27
European Union Vaš vodi č za institucije EU KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

  • Upload
    others

  • View
    21

  • Download
    1

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

European Union

Vaš vodič za institucije EU

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

Page 2: KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

Ovu

pu

blika

ciju

i o

sta

la o

bja

šn

jen

ja o

EU

mo

že

te p

ron

aći n

a in

tern

et

str

an

ici:

ec.e

uro

pa

.eu

/pu

blica

tio

ns

Evro

pska

ko

mis

ija

Ge

ne

raln

a d

ire

kcija

za

ko

mu

nik

acije

Pu

blika

cije

B-1

04

9 B

rise

l

Ru

ko

pis

je

do

vrš

en

ju

la 2

00

7. g

od

ine

Ilu

str

acija

na

na

slo

vn

oj str

an

i: E

C

Po

da

ci ka

talo

giz

acije

mo

gu

se

na

ći n

a k

raju

ove

pu

blika

cije

Lu

kse

mb

urg

: K

an

ce

lari

ja z

a s

lužb

en

e p

ub

lika

cije

evro

pskih

za

jed

nic

a, 2

00

7

ISB

N 9

78

-92

-79

-112

99

-7

© E

vro

pske

za

jed

nic

e, 2

00

7

Um

no

ža

va

nje

je

do

zvo

lje

no

Šta

mp

an

o n

a K

oso

vu

*

*po

d R

SB

UN

12

44

/19

99

K

ako

funk

cion

iše

Evro

pska

uni

ja

Vaš

vo

dič

za

inst

itu

cije

EU

Page 3: KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

3

Sad

ržaj

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA UPOZNAVANJE EVROPSKE UNIJE

Evro

pska

un

ija

(E

U) je

po

rod

ica

de

mo

kra

tsk

ih

evro

psk

ih z

em

alja

ko

je s

e z

aje

dn

o t

rud

e d

a

po

bo

ljša

ju ž

ivo

t svo

jih

gra

đa

na

i izg

rad

e b

olji

sve

t.

Po

rod

ičn

e p

rep

irke

i p

ovre

me

ne

kri

ze

pu

ne

no

vin

ske

na

slo

ve

, a

li iza

po

gle

da

ka

me

ra, E

U

je izu

ze

tno

up

ešn

a p

riča

. Z

a s

am

o n

ešto

viš

e

od

po

la v

eka

uve

la j

e m

ir i

bla

go

sta

nje

u E

v-

rop

u, je

din

stv

en

u e

vro

psk

u v

alu

tu (e

vro

) i ‘je

-

din

stv

en

o t

ržiš

te’

be

z g

ran

ica

i s

a s

lob

od

nim

kre

tan

jem

ro

be

, lju

di, u

slu

ga

i ka

pit

ala

. Po

sta

la

je z

na

ča

jna

trg

ovin

ska

sila

i s

ve

stk

i lid

er

na

po

ljim

a k

ao

što

su

za

šti

ta ž

ivo

tne

sre

din

e i

po

mo

ć z

a r

azvo

j. N

ije

ču

do

što

je

sa

po

če

tnih

še

st n

ara

sla

na 2

7 č

lan

ica

, ko

jima m

no

ge

dru

ge

že

le d

a s

e p

rid

ruže

.

Evro

pska

un

ija

u v

eliko

j m

eri

du

gu

je s

vo

j u

s-

pe

h n

eu

ob

iča

jen

om

na

čin

u n

a k

oji

fun

kcio

niš

e.

Ne

uo

bič

aje

n je

je

r d

rža

ve

ko

je č

ine

EU

(n

jen

e

‘drž

ave

čla

nic

e’) o

sta

ju n

eza

vis

ne

su

ve

ren

e

na

cije

ali

zd

ružu

ju s

vo

j su

ve

ren

ite

t d

a b

i do

bile

sn

ag

u i

uti

ca

j u s

ve

tu k

oje

nije

dn

a o

d n

jih

ne

bi

mo

gla

da

ima

na

stu

pa

jući s

am

osta

lno

. To

ipa

k

nije

fe

de

racija

ka

o š

to s

u S

jed

inje

ne

Drž

ave

,

ali je

mn

og

o v

iše

ne

go

ob

ičn

a o

rga

niz

acija

za

sa

rad

nju

me

đu

vla

da

ma

, ka

o š

to s

u U

jed

inje

ne

na

cije

. U

stv

ari

, E

U je

je

din

stv

en

a.

Zd

ruživ

an

je s

uve

ren

ite

ta z

na

či, u

pra

ksi, d

a

drž

ave

čla

nic

e d

ele

gir

aju

de

o s

vo

jih o

vla

šće

nja

za

od

lučiv

an

je n

a z

aje

dn

ičke

in

sti

tucije

ko

je

su

sa

me

osn

ova

le, ta

ko

da

od

luke

o k

on

kre

t-

nim

stv

ari

ma

od

za

jed

nič

ko

g i

nte

resa

mo

gu

da

bu

du

do

ne

te d

em

ok

rats

ki

na

evro

psko

m

niv

ou

.

Tri

gla

vn

e in

sti

tucije

ko

je o

dlu

ču

ju s

u:

Evro

psk

i p

arl

am

en

t (E

P), k

oji p

red

sta

vlja

gra

đa

ne

EU

i o

ni g

a n

ep

osre

dn

o b

ira

ju;

Sa

ve

t E

vro

psk

e

un

ije

, k

oji

pre

d-

� s

tav

lja

p

oje

din

ne

d

rža

ve

č

lan

ice

;

Evro

pska k

om

isija

, ko

ja p

red

sta

vlja

inte

rese

U

nije

ka

o c

elin

e.

Ova

j ‘in

sti

tucio

na

lni tr

ou

ga

o’ d

on

osi p

oliti

ke

i

za

ko

ne

ko

ji va

že

u c

elo

j EU

. U n

ače

lu, K

om

isija

je ta

ko

ja p

red

laže

no

ve

za

ko

ne

, ali

usva

jaju

ih

Pa

rla

me

nt i S

ave

t. N

jih z

atim

pri

me

nju

ju K

om

is-

ija

i d

rža

ve

čla

nic

e, a

Ko

mis

ija

ih

sp

rovo

di.

Evro

psk

i su

d p

ravd

e je

ko

na

čn

i a

rbit

ar

u s

po

-

rovim

a k

oji

se

od

no

se

na

evro

pske

za

ko

nske

pro

pis

e.

Re

viz

ors

ki s

ud

pro

ve

rava fi

na

nsir

an

je a

kti

vn

os-

ti U

nije

.

U fu

nkcio

nis

an

ju E

U v

ažn

e u

log

e im

a i

izve

sta

n

bro

j d

rug

ih te

la:

Evro

psk

i eko

no

msk

i i s

ocija

lni o

db

or p

red

-

� sta

vlja

eko

no

mske

i s

ocija

lne

uče

sn

ike

u o

r-

ga

niz

ova

no

m g

rađ

an

sko

m d

ruštv

u k

ao

što

su

po

slo

da

vci i za

po

sle

ni, s

ind

ika

ti i o

rga

niz

acije

po

tro

ša

ča

;

Od

bo

r re

gija

pre

dsta

vlja

re

gio

na

lne

i lo

ka

lne

� vla

sti;

Evro

pska

in

ve

sti

cio

na

ba

nka

fin

an

sir

a u

la-

� g

an

ja u

pro

jek

te e

ko

no

msko

g r

azvo

ja u

nu

tar i

va

n E

U i p

om

aže

da

;

Up

ozn

ava

nje

Evro

pske

un

ije

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

. 3

Ug

ovo

ri .

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

. 5

Ka

ko

se

do

no

se

od

luke

u E

U

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

.. 7

Evro

psk

i p

arl

am

en

t:

gla

s n

aro

da

. .

. .

. .

. .

. .

. .

. .

. .

. .

. .

. .

. .

. .

. .

. .

. .

. .

. .

. .

. .

. .

. .

. .

. .

. .

. .

. .

. .

. .

. .

. .

. .

. .

11

Sa

ve

t E

vro

pske

un

ije

:

gla

s d

rža

va

čla

nic

a .

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

.. 1

5

Evro

psk

a k

om

isija

:

pro

mo

vis

an

je z

aje

dn

ičko

g in

tere

sa

.

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

.. 2

1

Evro

psk

i su

d p

ravd

e:

po

što

va

nje

za

ko

na

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

26

Evro

psk

i re

viz

ors

ki su

d:

vre

dn

ost

ko

ju d

ob

ija

te z

a s

vo

j n

ova

c .

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

29

Evro

psk

i e

ko

no

msk

i i so

cija

lni o

db

or:

gla

s g

rača

nsko

g d

ruštv

a .

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

.. 3

1

Sa

ve

t re

gija

:

gla

s r

eg

ion

aln

ih i lo

ka

lnih

vla

sti

.

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

. 3

3

Evro

psk

a in

ve

sti

cio

na

ba

nk

a:

fin

an

sir

an

je e

ko

no

msko

g r

azvo

ja

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

35

Evro

psk

a c

en

tra

lna

ba

nk

a:

up

ravlja

nje

evro

m .

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

. 3

7

Evro

psk

i o

mb

ud

sm

an

:

po

stu

pa

k p

ovo

do

m v

aših

pri

tužb

i .

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

. 3

9

Evro

psk

i n

ad

zo

rnik

za

šti

te p

od

ata

ka

:

Ču

va

r va

še

pri

va

tno

sti

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

.. 4

1

Ag

en

cije

.

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

43

Up

ozn

ava

nje

Evro

pske

un

ije

© Corbis

Page 4: KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

45

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA UPOZNAVANJE EVROPSKE UNIJE

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA UGOVORI

© Reporters

EU

je

osn

ova

na

kro

z o

va

če

tiri

Ug

ovo

ra:

Ug

ovo

r ko

jim

je

osn

ova

na

Evro

pska

za

jed

- Ÿn

ica

za

ug

alj i

če

lik (

EZ

) p

otp

isa

n j

e 1

8.

ap

rila

19

51.

u P

ari

zu

, stu

pio

na

sn

ag

u 2

3.

jula

19

52

. i

pre

sta

o d

a v

aži

23

. ju

la 2

00

2.

go

din

e.

Ÿ U

go

vo

r ko

jim

je

o

sn

ova

na

E

vro

psk

a

eko

no

mska

za

jed

nic

a (E

EZ

) p

otp

isa

n je

25

.

ma

rta

19

57.

u R

imu

i s

tup

io j

e n

a s

na

gu

1.

jan

ua

ra 19

58

. go

din

e. Č

esto

se

po

min

je k

ao

‘Rim

sk

i U

go

vo

r’.

ŸU

go

vo

r ko

jim

je

osn

ova

na

Evro

pska

za

jed

-

nic

a z

a a

tom

sk

u e

ne

rgiju

(Eu

rato

m) p

otp

isa

n

je u

Rim

u z

aje

dn

o s

a U

go

vo

rom

o E

EZ

.

ŸU

go

vo

r o

E

vro

psko

j u

niji

(EU

) p

otp

isa

n

je

u

Ma

str

ihtu

7.

feb

rua

ra

199

2.

i stu

-

pio

na

sn

ag

u 1

. n

ove

mb

ra 1

99

3.

go

din

e.

Če

sto

se

po

min

je k

ao

‘M

astr

itšk

i U

go

vo

r’.

Ug

ovo

ri o

E

ZU

Č,

EE

Z i

Eu

rato

mu

stv

ori

li

su

tr

i ‘E

vro

pske

za

jed

nic

e’

to je

st

sis

tem

za

jed

nič

kih

od

luka

o u

glju

, če

lik

u,

nu

kle

ar-

no

j e

ne

rgiji

i d

rug

im z

na

ča

jnijim

se

kto

rim

a

pri

vre

da

drž

ava

čla

nic

a. Z

aje

dn

ičke

in

sti

tuc-

ije

osn

ova

ne

za

up

ravlja

nje

ovim

sis

tem

ima

ob

jed

inje

ne

su

19

67. g

od

ine

čim

e s

u s

tvo

ren

i

jed

na

Ko

mis

ija

i je

da

n S

ave

t m

inis

tara

.

Po

red

svo

je e

ko

no

mske

ulo

ge

, EE

Z je

po

ste

-

pe

no

pre

uzim

ala

čit

av s

pe

kta

r o

dg

ovo

rno

sti

uk

lju

ču

jući

so

cija

lnu

, e

ko

lošk

u i

re

gio

na

lnu

po

liti

ku

. S

ob

zir

om

na

to

da

viš

e n

ije

bila

čis

to e

ko

no

mska

za

jed

nic

a,

če

tvrt

i U

go

vo

r

(iz M

astr

ihta

) pro

me

nio

joj j

e im

e i

na

zva

o je

d-

no

sta

vn

o ‘E

vro

pska

za

jed

nic

a’ (E

Z). K

ako

se

Ug

ovo

r o

EZ

pri

bliža

va

o p

resta

nk

u s

vo

g

va

že

nja

20

02

. go

din

e, o

dg

ovo

rno

sti z

a u

ga

lj

i če

lik p

oste

pe

no

su

bile

pre

no

še

ne

u d

rug

e

Ug

ovo

re.

U M

astr

ihtu

, vla

de

drž

ava

čla

nic

a d

og

ovo

-

rile

su

se

d

a ra

de

za

jed

nič

ki

na

sp

oljn

oj

po

liti

ci

i b

ezb

ed

no

sti i

u o

bla

sti ‘

pra

vo

su

đa

i u

nu

tra

šn

jih

p

oslo

va

’.

Do

da

va

nje

m

ove

me

đu

vla

din

e s

ara

dn

je u

po

sto

jeći

sis

tem

Za

jed

nic

e, M

astr

itšk

i Ug

ovo

r stv

ori

o je

no

vu

str

uk

turu

sa

tri

‘stu

ba’

ko

ja j

e u

isto

vre

me

po

liti

čka

i e

ko

no

mska

. To

je

Evro

pska

un

ija

(EU

).

Ug

ovo

ri s

u o

sn

ova

za

sve

što

ra

di E

U. U

go

vo

ri

se

me

nja

ju i

do

pu

nju

ju p

riliko

m p

ristu

pa

nja

sva

ke

n

ove

d

rža

ve

č

lan

ice

. P

ov

rem

en

o

se

ug

ovo

ri r

evid

ira

ju d

a b

i se

in

sti

tucije

Ev-

rop

ske

un

ije

re

form

isa

le i

da

bi

do

bile

no

va

po

dru

čja

od

go

vo

rno

sti

. To

se

uve

k r

ad

i n

a

po

se

bn

oj

ko

nfe

ren

ciji

na

cio

na

lnih

vla

da

ze

-

ma

lja

EU

(‘m

uvla

din

a k

on

fere

ncija’ ili M

VK

).

Ug

ovo

ri

Evro

pska

ce

ntr

aln

a b

an

ka

od

go

vo

rna

je z

a

Ÿ e

vro

psk

u m

on

eta

rnu

po

liti

ku

;

Evro

pski

om

bu

dsm

an

istr

ažu

je p

ritu

žb

e o

Ÿ lo

še

m r

ad

u in

sti

tucija

i te

la E

U;

Evro

psk

i n

ad

zo

rnik

za

šti

te p

od

ata

ka

ču

va

Ÿ p

riva

tno

st va

ših

lič

nih

po

da

taka

.

Po

red

to

ga

, sp

ecija

lizo

va

ne

ag

en

cije

izvrš

ava

ju

od

ređ

en

e

teh

nič

ke

, n

au

čn

e

ili

up

rav

ne

za

da

tke

.

Ovla

šće

nja

i o

dg

ovo

rno

sti in

sti

tucija

EU

i p

ravi-

la i

po

stu

pci

ko

jih

mo

raju

da

se

pri

drž

ava

ju

pro

pis

an

i su

u u

go

vo

rim

a n

a k

ojim

a s

e z

asn

iva

EU

. U

go

vo

re s

u p

rvo

usa

gla

sili

pre

dse

dn

ici

i

pre

mije

ri s

vih

ze

ma

lja E

U a

za

tim

su

ih p

otv

rdile

njih

ove

sk

up

šti

ne

.

U n

are

dn

im p

og

lavljim

a o

pis

an

i su

u

go

v-

ori

, in

sti

tucije

i d

rug

a t

ela

i a

ge

ncije

EU

, u

z

ob

jašn

jen

ja š

ta s

va

ko

od

tih

te

la r

ad

i i n

a k

oji

na

čin

me

đu

so

bn

o s

ara

đu

ju.

Ce

rem

on

ija p

otp

isiv

an

ja R

imsko

g u

govo

ra š

est

nacija

19

57.

go

din

e.

© EC

Evro

pska

un

ija z

asn

ova

na

je

na

svo

jim U

go

vo

rim

a. N

jen

a

tri ‘s

tub

a’ p

red

sta

vlja

ju r

azlič

ite

ob

lasti p

raktičn

e p

olit

ike

sa

različ

itim

sis

tem

ima

za

do

no

še

nje

od

luka

.

UG

OV

OR

I

EV

RO

PS

KA

UN

IJA

Do

me

n

Za

jed

nic

e

(ve

ćin

a o

bla

s-

ti z

aje

dn

ičke

po

liti

ke

)

Za

jed

nič

ka

sp

oljn

a i b

ez-

be

do

no

sn

a

po

liti

ka

Sa

rad

-

nja

po

licije

i p

ravo

su

đa

u k

riv

ičn

im

stv

ari

ma

Page 5: KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

67 KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA KAKO SE DONOSE ODLUKE U EU

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA UGOVORI

© Picture-alliance/dpa/Zucchi

Ka

ko

se

do

no

se

od

luke

u E

U

Do

no

še

nje

od

luka

na

niv

ou

Evro

pske

un

ije

uk

lju

ču

je r

azn

e E

U in

sti

tucije

, a

to

su

:

E

vro

psk

i p

arl

am

en

t (E

P ili P

arl

am

en

t),

Ÿ

S

ave

t E

vro

pske

un

ije

, i

Ÿ

E

vro

pska

ko

mis

ija

. Ÿ U n

ače

lu, E

vro

pska

ko

mis

ija je

ta

ko

ja p

red

laže

no

ve

za

ko

ne

, ali

njih

usva

jaju

Sa

ve

t i P

arl

am

en

t.

U o

dre

đe

nim

slu

ča

jevim

a S

ave

t m

ože

da

de

-

luje

sa

m. I d

rug

e in

sti

tucije

im

aju

svo

je u

log

e.

Na

jva

žn

iji o

blic

i za

ko

nsk

ih p

rop

isa E

U s

u d

ire

k-

tive

i u

red

be

. D

ire

kti

ve

po

sta

vlja

ju z

aje

dn

ičk

i

cilj

za

sve

drž

ave

čla

nic

e,

ali p

rep

ušta

ju n

a-

cio

na

lnim

vla

sti

ma

da

sa

me

od

luče

o n

ačin

u

i m

eto

da

ma

za

nje

go

vo

ostv

are

nje

. O

bič

no

se

drž

ava

ma

čla

nic

am

a o

sta

vlja

je

dn

a d

o d

ve

go

din

e z

a s

pro

vo

đe

nje

dir

ek

tive

. U

red

be

su

ne

po

sre

dn

o v

aže

će

u c

elo

j E

U o

d m

om

en

ta

stu

pa

nja

na

sn

ag

u b

ez i

ka

kve

da

lje

ra

dn

je

drž

ave

čla

nic

e.

Pra

vila

i p

ostu

pci

za

do

no

še

nje

od

luka

u E

U

pro

pis

an

i su

u

go

vo

rim

a.

Sva

ki

pre

dlo

g za

no

vi

evro

psk

i za

ko

nsk

i p

rop

is m

ora

da

bu

de

za

sn

ova

n n

a ko

nk

retn

om

čla

nu

U

go

vo

ra,

ko

ji se

u p

red

log

u n

avo

di ka

o ‘p

ravn

i o

sn

ov’.

Tim

e j

e o

dre

đe

na

za

ko

no

da

vn

a p

roce

du

ra

ko

ja s

e m

ora

pri

me

nit

i. T

ri g

lavn

e p

roce

du

re

su

‘z

aje

dn

ičko

o

dlu

čiv

an

je’,

‘ko

nsu

lta

cije

’ i

‘sa

gla

sn

ost’.

1. Z

aje

dn

ičko

od

lučiv

an

je

Za

jed

nič

ko

od

lučiv

an

je j

e p

ostu

pa

k k

oji s

e

pri

me

nju

je z

a v

ećin

u p

rop

isa

EU

. K

od

pro

ce

-

du

re z

aje

dn

ičko

g o

dlu

čiv

an

ja, P

arl

am

en

t im

a

jed

na

ku

za

ko

no

da

vn

u v

last ka

o S

ave

t.

Ako

Sa

ve

t i P

arl

am

en

t n

e m

og

u d

a s

e s

ag

lase

o d

ato

m z

ako

nsko

m p

red

log

u,

on

ne

će

bit

i

usvo

jen

. P

roce

du

ra p

rop

isu

je d

va

uza

sto

pn

a

‘čit

an

ja’ u

sva

ko

j in

sti

tuciji. A

ko

se

na

čit

an

jim

a

po

sti

gn

e d

og

ovo

r za

ko

n m

ože

da

bu

de

us-

vo

jen

. U

su

pro

tno

m, p

red

log

se

ša

lje

od

bo

ru

za

usa

gla

ša

va

nje

, ko

ji j

e s

asta

vlje

n o

d i

sto

g

bro

ja p

red

sta

vn

ika

Sa

ve

ta i

Pa

rla

me

nta

. K

ad

taj o

db

or

po

sti

gn

e d

og

ovo

r, d

og

ovo

ren

i te

kst

za

ko

na

ša

lje

se

po

no

vo

Pa

rla

me

ntu

i S

ave

tu

da

ga

ko

na

čn

o u

svo

je k

ao

za

ko

n.

Slu

ča

jevi

usa

gla

ša

va

nja

su

sve

re

đi. V

ećin

a za

ko

na

do

ne

tih

po

stu

pko

m z

aje

dn

ičko

g o

dlu

čiv

an

ja

u p

rak

si

biv

aju

usvo

jen

i ve

ć n

a p

rvo

m i

li n

a

dru

go

m č

ita

nju

, što

je

re

zu

lta

t d

ob

re s

ara

dn

je

izm

u t

ih t

riju

in

sti

tucija

.

Do

nji

dija

gra

m d

aje

de

taljn

iji p

rikaz p

roce

du

re.

Za

viš

e in

form

acija

po

se

tite

in

tern

et

str

an

icu

:

ec.e

uro

pa

.eu

/co

de

cis

ion

Re

zu

lta

ti n

ajv

ažn

ijih

me

đu

vla

din

ih k

on

fere

ncija

su

sle

de

ći:

Je

din

stv

en

i e

vro

psk

i a

kt

(SE

A)

po

tpis

an

je

feb

rua

ra 1

98

6.

a s

tup

io j

e n

a s

na

gu

1.

jula

198

7. g

od

ine

. N

jim

e j

e d

op

un

jen

Ug

ovo

r o

EE

Z i

otv

ore

n p

ut

za

za

ok

ruživ

an

je j

ed

in-

stv

en

og

trž

išta

;

Ug

ovo

r iz

Am

ste

rda

ma p

otp

isa

n je

2. o

kto

bra

199

7. a

stu

pio

je

na

sn

ag

u 1

. ma

ja 1

99

9. g

od

-

ine

. Njim

e je

pro

šir

en

do

me

t zd

ruže

no

g s

uv-

ere

nite

ta n

a v

eći b

roj o

bla

sti k

oje

se

od

no

se

na

ve

ći b

roj l

jud

sk

ih p

rava i

čvrš

ću

inte

rakciju

u s

ocija

lno

j i p

oliti

ci za

po

šlja

va

nja

;

Ug

ovo

r iz

Nic

e p

otp

isa

n je

26

. fe

bru

ara

20

01.

a s

tup

io j

e n

a s

na

gu

1.

feb

rua

ra 2

00

3.

go

-

din

e.

On

je

do

da

tno

izm

en

io d

rug

e U

go

v-

ore

, o

blik

uju

ći sis

tem

od

lučiv

an

ja u

EU

ta

ko

da

bu

de

sp

oso

ba

n d

a u

sp

ešn

o r

ad

i i p

osle

da

lje

g p

rošir

en

ja;

Na

crt

Usta

vn

og

ug

ovo

ra u

sa

gla

še

n je

i p

ot-

pis

an

ok

tob

ra 2

00

4. g

od

ine

, ali

nije

stu

pio

na

sn

ag

u z

ato

što

ga

nis

u p

otv

rdile

sve

ze

mlje

EU

.

Re

form

sk

i u

go

vo

r d

og

ovo

ren

je

20

07.

go

d-

ine

ali

ne

će

stu

pit

i na

sn

ag

u p

re n

eg

o š

to g

a

po

tvrd

e s

ve

drž

ave

čla

nic

e.

© EC

Čis

ta s

red

ina

je

sa

mo

je

dn

a o

bla

st

od

mn

og

ih z

a k

oje

su

se

ze

mlje

čla

nic

e E

U d

og

ovo

rile

da

zd

ruživ

an

je s

uve

ren

ite

ta

ima

sm

isla

.

