IMPLEMENTASI KLAUSUL 4.5.3 OHSAS 18001:2007 SERTA

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

LAPORAN KHUSUS

IMPLEMENTASI KLAUSUL 4.5.3 OHSAS 18001:2007 SERTA

AKTUAL PELAKSANAANYA DALAM UPAYA

PENGENDALIAN INSIDEN DI

PT. BUKIT MAKMUR

MANDIRI UTAMA

JOB SITE LATI

Novianto Joko Widodo

R0008126

PROGRAM DIPLOMA III HIPERKES DAN KESELAMATAN KERJA

FAKULTAS KEDOKTERAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET

Surakarta

2011


commit to user

ii


commit to user

iii

PENGESAHAN PERUSAHAAN

Tugas Akhir dengan judul : Implementasi Klausul 4.5.3 OHSAS:2007 Serta

Aktual Pelaksanaannya Dalam Upaya Pengendalian Insiden

di PT. Bukit Makmur Mandiri Utama Job site Lati

Novianto Joko Widodo, NIM : R.0008126, Tahun 2011

Telah diuji dan sudah disahkan dihadapan

Penguji Tugas Akhir

PT. Bukit Makmur Mandiri Utama

Pada hari……………Tanggal………..…20……..

SHEs Section Head

Maryones Edward Kairupan


commit to user

iv

ABSTRAK

IMPLEMENTASI KLAUSUL 4.5.3 OHSAS 18001:2007 SERTA AKTUAL

PELAKSANAANYA DALAM UPAYA PENGENDALIAN INSIDEN DI

PT. BUKIT MAKMUR MANDIRI UTAMA JOB SITE LATI, BERAU,

KALIMANTAN TIMUR

Novianto Joko Widodo1, Putu Suriyasa

2, Devi Aliyani

3

Tujuan : Penulisan laporan ini untuk mengetahui bagaimana implementasi

OHSAS 18001:2007 klausul 4.5.3 di PT. Bukit Makmur Mandiri Utama job site

Lati. Untuk mengetahui aktual pelaksanaan investigasi insiden , ketidaksesuaian,

tindakan perbaikan dan pencegahan di PT. Bukit Makmur Mandiri Utama job site

Lati. Untuk mengetahui tingkat implementasi OHSAS 18001:2007 klausul 4.5.3

di PT. Bukit Makmur Mandiri Utama job site Lati dalam upaya pengendalian

insiden.

Metode : Sejalan dengan arah dan tujuan penelitian maka penelitian ini

dilaksanakan dengan metode diskriktif yaitu dengan menilai meneliti dan

mengevaluasi mengenai obyek penulisan. Data diperoleh dengan wawancara,

observasi dan buku-buku referensi.

Hasil : Kerangka pemikiran ini menerangkan bahwa tempat kerja yang terdapat

potensi bahaya senantiasa akan menyebabkan terjadinya kecelakaan atau insiden.

Untuk mengendalikan insiden diperlukan adanya prosedur yang mengatur tentang

investigasi linsiden, ketidaksesuaian, tindakan perbaikan dan pencegahan yang

disesuaikan dengan standar internasional yaitu OHSAS 18001:2007. Pelaksanaan

investigasi insiden, ketidaksesuaian, tindakan perbaikan dan pencegahan yang

sesuai dengan prosedur menunjukkan tingkat imlementasi OHSAS 18001:2007

klausul 4.5.3.

Simpulan : Dari hasil penelitian disimpulkan bahwa ketentuan dalam OHSAS

18001:2007 klausul 4.5.3 telah diterapkan di PT. Bukit Makmur Mandiri Utama

job site LAti. Aktual pelaksanaan investigasi insiden, ketidaksesuaian, tindakan

perbaikan dan pencegahan telah sesuai dengan prosedur yang didasrkan pada

OHSAS 18001:2007 klausul 4.5.3. Presentase tingkat implementasi OHSAS

18001:2007 klausul 4.5.3 adalah 80 %.

Kata Kunci : Tingkat implementasi OHSAS 18001:2007 klausul 4.5.3

Kepustakaan : 13, 1981-2010

1,2,3

D. III Hiperkes dan Keselamatan Kerja Fakultas Kedokteran

Universitas Sebelas Maret


commit to user

v

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah hirabbil ‘alamin, segala puja dan puji syukur tak henti-

hentinya peneliti panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan hidayat-

Nya yang tercurah untuk hamba-Nya sehingga peneliti bisa menyelesaikan

laporan khusus: “Implementasi Klausul 4.5.3 OHSAS 18001:2007 Serta

Aktual Pelaksanaannya Dalam Upaya pengendaliab Insiden di PT. Bukit

Makmur Mandiri Utama Job Site Lati”.

Magang yang dilaksanakan oleh peneliti merupakan kegiatan yang

termasuk dalam kurikulum perkuliahan yang harus diikuti oleh peneliti. Penulisan

dan penyusunan laporan khusus merupakan salah satu syarat kelulusan peneliti

dari Program D.III Hiperkes dan Keselamatan Kerja Fakultas Kedokteran

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Peneliti menyadari bahwa terselesaikannya penulisan laporan ini tidak

terlepas dari bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan

segala kerendahan hati perkenankanlah penulis untuk mengucapkan terima kasih

kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Zainal Arifin Adnan,dr.S.PD-KR-FINASIM, selaku Dekan

Fakultas Kedokteran Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Bapak Sumardiyono, SKM., M.Kes, selaku Ketua Program D.III Hiperkes dan

Keselamatan Kerja Fakultas Kedokteran Universitas Sebelas Maret

3. Bapak Putu Suriyasa, dr., MS, PKK, Sp.Ok, selaku Pembimbing I dalam

penyusunan laporan ini.

4. Ibu Devi Aliyani, SKM, selaku Pembimbing II dalam penyusunan laporan ini.

5. Bapak Toto Winarto, selaku SHE Manager PT. Bukit makmur Mandiri Utama

yang telah memperkenankan penulis melaksanakan magang di PT. Bukit

Makmur Mandiri Utama job site Lati Berau Kalimantan Timur

6. Bapak Eddy Wijaya selaku Project Manager PT. Bukit Makmur Mandiri

Utama job site Lati Berau Kalimantan Timur yang telah menerima dan


commit to user

vi

memperkenankan penulis untuk magang selama 3 bulan di PT. Bukit Makmur

Mandiri Utama job site Lati Berau Kalimantan Timur

7. Bapak Maryones Edward Kairupan selaku SHEs Section Head yang telah

berkenan menerima penulis untuk melakukan magang di SHE Section PT.

Bukit Makmur Mandiri Utama job site Lati Berau Kalimantan Timur

8. Bapak Atang Siliadji selaku pembimbing perusahaan yang telah membimbing

dan mengarahkan dalam penyusunan laporan ini

9. Bapak Djoko Trimanto selaku pembimbing lapangan yang senantiasa

mengarahkan penulis dalam melaksanakan program magang serta

membimbing dan mengarahkan penulis dalam penyusunan laporan ini

10. Bapak Sugiyono yang senantiasa membantu penulis dalam melaksanakan

progaram magang serta senantiasa memberikan saran dalam penyusunan

laporan ini.

11. Seluruh anggota SHE section yang lain di PT. Bukit Makmur Mandiri Utama

job site Lati Berau Kalimantan Timur yang tidak dapat penulis sebutkan satu

persatu

12. Ayah, ibu, kakak, adik, keponakan dan segenap keluarga besarku yang

senantiasa menurahkan dukungan,doa,dan kasih sayangnya tiada hentinya

mengalir untuk penulis.

13. Semua teman-teman Hiperkes dan KK angkatan 2008 yang sangat saya cintai,

sangatlah bahagia dan bangga menjadi bagian dari kalian.

Penulis menyadari dalam penulisannya laporan ini masih jauh dari

kesempurnaan. Untuk itu, saran dan kritik yang membangun sangat diharapkan

penulis demi penyempurnaan laporan ini. Semoga laporan ini bisa bermanfaat

bagi penulis maupun pembaca.

Surakarta, Mei 2011

Peneliti,

Novianto Joko Widodo


commit to user

vii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................. i

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PERUSAHAAN ......................................... iii

ABSTRAK ................................................................................................ iv

KATA PENGANTAR ............................................................................... v

DAFTAR ISI ............................................................................................. vii

DAFTAR TABEL ..................................................................................... ix

DAFTAR GAMBAR ................................................................................. x

DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. xi

BAB I. PENDAHULUAN ....................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ....................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................. 4

C. Tujuan Penelitian ................................................................... 5

D. Manfaat Penelitian ................................................................. 5

BAB II. LANDASAN TEORI.................................................................. 7

A. Tinjauan Pustaka ................................................................... 7

B. Kerangka Pemikiran .............................................................. 31

BAB III. METODE PENELITIAN ............................................................ 32

A. Metode Penelitian .................................................................. 32

B. Lokasi Penelitian ................................................................... 32

C. Objek dan Ruang Lingkup Penelitian ..................................... 32


commit to user

viii

D. Sumber Data .......................................................................... 33

E. Teknik Pengumpulan Data ..................................................... 33

F. Pelaksanaan ........................................................................... 34

G. Analisa Data .......................................................................... 36

BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................... 37

A. Hasil Penelitian...................................................................... 37

B. Pembahasan ........................................................................... 65

BAB V. SIMPULAN DAN SARAN ......................................................... 77

A. Simpulan ............................................................................... 77

B. Saran ..................................................................................... 79

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 82

LAMPIRAN


commit to user

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Daftar klausul/elemen OHSAS 18001:2007 .................................. 28

Tabel 2. Kriteria risiko bisnis ..................................................................... 40

Tabel 3. Jenis insiden dan ketua tim investiagasi ........................................ 44

Tabel 4. Partisipasi pelaksanaan IUT pengawas ......................................... 62

Tabel 5. Partisipasi pelaksanaan OTT pengawas ........................................ 63

Tabel 6. Partisipasi pelaksanaan Green Card pengawas ............................. 63

Tabel 7. Skoring implementasi OHSAS 18001:2007 klausul 4.5.3 ............. 65


commit to user

x

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Piramida insiden ....................................................................... 15

Gambar 2. Bagan elemen OHSAS 18001:2007 .......................................... 27

Gambar 3. Kerangka pemikiran.................................................................. 31

Gambar 4. Grafik analisa insiden berdasarkan waktu kejadian ................... 47

Gambar 5. Grafik analisa insiden berdasarkan umur pekerja ...................... 48

Gambar 6. Grafik analisa insiden berdasarkan tempat insiden .................... 49

Gambar 7. Grafik analisa insiden berdasarkan alat yang terlibat ................. 51

Gambar 8. Grafik analisa insiden berdasarkan masa kerja .......................... 52

Gambar 9. Grafik analisa insiden berdasarkan section ................................ 53

Gambar 10. Grafik analisa insiden berdasarkan penyebab dasar ................. 54

Gambar 11. Grafik kehadiran peserta training K3LH pengawas ................. 60


commit to user

xi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Keterangan Selesai Magang

Lampiran 2. Jadwal kegiatan magang

Lampiran 3. Peta lokasi PT. Bukit Makmur Mandiri Utama Job site Lati

Lampiran 4. Kebijakan K3LH PT. Bukit Makmur Mandiri Utama job site Lati

Lampiran 5. Absensi magang

Lampiran 6. Alur proses pelaporan dan penyelidikan insiden

Lampiran 7. Sketsa insiden

Lampiran 8. Gambar pengambilan data insiden

Lampiran 9. Gambar insiden

Lampiran 10. Absensi investigasi insiden

Lampiran 11. Sertifikat OHSAS 18001:2007


commit to user

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Semakin pesatnya ilmu pengetahuan dan teknologi yang selalu melahirkan

inovasi baru dan era globalisasi yang juga berdampak pada perkembangan di

sektor industry, dewasa ini membawa perubahan terhadap aspek kehidupan

masyarakat, bangsa, dan negara. Perkembangan sektor industri memberikan

dampak positif bagi kemajuan perekonomian bangsa dan dapat

meningkatkan taraf hidup masyarakat, namun perkembangan sektor industri

juga memberikan dampak negatif yaitu memiliki potensi bahaya yang dapat

menimbulkan kecelakaan, kebakaran atau peledakan dan pencemaran

lingkungan.

Potensi bahaya tersebut dapat timbul dari penggunaaan alat-alat modern,

bahan-bahan kimia, proses dengan suhu dan tekanan tinggi yang tidak

diimbangi dengan kesiapan dan sistem untuk mengendalikannya. Adanya

potensi bahaya yang ada di tempat kerja merupakan suatu ancaman bagi

sumber daya manusia, peralatan/mesin, serta lingkungan sekitar sehingga

perlu mendapatkan perhatian khusus untuk dapat mengendalikannya.

Semakin tinggi teknologi yang digunakan akan semakin tinggi tingkat bahaya

yang ada dan semakin tinggi pula ketrampilan, pengetahuan tenaga kerja

yang dibutuhkan agar tidak menimbulkan dampak negatif bagi manusia dan

lingkungan sekitar.


commit to user

2

Teori Domino menyebutkan bahwa setiap kecelakaan yang menimbulkan

cidera, terdapat lima faktor secara beruntun yang dinamakan sebagai lima

domino yang berdiri sejajar, yaitu kurangnya pengawasan, kebiasaan,

kesalahan seseorang, perbuatan dan kondisi tak aman (Hazard), kecelakaan

serta cidera. Heinrich mengemukakan, untuk mencegah terjadinya

kecelakaan, kuncinya adalah dengan memutuskan rangkaian sebab-akibat.

Misalnya, dengan membuang hazard, satu domino di antaranya (Suardi,

2005).

OHSAS 18001 di buat dan diterbitkan oleh kerjasama organisasi-

organisasi atau badan sertifikasi dunia antara lain BVQI, SGS, DNV, BSI,

LRQA. Dalam Penerapan OHSAS 18001 bersifat Voluntary atau sukarela

tanpa ada kekuatan hukum yang mengaturnya dan bukan merupakan Standard

International

Perbedaan lain dari OHSAS 18001 dan Permenaker 05/MEN/1996 adalah

Permenaker 05/MEN/1996 memiliki pembagian jumlah/jenis elemen untuk

jenis perusahaan yang tergantung pada besar kecil perusahaan yang

bersangkutan. Sedang persyaratan untuk OHSAS 18001 berlaku untuk semua

jenis organisasi tanpa memperhatikan besar kecilnya perusahaan itu (Suardi,

2005).

