Izveštaj o javnim - krpp.rks-gov.net Vjetore/2016... · razvoj,funkcionisanje i nadgledavanje elektronskog sistema javne nabavke na Kosovu.(E-nabavka). Vizija RKJN je razvoj,i funkcionisanje

Izveštaj o javnim potpisanim ugovorima tokom 2015 godine

Strana 2 / 67

S A D R Ž A J

1. Izvršni sažetak

2. Zakonski okvir

3. Opis institucije (Institucionalno organizovanje)

4. Delokrug kojeg pokriva institucija

5. Aktivnosti za period izveštavanja

6. Konačni deo izveštaja – preporuke /izazovi institucije (povećanje

osoblja, izmena Zakona)

7. Izveštavanje u vezi sa adresiranjem preporuka iz Kancelarije

Generalnog revizora

8. Financijski izveštaj

9. Aneksi


Strana 3 / 67

1. IZVRŠNI SAŽETAK

Na osnovu Člana 87.2.13 Zakona o Javnoj Nabavci na Kosovu br. 04/L-042 o Javnoj Nabavci ,izmenjen i dopunjen sa Zakonom Br.04/L-237, Zakonom Br.05/L0-68 i Zakonom Br. 05/L-092, Regulatorna

Komisija za Javnu Nabavku (RKJN) svake kalendarske godine pripremiće i predaće Vladi i Skupštini Kosova Godišnji Izveštaj, u kome se analiziraju aktivnosti javne nabavke na Kosovu, za tekuču

kalendarsku godinu, zajedno sa preporukama za poboljšanje sistema javne nabavke, kao i poboljšanje tog zakona i sekundarnog zakonodavstva donešeng od strane RKJN na osnovu ovlaščenja koja su

joj data tim zakonom. Izveštaj treba da se preda ne kasnije od kraja meseca marta tekuče kalendarske godine. Ovaj izveštaj je pripremljen u saglasnost sa zahtevima Zakona o Javnoj Nabavci, i predstavlja detaljnu analizu o svim aktivnostima javne nabavke odvijenih na Kosovu, oslanjajuči se na potpisanim javnim

ugovorima tokom perioda 01. januara – 31. decembra 2015-te godine.

Pripremanje ovog izveštaja ispunjuje i zahtev Člana 87.2.12 Zakona o Javnoj Nabavci, prema kojem RKJN treba da sakupi, analizra i objavi informacije o postupcima javne nabavke i dodeljenih javnih ugovora. Ovo je jedanaesta godina po redu da RKJN priprema ovakav izveštaj,

nastoječi da svake godine unapredi, i da ga što je više moguće kompletira, s ciljem da Vlada i Skupština Kosova, imaju jasniju sliku o svim aktivnostima javne nabavke na Kosovu odvijenim tokom 2015 godine. Ovaj izveštaj biće dobrodošao i za sve međunarodne finansijske

monetarne institucije koje su na Kosovu, zato što će imati na raspolaganju izveštaj u kojem se obuhvataju aktivnosti javne nabavke na Kosovu prema izvorima finansiranja, vrednostima ugovora nabavke, vrsti aktivnosti nabavke, kao i postupcima nabavke.


Strana 4 / 67

2. ZAKONSKI OKVIR

2.1 Zakonska baza koja regulise Agenciju

Regulatorna Komisija za Javne Nabavke (RKJN) je osnovana na osnovu Dela VI Zakona Br. 04/L-042 za Javnu Nabavku,izmenjen i dopunjen sa Zakonom Br.04/L-237,Zakonom Br. 05/L-068 i Zakonom Br.05/L-092. Prema članu 86 ovog Zakona , RKJN je nezavisna regulativna Agencija

i po članu 87 ovog Zakona je odgovorna za razvoj , funkcionisanje i nadgledavanje sistema javne nabavke na Kosovu, kao i za sprovođenje funkcija koje su joj zakonom poverene. Radi boljeg funkcionisanja,RKJN je donela Pravilnik Rada i Operativna Upustva za RKJN koji pružaju niz operativnih uputstava za

rukovodstvo i osoblje RKJN.Operativna uputstva pružaju struktuirano i razumljivo predstavljanje RKJN,njene uloge,odgovornosti i nadležnosti,kao i specifična uputstva o sprovođenju funkcija RKJN koje su joj dodeljene ovim zakonom.Uputstva su doneta kako bi se olakšalo tumačenje Proceduralnih pravila kao i radi upučivanja rukovodstva i osoblja RKJN tokom raznih razmatrajučih i administrativnih postupaka

koji su deo svakodnevnog delovanja. Ova unutrašnja akta,to jest, Pravlnik Rada I Operativna Upustva za RKJN su objavljena na web sajtu RKJN: http://krpp.rks-gov.net/

3. Opis institucije (Institucionalno organizovanje)

3.1 Misija/ Vizija

Misija Regulatorne Komisije Javne Nabavke je razvoj, funkcionisanje i nadgledavanje sistema javne nabavke na Kosovu,kao razvoj,funkcionisanje i nadgledavanje elektronskog sistema javne

nabavke na Kosovu.(E-nabavka). Vizija RKJN je razvoj,i funkcionisanje kao i stalno poboljšavanje sistema

javne nabavke i elektronske nabavke na Kosovu. 3.2 Zakonske nadležnosti Regulatorne komisije javne nabavke 1.RKJN je odgovorna za ukupan razvoj, rad i nadzor sistema javnih nabavki na Kosovu i vrši funkcije koje su joj dodeljene članovima

25,81,87 I 88 ovoga zakona.


Strana 5 / 67

2. Osim gorenavedenih funkcija, stručnjak za nabavku ima obavezu i ovlašćenje da: 2.1. monitoriše aktivnosti nabavke i upravlja ugovorima sa ciljem pračenja sprovođenja ovog zakona;

2.2. daje mišljenje ugovornim autoritetima u vezi sa njihovim odlukama,delovanju ili propustima tokom aktivnosti nabavke i upravljanja ugovora; 2.3.da se bavi izveštajima ugovornih autoriteta kao što se referiše u članu 35, paragrafu 1 i članu 61, paragrafu 5 ovoga zakona,kako bi se

izvršila predviđena aktivnost u dolenavedenom podparagrafu 2.13. RKJN u svakom slućaju može da odluči da kontroliše gorenavedene odluke i ako je potrebno,može da pozove dotičnog ugovornog autoriteta da sagleda svoju odluku u skladu sa datim mišljenjem.Ako RKJN odluči da kontroliše gorenavedene odluke,to treba da izvede u roku od dva (2) dana nakon dobivanja izveštaja.Preporuke RKJN izdate u skladu sa

ovim paragrafom imaju neobavezan karakter za ugovorne autoritete,ali ih nadležni autoriteti mogu uzeti u obzir tokom razmatranja prijavljenih žalbi u skladu sa Delom IX ovoga zakona; 2.4. da donese i objavi detaljna pravila (propise) javne nabavke koji

garantuju propisnu primenu ovog zakona od strane autoriteta za

ugovaranje, uključujući pravila koja regulišu korišćenje i vršenje svakog postupka koji su dati u članovima 33-37 ovog zakona pod uslovom da, ti propisi budu u saglasnosti sa zahtevima i načelima datim u ovom zakonu i svim obaveznim uslovima EU koji se odnose na nabavku; 2.5. priprema i šalje priručnike za nabavke, instrukcije, standardne obrasce tendera i ugovorna dokumenta, standardne obrasce i modele u

skladu sa ovim zakonom u korist ugovornih autoriteta i ekonomskih operatera; 2.6. jača znanja medju ugovornim autoritetima i ekonomskim

operaterima o zakonodavstvu o javnim nabavkama i njihovim ciljevima, postupcima i metodama;

2.7. pruža tehničku pomoć i savete ugovornim autoritetima i ekonomskim operaterima o primeni i tumačenju odredaba ovog zakona i svakog dokumenta koji je izdala RKJN;


Strana 6 / 67

2.8. donosi i objavljuje pisana administrativna tumačenja, za autoritete

za ugovaranje i ekonomske operatere o primeni i tumačenju odredaba ovog zakona i bilo kojeg dokumenta koji je doneo RKJN; 2.9. osniva i održava elektronski Registar o Javnim Nabavkama koji služi kao skladište za elektronske kopije svih obaveštenja, poziva, izjava, tenderskih dosijea, izveštaja, žalbi i odluka podnetih ili izdatih u

vezi sa svakom izvršenom aktivnošću nabavke koja je preduzeta ili pokrenuta od strane autoriteta za ugovaranje; 2.10. osniva ručne i elektronske sisteme za praćenje sprovodjenja ovog zakona od strane ugovornih autoriteta, uključujući i pripremu izveštajnih obrazaca koje popunjavaju svi ugovorni autoriteti koji su

predmet ovog zakona; 2.11. prikuplja, analizira i objavljuje informacije o postupcima javnih nabavki I dodeljenim javnim ugovorima; 2.12. za svaku kalendarsku godinu priprema i podnosi Vladi i

Skupštini godišnji izveštaj sa analizom o aktivnosti javnih nabavki na Kosovu, koje su preduzete za tu kalendarsku godinu i daje sve preporuke za poboljšanje sistema javnih nabavki i/ili ovog zakona; taj izvestaj se podnosi najkasnije do kraja marta sledeċe kalendarske godine;

2.13. osniva i održava informativni veb sajt koji pruža javnosti neograničen pristup (i) u ovom zakonu i svim sekundarnim zakonodavstvom izdatim na osnovu ovlašćenjima ovog zakona (ii) svim tumačenim propisima i dokumentima na koje se upućuje u ovom članu i (iii) svim informacijama koje se nalaze u Registru Javnih Nabavki; 2.14. razvija veb stranicu i širom Kosova elektronski informacioni

sistem kako bi se poboljšalo objavljivanje najava (obaveštenja) koja se traže ovim zakonom; 2.15.podržava razvoj elektronske nabavke, elektronske aukcije i

komunikaciju unutar oblasti javne nabavke;

2.16. priprema i održava jedan spisak autoriteta za ugovaranje koji identifikuje sve pravne subjekte (entitete) predviđene ovim zakonom, međutim ukoliko RKJN propusti da uključi jedan subjekat (entitet) u toj listi, takav propust neće biti odlučujući za pitanje da li je taj subjekat autoritet za ugovaranje po ovom zakonu ili ne;

2.17. pregovara i sarađuje sa drugim domaćim i inostranim organizacijama o pitanjima koje se odnose na javne nabavke.


Strana 7 / 67

2.18. razvija i sprovodi detaljna pravila u vezi sa prodajom imovine Ugovornih autoriteta RKJN takođe ima autoritet i odgovornost da prati i nadgledava sprovođenje odredaba ovoga zakona i pravila koje je donela RKJN na osnovu ovlaščenja koja ima po zakonu.

U tom cilju,stručnjak za nabavku priprema i sprovodi jednu prikladnu metodologiju i mehanizam izveštavanja uz pomoč elektronskog Sistema upravljanja informacijama koji omogučuje (i) da prati sprovođenje ovog zakona;(ii) pripremi izveštaje o rezultatima i sprovođenju koji identifikuju prednosti i slabosti u sprovođenju ovoga zakona ili Sistema

nabavke;(iii) identifikuje oblasti koje treba poboljšati i razviti;(iv) pripremi godišnje izveštaje po ovom zakonu kako bi se dala opšta i tačna ocena stanja nacionalnog Sistema nabavke kao i proceni stepen skladnosti/neskladnosti pojedinačnih ugovornih autoriteta; i (v)daje odgovarajuče preporuke za promenu primarnog i sekundarnog zakonodavstva nabavke (član 88 ovoga zakona)

U svojoj organizativnoj strukturi RKJN ima dva Odelenja koji izvode svoje funkcije na osnovu nadležnosti koja im je data članovima 25,81,87 I 88 ovoga zakona,kao u nastavku:

ODELENJE ZA PRAVILA I MONITORISANJE

DIVIZIJA ZA PRAVILA

donosi detaljna pravila (propise) javne nabavke koji garantuju propisnu primenu ovog zakona od strane autoriteta za

ugovaranje, uključujući pravila koja regulišu korišćenje i vršenje svakog postupka koji su dati u članovima 33-37 ovog zakona pod uslovom da, ti propisi budu u saglasnosti sa zahtevima i načelima datim u ovom zakonu i svim obaveznim uslovima EU koji se

odnose na nabavku; ( paragraf 2.4 člana 87 ovoga zakona)

priprema i šalje priručnike za nabavke, instrukcije, standardne obrasce tendera i ugovorna dokumenta, standardne obrasce i modele u skladu sa ovim zakonom u korist ugovornih autoriteta i ekonomskih operatera;(paragraf 2.5 člana 87 ovoga zakona)


Strana 8 / 67

jača znanja medju ugovornim autoritetima i ekonomskim

operaterima o zakonodavstvu u javnim nabavkama i njihovim ciljevima, postupcima i metodama;(paragraf 2.6 člana 87 ovoga zakona)

pruža tehničku pomoć i savete ugovornim autoritetima i

ekonomskim operaterima o primeni i tumačenju odredaba ovog

zakona i svakog dokumenta koji je izdala RKJN; (paragraf 2.7 člana 87 ovoga zakona)

donosi i objavljuje pisana administrativna tumačenja, za ugovorne autoritete i ekonomske operatere o primeni i tumačenju odredaba ovog zakona i bilo kojeg dokumenta koji je donela RKJN;(paragraf

2.8 člana 87 ovoga zakona)

pregovara i sarađuje sa drugim domaćim i inostranim organizacijama o pitanjima koje se odnose na javne nabavke;(paragraf 2.17 člana 87 ovoga zakona)

razvija i sprovodi detaljna pravila u vezi sa prodajom imovine ugovornih autoriteta;(paragraf 2.18 člana 87 ovoga zakona)

DIVIZIJA ZA MONITORISANJE

monitoriše aktivnosti nabavke i upravlja ugovore sa ciljem

pračenja sprovođenja ovog zakona; (paragraf 2.1 člana 87 ovoga zakona)

daje mišljenje ugovornim autoritetima u vezi sa njihovim odlukama,delovanju ili propustima tokom aktivnosti nabavke i upravljanja ugovora;(paragraf 2.2 člana 87 ovoga zakona)

Da se bavi izveštajima ugovornih autoriteta kao što se referiše u

članu 35, paragrafu 1 i članu 61, paragrafu 5 ovoga zakona,kako

bi se izvršila predviđena aktivnost u dolenavedenom podparagrafu 2.13. RKJN u svakom slućaju može da odluči da kontroliše gorenavedene odluke i ako je potrebno,može da pozove dotičnog ugovornog autoriteta da sagleda svoju odluku u skladu sa datim mišljenjem.Ako RKJN odluči da kontroliše gorenavedene odluke,to treba da izvede u roku od dva (2) dana nakon dobivanja

izveštaja.Preporuke RKJN izdate u skladu sa ovim paragrafom imaju neobavezan karakter za ugovorne autoritete,ali ih nadležni autoriteti mogu uzeti u obzir tokom razmatranja prijavljenih žalbi


Strana 9 / 67

u skladu sa Delom IX ovoga zakona; (paragraf 2.3člana 87 ovoga

zakona) priprema i održava jedan spisak autoriteta za ugovaranje koji

identifikuje sve pravne subjekte (entitete) predviđene ovim zakonom, međutim ukoliko RKJN propusti da uključi jedan subjekat (entitet) u toj listi, takav propust neće biti odlučujući za pitanje da li je taj subjekat autoritet za ugovaranje po ovom

zakonu ili ne; (paragraf 2.16 člana 87 ovoga zakona) Monitoriše upravljanje ugovora. (paragraf 3 člana 87 ovoga

zakona)

ODELENJE ZA OBUKU I INFORMATIVNU TEHNOLOGIJU

DIVIZIJA ZA OBUKU I EVROPSKU INTEGRACIJU

RKJN je odgovorna za razvoj modula za obuku i kurikuluma za kvalifikacije za nabavku.RKJN treba da identifikuje osobe koje imaju iskustva u javnoj nabavci,koji su prikladni za predavanje u kursevima za javnu nabavku koje održava RKJN.RKJN u saradnji

sa KIJA treba da aranžuje održavanje profesionalnih kurseva za javnu nabavku u trajanju od najmanje petnaest dana bazične obuke i deset dana unapređene obuke.RKJN nastoji da te kurseve pripremi i održi obučena osoba ili institucija za obuku koja ima substancialnu ekspertizu sa najboljim međunarodnim praksama

za javnu nabavku I sistemu EU; (paragraph 1 člana 25 ovoga

zakona) RKJN u saradni sa KIJA će biti odgovorni za održavanje ispita;

(paragraf 2 člana 25 ovoga zakona) RKJN u saradnji sa KIJA će izdati “Bazični profesionalni sertifikat

nabavke” i “Unapređeni profesionalni sertifikat nabavke”. (paragraf 4 člana 25 ovoga zakona)


Strana 10 / 67

DIVIZIJA INFORMATIVNE TEHNOLOGIJE

Stvara i održava informativnu veb-stranu na internet koja će pružiti publici neograničeni pristup u (i) ovaj zakon i sekundarno zakonodavstvo donešeno na osnovu ovoga zakona,(ii) tumačenja i dokumenta utvrđena u ovom članu,i (iii) sve informacije koje se

nalaze u Registru javne nabavke; (paragraf 2.13 člana 87 ovoga zakona)

razvija veb-stranu I elektronski informativni system na celoj teritoriji Republike Kosovo radi poboljšavanja objavljivanja obaveštenja koja su potrebna na osnovu ovoga zakona; (paragraf 2.14 člana 87 ovoga zakona)

podržava razvoj elektronske nabavke, elektronske aukcije i komunikaciju unutar oblasti javne nabavke; (paragraf 2.15 člana 87 ovoga zakona)

prikuplja, analizira i objavljuje informacije o postupcima javnih nabavki I dodeljenim javnim ugovorima; (paragraf 2.11 člana 87 ovoga zakona)

4. DELOKRUG KOJEG POKRIVA INSTITUCIJA

RKJN ima trideset - tri (33) odobrenih radnih mesta.Od toga trideset ( 30 ) su civilni službenici a aktuelni broj zaposlenih u RKJN je

dvadeset i osam (28) od toga dvadeset i pet (25) su civilni službenici a

tri ( 3 ) su javni funkcioneri (na osnovu ZCS) ) dva člana odbora i predsednik RKJN. Pet ( 5 )radnih mesta još nije popunjeno. Mandat odbora RKJN koji je pet (5 ) godina , predsednik i članovi odbora RKJN imenovani su odlukom od 03.08.2015 od strane Skupštine Republike Kosova .