Page 6: KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

89 KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA KAKO SE DONOSE ODLUKE U EU

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA KAKO SE DONOSE ODLUKE U EU

19. S

avet

usv

aja

izmen

jen

i dop

unje

n za

jedn

ički

sta

v

1.a

Miš

ljenj

e EE

SC i

miš

ljenj

e SR

1. P

redl

og K

omis

ije

2. P

rvo

čita

nje

na E

P- m

išlje

nje

4. P

rvo

čita

nje

na S

avet

u

3. P

redl

og

Kom

isije

s a

man

dman

ima

5.Sa

vet u

svaj

a sv

e am

andm

ane

EP

7. E

P us

vaja

pr

edlo

g be

z izm

ena

i dop

una

9. Z

ajed

ničk

i sta

v Sa

veta

10

. Izja

va K

omis

je o

zaje

dnič

kom

sta

vu

11. D

rugo

čita

nje

na E

P

12. E

P us

vaja

zaje

dnič

ki

stav

ili n

ema

kom

enta

ra

14. E

P od

bija

za

jedn

ički

sta

v16

. EP

pred

laže

izm

ene

zaje

dnič

kog

stav

a17

. Kom

isija

daj

e m

išlje

nje

na

aman

dman

e EP

-a

6. S

avet

mož

e da

usv

oji i

zmen

jen

akt

8. S

avet

mož

e da

usv

oji a

kt

18. D

rugo

čita

nje

na S

avet

u

21. S

avet

ne

usva

ja

aman

dman

e na

zaje

dnič

ki s

tav

22. S

aziv

a se

Odb

or za

usa

glaš

avan

je

20. A

kt se

usv

aja

sa sv

im a

man

dman

ima 23

. Pro

cedu

ra u

sagl

ašav

anja

24. O

dbor

za u

sagl

ašav

anje

usv

aja

zaje

dnič

ki te

kst

29. O

dbor

za u

sagl

ašav

anje

ne

usva

ja

zaje

dnič

ki te

kst

25. P

arla

men

t i S

avet

usv

ajaj

u da

ti ak

t u

zaje

dnič

kom

teks

tu25

. Par

lam

ent i

Sav

et

usva

jaju

dat

i akt

u

zaje

dnič

kom

teks

tu

26. A

kt je

usv

ojen

28. A

kt n

ije u

svoj

en

30. A

kt n

ije u

svoj

en

13. S

mat

ra s

e da

ak

t nije

usv

ojen

13

. Sm

atra

se

da je

akt

usv

ojen

(I) k

valifi

kova

nom

već

inom

ako

je

Kom

isija

dal

a po

zitiv

no

miš

ljenj

e

(II) J

edno

glas

no, a

ko je

Ko

mis

ija d

ala

nega

tivno

m

išlje

nje

Pro

ce

du

ra z

aje

dn

ičko

g o

dlu

čiv

an

ja

2. K

on

su

lta

cije

Po

stu

pa

k k

on

su

lta

cija

pri

me

nju

je s

e u

ob

las-

tim

a k

ao

što

su

po

ljo

pri

vre

da

, o

po

reziv

an

je

i ko

nk

ure

ncija

. N

a p

red

log

Ko

mis

ije

, S

ave

t

se

ko

nsu

ltu

je sa

P

arl

am

en

tom

, E

vro

psk

im

eko

no

msk

im i

so

cija

lnim

od

bo

rom

i O

db

oro

m

reg

ija

.

Pre

ma

po

stu

pk

u k

on

su

lta

cija

, Pa

rla

me

nt m

ože

da

:

Usvo

ji p

red

log

Ko

mis

ije

,

Od

ba

ci g

a, ili

Za

tra

ži iz

me

nu

i d

op

un

u (a

ma

nd

ma

ne

).

Ako

Pa

rla

me

nt

za

tra

ži

am

an

dm

an

e n

a t

ek

st,

Ko

mis

ija

će

ra

zm

otr

iti i

zm

en

e k

oje

je p

red

ložio

Pa

rla

me

nt.

Ako

pri

hva

ti b

ilo

ko

ji o

d t

ih p

red

-

log

a,

po

sla

će

Sa

ve

tu i

zm

en

jen

i d

op

un

jen

pre

dlo

g.

Ko

na

čn

a o

dlu

ka

je

na

Sa

ve

tu,

ko

ji m

ože

da

pri

hva

ti i

zm

en

jen

i d

op

un

jen

pre

dlo

g i

li d

a

ga

do

da

tno

me

nja

. U

ovo

j p

roce

du

ri,

ka

o i

u

svim

dru

gim

, ako

Sa

ve

t iz

vrš

i izm

en

e n

a p

red

-

log

Ko

mis

ije

, to

mo

ra d

a u

rad

i je

dn

og

lasn

im

pri

hva

tan

jem

.

Po

sto

je t

ri ‘sa

ve

ta’:

ka

ko

ih

ra

zliko

va

ti?

La

ko

je

zb

un

iti se

pri

ra

zliko

va

nju

o k

oje

m je

evro

psko

m te

lu r

eč -

na

ročito

ka

d t

ri v

eo

ma

različit

a te

la im

aju

vrl

o s

ličn

a im

en

a, ka

o š

to s

u o

va

tri

‘S

ave

ta’.

Evro

psk

i sa

ve

t

ŸN

jeg

a č

ine

še

fovi

drž

ava

ili

vla

da

svih

ze

ma

lja

EU

i p

red

se

dn

ik E

vro

pske

ko

mis

ije

. O

d

po

liti

čko

g s

iste

ma

po

jed

ina

čn

ih z

em

alja

za

vis

i da

li ć

e n

jih

ov č

lan

u E

vro

psko

m s

ave

tu d

a

bu

de

pre

se

dn

ik ili

pre

mije

r. E

vro

psk

i sa

ve

t u

pri

ncip

u s

asta

je s

e č

eti

ri p

uta

go

diš

nje

ra

di

do

go

vo

ra o

uk

up

no

j po

liti

ci E

U i

razm

atr

an

ja o

stv

are

no

g n

ap

retk

a. T

o je

te

lo n

a n

ajv

iše

m

niv

ou

od

lučiv

an

ja u

Evro

psko

j un

iji, z

bo

g č

eg

a s

e n

jeg

ovi s

asta

nci č

esto

na

ziv

aju

‘sa

mit

i’.

Sa

ve

t E

vro

pske

un

ije

ŸR

an

ije

po

zn

ata

po

d i

me

no

m S

ave

t m

inis

tara

, o

va

in

sti

tucija

sa

sto

ji s

e o

d v

lad

inih

min

ista

ra i

z s

vih

ze

ma

lja

EU

. S

ave

t se

re

do

vn

o s

asta

je k

ako

bi

do

no

sio

de

taljn

e o

d-

luke

i

za

ko

ne

E

U.

De

taljn

iji

op

is n

jeg

ovo

g ra

da

d

at

je u

d

alje

m te

kstu

b

rošu

re.

Sa

ve

t E

vro

pe

ŸO

vo

uo

pšte

nije

insti

tucija

EU

. To

je m

uvla

din

a o

rga

niz

acija

čije

je c

ilj (i

zm

u o

sta

log

) da

šti

ti lj

ud

ska

pra

va

, un

ap

ređ

uje

evro

psk

u k

ultu

rnu

ra

zn

ovrs

no

st i b

ori

se

pro

tiv d

ruštv

en

ih

pro

ble

ma

ka

o š

to s

u r

asn

e p

red

rasu

de

i n

eto

lera

ncija

. S

ave

t E

vro

pe

osn

ova

n j

e 1

94

9.

go

din

e i

jed

an

od

nje

go

vih

po

če

tnih

usp

eh

a b

ilo je

pis

an

je E

vro

pske

ko

nve

ncije

o lj

ud

sk

im

pra

vim

a. D

a b

i om

og

ućio

gra

đa

nim

a d

a v

rše

svo

ja p

rava

sa

drž

an

a u

to

j Ko

nve

nciji, S

ave

t

Evro

pe

osn

ova

o j

e E

vro

psk

i su

d z

a l

jud

ska

pra

va

. S

ave

t E

vro

pe

sa

da

im

a 4

6 z

em

alja

čla

nic

a,

me

đu

ko

jim

a j

e s

vih

27 z

em

alja

čla

nic

a E

vro

pske

un

ije

, a

nje

go

vo

se

diš

te j

e u

Pa

lati E

vro

pe

u S

tra

zb

uru

(F

ran

cu

ska

).

Page 7: KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

10

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA KAKO SE DONOSE ODLUKE U EU

11

Ko

ra

di u

in

sti

tucija

ma

EU

?

Ja

vn

i slu

žb

en

ici ko

ji ra

de

u in

sti

tucija

ma

EU

do

laze

iz s

vih

ze

ma

lja

čla

nic

a E

U.

On

i im

aju

šir

ok d

ijap

azo

n a

kti

vn

osti i

sp

oso

bn

osti

, o

d o

nih

ko

ji s

u p

otr

eb

ni za

kre

ato

re p

oliti

ka

i m

en

ad

že

re d

o e

ko

no

-

mis

ta, in

že

nje

ra, p

ravn

ika

, lin

gvis

ta, se

k-

reta

rica

i o

so

blja

za

te

hn

ičk

u p

od

ršk

u.

Slu

žb

en

ici m

ora

ju d

a b

ud

u s

po

so

bn

i

i sp

rem

ni d

a r

ad

e u

mu

ltik

ultu

rno

m

i viš

eje

zič

ko

m o

kru

že

nju

, u

gla

vn

om

ve

om

a d

ale

ko

od

svo

je z

em

lje

.

Da

bis

te p

osta

li ja

vn

i slu

žb

en

ik E

U

mo

rate

da

po

be

dite

ja

ku

ko

nk

ure

nciju

na

te

sti

ran

ju. Te

sto

ve

org

an

izu

je n

a

ce

ntr

aln

om

niv

ou

Evro

pska

ka

nce

lari

ja

za

izb

or

ka

dro

va

(E

PS

O).

Viš

e in

form

acija

mo

že

te n

aći n

a in

tern

et

str

an

ici:

eu

rop

a.e

u/e

pso

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA EVROPSKI PARLAMENT: GLAS NARODA

© EC

11

Evro

pski p

arl

am

en

t:

gla

s n

aro

da

ULO

GA

//

Ne

po

sre

dn

o iza

bra

no

za

ko

no

da

vn

o te

lo E

U

SL

ED

I IZ

BO

R /

/ Ju

n 2

00

9. g

od

ine

SE

DN

ICE

//

Me

se

čn

e p

len

arn

e s

ed

nic

e o

drž

ava

ju s

e u

Str

azb

uru

, sa

tan

ci

od

bo

ra i d

od

atn

e s

ed

nic

e u

Bri

se

lu.

AD

RE

SA

//

Pla

to d

e K

irh

be

rg, B

.P. 16

01,

L-2

92

9 L

uk

se

mb

urg

TE

LE

FO

N /

/ (3

52

) 4

30

0-1

INT

ER

NE

T A

DR

ES

A /

/ e

uro

pa

rl.e

uro

pa

.eu

3. S

ag

lasn

ost

Pro

ce

du

ra k

od

sa

gla

sn

osti z

na

či d

a S

ave

t m

ora

da

pri

ba

vi

sa

gla

sn

ost

Evro

psko

g p

arl

am

en

ta

pre

do

no

še

nja

ne

kih

ve

om

a z

na

ča

jnih

od

luka

.

Pro

ce

du

ra je

ista

ka

o k

od

ko

nsu

lta

cija

, osim

što

Pa

rla

me

nt

ne

mo

že

da

me

nja

pre

dlo

g:

mo

ra

da

ga

pri

hva

ti i

li o

db

ije

. P

rih

va

tan

je (

‘sa

gla

s-

no

st’

) za

hte

va

ap

so

lutn

u v

ećin

u g

laso

va

pri

izg

lasa

va

nju

.

Po

stu

pa

k s

ag

lasn

osti u

gla

vn

om

se

pri

me

nju

je

za

sp

ora

zu

me

sa

dru

gim

ze

mlja

ma

, uk

lju

ču

jući

sp

ora

zu

me

ko

jim

a s

e d

ozvo

lja

va

pri

dru

živ

an

je

no

vih

ze

ma

lja

u E

vro

psk

u u

niju

.

Evro

pski p

arl

am

en

t (E

P) b

ira

ju g

rađ

an

i Evro

pske

un

ije d

a z

astu

pa

ju n

jiho

ve

inte

rese

. On

po

tiče

još

iz 19

50

-ih

go

din

a i

osn

iva

čkih

Ug

ovo

ra. O

d 19

79

.

nje

go

ve

po

sla

nik

e n

ep

osre

dn

o b

ira

ju g

rađ

an

i

EU

.

Izb

ori

se

od

rža

va

ju s

va

kih

pe

t g

od

ina

, a

sva

ki

gra

đa

nin

EU

ima p

ravo

da g

lasa i

da s

e k

an

did

uje

na iz

bo

rim

a, b

ez o

bzir

a n

a to

gd

e ž

ive

un

uta

r E

U.

Pa

rla

me

nt

na

ta

j n

ačin

izra

ža

va

de

mo

kra

tsk

u

vo

lju s

ko

ro 5

00

mili

on

a g

rađ

an

a U

nije

i za

stu

pa

njih

ove

in

tere

se

u r

azg

ovo

rim

a s

a d

rug

im i

n-

sti

tucija

ma E

U.

Po

sle

dn

ji iz

bo

ri o

drž

an

i su

jun

a 2

00

4. P

arl

am

en

t

ima

78

5 p

osla

nik

a iz

svih

27 z

em

alja

EU

.

Po

sla

nic

i u

Evro

psko

m p

arl

am

en

tu (

ME

P)

ne

ok

up

ljaju

se

po

na

cio

na

lnim

blo

ko

vim

a, ve

ć p

o

po

litič

kim

gru

pa

cija

ma k

oje

su

pri

su

tne

u c

elo

j

EU

. M

u n

jima

su

za

stu

plje

na

sva

po

sto

jeća

gle

diš

ta o

po

litič

kim

pit

an

jima

i e

vro

psko

j in

te-

gra

ciji

, o

d i

zra

zito

pro

-fe

de

raln

ih d

o o

tvo

ren

o

eu

roske

ptičn

ih.

Ha

ns-G

ert

Pe

teri

ng

(P

ött

eri

ng

) iz

ab

ran

je

20

07.

go

din

e z

a p

red

se

dn

ika E

P i b

iće

na t

oj fu

nkciji

do

izb

ora

20

09

. go

din

e.

Gd

e je

se

diš

te P

arl

am

en

ta?

Evro

psk

i p

arl

am

en

t ra

di

na

tr

i lo

ka

cije

: u

Bri

se

lu (B

elg

ija

), Lu

kse

mb

urg

u i

Str

azb

uru

(Fra

ncu

ska

).

Lu

kse

mb

urg

je

se

diš

te za

a

dm

inis

tra

tivn

e

slu

žb

e (‘G

en

era

lni s

ek

reta

rija

t’). O

pšti s

asta

nci

Pa

rla

me

nta

, p

ozn

ati k

ao

‘p

len

arn

e s

ed

nic

e’,

od

rža

va

ju s

e u

Str

azb

uru

i p

on

eka

d u

Bri

se

lu.

Sa

sta

nci o

db

ora

od

rža

va

ju s

e u

Bri

se

lu.

OS

NO

VN

I P

OD

AC

I

Pre

vo

dio

ci E

U ig

raju

klju

čn

u u

log

u u

nje

no

m r

ad

u

Page 8: KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

1213

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA EVROPSKI PARLAMENT: GLAS NARODA

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA EVROPSKI PARLAMENT: GLAS NARODA

Bro

j m

an

da

ta p

rem

a z

em

lja

ma

Au

str

ija

18

Le

ton

ija

9

Be

lgija

2

4

Lit

va

nija

13

Bu

ga

rska

18

Lu

kse

mb

urg

6

Kip

ar

6

M

alt

a

5

Če

ška

Re

pu

blika

2

4

Ho

lan

dija

2

7

Da

nska

14

P

oljska

5

4

Esto

nia

6

P

ort

ug

alija

2

4

Fin

ska

14

R

um

un

ija

3

5

Fra

ncu

cka

78

S

lova

čka

14

Ne

ma

čka

9

9

Slo

ve

nija

7

Grč

ka

2

4

Šp

an

ija

5

4

Ma

đa

rska

2

4

Šve

dk

sa

19

Irska

13

V

elika

Bri

tan

ija

78

Ita

lija

78

U

ku

pn

o

78

5

© EC

Šta

ra

di P

arl

am

en

t?

Pa

rla

me

nt im

a t

ri g

lavn

e u

log

e.

1. D

on

oše

nje

evro

psk

ih z

ako

na

- z

aje

dn

ičk

i sa

Sa

ve

tom

u m

no

gim

ob

lastim

a p

olit

ike

. Čin

jen

ica

da

po

sla

nik

e u

EP

ne

po

sre

dn

o b

ira

ju g

rađ

an

i

EU

po

ma

že g

ara

nciji

de

mo

kra

tsko

g le

git

imite

ta

evro

psk

ih z

ako

nsk

ih p

rop

isa

.

2.

Pa

rla

me

nt

vrš

i d

em

ok

rats

ki

na

dzo

r n

ad

ra

-

do

m d

rug

ih in

sti

tucija

EU

, na

ročito

Ko

mis

ije. O

n

ima

ovla

šće

nja

da

usvo

ji ili

od

bije

no

min

acije

za

ko

me

sa

re, i p

ravo

da

za

tra

ži o

d K

om

isije

da

po

dn

ese

ko

lek

tivn

u o

sta

vk

u.

3.

Ko

ntr

oliše

bu

dže

t. P

arl

am

en

t d

eli

sa

Sa

ve

-

tom

na

dle

žn

ost

za

bu

dže

t E

U t

e z

ato

mo

že d

a

ko

ntr

oliše

po

tro

šn

ju E

U.

On

usva

ja i

li o

db

ija

bu

dže

t u

ce

losti

.

Ove

tri

ulo

ge

de

taljn

ije

su

op

isa

ne

u d

alje

m

tek

stu

.

1. D

on

oše

nje

evro

psk

ih z

ako

nsk

ih p

rop

isa

Na

jče

šć

a

pro

ce

du

ra

za

u

sv

aja

nje

(t

j.

do

no

še

nje

) za

ko

nskih

pro

pis

a E

U je

‘za

jed

nič

ko

od

lučiv

an

je’ (

vid

eti u

pre

tho

dn

om

te

kstu

: ‘K

ako

se

do

no

se

od

luke

u E

U’). O

va

pro

ce

du

ra s

tav-

lja

Evro

psk

i p

arl

am

en

t i

Sa

ve

t u

ra

vn

op

rava

n

po

loža

j, i t

o v

aži z

a z

ako

nske

pro

pis

e u

šir

oko

m

sp

ek

tru

ob

lasti

.

U n

ek

im o

bla

stim

a (n

a p

rim

er za

po

ljop

rivre

du

,

eko

no

msku

po

litik

u, v

ize

i im

igra

ciju

) Sa

ve

t sa

m

do

no

si

pro

pis

e,

ali m

ora

da

se

ko

nsu

ltu

je s

a

Pa

rla

me

nto

m. P

ore

d to

ga

, po

tre

bn

a je

sa

gla

s-

no

st

Pa

rla

me

nta

za

od

ređ

en

e v

ažn

e o

dlu

ke

,

ka

o š

to s

u d

op

ušta

nje

no

vim

ze

mlja

ma

da

se

pri

dru

že

EU

.

Za

tim

, P

arl

am

en

t d

aje

po

dsti

ca

j za

no

ve

za

-

ko

nske

pro

pis

e p

rou

ča

va

jući K

om

isiji

n g

od

išn

ji

pla

n r

ad

a, t

ako

što

ra

zm

atr

a k

oji

su

no

vi z

ako

ni

po

tre

bn

i i

tra

ži

od

Ko

mis

ije

da

do

sta

vi

svo

je

pre

dlo

ge

.

2. D

em

okra

tski n

ad

zo

r

Pa

rla

me

nt vrš

i d

em

ok

rats

ki n

ad

zo

r n

ad

dru

-

gim

in

sti

tucija

ma

EU

na

viš

e n

ačin

a.

Ka

d n

ova

Ko

mis

ija

stu

pi n

a d

užn

ost,

nje

ne

čla

no

ve

no

min

uju

vla

de

ze

ma

lja

EU

, a

li o

ni

ne

mo

gu

da

bu

du

im

en

ova

ni b

ez s

ag

lasn

osti

Pa

rla

me

nta

. P

arl

am

en

t o

ba

vlja

po

jed

ina

čn

e

razg

ovo

re s

a s

va

kim

od

njih

, u

klju

ču

jući ve

ro-

va

tno

g p

red

se

dn

ika

Ko

mis

ije

, a

za

tim

gla

sa

o

usva

jan

ju K

om

isije

u c

elin

i.

U to

ku

ce

log

tra

jan

ja s

vo

g m

an

da

ta, K

om

isija

je p

oliti

čk

i o

dg

ovo

rna

za

svo

j ra

d P

arl

am

en

-

tu, ko

ji m

ože

da

usvo

ji ‘p

red

log

ne

po

ve

ren

ja’

i za

hte

va

ko

lek

tivn

u o

sta

vk

u K

om

isije

.

Uo

pšte

no

re

če

no

, P

arl

am

en

t vrš

i ko

ntr

olu

red

ovn

om

pro

ve

rom

izve

šta

ja k

oje

mu

ša

lje

Ko

mis

ija

(o

pšti g

od

išn

ji iz

ve

šta

j, izve

šta

ji o

rea

liza

ciji b

ud

že

ta, itd

.). P

ore

d to

ga

, p

osla

nic

i

EP

Ko

mis

iji re

do

vn

o p

osta

vlja

ju p

ita

nja

na

ko

je s

u k

om

esa

ri z

ako

no

m o

ba

ve

za

ni d

a

od

go

vo

re.

Pa

rla

me

nt ta

ko

đe

pra

ti r

ad

Sa

ve

ta: P

osl-

an

ici E

P r

ed

ovn

o p

osta

vlja

ju p

ita

nja

Sa

ve

tu,

a p

red

se

dn

ik S

ave

ta p

risu

stv

uje

ple

na

-

rnim

za

se

da

njim

a E

P i u

če

stv

uje

u v

ažn

im

Han

s-G

ert

Pite

rin

g,

Pre

dse

dn

ik E

vro

psko

g p

arlam

en

ta.

Evro

pska

uje

dinj

ena

levi

ca i

Nor

dijs

ka

zele

na le

vica

(E

UL/

NG

L) 4

1Part

ija e

vrop

skih

so

cija

lista

(PE

S)

216

Uku

pno:

785

Zele

ni i

Slob

odna

evr

opsk

a al

ijans

a (G

reen

s/EF

A)

42

Nez

avis

nost

i D

emok

ratij

a

(ID)

24

Save

z za

Evr

opu

naci

ja(U

EN)

44

Iden

titet

, tra

dici

ja i

suve

reni

tet (

ITS)

2

3

Nez

avisn

i pos

lani

ci i

priv

rem

eno

upra

žnje

na m

esta

(NI)

13

Alij

ansa

libe

raln

e i

dem

okra

tske

par

tije

za E

vrop

u (A

LDE)

10

4Ev

rops

ka n

arod

na p

artij

a (h

rišća

nski

dem

okra

ti) i

Evro

pski

dem

okra

ti (E

PP-E

D)

278

Bro

j m

an

da

ta p

rem

a p

oliti

čk

im g

rup

acija

ma

na

da

n 1

. se

pte

mb

ra 2

00

7. g

od

ine

Page 9: KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

14

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA EVROPSKI PARLAMENT: GLAS NARODA

Save

t E

vro

pske

un

ije

:

gla

s d

rža

va

čla

nic

a

Sa

ve

t je

gla

vn

o t

elo

za

do

no

še

nje

od

luka

u

EU

. Ka

o i

Evro

psk

i pa

rla

me

nt,

Sa

ve

t je

fo

rmir

an

osn

iva

čk

im u

go

vo

rim

a i

z 1

95

0-i

h g

od

ina

. O

n

pre

dsta

vlja

drž

ave

čla

nic

e i n

jeg

ovim

sa

sta

n-

cim

a p

risu

stv

uje

po

jed

an

min

ista

r iz

sva

ke

od

na

cio

na

lnih

vla

da

ze

ma

lja

EU

.

Od

pre

dm

eta

na

dn

evn

om

re

du

za

vis

i ko

ji

će

m

inis

tri

da

p

risu

stv

uju

ko

jim

sa

sta

nci-

ma

. N

a p

rim

er, a

ko

Sa

ve

t tr

eb

a d

a r

asp

rav-

lja

o e

ko

lošk

im p

ita

njim

a,

na

to

m s

asta

nk

u

pri

su

stv

ova

će

min

istr

i za

za

šti

tu ž

ivo

tne

sre

-

din

e i

z s

va

ke

ze

mlje

EU

i o

nd

a s

e t

o z

ove

‘Eko

lošk

i sa

ve

t’.

Od

no

se

EU

sa

sve

tom

vo

di

‘Sa

ve

t za

op

šte

po

slo

ve

i s

po

ljn

e o

dn

ose

’. A

li s

asta

v o

vo

g

Sa

ve

ta im

a i

šir

u o

dg

ovo

rno

st za

pit

an

ja o

pšte

po

litike

, ta

ko

da

sa

sta

ncim

a o

vo

g s

ave

ta m

ože

da

pri

su

stv

uje

bilo

ko

ji m

inis

tar

ili d

rža

vn

i se

k-

reta

r ko

jeg

od

red

i sva

ka

po

jed

ina

čn

a v

lad

a u

svo

je im

e.

Sve

u

sve

mu

, im

a d

eve

t ra

zličit

ih sa

sta

va

Sa

ve

ta.

Sa

ve

t za

op

šte

po

slo

ve

i s

po

ljn

e o

dn

ose

, Ÿ

Eko

no

msk

i i fin

an

sijsk

i p

oslo

vi (E

co

fin

), Ÿ

Pra

vo

su

đe

i u

nu

tra

šn

ji p

oslo

vi,

Ÿ

Za

po

šlja

va

nje

, so

cija

lna

po

liti

ka

, zd

ravstv

o

Ÿ i za

šti

ta p

otr

oša

ča

,

Ko

nk

ure

ncija

, Ÿ

Tra

nsp

ort

, te

leko

mu

nik

acije

i e

ne

rgija

, Ÿ

Po

ljo

pri

vre

da

i r

iba

rstv

o,

Ÿ

Za

šti

ta ž

ivo

tne

sre

din

e,

Ÿ

Ob

razo

va

nje

, o

mla

din

a i k

ultu

ra.

