

IZH.VREDNOST

LETOCil.VREDNOST

Dos.VREDNOST

I003472 Pokritost nadzora telekomunikacij ocena % 2010 2011

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

I04525 Stopnja učinkovitosti informacijske podpore v končnemproduktu

informacije inanalize

% 2009 2011

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Opis kazalnikov

ID NAZIV OPIS

I003472 Pokritost nadzora telekomunikacij Odstotek spremljanja telekomunikacij, ki potekajo preko ozemlja RS

I04525Stopnja učinkovitosti informacijske podpore v končnemproduktu

Uporaba strojne in programske opreme pri pridobivanju, analiziranju in posredovanjuinformacij

Podprogram: 080301 - Obveščevalno varnostna dejavnost

Rezultati in njihovi kazalniki za obdobje 01.01.2018 do 31.12.2019

C7535 - Zagotavljanje neposredne tehnične podpore operativni dejavnosti - INTERNOPrispeva k specifičnemu cilju: C2103 - Obveščevalno-varnostne informacije za odjemalce, pridobljene z obveščevalnim delom človeških virov intehničnimi sredstvi (HUMINT, SIGINT)Agencija vzdržuje, nadgrajuje in razvija sisteme za tehnično podporo izvajanja dejavnosti tajnega opazovanja in sledenja.ID KAZALNIK VIR ME IZH. LETO IZH. VREDNOST LETO Cil. VREDNOST

I10123 Stopnja neposredne tehnične podpore operativni dejavnosti % 2017 2018

2019

Opis kazalnikov

ID NAZIV OPIS

I10123 Stopnja neposredne tehnične podpore operativni dejavnosti Zagotavljanje neposredne tehnične podpore operativni dejavnosti

C2120 - Pravočasno informiranje naročnikov s točnimi, relevantnimi in kvalitetnimi informacijami - INTERNOPrispeva k specifičnemu cilju: C2103 - Obveščevalno-varnostne informacije za odjemalce, pridobljene z obveščevalnim delom človeških virov intehničnimi sredstvi (HUMINT, SIGINT)Pravočasno informiranje naročnikov s točnimi, relevantnimi in kvalitetnimi informaciji predstavlja podporo naročnikom pri sprejemanju odločitev.ID KAZALNIK VIR ME IZH. LETO IZH. VREDNOST LETO Cil. VREDNOST Dos. VREDNOST

I003473 Odstotek dejansko integriranih informacij v proces odločanja analize % 2010 2011

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Obrazložitev sprememb ciljnih vrednosti na kazalniku I003473 - Odstotek dejansko integriranih informacij v procesodločanja

OBRAZLOŽITEV POLITIK - leto 2019

Stran 13 od 16

Page 14: Obrazložitev priprave proračuna - mf.gov.siun/Sprejeti_proračun/2019... · 08 - NOTRANJE ZADEVE IN VARNOST Obrazložitev predloga proračuna Republike Slovenije za leto 2019 6SORãQLLQVSHFLILþQLFLOMLWHUUH]XOWDWLSRSURJUDPVNLVWUXNWXULSURUDþXQD

Vse več pridobljenih informacij se uporablja v procesih odločanja.

Opis kazalnikov

ID NAZIV OPIS

I003473Odstotek dejansko integriranih informacij v procesodločanja

Od vseh pridobljenih informaciji so zunanjim naslovnikom posredovane samo relevantneinformacije

Podprogram: 080302 - Varovanje tajnih podatkov

Rezultati in njihovi kazalniki za obdobje 01.01.2018 do 31.12.2019

C2119 - Porast usposobljenih oseb s področja UVTP, ključnih medresorskih razv. projektov, podpore org. pri medn.razpisih in uspešnost na bil./medn. področju

Prispeva k specifičnemu cilju: C2096 - Povečanje usposobljenosti s področja UVTP, izvedba medresorskih razv. projektov in medn. obveznosti teruspešno delovanje na bil./medn. področjuPorast števila usposobljenih oseb v organih in organizacijah s področja obravnavanja in varovanja tajnih podatkov, števila ključnih medresorskihrazvojnih projektov, aktivne podpore organizacijam pri sodelovanju na mednarodnih razpisih, bolj učinkovito delovanje na multilateralnem inbilateralnem področju.