Funkcije Predsednika RKJN

Predsednik će predstavljati, upravljati i organizovati rad RKJN i

imati ukupnu odgovornost za dan-za-dan performansu.

Odgovornost za vršenje funkcija i aktivnosti RKJN, koje nisu

određene ili uključene u bilo koje Odeljenje snosi Predsednik.

Predsednik ima ovlašc ́enje da odredi bilo kojeg člana da

organizuje i upravlja rad RKJN-a u posebnoj oblasti, naročito ako određene funkcije ili aktivnosti nisu uključene u funkcijama i aktivnostima odeljenja RKJN-a. Predsednik mora da obavesti

članove Upravnog odbora za bilo koje tavko određenje. Kopija dokumenta o delegaciji odgovornosti biće predata Službeniku za


Strana 11 / 67

Osoblje, koji je odgovoran za održavanje i ažuriranje odgovarajuc ́eg fajla. Predsednik može da promeni poverene

odgovonosti, kako on/ona smatra odgovarajućim.

Predsednik će sazvati sastanke Upravnog Odbora RKJN kada i

kako on smatra da su potrebne ili kada se zatraži od ostala dva člana Upravnog Odbora RKJN.

Predsednik će predsedavati sastanke Upravnog Odbora RKJN.

U izuzetnim slučajevima kada je neophodno za Upravni Odbor RKJN da se sastane u odsustvu Predsednika, Predsednik će

ovlastiti jednog od ostalih članova Upravnog Odbora RKJN da predsedava sednicom.

Predsednik:

Usvaja Spisak radnih mesta;

Usvaja opis poslova;

Dodeljuje zadatke zaposlenim u RKJN;

Otpušta zaposlene;

Odgovoran je za upravljanje finansijskih sredstava RKJN;

Imenovaće jednog od članova RKJN da predstavlja, upravlja i organizuje rad RKJN u njegovom odsustvu, odnosno imenuje

vršioca dužnosti Predsednika. Ova osoba može da se promeni iz

jedne prilike na drugu;

Donosi uputstva obezbeđivajući rukovanje dokumentima u okviru RKJN;

Zaključuje i potpisuje sporazume i ugovore potrebne za obavljanje funkcija RKJN;

Potpisuje bilo koji dokumenat u ime RKJN i sve odluke Upravnog

Odbora. Nijedan zvaničan dokumenat ne treba da bude izdat od strane RKJN koji nije potpisan od strane Predsednika;

Obezbeđuje da se Pravila Finansijskih Procedura izdata od strane Ministarstva Finansije (MF) sprovode od strane svih zaposlenih u

RKJN, prema njihovoj funkciji;

Prati i kontroliše rashode RKJN;

Obezbeđuje da svi zaposleni koji su odgovorni za finansijsko upravljanje su pravilno savetovani;

Obezbeđuje da postoji jasna raspodela dužnosti između

finansijske administracije i neophone kontrole.


Strana 12 / 67

Obuka zaposlenih RKJN tokom 2015

Tokom svih ovih godina postojanja i funkcionisanja RKJN je imala velikih poteškoča u postizanju svojih objektiva imajuči u vidu da su nam stalno radnici odlazili ( stručnjaci) sa iskustvom u javnoj nabavci

zbog malih plata u odnosu na obaveze koje su imali.Isto tako,bio je viliki izazov privuči kvalifikovane i iskusne kandidate u određenim oblastima. Sa početkom sprovođenja elektronske nabavke biče potrebe da se povečaju ljudski kapaciteti u ovoj veoma važnoj oblasti ne samo za

RKJN več i za ceo sistem javne nabavke u Republici Kosovo, u cilju što večeg osnaženja platforme e-nabavke. Stupanjem na snagu izmene i dopune ZJN,RKJN je obavezna i za organizovanje obuke za javnu nabavku.Pošto RKJN ima samo jednog službenika odgovornog za obuke,i kada se zna da preuzimanjem ove

odgovornosti treba da održimo obuku za oko 700 službenika za nabavku iz svih lokalnih i centralnih institucija,proizilazi hitna potreba za povećanje ljudskih kapaciteta.

Organizovane obuke tokom 2015-te godine

Oblast

obuke

Broj

civilnih

službenika

koji će

pratiti

obuku

Usklađenost

sa

prioritetima

obuke

Naziv programa

i trajanje kursa

(ako se zna)

Organizator

kursa/obuke

(ako se zna)

Održavanje

obuke

Obuka

za EU

3 1 Usklađivanje sa

zakonodavstvom

EU

KIJA 2015

Buđet i

finansije

10 1 MF


Strana 13 / 67

5. AKTIVNOSTI JAVNE NABAVKE NA KOSOVU TOKOM 2015

GODINE

Na osnovu člana 87 tačka 2.18 Zakona o Javnoj Nabavci Kosova br. 04/L-042, Regulativna Komisija Javne Nabavke treba da priremi i održava listu svih ugovornih autoriteta na Kosovu koji su obavezni da

sprovode Zakon o Javnoj Nabavci. Tokom 2015 godine na Kosovu su evidentirani 170 ugovornih autoriteta. Preko godišnjih izveštaja o javnim potpisanim ugovorima, koje ugovorni autoriteti tokom januara 2016, su poslali na elektronski način, RKJN pripremio je godišnji izveštaj za sve javne nabavke odvijene na Kosovu tokom 2015 godine.

Na osnovu svih poslatih izveštaja od strane ugovornih autoriteta, vidi se da tokom 2015 godine na celom Kosovu su potpisani 10895 javnih ugovora predvodjeni prema Zakonu Javne Nabavke na Kosovu obuhvatajući sve vrste vrednosti ugovora. U nastavku izveštaja predstavićemo javnu nabavku na Kosovu prema potpisanim ugovorima tokom 2015 godine. Imajući u vidu

izveštaje pripremljene predhodnih godina od strane RKJN baziran na zahtevima ZJN, ovaj izveštaj predstaviće aktivnosti nabavke, odnosno sve potpisane ugovore od strane ugovornih autoriteta, i analizu javnih nabavki prema izvorima finansiranja, vrsti ugovornih autoriteta, prema vrsti ugovora, vrednosti ugovora, upotrebljenih postupaka, aneks

ugovora, ekonomskim operaterima kojima je dodeljen ugovor,

vremenskim rokovima objavljivanja i kriterijumima dodele ugovorom. Znači, izveštaj predstaviće sliku svih aktivnosti javne nabavke odvijenih tokom 2015 godine na Kosovu, analizirajući ih i upoređivajući ih sa predhodnim godinama, da bi se video trend razvoja razvijenih Javne Nabavke na Kosovu.


Strana 14 / 67

5.1. BROJ POTPISANIH UGOVORA TOKOM 2015 GODINE

Tabela 1

Na bazi Zakona o Javnoj Nabavci Kosova, ugovorni autoriteti su

obavezni da predstavu sve potpisane ugovore, obuhvatajući i one sa minimalnom vrednošću. Analizu potpisanih ugovora počinjemo podelom ugovornih autoriteta na budžetske organizacije – Vladine, javne kompanije, i drugo-NVO. Poznato je da ova podela ne predstavlja realnu sliku finansiranja, zato što znatan broj javnih kompania na Kosovu i dalje se

finansira od strane KKB. Ali, mi ćemo se potruditi, na bazi ove podele,

da predstavimo broj potpisanih ugovora u tabeli br.1 i grafikonu br.1 tokom cetri zadnje godine od strane ovih ugovornih autoriteta.

1 U broju potpisanih ugovora obuhvaćena su i 305 aneksugovora.

BROJ POTPISANIH UGOVORA

Ugovorni autoriteti:

Tokom 2012

Tokom 2013

Tokom 2014 Tokom 20151

Vladine 9112 9682 9053 8676

Javne kompanije 2910 2839 2295 2194

Drugo/NVO 23 30 14 25

Ukupno:

12045

12551

11362

10895


Strana 15 / 67

Grafikon 1

5.2. VREDNOST POTPISNAIH UGOVORA TOKOM 2015 GODINE

Tabela 2

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

Qeveritare Kompani publike Tjera

9112

2910

23

9682

2839

30

9053

2295

14

8676

2194

25

Broj potpisanih ugovora tokom godina 2012 , 2013,20143 i 2015

Nr i kontratave 2012 Nr i kontratave 2013

Nr i kontratave 2014 Nr i kontratave 2015

VREDNOST POTPISANIH UGVOORA (€)

Ugovorni Autoriteti:

Vrednost ugovora 2011




Vladine

318,593,149.16

348,631,297.84

259,686,575.89 250,256,843.43

Javne kompanije

188,565,175.83

93,626,952.26

129,579,279.93 149,816,528.31

Drugo

704,978.90

1,923,149.00

472,102.78 1,770,253.36

Ukupno :

507,863,303.89

444,181,399.10

389,737,958.60 401,843,625.10

Autoput: 55,468,528.85 114,577,050.00


Strana 16 / 67

Na bazi kvalifikacije ugovornih autoriteta u tabeli br.2 i grafikonu

br.3, predstavljamo vrednost potpisanih ugovora, tokom četiri zadnje godine.

Grafikon 3

Grafikon br. 4 predstavlja strukturu ili učešće vrednosti ugovora

potpisanih tokom 2015 godine. Budžetske organizacije – vladine učestvuju sa 62.28%, javne kompanije sa 37.28%, dok drugi autoriteti – NVO sa samo 0.44% u opštoj vrednosti potpisanih ugovora.

-

50,000,000.00

100,000,000.00

150,000,000.00

200,000,000.00

250,000,000.00

300,000,000.00

350,000,000.00

Qeveritare Kompani publike Tjera

318,593,149.16

188,565,175.83

704,978.90

348,631,297.84

93,626,952.26

1,923,149.00

259,686,575.89

129,579,279.93

472,102.78

250,256,843.43

149,816,528.31

1,770,253.36

Vrednost potpisanih ugovora tokom godina 2012, 2013,2014 dhe 2015

Vlera e kontrat. 2012 Vlera e kontrat. 2013

Vlera e kontrat. 2014 Vlera e kontrat. 2015


Strana 17 / 67

Grafikon 4

5.3. VREDNOST POTPISANIH UGOVORA TOKOM 2015 GODINE

PREMA IZVORIMA FINANSIRANJA

Tabela 3

2 Samostalni prihodi predstavljaju prihode javnih preduzeća.

Vladine62.28%

Javna preduzeća

37.28%Drugo0.44%

Učešće u vrednost ugovora potpisanih tokom 2015 godine

VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA IZVORIMA FINANSIRANJA (€)

Izvori finansiranja:





Samostalni prihodi2

188,565,175.83

93,991,324.00 129,808,495.46 147,482,211.85

Konsolidovan Budžet Kosova

314,128,078.32

343,489,659.92 258,872,264.05 251,046,795.73

Donacije

5,170,049.74

6,700,415.18 1,057,198.09 3,314,617.52

Ukupno :

507,863,303.89

444,181,399.10 389,737,957.60 401,843,625.10

Autoput 55,468,528.85 114,577,050.00


Strana 18 / 67

U tabeli br.3, i grafikonu br.4 predstavljena je vrednost potpisanih

ugovora bazirajući se na izvoru finansiranja. Od samostalnih prihoda vrednost potpisanih ugovora tokom 2015 godine je 147,482,211.85€. Od Kosovskog Konsolidovanog Budžeta vrednost potpisanih ugovora dostiže 251,046,795.73€, dok što se tiče donacija vrednost potpisanih ugovora dostiže 3,314,617.52€.

Grafikon 4 Struktura vrednosti potpisanih ugovora prema izvorima

finansiranja predstavljena je u grafikonu br.5 gde samostalni prihodi kompanija učestvuju sa 36.71%, Kosovski Konsolidovani Budžet sa 62.47 %, dok donacije sa 0.82%.

-

50,000,000.00

100,000,000.00

150,000,000.00

200,000,000.00

250,000,000.00

300,000,000.00

350,000,000.00

Të Hyrat vetanake Bugjeti i Kons.iKosovës

Donacione

188,565,175.83

314,128,078.33

5,170,049.74

93,991,324.00

343,489,659.92

6,700,415.18

129,808,495.46

258,872,264.05

1,057,198.09

147,482,211.85

251,046,795.73

3,314,617.52

Vrednost potpisanih ugovora tokom godina 2012 ,2013 , 2014 i 2015 prema izvorima finansiranja

Vlera e kontratave 2012 Vlera e kontratave 2013Vlera e kontratave 2014 Vlera e kontratave 2015


Strana 19 / 67

Grafikon 5

5.4. VREDNOST POTPISANIH UGOVORA TOKOM 2015 PREMA

VRSTI NABAVKE

Tabela 4

3 U vrednost ugovora za usluge obuhvaćene su i usluge konsulencije.

Samostalni

prihodi

36.71%

Kosov. kons.

budžet

62.47%Donacije

0.82%

Učešće u vrednost potpisanih ugovora tokom 2015 prema izvorima finansiranja

VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA VRSTI NABAVKE (€)

Vrsta nabavke:





Snabdevanje 193,136,785.94

138,220,130.76 178,156,399.66 189,591,969.47

Usluge3 99,274,281.42

45,351,704.76 52,011,485.30 57,189,990.33

Konkurs za nacrte 1,207,952.71

734,756.75 234,327.18 551,566.50

Radovi 214,244,283.82

259,874,806.83 159,335,745.46 154,510,098.80

Ukupno : 507,863,303.89 444,181,399.10 389,737,957.60 401,843,625.10

Autoputevi: 55,468,528.85 114,577,050.00


Strana 20 / 67

Bazirajući se na vrsti nabavke, koju ugovori imaju za svoj cilj, u

tabeli br.4 i grafikonu br. 6, vrednost potpisanih ugovora za snabdevanje tokom 2015 godine dostiže na 189,591,969.47€. Vrednost potpisanih ugovora za usluge je 57,189,990.33€, i vrednost potpisanih ugovora za konkurs za narte je 551,566.50€. A vrednost potpisanih ugovora za rad dostiže 154,510,098.80€, i ako se ovoj vrednosti doda i vrednost Autoputa Priština-Elez Han u

planiranom iznosu za 2015 godinu, od 114,577,050.00€, vrednost ugovora za rad tokom 2015 godinu dotiže 269,087,148.80€.

Grafikon 6

-

50,000,000.00

100,000,000.00

150,000,000.00

200,000,000.00

250,000,000.00

300,000,000.00

Furnizim Shërbime Konkurs i

projektimit

Punë

193,136,785.94

99,274,281.42

1,207,952.71

214,244,283.82

138,220,130.76

45,351,704.76 734,756.75

259,874,806.83

178,156,399.66

52,011,485.30

234,327.18

159,335,745.46

189,591,969.47

57,189,990.33

551,566.50

154,510,098.80

Vrednost potpisanih ugovora tokom godina 2012,2013, 2014 i2015 prema vrsti nabavke

Vlera e prokurimeve 2012 Vlera e prokurimeve 2013



Strana 21 / 67

Grafikon br 7, predstavlja strukturu ili učešće potpisanih ugovora

prema vrednosti u totalu potpisanih ugovora tokom 2015 godine.

Grafikon 7

Ugovori za snabdevanje učestvuju sa 47.18%. Ugovori za usluge učestvuju sa 14.23%, ugovori za konkurse za nacrte sa 0.14 %, dok ugovori za rad sa 38.45% .