Ÿ Sva

ki m

inis

tar u

Sa

ve

tu o

vla

šće

n je

da p

reu

zm

e

ob

ave

ze

u i

me

svo

je v

lad

e.

Dru

gim

re

čim

a,

po

tpis

min

istr

a je

uje

dn

o i

po

tpis

ce

le n

jeg

ove

ili

nje

ne

vla

de

. N

e s

am

o t

o,

sva

ki

min

ista

r u

Sa

ve

tu z

a s

vo

j ra

d o

dg

ova

ra s

vo

m n

acio

na

l-

no

m P

arl

am

en

tu i

gra

đa

nim

a k

oje

ta

j Pa

rla

me

nt

pre

dsta

vlja

. Z

aje

dn

o s

a u

če

šće

m E

vro

psko

g

15

ULO

GA

//

Za

ko

no

da

vn

a (u

ne

kim

ob

lasti

ma

izvrš

na

) g

ran

a E

U; p

red

sta

vlja

d

rža

ve

čla

nic

e.

ČL

AN

OV

I //

Je

da

n m

inis

tar

iz s

va

ke

ze

mlje

EU

PR

ED

SE

DN

IŠT

O /

/ R

oti

ra n

a š

est m

ese

ci

SA

ST

AN

CI //

U B

rise

lu (B

elg

ija

), o

sim

u a

pri

lu, ju

nu

i o

kto

bru

(ta

da

je

u

Lu

kse

mb

urg

u).

AD

DR

ES

A//

Ru

e d

e la

Lo

i/W

ets

tra

at 17

5, B

-10

48

Bri

se

l

TE

LE

FO

N /

/ (3

2-2

) 2

85

61

11

INT

ER

NE

T A

DR

ES

A /

/ co

nsiliu

m.e

uro

pa

.eu

OS

NO

VN

I P

OD

AC

I

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA SAVET EVROPSKE UNIJE: GLAS DRŽAVA ČLANICA

de

ba

tam

a.

Pa

rla

me

nt m

ože

da

vrš

i i d

rug

e n

ačin

e

de

mo

kra

tske

ko

ntr

ole

ra

zm

atr

an

jem

pre

d-

sta

vk

i ko

je d

ob

ije

od

gra

đa

na

i fo

rmir

an

jem

istr

ažn

ih o

db

ora

.

Na

kra

ju, P

arl

am

en

t d

aje

svo

j d

op

rin

os

pri

pre

mi sva

ko

g s

am

ita

EU

(sa

sta

nci E

vro

p-

sko

g s

ave

ta). N

a o

tva

ran

ju s

va

ko

g s

am

ita

po

ziv

a s

e p

red

se

dn

ik P

arl

am

en

ta d

a izlo

ži

sta

vo

ve

i g

led

išta

Pa

rla

me

nta

o a

ktu

eln

im

tem

am

a i t

ačka

ma

ko

je s

u n

a d

ne

vn

om

re

du

Evro

psko

g s

ave

ta.

3. K

on

tro

la b

ud

že

ta

O g

od

išn

jem

bu

dže

tu E

U z

aje

dn

ičk

i d

on

ose

od

luke

Pa

rla

me

nt i S

ave

t. P

arl

am

en

t ra

sp

ravlja

o b

ud

že

tu k

roz d

va u

za

sto

pn

a č

ita

nja

, a b

ud

že

t

ne

stu

pa

na

sn

ag

u s

ve

do

k g

a n

e p

otp

iše

pre

dse

dn

ik P

arl

am

en

ta.

Pa

rla

me

nta

rni

od

bo

r za

bu

dže

tsk

u k

on

tro

lu

pra

ti k

ako

se

tro

ši

bu

dže

t. P

ore

d t

og

a,

Pa

rla

-

me

nt sva

ke

go

din

e o

dlu

ču

je d

a li

će

da

od

ob

ri

na

čin

na

ko

ji K

om

isija

up

ravlja

bu

dže

tom

. Ova

j

pro

ce

s o

do

bra

va

nja

te

hn

ičk

i se

na

ziv

a ‘

od

o-

bre

nje

tro

še

nja

’.

Ka

ko

je

org

an

izo

va

n r

ad

Pa

rla

me

nta

?

Ra

d P

arl

am

en

ta p

od

elje

n j

e u

dve

gla

vn

e

faze

.

Pri

pre

me

za

ple

na

rnu

se

dn

icu

. P

osla

nic

i E

P

rasp

ravlja

ju o

pre

dlo

zim

a K

om

isije

po

od

bo

ri-

ma

ko

ji su

se

sp

ecija

lizo

va

li za

po

jed

ina

čn

a

po

lja

ra

da

EU

a n

a o

sn

ovu

izve

šta

ja k

oji

pri

pre

mi j

ed

an

od

čla

no

va o

db

ora

, ta

ko

zva

ni

‘izve

sti

lac’.

Izve

šta

j d

aje

osn

ovn

e p

od

atk

e

i ra

zlo

ge

za

i p

roti

v p

red

log

a.

O p

ita

njim

a

sta

vlje

nim

na

de

ba

tu r

asp

ravlja

ju i p

oliti

čke

gru

pe

.

ŸP

len

arn

a s

ed

nic

a. S

va

ke

go

din

e o

drž

ava

se

12 p

len

arn

ih s

ed

nic

a u

Str

azb

uru

u t

raja

nju

po

če

tiri

da

na

i š

est

dvo

dn

evn

ih s

ed

nic

a

u B

rise

lu.

Na

ti

m se

dn

ica

ma

, P

arl

am

en

t

razm

atr

a p

red

lože

ne

za

ko

nske

n

acrt

e i

gla

sa

o a

ma

nd

ma

nim

a p

re n

eg

o š

to d

on

ese

od

luk

u o

te

kstu

u c

elo

sti

.

Dru

ge

sta

vke

sa

n

jeg

ovo

g d

ne

vn

og

re

da

mo

gu

da

bu

du

Ko

mis

ijin

a ‘

sa

op

šte

nja

’ ko

ja

na

javlju

ju n

am

ere

u n

eko

j ko

nk

retn

oj

sfe

ri i

li

pit

an

ja u

pu

će

na

Ko

mis

iji ili S

ave

tu o

to

me

šta

se

de

ša

va

u E

U ili u

sve

tu u

op

šte

.

Po

ste

r ko

ji p

ozi

va L

ukse

mb

urž

an

e d

a g

lasaju

na p

rvim

d

ire

ktn

im izb

orim

a z

a E

vro

pski p

arlam

en

t 19

79

. g

od

ine

.

© European CommunitiesEuropean NAvigator, www.ena.lu

Page 10: KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

1617

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA SAVET EVROPSKE UNIJE: GLAS DRŽAVA ČLANICA

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA SAVET EVROPSKE UNIJE: GLAS DRŽAVA ČLANICA

i sa

me

đu

na

rod

nim

org

an

iza

cija

ma

. T

i sp

ora

-

zu

mi o

bu

hva

taju

šir

ok s

pe

kta

r o

bla

sti k

ao

što

su

trg

ovin

a,

sa

rad

nja

i r

azvo

j, a

li m

og

u d

a s

e

od

no

se

i n

a k

on

kre

tne

stv

ari

ka

o š

to s

u t

ek-

sti

l, r

iba

rstv

o,

na

uka

i t

eh

no

log

ija

, tr

an

sp

ort

i

dru

go

.

Po

red

to

ga

, Sa

ve

t m

ože

da

za

klju

ču

je k

on

ve

n-

cije

me

đu

drž

ava

ma

čla

nic

am

a E

U n

a p

oljim

a

ka

o š

to s

u o

po

reziv

an

je,

za

ko

n o

pri

vre

dn

im

dru

štv

ima

ili k

on

zu

larn

a z

ašti

ta.

Ko

nve

ncije

mo

gu

jo

š d

a s

e b

ave

sa

rad

njo

m u

pit

an

jim

a

slo

bo

de

, b

ezb

ed

no

sti i p

ravo

su

đa

(vid

eti d

alji

tek

st)

.

4. U

sva

jan

je b

ud

že

ta E

U

O g

od

išn

jem

bu

dže

tu E

U z

aje

dn

ičk

i o

dlu

ču

ju

Sa

ve

t i E

vro

psk

i p

arl

am

en

t.

5. Z

aje

dn

ička

sp

oljn

a i b

ezb

ed

no

sn

a p

oliti

ka

Ze

mlje

EU

ra

de

na

kre

ira

nju

za

jed

nič

ke

sp

oljn

e

i b

ezb

ed

no

sn

e p

oliti

ke

(C

FS

P). T

reb

a z

na

ti d

a

su

sp

oljn

a p

oliti

ka

, be

zb

ed

no

st i o

db

ran

a s

tva

ri

na

d k

ojim

a s

u p

oje

din

ačn

e n

acio

na

lne

vla

de

za

drž

ale

sa

mo

sta

lnu

ko

ntr

olu

. P

a i

pa

k,

zem

lje

EU

sh

va

tile

su

pre

dn

ost za

jed

nič

ko

g ra

da

na

tim

pita

njim

a, t

ako

da je

Sa

ve

t g

lavn

i fo

rum

na k

oje

m

se

od

rža

va

ova

‘me

đu

vla

din

a s

ara

dn

ja’.

Po

red

pit

an

ja o

db

ran

e, o

va

sa

rad

nja

ob

uh

va

ta

i za

da

tak u

pra

vlja

nja

kri

za

ma

, ka

o š

to s

u h

u-

ma

nit

arn

e i o

pe

racije

sp

asa

va

nja

, ču

va

nje

i u

s-

po

sta

vlja

nje

mir

a u

pro

ble

ma

tičn

im o

bla

sti

ma

.

Ze

mlje

EU

na

sto

je d

a a

ng

ažu

ju v

ojn

e i

po

lici-

jske

sn

ag

e i

ko

ord

iniš

u n

jiho

ve

akcije

ta

ko

da

ih

mo

gu

up

otr

eb

iti u

ko

ord

ina

ciji

sa

dip

lom

ats

ko

m

i eko

no

msko

m a

kcijo

m. T

im m

eh

an

izm

ima

EU

je

po

mo

gla

od

rža

va

nju

mir

a, i

zgra

dn

ji d

em

ok

ratije

i p

od

sti

ca

nju

eko

no

msko

g n

ap

retk

a u

da

lek

im

zem

ljam

a k

ao

što

su

In

do

ne

zija

, D

em

ok

rats

ka

Re

pu

blik

a K

on

go

i ze

mlje

ju

go

isto

čn

e E

vro

pe

.

6. S

lob

od

a, b

ezb

ed

no

st i p

ravo

su

đe

Gra

đa

ni

EU

mo

gu

da

živ

e i

ra

de

u b

ilo

ko

joj

ze

mlji E

U z

a k

oju

se

op

red

ele

, te

pre

ma

to

me

tre

ba

d

a im

aju

je

dn

ak p

ristu

p g

rađ

an

sko

-

pra

vn

om

pra

vo

su

đu

svu

da

u E

vro

psko

j u

niji.

Za

to j

e p

otr

eb

no

da

na

cio

na

lni

su

do

vi

rad

e

za

jed

no

na

to

me

da

ob

ezb

ed

e, n

a p

rim

er, d

a

pa

rla

me

nta

u p

roce

su

od

lučiv

an

ja,

tim

e j

e

ob

ezb

en

de

mo

kra

tsk

i le

git

imit

et

od

luka

ko

je d

on

osi S

ave

t.

Ne

viš

e o

d č

eti

ri p

uta

go

diš

nje

, p

red

se

dn

ici

od

no

sn

o p

rem

ijeri

ze

ma

lja č

lan

ica

EU

, za

jed

no

sa

pre

dse

dn

iko

m E

vro

pske

ko

mis

ije

, sa

sta

ju

se

ka

o E

vro

psk

i sa

ve

t. O

vi

sa

sta

nci

‘na

vrh

u’

ili s

am

iti u

tvrđ

uju

uk

up

nu

po

liti

ku

EU

i re

ša

va

ju

pit

an

ja k

oja

nis

u m

og

la d

a b

ud

u r

eše

na

na

niž

em

niv

ou

(tj

. n

isu

mo

gli

da

ih

re

še

min

istr

i

na

sa

sta

ncim

a r

ed

ovn

ih S

ave

ta). S

ob

zir

om

na

va

žn

ost

rasp

rava

u E

vro

psko

m s

ave

tu, o

ni

če

sto

tra

ju d

o d

ub

oko

u n

oć i

pri

vla

če

pu

no

me

dijske

pa

žn

je.

Šta

ra

di S

ave

t?

Sa

ve

t im

a š

est g

lavn

ih o

dg

ovo

rno

sti

.

1. D

a d

on

osi

za

ko

ne

E

U –

u

m

no

gim

o

b-

lasti

ma

p

oliti

ke

za

jed

no

sa

E

vro

psk

im

pa

rla

me

nto

m.

2. D

a k

oo

rdin

iše

šir

oke

eko

no

mske

i so

cija

lne

po

liti

ke

drž

ava

čla

nic

a.

3. D

a za

klju

ču

je m

un

aro

dn

e sp

ora

zu

me

izm

u E

U i

dru

gih

ze

ma

lja il

i me

đu

na

rod

nih

org

an

iza

cija

.

4. D

a u

sva

ja b

ud

že

t E

U, z

aje

dn

o s

a E

vro

pskim

pa

rla

me

nto

m.

5.

Da

de

fin

iše

i s

pro

vo

di

za

jed

nič

ku

sp

oljn

u

i b

ezb

ed

no

sn

u p

oliti

ku

EU

(C

FS

P)

za

sn

o-

va

nu

na

sm

ern

ica

ma

ko

je je

utv

rdio

Evro

p-

sk

i sa

ve

t.

6. D

a k

oo

rdin

iše

sa

rad

nju

izm

u n

acio

na

l-

nih

su

do

va

i p

olicijsk

ih s

lužb

i u

kri

vič

nim

stv

ari

ma

.

Ve

ćin

a t

ih o

dg

ovo

rno

sti o

dn

osi

se

na

do

me

n

‘Za

jed

nic

e’- o

dn

osn

o n

a p

olja

ra

da

u k

ojim

a s

u

drž

ave

čla

nic

e o

dlu

čile

da

zd

ruže

svo

j su

ve

ren

i-

tet i d

a d

ele

gir

aju

ovla

šće

nje

za

do

no

še

nje

od

-

luka

na

in

sti

tucije

EU

. O

va

j d

om

en

je

‘p

rvi stu

b’

Evro

pske

un

ije.

Me

đu

tim

, dru

ge

dve

od

go

vo

rno

sti u

ve

liko

j me

ri

od

no

se

se

na

ob

lasti u

ko

jima

ze

mlje

EU

nis

u

de

leg

ira

le s

vo

ja o

vla

šće

nja

ve

ć je

dn

osta

vn

o n

a

tom

e r

ad

e z

aje

dn

ičk

i. To

se

zo

ve

‘me

đu

vla

din

a

sa

rad

nja

’ i o

bu

hva

ta d

rug

i i tre

ći ‘

stu

b’ E

vro

pske

un

ije.

Ra

d

Sa

ve

ta

op

isa

n

je

de

taljn

ije

u

d

alje

m

tek

stu

.

1. D

on

oše

nje

za

ko

nsk

ih p

rop

isa

Na

jve

ći d

eo

ra

da

Sa

ve

ta s

asto

ji se

od

do

no

še

nja

za

ko

nsk

ih p

rop

isa

u o

bla

sti

ma

u k

ojim

a s

u z

em

lje E

U z

dru

žile

svo

j su

v-

ere

nite

t. N

ajč

ešća

pro

ce

du

ra je

‘za

jed

nič

ko

od

lučiv

an

je’,

u k

oje

m z

ako

nske

pro

pis

e E

U d

o-

no

se

za

jed

nič

ki S

ave

t i P

arl

am

en

t n

a o

sn

ovu

pre

dlo

ga

do

bije

no

g o

d K

om

isije

. U

ne

kim

ob

lasti

ma

, S

ave

t im

a k

on

ačn

u r

eč a

li sa

mo

na

osn

ova

ma

Ko

mis

ijin

og

pre

dlo

ga

i sa

mo

na

ko

n

što

je

uze

o u

ob

zir

miš

ljen

ja K

om

isije

i P

arl

a-

me

nta

(vid

eti p

od

na

slo

vo

m: ‘

Ka

ko

se

do

no

se

od

luke

u E

U’).

2. K

oo

rdin

isa

nje

po

liti

ka

drž

ava

čla

nic

a

Ze

mlje

EU

op

red

elil

e s

u s

e z

a u

ku

pn

u e

ko

no

m-

sku

po

litik

u z

asn

ova

nu

na

blis

ko

j ko

ord

ina

ciji

svo

jih

na

cio

na

lnih

eko

no

mskih

po

litika

. O

vu

ko

ord

ina

ciju

vrš

e m

inis

tri e

ko

no

mije

i fin

an

sija

,

ko

ji za

jed

no

čin

e S

ave

t za

eko

no

mske

i fi

na

n-

sijs

ke

po

slo

ve

(E

co

fin

).

Drž

ave

čla

nic

e ž

ele

jo

š o

tva

ran

je n

ovih

ra

dn

ih

me

sta

i p

ob

oljš

an

je o

bra

zo

vn

og

, zd

ravstv

en

og

i sis

tem

a s

ocija

lne

za

štite

. Ia

ko

je

sva

ka

ze

m-

lja

EU

od

go

vo

rna

za

svo

ju s

op

stv

en

u p

oli-

tiku

u t

im o

bla

stim

a,

mo

gu

da

se

do

go

va

raju

o z

aje

dn

ičkim

cilje

vim

a i

ko

riste

me

đu

so

bn

a

isku

stv

a o

to

me

šta

je n

aju

sp

ešn

ije. O

vaj p

roce

s

zo

ve

se

‘otv

ore

n m

eto

d k

oo

rdin

cije

’ i p

rim

en

juje

se

u S

ave

tu.

3. Z

ak

lju

čiv

an

je m

un

aro

dn

ih s

po

razu

ma

Sva

ke

go

din

e,

Sa

ve

t ‘z

ak

lju

ču

je’

(tj. z

va

nič

no

po

tpis

uje

) iz

ve

sta

n b

roj

sp

ora

zu

ma

izm

u

Evro

pske

un

ije

i z

em

alja

ko

je n

isu

čla

nic

e E

U

Hav

ijer

So

lan

a,

pre

dsta

vn

ik z

a s

po

ljnu

po

litik

u E

U,

sazn

aje

iz

prv

e r

uke

o s

tvarn

oj situ

aciji

izb

eg

lica.

© EC

Page 11: KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

18

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA SAVET EVROPSKE UNIJE: GLAS DRŽAVA ČLANICA

19

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA SAVET EVROPSKE UNIJE: GLAS DRŽAVA ČLANICA

Ge

ne

raln

i se

kre

tari

jat

Ge

ne

raln

i se

kre

tari

jat p

om

aže

u p

red

se

da

va

n-

ju S

ave

tom

, ta

ko

što

pri

pre

ma

i o

be

zb

uje

ne

sm

eta

no

fu

nkcio

nis

an

je ra

da S

ave

ta n

a s

vim

niv

oim

a.

20

04

. g

od

ine

Ha

vije

r S

ola

na

po

no

vo

je

im

-

en

ova

n z

a G

en

era

lno

g s

ek

reta

ra S

ave

ta.

On

je u

isto

vre

me

i V

iso

ki p

red

sta

vn

ik z

a s

po

ljn

u

i be

zb

ed

no

sn

u p

oliti

ku

(CF

SP

) i u

to

m s

vo

jstv

u

po

maže

da s

e k

oo

rdin

išu

ak

tivn

osti E

U n

a s

ve

t-

sko

j p

ozo

rnic

i.

Ge

ne

raln

om

se

kre

taru

u ra

du

po

maže

za

me

nik

Ge

ne

raln

og

se

kre

tara

, ko

ji je

za

du

že

n d

a u

p-

ravlja

ra

do

m G

en

era

lno

g s

ek

reta

rija

ta.

Od

bo

r sta

lnih

pre

dsta

vn

ika

(K

ore

pe

r)

Sva

ka

ze

mlja

EU

im

a s

vo

ju s

taln

u p

osta

vk

u

(‘p

red

sta

vn

ištv

o’) u

Bri

se

lu, ko

je z

astu

pa

i š

titi

nje

ne

na

cio

na

lne

in

tere

se

na

niv

ou

EU

. Š

ef

sva

ko

g t

ak

vo

g p

red

sta

vn

ištv

a j

e p

rak

tičn

o

am

ba

sa

do

r te

ze

mlje

pri

EU

.

Ti a

mb

asa

do

ri s

u p

ozn

ati k

ao

‘sta

lni p

red

sta

vn

i-

ci’ i

on

i se

sa

sta

ju j

ed

no

m n

ed

eljn

o u

ok

vir

u

Od

bo

ra s

taln

ih p

red

sta

vn

ika

(K

ore

pe

r). U

log

a

ovo

g o

db

ora

je

da

pri

pre

ma

ra

d S

ave

ta, o

sim

na

jve

će

g b

roja

po

ljo

pri

vre

dn

ih p

ita

nja

ko

je

vo

di S

pe

cija

lni o

db

or za p

oljo

pri

vre

du

. Ko

rep

e-

ru u

ra

du

po

maže

od

ređ

en

bro

j ra

dn

ih g

rup

a n

a

ko

jima p

risu

stv

uju

zva

nič

nic

i iz p

red

sta

vn

išta

va

ili iz

na

cio

na

lnih

ad

min

istr

acija

.

Be

zb

ed

no

st i o

db

ran

a

Sa

ve

tu u

ra

du

po

ma

že

za

se

bn

a s

tru

ktu

ra u

stv

ari

ma

ko

je s

e o

dn

ose

na

be

zb

ed

no

st

i

od

bra

nu

:

Ÿ O

db

or za

po

litiku

i b

ezb

ed

no

st (P

SC

), k

oji

za

tu s

ara

dn

ju p

red

sta

vlja

isto

on

o š

to i

Ko

rep

er

za

dru

ge

vrs

te o

dlu

ka

;

Ÿ O

db

or

za

vo

jna

p

ita

nja

E

vro

pske

u

nije

(EU

MC

),

ko

jeg

sa

čin

jav

aju

n

eln

ici

ge

ne

ralš

tab

a d

rža

va

čla

nic

a; i

ŸV

ojn

o o

so

blje

Evro

pske

un

ije

(E

UM

S), k

oje

g

sa

čin

java

ju v

ojn

i i

civ

iln

i str

učn

jaci

ko

je s

u

drž

ave

čla

nic

e d

ele

gir

ale

u

se

kre

tari

jat

Sa

ve

ta;

Od

bo

r za

c

iviln

e

asp

ek

te

up

rav

lja

nja

Ÿ k

riza

ma

.

Ko

liko

gla

so

va

pri

pa

da

po

jed

inim

zem

ljam

a?

Od

luke

se

na

Sa

ve

tu d

on

ose

gla

sa

nje

m. Z

em

-

lja

im

a u

toliko

viš

e g

laso

va

uko

liko

je

bro

jnije

nje

no

sta

no

vn

ištv

o, a

li je

ko

na

čn

im b

roje

vim

a

da

ta p

red

no

st

ze

ma

lja

ma

sa

ma

njim

bro

jem

sta

no

vn

ika

:

Fra

ncu

ska

, N

em

ačka

, It

alija

i

Ve

lika

Bri

tan

ija

2

9

Po

ljska

i Š

pa

nija

2

7

Ru

mu

nija

1

4

Ho

lan

dija

13

Be

lgija

, Č

eška

Re

pu

blika

, G

rčka

, M

ars

ka

i

Po

rtu

ga

lija

1

2

Au

str

ija, B

ug

ars

ka

i Š

ve

dska

1

0

Da

nska

, F

inska

, Ir

ska

, Lit

va

nija

i S

lova

čka

7

Kip

ar, E

sto

nija

, Le

ton

ija

, Lu

kse

mb

urg

i S

lov-

en

ija

4

Ma

lta

3

Uk

up

no

34

5

su

dska

pre

su

da

izre

če

na

u je

dn

oj o

d z

em

alja

EU

u p

red

me

tu r

azvo

da

bra

ka

ili s

tara

teljstv

a

na

d d

ete

tom

bu

de

pri

zn

ata

u s

vim

dru

gim

ze

m-

lja

ma

EU

.

Slo

bo

da

kre

tan

ja u

nu

tar E

U je

od

ve

like

ko

risti

gra

đa

nim

a k

oji

po

štu

ju z

ako

n,

ali

je p

red

me

t

zlo

up

otr

eb

e m

un

aro

dn

ih k

rim

ina

laca

i t

er-

ori

sta

. Za re

ša

va

nje

pro

ble

ma p

reko

gra

nič

no

g

kri

min

ala

nu

žn

a j

e p

reko

gra

nič

na

sa

rad

nja

izm

u n

acio

na

lnih

su

do

va

, p

olicijsk

ih s

lužb

i,

ca

rin

sk

ih s

lužb

en

ika

i im

igra

cio

nih

slu

žb

i svih

ze

ma

lja

EU

.