Walaupun Permenaker 05/MEN/1996 dan OHSAS 18001 memiliki sistem

penilaian yang berbeda namun sistem penerapan, dokumentasi dan tujuannya

memiliki tujuan yang sama.Beberapa perusahaan mencoba mengintregasi

penerapan OHSAS dan Permenaker 05/MEN/1996 (Suardi, 2005).


commit to user

3

Penerapan OHSAS 18001:2007 sesuai untuk organisasi yang mempunyai

keinginan untuk :

1. Membuat sebuah sistem manajemen K3 yang berguna untuk mengurangi

atau menghilangkan tingkat risiko yang menimpa karyawan atau pihak

terkait yang terkena dampak aktivitas organisasi.

2. Menerapkan, memelihara dan melakukan perbaikan berkelanjutan sebuah

SMK3.

3. Melakukan sertifikasi atau penilaian sendiri (Suardi, 2005).

Selain itu penerapan OHSAS 18001:2007 mempunyai manfaat sebagai :

1. Perlindungan bagi pekerja

2. Kepatuhan terhadap perundangan

3. Menekan biaya

4. Membuat system manajemen menjadi efektif

5. Meningkatkan kepercayaan dan kepuasan pelanggan

Begitu banyaknya insiden yang terjadi seringkali menghambat jalannya

proses produksi dari suatu perusahaan. Untuk mengendalikan insiden-insiden

maka diperlukan suatu prosedur untuk melaksankan investigasi insiden dan

ketidaksesuaian serta harus adanya analisa dari suatu insiden untuk

mengetahui penyebab-penyebab yang sering kali menjadi dasar terjadinya

suatu insiden. Selain itu juga diperlukan prosedur untuk melaksanakan

tindakan perbaikan dan pencegahan dari insiden dan ketidaksesuaian.

Prosedur investigasi insiden, ketidaksesuaian, tindakan perbaikan dan

pencegahan yang didasarkan pada persyaratan internasional seperti OHSAS


commit to user

4

18001:2007 akan meningkatkan kepercayaan terhadap suatu perusahaan.

Pelaksanaan investigasi insiden, ketidaksesuaian, tindakan perbaikan dan

pencegahan yang sesuai dengan prosedur dan perundangan yang berlaku akan

dapat meminimalisir terjadinya insiden.

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang telah telah dikemukakan maka dapat

dirumuskan masalah sebagai berikut :

1. Apakah prosedur investigasi insiden, ketidaksesuaian, tindakan perbaikan

dan pencegahan di PT. Bukit Makmur Mandiri Utama job site Lati sudah

sesuai dengan OHSAS 18001:2007 klausul 4.5.3 incident invetigation,

non conformity, correction action and preventive action.

2. Bagaimana aktualisasi pelaksanaan investigasi insiden, ketidaksesuaian,

tindakan perbaikan dan pencegahan di PT. Bukit Makmur Mandiri Utama

job site Lati.

3. Bagaimana tingkat implementasi investigasi insiden, ketidaksesuaian,

tindakan perbaikan dan pencegehan dalam upaya pengendalian insiden dan

ketidaksesuaian di PT. Bukit Makmur Mandiri Utama job site Lati

berdasarkan OHSAS 18001:2007 klausul 4.5.3 incident invetigation ,non

conformity, correction action and preventive action


commit to user

5

C. Tujuan Penelitian

Tujuan penelitian ini adalah :

1. Untuk mengetahui sistem pemenuhan OHSAS 18001:2007 klausul 4.5.3

incident invetigation ,non conformity, correction action and preventive

action di PT. Bukit Makmur Mndiri Utama job site Lati.

2. Untuk mengetahui aktual pelaksanaan investigasi insiden, ketidaksesuaian,

tindakan perbaikan dan pencegahan di PT. Bukit Makmur Mandiri Utama

job site Lati.

3. Untuk mengetahui tingkat implementasi OHSAS 18001:2007 klausul

4.5.3 incident invetigation, non conformity, correction action and

preventive action dalam upaya pengendalian insiden dan ketidaksesuaian

di PT. Bukit Makmur Mandiri Utama job site Lati.

D. Manfaat Penelitian

Dari penelitian yang dilakukan peneliti diharapkan dapat memberikan

manfaat bagi :

1. Peneliti

a. Memperoleh data untuk menyelesaikan tugas akhir sebagai syarat

menyelesaikan study.

b. Menambah wawasan dan pengetahuan tentang pemenuhan OHSAS

18001:2007 klausul 4.5.3 incident invetigation, non conformity,

correction action and preventive action, aktual pelaksanaan, dan

kefektifannya di PT. Bukit Makmur Mndiri Utama job site Lati.


commit to user

6

c. Menggunakan keilmuan yang didapat di bangku kuliah untuk

merumuskan masalah, menganalisa, dan kemungkinan memberikan

solusi dari permasalahan .tersebut

2. Perusahaan

a. Dapat mengetahui gambaran pelaksanaan pemenuhan OHSAS

18001:2007 klausul 4.5.3 incident invetigation, non conformity,

correction action and preventive action, aktual pelaksanaan, dan

kefektifannya di PT. Bukit Makmur Mndiri Utama job site Lati.

b. Diharapkan dapat dijadikan masukan untuk evaluasi pemenuhan

OHSAS 18001:2007 klausul 4.5.3 incident invetigation, non

conformity, correction action and preventive action, aktual

pelaksanaan, dan kefektifannya di PT. Bukit Makmur Mndiri Utama job

site Lati.

c. Diharapkan dapat dijadikan masukan dalam peningkatan kefektifan

investigasi insiden, ketidaksesuaian,tindakan perbaikan dan pencegahan

di PT. Bukit Makmur Mndiri Utama job site Lati.

3. Program D.III Hiperkes dan Keselamatan Kerja

Diharapkan dapat menambah kepustakaan guna meningkatkan

pengembangan program belajar mengajar.


commit to user

7

BAB II

LANDASAN TEORI

A. Tinjauan Pustaka

1. Definisi Organisasi

Organisasi adalah perusahaan, operasi, firma, kelompok usaha,

institusi, atau asosiasi, atau bagian, baik kelompok atau tidak, publik atau

pribadi yang memiliki fungsi dan administrasi sendiri (OHSAS

18001:2007).

2. Sistem Manajeman K3

Permenaker No. PER.05/Men/1996 Pasal 1 ayat (1) menyatakan

bahwa ”Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja yang

selanjutnya disebut Sistem Manajemen K3 adalah bagian dari sistem

manajemen secara keseluruhan yang meliputi struktur organisasi,

perencanaan, tanggung jawab, pelaksanaan, prosedur, proses dan

sumberdaya yang dibutuhkan bagi pengembangan, penerapan, pencapaian,

pengkajian dan pemeliharaan kebijakan keselamatan dan kesehatan kerja

dalam rangka pengendalian risiko yang berkaitan dengan kegiatan kerja

guna terciptanya tempat kerja yang aman, efisien dan produktif”.

3. Keselamatan Kesehatan Kerja (K3)

Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) kondisikondisi dan

faktorfaktor yang berdampak, atau dapat berdampak, pada kesehatan dan

keselamatan karyawan atau pekerja lain (termasuk pekerja kontrak dan


commit to user

8

personel kontraktor, atau orang lain di tempat kerja). (OHSAS

18001:2007).

4. Tempat Kerja

Dalam Undang-undang No. 1 Tahun 1970 tentang Keselamatan Kerja,

yang dimaksud tempat kerja adalah “tiap ruangan atau lapangan tertutup

atau terbuka, bergerak atau tetap, dimana tenaga kerja bekerja atau sering

dimasuki tenaga kerja”. Termasuk tempat kerja adalah semua ruangan,

lapangan, halaman dan sekelilingnnya yang merupakan bagian–bagian

atau yang berhubungan dengan tempat kerja tersebut”.

5. Faktor Bahaya

Bahaya pekerjaan adalah faktor–faktor dalam hubungan pekerjaan yang

dapat mendatangkan kecelakaan. Bahaya tersebut disebut potensial, jika

faktor–faktor tersebut belum mendatangkan kecelakaan (Suma’mur, 2006)

Bahaya adalah sumber, situasi atau tindakan yang berpotensi

menciderai manusia atau sakit penyakit atau kombinasi dari semuanya.

(OHSAS 18001:2007).

Umumnya disemua tempat kerja selalu terdapat sumber bahaya yang

dapat mengancam keselamatan maupun kesehatan tenaga kerja. Menurut

Sahab (1997), sumber bahaya ini bisa berasal dari :

a. Bangunan, Peralatan dan instalasi

Bahaya dari bangunan, peralatan dan instalasi perlu mendapat

perhatian. Konstruksi bangunan harus kokoh dan memenuhi syarat.

Desain ruangan dan tempat kerja harus menjamin keselamatan dan


commit to user

9

kesehatan pekerja. Pencahayaan dan ventilasi harus baik, tersedia

penerangan darurat, marka dan rambu yang jelas dan tersedia jalan

penyelamatan diri. Instalasi harus memenuhi persyaratan keselamatan

kerja baik dalam disain maupun konstruksinya. Dalam industri juga

digunakan berbagai peralatan yang mengandung bahaya, yang bila tidak

dilengkapi dengan alat pelindung dan pengaman bisa menimbulkan

bahaya seperti kebakaran, sengatan listrik, ledakan, luka–luka atau

cidera.

b. Bahan

Bahaya dari bahan meliputi berbagai risiko sesuai dengan sifat bahan

antara lain mudah terbakar, mudah meledak, menimbulkan alergi,

menimbulkan kerusakan pada kulit dan jaringan tubuh, menyebabkan

kanker, mengakibatkan kelainan pada janin, bersifat racun dan radio

aktif .

c. Proses

Bahaya dari proses sangat bervariasi tergantung teknologi yang

digunakan. Industri kimia biasanya menggunakan proses yang

berbahaya, dalam prosesnya digunakan suhu, tekanan yang tinggi dan

bahan kimia berbahaya yang memperbesar risiko bahayanya. Dari

proses ini kadang–kadang timbul asap, debu, panas, bising, dan bahaya

mekanis seperti terjepit, terpotong, atau tertimpa bahan.


commit to user

10

d. Cara kerja

Bahaya dari cara kerja dapat membahayakan karyawan itu sendiri dan

orang lain disekitarnya. Cara kerja yang demikian antara lain cara kerja

yang mengakibatkan hamburan debu dan serbuk logam, percikan api

serta tumpahan bahan berbahaya.

e. Lingkungan kerja

Bahaya dari lingkungan kerja dapat di golongkan atas berbagai jenis

bahaya yang dapat mengakibatkan berbagai gangguan kesehatan dan

penyakit akibat kerja serta penurunan produktivitas dan efisiensi kerja.

Bahaya tersebut adalah :

1) Faktor lingkungan fisik

Bahaya yang bersifat fisik seperti ruangan yang terlalu panas, terlalu

dingin, bising, kurang penerangan, getaran yang berlebihan , dan

radiasi

2) Faktor lingkungan kimia

Bahaya yang bersifat kimia yang berasal dari bahan–bahan yang

digunakan maupun bahan yang di hasilkan selama proses produksi.

Bahan ini berhamburan ke lingkungan karena cara kerja yang salah,

kerusakan atau kebocoran dari peralatan atau instalasi yang

digunakan dalam proses.

3) Faktor lingkungan biologi

Bahaya biologi disebabkan oleh jasad renik, gangguan dari serangga

maupun dari binatang lainnya yang ada di tempat kerja.


commit to user

11

4) Faktor faal kerja atau ergonomi

Gangguan yang besifat faal karena beban kerja yang terlalu berat,

peralatan yang digunakan tidak serasi dengan tenaga kerja.

5) Faktor psikologik

Gangguan jiwa dapat terjadi karena keadaan lingkungan sosial

tempat kerja yang tidak sesuai dan menimbulkan ketegangan jiwa

pada karyawan, seperti hubungan atasan dan bawahan yang tidak

serasi.

6. Prinsip Pencegahan Kecelakaan

Dapat dipastikan bahwa semua orang/ tenaga kerja tidak menginginkan

kecelakaan atau mengalami kerusakan pada harta benda. Tapi berdasarkan

hasil data kecelakaan ternyata banyak tenaga kerja yang dengan sadar

melakukan hal-hal yang menyerempet bahaya, meskipun mereka tidak

menginginkan terjadinya kecelakaan.

Menurut ILO (Internasional Labour Organitation) dalam Dasar-Dasar

K3 (2007), langkah-langkah penanggulangan kecelakaan kerja dapat

dilakukan dengan :

a. Peraturan perundang-undangan

Ketentuan dan syarat K3 mengikuti perkembangan ilmu pengetahuan,

tehnik dan teknologi, penerapan ketentuan dan syarat K3 sejak tahap

rekayasa, penyelenggaraan pengawasan dan pemantauan pelaksanaan

K3.


commit to user

12

b. Standarisasi

Standar K3 maju akan menentukan tingkat kemajuan pelaksanaan K3.

c. Inspeksi

Suatu kegiatan pembuktian sejauh mana kondisi tempat kerja masih

memenuhi ketentuan dan persyaratan K3.

d. Riset teknis, medis, psikologis dan statistik

Riset/ penelitian untuk menunjang tingkat kemajuan bidang K3 sesuai

perkembangan ilmu pengetahuan, tehnik dan teknologi.

e. Pendidikan dan latihan

Peningkatan kesadaran, kualitas pengetahuan dan keterampilan K3 bagi

tenaga kerja.

f. Persuasi

Cara penyuluhan dan pendekatan di bidang K3, bukan melalui

penerapan dan pemaksaan melalui sanksi-sanksi.

g. Asuransi

Insentif finansial untuk meningkatkan pencegahan kecelakaan dengan

pembayaran premi yang lebih rendah terhadap perusahaan yang

memenuhi syarat K3.

h. Penerapan K3 di tempat kerja

Langkah-langkah pengaplikasian di tempat kerja dalam upaya

memenuhi syarat-syarat K3 di tempat kerja. Pendekatan yang paling

sering dipakai dan yang dianjurkan dalam perundangan dalam


commit to user

13

pengendalian kecelakaan adalah dengan menggunakan hirarki

pengendalian, yaitu sebagai berikut :

1) Eliminasi

Eliminasi merupakan langkah memodifikasi atau menghilangkan

metode, bahan ataupun proses untuk menghilangkan bahaya secara

keseluruhan (nol). Efektifitas dari eliminasi ini adalah 100%, artinya

dapat menghilangkan bahaya sampai pada titik nol.

2) Substitusi

Subtitusi merupakan penggantian material, bahan, proses yang

mempunyai nilai resiko yang tinggi dengan yang mempunyai nilai

resiko lebih kecil.