Dok u grafikonu br.8 predstavljena je struktura ili učešće potpisanih ugovora, prema vrednosti u totalu potpisanih ugovora tokom 2015 godine, gde vrednošću ugovora za rad se dodaje vrednost

Autoputa Priština – Elez Han predviđen za 2015 od 114,577,050.00€ i opšta vrednost uovora za rad tokom 2015 godine dostiže 269,087,148.80€ ili 52.15% u opštoj vrednosti potpisanih ugovora. Ugovori za snabdevanje učestvuju sa 36.67%. ugovori za usluge sa

11.07%, ugovori za konkurse za narte sa 0.11%.

Snabdevanje

47.18%

Usluge

14.23%

Konkurs za

nacert

0.14%

Rad

38.45%

Struktura vrednosti potpisanih ugovora tokom 2015 godine prema vrsti nabavke


Strana 22 / 67

Grafikon 8

5.5 VREDNOST POTPISANIH UGOVORA TOKOM 2015 GODINE

PREMA VREDNOSTI NABAVKE

Tabela 5

Snabdevanje

36.67%

Usluge

11.07%

Konkurs za

Nacert

0.11%

Rad+Autostrada

52.15%

Struktura vrednosti potpisani ugovora tokom 2015 godine prema vrsti nabavke, (gde radovima se dodaje deo autoputa

Priština-Elez Han, Put 6, predviđen za 2015 godinu, u vrednosti od 114,577,050.00)

VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA VREDNOSTI NABAVKE (€)

Vrsta vrednosti nabavke:





Velika vrednost 306,168,146.54 247,402,583.69 246,119,956.60 227,200,294.38

Srednja vrednost 173,773,476.01 167,549,046.07 119,138,144.07 151,551,828.89

Mala vrednost 25,531,901.39 26,706,716.04 22,190,827.65 20,875,077.21

Minimalna vrednost 2,389,779.95 2,523,053.30 2,289,029.28 2,216,424.62

Ukupno : 507,863,303.89 444,181,399.10 389,737,957.60 401,843,625.10

Autoputevi: 55,468,528.85 114,577,050.00


Strana 23 / 67

Potpisani ugovori podeljeni prema vrsti vrednosti ugovora, u tabeli

br. 5 i grafikonu br. 9, pokazuju da prema velikoj vrednosti, vrednost potpisanih ugovora tokom 2015 godine je 227,200,294.38€.

Grafikon 9

Potpisani ugovori srednje vrednosti dostižu vrednost od 151,551,828.89€, vrednost potpisanih ugovora sa malom vrednošću je 20,875,077.21€. Vrednost potpisanih ugovora minimalne vrednosti je 2,216,424.62€.

0.00

50,000,000.00

100,000,000.00

150,000,000.00

200,000,000.00

250,000,000.00

300,000,000.00

350,000,000.00

Vlerë e madhe Vlerë e mesme Vlerë e vogël Vlerë minimale

306,168,146.54

173,773,476.01

25,531,901.39

2,389,779.95

247,402,583.69

167,549,046.07

26,706,716.04

2,523,053.30

246,119,956.60

119,138,144.07

22,190,827.652,289,029.28

227,200,294.38

151,551,828.89

20,875,077.212,216,424.62

Vrednost potpisanih ugovora tokom godina 2012, 2013,2014 i 2015 prema vrednosti nabavke




Strana 24 / 67

Grafikon 10

Na bazi grafikona br. 10 primećuje se da učešće ugovora velike vrednosti, u opštoj vrednosti potpisanih ugovora tokom 2015 godine je 56.55%. Ugovori srednje vrednosti učestvuju u opštoj vrednosti

potpisanih ugovora sa 37.71%. Ugovori male vrednosti učestvuju u opštoj vrednosti potpisanih ugovora sa 5.19%, dok ugovori minimalne vrednosti učestvuju sa 0.55%.

Velika vrednost

56.55%

Srjedna vrednost

37.71%

Mala vrednosti

5.19%Minimalna

vrednost

0.55%

Struktura vrednosti potpisanih ugovora tokom 2015 godine prema vrsti vrednosti nabavke


Strana 25 / 67

5.7 VREDNOST POTPISANIH UGOVORA TOKOM 2015 GODINE PREMA

POSTUPKU NABAVKE

Tabela 6

Analiza potpisanih ugovora podeljeni prema vrsti postupaka u

tabeli br. 6 i grafikonu br. 11 pokazuje da vrednost potpisanih ugovora prema otvorenom postupku tokom 2015 godine je 306,798,669.51€. Prema ograničenom postupku tokom 2015 godine 7,438,530.35€. .

Vrednost potpisanih ugovora prema postupku konkursu za nacrte tokom 2015 godine je 551,566.50€, dok vrednost potpisanih ugovora prema postupku sa pogadjanjem nakon objavljivanja obavestenja o

ugovoru, tokom 2015 godine, je 40,169.82€. A prema postupku sa

pogadjanjem bez objavljivanja obavestenja o ugovoru je 64,695,068.08€ i vrednost potpisanih ugovora prema postupku kvotacije cena, tokom 2015 godine, je 20,108,584.47€.

A prema postupku za minimalne vrednosti, vrednost potpisanih ugovora tokom 2015 godine je 2,211,036.37€.

VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA POSTUPCIMA NABAVKE (€)

Vrsta postupaka: Vrednost

ugovora 2011 Vrednost



ugovora 2015

Otvoren postupak 426,605,842.24 390,277,502.17 282,717,895.34 306,798,669.51

Ograničen postupak 0.00 0.00 281,264.21 7,438,530.35

Konkurs za nacrte 1,193,137.72 734,756.75 47,883.00 551,566.50

Sa pogađanjem nakon objavljivanja obaveštenja o ugovoru

507,289.75

75,093.31

31,924,923.00 40,169.82

Sa pogađanjem bez objavljivanja obaveštenja o ugovoru

53,035,295.31

24,902,026.04

50,591,999.50 64,695,068.08

Kvotacija cena 24,124,914.80 25,656,613.16 21,888,064.14 20,108,584.47

Postupak za minimalnu vrednost 2,396,824.07 2,535,407.67 2,285,928.41 2,211,036.37

Ukupno: 507,863,303.89 444,181,399.10 389,737,957.60 401,843,625.10

Autoputevi: 55,468,528.85 114,577,050.00


Strana 26 / 67

Grafikon 11

Grafikon 12

Procedura e

hapur

Procedura e

kufizuar

Konkurs

projektimi

E negociuar

pas publikimit

të njoftimit të

kontratës

E negociuar pa

publikim të

njoftimit të

kontratës

Kuotimi i

çmimeve

Procedurë për

vlerë

minimale

Viti 2012 426,605,842.2 0.00 1,193,137.72 507,289.75 53,035,295.31 24,124,914.80 2,396,824.07

Viti 2013 390,277,502.1 0.00 734,756.75 75,093.31 24,902,026.04 25,656,613.16 2,535,407.67

Viti 2014 282,717,895.3 281,264.21 47,883.00 31,924,923.00 50,591,999.50 21,888,064.14 2,285,928.41

Viti 2015 306,798,669.5 7,438,530.35 551,566.50 40,169.82 64,695,068.08 20,108,584.47 2,211,036.37

0.00

50,000,000.00

100,000,000.00

150,000,000.00

200,000,000.00

250,000,000.00

300,000,000.00

350,000,000.00

400,000,000.00

450,000,000.00

Vrednost potpisanih ugovora prema postupku nabavke tokom godina 2012,2013,2014 i 2015

Otvoren postupak

76.35%

Ograničen

postupak

1.85%

Konkurs za nacrte

0.14%

Post. sa

pogađanjem nakon

objavljivanja

obaveštenja o

ugovoru

0.01%

Post. sa

pogađanjem bez

objavljivanja

obaveštenja o

ugovoru

16.10%

Kvotacija cena

5.00%

Post. za minimalnu

vrednost

0.55%

Ukupno - Učešće vrednosti potpisanih ugovora tokom 2015godine prema postupcima nabavke


Strana 27 / 67

Analiza strukture ili učešća upotrebljenih postupaka tokom 2015

godine u grafikonu br. 12, pokazuje da učešće otvorenog postupka u opštoj vrednosti potpisanog ugovora je 76.35%, koji je jedan od najupotrebljenih i najtransparentnih postupaka.

Takođe i učešće postupka sa pogađanjem nakon objavljivanja obavestenja o ugovoru je 0.01%. I ucesce postupka sa pogađanjem bez objavljivanja obavestenja o ugovoru tokom 2015 godine je 16.10%.

Učešće postupaka prema kvotaciji cena je 5.00% i prema minimalnoj vrednosti učestvuju sa 0.55%, ograničena 1.85%, a

konkursi nacrta učestvuju samo sa 0.14% u vrednost opštih potpisanih ugovora tokom 2015 godine.

Grafikon 13

Grafikon 13 pokazuje upotrebu postupaka nabavke kod budzetskih organizacija ili Vladinih. Dok grafikon 14 pokazuje upotrebu postupaka nabavke kod Javnih Kompanija i grafikon 15 predstavlja upotrebu postupaka nabavke kod drugih organizacija - NVO.

Proc. e hapur

84.23%

E kufizuar

0.28%

Konkurs

projektimi

0.22%

Proc. e negociuar

pas publikimit të

njoftimit të

kontratës

0.02%

Proc. e negociuar

pa publikim të

njoftimit të

kontratës

7.68%

Proc. Kuotimi i

çmimeve

6.90% Proc. për vlerë

minimale

0.67%

Vladine: Učešće vrednosti potpisanih ugovora tokom 2015godine prema postupku nabavke


Strana 28 / 67

Grafikon 14

Grafikon 15

Proc. e hapur

62.91%

E kufizuar

4.50%

Konkurs

projektimi

0.01%

Proc. e negociuar

pas publikimit të

njoftimit të

kontratës

0.00%

Proc. e negociuar

pa publikim të

njoftimit të

kontratës

30.34%

Proc. Kuotimi i

çmimeve


minimale

0.35%

Javne Kompanije: Učešće u vrednosti potisanih ugovora tokom 2015 godine prema postupcima nabavke

Proc. e hapur

98.69%

E kufizuar

0.00%

Konkurs

projektimi

0.00%

Proc. e negociuar

pas publikimit të

njoftimit të

kontratës

0.00%

Proc. e negociuar

pa publikim të

njoftimit të

kontratës

0.00%

Proc. Kuotimi i

çmimeve


minimale

0.00%

Drugo-NVO: Učešće u vrednost potpisanih ugovora tokom 2015godine prema postupcima nabavke


Strana 29 / 67

5.7 POTPISANI UGOVORNI I ANEKS UGOVORI TOKOM 2015

GODINE

Tabela 8

Grafikon 16.

Kao što se vidi od gorenavedene tabele br.8 i grafikona 16, vrednost potpisanih ugovora tokom 2015 godine je 398,537,655.06€, sa

učešćem od 99.18% u opštoj vrednosti potpisanih ugovora koja je 401,843,625.10€, a vrednost aneks ugovora dotiže na 3,305,970.04€, ili učešćem od 1.43% u opštoj vrednosti potpisanih ugovora a što je 401,843,625.10€.

Ugovori

99.18%

Aneks -ugovori

0.82%

Struktura vrednosti potpisanih ugovora tokom 2015 godine i aneks ugovori

VREDNOST POTPISANIH UGOVORA I ANEKS UGOVORA TOKOM GODINA 2013,2014 I 2015 (€ )

Ugovori: Vrednost 2013 (€ )

Učešće 2013 %

Vrednost 2014 (€ )

Učešće 2014 %

Vrednost 2015(€ )

Učešće 2015 %

Potpisani ugovori 438,711,554.85 98.77 384,161,648.72 98.57

398,537,655.06 99.18

Aneks-ugovori 5,469,844.25 1.23 5,576,308.88 1.43 3,305,970.04 0.82

ukupno : 444,181,399.10 100.00 389,737,957.60 100.00 401,843,625.10 100.00


Strana 30 / 67

5.8 VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA LOKALNIM I

STRANIM UGOVORIMA

Od analize vrednosti potpisanih ugovora tokom 2013 godine, podeljene prema dodelom ugovora u lokalne i strane ekonomske operatere, grafikonu 17, učešće u opštoj vrednosti potpisanih ugovora je 75.76%. Dok i deo od 114,577,050.00€ autoputa Priština – Elez Han, sa učešćem od 24.24% u opštoj strukturi potpisanih ugovora.

Grafikon 17

Lokalni ekonomski operateri75.76%

Strani ekonomski operateri24.24%

Struktura vrednosti potpisanih ugovora prema lokalnim i stranim ekonomskih operatera sa delom autoputa Priština -Elez Han, Put 6, predviđen za 2015 godinu, u vrednosti od

114.577.050,00€


Strana 31 / 67

5.9 VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA VREMENSKOM

ROKU ZA OBJAVLJIVANJE

Tabela 10

Podatci u tabeli br.10, vrednost potpisanih ugovora od strane ugovornih autoriteta sa normalnim vremenskim rokovima je 380,122,997.17i učešćem od 94.59% u opštoj vrednosti potpisanih ugovora tokom 2015 godine. A vrednost potpisanih ugovora objavljene skraćenim rokom dostiže na 21,720,627.93€, odnosno učešćem od

5.41% u opštem broju potpisanih ugovora tokom 2015 godine.

5.10 VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA KRITERIJUMU ZA

DODELU UGOVORA

Tabela 11

VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA VREMENSKOM ROKU ZA OBJAVLJIVANJE

TOKOM GODINA 2012, 2013 I 2015 (€)

Rokovi objavljivanja:


Učešće %

Vrednost ugovora

2014

Učešće %

Vrednost ugovora

2015

Učešće %

Normalni vremenski rokovi 410,588,831.14 92.44

337,690,552.91 86.65

380,122,997.17 94.59

Skraćivanje roka 33,592,567.96 7.56 52,047,404.69 13.35 21,720,627.93 5.41

Ukupno: 444,181,399.10 100.00 389,737,957.60 100.00 401,843,625.10 100.00

VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA KRITERIJUMU ZA DODELU TOKOM 2012, 2013 I

2015 GODINE (€)

Kriterijumi za dodelu ugovora:

Vrednost ugovora

2013

Učešće %

Vrednost ugovora

2014

Učešće %

Vrednost ugovora

2015

Učešće %

Najniža cena

433,578,318.30 97.61

385,575,022.3

4 98.93

400,918,706.40 99.77

Ekonomski najpovoljnija cena 10,603,080.80

2.39 4,162,935.26 1.07 924,918.70

0.23

Ukupno:

444,181,399.10 100.00 389,737,957.60 100.00

401,843,625.10 100.00


Strana 32 / 67

Kao što se vidi u tabeli br.11 vrednost potpisanih ugovora od strane ugovornih autoriteta prema kriterijumu za dodelu najniža cena je 400,918,706.40 €, učešćem od 99.77% u opštoj vrednosti potpisanih ugovora tokom 2015 godine. A vrednost potpisanih ugovora prema kriterijumu za dodelu ekonomski najpovoljnija cena dotiže na 924,918.70€, odnosno učešćem od0.23% u opštem broju potpisanih

ugovora tokom 2015 godine, na bazi izveštajima UA.

5.11 PROSEČAN BROJ PONUDJAČA KOJI SU KONKURISALI ZA

JEDNU NABAVKU TOKOM 2015

Grafikon br. 18 predstavlja prosečan broj ponuđača koji su

konkurisali u jednom tenderu ili nabavci na Kosovu tokom godina od 2008 do 2015. Prosek tokom ovih godina je da za jedan tender su

predali svoje ponude 5.6 ekonomskih operatera. Znači možemo da zaključimo da konkurencija u javnoj nabavci je prilično dobra.

Grafikon 18

5.6 5.0 5.9

5.1 5.8

5.2 6.1 5.8

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

9.0

10.0

Prosečan broj ponuđača koji su konkurisali za jedan tender tokom 2008 - 2015


Strana 33 / 67

5.12 VREDNOST POTPISANIH UGOVORA TOKOM 2007-2015

GODINA

Grafikon 19

Grafikon br. 19 predstavlja diagram vrednosti ugovora potpisanih tokom 2007 godine do 2015 godine uključujući i deo ugovora autoputa

Morina – Merdare, kao i autoputa Priština – Elez Han.