On

i m

ora

ju d

a o

be

zb

ed

e, n

a p

rim

er:

Usp

ešn

u p

olic

ijsku k

ontro

lu s

po

ljnih

gra

nic

a E

U;

Ra

zm

en

u

info

rma

cija

iz

me

đu

c

ari

nsk

ih

slu

žb

en

ika

i p

olicije

o k

reta

nju

lic

a z

a k

oje

se

su

mn

ja d

a k

riju

mča

re d

rog

u ili

lju

de

;

Isti n

ačin

pro

ce

ne

azila

na

ta i

po

stu

pa

k p

rem

a

njim

a n

a c

elo

j te

rito

riji

EU

, čim

e s

e s

pre

ča

va

po

sto

jan

je p

ovo

ljn

ijih

‘u

slo

va

za

do

bija

nje

azila’.

Ta

kvim

i s

ličn

im p

ita

njim

a b

avi

se

Sa

ve

t za

pra

vo

su

đe

i u

nu

tra

šn

je p

oslo

ve

- o

dn

osn

o m

in-

istr

i pra

vd

e i

min

istr

i un

utr

ašn

jih

po

slo

va

. Cilj j

e

da

se

stv

ori

je

din

stv

en

a ‘o

bla

st slo

bo

de

, b

ez-

be

dn

osti i

pra

vo

su

đa’ n

a p

rosto

ru o

me

đe

no

m

gra

nic

am

a E

U.

Ka

ko

je

org

an

izo

va

n r

ad

Save

ta?

Pre

dse

da

va

nje

Sa

ve

tom

Pre

dse

da

va

nje

Sa

ve

tom

sm

en

juje

se

sva

k-

ih š

est

me

se

ci. O

dn

osn

o,

sva

ka

ze

mlja

EU

na

izm

en

ičn

o

pre

uzim

a

vo

đe

nje

p

oslo

va

Sa

ve

ta i

pre

dse

da

va

nje

sa

sta

ncim

a u

da

tom

še

sto

me

se

čn

om

p

eri

od

u,

om

og

uje

do

no

še

nje

za

ko

no

da

vn

ih i p

oliti

čk

ih o

dlu

ke

i

ko

mp

rom

ise

me

đu

drž

ava

ma

čla

nic

am

a.

Slo

bo

dn

o k

reta

nje

lju

di i ro

be

un

uta

r E

U u

čin

ilo je

da

ova

kve

ca

rin

ske

pro

ve

re o

sta

nu

pro

šlo

st

pri

liko

m p

uto

va

nja

po

Evro

pi.

© Reuters

Page 12: KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

20

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA SAVET EVROPSKE UNIJE: GLAS DRŽAVA ČLANICA

Gla

sa

nje

sa

kva

lifiko

va

no

m v

ećin

om

U n

ek

im n

aro

čito

ose

tljivim

ob

lasti

ma

ka

o š

to

su

za

jed

nič

ka

sp

oljn

a i b

ezb

ed

no

sn

a p

oliti

ka

,

op

ore

ziv

an

je, a

zil

i im

igra

cio

na p

olitika

, od

luke

Sa

ve

ta m

ora

ju d

a b

ud

u j

ed

no

gla

sn

e. D

rug

im

rečim

a, s

va

ka

drž

ava

čla

nic

a im

a p

ravo

ve

ta u

tim

pit

an

jim

a.

Me

đu

tim

, u

ve

ćin

i slu

ča

jeva

Sa

ve

t d

on

osi o

d-

luke

‘gla

so

vim

a k

va

lifiko

va

ne

ve

ćin

e’.

Kva

lifiko

va

na

ve

ćin

a je

po

sti

gn

uta

:

Ako

ve

ćin

a

drž

ava

č

lan

ica

(u

n

ek

im

slu

ča

jevim

a d

vo

tre

ćin

ska

ve

ćin

a)

gla

sa

za

od

luk

u; i

Ako

je

da

to n

ajm

an

je 2

55

gla

so

va

za

od

luk

u

– š

to je

73

.9%

od

uk

up

no

g b

roja

gla

so

va

.

Po

red

to

ga

, d

rža

va

čla

nic

a m

ože

da

za

tra

ži

po

tvrd

u d

a g

laso

vi ‘z

a’ čin

e n

ajm

an

je 6

2%

od

uk

up

no

g b

roja

sta

no

vn

ika

Un

ije

. Ako

se

utv

rdi

da

to

nije

slu

ča

j, o

dlu

ka

ne

će

bit

i d

on

eta

.

Ko

mis

ija

je

ne

za

vis

na

od

na

cio

na

lnih

vla

da

.

Nje

n p

osa

o je

da

pre

dsta

vlja

i šti

ti in

tere

se

EU

ka

o c

elin

e.

On

a p

rip

rem

a p

red

log

e z

a n

ove

za

ko

nske

pro

pis

e E

U k

oje

pre

dsta

vlja

Evro

p-

sko

m p

arl

am

en

tu (E

P) i S

ave

tu.

On

a j

e t

ako

đe

i i

zvrš

ni

og

ran

ak E

U –

dru

gim

rečim

a, o

na

je

od

go

vo

rna

za

izvrš

en

je o

dlu

ka

Pa

rla

me

nta

i S

ave

ta. T

o z

na

či v

en

je s

va

ko

d-

ne

vn

ih p

oslo

va

Evro

pske

un

ije

: sp

rovo

đe

nje

nje

nih

p

oliti

ka

, vo

đe

nje

n

jen

ih p

rog

ram

a i

tro

še

nje

nje

nih

sre

dsta

va

.

Isto

ka

o i E

P i S

ave

t, E

vro

pska

ko

mis

ija je

os-

no

va

na

19

50

-ih

go

din

a o

sn

iva

čk

im u

go

vo

rim

a

EU

.

Šta

je

Ko

mis

ija?

Izra

z ‘

Ko

mis

ija’

up

otr

eb

lja

va

se

u d

va

sm

isla

.

Ka

o p

rvo

, od

no

si s

e n

a g

rup

u ž

en

a i

mu

ška

raca

- p

o j

ed

no

g iz s

va

ke

ze

mlje

EU

- i

me

no

va

nih

da

vo

de

tu

in

sti

tuciju

i d

on

ose

nje

ne

od

luke

.

Ka

o d

rug

o, iz

raz ‘K

om

isija’ o

dn

osi se

na

sa

mu

insti

tuciju

i n

jen

o o

so

blje

.

Ne

form

aln

o, i

me

no

va

ni č

lan

ovi K

om

isije

po

zn

a-

ti s

u k

ao

‘ko

me

sa

ri’.

U n

ače

lu, s

vi o

ni o

ba

vlja

ju

po

liti

čke

fu

nkcije

u s

vo

jim

ze

mlja

ma

i m

no

gi

od

njih

bili s

u m

inis

tri u

svo

jim

vla

da

ma

, ali

ka

o

čla

no

vi K

om

isije

on

i su

ob

ave

za

ni d

a d

ela

ju u

inte

resu

Un

ije

ka

o c

elin

e i

da

ne

pri

ma

ju i

sn

-

tru

kcije

od

svo

jih

na

cio

na

lnih

vla

da

.

No

va

K

om

isija

b

iva

im

en

ova

na

sva

kih

p

et

go

din

a, u

ro

ku

od

še

st m

ese

ci o

d s

pro

ve

de

nih

izb

ora

za

Evro

psk

i p

arl

am

en

t. P

roce

du

ra te

če

na

ova

j n

ačin

:

Vla

de

drž

ava

čla

nic

a z

aje

dn

ičk

i se

do

go

v-

ara

ju k

og

a d

a im

en

uju

za

no

vo

g p

red

se

dn

ika

Ko

mis

ije

;

Ka

nd

ida

ta z

a p

red

se

dn

ika

Ko

mis

ije

za

tim

us-

va

ja P

arl

am

en

t;

Ka

nd

ida

t za

pre

dse

dn

ika

Ko

mis

ije

, u r

azg

ov-

oru

sa

vla

da

ma

drž

ava

čla

nic

a,

bir

a d

rug

e

čla

no

ve

Ko

mis

ije

;

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA EVROPSKA KOMISIJA: PROMOVISANJE ZEJEDNIČKOG INTERESA

21

OS

NO

VN

IN P

OD

AC

I

Evro

pska

ko

mis

ija:

pro

mo

vis

an

je

za

jed

nič

ko

g in

tere

sa

ULO

GA

//

Izvrš

ni o

gra

na

k E

U i in

cija

tor

za

ko

nsk

ih p

red

log

a

ČL

AN

OV

I //

27: p

o je

da

n iz s

va

ke

drž

ave

čla

nic

e.

DU

ŽIN

A M

AN

DA

TA

//

Pe

t g

od

ina

(2

00

4.–

20

09

.)

AD

RE

SA

//

B-1

04

9 B

rise

l

TE

LE

FO

N /

/ (3

2-2

) 2

99

11

11

INT

ER

NE

T A

DR

ES

A /

/ e

c.e

uro

pa

.eu

EU

po

ma

že

ob

uku

i o

sn

aživ

an

je p

olic

ijskih

sn

ag

a u

pro

ble

ma

tičn

im r

eg

ion

ima

, n

ag

laša

va

jući va

žn

ost

do

bri

h o

dn

osa

u

za

jed

nic

i

© European Union Police Mission

Page 13: KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

2223

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA EVROPSKA KOMISIJA: PROMOVISANJE ZEJEDNIČKOG INTERESA

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA EVROPSKA KOMISIJA: PROMOVISANJE ZEJEDNIČKOG INTERESA

sa

ve

tod

avn

a t

ela

- E

vro

psk

im e

ko

no

msk

im i

so

cija

lnim

od

bo

rom

i S

ave

tom

re

gija

. P

ore

d

tog

a, o

na

uzim

a u

ob

zir

jo

š i m

išlje

nja

na

cio

n-

aln

ih s

ku

pšti

na

i v

lad

a.

Ko

mis

ija

će

pre

dlo

žit

i akciju

na

niv

ou

EU

sa

mo

ako

sm

atr

a d

a d

ati p

rob

lem

ne

mo

že

da

bu

de

efika

sn

ije

re

še

n a

kcijo

m n

a n

acio

na

lno

m,

re-

gio

na

lno

m ili lo

ka

lno

m p

lan

u. O

va

j pri

stu

p k

o-

jim

se

pit

an

ja r

eša

va

ju n

a n

ajn

iže

m m

og

uće

m

niv

ou

na

ziv

a s

e ‘n

ače

lo s

up

sid

ija

rno

sti

’.

Uko

liko

Ko

mis

ija z

ak

ljuči d

a je

po

tre

ba

n z

ako

n-

sk

i pro

pis

na

niv

ou

EU

, sa

čin

iće

te

kst p

red

log

a

za

ko

ji ve

ruje

da

će

usp

ešn

o d

a r

azre

ši p

rob

-

lem

i d

a ć

e s

e n

jim

e z

ad

ovo

ljit

i n

ajš

iri m

og

ući

sk

up

in

tere

sa

. D

a b

i te

hn

ičk

i d

eta

lji b

ili d

ob

ro

ura

đe

ni,

Ko

mis

ija s

e k

on

su

ltu

je s

a s

tru

čn

jacim

a,

pre

ko

ra

zn

ih s

ave

tod

avn

ih o

db

ora

i k

on

su

lta

-

tivn

ih g

rup

a. O

na

vrl

o č

esto

u t

u s

vrh

u o

bja

v-

lju

je ‘

ze

len

e’

i ‘b

ele

’ k

njig

e,

od

rža

va

tri

bin

e,

tra

ži m

išlje

nje

gra

đa

nsko

g d

ruštv

a i n

aru

ču

je

pri

pre

mu

str

učn

ih s

pe

cija

listi

čk

ih i

zve

šta

ja,

i

če

sto

se

ne

po

sre

dn

o k

on

su

ltu

je s

a j

avn

ošću

pre

ne

go

što

po

dn

ese

zva

nič

an

pre

dlo

g, d

a b

i

na

ta

j n

ačin

bila

sig

urn

a d

a im

a š

to je

mo

gu

će

po

tpu

niju

slik

u.

2. S

pro

vo

đe

nje

po

liti

ka

i b

ud

že

ta E

U

Ka

o i

zvrš

no

te

lo E

vro

pske

un

ije

Ko

mis

ija

je

od

go

vo

rna

za

u

pra

vlja

nje

i

sp

rovo

đe

nje

bu

dže

ta E

U.

Na

jve

ći

de

o s

tva

rno

g t

roše

nja

vrš

e n

acio

na

lne

i l

oka

lne

vla

sti

, a

li K

om

isija

je o

dg

ovo

rna

za

na

dzo

r n

ad

tim

tro

še

nje

m –

po

d b

ud

nim

oko

m R

eviz

ors

ko

g s

ud

a. O

be

ove

insti

tucije

na

sto

je d

a o

be

zb

ed

e d

ob

ro fi

na

nsi-

jsko

up

ravlja

nje

. Evro

psk

i pa

rla

me

nt d

aje

od

o-

bre

nje

Ko

mis

iji z

a re

aliz

aciju

bu

dže

ta s

am

o a

ko

je z

ad

ovo

lja

n n

ala

zo

m i

z g

od

išn

jeg

izve

šta

ja

Re

viz

ors

ko

g s

ud

a.

Po

red

to

ga

, Ko

mis

ija

mo

ra d

a iz

vrš

ava

od

luke

ko

je s

u d

on

eli P

arl

am

en

t i

Sa

ve

t, k

ao

što

su

od

luke

ko

je s

e o

dn

ose

na

za

jed

nič

ku

po

ljo

-

pri

vre

dn

u p

oliti

ku

, rib

ars

tvo

, en

erg

iju

, re

gio

n-

aln

i ra

zvo

j, ž

ivo

tnu

sre

din

u,

ili

na

om

lad

inu

i

ob

razo

vn

u o

bu

ku

i s

tud

en

tsk

u r

azm

en

u k

ao

što

je p

rog

ram

Era

sm

us. O

na

ima

va

žn

u u

log

u

i u

po

liti

ci ko

nk

ure

ncije

da

bi o

be

zb

ed

ila

je

d-

na

ke

uslo

ve

za

ra

d p

oslo

vn

ih o

rga

niz

acija

.

Ko

mis

ija

im

a p

ravo

da

za

bra

ni sp

aja

nje

ko

m-

pa

nija

ako

oce

ni d

a b

i to

do

ve

lo d

o n

ep

ošte

ne

ko

nk

ure

ncije

. Ta

ko

đe

, K

om

isija

mo

ra d

a s

e

po

sta

ra d

a z

em

lje

EU

ne

re

me

te k

on

ku

ren

-

ciju

pre

ko

me

rnim

su

bve

ncio

nis

an

jem

svo

jih

ind

ustr

ija

.

3. S

pro

vo

đe

nje

evro

psk

ih z

ako

nsk

ih p

rop

isa

Ko

mis

ija d

elu

je k

ao

‘ču

va

r u

go

vo

ra’.

To

zn

ači

da

je

Ko

mis

ija

od

go

vo

rna

, za

jed

no

sa

Evro

p-

sk

im s

ud

om

pra

vd

e, d

a o

be

zb

ed

i pro

pis

nu

pri

-

me

nu

za

ko

nsk

ih p

rop

isa

EU

u s

vim

drž

ava

ma

čla

nic

am

a.

No

vi

Pa

rla

me

nt

za

tim

ra

zg

ova

ra s

a s

va

kim

ka

nd

ida

tom

za

ko

me

sa

ra i

po

sle

to

ga

da

je

svo

je m

išlje

nje

o c

elo

j ek

ipi.

Ka

d n

ova

Ko

mis

-

ija

bu

de

od

ob

ren

a, m

ože

zva

nič

no

da

po

čn

e

sa

ra

do

m.

Ma

nd

at

sa

da

šn

je K

om

isije

tra

je d

o 3

1. o

kto

-

bra

20

09

. g

od

ine

. N

jen

pre

dse

dn

ik j

e H

oze

Ma

nu

el B

aro

so

.

Ko

mis

ija

je p

oliti

čki o

dg

ovo

rna

za

svo

j ra

d P

ar-

lam

en

tu, k

oji

ima

ovla

šće

nje

da

izg

lasa

va

nje

m

ne

po

ve

ren

ja ra

sp

usti c

elu

Ko

mis

iju. P

oje

din

ačn

i

čla

no

vi K

om

isije

mo

raju

da

po

dn

esu

osta

vk

u

uko

liko

to

od

njih

za

tra

ži

pre

dse

dn

ik a

dru

gi

ko

me

sa

ri s

e s

ag

lase

sa

tim

za

hte

vo

m.

Ko

mis

ija

je

za

stu

plje

na

na

svim

se

dn

ica

ma

Pa

rla

me

nta

, n

a k

ojim

a m

ora

da

ob

jašn

java

i

ob

razla

že

svo

ju p

oliti

ku

. O

na

re

do

vn

o m

ora

da

da

je o

dg

ovo

re n

a p

ita

nja

ko

ja p

osta

ve

po

-

sla

nic

i u

EP, u

sm

en

o ili

na

pis

me

no

.

Sva

ko

dn

evn

e p

oslo

ve

Ko

mis

ije o

ba

vlja

ju n

jen

i

ad

min

istr

ati

vn

i slu

žb

en

ici,

str

učn

jaci,

pre

vo

dio

-

ci,

tum

ači i

oso

blje

u s

ek

reta

rija

tu. Z

ap

osle

no

je

oko

23

.00

0 tih

evro

psk

ih ja

vn

ih s

lužb

en

ika

. To

se

mo

že

učin

iti p

reviš

e, a

li u

stv

ari

to

je

ma

nje

slu

žb

en

ika

n

eg

o što

za

po

šlja

va

p

rose

čn

a

op

šti

na

u t

ipič

no

m g

rad

u s

red

nje

ve

ličin

e u

Evro

pi.

Gd

e je

se

diš

te K

om

isije

?

‘Se

diš

te’

Ko

mis

ije

je

u B

rise

lu (

Be

lgija

), a

li

on

a i

ma

svo

je k

an

ce

lari

je u

Lu

kse

mb

urg

u,

pre

dsta

vn

ištv

a u

svim

ze

mlja

ma

EU

i d

ele

ga

c-

ije

u m

no

gim

pre

sto

nic

am

a p

o s

ve

tu.

Šta

ra

di K

om

isija

?

Evro

pska

ko

mis

ija

im

a č

eti

ri g

lavn

e u

log

e:

1. d

a p

red

laže

za

ko

nske

pro

pis

e P

arl

am

en

tu

i S

ave

tu;

2. d

a u

pra

vlja

i s

pro

vo

di p

oliti

ke

i b

ud

že

t E

U;

3. d

a s

pro

vo

di za

ko

nske

pro

pis

e E

U (za

jed

no

sa

Evro

pskim

su

do

m p

ravd

e);

4. d

a

pre

ds

tav

lja

E

vro

psk

u

un

iju

n

a

me

đu

na

rod

no

j sce

ni, n

a p

rim

er

ko

d p

reg

o-

va

ran

ja u

cilju

sk

lap

an

ja s

po

razu

ma

izm

u

EU

i d

rug

ih z

em

alja

.

1. P

red

lag

an

je n

ovih

za

ko

nsk

ih p

rop

isa

Ko

mis

ija

ima

‘pra

vo

inic

ija

tive

’. D

rug

im r

ečim

a,

Ko

mis

ija

je

je

din

a o

dg

ovo

rna

za

pis

an

je p

red

-

log

a z

a n

ove

za

ko

nske

pro

pis

e E

U,

ko

je o

na

za

tim

pre

dsta

vlja

Pa

rla

me

ntu

i S

ave

tu.

Cilj

tih

pre

dlo

ga

mo

ra d

a b

ud

e o

db

ran

a i

nte

resa

Un

ije

i n

jen

ih g

rađ

an

a,

a n

e i

nte

resa

ne

kih

po

jed

ina

čn

ih z

em

alja

ili in

du

str

ija

.

Pre

po

dn

oše

nja

bilo

ko

g p

red

log

a,

Ko

mis

ija

mo

ra d

a b

ud

e s

ve

sn

a n

ovih

sit

ua

cija

i p

rob

-

lem

a k

oji

se

javlja

ju u

Evro

pi i

mo

ra d

a r

azm

otr

i

da

li je

do

no

še

nje

pro

pis

a n

a n

ivo

u E

U n

ajb

olji

na

čin

da

se

te

sit

ua

cije

i p

rob

lem

i re

še

. Z

bo

g

tog

a je

Ko

mis

ija

u s

taln

om

ko

nta

ktu

sa

šir

ok

im

dija

pa

zo

no

m r

azličit

ih i

nte

resn

ih g

rup

a i

dva

Po

sto

ji p

o je

da

n k

om

esa

r za

sva

ku

drž

avu

EU

.

No

vča

nim

sre

dstv

ima

EU

un

ap

ređ

uje

se

te

leko

mu

nik

aci-

jska

in

fra

str

uktu

ra u

ma

nje

ra

zvije

nim

re

gio

nim

a E

U.

© EC

© EC

Page 14: KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

25

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA EVROPSKA KOMISIJA: PROMOVISANJE ZEJEDNIČKOG INTERESA

24

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA EVROPSKA KOMISIJA: PROMOVISANJE ZEJEDNIČKOG INTERESA

Ako

utv

rdi d

a n

eka

od

ze

ma

lja

EU

ne

pri

me

n-

juje

za

ko

nske

pro

pis

e E

U,

Ko

mis

ija

po

kre

će

pro

ce

s k

oji

se

zo

ve

‘pro

ce

du

ra re

ša

va

nja

po

v-

red

e p

rava’.

Prv

i ko

rak je

da

se

od

no

sn

oj v

lad

i

po

ša

lje

zva

nič

no

pis

mo

, u k

oje

m K

om

isija

piš

e

za

što

sm

atr

a d

a je

ta z

em

lja p

ovre

dila

pra

vo

EU

i d

aje

jo

j ro

k z

a s

lan

je d

eta

ljn

og

ob

jašn

jen

ja.

Ako

o

dn

osn

a

drž

ava

č

lan

ica

n

e

pru

ži

za

do

vo

ljava

juće

ob

jašn

jen

je il

i ne

isp

ravi s

tva

r,

Ko

mis

ija š

alje

dru

go

pis

mo

u k

oje

m p

otv

rđu

je

da

je

do

šlo

do

po

vre

de

pra

va

EU

i o

sta

vlja

rok z

a i

sp

ravlja

nje

po

vre

de

. A

ko

se

od

no

sn

a

drž

ava

čla

nic

a i

po

red

to

ga

ne

po

vin

uje

za

-

hte

vu

, K

om

isija

pro

sle

đu

je s

tva

r E

vro

psko

m

su

du

pra

vd

e n

a o

dlu

čiv

an

je. P

resu

de

Su

da

su

ob

ave

zu

juće

za

drž

ave

čla

nic

e i

insti

tucije

EU

.

U s

luča

jevim

a k

ad

drž

ava

čla

nic

a i

da

lje

ne

po

stu

pi sh

od

no

su

dsko

j o

dlu

ci, S

ud

mo

že

da

izre

kn

e fi

na

nsijske

sa

nkcije

.

4.

Pre

dsta

vlja

nje

EU

na

me

đu

na

rod

no

j

po

zo

rnic

i

Ev

rop

sk

a k

om

isija

je

va

ža

n g

lasn

og

ovo

rnik

Ev

rop

sk

e u

nije

na

me

đu

na

rod

no

m p

lan

u.

On

a je

gla

s E

U n

a m

un

aro

dn

im f

oru

mim

a

ka

o š

to je

Sve

tsk

a t

rgo

vin

sk

a o

rga

niz

ac

ija

, u

pre

go

vo

rim

a o

me

đu

na

rod

no

m s

po

razu

mu

o k

lim

ats

kim

pro

me

na

ma

, K

joto

Pro

toko

lu

i u

va

žn

im h

um

an

ita

rnim

i t

rgo

vin

sk

im p

art

-

ne

rstv

ima

Ev

rop

ske

un

ije

sa

ze

mlja

ma

u r

az-

vo

ju u

Afr

ici, n

a K

ari

bim

a i n

a P

ac

ifik

u, što

je

po

zn

ato

ka

o S

po

razu

m iz K

oto

nu

a.

Po

red

to

ga

, K

om

isija

na

stu

pa

i p

reg

ov

ara

u i

me

EU

u o

bla

sti

ma

u k

ojim

a s

u d

rža

ve

čla

nic

e z

dru

žile

svo

j su

ve

ren

ite

t. T

o s

e r

ad

i

na

osn

ov

u p

reth

od

no

po

sti

gn

uti

h s

po

razu

ma

sa

drž

ava

ma

.

Ka

ko

je

org

an

izo

va

n r

ad

Ko

mis

ije?

Pre

dse

dn

ik K

om

isije

od

luč

uje

ko

ji ć

e k

om

e-

sa

r d

a b

ud

e z

ad

uže

n z

a k

oju

ob

last

po

liti

ke

i d

a v

rši p

rera

sp

od

elu

njih

ov

ih o

dg

ovo

rno

s-

ti (

uk

olik

o b

ud

e p

otr

eb

no

) u

to

ku

tra

jan

ja

ma

nd

ata

Ko

mis

ije

.

Ko

mis

ija

se

u

ob

iča

jen

o

sa

sta

je

jed

no

m

ne

de

ljn

o,

ob

ičn

o

sre

do

m

i u

gla

vn

om

u

Bri

se

lu. S

va

ku

sta

vk

u s

a d

ne

vn

og

re

da

pre

d-

sta

vlja

on

aj

ko

me

sa

r ko

ji j

e o

dg

ovo

ran

za

da

tu o

bla

st

po

liti

ke

a z

ati

m c

eo

tim

do

no

si

za

jed

nič

ku

od

luk

u o

to

me

.