3) Isolasi

Isolasi yaitu memisahkan bahaya dari manusia dengan pagar, ruang

atau pemisah waktu. Perubahan struktural dilakukan terhadap

lingkungan kerja atau proses kerja untuk menghambat atau menutup

jalannya transmisi pekerja dan bahan. Untuk itu dipergunakan room

control, penjaga mesin, penutup bahaya, penggunaan ventilasi

penghisap dan alat untuk penanganan manual.

4) Administrasi

Pengendalian administratif dengan mengurangi atau menghilangkan

kandungan bahaya dengan memenuhi prosedur atau instruksi.

Pengendalian tersebut diantaranya adalah mengurangi pemaparan

terhadap kandungan bahaya dengan pergiliran atau perputaran kerja


commit to user

14

(job rotation), sistem ijin kerja atau hanya dengan menggunakan

tanda bahaya. Pengendalian administratif tergantung pada perilaku

manusia untuk mencapai keberhasilan.

5) Alat Pelindung Diri (APD)

Alat pelindung diri dikenakan oleh pekerja sebagai pelindung

terhadap bahaya. Dengan memberikan alat pengaman ini dapat

mengurangi keparahan risiko yang timbul. Keberhasilan

pengendalian ini tergantung dari alat pelindung diri yang dikenakan

itu sendiri, artinya alat yang digunakan haruslah sesuai dan dipilih

dengan benar.

7. Insiden

Insiden adalah kejadian yang tidak diinginkan dan mengakibatkan

cidera (injury) atau kematian, kerusakan harta benda (property damage),

kerusakan dini (premature failure), kerusakan / pencemaran lingkungan,

penyakit akibat kerja atau kerugian lain. Termasuk di dalam definisi

insiden adalah kejadian hampir celaka (near–miss), keadaan darurat dan

kehilangan barang / asset milik perusahaan ( PT. Bukit Makmur Mandiri

Utama, 2010). Sedangkan suatu insiden dikatakan sebagai kecelakaan

tambang (Kepmentamben No. 555.K/ 1995) jika memenuhi 5 (lima) unsur

di bawah ini:

a. Benar–Benar Terjadi

b. Mengakibatkan Cidera Pekerja Tambang atau Orang yang Diberi Izin

oleh KTT ( Kepala Teknik Tambang)


commit to user

15

c. Akibat Kegiatan Usaha Pertambangan

d. Terjadi pada Jam Kerja

e. Terjadi di Dalam Wilayah Kegiatan Usaha Pertambangan.

Akibat yang ditimbulkan dari suatu insiden dapat berupa cedera ringan,

cedera kehilangan hari, maupun kematian (fatal). Dapat juga berupa

kerusakan alat, bangunan, harta benda, ekosistem, lingkungan, dan lain-

lain. Kejadian insiden seperti piramida dibawah ini :

Gambar 1.Piramida insiden

Sumber: PT. Bukit Makmur Mandiri Utama, 2009

Kalau kita lihat dari piramida diatas, bahwa satu insiden serius atau

kematian, pasti didahului oleh sekitar 10 insiden cedera sedang atau LTI

(loss Time Injury). Dan 10 insiden cedera sedang / LTI (loss Time Injury),

pasti didahului oleh adanya sekitar 30 insiden cedera ringan / property

damage. Dan 30 insiden cedera ringan / property damage, pasti didahului

oleh sekitar 600 kejadian hampir celaka (near-miss).

Menurut Kepmentamben No. 555.K/ 1995, kecelakaan tambang dapat

dibagi menjadi 3 kategori yaitu:

600

30

10

1 Cedera Serius /

Kematian

Cedera Sedang /

LTI

Cedera Ringan /

Property Damage

Near-Miss


commit to user

16

a. Cidera Ringan

Jika hari hilang akibat insiden : 1 hari–3 minggu.

b. Cidera Berat :

1) Hari hilang akibat insiden > 3 minggu.

2) Cacat tetap.

3) Keretakan tulang : tengkorak, punggung, pinggul, lengan, paha /

kaki.

4) Pendarahan di dalam / pingsan karena kekurangan oksigen.

5) Luka berat / terbuka yg berpotensi cacat tetap.

6) Lepasnya persendian.

c. Mati / Fatality adalah meninggal ≤ 24 jam setelah insiden.

Saat terjadi kecelakaan berakibat mati (fatality) maka hal yang harus

dilakukan adalah :

a. Wajib segera dilaporkan ke KTT, untuk diteruskan ke Pelaksana

Inspeksi Tambang (PIT).

b. Lokasi insiden tidak boleh diubah, kecuali alasan penyelamatan.

8. Kecelakaan kerja

Adalah semua insiden yang terjadi pada waktu karyawan melakukan

pekerjaan, di dalam area kerja atau di luar area kerja, atau pada saat

karyawan dalam perjalanan berangkat dan pulang dari / ke rumah–tempat

kerja.( PT. Bukit Makmur Mandiri Utama, 2010)

9. Ketidaksesuaiaan

Tidak terpenuhinya suatu persyaratan atau penyimpangan dari :


commit to user

17

a. Standar kerja terkait, praktis, prosedur, peraturan perundangan.

b. Persyarakan system manajemen K3.

10. Laporan Investigasi Kecelakaan kerja

Laporan kecelakaan merupakan suatu media komunikasi formal tentang

fakta-fakta penting untuk diketahui oleh orang-orang berkepentingan

terhadap peristiwa kecelakaan yang terjadi. Laporan merupakan suatu

catatan peristiwa kecelakaan yang akan digunakan di dalam program

pengendalian kerugian.Laporan juga umpan balik untuk membantu di

dalam pemecahan masalah yang terjadi. Dengan demikian, setiap kegiatan

investigasi harus dibuat laporan secara tertulis dan disampaikan kepada

pimpinan perusahaan. Selanjutnya pengurus atau pimpinan perusahaan

melaporkan kejadian kecelakaan kepada Dinas Tenaga Kerja setempat dan

Perusahaan Jamsostek dan pihak terkait lainnya. (Tarwaka, 2008)

11. Investigasi Kecelakaan Kerja

Investigasi didefinisikan sebagai suatu proses yang sistematis untuk

menemukan/mengungkap penyebab dasar/akar masalah dari suatu masalah

(insiden) dengan tujuan untuk menentukan tindakan perbaikan, sehingga

masalah (insiden) dengan penyebab yang sama dapat dicegah.

( PT. Bukit Makmur Mandiri Utama, 2009)

Investigasi kecelakaan kerja merupakan bagian dari program

keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) secara keseluruhan. Investigasi

insiden merupakan suatu kegiatan tempat kerja secara khusus,yang

dilakukan setelah terjadinya peristiwa kecelakaan atau insiden yang


commit to user

18

menimbulkan penderitaan kepada manusia serta menimbulkan kerugian

dan kerusakan terhadap property/harta benda dan asset perusahaan

lainnya. Dengan demikian,investigasi insiden merupakan suatau hal yang

sangat penting dan krusial untuk segera dilakukan setelah setiap adanya

kejadian kecelakaan. Tujauan uama dari investigasi insiden adalah untuk

mencari apa yang sebenarnya terjadi dan mendapatkan solusi terbaik guna

mengatasi masalah-masalah yang berkaitan dengan kecelakaan yang sering

terabaikan. Pelaksanaan investigasi insiden secara efektif antara lain akan

mendapatkan :

a. Menjelaskan tentang apa yang terjadi

Invetigasi secara cermat dapat menyelidiki hal-hal melalui bukti konkrit

dan mendapatkan pernyataa sebenarnya tentang apa yang sedang

terjadi.

b. Menentukan penyebab sebenarnya

Investigasi yang baik dan cermat akan dapat menentukan penyebab

yang sebenarnya mendasari terjadinya insiden.

c. Menentukan resiko kecelakaan

Investigasi yang baik akan dapat memutuskan kemungkinan

terulangnya kecelakan yang sam atau kerugian yang besar.Hal tersebut

merupakan dua faktor penting di dalam menetukan jumlah waktu dan

beaya yang dibutuhkan untuk melakukaan tindakan perbaikan.


commit to user

19

d. Mengembangkan sarana pengendalian

Sarana pengendalian yang tepat untuk mengurangi atau

mengendalikan resiko,sebagian berasal dari hasil investigasi yang

dilakukan dengan sebenarnya dan nyata-nyata dapat memecah masalah

yang terjadi.

e. Mendefinisikan arah kecenderungan

Apabila secara signifikan sejumlah laporan dapat dianalisa ,maka arah

kecenderungan emergency akan dapat diidentifikasi dan ditangani

sesegera mungkin.

f. Mendemontrasikan perhatian

Kejadian kecelakaan akan memberikan suatau tantangan secara

gamblang terhadap orang-orang agar selalu berhati-hati.dengan

demikian investigasi harus dilakukan secara cermat dan objektif. (Bird

dan Germain, 1986)

Sebagai dasar pedoman pelaksanaan program investigasi insiden di

tempat kerja adanya peraturan perundangan bidang K3 secara garis besar

dapat dijelaskan sebagai berikut :

a. Undang-undang

Dasar perundang-undangan untuk pelaksanaan investigasi insiden

kecelakaan kerja adalah Undang-undang No. 1 Tahun 1970 Tentang

Keselamatan Kerja Pasal 11 ayat 1 yang menyatakan bahwa “Pengurus

diwajibkan melaporkan tiap kecelakaan yang terjadi dalam tempat kerja


commit to user

20

yang dipimpinnya, pada pejabat yang ditunjuk oleh Menteri Tenaga

Kerja.”

b. Peraturan Menteri

1) Permenaker No. 03/MEN/1998 tentang Tata Cara Pelaporan dan

Pemeriksaan Kecelakaan menjelaskan tentang :

a) Pasal 1

(1) Kecelakaan adalah suatu kejadian yang tidak dikehendaki dan

tidak diduga semula yang dapat menimbulkan korban manusia

dan atau harta benda.

(2) Kejadian berbahaya lainnya ialah suatu kejadian yang

potensial, yang dapat menyebabkan kecelakaan kerja atau

penyakit akibat kerja kecuali kebakaran,peledakan dan bahaya

pembuangan limbah.

b) Pasal 2

(1) Pengurus atau pengusaha wajib melaporkan tiap kecelakaan

yang terjadi di tempat kerja pimpinannya.

(2) Kecelakaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri dari :

(a) Kecelakaan Kerja

(b) Kebakaran atau peledakan atau bahaya pembuangan

limbah

(c) Kejadian berbahaya lainnya.

c) Pasal 4 (1) : Pengurus atau pengusaha sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 3 wajib melaporkan secara tertulis kecelakaan


commit to user

21

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (2) huruf a, b, c dan d

kepada Kepala Kantor Departemen Tenaga Kerja setempat dalam

waktu tidak lebih dari 2 x 24 (dua kali dua puluh empat) jam

terhitung sejak terjadinya kecelakaan dengan formulir laporan

kecelakaan sesuai contoh bentuk 3 KK2 A lampiran I pada

undang-undang ini.

d) Pasal 6 (1) : Setelah menerima laporan sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 4 ayat (1), dan Pasal 5,Kepala Kantor Departemen

Tenaga Kerja memerintahkan pegawai pngawas untuk melakukan

pemeriksaan dan pengkajian kecelakaan. (Tarwaka, 2008).

2) Dalam Peraturan Menteri Tenaga Kerja RI No. Per.01/MEN/1981

tentang Kewajiban Melapor Penyakit Akibat Kerja yang didalamnya

mengatur tentang :

a) Kewajiban pengurus untuk melaporkan kedirjen perlindungan

tenaga kerja setempat jika ditemukan penyakit akibat kerja

b) Pelaporan dilakukan dalam waktu 2x24 jam serta bentuk tata cara

pelaporan ditetapkan oleh dirjen perlindungan tenaga kerja

c) Pengurus wajib melakukan tindakan-tindakan preventif agar PAK

tidak terulang ditempat kerja

d) Apabila terdapat keragu-raguan terhadap hasil pemeriksaan

dokter pengurus dapat meminta bantuan depnaker setempat untuk

menegakan diagnosa


commit to user

22

e) Pengurus wajib menyediakan secara Cuma-Cuma APD untuk

mencegah PAK

3) Permenaker No. 5/MEN/1996 lampiran II. 8.3 yang menyatakan

bahwa; ”Perusahaan harus mempunyai prosedur penyelidikan

kecelakaan dan penyakit akibat kerja”.

4) Kepmentamben No. 555.K/26/M.PE/1995

a) Pasal 41 Ketentuan Melapor

(1) Pekerja tambang yang cidera akibat kecelakaan tambang yang

bagaimanapun ringannya harus dilaporkan ke ruang

Pertolongan Pertama Pada Kecelakaan atau tempat Perawatan

Kesehatan untuk diperiksa atau diobati sebelum meninggalkan

pekerjaan.

(2) Laporan kecelakaan dan pengobatannya dimaksud dalam ayat

(1), harus dicatat dalam buku yang disediakan khusus untuk itu

(3) Apabila terjadi kecelakaan berakibat cidera berat atau mati

Kepala Teknik Tambang harus segera mungkin

memberitahukan kepada Pelaksana Kepala Inspeksi Tambang.

b) Pasal 42

(1) Kecelakaan Tambang harus diselidiki oleh Kepala Teknik

Tambang atau orang yang ditunjuk dalam waktu tidak lebih

dari 2 X 24 jam dan hasil penyelidikan tersebut dicatat dalam

buku daftar kecelakaan.


commit to user

23

(2) Kecelakaan Tambang harus dicatat dalam formulir dan dikirim

Kepada Kepala Inspeksi Tambang.

c) Pasal 46

(1) Untuk kepentingan penyelidikan, Kepala Teknik Tambang

tidak boleh mengubah keadaan tempat, dan atau kondisi

perbaikan peralatan akibat kecelakaan atau kejadian berbahaya,

kecuali untuk memberikan pertolongan.

(2) Dalam hal dianggap perlu untuk kepentingan kelangsungan

pekerjaan, keadaaan ditempat kecelakaan atau kejadian

berbahaya hanya dapat diubah dengan persetujuan Kepala

Pelaksana Inspeksi Tambang.