402,228,436.90

826,483,562.67778,153,515.03

588,952,144.48

788,316,767.72

743,242,634.22654,731,081.02

445,206,486.45

516,420,675.10

0.00

100,000,000.00

200,000,000.00

300,000,000.00

400,000,000.00

500,000,000.00

600,000,000.00

700,000,000.00

800,000,000.00

900,000,000.00

Viti 2007 Viti 2008 Viti 2009 Viti 2010 Viti 2011 Viti 2012 Viti 2013 Viti 2014 Viti 2015

Grafikon vrednosti ugovora potpisanim tokom 2007 do 20152007 deri 2015


Strana 34 / 67

5.13 BROJ I VREDNOST POTPISANIH UGOVORA NA KOSOVU OD

STRANE UGOVORNIH AUTORITETA TOKOM 2015 GODINE

BR

UGOVORNIH AUTORITETA

VREDNOST UGOVORA (€)

PJESËMARR

JA

(%)

1 Administrata Tatimore e Kosovë 537,353.94 0.13

2 Aeroporti Ndërkombëtar i Prishtinës 512,107.14 0.13

3 Agjencia e Kosovës për Intelegjencë 62,824.32 0.02

4 Agjencia e Kosovës për Produkte dhe Paisje Medicinale 302,904.48 0.08

5 Agjensioni I Statistikave të Kosovës 684,840.98 0.17

6 Agjensioni I Ushqimit dhe Veterinarisë 1,318,918.19 0.33

7 Agjencia Kadastrale e Kosovës 31,315.08 0.01

8 Agjencia Kosovare e Privatizimit 1,542,539.90 0.38

9 Agjencia Kosovare e Prones 176,021.14 0.04

10 Agjencia Kunder Korrupsionit 58,966.46 0.01

11 Agjencia për Administrimin e Pasurisë së Sekuestruar ose të Konfiskuar

3,386.60 0.00

12 Agjencia për Menaxhimin e Komplekseve Memoriale të Kosovë 2,282,629.93 0.57

13 Agjencia Qendrore e Prokurimit 3,460,976.58 0.86

14 Agjencia Qendrore e Prokurimit (Prokurimet per AK) 4,537,613.78 1.13

15 AGJENCIA SHTETÊRORE E ARKIVAVE TË KOSOVËS 35,569.11 0.01

16 Agjencinë Shtetëror për mbrojtjen e të dhënave personale 37,144.79 0.01

17 Agjensioni Pyjor i Kosoves 696,756.82 0.17

18 Agjencia per Barazia Gjinore\Zyra e Kryeministrit 1,907.00 0.00

19 Akademia e Kosavës për Siguri Publike 453,315.38 0.11

20 AKADEMIA E SHKENCAVE DHE E ARTEVE E KOSOVËS 98,041.53 0.02

21 Autoriteti Aviacionit Civil 52,640.70 0.01

22 Autoriteti Kosovar i Konkurences 11,254.06 0.00

23 Autoriteti Rregullativ i Hekurudhave 33,243.42 0.01

24 Autoriteti RregullatIV i Komunikimeve Elektronike dhe Postare 114,715.09 0.03

25 BIBLIOTEKA KOMBËTARE E KOSOVËS "PJETËR BOGDANI" 94,558.29 0.02

26 COMMUNITY DEVELOPMENT INITIATIVES (CDI) 1,749,153.36 0.44

27 Dogana e Kosoves 936,626.26 0.23

28 Fondi i Kursimeve Pensionale të Kosovës 393,890.30 0.10

29 Gjykata Kushtetuese e Republikës së Kosovës 131,938.31 0.03

30 HORTIKULTURA-SH.A.-Prishtinë 85,075.15 0.02

31 KRU"DRINI I BARDHË" 238,556.00 0.06

32 Infrastruktura e Hekurudhave të Kosovës "INFRAKOS" Sh.A. 1,469,815.75 0.37

33 Inspektorati Policor i Kosovës 68,573.03 0.02

34 INSTITUCIONI I AVOKATIT TE POPULLIT 102,095.24 0.03

35 Instituti Gjyqësor i Kosovës 201,865.22 0.05

36 Instituti Kombëtar i Shëndetësisë Publike të Kosovës 1,876,552.35 0.47

37 Instituti Kombëtar i Shëndetësisë Publike të Kosovës - Ferizaj 12,148.00 0.00


Strana 35 / 67

38 KOMUNA E DEÇANIT 558,538.48 0.14

39 KOMUNA E DRAGASHIT 2,555,806.40 0.64

40 KOMUNA E DRENASIT 3,942,926.77 0.98

41 KOMUNA E FERIZAJIT 6,132,442.08 1.53

42 KOMUNA E FUSHË KOSOVËS 2,723,400.50 0.68

43 KOMUNA E GJAKOVËS 4,989,497.36 1.24

44 KOMUNA E GJILANIT 7,472,794.99 1.86

45 KOMUNA GRAQANICË 1,361,933.45 0.34

46 KOMUNA HANI I ELEZIT 696,235.36 0.17

47 KOMUNA E ISTOGUT 2,393,750.81 0.60

48 KOMUNA E JUNIKUT 174,544.07 0.04

49 KOMUNA KAÇANIKUT 1,545,681.46 0.38

50 KOMUNA E KAMENICES 611,596.29 0.15

51 KOMUNA E KLINES 2,927,512.49 0.73

52 KOMUNA E KLLOKOTIT 151,733.44 0.04

53 KOMUNA E LIPJANIT 2,179,798.48 0.54

54 KOMUNA E MALISHEVES 3,269,662.45 0.81

55 KOMUNA E MAMUSHËS 408,142.17 0.10

56 KOMUNA E MITROVICËS 1,285,685.54 0.32

57 KOMUNA E MITROVICËS SË VERIUT 2,849,259.82 0.71

58 KOMUNA E NOVOBËRDËS 289,154.86 0.07

59 KOMUNA E OBILIQIT 1,306,217.53 0.33

60 KOMUNA E PEJËS 4,580,710.71 1.14

61 KOMUNA E PODUJEVËS 4,884,180.90 1.22

62 KOMUNA E PRISHTINËS 30,909,904.14 7.69

63 KOMUNA E PRIZRENIT 17,278,095.80 4.30

64 KOMUNA E RAHOVECIT 2,183,704.37 0.54

65 KOMUNA E RANILLUKËS 135,204.50 0.03

66 KOMUNA E SHTERPCËS 330,197.61 0.08

67 KOMUNA E SHTIMES 1,742,435.76 0.43

68 KOMUNA E SKENDERAJT 6,563,416.53 1.63

69 KOMUNA E SUHAREKËS 4,197,021.96 1.04

70 KOMUNA E VITISË 2,718,410.35 0.68

71 KOMUNA E VUSHTRISË 6,227,524.89 1.55

72 KOMUNA E ZUBIN POTOKUT 3,291,615.85 0.82

73 KOMUNA E ZVEÇANIT 3,465,459.51 0.86

74 KORPORATA ENERGJETIKE E KOSOVES 70,449,761.96 17.53

75 KËSHILLI I PAVARUR MBIKËQYRËS PËR SHËRBIMIN CIVIL - RKS 5,099.17 0.00

76 KOMISIONI I PAVARUR I MEDIAVE 315,311.40 0.08

77 Komisioni i Pavarur per Miniera dhe Minerale 391,738.36 0.10

78 Agjencioni për Ndihmë Juridike Falas 38,560.84 0.01

79 Komisioni Rregullativ I Prokurimit Publik 78,256.18 0.02

80 KOMPANIA PER MENAXHIMIN E DEPONIVE NE KOSOVE 378,476.15 0.09


Strana 36 / 67

81 Kru,,Radoniqi''sha -Gjakovë 6,820,173.26 1.70

82 KRM"Ambienti "Sh A. 215,542.10 0.05

83 KOSTT SH.A 5,279,618.52 1.31

84 KRM"PASTËRTIA"SH.A. 623,083.98 0.16

85 KRM "ÇABRATI" SH.A 44,257.49 0.01

86 Kompania Regjionale e Mbeturinave "Ekoregjioni' SH. A 388,110.33 0.10

87 Kompania Rexhionale e Mbeturinave"Uniteti"Sh.A - Mitrovicë 53,355.22 0.01

88 KRU "HIDROREGJIONI JUGOR" SH.A PRIZREN 1,074,997.66 0.27

89 KRU “BIFURKACIONI” SHA - FERIZAJ 802,380.84 0.20

90 KOMPANIA REGJIONALE E UJITJES "RADONIQI&DUKAGJINI"SHA 29,864.48 0.01

91 KRU"Hidromorava "sh.a - Gjilan 351,641.86 0.09

92 KUR " HIDRODRINI " SH.A. 266,257.91 0.07

93 KOMPANIA UJESJELLESI RAJONAL "MITROVICA"SH.A 368,115.28 0.09

94 KOMPANIA UJESJELLESI RAJONAL "PRISHTINA" SH.A. 1,937,233.80 0.48

95 KUVENDI I REPUBLIKËS SË KOSOVËS 439,532.88 0.11

96 MINISTRIA E ADMINISTRIMIT TË PUSHTETIT LOKAL 208,842.93 0.05

97 MINISTRIA E ADMINISTRATËS PUBLIKE 4,721,328.45 1.17

98 Ministria e Arsimit, Shkencës dhe Teknologjisë 8,959,304.45 2.23

99 MINISTRIA E BUJQËSISË,PYLLTARISË DHE ZHVILLIMIT RURAL 1,048,242.39 0.26

100 MINISTRIA E DIASPORËS 82,136.00 0.02

101 MINISTRIA E DREJTËSISË 444,821.88 0.11

102 MINISTRIA E FINANCAVE 611,610.50 0.15

103 MINISTRIA E FSK 10,883,113.44 2.71

104 MINISTRIA E INFRASTRUKTURËS 12,900,510.38 3.21

105 MINISTRIA E INTREGRIMEVE EUROPIANE 422,005.99 0.11

106 Ministria e Kulturës, Rinisë dhe Sportit 1,271,445.32 0.32

107 Ministria e Mjedisit dhe Planifikimit Hapësinpor 1,029,072.50 0.26

108 MINISTRIA E PUNËS DHE MIRQENIES SOCIALE 691,242.19 0.17

109 MINISTRIA E PUNËVE TË BRENDSHME 2,894,492.79 0.72

110 MINISTRIA E PUNËVE TË JASHTME 416,467.12 0.10

111 MINISTRIA E SHËNDETËSISË 7,097,638.65 1.77

112 MINISTRIA E TREGTISË DHE INDUSTRISË 1,006,294.49 0.25

113 MINISTRIA E ZHVILLIMIT EKONOMIK 1,843,144.57 0.46

114 Ministria për Komunitete dhe Kthim 1,633,718.84 0.41

115 Ndërmarrja Publike Banesore Sh.A 115,360.83 0.03

116 NP"NGROHTORJA E QYTETIT" SHA GJAKOVE 476,843.94 0.12

117 NH "Ibër Lepenc" Sh.a. 345,717.53 0.09

118 NJËSIA E INTELIGJENCËS FINANCIARE 26,143.46 0.01

119 NPL"STACIONI I AUTOBUSËVE"Sh.A-PRISHTINË 53,528.30 0.01

120 NP " TERMOKOSI " 364,743.52 0.09

121 K.R.M.''PASTRIMI''SH.A. 423,278.38 0.11

122 ORGANI SHQYRTUES I PROKURIMIT 19,888.07 0.00

123 PANELI ZGJEDHOR PER ANKESA DHE PARASHTRESA 23,009.90 0.01


Strana 37 / 67

124 POLICIA E KOSOVËS 4,457,725.63 1.11

125 TELEKOMI I KOSOVES SH.A. 46,719,939.77 11.63

126 Posta e Kosovës Sh.A. 1,873,146.43 0.47

127 PROKURORI I SHTETIT 394,597.02 0.10

128 QENDRA KOMBETARE E KOSOVES PER TRANSFUZIONIN E GJAKUT 66,767.47 0.02

129 QENDRA KOMBTARE E MJEKESISE SE PUNES -GJAKOVE 157,917.98 0.04

130 QENDRA E MJEKËSISË URGJENTE 24,161.36 0.01

131 QENDRA KLINIKE STOMATOLOGJIKE E KOSOVES 294,872.68 0.07

132 QENDRA E STUDENTEVE 1,628,511.65 0.41

133 QENDRA KLINIKE UNIVERSITARE E KOSOVËS 6,583,530.27 1.64

134 QENDRA KRYESORE E MJEKËSISË FAMILJARE - PRISHTINË 210,327.80 0.05

135 RADIO TELEVIZIONI KOSOVËS 1,425,850.85 0.35

136 SEKRETARIATI KËSHILLI GJYQËSOR I KOSOVËS 755,333.99 0.19

137 SEKRETARIATI I KOMISIONIT QENDROR I ZGJEDHJEVE 21,960.98 0.01

138 SEKRETARIATI- KËSHILLI SIGURISË SË KOSOVËS 33,777.07 0.01

139 SHERBIMET PROFESIONAL E SHËNDETIT MENDOR - PEJË 82,793.05 0.02

140 QENDRA E SHËNDETIT MENDOR PRIZREN 51,993.53 0.01

141 QENDRA E SHËNDETIT MENDOR” GJAKOVË 23,210.33 0.01

142 SHERBIMI I SHENDETIT MENDOR -FERIZAJ 60,789.30 0.02

143 SHERBIMI I SHENDETIT MENDOR -MITROVICË 31,897.75 0.01

144 SHERBIMI KORREKTUES I KOSOVES 2,921,847.22 0.73

145 SPITALI I PËRGJITHSHEM FERIZAJ 296,371.41 0.07

146 SPITALI SHEIKH ZAYED -VUSHTRRI 473,506.39 0.12

147 Spitali I Përgjithshem "Isa Grezda" 869,548.05 0.22

148 Spitali I Pergjitheshëm Gjilan 1,016,573.30 0.25

149 SPITALI I PËRGJITHËSHËM"DR.SAMI HAXHIBEQIRI"MITROVICË 605,510.56 0.15

150 SPITALI PERGJITHSHEM-PEJË 2,063,945.80 0.51

151 Spitali Pergjithshem "prim .dr.Daut Mustafa"- 810,613.58 0.20

152 NPL,,Stacioni i Autobusëve’’SHA Gjakovë 6,385.20 0.00

153 TRAINKOS 2,858,343.21 0.71

154 TREPQA 3,760,543.97 0.94

155 UNIVERSITETI I GJAKOVËS 29,602.36 0.01

156 UNIVERSITETI I MITROVICES 358,320.40 0.09

157 UNIVERSITETI I PEJES 505,184.46 0.13

158 UNIVERSITETI I PRISHTINES 3,367,488.48 0.84

159 UNIVERSITETI I PRIZRENIT 342,432.94 0.09

160 ZYRA MASHT-DANIDA 21,100.00 0.01

161 ZYRJA E AUDITORIT TE PERGJITHSHEM 130,633.57 0.03

162 ZYRJA E KRYEMINISTRIT 288,346.29 0.07

163 ZYRJA E PRESIDENTIT 593,241.62 0.15

164 ZYRA E RREGULLATORIT PER ENERGJI 95,837.95 0.02

165 Zyra Rregullatore per Ujesjellles dhe Kanalizim 32,705.28 0.01

166 NPL "Stacioni i autobusëve" sh.a.-Ferizaj 4,421.50 0.00


Strana 38 / 67

167 QENDRA E SHENDETIT MENDOR SHTIME 66,888.31 0.02

168 Komuna Leposavic 2,186,404.12 0.54

169 QENDRA E SHENDETIT MENDOR GJILAN 49,931.26 0.01

170 QENDRA E SHENDETIT MENDOR PRISHTINE 81,445.12 0.02

Gjithsejt: 401,843,625.10 100.00

Kontrata: Autostrada Prishtinë- Hani i Elezit, Rruga 6, pjesa e parashikuar gjatë vitit 2015 114,577,050.004

4 Kontrata: Autostrada Prishtinë- Hani i Elezit, Rruga 6", Pjesa e parashikuar gjatë vitit 2015 prejë 114,577,050.00€ nga M Infrastruktures.


Strana 39 / 67

5.14 POTPISANI UGOVORI SA VREDNOST PREKO 2.000,000.00 € OD

UGOVORNOG AUTORITETA TOKOM 2015 GODINE

AUTORITETET KONTRAKTUESE:

PROCEDURA E PËRDORUR

PËRSHKRIMI I KONTRATËS

VLERA E KONT.( €)

1

TELEKOMI I KOSOVES SH.A.

E negociuar pa publikim të njoftimit të kontratës

Zgjerimi dhe Avancimi i Rrjetit Mobil - Implementimi i teknologjive mobile brezëgjëra

33,402,022.00

2

KORPORATA ENERGJETIKE E KOSOVES

Procedurë e Hapur Furnizimi me lëndë djegëse Diesel per kaldaja dhe motor diesel

20,628,187.80

3

Ministria e Arsimit, Shkencës dhe Teknologjisë


Blerjen e librave nga klasa e parë deri të nëntën

7,519,004.28

4


Procedurë e Hapur Ruajtja dhe sigurimi i objekteve te KEK-ut

6,879,403.20

5

Kru,,Radoniqi''sha -Gjakovë

Procedurë e Kufizuar

Ekzekutimi I fazes se dytë të përpunimit të ujit të pijes, linjës së ujit- Anadrinit dhe Kanali Derivues I Bazenit Radoniqi

6,291,783.15

6


Procedurë e Hapur Furnizim me pllaka te derdhura per mullinj TC Kosova A&TC Kosova B.