Oso

blj

e

Ko

mis

ije

o

rga

niz

ov

an

o

je

po

od

elje

njim

a k

oja

su

po

zn

ata

ka

o ‘g

en

era

lne

dir

ekc

ije

’ (G

D)

i ‘s

lužb

e’

(ka

o š

to j

e P

rav

na

slu

žb

a). S

va

ka

GD

je

od

go

vo

rna

za

ne

ku

ko

nk

retn

u o

bla

st

po

liti

ke

i n

jom

e r

uko

vo

di

ge

ne

raln

i d

ire

kto

r ko

ji z

a s

vo

j ra

d o

dg

ov-

ara

je

dn

om

ko

me

sa

ru. U

ku

pn

u k

oo

rdin

ac

iju

rad

a o

be

zb

uje

Ge

ne

raln

i se

kre

tari

jat,

ko

ji

pri

pre

ma

ne

de

ljn

e s

asta

nke

Ko

mis

ije

. N

jim

e

ruko

vo

di g

en

era

lni se

kre

tar,

ko

ji z

a s

vo

j ra

d

od

go

va

ra n

ep

osre

dn

o p

red

se

dn

iku

.

Ge

ne

raln

e d

ire

kc

ije

osm

išlja

va

ju i

piš

u z

a-

ko

nske

pre

dlo

ge

, a

li n

jih

ov

i p

red

lozi p

osta

ju

zva

nič

ni te

k k

ad

ih

na

svo

m n

ed

eljn

om

sa

s-

tan

ku

‘u

svo

ji’

Ko

mis

ija

. P

roce

du

ra o

tpri

like

teč

e n

a o

va

j n

in.

Na

pri

me

r, u

zm

imo

da

Ko

mis

ija

oc

en

i d

a

po

sto

ji p

otr

eb

a z

a z

ako

nsk

im p

rop

iso

m E

U

o s

pre

ča

va

nju

za

ga

đe

nja

ev

rop

sk

ih r

ek

a.

Pre

dlo

g ć

e d

a n

ap

iše

Ge

ne

raln

a d

ire

kc

ija

za

za

šti

tu ž

ivo

tne

sre

din

e, n

a o

sn

ov

u o

ba

v-

lje

nih

šir

ok

ih k

on

su

lta

cija

sa

org

an

iza

cija

ma

ko

je d

ola

ze

iz e

vro

psk

e i

nd

ustr

ije

, p

oljo

-

pri

vre

de

i z

ašti

te s

red

ine

i s

a m

inis

tars

tvim

a

za

za

šti

tu s

red

ine

iz z

em

alja

EU

. O to

m n

ac

rtu

bić

e o

ba

vlje

na

dis

ku

sija

i s

a d

rug

im o

de

lje

n-

jim

a u

nu

tar

Ko

mis

ije

ko

ja s

u z

ain

tere

so

va

na

za

ov

u t

em

u,

a n

ac

rt ć

e d

a p

rove

re P

rav

na

slu

žb

a i G

en

era

lni se

kre

tari

jat.

Ka

d p

red

log

bu

de

po

tpu

no

sp

rem

an

, b

iće

uv

ršte

n n

a d

ne

vn

i re

d j

ed

ne

od

Ko

mis

ijin

ih

se

dn

ica

. A

ko

n

ajm

an

je 14

o

d u

ku

pn

o 2

7

ko

me

sa

ra p

rih

va

ti p

red

log

, K

om

isija

ga

us-

va

ja i

on

do

bija

be

zu

slo

vn

u p

od

ršk

u c

ele

ek

ipe

. D

ok

um

en

t za

tim

biv

a p

osla

t S

ave

tu

i E

vro

psk

om

pa

rla

me

ntu

na

od

luč

iva

nje

o

pre

dlo

gu

. K

om

isija

mo

že

po

sle

to

ga

da

vrš

i

izm

en

e i

do

pu

ne

u s

mis

lu k

om

en

tara

do

bi-

jen

ih o

d o

vih

dva

ju i

nsti

tuc

ija

a z

ati

m d

a i

m

vra

ti p

red

log

na

ko

na

čn

o u

sva

jan

je.

Pre

dse

dn

ik E

vro

pske

ko

mis

ije Ž

oze

Ma

nu

el B

aro

zo

uviđ

a d

ram

atičn

e e

fekte

klim

ats

kih

pro

me

na

ko

je v

eć p

osto

je n

a

Gre

nla

nd

u.

© EC

Page 15: KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

Evro

psk

i su

d p

ravd

e E

vro

psk

ih z

aje

dn

ica (č

esto

se

po

min

je s

am

o k

ao

‘S

ud

’) d

ati

ra jo

š o

d p

rvih

ug

ovo

ra E

U, o

sn

ova

n je

Ug

ovo

rom

o E

ZU

Č iz

195

2. S

ed

ište

Su

da

je

u L

uk

se

mb

urg

u.

Nje

go

v z

ad

ata

k j

e d

a o

be

zb

ed

i d

a z

ako

nsk

i

pro

pis

i E

U b

ud

u t

um

ače

ni

i p

rim

en

jen

i n

a i

sti

na

čin

u s

vim

ze

mlja

ma

EU

, ta

ko

da

pra

vo

va

ži

po

dje

dn

ako

za

sve

. Na

pri

me

r, S

ud

vo

di r

aču

na

o to

me

da n

acio

na

lni s

ud

ovi n

e d

on

ose

različ

ite

pre

su

de

u isti

m s

tva

rim

a.

Su

d jo

š v

od

i ra

ču

na

o t

om

e d

a d

rža

ve

čla

nic

e

i in

sti

tucije

EU

isp

un

e o

no

što

za

ko

n z

ah

teva

od

njih

. S

ud

im

a m

oć d

a r

eša

va

pra

vn

e s

po

-

rove

izm

u d

rža

va

čla

nic

a E

U,

insti

tucija

EU

,

po

slo

vn

ih o

rga

niz

acija

i p

oje

din

aca

.

U s

vo

m s

asta

vu

Su

d i

ma

po

je

dn

og

su

diju

iz

sva

ke

drž

ave

čla

ncie

, ta

ko

da je

za

stu

plje

no

svih

27 n

acio

na

lnih

pra

vn

ih s

iste

ma

u E

U. M

uti

m,

u c

ilju

efika

sn

osti r

ad

a, S

ud

vrl

o r

etk

o z

ase

da

u

svo

m p

len

arn

om

sa

sta

vu

. S

ud

ob

ičn

o z

ase

da

ka

o ‘

Ve

liko

ve

će

’ ko

je č

ini sa

mo

13

su

dija

, ili u

ve

ćim

a o

d p

o t

roje

ili

pe

toro

su

dija

.

Su

du

u n

jeg

ovo

m r

ad

u p

om

aže

osm

oro

‘g

en

-

era

lnih

pra

vo

bra

nila

ca’.

Njih

ova

ulo

ga

je

da

iz-

ne

su

miš

lje

nje

o p

red

me

tim

a p

red

ati

m S

ud

u

na

od

lučiv

an

je.

On

i m

ora

ju d

a r

ad

e j

avn

o i

ne

pri

str

asn

o.

Su

dije

i g

en

era

lni p

ravo

bra

nio

ci su

lju

di čija

je

ne

pri

str

asn

ost va

n s

va

ke

su

mn

je. O

ni p

ose

du

ju

kva

lifika

cije

i s

tru

čn

ost

ko

ji su

po

tre

bn

i za

im

-

en

ova

nje

na

na

jviš

e p

ravo

su

dn

e fu

nkcije

u s

vo

-

jim

ma

tičn

im z

em

lja

ma

. O

ni b

iva

ju im

en

ova

ni u

Evro

psk

i su

d p

ravd

e z

aje

dn

ičk

im d

og

ovo

rom

vla

da

drž

ava

čla

nic

a E

U. S

va

ki s

ud

ija je

ime

no

-

va

n n

a m

an

da

t o

d š

est

go

din

a,

ko

ji se

mo

že

ob

no

vit

i.

199

8. g

od

ine

osn

ova

n je

Prv

oste

pe

ni su

d, ka

o

po

mo

ć E

vro

psko

m s

ud

u p

ravd

e d

a s

e iz

bo

ri s

a

og

rom

nim

bro

jem

do

bije

nih

pre

dm

eta

i d

a p

ruži

gra

đa

nim

a b

olju

pra

vn

u z

ašti

tu. O

va

j su

d (k

oji

je

pri

do

da

t E

vro

psko

m s

ud

u p

ravd

e)

za

du

že

n j

e

da

pre

su

đu

je u

od

ređ

en

im v

rsta

ma

pre

dm

eta

,

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA EVROPSKI SUD PRAVDE: POŠTOVANJE ZAKONA

26

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA EVROPSKI SUD PRAVDE: POŠTOVANJE ZAKONA

na

ročito

u s

luča

ju t

užb

i ko

je s

u p

od

ne

li p

oje

d-

inci, k

om

pa

nije

i n

eke

org

an

iza

cije

, i

u p

red

-

me

tim

a k

oji

se

tič

u z

ako

na

o k

on

ku

ren

ciji

. I o

va

j

su

d u

svo

m s

asta

vu

im

a p

o j

ed

no

g s

ud

iju

iz

sva

ke

ze

mlje

EU

.

Tri

bu

na

l ja

vn

ih

slu

žb

en

ika

E

vro

pske

u

nije

pre

su

đu

je u

sp

oro

vim

a izm

u E

vro

pske

un

ije

i n

jen

e ja

vn

e s

lužb

e. O

va

j tr

ibu

na

l u

svo

m s

as-

tavu

im

a s

ed

mo

ro s

ud

ija i p

rid

od

at

je P

rvo

ste

-

pe

no

m s

ud

u.

Evro

psk

i su

d p

ravd

e, P

rvo

ste

pe

ni s

ud

i Tri

bu

na

l

javn

ih s

lužb

en

ika

ima

ju s

va

ki s

vo

g p

red

se

dn

ika

ko

jeg

me

đu

so

bo

m b

ira

ju s

ud

ije n

a m

an

da

t o

d

tri g

od

ine

ko

ji m

ože

da s

e p

on

ovi.

Va

sili

os

Sku

ris

iza

bra

n j

e z

a p

red

se

dn

ika

Evro

psko

g s

ud

a

pra

vd

e 2

00

3.

go

din

e.

Ma

rk J

eg

er

je s

ad

ašn

ji

pre

dse

dn

ik P

rvo

ste

pe

no

g s

ud

a. P

ol J. M

ah

on

i

je p

red

se

dn

ik T

rib

un

ala

ja

vn

ih s

lužb

en

ika

od

20

05

. g

od

ine

.

Šta

ra

di S

ud

?

Su

d d

on

osi p

resu

de

u p

red

me

tim

a k

oji s

u m

u

po

dn

eti

na

od

lučiv

an

je.

Pe

t n

ajč

ešćih

vrs

ta

pre

dm

eta

su

:

1.

zah

tevi z

a d

on

oše

nje

pre

limin

arn

e p

resu

de

;

2. tu

žb

e z

bo

g n

eiz

vrš

en

ja o

ba

ve

ze

;

3.

tužb

e z

a p

on

išta

j;

4.

tužb

e z

bo

g n

ečin

jen

ja;

5. tu

žb

e r

ad

i o

dšte

te.

Sva

ki o

d p

red

me

ta o

pis

an

je d

eta

ljnije

u d

alje

m

tek

stu

.

1. P

roce

du

ra

za

d

on

oše

nje

p

relim

ina

rne

pre

su

de

Na

cio

na

lni s

ud

ovi u

sva

ko

j ze

mlji

EU

od

go

vo

rni

su

da

se

sta

raju

o p

rop

isn

oj p

rim

en

i za

ko

nsk

ih

pro

pis

a E

U u

svo

joj z

em

lji. A

li p

osto

ji ri

zik

da

bi

su

do

vi u

ra

zličit

im z

em

lja

ma

mo

gli d

a t

um

ače

za

ko

nske

pro

pis

e E

U n

a r

azličite

na

čin

e.

Da

bi

se

to

sp

rečilo

, p

osto

ji ‘

pro

ce

du

ra z

a

do

no

še

nje

pre

lim

ina

rne

pre

su

de

’. To

zn

ači d

a,

ako

ne

ki n

acio

na

l su

d iz b

ilo

ko

g r

azlo

ga

nije

su

gu

ran

u p

og

led

u tu

ma

če

nja

ili v

aže

nja

ne

ko

g

za

ko

nsko

g p

rop

isa

EU

, o

n m

ože

a p

on

eka

d

27

ULO

GA

//

Pre

su

điv

an

je u

pre

dm

etim

a k

oji

su

pre

dati s

ud

u n

a o

dlu

čiv

an

je.

EV

RO

PS

KI S

UD

PR

AV

DE

//

Je

dan

su

dija

iz s

vake

ze

mlje

EU

; osam

ge

ne

raln

ih p

ravo

bra

nila

ca

PR

OS

TE

PE

NI S

U /

/ N

ajm

an

je je

da

n s

ud

ija

iz s

va

ke

ze

mlje

EU

(2

7 o

d 2

00

7.)

TR

IBU

NA

L Z

A J

AV

NE S

LUŽ

BE

NIK

E // S

ed

am

su

dija

TR

AJA

NJE

MA

ND

AT

A /

/ Š

est g

od

ina

, sa

mo

gu

ćn

ošću

re

izb

ora

AD

RE

SA

//

Bo

ule

va

rd K

on

rad

Ad

en

au

er, L

-29

25

Lu

kse

mb

urg

TE

LE

FO

N /

/ (3

52

) 4

3 0

3-1

INT

ER

NE

T A

DR

ES

A /

/ cu

ria

.eu

rop

a.e

u

Evro

pski su

d p

ravd

e:

po

što

va

nje

za

ko

na

OS

NO

VN

I P

OD

AC

I

27

Stju

ard

ese

su

ne

ko

liko

pu

ta o

d E

vro

psko

g s

ud

a p

ravd

e d

ob

ile p

resu

du

u s

vo

ju k

ori

st

o je

dn

akim

pla

tam

a i je

dn

akim

pra

vim

a.

© Alamy/Imageselect

Page 16: KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

28

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA EVROPSKI SUD PRAVDE: POŠTOVANJE ZAKONA

i m

ora

da

za

tra

ži

sa

ve

t o

d E

vro

psko

g s

ud

a

pra

vd

e.

Ta

ka

v s

ave

t d

aje

se

u v

idu

‘p

relim

i-

na

rne

pre

su

de

’.

2. T

užb

e z

bo

g n

eiz

vrš

en

ja o

ba

ve

ze

Ko

mis

ija

mo

že

da

po

kre

ne

ova

j p

ostu

pa

k a

ko

ima razlo

ga d

a v

eru

je d

a n

eka z

em

lja č

lan

ica n

e

isp

un

java

ob

ave

ze

ko

je im

a p

rem

a z

ako

nsk

im

pro

pis

ima

EU

. Is

ti p

ostu

pa

k m

ože

da

po

kre

ne

i n

eka

ze

mlja

EU

.

U o

ba

slu

ča

ja,

Su

d i

sp

itu

je n

avo

de

iz t

užb

e i

do

no

si p

resu

du

. A

ko

se

utv

rdi d

a je

op

tuže

na

drž

ava

čla

nic

a z

ais

ta k

riva

, on

a m

ora

be

z o

dla

-

ga

nja

da is

pra

vi s

tva

ri. A

ko

Su

d u

tvrd

i da d

rža

va

čla

nic

a n

ije

isp

ošto

va

la d

on

etu

pre

su

du

, mo

že

da

izre

kn

e n

ovča

nu

ka

zn

u to

j ze

mlji.

3. T

užb

e z

a p

on

išta

j

Ako

bilo

ko

ja o

d d

rža

va č

lan

ica

, Sa

ve

t, K

om

isija

ili

(po

d i

zve

sn

im u

slo

vim

a)

Pa

rla

me

nt

sm

atr

a

da

je n

ek

i za

ko

nsk

i pro

pis

EU

ne

za

ko

nit

, im

aju

pra

vo

da

od

Su

da

za

tra

že

nje

go

v p

on

išta

j.

Te

‘t

užb

e za

p

on

išta

j’ m

og

u d

a p

od

ne

su

i p

riva

tna

lic

a k

oja

že

le d

a S

ud

po

niš

ti n

ek

i

od

ređ

en

i za

ko

nsk

i pro

pis

jer o

n im

a n

ep

osre

d-

no

i š

tetn

o d

ejs

tvo

na

njih

ka

o p

oje

din

ce

.

Ako

Su

d u

tvrd

i d

a z

ako

nsk

i p

rop

is o

ko

jem

je

reč n

ije

bio

pro

pis

no

usvo

jen

ili d

a n

ije

pro

-

pis

no

za

sn

ova

n n

a u

go

vo

rim

a,

mo

že

da

ga

pro

gla

si n

išta

vim

.

4. T

užb

e z

bo

g n

ečin

jen

ja

Ug

ovo

r za

hte

va

da

Evro

psk

i pa

rla

me

nt,

Sa

ve

t

i K

om

isija

d

on

ose

o

dre

đe

ne

o

dlu

ke

p

od

od

ređ

en

im o

ko

lno

sti

ma

. A

ko

on

i to

ne

učin

e,

drž

ave

čla

nic

e,

dru

ge

in

sti

tucije

EU

i (

po

d

od

ređ

en

im u

slo

vim

a)

po

jed

inci

ili

po

slo

vn

e

org

an

iza

cije

mo

gu

da

po

dn

esu

pri

go

vo

r su

du

tako

da

na

ve

de

no

ne

čin

jen

je b

ud

e z

va

nič

no

za

be

leže

no

.

5. T

užb

e r

ad

i o

dšte

te

Sva

ko

lice

ili p

oslo

vn

a o

rga

niz

acija

ko

ji p

retr

pe

šte

tu z

bo

g č

inje

nja

ili

ne

čin

jen

ja Z

aje

dn

ice

ili

nje

no

g o

so

blja

mo

gu

da

po

dn

esu

tu

žb

u P

r-

vo

ste

pe

no

m s

ud

u k

ojo

m z

ah

teva

ju o

dšte

tu.

Ka

ko

je

org

an

izo

va

n r

ad

Su

da?

Pre

dm

eti s

e p

red

aju

su

dsko

j pis

arn

ici i

za s

va

ki

pre

dm

et

biv

aju

za

du

že

ni je

da

n s

ud

ija i j

ed

an

ge

ne

raln

i p

ravo

bra

nila

c.

Da

lja

pro

ce

du

ra im

a d

ve

fa

ze

: prv

a je

pis

an

a a

za

tim

sle

di u

sm

en

a fa

za

.

U p

rvo

j fa

zi, s

ve

uk

lju

če

ne

str

an

e p

red

aju

svo

je p

isa

ne

po

dn

eske

a s

ud

ija

ko

jem

je

do

-

de

lje

n p

red

me

t sa

čin

java

izve

šta

j u

ko

jem

rezim

ira

sa

drž

inu

po

dn

esa

ka

i p

ravn

u o

sn

ovu

pre

dm

eta

.

Za

tim

sle

di

dru

ga

fa

za

– j

avn

a r

asp

rava

. U

za

vis

no

sti o

d z

na

ča

ja i

slo

že

no

sti p

red

me

ta,

rasp

rava s

e v

od

i pre

d s

ud

skim

ve

će

m o

d tro

je,

pe

toro

ili

13 s

ud

ija ili

pre

d p

len

arn

im s

ud

sk

im

ve

će

m. N

a r

asp

ravi a

dvo

ka

ti s

tra

na

ka

izn

ose

svo

je a

rgu

me

nte

pre

d s

ud

ijo

m i

ge

ne

raln

im

pra

vo

bra

nio

ce

m, ko

ji m

og

u d

a im

po

sta

vlja

ju

pit

an

ja.

Ge

ne

raln

i p

ravo

bra

nila

c z

ati

m d

aje

svo

je m

išlje

nje

po

sle

ko

jeg

su

dije

ra

sp

ravlja

ju

i o

dlu

ču

ju o

pre

dm

etu

i d

aju

svo

ju p

resu

du

.

Pre

su

da

ne

mo

ra o

ba

ve

zn

o d

a p

rati m

išlje

nje

ge

ne

raln

og

pra

vo

bra

nio

ca

.

Pre

su

de

se

u S

ud

u d

on

ose

ve

ćin

om

gla

so

-

va

i o

bja

vlju

ju n

a j

avn

oj

rasp

ravi. I

zd

vo

jen

a

miš

ljen

ja s

e n

e iz

raža

va

ju. O

dlu

ke

se

ob

javlju

ju

na

da

n k

ad

bu

du

do

ne

te.

Po

stu

pa

k p

red

Prv

oste

pe

nim

su

do

m je

sliča

n,

osim

što

u t

om

po

stu

pk

u g

en

era

lni p

ravo

bra

-

nila

c n

e d

aje

miš

lje

nje

.

Re

viz

ors

ki

su

d

osn

ova

n

je

197

5.

go

din

e.

Se

diš

te s

ud

a je

u L

uk

se

mb

urg

u. Z

ad

ata

k s

ud

a

je d

a p

rove

rava

da

li se

sre

dstv

ima

EU

up

ravlja

pra

viln

o,

tako

da

gra

đa

ni

Un

ije d

ob

iju n

ajv

eću

vre

dn

ost za

svo

j no

va

c. S

ud

ima

pra

vo

da

ob

avi

reviz

iju

po

slo

va

nja

sva

ko

g l

ica

ili

org

an

iza

cije

ko

ja r

ad

i sre

dstv

ima

EU

.

Su

d im

a je

dn

og

čla

na

iz s

va

ke

ze

mlje

EU

, ko

je

ime

nu

je S

ave

t n

a m

an

da

t o

d š

est

go

din

a k

oji

se

mo

že o

bn

ovit

i. Č

lan

ovi b

ira

ju je

dn

og

izm

u

se

be

za

pre

dse

dn

ika

su

da

na

ma

nd

at

od

tri

go

din

e k

oji s

e m

ože

ob

no

vit

i. I

be

r V

eb

er

je

pre

dse

dn

ik R

eviz

ors

ko

g s

ud

a o

d ja

nu

ara

20

05

.

go

din

e.

Šta

ra

di su

d?

Gla

vn

a u

log

a s

ud

a j

e d

a p

rove

rava

da

li

se

bu

dže

t E

U p

raviln

o r

ea

lizu

je –

dru

gim

re

čim

a,

da

su

pri

ho

di

i ra

sh

od

i E

U z

ako

nito

ste

če

ni,

po

tro

še

ni i

evid

en

tira

ni,

te d

a o

be

zb

ed

i zd

ravo

fin

an

sijsko

po

slo

va

nje

. P

rem

a t

om

e, ra

d o

vo

g

su

da

d

op

rin

osi

ga

ran

cija

ma

d

a sis

tem

E

U

fun

kcio

niš

e e

ko

no

msk

i, u

sp

ešn

o, d

elo

tvo

rno

i o

tvo

ren

o.

Da

bi

ob

avio

za

da

tak

, su

d m

ože

da

isp

itu

je

po

slo

vn

u d

ok

um

en

taciju

bilo

ko

g l

ica

ili o

r-

ga

niz

acije

ko

ji u

pra

vlja

ju p

rih

od

ima

ili r

ash

od

i-

ma

EU

. O

n č

esto

vrš

i p

rove

re n

a l

icu

me

sta

.

Nje

go

vi

za

klju

čci

sa

drž

an

i su

u i

zve

šta

jim

a

ko

jim

a s

ud

up

ozo

rava

Ko

mis

iju

i v

lad

e d

rža

va

čla

nic

a E

U o

bilo

ka

kvo

m p

rob

lem

u.

Da

bi m

og

ao

da

usp

ešn

o o

ba

vlja

svo

j za

da

tak

,

Re

viz

ors

ki

su

d m

ora

da

bu

de

po

tpu

no

ne

za

-

vis

an

od

dru

gih

in

sti

tucija

ali m

ora

da

u i

sto

vre

me

od

rža

va

sta

lne

ko

nta

kte

sa

njim

a.

Je

dn

a o

d n

jeg

ovih

k

lju

čn

ih fu

nkcija

je

d

a

po

ma

že

Evro

psko

m p

arl

am

en

tu i S

ave

tu t

ako

što

će

im

sva

ke

go

din

e p

red

sta

vit

i re

viz

ors

ki

izve

šta

j o

pre

tho

dn

oj

fin

an

sijsko

j g

od

ini. P

ar-

lam

en

t d

eta

ljn

o r

azm

atr

a i

zve

šta

j to

g s

ud

a

pre

ne

go

što

od

luči

da

li

će

ili

ne

će

pri

hva

titi

Ko

mis

ijin

o u

pra

vlja

nje

bu

dže

tom

. U

ko

liko

je

29

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA EVROPSKI REVIZORSKI SUD: VREDNOST KOJU DOBIJATE ZA SVOJ NOVAC

OS

NO

VN

I P

OD

AC

I

Evro

pski re

viz

ors

ki su

d:

vre

dn

ost

ko

ju d

ob

ija

te z

a

svo

j n

ova

c

ULO

GA

//

Pro

ve

ra d

a li se

sre

dstv

a E

U p

raviln

o k

ori

ste

ČL

AN

OV

I //

Po

je

da

n s

ud

ija iz s

va

ke

ze

mlje

EU

UIN

A M

AN

DA

TA

//

Čla

no

vi s

e im

enuju

na m

and

at o

d š

est g

od

ina, k

oji

se m

ože

ob

no

viti

AD

RE

SA

//

12 r

ue

Alc

ide

de

Ga

sp

eri

, L-

1615

Lu

kse

mb

urg

TE

LE

FO

N /

/ (3

52

) 4

3 9

8-1

INT

ER

NE

T A

DR

ES

A /

/ e

ca

.eu

rop

a.e

u

Page 17: KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

30

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA EVROPSKI REVIZORSKI SUD: VREDNOST KOJU DOBIJATE ZA SVOJ NOVAC

Osn

ova

n 19

57.

go

din

e R

imsk

im u

go

vo

rom

, Ev-

rop

sk

i e

ko

no

msk

i i

so

cija

lni

od

bo

r (E

ES

O)

je

sa

ve

tod

avn

o te

lo k

oje

da

je fo

rma

lnu

pla

tfo

rmu

za

iska

ziv

an

je s

vo

jih

gle

diš

ta o

pit

an

jim

a E

U

pre

dsta

vn

icim

a e

vro

psk

ih i

nte

resn

ih g

rup

a,

ka

o š

to s

u o

rga

niz

acije

po

slo

da

va

ca

i sin

dik

a-

ta i

dru

ga

te

la ‘

org

an

izo

va

no

g g

rađ

an

sko

g

dru

štv

a’,

na

pri

me

r u

dru

že

nja

po

tro

ša

ča

.