12. Sistem Teknik Analisis Penyebab Kecelakaan

Sistem Teknik Analisis Penyebab Kecelakaan (STAPK) atau systematic

Causal Analisis Technique (SCAT) merupakan suatu alat yang dapat

digunakan untuk menyelidiki atau menginvestigasi kecelakaan atau

insiden dengan potensi kerugian kerusakan besar (Bird dan Germain,

1986). Teknik analisa ini dilakukan dengan mengecek secara cermat pada

setiap tahapan proses investigasi.Sementara itu yang dimaksud dengan

insiden potensi tinggi adalah suatu kecelakaan atau insiden yang

melibatkan kerugian besar (Major Loss) atau bencana besar (Catasthrope)

yang mungkin menyebabkan banyak kematian dan kerusakan lingkungan

secara luas. Namun demikian tidak mentup kemungkinan, bahwa teknik

ini juga dapat digunakan untuk menganalisis kejadian kecelakaan atau


commit to user

24

insiden secara umum yang terjadi di tempat kerja.Teknik analisis

penyebab ini terfokus pada penyebab dasar kecelakaan yang meliputi 2

(dua) faktor penyebab yaitu faktor personal pekerja dan faktor pekerjaan.

a. Faktor personal pekerja :

1) Ketidakmampuan

2) Kurang pengetahuan

3) Kurang ketrampilan

4) Stress

5) Kurang motivasi

b. Faktor pekerjaan

1) Kepemimpinan dan pengawasan

2) Teknik

3) Sistem pembelian

4) Sistem pemeliharaan

5) Perkakas dan perlatan kerja

6) Standar kerja

(Tarwaka, 2008)

13. Tindakan Perbaikan

Terdapat berbagai cara yang dapat dilakukan untuk mengatasi kejadian

kecelakaan dari setiap penyebab kecelakaan yang terjadi.Salah satunya

dengan menurunkan tingkat kekerapan atau probability terjadinya

kecelakaan. Cara lainnya adalah dengan mengurangi potensi keparahan

atau severity cidara/sakit atau kerusakan yang terjadi. Setiap tindakan


commit to user

25

perbaikan yang dilakukan juga mempunyai tingkat pengaruh yang

berbeda-beda, tingkat kepercayaan yang berbeda-beda, biaya yang

berbeda-beda dan efek samping yang berbeda-beda pula. Secara garis

besar, tindakan perbaikan akibat peristiwa kecelakaan meliputi perbaikan

yang hanya bersifat sementara dan permanen.

a. Tindakan perbaiakan sementara

Sebagaian besar tindakan perbaiakan yang bersifat sementara hanyalah

suatu gejala dari tindakan yang tidak sesuai dengan standard dan

kondisi tidak aman.Tindakan perbaiakan yang dimaksud dapat berupa :

1) Memindahkan peralalatan kerja/mesin yang rusak

2) Menutup lobang di lantai jika ada lobang

3) Memindahkan pengaman yang tidak dapat berfungsi lagi

4) Membersihkan lantai yang kotor dan berdebu

Namun hal yang harus selalu diingat adalah bahwa tindakan tersebut

hanya bersifat sementara dan bukan merupakan solusi dari masalah

yang sebenarnya.

b. Tindakan perbaikan permanen

Tindakan perbaikan yang bersifat permanen sangat diperlukan untuk

mengatasi masalah yang sesungguhnya. Perbaikan harus diarahkan baik

terhadap faktor manusia maupun faktor pekerjaan sebagai penyebab

timbulnya kecelakaan.untuk melakukan tindakan perbaikan permanen

harus ada rekomendasi dari pengurus atau jajaran manejemen atas. Hal

ini disebabkan bahwa tindakan perbaikan permanen memerlukan


commit to user

26

adanya sejumlah biaya , waktu, dan bahan yang yang harus mendapat

persetujuan dari pimpinan perusahaan atau pihak eksekutif. Hasil

evaluasi dari resiko yang ada akan dapat membantu investigator dalam

membuat rekomendasi teknis. Tingkat risiko pada situasi tertentu

merupakan suatu kombinasi antar tingkat potensi keparahan dan tingkat

kekerapan yang mungkin terjadi. Suatu potensi keparahan kecelakaan

atau insiden tidak dapat ditentukan hanya dengan apa yang terjadi. Hal

ini disebabkan karena suatu kejadian yang tidak diharapkan mungkin

hanya menyebabkan sedikit kerugian, tetapi mempunyai potensi yang

dapat menyebabkan kerugian besar apabila kecelakaan terulang

kembali. Untuk itu, setiap rekomendasi harus disertai dengan analisa

tingkat kekerapan risiko yang mungkin terjadi dan berapa banyak

tindakan yang direkomendasikan dapat mengurangi risikonya.

Kecelakaan atau insiden yang mempunyai tingkat keparahan tinggi dan

kemungkinan besar dapat terulang kembali harus mendapat perhatian

yang lebih besar. Penilaian risiko merupakan hal yang penting di dalam

membuat keputusan dan penetapan skala prioritas pencegahan dan

pengendalian kecelakaan kerja. (Tarwaka,2008)

14. OHSAS 18001

Seri persyaratan Penilaian Kesehatan dan Keselamatan Kerja (OHSAS)

ini menyatakan persyaratan sistem manajemen kesalamatan dan kesehatan

kerja (K3), agar organisasi mampu mengendalikan risikorisiko K3 dan

meningkatkan kinerjanya. Secara spesifik persyaratan ini tidak


commit to user

27

menyatakan kriteria kinerja, ataupun memberikan persyaratan secara

lengkap dalam merancang sistem manajemen.

Semua persyaratan dalam Standar OHSAS ini dimaksudkan agar dapat

digabungkan dengan sistem manajemen K3 apapun. Luasnya aplikasi akan

tergantung pada faktorfaktor seperti kebijakan K3 organisasi, sifat dari

aktivitas tersebut dan risikorisiko serta kompleksitas dari

operasioperasinya.

Standar OHSAS ini ditujukan untuk mengelola aspek kesehatan dan

keselamatan kerja, dan bukan ditujukan untuk mengelola areaarea

kesehatan dan keselamatan lain seperti programprogram

kesejahteraan/kesehatan karyawan, keselamatan produk, kerusakan

properti ataupun dampak lingkungan. (Suardi, 2005)

Gambar 2. Bagan elemen OHSAS 18001:2007

Sumber: OHSAS 18001:2007


commit to user

28

Tabel 1. Daftar klausul atau elemen standar OHSAS 18001:2007

OHSAS 18001:2007

No. Klausul Klausul

1 Ruang lingkup

2 Referensi publikasi

3 Istilah dan definisi

4 Perundang-undangan Sistem Manajemen K3

4.1 Persyaratan Umum

4.2 Kebijakan K3

4.3 Perencanaan

4.3.1 Identifikasi bahaya penilaian risiko dan penetapan pengendalian

4.3.2 Peraturan perundangan dan persyaratan lainnya

4.3.3 Tujuan dan program

4.4 Penerapan dan Operasi

4.4.1 Sumber daya, peran, tanggung Jawab, akuntabilitas, dan wewenang

4.4.2 Kompetensi, pelatihan dan kepedulian

4.4.3 Komunikasi, partisipasi dan konsultasi

4.4.4 Dokumentasi

4.4.5 Pengendalian dokumen

4.4.6 Pengendalian operasinal

4.4.7 Kesiapsiagaan tanggap darurat

4.5 Pemeriksaan

4.5.1 Pemantauan dan pengukuran kinerja

4.5.2 Evaluasi kesesuaian

4.5.3 Investigasi insiden, ketidaksesuaian, tindakan perbaikan dan pencegahan

4.5.3.1 Investigasi insiden

4.5.3.2 Ketidaksesuaian, tindakan perbaikan dan pencegahan

4.5.4 Pengendalian catatan

4.5.5 Audit Internal

4.6 Tinjauan Manajemen

Sumber: OHSAS 18001:2007


commit to user

29

15. Klausul 4.5.3 “ Investigasi insiden, ketidaksesuaian, tindakan perbaikan

dan pencegahan” OHSAS 18001:2007

a. Klausul 4.5.3.1 “ Investigasi insiden” OHSAS 18001:2007

Klausul 4.5.3.1 “ Investigasi insiden” OHSAS 18001:2007 berisi

tentang :

1) Organisasi harus membuat, menerapkan dan memelihara prosedur

untuk mencatat, menginvestigasi dan menganalisa insiden untuk :

a) Menetapkan penyebab insiden

b) Identifikasi kebutuhan perbaikan

c) Identifikasi adanya peluang tindakan pencegahan

d) Identifikasi adanya peluang “continual improvement”

e) Mengkomunikasikan hasil.

2) Penyelidikan harus dilakukan dalam waktu yang terukur

3) Hasil investigasi insiden harus didokumentasikan dan diperlihara

b. Klausul 4.5.3.2 “Ketidaksesuaian,tindakan perbaikan dan pencegahan”

OHSAS 18001:2007

Klausul 4.5.3.2 “Ketidaksesuaian,tindakan perbaikan dan pencegahan”

OHSAS 18001:2007 berisi tentang :

1) Organisasi harus membuat, menerapkan dan memelihara prosedur

untuk menangani ketidaksesuaian- ketidaksesuaian yang aktual dan

potensial dan untuk melakukan tindakan perbaikan dan pencegahan.

Prosedur harus :


commit to user

30

a) Mengidentifikasi dan memperbaiki ketidaksesuaian serta

menentukan perbaikan untuk mengurangi resiko

b) Melakukan investigasi ketidaksesuaian, menentukan penyebab dan

menentukan perbaikan untuk mencegah terulang kembali

c) Mengevaluasi kebutuhan tindakan untuk mencegah ketidaksesuaian

dan menerapkan perbaikan

d) Mencatat dan mengkomunikasikan hasil tindakan perbaikan dan

pencegahan

e) Meninjau keefektifan tindakan perbaikan dan pencegahan yang

dilakukan.

2) Setiap tindakan perbaikan dan tidakan pencegahan yang diambil untuk

menghilangkan akar penyebab ketidaksesuaian yang aktual dan

potensial harus sesuai dengan besarnya masalah dan seimbang dengan

resiko-resiko yang dihadapi.

3) Organisasi harus memastikan bahwa setiap perubahan yang timbul dari

tindakan pebaikan dan pencegahan dibuatkan dalam system manajemen

K3.


commit to user

31

B. Kerangka Pemikiran

Tempat kerja

Potensi, faktor bahaya dan

ketidaksesuaian

Insiden

Prosedur tindakan

perbaikan dan pencegahan

Prosedur investigasi

insiden

Pelaksanaan tidak sesuai Pelaksanaan sesuai

Potensi,faktor bahaya dan

ketidaksesuaian

tidak terkendali

Potensi, faktor bahaya dan

ketidaksesuaian

terkendali

-Kecelakaan kerja

-Penyakit akibat kerja

-Pencemaran lingkungan -Lingkungan kerja aman

-Lingkungan kerja nyaman

-Produktifitas meningkat

Insiden terkendali

Keefektifan Investigasi

insiden, ketidaksesuaian,

tindakan perbaikan dan

pencegahan

Gambar 3. Kerangka pemikiran

Tingkat implementasi Klausul 4.5.3

“ Investigasi insiden, ketidaksesuaian, tindakan

perbaikan dan pencegahan” OHSAS 18001:2007


commit to user

32

BAB III

METODE PENELITIAN

A. Metode Penelitian

Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode

deskriptif dimana peneliti berusaha menggambarkan obyek penelitian sejelas-

jelasnya berdasarkan data-data yang diperoleh yang dijadikan sebagai dasar

dari penelitian ini.

B. Lokasi Penelitian

Lokasi penelitian di PT. Bukit Makmur Mandiri Utama job site Lati yang

berada di Desa Sambakungan Kecamatan Gunung Tabur Kabuapten Berau

Kalimantan Timur.

C. Obyek Penelitian

Penelitian ini mangambil obyek penelitian mengenai Prosedur investigasi

insiden, ketidaksesuaian, tindakan perbaiakan dan pencegahan di PT. Bukit

Makmur Mandiri Utama job site Lati, pelaksanaan dari prosedur tersebut

serta follow up dari tindakan perbaikan dan pencegahan dari investigasi

insiden dan ketidaksesuaiaan.


commit to user

33

D. Sumber Data

Dalam melaksanakan penelitian, peneliti menggunakan data-data sebagai

berikut :

1. Data Primer

Data primer yaitu data yang diperoleh langsung dari sumbernya baik

melalui wawancara secara langsung, observasi di lapangan ataupun diskusi

dengan pihak-pihak yang berkaitan dengan penelitian ini.

2. Data Sekunder

Data sekunder yaitu data yang diperoleh secara tidak langsung dari objek

yang sedang diteliti. Data ini diperoleh dari arsip-arsip perusahaan maupun

literature yang lain.

E. Teknik Pengumpulan Data

Dalam penelitian ini dilakukan beberapa cara untuk pengumpulan data

antara lain :

1. Observasi lapangan

Observasi yang dilakukan dalam penelitian ini adalah dengan melakukan

pengamatan secara langsung terhadap prosedur dan pelaksanaan

investigasi insiden, ketidaksesuaian, tindakan perbaikan dan pencegahan

yang ada di perusahaan.


commit to user

34

2. Wawancara

Wawancara disini dilakukan dengan cara tanya jawab dengan

pembimbing, karyawan serta orang-orang yang berkompeten sesuai

dengan penelitian ini.

3. Studi Pustaka

Studi Pustaka yaitu teknik pengumpulan data dengan cara mempelajari

dokumen-dokumen perusahaan, buku-buku kepustakaan, serta sumber lain

yang berhubungan dengan penelitian ini.

F. Pelaksanaan Penelitian

1. Tahapan Persiapan

Persiapan yang dilakukan penulis untuk kegiatan magang untuk

penelitian antara lain :

a. Mengikuti test magang yang diadakan oleh PT. Bukit Makmur Mandiri

Utama yang terdiri dari :

1) Test psikologi

2) Test wawancara oleh HRD

3) Test kerja sama dalam tim dengan sebuah simulasi suatu permainan

membuat bangunan

4) Test wawancara oleh User (Bp. Totok Winarto selaku manajer

HS&E)

b. Pengumuman penerimaan magang oleh PT. Bukit Makmur Utama

Mandiri


commit to user

35

c. Pengumpulan materi yang diperlukan selama kegiatan praktek kerja

lapangan atau magang.

d. Melaksanakan alur proses magang yang diawali dengan datang ke Head

Office PT. Bukit Makmur Mandiri Utama di Jakarta pada tanggal 1

Februari 2011.

e. Penentuan lokasi magang di job site Lati Berau yang diputuskan pada

tanggal 2 Februari 2011.