6,275,191.68

7


Procedurë e Hapur Furnizim me rule 4,858,359.72

8

Agjencia Qendrore e Prokurimit (Prokurimet per AK)

Procedurë e Hapur Furnizim e vetura patrulluese per nevojat e Policisë së Kosovës

4,373,167.20

9



Sherbime te mirembajtjes per pajisjet ALU ne rrjetin e PTK-se

3,929,349.00

10

MINISTRIA E INFRASTRUKTURËS

Procedurë e Hapur Zgjerimi I rruges driton islami dhe brahim ademi

3,722,824.00

11


Procedurë e Hapur Blerja e shërbimeve për hulumtime ,shqyrtime ,analiza dhe projektime

2,806,448.13

12


Procedurë e Hapur SHËRBIMET E SIGURIMIT SHËNDETËSOR PËR PUNËTORËT KEK sh.a

2,804,208.00


Strana 40 / 67

13

Agjencia Qendrore e Prokurimit

Procedurë e Hapur Furnizim me Mazut

2,429,164.58

14

MINISTRIA E SHËNDETËSISË

Procedurë e Hapur "Furnizim me citostatik nga LE" lloti 2, 8, 9, 11 2,425,414.00

15


Procedurë e Hapur Benefite per sigurim shendtesor

2,246,680.80

16

MINISTRIA E FSK Procedurë e Hapur Furnizim me automjete taktike për nevojat e FSK-se

2,179,680.00

17

MINISTRIA E INFRASTRUKTURËS

Procedurë e Hapur Rehabilitimi I rruges QMI- Hani I Elezit

2,054,451.79


Strana 41 / 67

5.15 AKTIVNOSTI REGULATIVNE KOMISIJE JAVNE NABAVKE

Na osnovu člana 42 ZJN na Kosovu,Zakon Br.04/L-042,svaki ugovorni

autoritet treba da objavi Obaveštenje o ugovoru svih vrsta kada god upotrebi ograničeni,otvoreni ili postupak pregovaranja nakon objavljivanja obaveštenja o ugovoru na veb strani RKJN-ke: http://krpp.rks-gov.net Odelenje za Informativnu tehnologiju i Statistike je počelo sa

objavljivanjem Obaveštenja o ugovoru na elektronskoj veb strani od meseca jula 2007 godine i svake naredne do 2015 –te godine.U nastavku čemo prikazati grafikone za poslednje tri godine.

Grafikon 19

Analizirajuči grafikon br.19 konstatujemo da je objavljeno u 2015-toj

godini 5364 obaveštenja o ugovoru,a obaveštenja o dodeli ugovora su

porasla na 6343.Kao što se vidi broj obaveštenja o dodeli ugovora je povečan u odnosu na prethodne godine,a na taj rast broja je uticalo objavljivanje obaveštenja o dodeli ugovora male vrednosti-ponuda cena.Tokom 2015-te godine je objavljeno 1835 obaveštenja o otkazivanju aktivnosti nabavke.

http://krpp.rks-gov.net/


Strana 42 / 67

Grafikon 20

Na grafikonu br.20 se prikazuje struktura broja objavljenih obaveštenja

za 2015-tu godinu.Kao što se vidi broj obaveštenja za dodelu ugovora je veči,pošto objavljivanje obaveštenja o ugovoru male vrednosti –ponuda

cene nije zakonska obaveza,u protivnom objavljivanje obaveštenja o dodeli ugovora je zakonska obaveza i to utiče da su obaveštenja o dodeli ugovora u stalnom rastu.

U nastavku na tabeli br.12 i grafikonu br.21 se prikazuju statistike o upotrebi i posetiocima veb strane RKJN tokom 2015-te godine.

Tabela 12

BROJ POSETNIKA VEB STRANICE RKJN TOKOM 2015 GODINE Dnevno/prosečno

Broj posetnika 10300

Broj pretraživanja obaveštenja 16400

Broj preuzimanja obaveštenja 4400

Broj pretraživanja zakonodavstva 93


Strana 43 / 67

Grafikon 21

Tokom 2015-te godine,Odelenje za Pravila je pripremilo četiri (4) Administrativna

uputstva,kao u nastavku:

Administrativno uputstvo Br.1/2015 o prednosti domačeg ponuđača ( član60A

Zakona Br.04/L-237 o promenama i dopunama Zakona Br.04/L-042 o Javnoj

nabavci)

Administrativno uputstvo Br.2/2015 o Javnim okvirnim ugovorima;

Administrativno uputstvo Br.3/2015 o sprovođenju kriterijuma “odgovorni

tender sa najnižom cenom” u slučaju ugovora sa cenom po jedinici ili u slučaju

ugovora sa višestrukim uslugama;

Administrativno uputstvo Br.4/2015 o sprovođenju člana 31 i 61 ovoga zakona u

vezi sa zapošljavanjem i uslovima rada.

Gorenavedena uputstva,na osnovu člana 10.9 Zakona Br.04/L-042 o javnoj nabavci su

bila objavljena na veb strani RKJN kao nacrt 15 dana i bila na raspolaganju

zainteresovanim strankama koje su mogle dati svoje komentare o tome.

Ista su stupila na snazi dana 05.03.2015-te godine.

Dana 15.07.2015 su doneta i objavljena na veb strani RKJN,odnosno na linku

“Pomoč”,deset (10) Priručnika sa referentnim cenama po jedinici, kao u nastavku:

1. Lista cena za higijenski materijal


Strana 44 / 67

2. Lista cena za službeni materijal

3. Lista cena za prehrambene proizvode

4. Lista cena za građevinske radove i građevinski materijal

5. Lista cena za lekove-esencialna lista

6. Lista cena za potrošni zdravstveni materijal-Esencijalna lista

7. Lista cena za tonere

8. Lista cena za održavanje vozila

9. Lista cena za motorna goriva,i

10. Lista cena za goriva

Objavljeni priručnici sa referentnim cenama po jedinici su priručnici u kojima se:

Mogu osloniti službenici nabavke tokom procenjivanja tendera;

Mogu osloniti drugi službenici ugovornih autoriteta tokom proračunjavanja

predviđenih vrednosti; i

Mogu osloniti Ekonomski operateri tokom pripremanja ponuda.

Pripremljeni priručnici nisu OBAVEZNI,što znači da Ugovorni autoriteti nisu obavezni

da se pridržavaju tim cenama,oni služe kao pomočno sredstvo za ugovorne autoritete.

Modifikovana su dva Standardna obrasca:

1.Standardni obrazac B53 za Godišnji izveštaj potpisanih ugovora,koji je stupio na

snazi dana 16.11.2015; i

2.Standardni obrazac B11 “Obaveštenje o otkazivanju dodele ugovora” koji je stupio na

snazi dana : 15.12.2015.(Modifikacija ovog standardnog obrasca je rezultat usvajanja

dopune-promene člana 38 Operativnog uputstva za Javnu nabavku od strane Upravnog

odbora RKJN).

Tokom 2015-te godine,Odelenje za pravila,na osnovu pismenih zahteva mnogih

ugovornih autoriteta za ista pitanja,je objavilo na veb strani RKJN,odnosno na linku

“Ponovljena pitanja”,svega 36 zakonskih interpretacija.

Odgovori Odelenja za Pravila RKN Ugovornim autoritetima i Ekonomskim

operaterima u periodu 1 januar-31 decembar 2015-te godine

Br. Odgovori Broj odgovora Odgovori UA Odgovori EO

01 Pismene interpretacije (preko

arhive RKJN)

86 61 25

02 Interpretacije putem

elektronske adrese RKJN

1.302 950 352

03 Interpretacije preko službenog

telefona RKJN

1.278 1.201 77

04 Susreti-Konsultacije 150 110 40

05 Ukupno:

2.816


Strana 45 / 67

Odelenje za monitorisanje i nadzor RKJN izvodi obaveze monitorisanja i nadzora oslanjajuči se na član 81,88.1 i 88.2 Zakona javne nabavke br.04/L-042. Odelenje za monitorisanje i nadzor ima nadležnost,autoritet i odgovornost da nadgleda i monitoriše sprovođenje ovoga zakona i

donetih pravila od strane RKJN prema ovlaščenjima iz ovoga zakona. Odelenje za monitorisanje i nadzor je tokom 2015-te godine imalo svega

osam (8) zaposlenih radnika tj, Rukovodioca odelenja i sedam (7) službenika,koji su bili angažovani za monitorisanje postupaka nabavke

i to na osnovu planiranja ili na osnovu zahteva ugovornih autoriteta,ekonomskih operatera i zainteresovanih stranaka.

Odelenje za monitorisanje i nadzor je tokom 2015-te predvidelo monitorisanje četrdeset i dva (42) ugovorna autoriteta. Odelenje za monitorisanje i nadzor je ostvarilo 90% planiranih aktivnosti pošto je tokom 2015-te monitorisao trideset i osam (38) UA

od četrdeset i dva (42) planiranih,sa svega 285 aktivnosti nabavke.

Ugovorni Autoriteti monitorisani tokom 2015 godine od strane Odelenja za

Praćenje i Nadzor

Br

Ugovorni Autoritet

Planiranje monitoringa

Vrsta

monitoringa

1 SO Gnjilane Januar Prema planu

2 SO Drenas Januar Prema planu

3 RTK Januar Prema planu

4 Ministarstvo za okolinu i prostorno

planiranje

Februar Prema planu

5 SO Podujevo Februar Prema planu

6 Regionalna kompanija vodovoda

“Radoniqi” Đakovica

Februar Prema planu

7 Regionlna bolnica Peč Mart Prema planu

8 SO Vitina Mart Prema planu

9 Regionlna bolnica -Prizren Mart Prema planu

10 Bolnica “Sheik Zajed” Vućitrn Mart Prema planu

11 KOST April Prema planu

12 Centar za transfuziju krvi April Prema planu


Strana 46 / 67

13 Ministarstvo za finansije April Prema planu

14 Ministarstvo za dijasporu April Prema planu

15 SO Dečane Maj Prema planu

16 KAI-Kosovska agencija za imovinu Maj Prema planu

17 Ministarstvo pravde Maj Prema planu

18 Nezavisna komisija za rudnike i

minerale

Juni Prema planu

19 SO Janković Juni Prema planu

20 Studentski centar Juni Prema planu

21 Ured regulatora za vodovod i

kanalizaciju

Juli Prema planu

22 SO Kosovo Polje Juli Prema planu

23 Akademija Nauka i Umetnosti

Kosova

Juli Prema planu

24 SO Mališevo Avgust Prema planu

25 SO Skenderaj Avgust Prema planu

26 Gradska toplana Avgust Prema planu

27 SO Mamuša Septembar Prema planu

28 Univerzitet Prištine Septembar Prema planu

29 SO Štrpce Septembar Prema planu

30 SO Orahovac Oktobar Prema planu

31 KRV-Hidromorava-Gnjilane Oktobar Prema planu

32 Agencija za hranu i veterinarstvo Oktobar Prema planu

33 Međunarodni Aerodrom Priština Oktobar Prema planu

34 Kosovska agencija za medicinske

proizvode

Novembar Prema planu

35 Fond penzijskog osiguranja Kosova Novembar Prema planu

36 PTK Novembar Prema planu

37 SO Vitina Novembar Prema planu

38 Narodna biblioteka Kosova Decembar Prema planu

RKJN-Odeljenje za Praćenje i Nadzor u 2015 je vršilo praćenje aktivnosti nabavke prema planiranju i evidentiralo je sledeća nepoštovanja –kršenje

članova ZJN br. 04/L-042 i sekundarnog zakonodavstva kao: pravilnika JN, operativna uputstva JN i Administrativna Uputstva.


Strana 47 / 67

KRŠENJA-NEPOŠTOVANJA ZJN BR.04/L-042

Član Br.Kršenja

Član

7.1.2.3 Jednakost u tretiranju nediskriminacija 20

Član 8.2 Planiranje nabavke 19

Član 9.2 Angažovanje sredstva (nakon potpisivanja ugovora) 17

Član 9.3 Osiguranje sredstava za dugoročne ugovore 5

Član .9.5 izjava potreba i raspoloživost sredstava 01

Član 9.6 izjava potreba i raspoloživost sredstava predata u CAN 06

Član 10.2 Predata nekompletirana dokumentacija 06

Član

16.4 - 17.6 Podela zahteva 1

Član 18.5 Računanje predviđene vrednosti ugovora za rad 1

Član 22 Iniciranje nabavke 01

Član 26

Potpisivanje ugovora sa najnižom cenom objavljena u

obaveštenju o dodeli ugovora i cena koja stoji u izveštaju

ocenjivanja 04

Član 26.2 Potpisivanje ugovora (Ugovor nije potpisan od strane GFS 03

Član 27.1 Tenderski dosije 01

Član 28.2 Tehnička specifikacija 02

Član

35.2.4

obaveštenje postupaka sa pogađanjem bez objavljivanja

obaveštenja o ugovoru u RKJN (dodatni rad) 02

Član 40 Objavljivanje nabavke 01

Član 42.1 Obaveštenje o dodeli ugovora na veb stranici RKJN 02

Član 51.1 Obaveštenje kriterijuma selekcije 03

Član 52.1 Obaveštenje kriterijuma za dodelu ugovora 03

Član 54.1 Obaveštenje eliminisanih ponuđača 11

Član 57.1 Osiguranje tendera 05

Član 58.3 Zapisnik otvaranja nepotpisan od strane službenika za nabavku 14

Član 59.4 Ispitivanje, ocenjivanje i upoređenje tendera 08

Član 61.1 Nenormalno jeftin tender 01

Član 63 Garancija izvršenja 11

Član 63.3 Garancija izvršenja

11


Strana 48 / 67

Članovi ZJN br.04/L-042 sa največim brojem monitorisanih prekršaja u 2015-toj

godini su:

Član 7.1.2.3-Ravnopravnost tretiranja nediskriminacija u 20 slučajeva ili 10.64% od

ukupnih kršenja-evidentirani prekršaji

Član 8.2-Planiranje nabavke-19 slučajeva ili 10.11% od ukupnih evidentiranih kršenja

Član 9.2- Angažovanje sredstva nakon potpisivanja ugovora u 17 slučajeva ili 9.04 od

ukupnog broja evidentiranih kršenja

Član 68.1 Tehničke i profesionalne sposobnosti 01

Član 71.4 Grupe ekonomskih operatera i strani ekonomski operateri

02

Član 81 Aktivnosti upravljanja ugovorom 10

Član 91

Sprovodljive mere (standardni obrazci odobreni od strane

RKJN) 16

Ukupan broj nepoštovanja članova zakona br. 04/L-042 188

Kršenja-nepoštovanje Pravilnika javne nabavke

Član 9.1.5

Predstavljanje traženih dokaza odgovornosti samo za pobednika

(EO predložen za potpisivanje ugovora) 02

Član 17.4 Ocenjivanje ponuda nakon 96 sati od javnog otvaranja

08

Član 26.2 Utvrđivanje približne količine 11

Kršenja-Nepoštovanja operativnog uputstva JN

Član 12 Predviđanje vrednosti i klasifikacija ugovora 01

Član 16.2 Sažeti registar 06

Član 27.6 Garancija izvršenja 01

Član 31.8

Otvaranje tendera ( službenik za nabavku nije potpisao zapisnik

sa otvaranja tendera) 02

Član 37.6 Obaveštenje ponuđača 02

Član 34 Formiranje komisije za ocenjivanje 04

Član 55.7 Plan upravljanja ugovora 47

Član 55.8 Potpisivanje plana za upravljanje pregovora 4

Član 55.15 Imenovanje upravnika projekta 45

Član 55.30

Sažetak podataka o upravljanju ugovorom-Pravovremene

isplate 43

Ukupan broj kršenja-nepoštovanja članova 110

Kršenja-Nepoštovanja članova ugovora

Član 20.1 Opšti uslovi ugovora 02


Strana 49 / 67

Član 91.1-Upotreba standardnih obrazaca RKJN u 16 slučajeva ili 8.51% od tukupnog

broja evidentiranih kršenja

Član 58.3-Zapisnik sa otvaranja tendera-koji nije potpisao službenik za nabavku u 14

slučajeva ili 7.45% od ukupnog broja evidentiranih kršenja

Član 54.1-Obaveštenje eliminisanih kandidata i ponuđača u 11 slučajeva ili 5.85% od

ukupnog broja evidentiranih kršenja

Svi ostali evidentirani prekršaji-58.40% od ukupnog broja evidentiranih kršenja

Ćlanovi koji su imali največi broj monitorisanih izveštaja ZJN br.04/L-042,tokom 2014

–te godine:

Član 91.1-Mere sprovođenja-Upotreba standardnih obrazaca RKJN u 72 slučaja ili

19.72% od ukupnog broja evidentiranih kršenja;

Član 54.1-Obaveštenje eliminisanih kandidata i ponuđača u 30 slučajeva ili 8.21% od

ukupnog broja evidentiranih kršenja;

Član 63-Osiguranje izvođenja tendera u 28 slučaja ili 7.67% od ukupnog broja

evidentiranih kršenja ;

Član 58.3-Zapisnik sa otvaranja tendera-koji nije potpisao službenik za nabavku u

27 slučajeva ili 7.39% od ukupnog broja evidentiranih kršenja ;

Član 7.1.2.3-Ravnopravnost u tretiranju nediskriminacija u 23 slučajeva ili 6.30%

od ukupnih prekršaja-evidentirani kršenja;


Strana 50 / 67

Član 9.2- Angažovana sredstva nakon potpisivanja ugovora u 22 slučajeva ili 6.02

od ukupnog broja evidentiranih kršenja

Član 26.2-Potvrđivanje informacije da su podaci u izjavi o potrebama još uvek

tačni –u 19 slučajeva ili 5.20% od ukupnog broja Kršenja

Svi ostali evidentirani prekršaji-39.49% od ukupnog broja evidentiranih prekršaja.