EE

SO

im

a 3

44

čla

no

va

– š

to j

e b

roj

ko

ji z

a

sva

ku

ze

mlju

EU

pri

bližn

o o

dra

ža

va

ve

ličin

u

nje

no

g s

tan

ovn

ištv

a. B

roj č

lan

ova

pre

ma

ze

m-

lja

ma

je

sle

de

ći:

Fra

ncu

ska, N

em

ačka, I

talij

a i

Ve

lika B

rita

nija

24

Po

ljska

i Š

pa

nija

2

1

Ru

mu

nija

1

5

Au

str

ija

, B

elg

ija

, B

ug

ars

ka

, Č

eška

Re

pu

b-

lika

, G

rčka

, M

ars

ka

, H

ola

nd

ija,

Po

rtu

galij

a i

Šve

dska

12

Da

nska

, F

inska

, Ir

ska

, Lit

va

nija

i S

lova

čka

9

Esto

nija

, Le

ton

ija

i S

love

nija

7

Kip

ar

i Lu

kse

mb

urg

6

Ma

lta

5

Uk

up

no

3

44

Čla

no

ve

no

min

uju

vla

de

EU

ali

on

i su

u s

vo

m

po

slu

po

tpu

no

po

liti

čk

i n

eza

vis

ni. O

ni

se

im

-

en

uju

na

ma

nd

at

od

če

tiri

go

din

e i

mo

gu

da

bu

du

po

no

vo

im

en

ova

ni n

a istu

fu

nkciju

.

Od

bo

r se

sa

sta

je u

ple

na

rno

m z

ase

da

nju

, a

rasp

rave

za

sa

sta

nke

pri

pre

ma

še

st

po

d-o

d-

bo

ra k

oji

su

po

zn

ati k

ao

‘se

kcije

’, g

de

sva

ka

od

njih

ra

di n

a k

on

kre

tnim

ob

lasti

ma

po

liti

ke

.

On

bir

a s

vo

g p

red

se

dn

ika

i d

va

po

tpre

dse

d-

nik

a n

a m

an

da

t ko

ji tr

aje

dve

go

din

e. D

imit

ris

Dim

itri

ad

is j

e p

red

se

dn

ik E

ES

O o

d o

kto

bra

20

06

. g

od

ine

.

za

do

vo

lja

n n

ala

zo

m, R

eviz

ors

ki su

d d

osta

vlja

Sa

ve

tu i

Pa

rla

me

ntu

izja

vu

uve

ren

osti d

a je

no

-

va

c e

vro

pskih

gra

đa

na

pro

pis

no

isko

rišće

n.

Na

kra

ju,

su

d o

ba

ve

šta

va

gra

đa

ne

o r

ezu

lta

-

tim

a s

vo

g r

ad

a k

roz i

zve

šta

je o

te

ma

ma

od

na

ročito

g in

tere

sa

.

Ka

ko

je

org

an

izo

va

n r

ad

su

da?

Re

viz

ors

ki

su

d

ima

o

ko

8

00

za

po

sle

nih

,

uk

lju

ču

jući

pre

vo

dio

ce

, a

dm

inis

tra

tore

i r

evi-

zo

re. R

eviz

ori

su

po

de

ljen

i u ‘r

eviz

ors

ke

gru

pe

’.

On

i p

rip

rem

aju

na

crt

e i

zve

šta

ja o

ko

jim

a s

ud

do

no

si o

dlu

ke

.

Re

viz

ori

če

sto

od

laze

u i

nsp

ekcije

dru

gih

in

-

sti

tucija

EU

, d

rža

va

čla

nic

a i

bilo

ko

je z

em

lje

ko

ja je

do

bila

po

mo

ć o

d E

U. Ia

ko

se

ra

d s

ud

a

u v

eliko

j m

eri

tič

e n

ovca

za

ko

ji je

od

go

vo

rna

Ko

mis

ija

, u

pra

ksi n

acio

na

lne

vla

sti s

u t

e k

oje

up

ravlja

ju s

a 8

0%

uku

pn

e p

otr

ošn

je E

U.

Re

viz

ors

ki

su

d n

em

a so

pstv

en

a za

ko

nska

ovla

šće

nja

. K

ad

re

viz

ori

otk

riju

ne

ku

pre

va

ru

ili n

ep

raviln

ost,

on

i o to

me

ob

ave

šta

va

ju O

LA

F

– E

vro

psk

u k

an

ce

lari

ju z

a b

orb

u p

roti

v p

reva

ra.

OL

AF

je

slu

žb

a E

vro

pske

ko

mis

ije

sa

po

se

b-

nim

sta

tuso

m k

oji j

oj

ob

ezb

uje

po

tpu

nu

au

ton

om

iju

.

31

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA EVROPSKI EKONOMISKI I SOCIJALNI ODBOR: GLAS GRAĐANSKOG DRUŠTVA

Evro

pski e

ko

no

mski

i so

cija

lni o

db

or:

gla

s

gra

đa

nsko

g d

ruštv

a

OS

NO

VN

I P

OD

AC

I

ULO

GA

//

Pre

dsta

vlja

org

an

izo

va

no

gra

đa

nsko

dru

štv

o

ČL

AN

OV

I //

34

4

DU

ŽIN

A M

AN

DA

TA

//

Če

tiri

go

din

e

SA

ST

AN

CI //

Je

dn

om

me

se

čn

o u

Bri

se

lu

AD

RE

SA

//

Ulica

Be

llia

rd 9

9, B

-10

40

Bri

se

l

TE

LE

FO

N /

/ (3

2-2

) 5

46

90

11

INT

ER

NE

T A

DR

ES

A /

/ e

esc.e

uro

pa

.eu

31

Ozn

ake

na

ušim

a k

rava

po

ma

žu

re

viz

ori

ma

EU

u v

en

ju e

vid

en

cije

gd

e je

po

tro

še

n n

ova

c E

U.

© Van Parys Media

Page 18: KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

32

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA EVROPSKI EKONOMISKI I SOCIJALNI ODBOR: GLAS GRAĐANSKOG DRUŠTVA

Osn

ova

n 19

94

. go

din

e U

go

vo

rom

o E

vro

psko

j

un

iji, O

db

or

reg

ija

(O

R)

je s

ave

tod

avn

o t

elo

ko

je je

sa

sta

vlje

no

od

pre

dsta

vn

ika

evro

psk

ih

reg

ion

aln

ih i lo

ka

lnih

vla

sti

. O

R m

ora

da

bu

de

ko

nsu

lto

va

n p

re n

eg

o š

to s

e u

EU

do

ne

su

od

-

luke

o p

ita

njim

a k

ao

što

su

re

gio

na

lna

po

liti

ka

,

za

šti

ta ž

ivo

tne

sre

din

e, k

ultu

ra, o

bra

zo

va

nje

i

tra

nsp

ort

– je

r je

sve

to

do

me

n r

ad

a lo

ka

lne

i

reg

ion

aln

e v

lasti

.

Od

bo

r im

a 3

44

čla

no

va

. Bro

j od

ređ

en

za s

va

ku

ze

mlju

EU

pri

bližn

o o

dra

ža

va

ve

ličin

u n

jen

og

sta

no

vn

ištv

a i izn

osi:

Fra

ncu

ska, N

em

ačka, I

talij

a i

Ve

lika B

rita

nija

24

Po

ljska

i Š

pa

nija

2

1

Ru

mu

nija

1

5

Au

str

ia,

Be

lgija

, B

ug

ars

ka

, Č

eška

Re

pu

blika

,

Grč

ka

, M

ars

ka

, H

ola

nd

ija

, P

ort

ug

alija

i

Šve

dska

1

2

Da

nska

, F

inska

, Ir

ska

, Lit

va

nija

i S

lova

čka

9

Esto

nija

, Le

ton

ija

i S

love

nija

7

Kip

ar

i Lu

kse

mb

urg

6

Ma

lta

5

Uk

up

no

3

44

Čla

no

vi

Od

bo

ra s

u i

za

bra

ni

čla

no

vi

ili

va

žn

i

uče

sn

ici

loka

lne

i r

eg

ion

aln

e v

lasti

u s

vo

m

do

ma

će

m r

eg

ion

u. Z

a č

lan

stv

o u

Od

bo

ru n

jih

no

min

uju

njih

ove

na

cio

na

lne

vla

de

a im

en

uje

Sa

ve

t E

vro

pske

un

ije

na

ma

nd

at

u t

raja

nju

od

če

tiri

go

din

e. O

ni m

og

u d

a b

ud

u p

on

ovo

iza

-

bra

ni. S

va

ka

ze

mlja

na

svo

j n

ačin

bir

a s

vo

je

čla

no

ve

za

Od

bo

r, a

li s

ku

p m

ora

da

od

razi

po

liti

čk

i i g

eo

gra

fsk

i b

ala

ns. A

ko

im

pre

sta

ne

izb

orn

i m

an

da

t u

svo

joj

ze

mlji, m

ora

ju d

a s

e

po

vu

ku

iz O

db

ora

.

Po

sto

je č

eti

ri p

oliti

čke

gru

pa

cije

: E

vro

pska

na

rod

na

pa

rtija

, P

art

ija

evro

psk

ih s

ocija

lista

,

Alija

nsa

lib

era

la i

de

mo

kra

ta z

a E

vro

pu

, i U

nija

za

Evro

pu

na

rod

a –

Evro

pska

alija

nsa

.

Pre

dse

dn

ik O

R b

ira s

e iz

me

đu

čla

no

va O

db

ora

na

ma

nd

at

ko

ji tr

aje

dve

go

din

e.

Miš

el

De

le-

ba

r je

iza

bra

n z

a p

red

se

dn

ika

Od

bo

ra 2

00

6.

go

din

e.

Šta

ra

di E

ES

O?

Evro

psk

i e

ko

no

msk

i i

so

cija

lni

od

bo

r im

a t

ri

gla

vn

e u

log

e:

Da

sa

ve

tuje

Evro

psk

i p

arl

am

en

t, S

ave

t E

v-

rop

ske

un

ije

i E

vro

psk

u k

om

isiju

, bilo

na

njih

ov

za

hte

v ili

na

so

pstv

en

u in

icija

tivu

;

Da

po

dsta

kn

e g

rađ

an

sko

dru

štv

o n

a s

na

žn

ije

uk

lju

če

nje

u k

reir

an

je p

oliti

ke

u E

U;

Da

po

drž

i ulo

gu

gra

đa

nsko

g d

ruštv

a u

ze

ml-

jam

a v

an

EU

i d

a im

po

mo

gn

e u

usp

osta

vlja

nju

sa

ve

tod

avn

ih s

tru

ktu

ra.

Miš

lje

nja

Od

bo

ra p

rosle

đu

ju s

e v

ažn

im i

n-

sti

tucija

ma

- S

ave

tu, K

om

isiji i E

vro

psko

m p

ar-

lam

en

tu.

Od

bo

r m

ora

da

bu

de

ko

nsu

lto

va

n

pre

do

no

še

nja

od

luka

iz o

bla

sti e

ko

no

mske

i

so

cija

lne

, re

gio

na

lne

i p

olit

ike

oču

va

nja

živ

otn

e

sre

din

e.

Pre

ma

to

me

, O

db

or

ima

je

dn

u o

d

klju

čn

ih u

log

a u

pro

ce

su

do

no

še

nja

od

luka

u U

niji. E

ES

O j

e m

ost

ko

ji sp

aja

Un

iju

i n

jen

e

gra

đa

ne

i p

rom

oviš

e e

vro

psko

dru

štv

o k

oje

će

u v

ećo

j m

eri

da

se

uk

lju

či

i u

če

stv

uje

u

od

lučiv

an

ju i t

ime

po

sta

ne

de

mo

kra

tsk

ije

.

Ko

su

čla

no

vi E

ES

O?

Ra

de

ći u

gla

vn

om

u s

vo

jim z

em

ljam

a, č

lan

ovi o

d-

bo

ra č

ine

tri

gru

pe

ko

je z

astu

pa

ju p

oslo

da

vce

,

za

po

sle

ne

i ra

zn

e d

rug

e e

ko

no

mske

i so

cija

lne

inte

rese

.

Gru

pa

po

slo

da

va

ca

im

a č

lan

ove

ko

ji d

ola

ze

iz p

riva

tno

g i

ja

vn

og

se

kto

ra i

nd

ustr

ije

, m

alih

i sre

dn

jih

pre

du

zeća

, p

rivre

dn

ih k

om

ora

, tr

go

-

vin

e n

a v

elik

o i

na

ma

lo, b

an

ka

rstv

a i

osig

ura

nja

,

tra

nsp

ort

a i

po

ljo

pri

vre

de

.

Gru

pa

za

po

sle

nih

pre

dsta

vlja

sve

ka

teg

ori

je

za

po

sle

nih

, o

d fi

zič

kih

ra

dn

ika

do

dir

ek

tora

.

Nje

ni

čla

no

vi

do

laze

iz n

acio

na

lnih

sin

dik

aln

ih

org

an

iza

cija

.

Gru

pa

ra

zn

ih in

tere

sa

pre

dsta

vlja

ne

vla

din

e o

r-

ga

niz

acije

(N

VO

), o

rga

niz

acije

po

ljop

rivre

dn

ih

pro

izvo

đa

ča

, m

ale

firm

e,

za

na

te i

za

nim

an

ja,

za

dru

ge

i n

ep

rofitn

a u

dru

že

nja

, p

otr

oša

čke

i

eko

loške

org

an

iza

cije

, na

učn

u i

aka

de

msk

u z

a-

jed

nic

u i

ud

ruže

nja

ko

ja z

astu

pa

ju p

oro

dic

u i

lica

sa

in

va

lidite

tom

.

33

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA ODBOR REGIJA: GLAS REGIONALNIH I LOKALNIIH VLASTI

Od

bo

r re

gija

:

gla

s r

eg

ion

aln

ih

i lo

ka

lnih

vla

sti

OS

NO

VN

I P

OD

AC

I

33

ULO

GA

//

Pre

dsta

vlja

re

gio

na

lne

i lo

ka

lne

vla

sti

ČL

AN

OV

I //

34

4

DU

ŽIN

A M

AN

DA

TA

//

Če

tiri

go

din

e

SA

ST

AN

CI //

Bri

se

l, p

et p

len

arn

ih z

ase

da

nja

go

diš

nje

AD

RE

SA

//

Ulica

Be

llia

rd 1

01,

B-1

04

0 B

rise

l

TE

LE

FO

N /

/ (3

2-2

) 2

82

22

11

INT

ER

NE

T A

DR

ES

A /

/ co

r.e

uro

pa

.eu

Org

an

iza

cije

ko

je z

astu

pa

ju in

tere

se

po

rod

ice

su

me

đu

mn

og

im g

rup

am

a u

dru

štv

u k

oje

svo

j g

las izra

ža

va

ju k

roz E

ES

O.© Van Parys Media

Page 19: KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

34

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA DBOR REGIJA: GLAS REGIONALNIH I LOKALNIIH VLASTI

Evro

pska

in

ve

sti

cio

na

ba

nka

(E

IB)

osn

ova

na

je 1

95

8.

go

din

e R

imsk

im u

go

vo

rom

. N

jen

a

gla

vn

a u

log

a j

e d

a d

aje

za

jmo

ve

za

pro

jek

te

od

evro

pske

va

žn

osti

, ka

o š

to s

u ž

ele

zn

ičke

i p

utn

e v

eze

, a

ero

dro

mi

ili

pla

no

vi

oču

va

nja

živ

otn

e s

red

ine

. P

ore

d t

og

a, o

na

ob

ezb

uje

fin

an

sir

an

je z

a u

lag

an

je m

alih

pre

du

ze

ća

u E

U

i za

eko

no

mski r

azvo

j u z

em

lja

ma

ka

nd

ida

tim

a

i n

era

zvije

nim

ze

mlja

ma

u s

ve

tu.

Filip

Me

jšta

t je

pre

dse

dn

ik E

IB o

d j

an

ua

ra

20

00

. g

od

ine

.

Šta

ra

di B

an

ka?

EIB

je s

am

ofin

an

sir

aju

ća in

sti

tucija

ko

ja n

e p

os-

luje

za

rad

pro

fita

, i

ne

za

vis

na

je

od

bu

dže

ta

EU

. O

na

se

fin

an

sir

a u

zim

an

jem

po

za

jmic

a n

a

fin

an

sijs

kim

trž

ištim

a. D

eo

nič

ari

Ba

nke

- d

rža

ve

čla

nic

e E

vro

pske

un

ije

- z

aje

dn

ičk

i su

ulo

žile

osn

iva

čk

i ka

pit

al B

an

ke

, p

ri č

em

i je

do

pri

no

s

sva

ke

ze

mlje

po

na

oso

b o

dra

zio

nje

nu

eko

no

m-

sk

u s

na

gu

un

uta

r U

nije

.

Ova

po

drš

ka

ko

ju p

ruža

ju d

rža

ve

čla

nic

e d

aje

EIB

na

jviš

u m

og

uću

kre

dit

nu

sp

oso

bn

ost (A

AA

)

na

trž

išti

ma

ka

pit

ala

, n

a k

ojim

a B

an

ka

zb

og

tog

a m

ože

da

po

diž

e v

eo

ma

vis

oke

izn

ose

ka

pit

ala

po

d v

rlo

ko

nk

ure

ntn

im u

slo

vim

a.

To

za

uzvra

t o

mo

gu

ća

va

Ba

nci

da

vrš

i u

lag

an

ja

u p

roje

kte

od

ja

vn

og

in

tere

sa

ko

ji in

ače

ne

bi

usp

eli d

a o

be

zb

ed

e n

ova

c -

ili b

i m

ora

li d

a s

e

po

za

jmlju

ju d

ale

ko

sk

up

lje

.

Pro

jek

ti u

ko

je B

an

ka

vrš

i u

lag

an

ja v

rlo

se

pa

žljiv

o b

ira

ju.

Nje

ni p

rio

rite

ti u

EU

su

da

po

drž

i:

je

din

stv

o i

sp

aja

nje

,

ma

la i

sre

dn

ja p

red

uze

ća

,

eko

lošk

u o

drž

ivo

st,

ino

va

cije

,

razvo

j tra

ns-e

vro

psk

ih p

utn

ih m

reža

, i

od

rživ

o,

ko

nk

ure

ntn

o i

sig

urn

o s

na

bd

eva

nje

e

ne

rgijo

m.

Šta

ra

di O

db

or?

Ulo

ga

Od

bo

ra r

eg

ija

je

da

izn

osi lo

ka

lne

i r

e-

gio

na

lne

sta

vo

ve

na

za

ko

nske

pro

pis

e E

U. O

n

to č

ini t

ako

što

po

dn

osi i

zve

šta

je, i

li ‘m

išlje

nja

’,

u v

ezi sa

Ko

mis

ijin

im p

red

lozim

a.

Ko

mis

ija

i S

ave

t m

ora

ju d

a s

e k

on

su

ltu

ju s

a O

R

pre

ne

go

što

u E

U b

ud

u d

oe

nte

od

luke

o s

tva

ri-

ma

ko

je s

pa

da

ju u

do

me

n lo

ka

lne

i re

gio

na

lne

vla

sti

. To

mo

že

da

bu

de

po

liti

ka

za

po

šlja

va

nja

,

za

šti

ta ž

ivo

tne

sre

din

e,

ob

razo

va

nje

, k

ultu

ra,

str

učn

o o

bra

zo

va

nje

i

om

lad

ina

, e

ne

rgija

,

tra

nsp

ort

, te

leko

mu

nik

acije

i ja

vn

o z

dra

vlje

.

Sp

isa

k o

vim

nije

za

tvo

ren

. K

om

isija

, S

ave

t i

Evro

psk

i pa

rla

me

nt m

og

u s

lob

od

no

da

se

ko

n-

su

ltu

ju s

a O

R i o

dru

gim

pit

an

jim

a. Š

to s

e t

iče

sa

mo

g O

db

ora

, o

n m

ože

na

so

pstv

en

u i

nic

i-

jati

vu

da

usvo

ji m

išlje

nja

i d

a ih

izlo

ži K

om

isiji,

Sa

ve

tu i P

arl

am

en

tu.

Ka

ko

je

org

an

izo

va

n r

ad

Od

bo

ra?

Sva

ke

go

din

e O

db

or

reg

ija o

drž

ava

pe

t p

le-

na

rnih

za

se

da

nja

, na

ko

jim

a s

e u

tvrđ

uje

op

šta

po

liti

ka

i u

sva

jaju

miš

lje

nja

.

Po

sto

ji še

st ‘k

om

isija

’ ko

je p

rate

različ

ite

ob

lasti

po

litike

i p

rip

rem

aju

miš

ljen

ja o

ko

jima ć

e s

e n

a

ple

na

rnim

za

se

da

njim

a v

od

iti d

eb

ata

. O

SN

OV

NI P

OD

AC

I

35

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA EVROPSKA INVESTICIONA BANKA: FINANSIRANJE EKONOMSKOG RAZVOJA

Evro

psk

a in

vest

icio

na b

anka:

fin

an

siran

je e

ko

no

msko

g

razvo

ja

ULO

GA

//

Fin

an

sir

a e

ko

no

msk

i ra

zvo

j

ČL

AN

OV

I //

Drž

ave

čla

nic

e E

U

U

pra

vn

i o

db

or

– 2

8, Iz

vrš

ni o

db

or

– 9

AD

RE

SA

//

100

, B

ule

va

r K

on

rad

Ad

en

au

era

, L-

29

50

Lu

kse

mb

urg

TE

LE

FO

N /

/ (3

52

) 4

3 7

9-1

INT

ER

NE

T A

DR

ES

A /

/ w

ww

.eib

.org

Pri

stu

p s

tru

čn

oj o

bu

ci i ce

loživ

otn

om

uče

nju

šir

om

Evro

pe

je

pri

ma

rna

bri

ga

Od

bo

ra r

eg

ija.

© Bilderbox

Page 20: KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

36

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA EVROPSKA INVESTICIONA BANKA: FINANSIRANJE EKONOMSKOG RAZVOJA

Izva

n E

U, E

IB p

od

rža

va

po

liti

ku

EU

za

ra

zvo

j i

sa

rad

nju

u z

em

lja

ma

ka

nd

ida

tim

a i

ze

mlja

ma

po

ten

cija

lnim

ka

nd

ida

tim

a, z

em

ljam

a o

ko

Me

d-

ite

ran

a i

u i

sto

čn

oj

Evro

pi

(uk

lju

ču

jući

Ru

siju

)

ko

je s

u o

bu

hva

će

ne

po

liti

ko

m E

U z

a s

use

dn

e

ze

mlje

, i

u z

em

lja

ma

u A

fric

i, n

a K

ari

bim

a,

na

Pa

cifi

ku

, u

Aziji

i La

tin

sko

j A

me

rici. D

ava

nje

po

za

jmic

a t

im z

em

lja

ma

usm

ere

no

je

na

:

ra

zvo

j p

riva

tno

g s

ek

tora

,

razvo

j in

fra

str

uk

ture

,

be

zb

ed

no

st sn

ab

de

va

nja

en

erg

ijo

m, i

eko

lošk

u o

drž

ivo

st.

Na k

raju

, EIB

je v

ećin

sk

i de

on

iča

r u

Evro

psko

m

inve

sticio

no

m fo

nd

u, s

a k

ojim

za

jed

no

čin

i ‘E

IB

gru

pu

’. F

on

d u

laže

u p

oče

tni p

red

uze

tnič

ki k

ap

-

ita

l i d

aje

ga

ran

cije

za m

ala

i sre

dn

ja p

red

uze

ća

.

On

ne

da

je n

ep

osre

dn

e p

oza

jmic

e p

oslo

vn

im

org

an

iza

cija

ma

nit

i vrš

i d

ire

ktn

a u

lag

an

ja u

firm

e. U

me

sto

to

ga

, F

on

d r

ad

i p

reko

ba

na

ka

i

dru

gih

fin

an

sijs

kih

po

sre

dn

ika

, da

jući i

m g

ara

n-

cije

ko

jim

a o

be

zb

uju

svo

je p

oza

jmic

e d

ate

ma

lim

firm

am

a.

Fo

nd

je

ak

tiva

n u

drž

ava

ma

čla

nic

am

a E

vro

p-

ske

un

ije

i u

ze

mlja

ma

ko

je s

u k

an

did

ati

za

čla

nstv

o.

Ka

ko

je

org

an

izo

va

n r

ad

Ba

nke

?

EIB

je

au

ton

om

na

in

sti

tucija

. O

na

sa

mo

sta

lno

do

no

si svo

je o

dlu

ke

o u

zim

an

ju i d

ava

nju

za

j-

mo

va

na

osn

ovu

od

lika

sva

ko

g p

ose

bn

og

pro

-

jek

ta i

pri

lika

ko

je s

u n

a p

on

ud

i na

fin

an

sijs

ko

m

tržiš

tu.

On

a s

va

ke

go

din

e p

od

no

si

izve

šta

j o

svim

svo

jim

ak

tivn

osti

ma

.