ID KAZALNIK VIR MEIZH.LETO

IZH.VREDNOST

LETOCil.VREDNOST

Dos.VREDNOST

I003489 Število usposobljenih oseb v organih in organizacijah Uradne evidence UVTP,mesečna, periodična in letnaporočila

število 2009 1.109,00 2011 1.135,00

2014 700,00 486,00

2015 700,00 698,00

2016 700,00 606,00

2017 500,00 0,00

2018 500,00 0,00

2019 500,00 0,00

I05106 Število ključnih medresorskih projektov Uradne evidence UVTP,mesečna, periodična in letnaporočila

Število 2009 5,00 2011 7,00

2014 10,00 9,00

2015 10,00 9,00

2016 10,00 9,00

2017 9,00 0,00

2018 9,00 0,00

2019 9,00 0,00

I05107 Število sodelovanj pri pripravi na mednarodne razpise Uradne evidence UVTP,mesečna, periodična in letnaporočila

Število 2009 9,00 2011 11,00

2014 15,00 14,00

2015 15,00 14,00

2016 15,00 14,00

2017 15,00 0,00

2018 15,00 0,00

2019 15,00 0,00

I05108 Stopnja dviga števila predpisanih bilateralnih inmultilateralnih sporazumov ter dogodkov mednarodnegaznačaja

Uradne evidence UVTP,mesečna, periodična in letnaporočila

% 2010 100,00 2011 100,50

2014 102,00 101,00

2015 102,50 101,50

2016 103,00 100,50

2017 103,50 0,00

2018 104,00 0,00

2019 104,50 0,00

Program: 0804 - Migracije in mednarodna zaščita

Opis programa

Ministrstvo v okviru programa 0804 izvaja naloge, ki se nanašajo na področje migracij, mednarodne zaščite in integracije beguncev in tujcev.Naloge, ki jih opravlja: - spremlja stanje na področju migracij, mednarodne zaščite in integracije beguncev in tujcev, ugotavlja gibanja in pojave tersprejema ukrepe; - nadzoruje izvajanje zakonov in drugih predpisov ter splošnih aktov na področju migracij, mednarodne zaščite in integracijebeguncev in tujcev; - izvršuje politike na področju migracij, mednarodne zaščite in integracije beguncev in tujcev, daje pobude in predloge zaoblikovanje in izvajanje migracijske politike Republike Slovenije; - zastopa ministrstvo kot stranko v pritožbenih postopkih pred upravnim in

OBRAZLOŽITEV POLITIK - leto 2019

Stran 14 od 16

Page 15: Obrazložitev priprave proračuna - mf.gov.siun/Sprejeti_proračun/2019... · 08 - NOTRANJE ZADEVE IN VARNOST Obrazložitev predloga proračuna Republike Slovenije za leto 2019 6SORãQLLQVSHFLILþQLFLOMLWHUUH]XOWDWLSRSURJUDPVNLVWUXNWXULSURUDþXQD

vrhovnim sodiščem Republike Slovenije ter drugimi državnimi organi; - pripravlja predloge zakonov in podzakonskih predpisov in mnenj k predloguzakonov v medresorskem usklajevanju; - pripravlja strokovne podlage za mednarodno in evropsko sodelovanje na področju migracij, mednarodnezaščite in integracije beguncev in tujcev; - sodeluje z diplomatskimi in konzularnimi predstavništvi tujih držav ter drugimi domačimi in mednarodnimiinstitucijami; - koordinira naloge delovne skupine za zagotavljanje enotnega in organiziranega sodelovanja na področju migracij in za pripravoukrepov za uveljavitev načel in ciljev migracijske politike, sprejete na podlagi Zakona o tujcih in Resolucije o migracijski politiki Republike Slovenije;- sodeluje pri delu strokovnih teles EU in Sveta Evrope; - sodeluje z mednarodnimi organizacijami na področju migracij, mednarodne zaščite inintegracije beguncev in tujcev (IOM, ICMPD, SE, UNHCR …); - koordinira in izvaja naloge odgovornega in pooblaščenega organa za Sklad za azil,migracije in vključevanje.

Specifični cilji in njihovi kazalniki za obdobje 01.01.2018 do 31.12.2019

C7154 - Zagotovitev pravic osebam z mednarodno zaščito, tujcem in prosilcem za mednarodno zaščitoPrispeva k splošnemu cilju: C2024 - Ustrezna migracijska politikaCilj zagotavljanje pravic na področju sprejema vključuje zagotavljanje vseh postopkovnih jamstev, ki so določena z zakonodajo ter učinkovitovodenje in odločanje v postopkih priznanja mednarodne zaščite. Cilj na področju integracije pa vključuje uspešno izvajanje integracijskih ukrepov,ter uspešno implementacijo predpisov, ki določajo načine in obseg programov pomoči pri vključevanju tujcev, ki niso državljani Evropske unije.