U nastavku čemo prikazati razliku između nekih prekršenih

članova ZJN u prethodne dve godine (2014 i 2015)

2014 2015

Član 9.2-Angažovanje sredstva nakon potpisivanja ugovora u 22 17

slučajeva, Član 54.1-Obaveštenje eliminisanih kandidata i ponuđača u 30 11 slučajeva, Član 91.1-Upotreba standardnih obrazaca RKJN u

72 16 slučajeva,


Strana 51 / 67

Član 58.3-Zapisnik sa otvaranja tendera-koji nije potpisao službenik za nabavku 27 14 slučajeva, Član 26.2-Potvrđivanje informacije da su podaci u izjavi o potrebama još uvek tačni 19 03

slučajeva, Kada uporedimo kršenja-nepoštovanje za dve prethodne kalendarske godine,tj.2014 i 2015 vidimo da u svim slučajevima ima pada broja kršenja-nepoštovanja,broj kršenja-nepoštovanja u monitorisanim izveštajima za 2015-tu god.je opao.Ovde se radi o realnom upoređenju

posto se radi o monitorisanju približno Istog broja UA,odnosno aktivnosti nabavke. U 2014-toj godini prema planiranju je monitorisano trideset i šest (36) ugovornih autoriteta,sa svega 282 aktivnosti nabavke,a u 2015-toj godini

Su monitorisana trideset i osam (38) planiranih ugovornih autoriteta sa svega 285 aktivnosti nabavke.Stoga, ako uporedimo broj monitorisanih aktivnosti nabavke u 2014 i 2015-toj godini proizilazi da je broj evidentiranih kršenja-nepoštovanja opao,odnosno da ima poboljšanja u radu službenika za nabavku.

Največi broj kršenja pravilnika odnosno operativnog uputstva JN

Član 26.2 Pravilnika o JN –utvrđivanje približne količine 11

slučajeva Član 17.4 Pravilnika o JN – Ocenjivanje ponuda nakon 96 sati od javnog otvaranja 08 slučajeva Član 9.1.5 Pravilnika o JN - Predstavljanje traženih dokaza o

prikladnosti samo za dobitnika ( EO predložen za potpisivanje ugovora) 02 slučajeva

Član 55. 7 OUJN Priprema plana za upravljanje ugovora 47 slučajeva Član 55. 15 OUJN Imenovanje upravnika projekta 45 slučajeva

Član 55. 30 OUJN Sažetak podataka o upravljanju ugovora – Pravovremene isplate 43 slučajeva

Broj kontrolisanih obaveštenja o ugovoru od strane RKJN - 260

obaveštenja.


Strana 52 / 67

Monitorisanje prema slučaju– zahtevu

Odelenje za monitorisanje i nadzor je tokom 2015-te godine monitorisao osam (8) aktivnosti nabavke,prema slučaju ili na zahtev Ugovornih

autoriteta,Ekonomskih operatera ili ostalih zainteresovanih stranaka.

1- Prevoz učenika na relaciji “Vaganica-SMŠ Skënderbeu” (Aktivnost razvijena u SO Mitrovica) na zahtev Novine Fjala. 2- Jezička lektura za potrebe Ministarstva za Ekonomski Razvoj na zahtev EO Global Conctracting&Development Associaties DOO. 3- izgradnja kuča za vraçinë porodice iz zemalja Evropske Unije-na zahtev UA Ministarstvo za okolinu i prostorno planiranje.

4. Održavanje i servisiranje liftova u ekonomskom i filološkom fakultetu UP na zahtev Univerziteta Prištine. 5. Održavanje i servisiranje vozila UA SO Vučitrn na zahtev UA SO Vučitrn . 6. Solarno osvetljenje ulica grada Mitrovice na zahtev Specijalnog Tužilaštva Kosova.

7. Fizičko obezbeđenje objekata OCPM-Priština na zahtev EO “LUANI” DOO. 8 Snabdevanje sportskim materijalom za potrebe škola u SO Mališevo-na zahtev EO TP Vlora.

Monitorisanje Tenderskih dosijea-Odgovori na pitanja UA i

Interpretacije na zahtevima Ekonomskih operatera odnosno

zainteresovanih stranaka

- Interpretacija–Monitorisanje od slučaja na slučaj – Snabdevanje eksplozivom – za UA Trepča. - Interpretacija–Monitorisanje od slučaja na slučaj –za EO PTP Vlora

– za UA-SO Gnjilane. - Interpretacija–Monitorisanje od slučaja na slučaj –za EO TDT – za UA –Policija Kosova. - Interpretacija–Monitorisanje od slučaja na slučaj za Novine

Express- za UA SO - Mitrovica. - Interpretacija–na zahtev (PNPNJFK) – za Ministarstvo za

integraciju – Gresa Selimaj. - Interpretacija–Monitorisanje od slučaja na slučaj –za EO Luani Sekurity – za UA SO Priština. - Interpretacija–Monitorisanje od slučaja na slučaj –za EO Geo- Koss – za UA SO Priština. Interpretacija–Monitorisanje od slučaja na slučaj –za EO “Kapital” –

za UA SO Vučitrn. - Interpretacija–Monitorisanje od slučaja na slučaj –za EO Astra Plan –


Strana 53 / 67

za UA PTK.

- Interpretacija–Monitorisanje od slučaja na slučaj –za EO Astravel – za UA Ministarstvo rada i socijalne zaštite. - Interpretacija–Monitorisanje od slučaja na slučaj –za EO Astra Plan –za UA PTK. - Interpretacija od slučaja na slučaj postupak pregovaranja –za UA Univerzitet u Mitrovici.

- Interpretacija –Monitorisanje na Zahtev –Za Novine BIRN. - Interpretacija - (preporuka) postupak pregovaranja za EO – GEMBHA. - Interpretacija - (preporuka) postupak pregovaranja za EO – Ministarstvo Vanjskih Poslova Monitorisanje – izveštaj od slučaja na slučaj za EO - Eing – za UA

SO Gnjilane - Monitorisanje – izveštaj od slučaja na slučaj za EO OE -Dorarti dhe lindi marketing – za UA SO -Istog. - Monitorisanje – izveštaj od slučaja na slučaj za EO Shqiponja –za UA CAN.

- Napomena za SO Mitrovica. - Monitorisanje- preporuka –postupak pregovaranja – za UA Policija Kosova. - Odgovor – Monitorisanje od slučaja na slučaj – PPBOOU za novine ekspres za UA SO Mitrovica.

- Odgovor – Monitorisanje od slučaja na slučaj – za EO IT Marke –

za UA PTK - Monitorisanje od slučaja na slučaj za UA SO– Istog. - Interpretacija (monitorisanje - preporuka ) za postupak za opoziv člana za UA AVHK - Interpretacija (monitorisanje - preporuka ) za postupak pregovaranjaza UA RVK-Priština

- Interpretacija (preporuka) postupak pregovaranja –za UA SO – Dečane. - Monitorisanje od slučaja na slučaj za Aktiv.pro “snabdevanje kotlovima” za UA Regionalna bolnica Prizren.

- Interpretacija (monitorisanje - preporuka ) PPBOOU – za UA Skupština Kosova.

- Monitorisanje od slučaja na slučaj za UA Centar mentalnog zdrvstvar Đakovica. - Monitorisanje (preporuka) za UA Ministarstvo rada i socijalne zaštite. (PNPPNJP). - Primedba za UA Univerzitet u Mitrovici – Isa Boletini. PNPNJFK.

- Preporuka za UA SO Gnjilane (PPBOOU) - Interpretacija (Mišljenje) za UA Ministarstvo za nauku i tehnologiju


Strana 54 / 67

– (PPBOOU).

- Interpretacija (Mišljenje) za UA Narodna Biblioteka Kosova (PPBOOU). - Interpretacija (monitorisanje od slučaja na slučaj za UA – Ministarstvo pravde. - Preporuka za UA- RVK Priština – Postupak pregovaranja- “održavanje softvera-IT”.

- Preporuka za UA SO Peć- PNPNJFK - “Donošenje sprovodljivih projekata”. - Monitorisanje –Izveštaj na zahtev EO” Luani DOO”- za UA Ministarstvo Pravde. - Preporuka za DTI –RKJN za UA Popravna služba Kosova. - Monitorisanje –Izveštaj na zahtev EO “121 Sekurity” za UA

Ministarstvo Pravde. - Monitorisanje (preporuka) na zahtev za aktivnost nabavke održavanje liftova-za UA UP. - Monitorisanje –izveštaj za UA SO Mališevo –Snabdevanje sportskim materijalom. - Monitorisanje- preporuka na osnovu Zakonskog ovlaščenja za UA

SO Vučitrn. - Monitorisanje –Izveštaj na zahtev EO Albi Company – za UA Ministarstvo za kulturu. - Monitorisanje –Izveštaj na zahtev EO Rosa sekyrity za UA Ministarstvo trgovine i industrije.

- Preporuka – za UA KUCK-"jednogodišnje servisiranje i održavanje

praonice” - Monitorisanje- na zahtev EO “SFK – Sekuriti” za UA SO Lipljan. Obaveštenje ugovornih autoriteta za postupke nabavke kao što su:

Opozi člana 32, člana 35 i člana 61 ZJN br.Nr.04/L-042

Odelenje za monitorisanje je tokom 2015-te godine od ugovornih

autoriteta primio obaveštenja za sledeča tri postupka u nastavku: - Opoziv člana 32 , manje od dva (2) odgovornih ekonomskih operatera u 78 slučajeva

- Član 35 –Postupak pregovaranja bez objavljivanja obaveštenja o ugovoru je iskoriščena u 319 slučajeva ,od toga 121 dodatni rad (do 10% od osnovnog ugovora)

- Član 61-Nenormalno niske cene tendera-evidentirano je 39 slučajeva

Ciljevi Odeljenja za Monitorisanje i Nadzor za 2016-tu godinu


Strana 55 / 67

Odeljenje za Monitorisanje i Nadzor je za 2016-tu godinu planirao kao prioritet sledeče aktivnosti: - Monitorisanje i nadzor aktuelnih aktivnosti nabavke, - Monitorisanje aktivnosti nabavke od slučaja na slučaj-na zahtev Ugovornih autoriteta,Ekonomskih operatera i ostalih zainteresovanih

stranaka - Istraživanje aktivnosti nabavke i aktivnosti upravljanja javnih ugovora - Monitorisanje tenderskih dosijea ,obaveštenja kao i drugih slučajeva koji se mogu pojaviti u aktivnostima Odelenja za ovu kalendarsku godinu.

Ciljevi RKJN – Odelenja za monitorisanje i nadzor Putem monitorisanja ugovornih autoriteta se vrši evidentiranje,sprečavanje i eliminisanje eventualnih propusta u vezi sa poštovanjem zakona o javnoj nabavci na snazi od strane ugovornih autoriteta,podizanje nivoa rada u cilju pravilnog,transparentnog i efikasnog koriščenja sredstava konsolidovanog buđeta Kosova i svih

ostalih fondova iz bilo kojih izvora. Isto tako jedan od ciljeva je obezbeđivanje integriteta i odgovornosti javnih službenika,civilnih službenika i ostalih osoba koji su obuhvačeni u aktivnostima nabavke,kao i podsticanje stvaranja profesionalne institucionalne nepristrasne i etičke kulture kod službenika nabavke i ostalih

službenika uključenih u jednoj aktivnosti nabavke.


Strana 56 / 67

6. PODRŠKA SISTEMA JAVNE NABAVKE NA KOSOVU OD STRANE

MEĐUNARODNIH INSTITUCIJA

Razne međunarodne institucije su stalno pružale podršku u

raznim oblicima Regulatornoj komisije javne nabavke. Od osnivanja

RKJN 1999 godine pa do danas,mnogi donatori su ponudili razne

fondove kako bi pomogli razvoju ovog sistema.pružena je pomoč kao

tehnička asistencija,podrška putem raznih projekata,organizovanja

raznih obuka,razmena iskustava u obliku studijskih

poseta,učestvovanje na raznim konferencijama i seminarima itd. Među

glavnim donatorima koji su podržali razvoj sistema javne nabavke na

Kosovu tokom 2014-te godine su:

1. Evropska komisija preko Ureda u Prištini

2. Svetska Banka

6.1 PODRŠKA EVROPSKE KOMISIJE

Projekat ES- Poboljšanje administrativnih kapaciteta u oblasti javne

nabavke na Kosovu,je četvrti po redu koji se finansira od Evropske

Komisije,preko svoga Ureda u Prištini. Ovaj projekat je počeo sa

ostvarivanjem u decembru 2013-te godine, a predviđa se da traje do

Juna 2015-te godine. Tokom 2015-te godine ovaj projekat je nastavio

sa pružanjem pomoči Regulatornoj komisiji javne nabavke,kao i

sistemu javne nabavke na Kosovu u sledečim aspektima:

Priprema Nacrta Nacionalne strategije za razvoj javne nabavke i

Plan delovanja;

Priprema Nacionalne strategije za obuku u oblasti javne nabavke;

Nekoliko predloga za izmene ZJN Br. 04/L-042;

Pripremanje Nacrta Administrativnih uputstava za :

- Tehničke specifikacije

- Raspoloživosti sredstava

- Uputnik za sprovođenje ekonomskih i finansijskih

kriterijuma izbora


Strana 57 / 67

- Uputnik za sprovođenje kriterijuma najniže cene u slučaju

vise usluga i ugovori sa cenom po jedinici;

- Uputnik za sprovođenje kriterijuma sa ekonomskom

najpovoljnijom cenom prilikom dodele ugovora;

- Pravila u vezi sa okvirnim sporazumima;

- Osnaženje unutrašnjih Pravilnika RKJN i CAN -ke;

- Podrška u stvaranju politika nabavke: priprema uputstava za

službenike javne nabavke i pružanje pomoči u sprovođenju rukovodečeg i organizativnog poboljšanja RKJN,TRN I CAN-ke.

- Sprovođenje programa obuke za javnu nabavku,kako bi se

poboljšali upravni kapaciteti i kordinirajuči mehanizam među

glavnim akterima. - Asistencja na sprovođenju primarnog i sekundarnog

zakonodavstva na centralnom i lokalnom nivou,obuke za monitorisanje ugovora, savetovanje o pravilnoj upotrebi okvirnih ugovora.

- Informativna kampanja za učesnike javnog i privatnog sektora

kao i široku javnost u cilju podizanja svesti o beneficijama pravilnog i tačnog ostvarivanja Sistema javne nabavke.

Projekat je tokom 2015 pružio pomoč RKJN tokom pripremanja 4

Administrativna uputstva kao i 10 Referentnih Lista sa cenama po

jedinici za artikle

6.2 PODRŠKA SVETSKE BANKE

Svetska Banka je tokom 2015, pomogla RKJN,kao i sistem javne

nabavke na Kosovu sa nekoliko projekata:

a) Razvoj sistema elektronske nabavke (2014 - 2015);

b) Sprovođenje centralizovanih postupaka nabavke, bazirajuči se

na Dijagnostični izveštaj-brze zarade (2013 - 2015);

c) Projekat za merenje performanse u sistemu javne nabavke na

Kosovu (2013 - 2015);

d) Projekat za pripremanje priručnika prosečnih cena po jedinici

rada,robe i usluga (2013 - 2015);


Strana 58 / 67

6.3 ELEKTRONSKA NABAVKA NA KOSOVU

Kosovo je krajem 2014 počelo sa razvijanjem platforme

elektronske nabavke.Ovaj projekat finansira ( kredit) Svetska Banka,u

okviru Projekta za modernizaciju javnog sektora. Ugovor za ovaj

projekat je potpisan 8 Decembra 2014, a sprovođenje je počelo 15

Decembra 2014.Razvoj platforme elektronske nabavke predviđa se da

traje do kraja aprila 2016. U ime Vlade Kosova,glavni dobitnik ovog

projekta je Regulatorna Komisija Javne Nabavke,koja če ujedno biti

agencija za sprovođenje projekta. Za ostvarivanje ovog projekta Svetske

Banke je ugovoren konzorcijum koji se sastoji od kompanije za

informativnu tehnologiju “Infodom” iz Hrvatske i kompanije “Komtel”

sa Kosova. Vrednost ugovora je 578,990.53 €, obuhvatajuči i sve

takse.

