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Réserve fédérale des États-Unis

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    Rserve fdrale des tats-Unis

    Federal Reserve System

    Sige Washington, D.C.

    Coordonnesgographiquesdu sige

    38 53 35 N77 02 45 O38 53 35 Nord77 02 45 Ouest

    Cration 23 dcembre 1913

    Prsident Ben Bernanke

    Zonemontaire

    tats-Unis

    Devise Dollar US

    Code ISO4217

    USD

    Site officiel www.federalreserve.gov(http://www.federalreserve.gov/)

    Rserve fdrale des tats-Unis

    La Rserve fdrale (officiellement Federal ReserveSystem, souvent raccourci en Federal Reserve ou Fed),est la banque centrale des tats-Unis. Elle a t cre le23 dcembre 1913 par le Federal Reserve Act dit aussiOwen-Glass Act, suite plusieurs crises bancaires dontla panique bancaire amricaine de 1907. Son rle avolu depuis et elle a renforc son indpendance lors del'instabilit montaire des annes 1975-1985.

    Le Congrs a dfini trois objectifs de politique montairedans le Federal Reserve Act : plein emploi, stabilit desprix, et taux d'intrt long terme modrs . Les deuxpremiers sont souvent appels le double objectif ou double mandat de la Fed . Outre la politiquemontaire, la Fed est maintenant charge de superviser etrguler le systme bancaire, de maintenir la stabilit dusystme financier, et d'offrir des prestations financiresaux organismes de dpt, au gouvernement fdral, etaux institutions financires trangres . Elle tudie desurcrot l'conomie amricaine, et publie de nombreuxrapports, tels que le livre beige, un rsum des conditionsconomiques dans chaque rgion.

    La Rserve fdrale se compose d'un bureau desgouverneurs (dont Ben Bernanke est le prsident, depuis2006), du Federal Open Market Committee (FOMC),de douze banques rgionales (Federal Reserve Banks),des banques membres, et de plusieurs conseilsconsultatifs . Le FOMC est le comit responsable de lapolitique montaire, il se compose des sept membres dubureau des gouverneurs et des douze prsidents desbanques rgionales (dont cinq seulement ont le droit devote un moment donn). Elle comporte ainsi desaspects publics et privs : cette structure est unique aumonde pour une banque centrale, et correspond unevolont de rpondre la fois l'intrt public et celuides banques membres. Une autre particularit du systmemontaire amricain est que ce n'est pas la banquecentrale mais le dpartement du Trsor qui cre lamonnaie .

    La Fed est une banque centrale indpendante : sesdcisions ne sont pas sujettes l'autorisation du Prsidentdes tats-Unis ou d'une autre partie du gouvernementfdral, elle ne reoit pas de budget du Congrs, et lesmandats des gouverneurs sont beaucoup plus longs que

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    ceux des lus fdraux. Le gouvernement peut cependantexercer un contrle : l'autorit de la Fed est dfinie par leCongrs et celui-ci peut exercer son droit de surveillance(congressional oversight). Les membres du bureau desgouverneurs, y compris le prsident et le vice-prsident,sont nomms par le Prsident des tats-Unis et confirmspar le Snat. Le gouvernement nomme galement leshauts fonctionnaires de la banque et fixe leur salaire.Toutes les banques commerciales autorises exercer endehors d'un seul tat sont obligatoirement membres de laRserve fdrale rgionale o se trouve leur sige etdtiennent des parts dans celle-ci, ce qui autorise cesbanques lire une partie des membres du bureau dechaque Rserve fdrale rgionale. Le gouvernementfdral reoit tous les profits de la Fed, hormis undividende de 6 % vers aux banques membres. En 2010,la Fed a obtenu un profit de 82 milliards de dollars, dont79 ont t verss au Trsor. En 2011, 77 milliards ont tverss.

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    Sommaire

    1 Histoire2 Direction et orientations

    2.1 Federal Reserve Act

    2.2 Bureau des gouverneurs2.3 Prsident

    2.3.1 Liste des prsidents depuis 19143 Institutions et fonctionnement

    3.1 Structure gnrale3.2 Banques rgionales

    3.3 FOMC ou Comit de politique montaire3.4 Politique montaire

    4 Btiments5 Federal Reserve Police6 Anecdotes

    7 Oppositions la Rserve fdrale7.1 Politiques

    7.2 Mdiatiques8 Notes et rfrences

    8.1 Notes8.2 Rfrences

    9 Voir aussi9.1 Bibliographie

    9.2 Filmographie9.3 Articles connexes9.4 Liens externes

    Histoire

    En 1791, le gouvernement amricain cre la First Bank of the United States charge de l'mission de lanouvelle monnaie amricaine et de la rgulation du crdit. En 1816, aprs la seconde guerre contre lesBritanniques, elle est remplace par la Second Bank of the United States surtout pour mettre fin l'inflationgalopante conscutive la guerre. Mais, en 1830, elle est dissoute par le prsident Andrew Jackson qui esthostile aux banquiers, non responsables devant le peuple amricain. Les tats-Unis ont eu faire face unsystme montaire trs complexe qui reposait sur un troc entre diffrentes monnaies rgionales, lesgreenpapers, qui rendait toute rgulation impossible.