ID KAZALNIK VIR MEIZH.LETO

IZH.VREDNOST

LETODos.VREDNOST

Cil.VREDNOST

I003502 Nivo oskrbe in nastanitve prosilcev za mednarodno zaščito ter učinkovitoreševanje upravnih postopkov

PoročiloDMI

% 2009 100,00 2011 100,00

2014 100,00 100,00

2016 100,00 100,00

2017 0,00 100,00

2018 0,00 0,00

2019 0,00 0,00

I10182 Število prosilcev za mednarodno zaščito, ki so jim zagotovljena postopkovnajamstva skladno z veljavno zakonodajo

število 2016 1.308,00 2018 0,00 900,00

2019 0,00 900,00

Obrazložitev sprememb ciljnih vrednosti na kazalniku I003502 - Nivo oskrbe in nastanitve prosilcev za mednarodnozaščito ter učinkovito reševanje upravnih postopkov

Področje dela je prešlo na UOIM.

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I003502 - Nivo oskrbe in nastanitve prosilcev za mednarodno zaščitoter učinkovito reševanje upravnih postopkov

Ministrstvo vsem prosilcem za mednarodno zaščito zagotavlja oskrbo in pravice, ki jih določa Zakon o mednarodni zaščiti. Vsem prosilcem zamednarodno zaščito je bila zagotovljena osnovna oskrba, s čimer je bila zagotovljena 100 % izvedbena ciljna vrednost. Nivo osnovne oskrbe jeostal na enakem nivoju.

Opis kazalnikov

ID NAZIV OPIS

I003502Nivo oskrbe in nastanitve prosilcev zamednarodno zaščito ter učinkovitoreševanje upravnih postopkov

Kazalnik prikazuje nivo oskrbe, ki so jo deležni prosilci za MZ in jim pripada na podlagi Zakona o mednarodnizaščiti. Prosilcem za MZ je potrebno v skladu z zakonskimi določbami zagotavljati osnovno oskrbo (obleka,obutev, higienske potrebščine,…) in pravice (žepnina, zdravstveno varstvo, izobraževanje,…).

I10182Število prosilcev za mednarodno zaščito,ki so jim zagotovljena postopkovnajamstva skladno z veljavno zakonodajo

Kazalnik prikazuje število prosilcev za mednarodno zaščito, katerim so zagotovljena vsa postopkovna jamstvav postopku priznanja mednarodne zaščite, kot je tolmačenje in prevajanje, informiranje, itd.

C7560 - Zagotovitev pravic prosilcem za mednarodno zaščito in osebam z mednarodno zaščito ter njihova integracijaPrispeva k splošnemu cilju: C2024 - Ustrezna migracijska politika

Podprogram: 080401 - Migracije, mednarodna zaščita in integracija

Rezultati in njihovi kazalniki za obdobje 01.01.2018 do 31.12.2019

C7155 - Zagotavljanje tečaja slovenskega jezika - ZIP - začetna integracija priseljencevPrispeva k specifičnemu cilju: C7154 - Zagotovitev pravic osebam z mednarodno zaščito, tujcem in prosilcem za mednarodno zaščitoMinistrstvo za notranje zadeve vsem državljanom tretjih držav omogoča udeležbo na tečajih slovenskega jezika - ZIP - začetna integracijapriseljencev, ki se izvaja na podlagi javno veljavnega programa

ID KAZALNIK VIR MEIZH.LETO

IZH.VREDNOST

LETOCil.VREDNOST

Dos.VREDNOST

I09528 Število nastanitvenih kapacitet za prosilce za mednarodno zaščito Število 2015 203,00 2016 0,00 700,00

2017 500,00 0,00

OBRAZLOŽITEV POLITIK - leto 2019

Stran 15 od 16

Page 16: Obrazložitev priprave proračuna - mf.gov.siun/Sprejeti_proračun/2019... · 08 - NOTRANJE ZADEVE IN VARNOST Obrazložitev predloga proračuna Republike Slovenije za leto 2019 6SORãQLLQVSHFLILþQLFLOMLWHUUH]XOWDWLSRSURJUDPVNLVWUXNWXULSURUDþXQD

2018 0,00 0,00

I09529 Število nastanitvenih kapacitet za osebe s priznano MZ #NA 2015 60,00 2016 0,00 55,00

2017 120,00 0,00

2018 0,00 0,00

I10183 Število tujcev z dovoljenjem za prebivanje, ki so se udeležili tečaja slovenskegajezika - ZIP

število 2016 1.432,00 2018 1.000,00 0,00

2019 1.000,00 0,00

Obrazložitev sprememb ciljnih vrednosti na kazalniku I09528 - Število nastanitvenih kapacitet za prosilce zamednarodno zaščito

Področje dela, ki ga meri kazalnik je s 1.6.2017 prešlo na UOIM.

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09528 - Število nastanitvenih kapacitet za prosilce za mednarodnozaščito

Podatek velja za leto 2016. Ciljna vrednost je bila dosežena. Prosilci za mednarodno zaščito so nastanjeni v azilnem domu ali njegovih izpostavah.Zaradi zapolnjenih kapacitet azilnega doma na Viču, ki je nastanl s prihodom povečanega števila prosilcev za mednarodno zaščito, je bil aktiviranKontingentni načrt za zagotovitev oskrbe in nastanitve v primeru povečanega števila prosilcev za mednarodno zaščito. V skladu z načrtom je VladaRS sprejela sklep o ustanovitvi dveh izpostav azilnega doma, in sicer v Ljubljani in Logatcu. Azilni dom v Ljubljani ima kapaciteto nastanitve 203osebe, izpostava v Ljubljani 96 oseb, v Logatcu pa 400 oseb.

Obrazložitev sprememb ciljnih vrednosti na kazalniku I09529 - Število nastanitvenih kapacitet za osebe s priznanoMZ

Področje dela, ki ga meri kazalnik je s 1.6.2017 prešlo na UOIM.

Obrazložitev doseženih vrednosti na kazalniku I09529 - Število nastanitvenih kapacitet za osebe s priznano MZ

Podatek velja za leto 2016. Integracijska hiša v Ljubljani ima kapaciteto nastanitve 15 oseb, v Mariboru pa 40 oseb. Minsitrstvo za notranje zadeve jezačelo postopke vzpostavitve dodatne integracijske hiše, vendar se postopek zaradi različnih pritiskov iz lokalnega okolja še ni zaključil.

Opis kazalnikov

ID NAZIV OPIS

I09528Število nastanitvenih kapacitet za prosilce zamednarodno zaščito

Kazalnik prikazuje število razpoložljivih nastanitvenih kapacitet za prosilce za MZ: azilnega doma inmorebitnih izpostav, ki se vzpostavijo ob morebitnem večjem migracijskim pritisku na RS

I09529Število nastanitvenih kapacitet za osebe spriznano MZ

Kazalnik prikazuje število razpoložljivih nastanitvenih kapacitet za osebe s priznano MZ, ki so poodhodu iz azilnega doma za obdobje 1 leta nastanjeni v integracijskih hišah

I10183Število tujcev z dovoljenjem za prebivanje, ki sose udeležili tečaja slovenskega jezika - ZIP

Kazalnik prikazuje število tujcev z dovoljenjem za prebivanje, ki so se udeležili tečaja slovenskega jezikav navedenem obdobju.

C7558 - Oskrba in nastanitev prosilcev za mednarodno zaščitoPrispeva k specifičnemu cilju: C7560 - Zagotovitev pravic prosilcem za mednarodno zaščito in osebam z mednarodno zaščito ter njihova integracijaOpis ciljaID KAZALNIK VIR ME IZH. LETO IZH. VREDNOST LETO Cil. VREDNOST Dos. VREDNOST

I10191 Delež oskrbljenih prosilcev za mednarodno zaščito % 2017 100,00 2018 100,00 0,00

2019 100,00 0,00

C7559 - Uspešna integracija oseb z mednarodno zaščitoPrispeva k specifičnemu cilju: C7560 - Zagotovitev pravic prosilcem za mednarodno zaščito in osebam z mednarodno zaščito ter njihova integracijaOpis cilja

ID KAZALNIK VIR MEIZH.LETO

IZH.VREDNOST

LETOCil.VREDNOST

Dos.VREDNOST

I10192 Delež odraslih oseb z mednarodno zaščito, ki so udeležena na tečajuslovenskega jezika

% 2017 98,00 2018 100,00 0,00

2019 100,00 0,00

Opis kazalnikov

ID NAZIV OPIS

I10192Delež odraslih oseb z mednarodno zaščito, ki soudeležena na tečaju slovenskega jezika

Vse odrasle osebe z mednarodno zaščito imajo pravico do udeležbe na tečaju slovenskega jezika. Otrocido 15 leta hodijo v osnovno šolo in ne hodijo na tečaje slovenskega jezika.

OBRAZLOŽITEV POLITIK - leto 2019

Stran 16 od 16