Ovaj projekat sadrži:

- Razvoj ili uklapanje kao i sprovođenje sistema e-nabavke,od početka do kraja snoseči i pravo vlasništva kod Vlade Kosova;

- Snabdevanje,instaliranje i konfiguraciju glavnih tehnoloških informacija,u bazi podataka hardverske opreme,kao i potrebne

usluge za upravljanje predloženog elektronskog sistema;

- Softverski paket projekta će funkcionisati kao celokupan jedinstven sistem elektronske nabavke u cilju pružanja pomoči Vladi Kosova u realizaciji elektronske nabavke;

- Baza podataka će biti postavljena u Ministarstvu javne uprave,kao druga baza podataka u okviru Ministarstva za finansije;

- Pružanje obuke za osoblje koje se bavi nabavkom,za sistem elektronske nabavke,informativnu tehnologiju i podatke hardverske i softverske baze;

- Sistem e-nabavke će biti povezan sa vanjskim sistemima za verifikaciju informacija u vezi upisivanja biznisa,identifikacije

brojem,potvrđivanja isplate PDV-a i dadžbina,informacija o dnevnom

kursu valute kao i e-kataloga;

- Sistem e-nabavke će se pripremiti na tri službena jezika na Kosovu: albanskom,srpskom i engleskom jeziku;

E-nabavka će izvršiti sve faze postupka nabavke na elektronski način,obuhvatajuči sledeče značajnije module:


Strana 59 / 67

- Upis Ekonomskih operatera,Ugovornih autoriteta,Centralne

agencije nabavke,Tela za razmatranje nabavke,Regulatornu komisiju javne nabavke i ostalih korisnika;

- Elektronsko ponuđivanje (od planiranja postupaka nabavke do potpisivanja ugovora kao i isplate);

- Okvirni sporazumi;

- Elektronske aukcije;

- Povratne elektronske aukcije;

- Upravljanje ugovorom;

- Funkcije Centralne agencije za nabavke;

- Postupke tretiranja žalbi od strane Tela za razmatranje nabavke;

- Sistem upravljanja elektronskih informacija nabavke

- Fakturisanje;

- Isplate;

- On-line pomoč.


Strana 60 / 67

6.4. PREPORUKE ZA POBOLJŠAVANJE SISTEMA JAVNE

NABAVKE NA KOSOVU

Na osnovu člana 87.2.13, Zakona javne nabavke br. 04/L-042,

RKJN,zajedno sa godišnjim izveštajem treba da prikaže Vladi i

Skupštini i svoje preporuke za poboljšavanje sistema javne nabavke na

Kosovu i/ili ovoga zakona.

U cilju unapređenja i poboljšavanja sistema javne nabavke na

Kosovu,RKJN predlaže Vladi i Skupštini Kosova,kao i drugim

institucijama koje se bave javnom nabavkom,da preduzmu sledeče

mere:

- Potpuno i tačno sprovođenje Zakona o javnoj nabavci na Kosovu

br.04/L-042 koji je izmenjen ;

- Ispunjavanje zakonske osnove za sprovođenje elektronske

nabavke;

- Vlada u saradnji sa RKJN,treba da donese pravila u vezi sa

opremom elektronskog predavanja i primanja tendera kao i opreme za elektronsko primanje zahteva za učešče.U tim

pravilima treba da stoji između ostalog unapređeni elektronski potpis,u skladu sa međunarodnim standardima,prema zahtevima člana 129.2 ZJN br. 04/L-042;

- Sprovođenje Nacionalne strategije za obuke u oblasti javne

nabavke;

- Obuka iz oblasti javne nabavke,da se organizuje osim za

službenike za nabavku i za druge grupe kao što su: osoblje

rukovodečeg nivoa,stručnjake koji pripremaju tehničku specifikaciju,za unutrašnje i vanjske revizore itd.

- Da se organizuju stalne obuke za upravljanje ugovorom,ne samo

za službenike nabavke,več i za tehničko osoblje i ostele koji su obuhvačeni u izvođenju ugovora;

- Trajanje sertifikata nabavke da bude:

a. Za osnovni nivo u roku od tri godine;


Strana 61 / 67

b. Za unapređeni nivo za stalno;

- Da se zakonom reguliše veća podrška službenicima nabavke i

njihova zaštita od raznih pritisaka prilikom dodeljivanja ugovora;

- Da se nastavi sa nadgledanjem obaveštenja PRE objavljivanja

obaveštenja o ugovoru ;

- U članu 61 uključiti i jednu odredbu o nenormalno niskim

cenama i to ne samo za cene u totalu več i za artikle/pozicije.

- U članu 65 uključiti i slučejeve koji su u Postupku izvršenja;

- Koliko je god moguče smanjiti upotrebu postupak

pregovaranja,kao i ugovora minimalne i male vrednosti,koristeči okvirne javne ugovore kao i centralizovane nabavke;

- Podizanje svesti o javnoj nabavci među ugovornim

autoritetima,ekonomskim operaterima,institucijama javne nabavke i široke javnosti.;

U okviru sistema javne nabavke u Republici Kosovoje potrebno

preduzimanje mera radi jačanja i poboljšavanja:

1. Planiranja nabavke- posebno pripremanje u kvalitativnom smislu

( predaje se takoreči formalno), jasno specifikovanje svake

aktivnosti kao i njihova usklađenost sa planom nabavke i

budžetom tekuče fiskalne godine i drugih godina ako sktivnosti

imaju budžetske implikacije duže od jedne godine.

Ugovorni autoriteti treba da preduzmu potrebne mere prilikom

pripremanja Planova nabavke i budžeta radi usklađivanja

aktivnosti u cilju usklađivanja budžetskih zahteva i mogučnosti

kao i planova rada sa godišnjim budžetom.Integrisanje tih

aktivnosti treba izvršiti na vreme i pre predavanja finalnih

planova nabavke.Tačna i jasna specifikacija svake aktivnosti koja

se očekuje da če se izvesti u budžetskom periodu treba da bude

pračena i sa osiguranjem adekvatnih budžetskih sredstava

usvojenih od odgovarajučih nivoa.Adekvatna i pravovremena

specifikacija zahteva od potražnih jedinica,posebno specifikacija

zahteva ali i potrebnog budžeta je vise nego neophodna.


Strana 62 / 67

2. Neophodno je jačanje unutrašnih postupaka ugovornih autoriteta

počevši od potražnih jedinica i jedinica za usvajanje pa do

najvišeg nivoa u cilju usklađivanja aktivnosti posebno u fazi

pripremanja Planiranja nabavke.U fazi monitorisanja RKJN je

konstatovala da potraćne jedinice ne predavaju na vreme svoje

zahteve ili ih predavaju bez specifikacije na potrebnom nivou i

davaju kontradiktorne podatke o potrebnom budžetu. Na taj

način,u nedostatku usklađenih aktivnosti po sektorima ugovornih

autoriteta,pripremanje Planova nabavke se u večini slučajeva vrši

samo formalno.Takvu praksu treba što pre promeniti.

3. Održavanje registara nabavke – veoma je potrebno da se ovaj

aspekat poboljša posebno prilikom upravljanja ugovora (član

55.30 OU JN). Izvrši će se intenzivnije monitorisanje od strane

RKJN nabavke. Ovo je zakonski zahtev kojeg večina UA ne

ispunjavaju u u traženom obliku. RKJN če monitorisati još jače

ovaj zakonski aspekat kako bi se obezbedila visoka odgovornost i

transparencija u podatcima nabavke.Evidencije iz aktivnosti

nabavke treba da budu potpune i tačne i da pružaju

zadovoljavajuče podatke o načinu izvošenja jedne aktivnosti

nabavke.

4. Veča efektivnost u potrebno vreme za celokupno sprovođenje

ugovora od iniciranja aktivnosti do kraja trajanja ugovora.

5. Nepravilna upotreba okvirnih ugovora- posebno u aspektu

poštovanja zakonskih zahteva iz operativnog uputstva za javnu

nabavku (član 50.2, 50.8 , 50.10 itd.)

6. Profesionalno pripremanje Obaveštenja i izveštaja- skoro sva

Obaveštenja ( o ugovoru,o dodeljivanju ugovora itd) i izveštaji

(obuhvatajuči Izveštaje o potpisanim ugovorima), nisu

profesionalna i ne sadržavaju sve potrebne podatke.

7. Upravljanje ugovora – podaci o upravljanju i sprovođenju

ugovora,isplate i drugi aspekti izvođenja ugovora su daleko od

potrebnog zakonskog nivoa i dobre performanse.Vlada Kosova,a

pogotovu relevantne institucije za reviziju bi trebalo da se

fokusiraju vise na ovoj oblasti kako bi se poboljšao deo vošenja i

izvođenja ugovora.RKJN če se takođe fokusirati na monitorisanje


Strana 63 / 67

dela upravljanja ugovora,a posebno na poboljšanju regjistra

podataka iz dela upravljanja ugovora. RKJN će monitorisati

naročito deo o poštovanju uslova ugovora sa posebnim akcentom

na ispunjavanju dinamike i sprovođenja kaznenih mera za

nesprovošenje ugovora. RKJN će izveštavati Vladu Kosova kako bi

ona bila informisana na vreme o načinu sprovođenja

ugovora,slabostima i nedostatcima,važnim podacima kao što su:

promene i varijacije u ugovorima,fakturisanje i

isplate,performansa ugovaranja itd.


Strana 64 / 67

REGULLATIVNA KOMISIJA JAVNE NABAVKE

7.Izveštaj o ispunjavanju preporuka; 2015

Br. Preporuke

Ispunjene preporuke

Planirani datum za

realizovanje preporuka

Efekat

1 Preporuka 1

Predsednik RKJN treba da utvrdi oblik finansijskog izveštavanja viših rukovodioca od kojih se očekuje da oslone efektivno

upravljanje delatnosti i predloži prikladno rešenje do 1 septembra 2015. Predsednik treba da uskladi zadatke

između svojih radnika i savetodavaca SB,kao i da

ispoštuje sve zahteve i pravila MFK-i zakonodavstva na snazi. .

Preporuka je

odmah ostvarena.

01.01.2015

2

Preporuka 2

Predsednik treba da sagleda postoječa pravila

izveštavanja i zahteva izveštavanja u RKJN,i da

zahteva sadržajnije nedeljne ili mesečne izveštaje za ispunjavanje objektiva kontrole.

Preporuka je odmah ostvarena.

01.01.2015

3 Preporuka 3

Ova preporuka će odmah biti


Strana 65 / 67

Predsednik treba da upozna Skupštinu o zanemarivanju Vlade za potpisivanje ugovora koja utiče na ostvarivanje

buđeta i pravovremeno ostvarivanje projekata;

bude siguran da su se tokom planiranja buđeta izvršile detaljne analize i

identifikovale realne potrebe troškova,obuhvatajuči i

njihovu kategorizaciju.Isto tako treba da se stara da svi troškovi budu upisani u adekvatnim ekonomskim kategorijama.

adresirana.

01.07.2015

4 Preporuka 4

Predsednik treba da izvrši unutrašnju analizu

da bi utvrdio zašto zahtevi za isplate nisu adresirani u svim slučajevima i da osigura da identifikovani sistematski propusti

budu odmah adresirani.

Preporuka odmah

ostvarena .

01.01.2015

5 Preporuka 5

Predsednik treba da

izvrši uviđaj i da sazna zašto zahtevi za nabavku nisu adekvatno sprovedeni i da sprovede veču kontrolu da se takva situacija ne bi ponovila.

Preporuka odmah adresirana.

01.01.2015


Strana 66 / 67

6 Preporuka 6 Predsednik treba da obezbedi postupak

nabavke u vezi sa svim kupovinama koje zahtevaju postupak nabavke. Zaključivanje ugovora će obezbediti usluge sa nižom cenom.

Preporuka odmah adresirana.

01.01.2016

6

7 Preporuka 7 Predsednik treba da

obezbedi da se evidentiraju i usklade neregularni računi sa totalnim računom.Isto tako,u saradnji sa MJU treba da adresira

ugovorne nepravilnosti sa ekonomskim operaterom.

Preporuka odmah

adresirana.

01.01.2015

6

8

Preporuka 8 Predsednik treba da obezbedi sprovođenje zahteva postoječeg

konkursa za zapošljavanje tokom

celog postupka zapošljavanja.

Za ovu preporuku

RKJN će obezbediti da se zahtevi konkursa za zapošljavanje

sprovedu tokom celog procesa.

Process

8

9

Preporuka 9 Predsednik treba da obezbedi opremljivanje

Za ovu preporuku RKJN će obezbediti

da će prilikom registracije sva

vozila imati

Process


Strana 67 / 67

svih vozila sa službenim

tablicama u skladu sa zahtevima AU br. nr. 31/2012 za registraciju vozila;

službene tablice.

10

Preporuka 10 Predsednik treba da obezbedi da se identifikovani propusti

oslone na jedan plan

delovanja i da se preporuke sprovedu na pravilan način.

Process

Process

8. FINANCIJSKI IZVEŠTAJ

Regulatorna Komisija Javne Nabavke

- Finansijski Devetomesčni izveštaj za 2015 -

Kod budžetske organizacije: 230

Kontakt informacije: Rukovodioc organizacije G.din Safet Hoxha

Rukovodioc za budžet i financije G.din Ismet Abdullahu

Data: 16.05.2016

1) Uvod: (Molim vas predstavite tekstualno jedan pregled glavnih dešavanja u bužetu vaše organizacije.

Da se ne pređe preko dole datog prostora!)

Budžet RKJN je podeljen na osnovu Zakona za Budžet Republike Kosovo za 2015, br.05/L-001 ,( ne računajuči donacije Svetske banke u vrednosti od 41,685€ za projekat: Monitorisanje Izvođenja Entiteta i osoblja Nabavke i određivanje prosečnih cena po jedinici za rad)u vrednosti od: 913,363€ , prema ekonomskim kategorijama u nastavku: Plate i dnevnice 237,953€ ili 26.04% budžeta ;robe i usluge 667,210€ ili 73.05% budžeta i to: 117,210€ iz fonda (10) ; 550,000 iz fonda pozajmica(04) komunalije 8,200.00 € ili 0.89% budžeta.

Budžet sa sagledavanjem na osnovu Zakona br. 05/L-046 je 878,708€ ,prema ekonomskim kategorijama u nastavku : Plate i dnevnice 220,555€; 484,053 € i to( 99,953€ iz fonda (10) i 384,100 iz fonda pozajmica (04));kapitalni iz fonda (04) 165,900€ i komunalije 8,200€ .

Potrošeni budžet u ISUFK je 547,721€ prema ekonomskim kategorijama u nastavku: Plate i dnevnice 219,162 € ili 40.00 % potrošenog budžeta,robe i usluge GQ(10) 67,644.€ ili 12.35 % % ; fonda pozajmica (04) 154,133€ ili 28.14% ;kapitalni od 104,098€ ili 19.00% potrošenog budžeta;komunalije 2,482 € ili 0.42 % potrošenog budžeta.

Na osnovu ukupnog procenjivanja proizilazi da je nivo realizacije budžeta RKJN za 2015-tu god. u vrednosti od 62.33% rebalansiranog budžeta.

Overa prijema Jedinice za predloge i predstavke

2) Kratak pregled prihoda i posebnih kategorija rashoda:

(Molim vas ukratko predstavite glavne promene što se tiče predviđenih vrednosti i onih aktuelnih za svaku

kategoriju. Nemojte preći preko dole predviđenog prostora)

a) Prihodi:

b) Plate i dnevnice:

(Molim vas priložite organogram vaše organizacije kao aneks uz ovaj finansijski izveštaj i popunite dodatnu

tabelu u vezi strukture isplaćivanja pod tačkom 4 c) ovog izveštaja.)

c) Sredstva i usluge:

RKJN ne stvara prihode

Plate i dnevnice učestvuju u budžetu RKJN sa 237,953 € ili 26.04 budžeta podeljenog na osnovu Zakona za Budžet Republike Kosovo br.05/L-001,i kao takve su podeljene na samo jednom Budžetskom programu.

Rebalansirani budžet na osnovu Zakona br.05/L-046 za plate i dnevnice je 220,555€

Stepen potrošnje budžeta u ovoj ekonomskoj kategoriji za 2015-tu godinu je219,162€, ili izraženo u procentima 99.31.00 % u upoređenju sa rebalansiranim budžetom u ovoj ekonomskoj kategoriji ili 40.00% u upoređenju sa potrošenim budžetom RKJN.

d) Komunalni troškovi:

Roba i usluge učestvuju u godišnjem budžetu sa 667,210 € ili 73.05% od godišnjeg budžeta i to: Sredstva i usluge sa 117,210€; iz fonda (10) i 550,000€ iz fonda za pozajmice (04).