2. Tahapan Pelaksanaan

Pelaksanaan penelitian dimulai dari tanggal 9 Februari 2011 sampai

dengan 5 Mei 2011 di PT Bukit Makmur Mandiri Utama job site Lati yang

berada di Desa Sambakungan Kecamatan Gunung Tabur Kabupaten Berau

Kalimantan Timur.

Tahapan pelaksanaan penelitian adalah sebagai berikut :

a. Orientasi ke semua Departemen yang ada di perusahaan untuk

mengetaui gambaran secara umum terhadap peusahaan.

b. On The Job Training di SHEs Perusahaan.

c. Pengamatan secara langsung mengenai kondisi perusahaan, serta

pengamatan terhadap hal-hal yang berhubungan dengan penelitian ini

d. Diskusi dan wawancara terhadap pihak-pihak yang berkompeten yang

berkaiatan denagn penelitian ini.

e. Pencarian data pelengkap melalui arsip-arsip perusahaan serta buku

referensi yang berkaiatan dengan penelitian ini.


commit to user

36

3. Tahapan Pengolahan Data

Data-data yang diperoleh dari perusahaan dikumpulkan, dianalisa,

dibahas dan disusun sehingga dapat digunakan sebagai bahan penulisan

laporan.

G. Analisis Data

Data yang telah didapat kemudian dianalisa dan dievaluasi mengenai

prosedur dan pelaksanaan investigasi insiden, ketidaksesuaian, tindakan

perbaikan dan pencegahan apakah sudah efektif dan apakah sudah sesuai

dengan peraturan perundangan dan OHSAS 18001:2007.


commit to user

37

BAB IV

HASIL DAN PEMBAHSAN

A. Hasil Penelitian

Dalam upaya pengendalian insiden dan ketidaksesuaian di lingkungan

pekerjaan PT. Bukit Makmur Mandiri Utama job site Lati senantiasa

mengedepankan keselamatan kesehatan kerja dan lingkungan hidup. Hal

tersebut dibuktikan dengan komitmen untuk selalu menaati peraturan

perundangan serta peraturan Internasional tentang investigasi insiden,

ketidaksesuaian, tindakan perbaikan dan pencegahan.

1. Pemenuhan klausul 4.5.3 “ Investigasi insiden, ketidaksesuaian,

tindakan perbaikan dan pencegahan” OHSAS 18001:2007

Pemenuhan klausul 4.5.3 “ Investigasi insiden, ketidaksesuaian,

tindakan perbaikan dan pencegahan” OHSAS 18001:2007 meliputi :


1) Prosedur pelaporan dan investigasi insiden

Prosedur pelaporan dan investigasi insiden di PT. Bukit Makmur

Mandiri Utama job site Lati telah dibuat oleh SHE Dept. Head PT.

Bukit Makmur Mandiri Utama.Prosedur tersebut ada dalam BMS

SHE No. Dokumen : SHE/09/004/SOP.

Ruang lingkup dari prosedur ini adalah meliputi seluruh

karyawan, Pengawas/Atasan Langsung, Supervisor, Sect./Dept.

Head, SHEs/Dept. SHE, Project Manager, dan pihak terkait (KTT,


commit to user

38

Dept. Fungsional HO). Prosedur ini menjelaskan tentang adanya

pelaporan insiden, proses investigasi semua jenis insiden, identifikasi

penyebab langsung insiden, penetapan akar masalah, pelaksanaan

perbaikan sampai dengan pembuatan analisa. Tujuan dari prosedur

ini sebagai berikut :

a) Memastikan pengendalian proses pelaksanaan pelaporan dan

penyelidikan insiden sesuai dengan ketentuan perusahaan yang

berlaku.

b) Memastikan pelaksanaan pelaporan dan penyelidikan insiden

dilakukan untuk mengidentifikasi akar masalah penyebab

ketidaksesuaian untuk mencegah terulangnya insiden yang sama.

c) Memastikan terlaksananya tertib administrasi serta dokumentasi

dalam pelaporan dan investigasi insiden sesuai dengan sistem

manajemen Mutu, Keselamatan, Kesehatan Kerja dan

Lingkungan Hidup(QSHE)

2) Waktu penyelidikan berdasarkan prosedur

Dalam upaya efisiensi, penyelidikan dilakukan dalam waktu yang

terukur yaitu memastikan pengumpulan data dan interview

dilaksanakan maksimal 8 jam setelah insiden. Selanjutnya,

pelaksanaan investigasi harus dilakukan maksimal 24 jam setelah

terjadinya insiden.


commit to user

39

3) Pendokumentasian hasil investigasi

Semua hasil investigasi mulai dari berita acara insiden, laporan

awal insiden, laporan insiden didokumentasikan dan dipelihara oleh

SHEs PT. Bukit Makmur Mandiri Utama job site Lati.

b. Pemenuhan Klausul 4.5.3.2 “Ketidaksesuaian,tindakan perbaikan dan

pencegahan” OHSAS 18001:2007

1) Prosedur ketidaksesuaian,tindakan perbaikan dan pencegahan

Dalam upaya mengendalikan ketidaksesuaian serta melakukan

tindakan perbaikan dan pencegahan PT. Bukit Makmur Mandiri

Utama job site lati telah memiliki prosedur yang dibuat oleh MDV

Dept. Head .Prosedur tersebut ada pada BMS MDV No. Dokumen :

MDV/09/002/SOP. SOP dimulai dari prosedur ini meliputi dari

identifikasi ketidaksesuaian dan atau potensi ketidaksesuaian,

mereview penyebabnya, jangka waktu penyelesaiannya sampai

dengan identifikasi tindakan untuk menghilangkannya. Tujuan dari

SOP ini adalah untuk :

a) Memastikan pencegahan terhadap terulangnya ketidaksesuaian

yang sama

b) Memastikan penyebab potensial ketidaksesuaian dapat

dihilangkan untuk mencegah terjadinya ketidaksesuaian

c) Memastikan terlaksananya tertib administrasi serta dokumentasi

dalam pelaksanaan tindakan perbaikan dan pencegahan sesuai


commit to user

40

dengan sistem manajemen Mutu, Keselamatan, Kesehatan Kerja

dan Lingkungan Hidup (QSHE)

2) Tindakan perbaikan dan pencegahan berdasarkan penilaian resiko

Setiap adanya tindakan perbaikan dan pencegahan yang

dilakukan di PT. Bukit Makmur mandiri Utama job site Lati

didasarkan pada penilaian resiko. Penggunaan formulir untuk

mengevaluasi tindak lanjut temuan ketidaksesuaian berdasarkan

kriteria resiko bisnis berikut :

Tabel 2. Kriteria risiko bisnis KATEGORI KRITERIA

PICA Berat

(No.MDV/F-

005)

- Berpotensi dan atau memiliki nilai resiko AA/A

- Temuan/ketidaksesuaian sama yang berulang dari hasil

analisis

- Temuan audit yang termasuk mayor dan minor

- Berpotensi menghambat(sekitar 15 %) dan atau tidak tercapainya KPI/Sasaran/Target unit kerja

PICA Ringan

(No.MDV/F-

005)

- Berpotensi dan atau memiliki nilai risiko B atau C

- Temuan yang sifatnya observasi (pencegahan agar tidak

terjadi ketidaksesuaiaan)

- Temuan yang tidak termasuk dalam criteria PICA Berat

Sumber : PT. Bukit Makmur Mandiri Utama job site Lati

3) Setiap perubahan yang timbul dari tindakan pebaikan dan

pencegahan dibuatkan dalam sistem manajemen K3

Dalam memastikan terlaksananya tertib administrasi serta

dokumentasi dalam pelaksanaan tindakan perbaikan dan pencegahan

sesuai dengan sistem manajemen Mutu, Keselamatan, Kesehatan

Kerja dan Lingkungan Hidup (QSHE) PT. Bukit Makmur Mandiri

Utama job site Lati selalu mendokumentasikan setiap perubahan atau


commit to user

41

revisi dari setiap tindakan perbaikan dan pencegahan yang dibuat ke

dalam sistem manajemen K3.

2. Investigasi Insiden dan Ketidaksesuaian

Untuk mengendalikan terjadinya insiden PT. Bukit Makmur Mandiri

Utama job site Lati senantiasa berusaha untuk mencegah insiden yang

disebabkan oleh hal yang sama, sehingga untuk mengetahui akar masalah

dari suatu insiden PT. Bukit Makmur Mandiri Utama job site Lati

melakukan investigasi terhadap insiden dan ketidaksesuaian.

a. Insiden yang dicatat dan dilaporkan

Semua insiden harus dicatat dan dilaporkan. Kriteria dari insiden

yang harus dicatat dan dilaporkan adalah sebagai berikut :

1) Semua insiden/kecelakaan tambang menurut pasal 39 Keputusan

Menteri Pertambangan dan Energi nomor : 555.K/26/M.PE/1995 :

a) Benar-benar terjadi;

b) Mengakibatkan cedera pekerja tambang atau orang yang diberi

izin oleh Kepala Teknik Tambang.

c) Akibat kegiatan usaha pertambangan.

d) Terjadi pada jam kerja pekerja tambang yang dapat mendapat

cidera atau setiap saat orang yang diberi izin dan

e) Terjadi di dalam wilayah kegiatan usaha pertambangan atau

wilayah proyek.

2) Semua kecelakaan kerja

3) Semua insiden dan pencemaran lingkungan


commit to user

42

4) Semua insiden kebakaran dan kerusakan dini

5) Semua kerugian

b. Investigasi insiden

Untuk menangani insiden PT. Bukit Makmur mandiri Utama job

site Lati melakukan investigasi dari adanya suatu insiden. Tahapan

pelaksanaan investigasi insiden tersebut adalah sebagai berikut :

1) Terjadi suatu insiden di area kerja

Semua insiden ataupun near miss wajib dilaporkan dan selanjutnya

dilakukan investigasi insiden.

2) Pelaporan terjadinya suatu insiden

Untuk insiden yang terjadi di area tambang insiden dilaporkan ke

MCC baik oleh korban ataupun saksi yang melihatnya serta

dilporkan ke kepada atasan / Sect./ Dept. Head, SHEs / Dept. SHE,

Medis, PM dan Section / Departemen terkait (termasuk Dept.

Fungsional HO paling lambat 1 jam setelah kejadian). Sedangkan

insiden yang terjadi tidak di tambang dilaporkan kepada atasan /

Sect./ Dept. Head, SHEs / Dept. SHE, Medis, PM dan Section /

Departemen terkait (termasuk Dept. Fungsional HO paling lambat 1

jam setelah kejadian).

3) Penanganan keadaan darurat dari suatu insiden

Untuk insiden yang menyebabkan keadaan darurat seperti terjadinya

luka serius pada korban penanganan harus dilakukan oleh team ERT

,paramedik, ataupun oleh orang yang sudah mengetahui dan


commit to user

43

mendapatkan pelatiahan mengenai pertolongan pertama gawat

darurat. Hal ini dimaksudkan agar dalam proses penanganan korban

tidak terjadi hal-hal yang dapat memperparah keadaan korban. Untuk

insiden berat/fatal arus dilporkan ke KTT

4) Pengambilan dan pengumpulan data

Setiap terjadinya suatu insiden harus sesegera mungkin dilakukan

pengambilan dan pengumpulan data di lokasi kejadian insiden.

Lokasi kejadian tidak boleh dirubah kecuali untuk kepentingan

penanganan korban. Pengambilan dan pengumpulan data insiden

harus memuat :

a) Foto kondisi awal sesaat setelah kejadian sebelum diubah (kecuali

untuk kepentingan penyelamatan korban) dan area sekitar

kejadian(foto dari empat sisi)

b) Foto / gambar kondisi terakhir unit setelah kejadian seperti posisi

transmisi dan kondisi mesin.

c) Sketsa kejadian sesuai dengan keterangan saksi.

d) Data-data pengukuran dari jarak antar barang bukti di tempat

kejadian,pemeriksaan urine, P5M, P2H, handphone korban.

e) Catatan dari keterangan saksi-saksi/ interview saksi-saksi.

f) Rekonsrtruksi

g) Berita acara insiden yang diisi oleh korban/pelaku dan saksi-saksi

yang didalamnya berisi kronologis singkat terjadinya insiden.


commit to user

44

5) Laporan Awal Kejadian

Setelah data-data lapangan terkumpul harus segera membuat dan

mendistribusikan Laporan Awal Kejadian (LAK) (maksimal 12 jam

setelah kejadian) kepada Dept. fungsional HO, SHEs/ SHE,

Insurance Officer HO (khusus untuk Property Damage) dan KTT

(khusus untuk insiden fatal di tambang)

6) Membentuk tim investigasi

Untuk melakukan suatu investigasi insiden harus dibentuk tim

investigasi insiden. Tipe insiden dan susunan tim penanganan,

pengumpulan data dan pelaksanaan investigasi adalah sebagai

berikut :

Tabel 3.Jenis insiden dan ketua tim investigasi

Tim investigasi melakukan pengumpulan data pendukung lainnya

yang diperlukan (dokumen terkait, keterangan saksi).

7) Melakukan Investigasi insiden

Setelah terbentuk tim investigasi selanjutnya adalah melakukan

investigasi insiden. Investigasi dilakukan di tempat yang tenang.

Investigasi insiden bertujuan untuk :



commit to user

45

a) Melakukan identifikasi penyebab langsung

Dalam pelaksanaan invstigasi insiden senantiasa mengidentifikasi

adanya penyebab langsung dari suatu insiden. Penyebab langsung

terjadinya suatu insiden adalah sebagai berikut :

(1) Tindakan tidak aman

Tindakan tidak aman merupakan suatu tindakan yang

berbahaya yang tidak sesuai dengan prosedur keselamatan

yang dapat menyebabkan terjadinya insiden.

(2) Kondisi tidak aman

Kondisi tidak aman merupakan semua kondisi yang

membahayakan keselamatan yang tidak sesuai dengan

prosedur yang dapat menyeabkan terjadinya suatu insiden.

Penetapan penyebab langsung dari suatu insiden didasarkan

pada hasil investigasi kepada korban/pelaku dan saksi-saksi.

b) Menetukan penyebab dasar/ penyebab tidak langsung

Suatu insiden selalu mempunyai penyebab tidak langsung yaitu

terdiri dari :

1) Faktor pribadi

Faktor pribadi disini merupakan suatu penyebab yang tidak

langsung yang berasal dari diri pribadi pelaku ataupun korban.


commit to user

46

2) Faktor pekerjaan

Pekerjaan sering sekali menjadi faktor terjadinya suatu insiden.

Hal tersebut dapat terjadi jika antara tuntutan pekerjaan untuk

lebih produktif tidak sejalan dengan K3LH.