    En 1908, suite la panique bancaire amricaine de 1907, le Congrs forme une National MonetaryCommission mene par le snateur rpublicain Nelson Aldrich pour tudier une rforme bancaire et montaire.Les travaux de cette commission jetteront les bases du Federal Reserve Act adopt le 23 dcembre 1913 parle Congrs et promulgu le 29 dcembre 1913 par le prsident dmocrate Woodrow Wilson, nouvellement lu.Si l'organisation (banques rgionales + bureau des gouverneurs) est la mme que celle d'aujourd'hui, legouvernement place la nouvelle institution sous son autorit en y nommant comme membres le Secrtaire auTrsor et le Comptroller of the Currency ( Contrleur de la monnaie ). Son but est alors de favoriser la

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    volution historique du taux au jour-le-jour (Fed Funds) du march

    montaire aux tats-Unis depuis 1954

    gestion de la monnaie et l'conomie du pays, de permettre l'escompte des effets de commerce et, de manireplus gnrale, de surveiller le bon fonctionnement des banques amricaines.

    La crise de 1929 montre les limites de ce systme, mme si l'poque la solution envisage par la rservefdrale new-yorkaise, une relance montaire, aurait permis de sortir de la crise. Cette solution fut d'ailleursrefuse par les autres membres, de peur de voir cette dernire devenir trop puissante. En 1935, le FederalReserve Board devient le Gouvernors Board et, par le Banking Act, acquiert un pouvoir de contrle sur lesbanques rgionales. Est cr galement le Federal Open Market Committee (FOMC), un comit de politiquemontaire qui veille la rglementation et au contrle des taux d'intrt.

    Avec le retrait du secrtaire d'tat au Trsor et du Contrleur de la monnaie, la banque devient thoriquementindpendante pour la politique montaire. Mais, dans la pratique, elle continue subir des pressions politiquesdont elle va se dfaire progressivement aprs la Seconde Guerre mondiale, d'abord pendant la longueprsidence de McChesnet Martin (1951-1970), puis en 1978 par le HumphreyHawkins Full EmploymentAct (en) qui redfinit le mandat

    de la Fed et amne la prsidencede Paul Volcker (1979-1987) porter, pour en prouver lavalidit, les taux d'intrt 15 %lors de la crise montaire de1980

    La banque centrale est aussiindpendante financirement, nerecevant aucun budget ni dugouvernement, ni du congrsamricain. Elle se finance via lesintrts des emprunts publicsauxquels elle souscrit sur lesmarchs, les commissionsperues pour les prestations auxbanques de dpts et les intrtssur les changes de monnaiestrangres. En 2005, elle a ainsivers prs de 600 millions USD ses actionnaires et plus de 18 milliards USD d'excdent au Trsor amricain.

    La crise financire de 2007 2011 a oblig la banque centrale amricaine mener une politique expansionniste.En janvier 2008, la Rserve fdrale amricaine a baiss drastiquement son taux directeur 2,25 %. Unedcision prise en urgence face aux risques accrus pour la croissance et la panique des marchs boursiers, quicraignent une rcession aux tats-Unis. La Fed a rduit son taux de rfrence pour les prts interbancaires detrois quarts de point, pour la premire fois depuis la mise en place du systme des taux actuel au dbut desannes 1990. Fait inhabituel, la Rserve fdrale a pris sa dcision en dehors de la runion habituelle de soncomit de politique montaire, prvue les 29 et 30 janvier. Il faut remonter 2001, aprs les attaques du 11septembre, pour retrouver une baisse d'urgence du taux directeur.

    Alors que la situation s'aggrave, le 16 dcembre 2008 la Fed dcide de baisser son taux directeur 0 % (margede fluctuation entre 0 et un 0,25 %), ce qui provoque une rapide chute du dollar contre toutes les autres deviseset une rue vers l'or physique . De plus, la Fed a dsormais officiellement "carte blanche" pour intervenir sur lesmarchs afin de maintenir un systme agonisant.

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    Sceau du bureau des gouverneurs

    Le 18 mars 2009, pour contrer les effets de la rcession aux tats-Unis, la Fed a dcid d'acqurir pour 300milliards USD d'obligations du Dpartement du Trsor des tats-Unis, pour 750 milliards USD de mortgage-backed securities (MBS), portant ainsi son portefeuille de MBS 1 250 milliards USD, et d'acqurir desdettes de Fannie Mae et Freddie Mac pour 100 milliards USD . Selon un bureau d'tudes conomiques, laFed, en moins d'un an, aura ajout son bilan 3 500 milliards USD de dettes. Ces oprations ont, entre autres,pour but d'augmenter la li

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