Sredstva i usluge učestvuju u rebalansiranom budžetu sa 484,053€ i to iz fonda (10) za sredstva i usluge 99,953€ i iz fonda za pozajmice (04) sa 384,100€.

Rashodnih sredstava i usluga je 221,779€ rebalansiranog budžeta; iz fonda (10) za ( sredstva i usluge od 67,64€ i pozajmice (04) od 154,133€

.Kod detalja troškova za robe i usluge prema ekonomskim kodovima u ekonomskim podkategorijama imamo nekoliko slučajeva kada smo planirali troškove ali se troškovi nisu ostvarili a ima i slučajeva kada ima neplaniranih troškova.

Kategorija komunalnih rashoda učestvuje sa 8,200 € u budžetu RKJN

Stepen potrošnje budžeta u ovoj ekonomskoj kategoriji za 2015-tu godinu je 2,482€,izraženo u procentima 30.25% od budžeta u ovoj kategoriji ili 0.44% u potrošenom budžetu RKJN.

Ministarstvo za finansije je na vreme obavešteno da u ovoj ekonomskoj kategoriji imamo slobodnih sredstava iz Budžeta Kosova koja jeiskoristilo ministarstvo za finansije.

e) Kapitalne investicije:

f) Subvencije i transferi:

Rebalansiranim budžetom od pozajmica za projekat e-nabavka u kapitalne investicije je prebačeno 165,900€, a potrošeno je 104,098. ili 62.74% rebalansiranog budžeta za ovu ekonomsku kategoriju.

3) Rezime:

(Molim vas u kratkim crtama predstavite zaključne primedbe u vezi budžeta vaše institucije ili vaše gledište

vezano za tempo razvoja ubuduće.)

__________________________________

Potpis rukovodioca organizacije

U ostvarivanju budžeta na nivou od 62.33% predstavljenom u tabelama u nastavku za 2015-tu godinu veliki uticaj je imao projekat pozajmice (e-nabavka) u vrednosti od 550,000€,

Alokacija fondova je izvršena na osnovu plana o tekučem novcu koji je pripremio rukovodilac za budžet i finansije u saradnji sa rukovodstvom RKJN.

Rukovodstvo RKJN odnosno GFS su bili pažljivi i u nijednom trenutku nisu došli u pložaj nedostatka fondova na raspolaganju ili zakašnjenja sa isplatama dobivenih računa.

U ovom izveštaju če se prikazati do tančina ostvareni rashodi iz budžeta RKJN za 2015-tu godinu,kao i upređenje sa 2014-tom godinom.

U 2015 godine imalismo donacija SB za Projekat Monitorisanje performanse entiteta i osoblja nabavke i Određivanje prosečnih cena po jedinici za rad u vrednosti od 41,865€ ,a potreseno u vrednosti od 33,580€ .

4) Tabele:

4.a) Prihodi:

(Molim vas popunite tabelu sa potrebnim informacijama. Mogu se dodati novi redovi u tabeli)

Ekonomski kod

Ekonomska kategorija Planirani prihodi /predviđeni za

2015.

Lični prihodi preneti iz

2014.

Aktualni prihodi za 2015.

1 2 3 4 5

4.b) Troškovi:

(Molim vas popunite tabelu sa potrebnim informacijama. Novi redovi se mogu dodati u tabeli.)

Ekonomski kod

Ekonomska kategorija

Zakonom za budžet 2014

Godišnji Budžet po Zakonu za

budžet (2015)

Budžet sa pregledom

2015 ( ako je imalo )

Konacni Budžet 2015

Rashodi do 31.12.2015

Povereni Budžet

31.12.2015

Povereni Budžet

(u %)

Potrošen

Budžet (u %)

Budžet (2014)

Rashodi (2014)

% Rasho

da

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

11000 Plate i naknade 202,611 196,525 96.99 237,953 220,555 220,555 219,162 219,162 99.37 99.37

13000 Robe i Usluge 1,234.425 167,740 13.59 667,210 484,053 484,053 221,779 433,306 89.52 45.82

13200 Komunalije 3,200 2,596 81.12 8,200 8,200 8,200 2,482 2,572 31.37 30.27

21000 Subvencie i transferi

30000 Kapitalne investicije 165,900 165,900 104,098 165,900 100 62.75

Ukupno 1,440,236 366,862 25,47 913,363 878,708 878,708 547,721 820,940 93.43 62.33

4.c) ROBE I USLUGE - DETALJI TROŠKOVI PO EKONOMSKIM KODOVIMA

Budžet 2014

Budžet 2015

13000 ROBE I USLUGE

Ime Ekonomske kategorije Planirane

(2014) Rashodi u

(2014) % rashoda

Planirane (2015)

Rashodi u (2015)

% rashoda

UKUPNO ROBE I USLUGE 1,229,961 167,740 13.64 484,053 221,779 52.75

1310 TROŠKOVI PUTOVANJA (suma stavke ) 15,000 -

8,988 -

59.92 -

15,000 -

12,117 -

80.76 -

13130 Troškovi službenih putovanja unutar zemlje 5

13131 Dnevnice službenih putovanja unutar zemlje

13132 Smeštaj tokom službenih putovanja unutar zemlje

13133 Ostali troškovi službenih putovanja unutar zemlje

13140 Troškovi službenih putovanja van zemlje 8,125 6,155

13141 Dnevnice službenih putovanja van zemlje 858 995

13142 Smeštaj tokom službenih putovanja van zemlje 4,969

13143 Ostali troškovi službenih putovanja van zemlje

1330 USLUGE TELEKOMUNAKICIJA (NENTOTALI)

13,200 -

11,822 -

89.56 -

15,000 -

11,735 -

78.22 -

13310 Troškovi za internet 2

13320 Troškovi mobilne telefonije 11,820 15,000 11,691

13330 Poštanski troškovi 44

13340 Troškovi upotrebe optičkog kabla

1340 TROŠKOVI ZA USLUGE (suma stavke) 1,106,226 -

104,219 -

9.42 -

416,076- 159,445- 38.32 -

13410 Usluge obrazovanja i treniranja 990 20,000 779 3.90

13420 Usluge predstavljanja i zastupanja

13430 Razne zdravstvene usluge

13440 Razne intelektualne i savetodavne usluge 1,075,889 101,985 9.47 384,100 154,135 40.12

13450 Usluge štampe- ne marketing 6,000 972 16.20 1,600 4,533 283.31

13460 Ostali ugovarački troškovi 12,341 300 10,376 0

13470 Tehničke usluge

13480 Troškovi za učlanjenje

1350 KUPOVINA NAMEŠTAJA I OPREME (MANJE OD 1000 EVRA) (suma stavke)

7,000 -

8,824 -

126- - 13,000

9,751- 75.01 -

13501 Nameštaj (manje od 1000 evra) 5,000 0 2,500

13502 Telefoni (manje od 1000 evra) 720

13503 Kompjuteri (manje od 1000 evra) 7,988 2,500 9,751 390

13504 Hardver za informativnu tehnologiju (manje od 1000 evra)

13505 Fotokopirni aparati (manje od 1000 evra)

13506 Specijalna medicinska oprema (manje od 1000 evra)

13507 Oprema policijske službe (manje od 1000 evra)

13508 Oprema za saobraćaj (manje od 1000 evra)

13509 Ostala oprema (manje od 1000 evra) 116 8,000 0

1360 OSTALA KUPOVINA - ROBE I USLUGE (NENTOTALI)

7,935 -

10751 -

135.48 -

7,000 -

6,940- 99.14 -

13610 Snabdevanje za kancelarije 5000 10,399 7,000 6,940 99.14

13620 Snabdevanje hranom i pićem (ne službeni ručkovi) 352

13630 Lečničko snabdevanje

13640 Higijensko snabdevanje 2935

13650 Snabdevanje odećom

13660 Smeštaj

13670 Municija i vatreno oružje

13680 Tikete sigurnosti (banderole)

13681 Blombe

1370 DERIVATI I OGREVNA SREDSTVA (NENTOTALI)

12,000 -

8,476 -

70.63 -

12,000 -

5,820 -

48.50 -

13710 Ulje

13720 Nafta za centralno grejanje

13730 Ulje za grejanje

13740 Mazut

13750 Ugalj

13760 Drva

13770 Derivati za generator 500

13780 Karburanti za vozila 11,500 8,476 73.70 12,000 5,820 48.50

1380 RAČUNI AVANSA (suma stavke) - - - - - -

13810 Avas za sitni novac (p.cash)

13820 Avans za službena putovanja

13821 Avans

13830 Avans za robe i usluge

13850 Avans za ambasade

1390 FINANSIJKSE USLUGE (suma stavke) - - - - - -

13911 Bankarska provizija-Centralna Banka

13912 Bankarska provizija -Raiffeisen Bank

13913 Bankarska provizija-Procredit Banke

13915 Bankarska provizija-Privatna Banka Biznisa

13916 Bankarska provizija - Privredna Banka

13917 Bankarska provizija-NLB Banka Priština

13918 Provizije za razne Tarife

13940 KAI-Bankarska provizija

1395 USLUGE REGISTRACIJE I OSIGURANJA (NENTOTALI)

3,500 -

1,930 -

55.11 -

3,500 -

1,761 -

50.31 -

13950 Registracija vozila

13951 Osiguranje vozila 1930 3,500 1,761 50.31

13952 Opštinske takse od registracije vozila

13953 Osiguranje zgrada i ostalo

1400 ODRŽAVANJE (suma stavke) 18,000 -

9,117 -

50,65 -

14,534 -

8,644 -

59.48 -

14010 Održavanje i reparacija vozila 15,000 7,611 50.74 11,534 8,270 71.70

14020 Održavanje zgrada 150 34

14021 Održavanje stanarskih zgrada

14022 Održavanje poslovnih zgrada

14023 Održavanje škola

14024 Održavanje zdravstvenih objekata

14030 Održavanje auto puteva

14031 Održavanje regionalnih auto puteva

14032 Održavanje lokalnih auto puteva

14040 Održavanje Informativne Tehnologije 3,000 1,356 45 2,000 340 17.00

14050 Održavanje nameštaja i opreme

1410 KIRIJA (suma stavke) 16,465 -

- -0 - - -

14110 Kirija za zgrade

14120 Kirija za zemljište

14130 Kirija za opremu

14140 Kirija za mašineriju

14150 Kirija za ostale prostorne potrebe

1420 TROŠKOVI MARKETINGA (suma stavke) 800 -

315 -

39.37 -

1,200 -

350 -

29.16 -

14210 Reklame i konkursi 1,200 350 29.16

14220 Izdavanja i objavljivanja 315

14230 Troškovi za javno informisanje

1430 TROŠKOVI PREDSTAVLJANJA (suma stavke)

3,100 -

3,291 -

106.16 -

4,000 -

5,213 -

130 -

14310 Službeni ručkovi 3,100 3,291 4,000 5,213 130

1440 TROŠKOVI-SUDSKE ODLUKE (suma stavke)

- - - - - -

14410 Troškovi-sudske odluke

4.d) TROŠKOVI KOMUNALIJE – Detalji po ekonomskimko dovima

Budžet 2014 Budžet 2015

1320 TROŠKOVI KOMUNALIJE

Ime ekonomske kategorije

Planirane (2014)

Rashodi (2014)

% rashoda Planirane

(2015) Rashodi (2015)

% rashoda

UKUPNO TROŠKOVI KOMUNALIJE

20,200 2,597 12,85 8,200 2,482 30.26

1320 20,200 2,597 12,85 8,200 2,482 30.26

13210 Električna energija 8,000

13220 Voda 1,000

13230 Otpadci 1,200

13240 Centralno grejanje 4,000

13250 Telefonski troškovi 6,000 2,597 43.28 8,200 2,482 30.26

4.e) KAPITALNE INVESTICIJE: DETALJI TROŠKOVI PO EKONOMSKIM KODOVIMA

Budžet 2014

Budžet 2015

3000 KAPITALNE INVESTICIJE

Ime ekonomske kategorije Planirane

2014 Rashodi

2014 % rashoda

Planirane 2015

Rashodi 2015

Poverene do 31.12.2015

% rashoda

Ukupno Kapitalne Investicije -

-

-

- 165,900

- 104,098

- 165,900

- 62.74

3110 ZGRADE (suma stavke) - - - - - - -

31110 Zgrade za stanovanje

31120 Poslovno administrativne zgrade

31121 Obrazovni objekti

31122 Zdravstveni objekti

31123 Kulturni objekti

31124 Sportski objekti

3120 IZGRADNJA PUTEVA (NENTOTALI) - - - - - - -

31210 Izgradnja auto puteva

31220 Izgradnja regionalnih puteva

31230 Izgradnja lokalnih puteva

31240 Trotuari

31250 Kanalizacija

31260 Vodovod

3150 SNABDEVANJE ELEKTRIČNOM ENERGIJOM,PROIZVODNJA & TRANSMISIJA (NENTOTALI)

- - - - - - -

31510 Snabdevanje električnom energijom, proizvodnja i transmisija

3160 OPREMA(SIST.VREDNOST IZNADI 1000 EVRA) (NENTOTALI)

- - - 165,900 -

104,098 -

165,900 -

62.74 -

31600 Oprema Informativne tehnologije (u vrednosti vise od 1000 evra)

165,900 104,098 165,900 62.74’’’’

31610 Oprema Informativne tehnologije

31620 Nameštaj

31630 Telefoni

31640 Kompjuteri

31650 Fotokopirni aparati

31660 Specijalna Lečnička Oprema

31670 Oprema Policijske Službe

31680 Softver

31690 Ostala oprema

3170 TRANSPORTNA VOZILA (NENTOTALI)

- - - - - - -

31700 Službena vozila

31701 Kamioni

31702 Đip i kombibus

31703 Vozila hitne pomoći

31704 Vozila policijske službe

31705 Motori

31706 Ostala transportna vozila

3180 MAŠINERIJA (NENTOTALI) - - - - - - -

31800 Mašinerija

3190 OSTALI KAPITAL (NENTOTALI) - - - - - - -

31900 Ostali kapital

31910 Avans za investicije

3210 ZEMLJIŠTE (NENTOTALI) - - - - - - -

32100 Zemljište

3220 NEDODIRLJIVA IMOVINA (NENTOTALI)

- - - - - - -

32200 Nedodirljiva imovina

3310 TRANSF.KAPITAL-ENTITETI

(NENTOTALI) - - - - - - -

33100 Trans.kap.-javni entiteti

4.f) SUBVENCIE I TRANSFERI: DETALJI TROŠKOVI PO EKONOMSKIM KODOVIMA

Budžet 2014

Budžet 2015

21000 SUBVENCIJE I TRANSFERI

Ime ekonomske kategorije Planirane

(2014) Rashodi (2014)

% rashoda Planirane

(2015) Rashodi (2015)

% rashoda

Ukupno subvencije i transferi

-

-

-

-

-

-

2100 SUBVENCIJE - - - - -

21110 Subvencije JavnI Entitet

21120 Subvencije JavnI EntitetI (Nacionalno Pozorište)

21200 Subvencije Nejavni Entiteti

2200 TRANSFERI - - - - -

22100 Transferi za druge vlade

22110 Unops-projekat administracije-Kosovska Agencija za Imovinu

22200 Isplate za individualne dobitnike

22210 Osnovne penzije

22220 Penzije za osobe sa ograničenim mogućnostima

22230 Penzije socijalne pomoći

22235 Penzije za Zaštitni Korpus Kosova

22240 Penzije-Kategorija I (za članove porodica)

22250 Penzije-Kategorija II (za članove porodica)

22260 Isplate za invalide rata

22270 Isplate za civilne invalide

22280 Isplate porodicama palih boraca

22300 Isplate-sudske odluke

4.g) Osoblje i struktura plata 2015:

(Molim vas popunite tabelu sa potrebnim podacima i priložite organogram vaše institucije zu ovaj finansijski izveštaj.)

Nivo Položaji koji su usvojeni Zakonom o

budžetu 2015

Popunjeni položaji

2015

Iznos vrednosti za položaje koji su usvojnei Zakonom za budžet 2015

Količina potrošenog

novca za plate 31.12.2015

Total dodatnih

plata 2015

Ukupan broj zaposlenih koji

primaju dodatnu platu

2015

a)Radno vreme (puno radno vreme/poluradno vreme) i

b) Da se odredi vrsta dodatne plate za 2015

1 2 3 4 5 6 7 8

Nivo Borda 3 3

Nivo visokog rukovodstva

Nivo rukovodstva

6 6

Profesionalni nivo

20 18

Nivo podrške 4 4

Ukupno 33 21 237,893 219,162 9,600 4 Službenici IT I šoferi predsednik RKJN

Molimo priložite organogram (organizacijsku strukturu) vaše organizacije.

Documents

Izveštaj o javnim - krpp.rks-gov.net Vjetore/2016... · razvoj,funkcionisanje i nadgledavanje elektronskog sistema javne nabavke na Kosovu.(E-nabavka). Vizija RKJN je razvoj,i funkcionisanje