8) Menetukan akar penyebab terjadinya insiden

Seetelah dapat diketahui penyebab langsung dan penyebab tidak

langsung dari suatu insiden maka dapat ditentukan akar penyebab

terjadinya suatu insiden.

9) Menentukan rencana tindakan perbaikan

Rencana tindakan perbaikan atas akar masalah yang terjadi harus

dilengkapi dengan due date (batas waktu) dan penanggung jawab

pelaksanaan.

10) Membuat laporan insiden

Laporan insiden yang dibuat harus lengkap dengan hasil investigasi

yang telah dilakukan. Laporan insiden di PT. Bukit makmur Mandiri

Utama job site Lati dibuat dalam dua versi yaitu :

a) Dalam form B’Safe untuk dikirim sebagai laporan ke Head office

PT. Bukit Makmur Mandiri Utama.

b) Dalam form B’Gems untuk dikirim sebagai laporan ke owner

yaitu PT. Berau Coal.

11) Melaksanakan tindakan perbaikan

Semua rencana tindakan perbaikan yang sudah direncanakan harus

dilaksanakan sebagai tindak lanjut dari investigasi insiden.


commit to user

47

12) Verifikasi pelaksanaan tindakan perbaikan

Setiap tindakan perbaikan yang dilakukan selanjutnya diverifikasi

untuk mengetahui seberapa jauh tindakan perbaikan yang dilakukan.

Dari setiap insiden atuapun near miss yang terjadi di PT. Bukit

Makmur Mandiri Utama job site Lati sebagian besar dilaporkan lansung

dan dilanjutkan dengan investigasi insiden. Namun ada juga beberapa

insiden ataupun near miss yang tidak dilaporkan, hal tersebut biasanya

terjadi pada unit yang dioperasikan oleh operator shift malam dan baru

diketahui oleh operator shift pagi pada saat melakukan P2H (Pemeriksaan

Perawatan Harian). Untuk pelaporan insiden ke owner dalam hal ini adalah

PT. Berau Coal ataupun kepada Kepala teknik tambang selalu dilakukan

tidak lebih dari 1x24 jam.

3. Analisa Insiden

a. Berdasarkan waktu kejadian

Gambar 4. Grafik analisa insiden berdasarkan waktu kejadian


0%3%

0%3%3%

9%3%3%

0%6%

3%3%3%

9%11%

0%9%9%

0%0%

3%3%

9%11%

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14%

00:01 - 01:00

02:01 - 03:00

04:01 - 05:00

06:01 - 07:00

08:01 - 09:00

10:01 - 11:00

12:01 - 13:00

14:01 - 15:00

16:01 - 17:00

18:01 - 19:00

20:01 - 21:00

22:01 - 23:00

WAKTU INSIDEN


commit to user

48

Berdasrkan analisa insiden berdasarkan waktu kejadian sesuai dengan

dapat diketahui bahwa insiden sering terjadi pada jam-jam sebagai

berikut :

1) 14:01 - 15:00 sebanyak 11 %

2) 23:01 - 24:00 sebanyak 11 %

Pada jam 14:01 - 15:00 dan jam 23:01 - 24:00 merupakan jam-jam

rawan yang seringkali terjadi insiden. Pada jam-jam tersebut juga

merupakan saat pergantian shift. Beberapa hal yang menjadi penyebab

terjadinya insiden pada jam-jam tersebut antara lain :

1) Sudah kurangnya konsentrasi pekerja

2) Kelelahan pekerja

3) Pekerja mengantuk

4) Keinginan untuk cepat pulang, sehingga pekerja terburu-buru dan

akhirnya tidak fokus dalam bekerja

b. Berdasarkan umur

Gambar 5. Grafik analisa insiden berdasarkan umur pekerja


9%35%

9%12%12%12%

9%3%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

<20

26 - 30

36 - 40

46 - 50

UMUR


commit to user

49

Berdasrkan analisa insiden berdasrkan umur dapat diketahui bahwa

umur 21-25 tahun merupakan usia penyumbang insiden sejumlah 35

%. Pada usia tersebut merupakan usia dimana emosi masih belum bisa

dikendalikan dengan baik. Selain emosi yang belum bisa dikendalikan

juga masih kurangnya pengalaman dalam bekerja serta kurangnya

pemahaman akan prosedur kerja.

c. Berasarkan tempat insiden

Gambar 6. Grafik analisa insiden berdasarkan tempat insiden


34%6%

9%3%

9%17%

14%0%0%0%

3%0%

6%0%0%0%0%0%0%0%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

OB Loading Area

Coal Loading Area

OB Dumping Area

Coal Dumping Area / Stock pile

OB Hauling Road

Coal Hauling Road

Area Lain di Tambang

Workshop Fabrikasi

Workshop A2B

Workshop Sarana

Workshop Tyre

Yard Workshop

Area Lain di Workshop

Area Gudang

Fuel Station / Storage

Office

Mess

Gudang Handak

Di Luar Tambang

Area Lain

TEMPAT KEJADIAN


commit to user

50

Dari analisa insiden berdasarkan tempat kejadian dapat diketahui bahwa

tempat yang sering terjadi insiden adalah di OB loading area sebanyak

34 % dan di Coal Hauling Road sebantak 17 %.

Hal-hal yang menyebabkan insiden di OB loading area adalah :

1) Kondisi OB loading area yang tidak selalu rata

2) Kondisi OB loading area yang licin dikarenakan sehabis hujan

3) Kadang lembek (lumpur)

4) Pergerakan dari alat loader dan hauler yang sulit untuk diduga

5) Adanya material boulder

Hal-hal yang seringkali menyebabkan insiden di Coal hauling road

yaitu :

1) Kondisi jalan yang banyak berlubang

2) Licin

3) Blin spot

4) Penyempitan jalan

5) Pelanggaran rambu-rambu

6) Over speed


commit to user

51

d. Berdasrkan alat yang terlibat

Dari analisa insiden berdasarkan alat yang terlibat dapat diketahui

bahwa alat yang sering mengalami insiden adalah On Highway Dump

Truck (DTMB)sebanyak 15 % dan Off Highway Rear Dump

HD(HDKM) sebesar 18 %.

Hal-hal yang menyebabkan insiden pada On Highway Dump Truck

(DTMB) dan Off Highway Rear Dump HD(HDKM) antara lain :

1) Service unit yang tidak sesuai dengan schedule

Gambar 7. Grafik analisa insiden berdasarkan alat yang terlibat


6%6%6%

0%0%

15%0%

9%18%

3%0%0%0%0%

3%6%

0%6%

0%9%

0%0%0%

3%0%

3%0%

9%

0% 5% 10% 15% 20%

Small Excavator

Big Excavator

Wheel Loader

Off Highway Rear Dump

Off Highway Rear Dump HD

Heavy Water Truck

Small Truck

Trailler & Prime mover

Wheel Dozer

Drilling Machine

Crane Truck

Forklift

Low Bed

Vibration Roller

ALAT YANG TERLIBAT


commit to user

52

2) Pemakaian spare part yang tidak original

3) Overload

e. Berdasarkan masa kerja pada jabatan terakhir

Dari analisa insiden berdasarkan masa kerja pada jabatan terakhir dapat

diketahui bahwa masa kerja < 1 bulan dan > 5 tahun masing 21 % dan

29 % merupakan masa kerja yang sering mengalami insiden.

Pada masa kerja < 1 bulan insiden terjadi dikarenakan oleh :

1) Kurangnya pengalaman dalam bekerja

2) Masih belum paham akan prosedur kerja

3) Belum familiar dengan lingkungan tempat kerja

Pada masa kerja >5 tahun insiden terjadi dikarenakan oleh :

1) Sudah jenuh dengan pekerjaan yang setiap hari dilakukan

2) Tidak mematuhi prosedur karena merasa sudah pengalaman

Gambar 8. Grafik analisa insiden berdasarkan masa kerja


21%9%9%9%9%

6%3%

6%0%

29%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

< 1 bulan

4 - 6 bulan

1 - 1.5 tahun

2 - 3 tahun

4 - 5 tahun

MASA KERJA PADA JABATAN TERAKHIR


commit to user

53

f. Berdasasrkan section

Dari hasil analisa insiden bersarkan section dapat diketahui bahwa se

ction produksi/oprasional merupakan section yang paling sering

mengalami insiden yaitu sebanyak 74%.

Hal-hal yang sering kali menyebabkan insiden di section produksi

antara lain :

1) Area kerja yang langsung di tambang dan banyak potensi bahaya

2) Adanya tuntutan target produksi perusahaan

3) Kurangnya pengawas bila dibandingkan luas area tambang dan

banyaknya pekerja yang diawasi

Gambar 9. Grafik analisa insiden berdasarkan section


74%0%0%

9%0%

3%0%0%0%0%0%

6%9%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

PROs / OPRA

ENGs / ENG

PLTs 2

PGAs / HRGA

CCFs

SHEs / SHE

Tamu / Sub-kont

SECTION


commit to user

54

g. Berdasrkan penyebab dasar teridentifikasi

Dari analisa insiden berdasarkan penyebab dasar teridentifikasi dapat

diketahui bahwa ada 3 hal yang sering kali menjadi penyebab terjadinya

insiden. Kurang pengetahuan/ keterampilan menyumbang 20 %,

motivasi salah menyumbang 20 %, kepemimpinan/ supervisi tidak

memadai ada 15 %.

Gambar 10. Grafik analisa insiden berdasarkan penyebab dasar


10%

20%

1%

20%

4%

15%

4%

0%

3%

7%

11%

4%

0% 5% 10% 15% 20% 25%

Ketidakmampuan fisik/ mental

Kurang pengetahuan/ keterampilan

Stress fisik/ psikologi

Motivasi salah

Penyebab lain (Prosedur kerja)

Kepemimpinan/ supervisi tidak

memadai

Engineering/ desain tidak memadai

Pembelian tidak memadai

Pemeliharaan tidak memadai

Perkakas/ peralatan/ material/ fasilitas

tidak memadai

Standar kerja tidak memadai

Penyalahgunaan/ pemaksaan peralatan

PENYEBAB DASAR TERIDENTIFIKASI


commit to user

55

Kurangnya pengetahuan/ketrampilan disebabkan oleh :

1) Singkatnya training untuk operator/pekerja yang masuk dengan

status experience

2) Tidak adanya training berkala sesuai pekerjaan untuk merefresh

pekerja

Motivasi yang salah disebabkan oleh :

1) Adanya keiniginan untuk segera meneyelesaikan pekerjaan

2) Ketidaktahuan akan prosedur

Kepemimpinan/ supervisi tidak memadai disebabkan oleh :

1) Jumlah pekerja dan luas area yang diawasi tidak sesuai dengan

jumlah pengawas yang ada

2) Kurangnya partisipasi pengawas dalam upaya penerapan K3LH

Analisa insiden yang dilakukan di PT. Bukit Makmur Mandiri Utama

job site Lati dilaksanakan untuk mengetahui akar masalah terjadinya

insiden. Selain itu investigasi insiden merupakan upaya pelaksanaan

prosedur yaitu BMS SHE No. Dokumen : SHE/09/004/SOP. Analisa

insiden ini dibuat dalam jangka waktu bulanan, tiga bulanan sebagai upaya

tertib administrasi dan dokumentasi.

4. Tindakan Perbaikan insiden

Dari adanya insiden yang terjadi maka haruslah dilakukan tindakan

perbaikan sebagai upaya pengendalian insiden.Dari setiap invsetigasi

insiden yang dilakukan PT. Bukit Makmur Mandiri Utama job site Lati

senantiasa membuat tindakan perbaikan dari insiden yang terjadi.


commit to user

56

Tindakan perbaikan insiden tersebut meliputi hal-hal sebagai berikut :

a. Safety recall

Safety rcall merupakan suatu upaya pemberian informasi kepada semua

pekerja mengenai insiden yang sedang terjadi. Biasanya dilakukan

langsung setelah terjadinya suatu insiden dengan mengumpulkan

pekerja.

b. Sosialisasi

Sosialisasi merupakan pemberian informasi kepada semua

karyawan/pekerja mengenai suatu insiden. Sosialisasi biasanya dapat

melalui safety talk, induksi, bulletin dan harus disertai dengan adanya

bukti sosialisasi berupa tanda tangan absensi para pekerja yang telah

mengikuti sosialisasi dan juga bukti foto.

c. Perbaikan alat/perkakas/material/lokasi kerja

Merupakan perbaikan terhadap alat/perkakas/material/lokasi kerja yang

terlibat terjadinya suatu insiden.

d. Refresh pekerja

Merupakan penyegaran pekerja mengenai cara bekerja yang baik dan

aman. Refresh ini dilaksanakan dengan memberikan kembali cara

bekerja yang baik yang dilaksanakan di Departemen Training Center

(TC), serta memberikan pembinaan mengenai cara bekerja yang aman

dan selamat di Departemen SHE.


commit to user

57

e. Sanksi administrasi

Sanksi ini diberikan sesuai tingkat pelanggaran dan seberapa parah

insiden yang terjadi.

f. Review alat/perkakas/material/lokasi kerja

Merupan peninjauan kembali terhadap kelayakan

alat/perkakas/material/lokasi kerja yang menjadi penyebab terjadinya

suatu insiden.

g. Pengawasan

Pengawasan dilakuakan terhadap suatu pekerjaan atau lokasi yang

menjadi sebab terjadinya insiden yang sebelumnya belum dilakukan

pengawasan.

h. Aturan baru

Merupakan aturan tang dibuat untuk mencegah terjadinya insiden sama

terulang kembali. Adanya aturan baru didasarkan pada akar penyebab

terjadinya suatu insiden.

Semua tindakan perbaikan yang ada haruslah dilaksanakan sebagai

upaya mengendalikan adanya insiden. Namun demikian tindakan

perbaiakan yang dilaksankan sesuai due date serta dilengkapi dengan

eviden (bukti) dari keseluruhan tindakan perbaikan ada 34%. Sedangkan

tindakan perbaikan yang dilaksanakan tidak sesuai due date/belum

dilakukan/dilakukan tanpa adanya eviden ada 66% .


commit to user

58

5. Tindakan pencegahan

Adanya insiden tentu saja merupakan suatu ancaman dari

keberlangsungan produksi suatu perusahaan.Oleh sebab itu PT. Bukit

Makmur Mandiri Utama berusaha mencegah terjadinya suatu insiden

dengan melakukan tindakan pencegahan. Tindakan pencegahan yang

dilakukan berkaitan dengan hal-hal sebagai berikut :

a. Hasil dari tinjauan manajemen

b. Hasil dari analisis data

c. Hasil dari self assessment seperti :

1) Green card

2) Laporan insiden

3) Inspeksi Umum Terencana

4) Observasi Umum Terencana

d. Hasil dari tindakan perbaikan

Tindakan pencegahan yang sudah dilaksankan PT. Bukit Makmur

Mandiri Utama job site Lati dalam pengendalian insiden diantaranya

adalah sebagai berikut :

a. Prosedur kerja

Prosedur kerja terdiri dari ;

1) JSA

2) IBPR

3) Surat Ijin Bekerja

4) SOP dan STD


commit to user

59

5) Instruksi kerja

Sebagai dasar pelaksanaan suatu pekerjaan di PT. Bukit Makmur

Mandiri Utama job site lati telah membuat prosedur sesuai dengan

jenis pekerjaan. Namun dalam beberapa kasus insiden masih ada

pekerjaan yang belum ada prosedurnya, seperti cara parkir unit OHT

Cat 785. Selain itu sebagian prosedur kerja hanya dijadikan sebagai

pajangan dan jarang disosialisasaikan kepada pekerja dan sosialisasi

baru dilakukan setelah ada insiden dan ada tuntutan dari pihak owner

untuk melakukan sosialisasi prosedur sebelum melakukan suatu

pekerjaan yang harus disertai bukti absensi dari pekerja yang terlibat.

b. Tanda simbol dan kampanye K3LH

1) Tanda symbol K3LH

a) Rambu-rambu tambang

Rambu-rambu tambang merupakan suatu tanda ataupun

merupakan suatu peratuaran lalulintas yang ada di tambang.

b) Spanduk-spanduk

Spanduk merupakan media komunikasi yang berisi tentang

perintah, ajakan, larangan untuk menumbukan kesadaran akan

pentingnya K3LH.

Rambu-rambu tambang di PT. Bukit Makmur Mandiri Utama job

site Lati telah di pasang. Untuk di jalur hauling perawatan dilakukan

oleh pihak safety, sedangkan untuk di area tambang perawatan menjadi

tanggung jawab pihak produksi. Namun dalam pelaksanaannya rambu-


commit to user

60

rambu yang ada di area tambang banyak yang tidak dirawat, ditimbun,

ebah, bahkan ada beberapa area yang tidak dipasang rambu-rambu.

Sedangkan untuk spanduk sudah terpasang dengan baik dan setiap

bulan diganti dengan tema yang berbeda.

2) Kampanye K3LH

a) Induksi

Induksi merupakan bentuk kampanye K3LH yang bertujuan

untuk memberikan informasi kepada pekerja baru mengenai

situasi tempat kerja, bahaya yang ada di tempat kerja, peraturan

K3LH yang ada di tempat kerja. Selain itu induksi juga dilberian

kepada karayawan yang selesai cuti untuk memberikan informasi

terbaru mengenai kondisi tempat kerja, isu-isu yang sedang

hangat terjadi di tempat kerja, serta insiden yang terjadi

sebelumnya.

b) Training K3LH

Dalam pelaksanaan training IBPR di bulan Maret dapat diketahui

partisipasi pengawas sebagai berikut :

Gambar 11. Grafik kehadiran peserta training K3LH pengawas


256

10240%

TOTAL PENGAWASMAR 2011

PENGAWAS TELAHTRAINING IBPR

PENCAPAIAN 7 KEYS

IBPR


commit to user

61

Dari partisipasi pengawas dalam pelaksanaan training K3LH

menunjukkan kurangnya komitmen pengawas dalam pelaksanaan

training K3LH.

c. Maintenance unit/peralatan/perkakas/material/sarana pendukung

Dalam pelaksanaaan maintenance unit/peralatan/material/sarana

pendukung sudah dilaksanakan, namun untuk maintenance unit sering

sekali service tidak sesuai schedule. Sedangkan peralatan/perkakas

/material sebagian besar sudah sesuai standar namun masih ada

peralatan/perkakas yang tidak standar ataupun buatan sendiri yang

belum ada uji kelayakannya.Untuk sarana pendukung sudah cukup

bagus.

d. Pemeliharaan kondisi lingkungan tempat kerja

Dalam pemeliharaan lingkungan tempat kerja sudah dilakukan dengan

baik, namun untuk di workshop masih perlu dilakukan penataan

lingkungan tempat keja agar lebih rapi, serta perbaikan dari drainase.

e. Self assessment

1) Inspeksi Umum Terencana (IUT)

Merupakan self assessment/penilaian diri sendiri yang bertujuan

menginspeksi lingkungan tempat kerja untuk mengidentifiksi adanya

kondisi tidak aman. IUT dilakukan terencana yaitu dengan terlebih

dahulu menentukan lokasi yang akan diinspeksi dan waktu

pelaksanaan inspeksi.


commit to user

62

Partisipasi pengawas up dalam pelaksanaan IUT Maret 2011 adalah

sebagai berikut

Tabel 4. Partisipasi pelaksanaan IUT pengawas up

NO PARTSIPASI

DALAM

PELAKSANAAN

IUT

TARGET AKTUAL %

1 MANAJEMEN 5 0 0%

2 SECTION HEAD 400 242 61%

3 SUPERVISOR 1010 261 26%

4 FOREMAN 3723 490 13%


Dari aktual pelaksanaan IUT pengawas di bulan Maret yang tidak

sesuai dengan target menunjukkan bahwa kurangnya komitmen dan

partisipasi pengawas dalam pelaksanaan IUT.

2) Observasi Tugas Terencana (OTT)

Merupakan self assessment/penilaian diri sendiri yang bertujuan

untuk mengobservasi cara kerja para karyawan untuk

mengidentifikasi apakah prosedur kerja yang telah ada sudah

dilaksanakan pekerja dengan baik dan benar ataukah tidak.

Pelaksanaan OTT direncanakan dengan terlebih dahulu menentukan

jenis pekerjaan yang akan diobservasi dan menetukan waktu

pelaksanaannya.


commit to user

63

Partisipasi pengawas up dalam pelaksanaan IUT Maret 2011

Tabel 5. Partisipasi pelaksanaan OTT pengawas up

NO PARTSIPASI

DALAM

PELAKSANAAN

0TT

TARGET ACTUAL %

1 MANAJEMEN 5 4 27%



4 FOREMAN 3723 592 16%


Dari actual pelaksanaan OTT di bulan Maret yang tidak sesuai

dengan target menunjukkan bahwa kurangnya komitmen dan

partisipasi pengawas dalam pelaksanaan OTT.

3) Green Card

Greeen Card merupakan kartu laporan bahaya, dalam pelaksanaan

tanpa rencana dan langsung dapat dilaksanakan apabila mengetahui

kondisi tidak aman maupun tindakan tidak aman

Partisipasi pengawas up dalam pelaksanaan Green Card Maret 2011

Tabel 6. Partisipasi pelaksanaan Green Card pengawas up

NO PARTSIPASI

DALAM

PELAKSANAAN

GREN CARD

TARGET ACTUAL %

1 MANAJEMEN 6 0 0%



4 FOREMAN 380 654 172%


Dari hasil pelaksanaan Green Card dapat diketahui bahwa target

yang ada dapat dilaksanakan, hal ini dikarenakan pelaksanaannya


commit to user

64

yang tidak direncanakan waktu, tempat, dan jenis pekerjaan yang

dijadikan obyek.

6. Tingkat implementasi Klausul 4.5.3 “ Investigasi insiden,

ketidaksesuaian, tindakan perbaikan dan pencegahan” OHSAS

18001:2007

Untuk mengetahui tingkat pemenuhan Klausul 4.5.3 “ Investigasi

insiden, ketidaksesuaian, tindakan perbaikan dan pencegahan” OHSAS

18001:2007 penulis menggunakan sistem scoring untuk mempermudah

cara penilaian. Sistem scoring yang digunakan penulis dengan ketentuan

penilaian sebagai berikut :

a. Nilai 4 untuk penilaian implementasi Klausul 4.5.3 OHSAS

18001:2007 sudah dilaksanakan dengan sangat baik

b. Nilai 3 untuk penilaian implementasi Klausul 4.5.3 OHSAS

18001:2007 sudah dilaksanakan dengan baik,masih perlu sedikit

peningkatan

c. Nilai 2 untuk penilaian implementasi Klausul 4.5.3 OHSAS

18001:2007 sudah dilaksanakan dengan cukup baik, perlu adanya

peningkatan

d. Nilai 1 untuk penilaian implementasi Klausul 4.5.3 OHSAS

18001:2007 belum dilaksanakan dengan baik, perlu adanya peningkatan

yang signifikan dan berkelanjutan


commit to user

65

Tabel 7. Skoring implementasi OHSAS 18001:2007 Klausul 4.5.3 NO Tingkat implementasi Klausul

4.5.3 OHSAS 18001:2007

skoring Keteranagan

1 Prosedur investigasi

insiden,ketidaksesuaian,tindaka

n perbaiakan dan pencegahan

4 Sudah ada Prosedur yang mengatur tentang

investigasi insiden, ketidaksesuaian, tindakan

perbaiakan dan pencegahan

2 Pelaporan dan investigasi

insiden

3 Masih ada insiden yang tidak langsung

dilaporkan, investigasi insiden sudah berjalan

dengan baik

3 Analisa insiden 4 Setiap insiden yang terjadi sudah ada

analisanya baik secara bulanan maupun tiga

bulanan

4 Tindakan perbaikan 2 Sebagian besar tindakan perbaikan yang

dilaksanakan tidak sesuai due date/belum

dilakukan/dilakukan tanpa adanya eviden

(bukti)

5 Tindakan pencegahan 3 Kurangnya partisipasi pengawas dalam

pelaksanaan trining K3LH, IUT, OTT

Berdasrkan sisitem skoring yang digunakan peneliti dapat diketahui

bahwa tingkat implementasi klausul 4.5.3 OHSAS 18001: 2007 di PT.

Bukit Makmur Mandiri Utama job site Lati adalah 80 %.

B. Pembahasan

Upaya pengendalian insiden yang dilakukan di PT. Bukit Makmr Mandiri

Utama job site Lati salah satunya dengan investigasi insiden, ketidaksesuaian

tindakan perbaikan dan pencegahan yang mengacu pada standar OHSAS


commit to user

66

18001: 2007 klausul 4.5.3 “Investigasi insiden, ketidaksesuaian, tindakan

perbaikan dan pencegahan”.

1. Pemenuhan klausul 4.5.3 “ Investigasi insiden, ketidaksesuaian,

tindakan perbaikan dan pencegahan” OHSAS 18001:2007


1) Prosedur pelaporan dan investigasi insiden

Prosedur pelaporan dan investigasi insiden di PT. Bukit Makmur

Mandiri Utama job site Lati telah dibuat oleh SHE Dept. Head PT.

Bukit Makmur Mandiri Utama. Prosedur tersebut ada dalam BMS

SHE No. Dokumen : SHE/09/004/SOP.

2) Waktu penyelidikan

Penyelidikan dilakukan dalam waktu yang terukur yaitu memastikan

pengumpulan data dan interview dilaksanakan maksimal 8 jam

setelah insiden. Selanjutnya, pelaksanaan investigasi harus dilakukan

maksimal 24 jam setelah terjadinya insiden.

3) Pendokumentasian hasil investigasi

Semua hasil investigasi mulai dari berita acara insiden,laporan awal

insiden,laporan insiden didokumentasikan dan dipelihara oleh SHEs

PT. Bukit Makmur Mandiri Utama job site Lati.

b. Pemenuhan Klausul 4.5.3.2 “Ketidaksesuaian,tindakan perbaikan dan


1) Prosedur ketidaksesuaian,tindakan perbaikan dan pencegahan


commit to user

67

Dalam upaya mengendalikan ketidaksesuaian serta melakukan

tindakan perbaikan dan pencegahan PT. Bukit Makmur Mandiri

Utama job site lati telah memiliki prosedur yang dibuat oleh MDV

Dept. Head.Prosedur tersebut ada pada BMS MDV No. Dokumen :

MDV/09/002/SOP.

2) Tindakan perbaikan dan pencegahan berdasarkan penilaian resiko

Setiap adanya tindakan perbaiakan dan pencegahan yang dilakukan

di PT. Bukit Makmur mandiri Utama job site Lati didasarkan pada

penilaian resiko.

3) Setiap perubahan yang timbul dari tindakan pebaikan dan

pencegahan dibuatkan dalam system manajemen K3

Dalam memastikan terlaksananya tertib administrasi serta

dokumentasi dalam pelaksanaan tindakan perbaikan dan pencegahan

sesuai dengan sistem manajemen Mutu,Keselamatan,Kesehatan

Kerja dan Lingkungan Hidup(QSHE) PT. Bukit Makmur Mandiri

Utama job site Lati selalu mendokumentasikan setiap perubahan atau

revisi dari setiap tindakan perbaikan dan pencegahan yang dibuat ke

dalam sistem manajemen K3.

Sebagai dasar pelaksanaan investigasi insiden, ketidaksesuaian,tindakan

perbaikan dan pencegahan PT. Bukit Makmur Mandiri Utama job site Lati

telah mempunyai prosedur yang telah sesuai dengan persyaratan standar

OHSAS 18001:2007 klausul 4.5.3 ” Investigasi insiden, ketidaksesuaian,

tindakan perbaikan dan pencegahan”. Serta telah sesuai dengan


commit to user

68

Permenaker No. 5/MEN/1996 lampiran II. 8.3 yang menyatakan bahwa;

”Perusahaan harus mempunyai prosedur penyelidikan kecelakaan dan

penyakit akibat kerja”.

2. Investigasi Insiden dan Ketidaksesuaian

Pelaksanaan investigasi insden di PT. Bukit Makmur Mandiri Utama

job site Lati dilaksanakan sebagai berikut :

a. Insiden yang dicatat dan dilaporkan

1) Semua insiden/kecelakaan tambang menurut pasal 39 Keputusan

Menteri Pertambangan dan Energi nomor : 555.K/26/M.PE/1995

2) Semua kecelakaan kerja

3) Semua insiden dan pencemaran lingkungan

4) Semua insiden kebakaran dan kerusakan dini

5) Semua kerugian

b. Invsetigasi insiden

Tahapan pelaksanaan investigasi insiden di PT. Bukit Makmur Mandiri

Utama job site Lati sebagai berikut :

1) Terjadi suatu insiden di area kerja

2) Pelaporan terjadinya suatu insiden

3) Penanganan keadaan darurat dari suatu insiden

4) Penagambilan dan pengumpulan data

5) Laporan Awal Kejadian

6) Membentuk tim investigasi

7) Melakukan Investigasi insiden


commit to user

69

8) Menetukan akar penyebab terjadinya insiden

9) Menentukan rencana tindakan perbaikan

10) Membuat laporan insiden

11) Melaksanakan tindakan perbaiakan

12) Verifikasi pelaksanaan tindakan perbaikan

Insiden yang dilaporkan telah sesuai dengan pasal 39 Keputusan

Menteri Pertambangan dan Energi nomor : 555.K/26/M.PE/1995.

Permenaker No. 03/MEN/1998 tentang Tata Cara Pelaporan dan

Pemeriksaan Kecelakaan pasal 2 ayat 1 “Pengurus atau pengusaha wajib

melaporkan tiap kecelakaan yang terjadi di tempat kerja pimpinannya”.

Dengan demikian pelaksanaan pelaporan insiden di PT. Bukit Makmur

Mandiri Utama job site Lati telah sesuai dengan Permenaker No.

03/MEN/1998 tentang Tata Cara Pelaporan dan Pemeriksaan Kecelakaan

pasal 2 ayat 1.

Setiap insiden ataupun near miss yang terjadi di PT. Bukit Makmur

Mandiri Utama job site Lati senantiasa dilakukan investigasi insiden.

Dalam pelaksanaannya melibatkan departemen/section yang terkait beserta

dengan departemen/section SHEs. Kepmentamben No.

555.K/26/M.PE/1995 pasal 42 ayat 1 “Kecelakaan Tambang harus

diselidiki oleh Kepala Teknik Tambang atau orang yang ditunjuk dalam

waktu tidak lebih dari 2 X 24 jam dan hasil penyelidikan tersebut dicatat

dalam buku daftar kecelakaan”, ayat 2 “Kecelakaan Tambang harus dicatat

dalam formulir dan dikirim Kepada Kepala Inspeksi Tambang”.Dengan


commit to user

70

adanya insvestigasi yang dilakukan maka PT. Bukit Makmur Mandiri

Utama job site Lati telah sesuai dengan 555.K/26/M.PE/1995 pasal 42 ayat

1dan 2. Pelaksanaan investigasi insiden tersebut sudah sesuai dengan

OHSAS 18001: 2007 klausul 4.5.3 ” Investigasi insiden, ketidaksesuaian,

tindakan perbaikan dan pencegahan”.

3. Analisa Insiden

Dari setiap insiden yang terjadi di PT. Bukit Makmur Mandiri Utama

job site Lati senantiasa dilakukan analisa.Analisa insiden dari awal januari

2011 sampai dengan 19 April 2011 dapat diketahui analisanya untuk

mengetahui akar masalah begitu seringnya terjadi insiden.

Analisa insiden yang dilakukan PT. Bukit Makmur Mandiri Utama job

site lati dalam upaya menentukan penyebab terjadinya insiden antara lain :

a. Anlisa berdasarkan waktu kejadian

b. Analisa berdasarkan umur

c. Anlisa berdasarkan tempat insiden

d. Analisa insiden berdasarkan alat yang terlibat

e. Anlisa insiden berdasarkan masa kerja pada jabatan terakhir

f. Analisa insiden berdasarkan section

g. Analisa insiden berdasarkan penyebab dasar teridentifikasi

Permenakaer No. PER.03/MEN/1998 tentang Tata Cara Pelaporan dan

Pemeriksaan Kecelakaan pasal 6 ayat 2 “ Pemeriksaan dan pengkajian

kecelakaan sebagaimana dimaksud pasal (1) harus dilaksanakan terhadap

setiap kecelakaan yang dilaporkan oleh pengurus atau pengusaha”. Dengan


commit to user

71

demikian adanya investigasi insiden di PT. Bukit Makmur Mandiri Utama

job site Lati telah sesuai dengan Permenakaer No. PER.03/MEN/1998.

Pelaksanaan Investigasi insiden yang sesuai dengan prosedur perusahaan

yang didasarkan dari OHSAS 18001:2007 klausul 4.5.3 “ investigasi

insiden, ketidaksesuaian, tindakan perbaikan dan pencegahan

menunjukkan bahwa PT. Bukit Makmur Mandiri Utama job site Lati

dalam pelaksanaan investigasi insiden telah sesuai dengan OHSAS

18001:2007 klausul 4.5.3 “ investigasi insiden, ketidaksesuaian, tindakan

perbaikan dan pencegahan.

4. Tindakan perbaikan

Tindakan perbaiakan senantiasa dilakukan oleh PT. Bukit Makmur

Mandiri Utama job site Lati. Tindakan perbaikan insiden tersebut meliputi

hal-hal sebagai berikut :

a. Safety recall

b. Sosialisasi

c. Perbaikan alat/perkakas/material/lokasi kerja

d. Refresh pekerja

e. Sanksi administrasi

f. Review alat/perkakas/material/lokasi kerja

g. Pengawasan

h. Aturan baru

Dari keseluruhan insiden yang terjadi dari awal Januari sampai dengan

19 April 2011 terdapat 169 tindakan perbaikan. Tindakan perbaiakan yang


commit to user

72

dilaksankan sesuai due date serta dilengkapi dengan eviden yang ada dari

keseluruhan tindakan perbaikan yang ada 34%. Sedangkan tindakan

perbaikan yang dilaksanakan tidak sesuai due date/belum

dilakukan/dilakukan tanpa adanya eviden ada 66% . Hal ini menunjukkan

bahwa sangat kurangnya komitmen dan konsistensi dari pihak-pihak yang

bertanggung jawab dalam pelaksanaan tindakan perbaikan

insiden.Kurangnya komitmen dan konsistensi tersebut menjadi faktor

utama banyaknya insiden yang terjadi di PT. Bukit Makmur Mandiri

Utama job site Lati. Berdasrkan prosedur yang ada di PT. Bukit Makmur

mandiri Utama job site Lati yaitu BMS MDV No. Dokumen :

MDV/09/002/SOP, menyatakan bahwa setiap tindakan perbaikan insiden

harus dilaksanakan dan harus dilakukan verifikasi dari setiap tindakan

perbaikan yang dilengkapi dengan eviden/bukti. Dalam pelaksanaan

tindakan perbaikan insiden di PT. Bukit Makmur mandiri Utama job site

Lati belum sepenuhnya sesuai dengan prosedur yang ada.

Permenaker No. PER. 05/MEN/1996 Lampiran II tentang Pedoman

Teknis Audit Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja No.

Lampiran 8.3.3 “ laporan penyelidikan berisi saran-saran dan jadual waktu

pelaksanaan tindakan perbaikan”, Lampiran 8.3.4 “ Tanggung jawab

diberikan kepada petugas yang ditunjuk untuk melaksanakan tindakan

perbaikan sehubungan dengan pelaporan penyelidikan”. Dengan belum

dilaksanakannya semua tindakan perbaikan insiden sesuai jadual di PT.

Bukit Makmur mandiri Utama job site Lati menunjukkan bahwa belum


commit to user

73

sepenuhnya sesuai dengan Permenaker No. PER. 05/MEN/1996 Lampiran

II tentang Pedoman Teknis Audit Sistem Manajemen Keselamatan dan

Kesehatan Kerja No. Lampiran 8.3.3 dan No. Lampiran 8.3.4.

Pelaksanan tindakan perbaikan yang belum sepenuhnya sesuai dengan

prosedur perusahaan yaitu BMS SHE No. Dokumen : SHE/09/004/SOP

yang didasarkan pada OHSAS 18001:2007 klausul 4.5.3 “ investigasi

insiden, ketidaksesuaian, tindakan perbaikan dan pencegahan”

menunjukkan bahwa tindakan perbaikan insiden di PT. Bukit Makmur

mandiri Utama job site Lati belum sepenuhnya sesuai dengan OHSAS

18001:2007 klausul 4.5.3 “ investigasi insiden, ketidaksesuaian, tindakan

perbaikan dan pencegahan”

5. Tindakan pencegahan

Untuk mencegah adanya insiden di PT. Bukit Makmur Mandiri Utama

job site Lati melaksanakan hal-hal sebagai berikut :

a. Prosedur kerja

b. Tanda simbol dan kampanye K3LH

Tanda simbol dan kampanye K3LH meeliputi :

1) Ranbu-rambu tambang dan spanduk-spanduk

2) Induksi ,training, safety talk, P5M, buletin, pata

c. Maintenance unit/peralatan/perkakas/material/sarana pendukung

d. Pemeliharaan kondisi lingkungan tempat kerja

e. Self assessment( OTT,IUT,Green Card)

1) Partisipasi pengawas up dalam pelaksanaan IUT Maret 2011


commit to user

74

Dari tabel 11 dapat diketahui bahwa partisipasi IUT pengawas

up,manajemen 0%, section head 61%, supervisor 26%, foreman

13%.

2) Partisipasi pengawas up dalam pelaksanaan OTT Maret 2011

Dari tabel 12 dapat diketahui bahwa partisipasi OTT pengawas

up,manajemen 27%, section head 20%, supervisor 15%, foreman

16%.

3) Partisipasi pengawas up dalam pelaksanaan Green Card Maret 2011

Dari tabel 13 dapat diketahui bahwa partisipasi Green Card

pengawas up, manajemen 0%, section head 170%, supervisor 327%,

foreman 172%.

Dari partisipasi K3LH pengawas sebagai self assessment menunjukkan

bahwa masih kurangnya partisipasi dalam pelaksanaan IUT dan OTT. Hal

ini berarti bahwa masih sangat kurangnya komitmen dan konsistensi

pengawas dalam implementasi K3LH. Selain itu ada hal lain yang

menyebabkan kurangnya partisipasi pengawas up dalam pelaksanaan IUT

dan OTT yaitu pengawas belum paham bagaimana cara pengisian IUT dan

OTT yang benar. Keputusan Menteri Pertambangan dan Energi nomor :

555.K/26/M.PE/1995 pasal 12 tentang kewajiban pengawas operasional

menyatakan bahwa Pengawas operasional wajib :

1. Betanggung jawab kepada kepala Kepala Teknik Tambang untuk

keselamatan semua pekerja tambang yang menjadi bawahannya;

2. Melaksanakan Inspeksi, pemeriksaan, dan pengujian;


commit to user

75

3. Bertanggung jawab atas keselamatan, kesehatan, dan kesejahteraan

dari semua orang yang ditugaskan kepadanya dan

4. Membuat dan menandatangani laporan-laporan pemeriksaan, inspeksi

dan pengujian.

Dengan kurangnya partisipasi pengawas dalam pelaksanaan IUT dan

OTT menunjukkan bahwa pelaksanaan IUT dan OTT belum sepenuhnya

sesuai dengan Keputusan Menteri Pertambangan dan Energi nomor :

555.K/26/M.PE/1995 pasal 12 tentang kewajiban pengawas operasional.

Sedangkan untuk pelaksanaan Green Card sudah cukup baik karena

pelaksanaan Green Card tidak perlu direncanakan dan dapat dilakukan

dimana saja bila menemukan KTA ataupun TTA serta dalam

pengisian/pembuatan Green Card cenderung lebih mudah.

Kurangnya partisipasi pengawas dalam pelaksanaan K3LH dalam

upaya tindakan pencegahan insiden menunjukkkan bahwa tindakan

pencegahan insiden di PT. Bukit Makmur mandiri Utama job site Lati

belum sepenuhnya sesuai dengan prosedur perusahaan yaitu BMS MDV

No. Dokumen : MDV/09/002/SOP yang didasarkan pada OHSAS

18001:2007 klausul 4.5.3 “ investigasi insiden,ketidaksesuaian, tindakan

perbaikan dan pencegahan”. Sehingga dalam pelaksanaan tindakan

pencegahan insiden di PT. Bukit Makmur Mandiri Utama job site Lati

belum sepenuhnya sesuai dengan OHSAS 18001:2007 klausul 4.5.3 “

investigasi insiden,ketidaksesuaian, tindakan perbaikan dan pencegahan”.


commit to user

76

6. Tingkat implementasi Klausul 4.5.3 “ Investigasi insiden,

ketidaksesuaian, tindakan perbaikan dan pencegahan” OHSAS

18001:2007

Dari hasil skoring yang dilakukan peneliti dapat diketahui bahwa

tingkat implementasi klausul 4.5.3 “Investigasi insiden, ketidaksesuaian,

tindakan perbaikan dan pencegahan ” OHSAS 18001:2007 adalah 80%

yang menunjukkan bahwa dalam pemenuhan dan pelaksanaan klausul

4.5.3 “Investigasi insiden, ketidaksesuaian, tindakan perbaikan dan

pencegahan ” OHSAS 18001:2007 sudah baik, namun harus lebih

ditingkatkan dalam pelaksanaan pelaporan insiden, tindakan perbaikan dan

pencegahan.


commit to user

77

BAB V

SIMPULAN DAN SARAN

A. Simpulan

Dari hasil penelitian yang dilakukan peneliti di PT. Bukit Makmur Mandiri

Utama job site Lati mengenai implementasi Klausul 4.5.3 OHSAS

18001:2007, serta aktual pelaksanaan investigasi insiden, ketidaksesuaian,

tindakan perbaiakan dan pencegahan dapat diambil kesimpulan sebagai

berikut:

1. Dalam penerapan sistem manajemen keselamatan, kesehatan kerja dan

lingkungan hidup (K3LH) PT. Bukit Makmur Mandir Utama mengadopsi

OHSAS 18001:2007. Pemenuhan klausul 4.5.3 “ investigasi Insiden,

ketidaksesuaian, tindakan perbaikan dan pencegahan” di PT. Bukit

Makmur Mandiri utama job site Lati adalah sebagai berikut :

a. PT. Bukit Makmur Mandiri Utama job site Lati telah memiliki Prosedur

pelaporan dan investigasi insiden yang telah sesuai dengan Klausul

4.5.3.1 “ Investigasi insiden” OHSAS 18001:2007

b. PT. Bukit Makmur Mandiri Utama job site lati telah memiliki prosedur

ketidaksesuaian,tindakan perbaikan dan pencegahan yang telah sesuai

dengan Klausul 4.5.3.2 “Ketidaksesuaian,tindakan perbaikan dan


2. Pelaksanaan investigasi insiden dan ketidak sesuaian di PT. Bukit Makmur

Mandiri Utama job site Lati adalah sebagai berikut :


commit to user

78

a. Pelaporan dan investigasi insiden

Dalam pelaksanaan pelaporan dan ionvestigasi insiden dan

ketidaksesuaian PT. