LA POLITIQUE TRANGRE DES TATS-UNIS Justin Vasse, agrg d’histoire, est chercheur affili la Brookings Institution ... tique extrieure des tats-Unis de 1945 nos jours, Paris, PUF,

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    La politique trangredes tats-Unis

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    Les attentats de 2001 et les guerres dAfghanistan et dIrak ont relanclintrt pour ltude du systme politique amricain. Aux tats-Unis,plus quailleurs, llaboration de la politique trangre implique unegrande diversit dacteurs, gnre dintenses dbats et suppose delongs arbitrages.

    Cet ouvrage offre un panorama complet du processus de formulationde la politique trangre amricaine. Prenant en compte le droitconstitutionnel ou encore la science administrative, les auteursintgrent les diffrentes approches de la science politique amricaineet des relations internationales pour proposer une vritable analyse dela politique extrieure des tats-Unis : ils en tablissent lesfondements, en dcrivent les mcanismes et en identifient les acteurs.

    Aprs deux cycles de prsidence Bush marqus par le refus dumultilatralisme et limpuissance de lhyperpuissance, la deuximedition de cet ouvrage, entirement actualise, pose la question dudclin de la puissance amricaine.

    Charles-Philippe David, professeur de science politique, est titulaire de lachaire Raoul-Dandurand en tudes stratgiques et diplomatiques et directeur delObservatoire sur les tats-Unis de lUniversit du Qubec Montral.Louis Balthazar, professeur mrite au Dpartement de science politique delUniversit Laval (Qubec), est prsident de lObservatoire sur les tats-Unis delUniversit du Qubec Montral.Justin Vasse, agrg dhistoire, est chercheur affili la Brookings Institutionet enseignant Sciences Po Paris.

    Charles-Philippe David, Louis Balthazar et Justin VasseLA POLITIQUE TRANGRE DES TATS-UNISFondements, acteurs, formulation2e dition revue et augmente

    Charles-Philippe DavidLouis Balthazar

    Justin Vasse2e dition revue et augmente

    22ISBN 978-2-7246-1080-2 SODIS 721 819.6

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    Fondements, acteurs, formulat ion

    114164 CV :108202 CV 24/07/08 15:08 Page 1

    Extrait de la publication

  • La politique trangredes tats-Unis

  • La politique trangredes tats-Unis

    Fondements, acteurs, formulation

    Charles-Philippe DavidLouis Balthazar

    Justin Vasse

    2e dition revue et augmente

    Extrait de la publication

  • Catalogage lectre-Bibliographie (avec le concours de la Bibliothque deSciences Po)La politique trangre des tats-Unis / Charles-Philippe David, LouisBalthazar et Justin Vasse 2e dition revue et augmente Paris : Pressesde Sciences Po, 2008.ISBN 978-2-7246-1080-2RAMEAU : Relations internationales : Prise de dcision : tats-Unis tats-Unis : Relations extrieuresDEWEY : 327.7 730 : Politique trangre des diffrents tats tats-UnisPublic concern : Public motiv

    La loi de 1957 sur la proprit intellectuelle interdit expressment la photocopie usage collectif sans autorisation des ayants droit (seule la photocopie usagepriv du copiste est autorise).Nous rappelons donc que toute reproduction, partielle ou totale, du prsentouvrage est interdite sans autorisation de lditeur ou du Centre franais dexploi-tation du droit de copie (CFC, 3, rue Hautefeuille, 75006 Paris).

    2008. PRESSES DE LA FONDATION NATIONALE DES SCIENCES POLITIQUES

    ISBN - version PDF : 9782724682472Extrait de la publication

  • la mmoirede Marie-France Toinet

    Extrait de la publication

  • SOMMAIRE

    Introduction 11

    Premire partieLe contexte de la formulationde la politique trangreLouis Balthazar

    Chapitre 1 / LE CADRE CONSTITUTIONNEL 21Lhritage des Pres fondateurs 22Les institutions constitutionnellesde la politique trangre 31Les dbats constitutionnels 36

    Chapitre 2 / LE CADRE CULTUREL : LE STYLE NATIONAL 55Les lments fondateurs du style national 57Les tendances profondes du style national 75Lvolution du style national 88

    Chapitre 3 / LE CADRE CONCEPTUEL : LES GRANDS COURANTSDE PENSE POLITIQUES 95Lhistoire des grands courants de pensepolitiques 97Les grands courants de pense contemporains 106

    Chapitre 4 / LE CADRE THORIQUE : LES APPROCHESACADMIQUES 135Lunilatralisme par le contrle du systmeinternational 136

    Extrait de la publication

  • Le multilatralisme par la direction du systmeinternational 145Le minimalisme par labstention au niveauinternational 172

    Deuxime partieLe pouvoir excutifau cur de laction internationaleCharles-Philippe David

    Chapitre 5 / UNE PRSIDENCE TOUJOURS IMPRIALE 193Lautorit du prsident en politique trangre 197Lapproche dcisionnelle du prsidenten politique trangre 221

    Chapitre 6 / LES ACTEURS DU JEU BUREAUCRATIQUE 241Le rle classique de la diplomatie et de la Dfense 242Le rle repens des services de renseignementet de la scurit intrieure 262Le rle accru des ministres traditionnels 278Limpact du jeu bureaucratique sur la prisede dcision 280

    Chapitre 7 / L'INFLUENCE DU CONSEIL DE SCURIT NATIONALE 287La mise en place du NSC 288Le processus dcisionnel au sein du NSC 298Lvolution du NSC dans le jeu de la politiquetrangre 315

    8 La politique trangre des tats-Unis

  • Troisime partieLe pouvoir lgislatifet le poids de la socit civileJustin Vasse

    Chapitre 8 / LE CONGRES 339Les pouvoirs du Congrs 339Lorganisation du Congrs 377

    Chapitre 9 / LE RLE DE LOPINION PUBLIQUE 395La perception du monde par lopinion publiqueamricaine 397Un triangle dinfluence rciproque : le prsident,lopinion publique et les mdias 421

    Chapitre 10 / LA SOCIT CIVILE ORGANISE 443Un foisonnement dorganisations reprsentant lasocit civile 445Les moyens dinfluence des intrts particulierssur la politique trangre 465

    Conclusion / CONTINUIT ET CHANGEMENTSDANS LA FORMULATION DE LA POLITIQUE

    TRANGRE AMRICAINE 489Les adaptations au nouvel environnementstratgique 490Une nation en guerre 492Le rle de lAdministration Bush dans le tournantpris par la politique trangre amricaine 495

    Bibliographie 499

    Index des noms 521

    Index thmatique 529

    SOMMAIRE 9

  • Introduction

    La politique trangre des tats-Unis est le produit dune plu-ralit de mcanismes, dacteurs et de facteurs. Le principe selonlequel les Amricains ne parlent que dune seule voix celle duprsident ne saurait occulter le fait quaux tats-Unis, le pro-cessus dlaboration de la politique trangre implique une grandediversit dacteurs, gnre dintenses dbats contradictoires et sup-pose de longs arbitrages. Il faut en ce sens se dfier de certainescritiques qui laisseraient parfois penser que la collusion entre lepouvoir politique et la socit civile dans ce pays est telle quil nya pas de dbat interne, voire que la politique trangre rsulte desombres complots. Les tats-Unis ne forment pas un bloc monoli-thique. Simplement, les mcanismes de prise de dcision sont telsque lensemble des termes du dbat finit par converger vers la pr-sidence, point focal du processus.

    La formulation de la politique extrieure amricaine est dunetelle complexit quelle est devenue, en tant que telle, un champdtudes trs dvelopp des sciences sociales anglo-saxonnes, par-ticulirement de la science politique.

    Tout dabord, des manuels classiques en systmatisent les mca-nismes pour dresser un panorama complet des fondements, desacteurs et de llaboration de la politique trangre des tats-Unis :on ne peut ainsi manquer, dans les annes rcentes, les crits deBruce Jentleson, Jerel Rosati, Howard Wiarda, de John Rourke,Ralph Carter et Mark Boyer et de Charles Kegley et EugeneWittkopf1. Dans cette perspective, la recherche francophone noffrepas dquivalent.

    1. Voir en particulier les manuels de Bruce Jentleson,American Foreign Policy. The Dynamics of Choice in the 21st

    Century, New York (N. Y.), Norton, 3e d., 2007 ; Jerel Rosati,

  • Ensuite, des ouvrages vont aborder des aspects particuliers dela formulation de la politique extrieure. Ici encore, il existe desmanuels classiques quon ne peut viter, en droit constitutionnel(Louis Henkin et Louis Fischer), sur lhistoire et la culture (MichaelHunt, Gabriel Kolko et Robert Dallek), sur les courants de pensepolitique (Louis Hartz et Walter Russell Mead), sur la prsidence(Richard Neustadt, Alexander George et Fred Greenstein), sur lesacteurs bureaucratiques (Hedrick Smith et Irving Destler), sur leConseil de scurit nationale (David Rothkopf et Amy Zegart), surle Congrs (Thomas Mann et Thomas Franck), sur lopinionpublique (Bernard Cohen et Eugene Wittkopf) et sur la socit civile(Norman Ornstein) 2.

    The Politics of United States Foreign Policy, Belmont (Calif.),Wadsworth, 3e d., 2004 ; Charles Kegley et Eugene Wittkopf,American Foreign Policy : Pattern and Process, Belmont (Calif.),Wadsworth, 6e d., 2003 ; Howard Wiarda, American ForeignPolicy : Actors and Processes, New York (N. Y.), Harper Collins,1996 ; John Rourke et al., Making American Foreign Policy,Madison (Wis.), Brown and Benchmark, 2e d., 1996.

    2. Louis Fischer, The Politics of Shared Power Congressand the Executive, College Station (Tex.), Texas A & M Univer-sity Press, 1998 et Congressional Abdication on War and Spen-ding, College Station (Tex.), Texas A & M University Press,2000 ; Louis Henkin, Foreign Affairs and the US Constitution,Oxford, Clarendon Press, 2e d., 1996 ; Michael Hunt, Ideologyand US Foreign Policy, New Haven (Conn.), Yale UniversityPress, 1987 ; Gabriel Kolko, The Roots of American ForeignPolicy, Boston (Mass.), Beacon Press, 1969 ; Robert Dallek, TheAmerican Style of Foreign Affairs : Cultural Politics and ForeignAffairs, New York (N. Y.), Alfred A. Knopf, 1983 ; Lou

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