Ba

nka

sa

rađ

uje

sa

in

sti

tucija

ma

EU

. N

a p

rim

-

er, n

jen

i p

red

sta

vn

ici

uče

stv

uju

u o

db

ori

ma

Evro

psko

g p

arl

am

en

ta,

do

k p

red

se

dn

ik E

IB

pri

su

stv

uje

na

sa

sta

ncim

a S

ave

ta n

a k

ojim

a

se

ok

up

lja

ju m

inis

tri

za

eko

no

miju

i fi

na

nsije

ze

ma

lja

EU

.

ŸO

db

or

gu

ve

rne

ra s

asto

ji s

e o

d m

inis

tara

(ob

ičn

o m

inis

tara

fin

an

sija

) iz

svih

drž

ava

čla

nic

a. O

n u

tvrđ

uje

op

štu

u p

oliti

ku

Ba

nke

za

da

va

nja

za

jmo

va

, u

sva

ja z

avrš

ni

raču

n

i g

od

išn

ji

izve

šta

j,

ovla

šću

je

Ba

nk

u

da

fin

an

sir

a p

roje

kte

va

n E

U i d

on

osi o

dlu

ke

o

po

ve

ća

nju

ka

pit

ala

.

ŸO

db

or d

ire

kto

ra o

do

bra

va p

oslo

ve

uzim

an

ja

i da

va

nja

za

jmo

va

i vo

di r

aču

na

o p

rop

isn

om

up

ravlja

nju

EIB

. O

db

or

se

sa

sto

ji o

d 2

8

dir

ek

tora

– p

o je

dn

og

no

min

uje

sva

ka d

rža

va

čla

nic

a E

U a

je

dn

og

Evro

pska

ko

mis

ija

.

ŸIz

vrš

ni

od

bo

r je

sta

lno

izvrš

no

te

lo B

an

ke

.

On

vo

di

sva

ko

dn

evn

o

po

slo

va

nje

E

IB.

Izvrš

ni o

db

or

ima

de

ve

t čla

no

va

.

Evro

pska

ce

ntr

aln

a b

an

ka

(E

CB

) o

sn

ova

na

je

199

8.

go

din

e.

Nje

no

se

diš

te j

e u

Fra

nk

furt

u

(Ne

ma

čka

). N

jen

po

sa

o j

e d

a u

pra

vlja

evro

m

- je

din

stv

en

om

mo

ne

tom

u E

U i

da

ču

va

sta

bil-

no

st

ce

na

za

viš

e o

d d

ve

tre

ćin

e g

rađ

an

a E

U

ko

ji ko

riste

evro

za

va

lutu

. E

CB

je

jo

š o

dg

ov-

orn

a z

a p

osta

vlja

nje

ok

vir

a i

sp

rovo

đe

nje

mo

n-

eta

rne

po

liti

ke

u e

vro

zo

ni.

Da b

i isp

un

ila s

vo

ju u

log

u, E

CB

sa

rađ

uje

sa ‘E

v-

rop

sk

im s

iste

mo

m c

en

tra

lnih

ba

na

ka’ (E

SC

B).

Ze

mlje

ko

je s

u d

o s

ad

usvo

jile

evro

ka

o v

alu

tu

za

jed

no

čin

e ‘e

vro

zo

nu

’. C

en

tra

lne

ba

nke

tih

ze

ma

lja

, za

jed

no

sa

Evro

psko

m c

en

tra

lno

m

ba

nko

m, čin

e o

no

što

zo

ve

mo

‘E

vro

sis

tem

’.

EC

B j

e p

otp

un

o n

eza

vis

na

u s

vo

m r

ad

u.

Ni

EC

B, n

i n

acio

na

lne

ce

ntr

aln

e b

an

ke

u s

klo

pu

ES

CB

, n

i b

ilo

ko

ji čla

n n

jih

ovih

org

an

a s

a p

ra-

vo

m o

dlu

čiv

an

ja n

e m

og

u d

a t

raže

ni d

a p

rih

-

va

te u

pu

tstv

a z

a r

ad

od

bilo

ko

g d

rug

og

te

la.

Insti

tucije

EU

i v

lad

e z

em

alja

EU

mo

raju

da

po

štu

ju o

vo

na

če

lo i n

e s

me

ju d

a p

oku

ša

va

ju

da

uti

ču

na

EC

B n

iti

na

na

cio

na

lne

ce

ntr

aln

e

ba

nke

.

Ža

n-K

lod

Tri

še

je

pre

dse

dn

ik E

CB

od

no

ve

m-

bra

20

03

. g

od

ine

.

Šta

ra

di B

an

ka?

Je

da

n o

d g

lavn

ih z

ad

ata

ka

EC

B je

da

od

rža

va

sta

biln

ost

ce

na

u e

vro

zo

ni, t

ako

da

ku

po

vn

a

mo

ć e

vra

ne

bu

de

um

an

jen

a i

nfla

cijo

m.

EC

B

na

sto

ji d

a o

be

zb

ed

i da

go

diš

nji

rast p

otr

oša

čke

ko

rpe

bu

de

ma

nji

iako

bliz

u 2

% u

sre

dn

jero

čn

om

pe

rio

du

.

On

a t

o u

sp

eva

ta

ko

što

utv

rđu

je r

efe

ren

tne

ka

ma

tne

sto

pe

na

osn

ovu

an

aliz

e e

ko

no

msk

ih

i mo

ne

tarn

ih to

ko

va

. On

a p

od

iže

ka

ma

tne

sto

pe

ako

že

li d

a z

au

zd

a i

nfla

ciju

i s

ma

nju

je i

h a

ko

pro

ce

ni d

a je

riz

ik o

d in

fla

cije

og

ran

iče

n.

37

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA EVROPSKA CENTRALNA BANKA: URAVLJANJA EVROM

OS

NO

VN

I P

OD

AC

I

ULO

GA

//

Da o

drž

ava s

tab

ilno

st ce

na u

evro

zon

i i v

od

i mo

ne

tarn

u p

olit

iku

ČL

AN

OV

I //

Up

ravn

i o

db

or

- 19

, G

en

era

lni o

db

or

- 2

9, Iz

vrš

ni o

db

or

- 6

AD

RE

SA

//

Ka

ise

rstr

asse

29

, D

-60

311

Fra

nk

furt

na

Ma

jni

TE

LE

FO

N /

/ (4

9) 6

91

34

40

INT

ER

NE

T A

DR

ES

A /

/ w

ww

.ecb

.eu

Evro

pska

ce

ntr

aln

a b

an

ka:

up

ravlja

nje

evro

m

Evro

pska

in

ve

sticio

na

ba

nka

po

za

jmila

je

no

va

c Č

eško

j

Re

pu

blic

i za

bo

lju z

aštitu

od

po

pla

va

.

© Belga

Page 21: KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

38

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA EVROPSKA CENTRALNA BANKA: URAVLJANJA EVROM

Po

zic

ija

Evro

psko

g o

mb

ud

sm

an

a u

ve

de

na

je

Ug

ovo

rom

o E

vro

psko

j u

niji

iz 1

99

2.

go

din

e.

Om

bu

dsm

an

de

luje

ka

o p

osre

dn

ik i

zm

u

gra

đa

na

i

vla

sti

E

U.

On

im

a p

ravo

d

a o

d

gra

đa

na

, p

oslo

vn

ih i d

rug

ih o

rga

niz

acija

u E

U

i o

d b

ilo

ko

ga

ko

živ

i ili im

a r

eg

istr

ova

nu

firm

u

u n

eko

j ze

mlji

EU

pri

ma

pri

tužb

e i

sp

rovo

di

istr

ag

u u

ve

zi sa

tim

e.

Om

bu

dsm

an

a b

ira E

vro

psk

i pa

rla

me

nt n

a m

an

-

da

t o

d p

et

go

din

a k

oji s

e m

ože

ob

no

vit

i, š

to

od

go

va

ra z

ako

no

da

vn

om

ma

nd

atu

Pa

rla

me

n-

ta. N

ikifo

ros D

iam

an

du

ros p

reu

ze

o je

fu

nkciju

Evro

psko

g o

mb

ud

sm

an

a u

ap

rilu

20

03

. go

din

e

i na tu

fu

nkciju

je p

on

ovo

iza

bra

n ja

nu

ara

20

05

.

go

din

e n

a m

an

da

t o

d p

et g

od

ina

.

Šta

ra

di O

mb

ud

sm

an?

Om

bu

dsm

an

isp

itu

je s

luča

jeve

‘lo

še

up

rave

u i

nsti

tucija

ma

i t

elim

a E

vro

pske

un

ije

. ‘L

oša

up

rava

’ zn

ači

lošu

a

dm

inis

tra

ciju

ili

nje

ne

pro

pu

ste

– d

rug

im r

ečim

a, slu

ča

jeve

u k

ojm

a

ne

ka

in

sti

tucija

pro

pu

sti d

a p

ostu

pi

u s

kla

du

sa

za

ko

no

m,

ili

ka

d n

e p

oštu

je n

ače

la d

ob

re

up

rave

, ili k

rši lju

dska

pra

va

. N

ek

i o

d p

rim

era

su

: ne

pra

vič

no

st u

ra

du

,

dis

kri

min

acija

,

zlo

up

otr

eb

a v

lasti

,

ne

po

sto

jan

je ili u

sk

raćiv

an

je in

form

acija

,

be

sp

otr

eb

no

od

ug

ovla

če

nje

,

ne

pro

pis

ne

pro

ce

du

re.

Om

bu

dsm

an

sp

rovo

di

istr

ag

e

na

o

sn

ovu

pri

tužb

i ili

na

so

pstv

en

u i

nic

ija

tivu

. O

n r

ad

i

po

tpu

no

ne

za

vis

no

i n

ep

ristr

asn

o. O

n n

e t

raži

nit

i p

rih

va

ta i

nstr

ukcije

od

bilo

ko

je v

lad

e i

li

org

an

iza

cije

.

Ka

ko

je

org

an

izo

va

n r

ad

Ba

nke

?

Izvrš

ni o

db

or E

CB

od

go

vo

ran

je z

a s

pro

vo

đe

nje

mo

ne

tarn

e p

oliti

ke

, ko

ju u

tvrđ

uje

Up

ravn

i o

d-

bo

r (u

da

lje

m te

kstu

), i

za

da

va

nje

instr

ukcija

za

rad

na

cio

na

lnim

ce

ntr

aln

im b

an

ka

ma

. P

ore

d

tog

a,

Od

bo

r p

rip

rem

a sa

sta

nke

U

pra

vn

og

od

bo

ra i

za

du

že

n j

e d

a v

od

i sva

ko

dn

evn

e

po

slo

ve

EC

B.

U s

asta

vu

Od

bo

ra s

u p

red

se

dn

ik E

CB

, p

ot-

pre

dse

dn

ik i

jo

š č

eti

ri č

lan

a,

a s

vi

su

on

i im

-

en

ova

ni

na

osn

ovu

za

jed

nič

ko

g d

og

ovo

ra

pre

dse

dn

ika

ili

pre

mije

ra z

em

alja

u e

vro

zo

ni.

Čla

no

vi Iz

vrš

no

g o

db

ora

im

en

uju

se

na

ma

n-

da

t u

tra

jan

ju o

d o

sa

m g

od

ina

ko

ji se

ne

mo

že

ob

no

vit

i.

Up

rav

ni

od

bo

r je

n

ajv

iše

te

lo

Ev

rop

ske

ce

ntr

aln

e b

an

ke

za

do

no

še

nje

od

luka

. N

jeg

a

čin

e š

esto

ro č

lan

ova

Izvrš

no

g o

db

ora

i g

u-

ve

rne

ri c

en

tra

lnih

ba

na

ka

ze

ma

lja

evro

zo

ne

.

Nje

go

vim

ra

do

m p

red

se

da

va p

red

se

dn

ik E

CB

.

Nje

go

v p

reva

sh

od

ni

za

da

tak j

e d

a o

dre

đu

je

mo

ne

tarn

u p

oliti

ku

evro

zo

ne

i,

na

ročit

o,

da

utv

rđu

je k

am

atn

e s

top

e p

o k

ojim

a k

om

erc

i-

jaln

e b

an

ke

mo

gu

da

do

biju

no

va

c o

d E

CB

.

U s

asta

vu

Ge

ne

raln

og

od

bo

ra s

u p

red

se

dn

ik

i p

otp

red

se

dn

ik E

CB

i g

uve

rne

ri c

en

tra

lnih

ba

na

ka

svih

27 d

rža

va

čla

nic

a E

U.

Ge

ne

raln

i

od

bo

r d

aje

do

pri

no

s s

ave

tod

avn

oj i

ko

ord

ina

-

cio

no

j fu

nkciji

rad

a E

CB

i p

om

aže

u p

rip

rem

i

da

lje

g p

rošir

en

ja e

vro

zo

ne

.

39

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA EVROPSKI OMBUDSMAN: ISTRAŽIVANJE VEASIH PRITUŽBI

ULO

GA

//

Da

otk

riva

slu

ča

jeve

lo

še

up

rave

i p

red

laže

re

še

nja

DU

ŽIN

A M

AN

DA

TA

//

Pe

t g

od

ina

, m

ože

se

ob

no

vit

i

AD

RE

SA

//

1, A

ve

nu

e d

u P

résid

en

t R

ob

ert

Sch

um

an

, B

.P. 4

03

F

-670

01

Str

azb

ur

TE

LE

FO

N /

/ (3

3) 3

88

17 2

3 1

3

INT

ER

NE

T A

DR

ES

A /

/ o

mb

ud

sm

an

.eu

rop

a.e

u

Evro

pski o

mb

ud

sm

an

: is

tra

živ

an

je v

aših

pri

tužb

i

OS

NO

VN

I P

OD

AC

I

Ze

mlje

EU

ko

je k

ori

ste

evro

od

ja

nu

ara

20

08

: A

ust

rija

, B

elg

ija,

Kip

ar,

Fin

ska

, F

ran

cu

ska

, N

em

ačka

,

Grč

ka

, Ir

ska

, Ita

lija

, Lu

kse

mb

urg

, M

alta

, H

ola

nd

ija, P

ort

ug

alij

a, S

love

nija

i Š

pa

nija

.

Ze

mlje

EU

ko

je n

e k

ori

ste

evro

: B

ug

ars

ka

, Č

ešk

a R

ep

ub

lika

, D

an

ska

, E

sto

nija

, M

ars

ka

, Le

ton

ija,

Litva

nija

, P

oljs

ka

, R

um

un

ija, S

lova

čka

, Š

ve

dsk

a i V

elik

a B

rita

nija

.

Page 22: KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

EN

ZP

pro

ve

rava

da

li p

osto

je z

lou

po

tre

be

pra

va

na

lič

nu

pri

va

tno

st

ka

da

se

uzim

aju

otisci p

rstiju

ile

ga

lnih

im

igra

-

na

ta i a

zila

na

ta.

© Bilderbox

40 KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA EVROPSKI OMBUDSMAN: ISTRAŽIVANJE VEASIH PRITUŽBI

Po

zic

ija

Evro

psko

g n

ad

zo

rnik

a z

a z

ašti

tu p

o-

da

taka

(E

NZ

P)

usta

no

vlje

na

je

20

01.

go

din

e.

Od

go

vo

rno

st E

NZ

P je

da

se

sta

ra d

a in

sti

tucije

i te

la E

U p

oštu

ju p

ravo

na

pri

va

tno

st

pri

liko

m

ob

rad

e lič

nih

po

da

taka

.

Šta

ra

di E

NZ

P?

Ka

d in

sti

tucije

i te

la E

U o

bra

đu

ju li

čn

e p

od

atk

e

o n

eko

m lic

u n

a o

sn

ovu

ko

jih

se

to

lic

e m

ože

pre

po

zn

ati

, m

ora

ju d

a p

oštu

ju p

ravo

na

pri

-

va

tno

st to

g li

ca

. EN

ZP

vo

di r

aču

na

da

on

i ta

ko

po

stu

pa

ju.

‘Ob

rad

a p

od

ata

ka’

ob

uh

va

ta r

ad

nje

ka

o š

to

su

pri

ku

plja

nje

po

da

taka

, n

jih

ovo

be

leže

nje

i ču

va

nje

, ka

sn

ije

uzim

an

je r

ad

i ko

nsu

lta

cija

,

njih

ovo

sla

nje

ili s

tavlja

nje

na ra

sp

ola

ga

nje

dru

-

gim

lic

ima

, ka

o i n

jih

ovo

blo

kir

an

je, b

risa

nje

ili

un

išta

va

nje

.

Po

sto

je s

tro

ga

pra

vila

u p

og

led

u p

riva

tno

sti

ko

ja v

aže

za te

ra

dn

je. N

a p

rim

er, in

sti

tucija

ma i

telim

a E

U u

na

če

lu n

ije d

op

ušte

no

da

ob

rađ

uju

Ka

ko

mo

gu

da

po

dn

ese

m s

vo

ju

pri

tužb

u O

mb

ud

sm

an

u?

Ako

že

lite

da

se

ža

lite

zb

og

lo

še

up

rave

ne

ke

insti

tucije

ili t

ela

EU

, p

rvo

tre

ba

da

stu

pite

u

ko

nta

kt sa

od

no

sn

om

in

sti

tucijo

m ili te

lom

re

-

do

vn

im k

an

alim

a i

da

po

ku

ša

te d

a ih

na

ve

de

te

da

isp

rave

situ

aciju

.

Ako

va

m t

aj

po

ku

ša

j n

e u

sp

e,

mo

že

te d

a s

e

po

ža

lite

Evro

psko

m o

mb

ud

sm

an

u.

Svo

ju p

ritu

žb

u O

mb

ud

sm

an

u m

ora

te d

a p

od

-

ne

se

te u

ro

ku

od

dve

go

din

e o

d d

an

a s

azn

an

ja

za

ak

t lo

še

up

rave

. M

ora

te j

asn

o d

a p

red

-

sta

vite

se

be

, in

sti

tuciju

ili t

elo

na

ko

je s

e ž

alite

i pro

ble

m z

bo

g k

oje

g s

e ž

alite

. Im

ate

pra

vo

da

za

tra

žite

da

va

ša

pri

tužb

a o

sta

ne

po

ve

rljiva

.

Za

pra

kti

čn

a u

pu

tstv

a o

na

čin

u n

a k

oji

mo

že

te

da

po

dn

ese

te p

ritu

žb

u, p

ose

tite

inte

rne

t str

an

-

icu

Om

bu

dsm

an

a: o

mb

ud

sm

an

.eu

rop

a.e

u

Ka

kav r

ezu

lta

t m

og

u d

a o

če

ku

jem

?

Ako

O

mb

ud

sm

an

n

e m

ože

d

a p

ostu

pi

po

pri

tužb

i -

na

pri

me

r, a

ko

je

pre

dm

et

ve

ć u

su

dsko

m p

ostu

pk

u -

on

će

se

po

tru

dit

i d

a

va

s p

osa

ve

tuje

ko

je d

rug

o t

elo

mo

že

da

va

m

po

mo

gn

e.

Da

bi r

ešio

va

š p

rob

lem

, mo

žd

a ć

e b

iti p

otr

eb

-

no

d

a O

mb

ud

sm

an

je

dn

osta

vn

o o

ba

ve

sti

od

no

sn

u i

nsti

tuciju

ili t

elo

. A

ko

pro

ble

m n

e

bu

de

re

še

n u

to

ku

po

stu

pka

ra

sp

itiv

an

ja, O

m-

bu

dsm

an

će

po

ku

ša

ti d

a p

ron

e p

rija

teljsko

reše

nje

ko

je ć

e d

a i

sp

ravi

sit

ua

ciju

i d

a v

as

za

do

vo

lji.

Ako

to

ne

usp

e, O

mb

ud

sm

an

mo

že

da

do

ne

se

pre

po

ruke

za

re

ša

va

nje

stv

ari

. A

ko

od

no

sn

a

insti

tucija

ne

pri

hva

ti n

jeg

ove

pre

po

ruke

, o

n

mo

že

da

po

dn

ese

po

se

ba

n i

zve

šta

j E

vro

p-

sko

m p

arl

am

en

tu t

ako

da

Pa

rla

me

nt

mo

že

da

pre

du

zm

e s

va

ku

po

liti

čk

u a

kciju

ko

ju p

roce

ni

po

tre

bn

om

.

Sva

ke

go

din

e, O

mb

ud

sm

an

pre

dsta

vlja

Evro

p-

sko

m p

arl

am

en

tu i

zve

šta

j o

svo

m u

ku

pn

om

rad

u.

41

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA EVROPSKI NADZORNIK ZA ZAŠTITU PODATAKA: ZAŠTITA VAŠE PRIVATNOSTI

Evro

pski n

ad

zo

rnik

za

za

šti

tu p

od

ata

ka:

Za

šti

ta v

aše

pri

va

tno

sti

OS

NO

VN

I P

OD

AC

I

ULO

GA

//

Da

za

šti

ti lič

ne

po

da

tke

ko

je o

bra

đu

ju in

sti

tucije

EU

DU

ŽIN

A M

AN

DA

TA

//

Pe

t g

od

ina

, m

ože

se

ob

no

vit

i

AD

RE

SA

//

Ulica

Wie

rtz 6

0, M

O 6

3, B

-10

47 B

rise

l

TE

LE

FO

N /

/ (3

2-2

) 2

83

19

00

INT

ER

NE

T A

DR

ES

A /

/ e

dp

s.e

uro

pa

.eu

Uko

liko

se

va

še

m p

red

me

tu n

e p

rid

aje

od

go

va

raju

ća

pa

žn

ja, O

mb

ud

sm

an

je

tu

da

po

mo

gn

e.

© Van Parys Media

Page 23: KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

4243

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA AGENCIJE

Ag

enci

je

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA EVROPSKI NADZORNIK ZA ZAŠTITU PODATAKA: ZAŠTITA VAŠE PRIVATNOSTI

ličn

e p

od

atk

e k

oji o

tkri

va

ju n

ečije

ra

sn

o i

li

etn

ičko

po

rek

lo,

po

liti

čko

miš

lje

nje

, ve

rska

ili

filo

zo

fska

uve

ren

ja ili

čla

nstv

o u

sin

dik

atu

.

EN

ZP

sa

rađ

uje

sa

slu

žb

en

icim

a z

a z

ašti

tu p

o-

da

taka

u s

va

ko

j in

sti

tuciji

i te

lu E

U d

a b

i se

tim

e o

be

zb

ed

ila

pri

me

na

pra

vila

ko

ja v

aže

za

pri

va

tno

st p

od

ata

ka

.

EN

ZP

da

je s

ave

te o

svim

stv

ari

ma

ko

ja s

e t

iču

ob

rad

e li

čn

ih p

od

ata

ka

, ka

ko

za n

jiho

vu

ob

rad

u

ko

ja s

e v

rši u

in

sti

tucija

ma

i te

lim

a E

U, ta

ko

i u

po

gle

du

pre

dlo

ga

no

vih

za

ko

na

. O

n s

ara

đu

je

sa

na

cio

na

lnim

org

an

ima

za z

ašti

tu u

ze

mlja

ma

EU

i s

a d

rug

im u

če

sn

icim

a n

a o

vo

m p

olju

.

Pit

er

Jo

ha

n

Ha

sti

nk

s

ime

no

va

n

je

20

04

.

go

din

e z

a E

vro

psko

g n

ad

zo

rnik

a z

a z

ašti

tu

po

da

taka

.

Ka

ko

mo

že

da

va

m p

om

og

ne

EN

ZP

?

IAko

im

ate

ra

zlo

ga

da

ve

ruje

te d

a s

u n

eka

in

-

sti

tucija

ili

telo

EU

na

rušili

va

še

pra

vo

na

pri

-

va

tno

st,

tre

ba

lo b

i p

rvo

da

se

ob

rati

te lju

dim

a

ko

ji su

od

go

vo

rni za

ob

rad

u. A

ko

nis

te z

ad

o-

vo

ljni i

sh

od

om

, tre

ba d

a s

e o

bra

tite

na

dle

žn

om

slu

žb

en

iku

za

za

šti

tu p

od

ata

ka

(n

jih

ova

im

e-

na

mo

gu

se

na

ći

na

in

tern

et

str

an

ici

EN

ZP

).

Mo

že

te d

a s

e o

bra

tite

Evro

psko

m n

ad

zo

rnik

u

za

za

šti

tu p

od

ata

ka

, ko

ji ć

e d

a i

sp

ita

va

šu

pri

tužb

u i

da

va

s o

ba

ve

sti o

ish

od

u is

tra

ge

što

je p

re m

og

uće

.

Na

pri

me

r, E

NZ

P m

ože

da

na

red

i o

dn

osn

oj

insti

tuciji

ili

telu

da

isp

ravi, b

lok

ira

, iz

bri

še

ili

un

išti

lič

ne

po

da

tke

ko

ji s

u b

ili

ne

za

ko

nit

o

ob

rađ

en

i.

Ako

n

iste

za

do

vo

ljn

i n

jeg

ovo

m

od

luko

m,

mo

že

te d

a p

ren

ese

te s

tva

r E

vro

psko

m s

ud

u

pra

vd

e.

Ag

en

cije

n

isu

in

sti

tucije

E

U:

to su

te

la

osn

ov

an

a n

ek

im k

on

kre

tnim

za

ko

nsk

im

pro

pis

om

EU

sa

za

da

tko

m d

a o

ba

vlja

ju

od

ređ

en

e z

ad

atk

e.

Ne

ma

ju s

ve

ag

en

cije

EU

re

č ‘

ag

en

cija

’ u

svo

m z

va

nič

no

m n

a-

ziv

u:

um

esto

to

ga

mo

gu

da

se

zo

vu

, n

a

pri

me

r, c

en

tar,

fo

nd

acija

, in

sti

tut,

up

rava

ili k

an

ce

lari

ja.

Ag

en

cija

Za

jed

nic

e z

a k

on

tro

lu r

ibo

lova

(CF

CA

)

Lo

ka

cija

: Vig

o, Š

pa

nija

(p

rivre

me

no

se

diš

te: B

rise

l,

Be

lgija

) e

c.e

uro

pa

.eu

/cfc

a/i

nd

ex

_e

n.h

tm

Ova

ag

en

cija

pro

mo

viš

e i

ko

ord

inir

a e

fika

sn

o i

jed

no

ob

razn

o p

rid

rža

va

nje

pra

vila

za

jed

nič

ke

po

liti

ke

u r

iba

rstv

u, ko

nk

retn

o u

po

gle

du

za

šti

ta

pri

rod

nih

re

ze

rvi r

ibe

.

Ka

nce

lari

ja Z

aje

dn

ice

za

bilj

ne

vrs

te

(CP

VO

)

Lo

ka

cija

: A

nže

r, F

ran

cu

ska

ww

w.c

pvo

.eu

rop

a.e

u

CP

VO

up

ravlja

sis

tem

om

pra

va

na

biljn

u

razn

ovrs

no

st,

što

je

ek

viv

ale

nt

za

pa

ten

t za

no

ve

biljn

e v

rste

. O

ni s

u z

ašti

će

ni n

a 2

5 ili 3

0 g

od

ina

, u

za

vis

no

sti

od

vrs

te b

ilja

ka

.

Izvrš

na

ob

razo

vn

a, a

ud

ioviz

ue

lna

i

ku

ltu

rna

ag

en

cija

(E

AC

EA

)

Lo

ka

cija

: Bri

se

l, B

elg

ija

ea

ce

a.e

c.e

uro

pa

.eu

Ova

ag

en

cija

up

ravlja

pra

kti

čn

im a

sp

ek

tim

a

pro

gra

ma

EU

ko

ji fi

na

nsir

aju

pro

gra

me

za

om

lad

inu

, stu

de

nte

i n

asta

vn

o o

so

blje

ka

o i

za

ku

ltu

rne

i m

ed

ijske

ak

tivn

osti

.

Eu

roju

st

Lo

ka

cija

: Ha

g, H

ola

nd

ija

eu

roju

st.

eu

rop

a.e

u

Eu

roju

st

(evro

pra

vd

a) p

om

aže

isle

dn

icim

a i

tužio

cim

a iz

ce

le E

U d

a r

ad

e z

aje

dn

o u

bo

rbi p

roti

v

pre

ko

gra

nič

no

g k

rim

ina

la. O

na

ig

ra k

lju

čn

u u

log

u

u r

azm

en

i in

form

acija

i iz

ruče

nju

.

Evro

pska

ag

en

cija

za

up

ravlja

nje

op

era

tivn

om

ko

ord

ina

cijo

m n

a s

po

ljn

im

gra

nic

am

a d

rža

va

čla

nic

a E

U (F

ron

tex)

Lo

ka

cija

: V

arš

ava

, P

oljska

fro

nte

x.e

uro

pa

.eu

Fro

nte

x p

om

aže

ze

mlja

ma

EU

u s

pro

vo

đe

nju

pra

vila

EU

o d

osle

dn

oj k

on

tro

li s

po

ljn

ih g

ran

ica

i

u v

raća

nju

ile

ga

lnih

im

igra

na

ta u

njih

ove

ze

mlje

po

rek

la.

Evro

pska

ag

en

cija

za

re

ko

nstr

ukciju

(E

AR

)

Lo

ka

cija

: So

lun

, G

rčka

ea

r.e

uro

pa

.eu

EA

R u

pra

vlja

pro

gra

mim

a E

U k

oji p

ruža

ju p

om

za

re

ko

nstr

ukciju

eko

no

msko

g i

dru

štv

en

og

razvo

ja u

ra

tom

ošte

će

nim

ze

mlja

ma

u r

eg

ion

u

Ba

lka

na

.

Evro

pska

ag

en

cija

za

sig

urn

ost

i zd

ravlje

na

ra

du

(O

SH

A)

Lo

ka

cija

: Bilb

ao

, Š

pa

nija

osh

a.e

uro

pa

.eu

Ova

ag

en

cija

ob

jed

inju

je f

on

d z

na

nja

i in

form

acija

o z

dra

vlju

i sig

urn

osti

na

ra

du

i u

po

zn

aje

ja

vn

ost

sa

tim

e, sa

na

gla

sko

m n

a s

tva

ran

ju k

ult

ure

de

lotv

orn

e p

reve

ncije

.

© EC

Page 24: KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

4445

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA AGENCIJE

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA AGENCIJE

Evro

pska

ag

en

cija

za

po

mo

rsk

u

be

zb

ed

no

st

(EM

SA

)

Lo

ka

cija

: Lis

ab

on

, P

ort

ug

alija

em

sa

.eu

rop

a.e

u

EM

SA

pru

ža

Ko

mis

iji i

ze

mlja

ma

EU

te

hn

ičke

i na

učn

e s

ave

te o

na

čin

ima

na

ko

je m

og

u d

a

po

bo

ljša

ju b

ezb

ed

no

st

i sig

urn

ost

na

mo

ru i

sp

reče

za

ga

đe

nje

mo

ra.

Evro

pska

ag

en

cija

za

oce

nu

me

dic

inskih

pro

izvo

da

(E

ME

A)

Lo

ka

cija

: Lo

nd

on

, V

elika

Bri

tan

ija

em

ea

.eu

rop

a.e

u

EM

EA

da

je s

ave

te K

om

isiji k

ad

su

lju

dsk

i i

ve

teri

na

rsk

i le

ko

vi s

pre

mn

i za

pro

da

ju n

a t

ržiš

tim

a

EU

. O

na

pra

ti p

oja

vu

pro

pra

tnih

efe

ka

ta i

pru

ža

na

učn

o z

asn

ova

ne

sa

ve

te.

Evro

psk

i ce

nta

r za

pra

će

nje

le

ko

va

i

na

rko

ma

nije

(E

MC

DD

A)

Lo

ka

cija

: Lis

ab

on

, P

ort

ug

alija

em

cd

da

.eu

rop

a.e

u

Ce

nta

r je

izvo

r o

bje

kti

vn

ih, p

ou

zd

an

ih i

up

ore

div

ih

info

rma

cija

o d

rog

am

a i

za

vis

no

sti

od

dro

ga

ka

ko

bi m

og

ao

da

po

mo

gn

e k

rea

tori

ma

po

liti

ke

da

utv

rde

za

jed

nič

ke

pro

ble

me

i cilje

ve

.

Evro

pska

ag

en

cija

za

sig

urn

ost

mre

ža

i

info

rma

cija

(E

NIS

A)

Lo

ka

cija

: Ira

klio

n (K

rit)

, G

rčka

en

isa

.eu

rop

a.e

u

EN

ISA

po

ma

že

da

in

form

acio

ne

mre

že

i p

od

aci

ko

je o

ne

sa

drž

e b

ud

u s

igu

rni, k

roz p

rik

up

lja

nje

info

rma

cija

, a

na

lizu

riz

ika

, u

po

zn

ava

nje

ja

vn

osti

sa

pro

ble

ma

tiko

m i

pro

mo

cijo

m n

ajb

olje

pra

kse

.

Evro

pska

po

licijska

aka

de

mija

(C

EP

OL)

Lo

ka

cija

: Bra

msh

il, V

elika

Bri

tan

ija

ce

po

l.n

et

Na

aka

de

miji s

e o

bu

ča

va

ju v

iši p

olicijsk

i zva

nič

nic

i

EU

i p

rip

rem

aju

se

pro

gra

mi o

bu

ke

za

zva

nič

nik

e

sre

dn

jeg

ra

ng

a, sa

po

se

bn

im n

ag

lasko

m n

a b

orb

u

pro

tiv p

reko

gra

nič

no

g k

rim

ina

la.

Evro

pska

po

licijs

ka

slu

žb

a (E

uro

po

l)

Lo

ka

cija

: Ha

g, H

ola

nd

ija

ww

w.e

uro

po

l.e

uro

pa

.eu

Eu

rop

ol i

ma

za

cilj d

a p

ob

oljša

de

lotv

orn

ost

i sa

rad

nju

org

an

a z

a s

pro

vo

đe

nje

za

ko

na

u

ze

mlja

ma

EU

u n

jih

ovo

j bo

rbi p

roti

v m

un

aro

dn

og

org

an

izo

va

no

g k

rim

ina

la.

Evro

pska

ag

en

cija

za

že

lezn

ice

(E

RA

)

Lo

ka

cija

: Lil/V

ale

nsje

n, F

ran

cu

ska

ww

w.e

ra.e

uro

pa

.eu

Ova

ag

en

cija

ra

di n

a z

aje

dn

ičko

m p

ristu

pu

sig

urn

osti

že

lezn

ičko

g s

ao

bra

ća

ja i

op

šti

m

sta

nd

ard

ima

za

me

đu

so

bn

u o

pe

rati

vn

u s

po

jivo

st

že

lezn

ica

, što

će

da

om

og

ući u

ce

losti

in

teg

risa

nu

mre

žu

un

uta

r E

U.

Evro

pska

za

du

žb

ina

za

str

učn

o

ob

razo

va

nje

(E

TF

)

Lo

ka

cija

: Tu

rin

, It

alija

etf

.eu

rop

a.e

u

ET

F p

om

aže

u p

ob

oljša

nju

str

učn

e o

bu

ke

u

ze

mlja

ma

izva

n E

U, u

gla

vn

om

oko

Me

dit

era

na

, u

Isto

čn

oj E

vro

pi i

Ru

siji.

Ag

en

cija

Evro

pske

un

ije z

a o

sn

ovn

a p

rava

(FR

A)

Lo

ka

cija

: Be

č, A

ustr

ija

fra

.eu

rop

a.e

u

Ova

ag

en

cija

pri

ku

plja

i d

istr

ibu

ira

ob

jek

tivn

e

i up

ore

div

e in

form

acije

o s

tva

rim

a k

oje

se

tič

u

osn

ovn

ih p

rava

i d

aje

sa

ve

te o

un

ap

ređ

en

ju t

ih

pra

va

. To

mo

gu

da

bu

du

ra

siz

am

i k

se

no

fob

ija

ali i

dru

ga

fu

nd

am

en

taln

a p

rava

.

Insti

tut

Evro

pske

un

ije

za

stu

dije

be

zb

ed

no

sti

(E

UIS

S)

Lo

ka

cija

: P

ari

z, F

ran

cu

ska

ww

w.iss-e

u.o

rg

Insti

tut

ima

za

cilj d

a s

tvo

ri z

aje

dn

ičk

u e

vro

psk

u

ku

ltu

ru b

ezb

ed

no

sti

, o

bo

ga

ti s

tra

tešk

u d

eb

atu

i

sis

tem

ats

ki p

rom

oviš

e b

ezb

ed

no

sn

e in

tere

se

Un

ije

.

Evro

pska

ag

en

cija

za

vazd

uh

op

lovn

u

be

zb

ed

no

st

(EA

SA

)

Lo

ka

cija

: Ke

ln, N

em

ačka

ea

sa

.eu

rop

a.e

u

EA

SA

pro

mo

viš

e n

ajv

iše

mo

gu

će

sta

nd

ard

e

be

zb

ed

no

sti

i za

šti

te ž

ivo

tne

sre

din

e u

civ

iln

oj

avija

ciji E

U i

izd

aje

uve

ren

ja z

a a

vio

ne

i a

vio

nske

de

love

.

Evro

psk

i ce

nta

r za

razvo

j str

učn

e o

bu

ke

(Ce

de

fop

)

Lo

ka

cija

: So

lun

, G

rčka

ce

de

fop

.eu

rop

a.e

u

Ce

nta

r u

na

pre

đu

je r

azvo

j str

učn

og

ob

razo

va

nja

i ob

uke

. To

je

ce

nta

r str

učn

osti

za

šir

en

je z

na

nja

i

po

drš

ku

u k

reir

an

ju p

oliti

ke

.

Evro

psk

i ce

nta

r za

pre

ve

nciju

i n

ad

zor

na

d

bo

lesti

ma

(E

CD

C)

Lo

ka

cija

: Sto

kh

olm

, Šve

dska

ecd

c.e

uro

pa

.eu

EC

DC

pre

po

zn

aje

, p

roce

nju

je i

da

je in

form

acije

o p

osto

jećim

ali i

na

do

laze

ćim

op

asn

osti

ma

po

lju

dsko

zd

ravlje

od

za

razn

ih b

ole

sti

, ka

o š

to s

u

gri

p, S

AR

S i

HIV

/AID

S.

Evro

pska

ag

en

cija

za

he

mijske

pro

izvo

de

(EC

HA

)

Lo

ka

cija

: He

lsin

ki, F

inska

ec

.eu

rop

a.e

u/e

ch

a

Ag

en

cija

up

ravlja

te

hn

ičk

im, n

au

čn

im i

ad

min

istr

ati

vn

im a

sp

ek

tim

a s

iste

ma

RE

AC

H, ko

ji

je s

iste

m r

eg

istr

acije

he

mijsk

ih p

roiz

vo

da

u E

U.

Evro

pska

ag

en

cija

za

be

zb

ed

no

st

(ED

A)

Lo

ka

cija

: Bri

se

l, B

elg

ija

ed

a.e

uro

pa

.eu

ED

A p

om

aže

un

ap

ređ

en

je p

ove

za

no

sti

um

esto

usit

nja

va

nja

evro

psk

ih k

ap

acit

eta

za

od

bra

nu

i

be

zb

ed

no

st,

što

ob

uh

va

ta n

ao

ruža

nje

i o

pre

mu

,

istr

aživ

an

je i

op

era

cije

.

Evro

pska

ag

en

cija

za

živ

otn

u s

red

inu

(EE

A)

Lo

ka

cija

: Ko

pe

nh

ag

en

, D

an

ska

ee

a.e

uro

pa

.eu

EE

A p

ruža

in

form

acije

kre

ato

rim

a p

oliti

ke

i

javn

osti

, ko

je p

om

ažu

pro

mo

vis

an

ju o

drž

ivo

g

razvo

ja i

po

bo

ljša

nju

živ

otn

e s

red

ine

u E

vro

pi.

Evro

pska

up

rava

za

be

zb

ed

no

st

hra

ne

(EF

SA

)

Lo

ka

cija

: Pa

rma

, It

alija

efs

a.e

uro

pa

.eu

Ova

Up

rava

pru

ža

Ko

mis

iji i

ja

vn

osti

ne

za

vis

ne

na

učn

e s

ave

te o

isp

ravn

osti

hra

ne

i ri

zic

ima

u

lan

cu

ish

ran

e ‘o

d f

arm

e d

o k

ašik

e’.

Evro

pska

za

du

žb

ina

za

un

ap

ređ

en

je

uslo

va

živ

ota

i ra

da

(E

uro

fou

nd

)

Lo

ka

cija

: Da

blin

, Ir

ska

eu

rofo

un

d.e

uro

pa

.eu

Za

du

žb

ina

je

sre

diš

te z

a d

istr

ibu

ciju

in

form

acija

o p

ita

njim

a s

ocija

lne

po

liti

ke

, u

klju

ču

jući

za

po

šlja

va

nje

i u

slo

ve

živ

ota

, in

du

str

ijske

od

no

se

i

pa

rtn

ers

tva

, i s

ocija

lnu

po

ve

za

no

st.

Evro

pska

na

dzo

rna

up

rava

za

glo

ba

lni

na

vig

acio

ni s

ate

lits

ki s

iste

m (G

SA

)

Lo

ka

cija

: Bri

se

l, B

elg

ija

(p

rivre

me

no

se

diš

te)

ec

.eu

rop

a.e

u/t

ran

sp

ort

/gsa

Ova

ag

en

cija

up

ravlja

evro

psk

im n

avig

acio

nim

sa

telits

kim

pro

gra

mim

a (to

su

Ga

lile

o i

EG

NO

S),

ko

ji o

mo

gu

ća

va

ju E

vro

pi s

op

stv

en

e r

esu

rse

u

na

jsa

vre

me

nijo

j te

hn

olo

giji n

a o

vo

m p

olju

.

Evro

psk

i in

sti

tut

za

ro

dn

u je

dn

ako

st

Lo

ka

cija

: Viln

us, Lit

va

nija

Ova

j no

vi i

nsti

tut

pro

mo

viš

e r

od

nu

je

dn

ako

st,

uk

lju

ču

jući u

vo

đe

nje

ro

dn

og

pit

an

ja u

gla

vn

e

toko

ve

, i d

aje

po

drš

ku

za

bo

rbu

pro

tiv

dis

cri

min

acije

.

Page 25: KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

Evro

pska

ko

mis

ija

Ka

ko

fu

nkcio

niš

e E

vro

pska

un

ija

Va

š v

od

ič z

a in

sti

tucije

EU

Lu

kse

mb

urg

: K

an

ce

lari

ja z

a U

red

za

slu

žb

en

e p

ub

lika

cije

evro

pskih

za

jed

nic

a

20

07 —

46

pp

. —

16

,2 x

22

,9 c

m

ISB

N 9

78

-92

-79

-112

99

-7

Evro

pska

un

ija

(E

U)

je je

din

stv

en

a. O

na

nije

sa

ve

zn

a d

rža

va

ka

o š

to s

u S

jed

inje

ne

Am

eri

čke

Drž

ave

je

r ze

mlje

ko

je

su

nje

ne

čla

nic

e o

sta

ju n

eza

vis

ne

su

ve

ren

e n

acije

. N

iti je

ne

ka

čis

to m

uvla

din

a o

rga

niz

acija

ka

o š

to s

u U

jed

inje

ne

na

cije

, je

r n

jen

e č

lan

ice

ip

ak z

dru

žu

ju s

vo

j su

ve

ren

ite

t -

i ti

me

za

uzvra

t d

ob

ija

ju d

ale

ko

ve

ću

ko

lekti

vn

u s

na

gu

i u

tica

j

ne

go

što

im

aju

ka

d n

astu

pa

ju p

oje

din

ačn

o.

On

e z

dru

žu

ju s

vo

j su

ve

ren

ite

t ta

ko

što

do

no

se

za

jed

nič

ke

od

luke

pre

ko

za

jed

nič

kih

in

sti

tucija

ka

o š

to s

u E

vro

pski

pa

rla

me

nt,

ko

jeg

su

iza

bra

li g

rađ

an

i E

U,

i S

ave

t, k

oji p

red

sta

vlja

na

cio

na

lne

vla

de

. O

ne

do

no

se

od

luke

na

osn

ovu

pre

dlo

ga

do

bije

nih

od

Evro

pske

ko

mis

ije

, ko

ji p

red

sta

vlja

ju i

nte

rese

EU

ka

o c

elin

e.

Ali š

ta t

ačn

o s

va

ka

od

tih

in

sti

-

tucija

ra

di?

Ka

ko

sa

rađ

uju

? K

o je

od

go

vo

ran

za

šta

?

Ova

bro

šu

ra d

aje

od

go

vo

re ja

sn

im i je

dn

osta

vn

im r

ečn

iko

m. O

na

, p

ore

d t

og

a, d

aje

kra

tak p

reg

led

ag

en

cija

i d

rug

ih

tela

ko

ja s

u u

klju

če

na

u r

ad

Evro

pska

un

ije

. N

jen

cilj

je d

a v

am

bu

de

ko

rista

n v

od

ič k

roz p

ostu

pke

od

lučiv

an

ja u

EU

.

46

KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA AGENCIJE

Sa

telits

ki c

en

tar

Evro

pske

un

ije

(E

US

C)

Lo

ka

cija

: To

reh

on

de

Ard

oz, Š

pa

nija

ww

w.e

usc

.eu

rop

a.e

u/

Ce

nta

r p

rik

up

lja

i a

na

lizir

a p

od

atk

e i

slike

do

bije

ne

sa

po

sm

atr

ačk

ih s

ate

lita

ka

o p

od

ršk

u p

rio

rite

tim

a i

hu

ma

nit

arn

im a

kti

vn

osti

ma

sp

oljn

e i

be

zb

ed

no

sn

e

po

liti

ke

EU

.

Izvrš

na

ag

en

cija

za

pro

gra

m ja

vn

og

zdra

vlja

(P

HE

A)

Lo

ka

cija

: Lu

kse

mb

urg

ec

.eu

rop

a.e

u/p

he

a

PH

EA

up

ravlja

pra

kti

čn

im d

eta

ljim

a p

rog

ram

a

ko

je fi

na

nsir

a E

U a

od

no

se

se

na

pro

jek

te ja

vn

og

zd

ravlja

i re

zu

lta

te š

alje

kre

ato

rim

a p

oliti

ke

i va

žn

im

čin

iocim

a ja

vn

og

zd

ravlja

.

Usta

no

va

za

usk

lađ

iva

nje

na

un

utr

ašn

jem

tržiš

tu (za

šti

tni z

na

k i

diz

ajn

) (O

HIM

)

Lo

ka

cija

: Alika

nte

, Š

pa

nija

ww

w.o

am

i.e

uro

pa

.eu

Usta

no

va

vrš

i re

gis

tra

ciju

za

šti

tnih

zn

ako

va

i

diz

ajn

a. Is

ti z

ati

m b

iva

ju v

aže

ći u

ce

loj E

U. O

va

j

sis

tem

po

sto

ji z

aje

dn

o s

a d

om

aćim

sis

tem

ima

reg

istr

acije

u p

oje

din

ačn

im z

em

lja

ma

EU

.

Pre

vo

dila

čk

i ce

nta

r za

te

la E

vro

pske

un

ije

(C

DT

)

Lo

ka

cija

: Lu

kse

mb

urg

cd

t.e

uro

pa

.eu

Ce

nta

r p

ruža

pre

vo

dila

čke

uslu

ge

za

sp

ecija

lizo

va

ne

ag

en

cije

EU

.

Evro

pska

ag

en

cija

za

va

zd

uh

op

lovn

u b

ezb

ed

no

st

rad

i ka

ko

bi le

ten

je u

čin

ila s

igu

rniji

m i o

drž

iviji

m u

sm

islu

živ

otn

e s

red

-

ine

.

© Van Parys Media

Page 26: KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

Evro

pska

un

ija

Ko

sovo

(U

NS

CR

12

44/

99)

Ost

ale

info

rmac

ije o

Evr

op

sko

j un

iji

Na

in

tern

etu

Info

rma

cije

na

svim

slu

žb

en

im j

ezic

ima

Evro

psk

e u

nije

do

stu

pn

e s

u n

a

inte

rne

t str

an

ici

Evro

pe

: e

uro

pa

.eu

Po

se

tite

na

iro

m E

vro

pe

po

sto

je n

a s

toti

ne

lo

ka

lnih

EU

in

fo c

en

tara

. A

dre

su

Va

ma

na

jbliže

g c

en

tra

mo

že

te p

ron

aći

na

sle

de

ćo

j in

tern

et

str

an

ici:

eu

rop

ed

ire

ct.

eu

rop

a.e

u

Po

zo

vit

e i

li p

išit

e n

am

EU

RO

PE

DIR

EC

T j

e t

ele

fon

sk

a s

lužb

a k

oja

pru

ža

od

go

vo

re n

a V

aša

pit

an

ja o

Evro

psk

oj

un

iji. S

lužb

i se

mo

že

te o

bra

titi

pu

tem

be

sp

latn

og

tele

fon

a n

a b

roj: 0

0 8

00

6 7

8 9

10

11

(ili z

a p

oziv

e i

zva

n E

U -

na

bro

j te

lefo

na

čija

se

up

otr

eb

a n

ap

laću

je:

(32

-2)

29

9 9

6 9

6)

ili

pu

tem

ele

ktr

on

sk

e p

ošte

na

: e

uro

pe

dir

ect.

eu

rop

a.e

u

Čit

ajt

e o

Evro

pi

Pu

blik

acije

o E

U s

u s

am

o je

dan

klik

dale

ko

i n

ala

ze

se

na in

tern

et

stra

nic

i

Kn

jiža

re E

U:

bo

ok

sh

op

.eu

rop

a.e

u

Info

rma

cije

i b

rošu

re o

Evro

psko

j u

niji ta

ko

đe

mo

že

te d

ob

iti u

:ile

o

Kanc

elar

iji za

vez

u Ev

rops

ke k

omis

ije n

a Ko

sovu

Ul. K

osovo

1,

(P.O

. B

ox 3

31

)P

rišti

na,

Ko

sovo

Tel.:

+3

81

38

513

1 2

00

Faks:

+3

81

38

513

1 3

05

Inte

rne

t: w

ww

.de

lprn

.ec.e

uro

pa.e

uE

-mail:

ec-lia

iso

n-o

ffic

e-k

osovo

@e

c.e

uro

pa.e

u

Page 27: KAKO FUNKCIONIŠE EVROPSKA UNIJA

JU

-81

-08

-517

-SR

-C

Vaš vodič za institucije EU Kako funkcioniše Evropska unija

Evropska unija (EU) je jedinstvena. Ona nije savezna država kao što su Sjedinjene

Američke Države jer zemlje koje su njene članice ostaju nezavisne suverene nacije. Niti

je neka čisto međuvladina organizacija kao što su Ujedinjene nacije, jer njene članice

ipak združuju svoj suverenitet - i time zauzvrat dobijaju daleko veću kolektivnu snagu i

uticaj nego što imaju kad nastupaju pojedinačno.

One združuju svoj suverenitet tako što donose zajedničke odluke preko zajedničkih

institucija kao što su Evropski parlament, kojeg su izabrali građani EU, i Savet, koji pred-

stavlja nacionalne vlade. One donose odluke na osnovu predloga dobijenih od Evropske

komisije, koji predstavljaju interese EU kao celine. Ali šta tačno svaka od tih institucija

radi? Kako sarađuju? Ko je odgovoran za šta?

Ova brošura daje odgovore jasnim i jednostavnim rečnikom. Ona, pored toga, daje kratak

pregled agencija i drugih tela koja su uključena u rad Evropska unije. Njen cilj je da vam

bude koristan vodič kroz postupke odlučivanja u EU.

SR

ISBN 978-92-79-11299-7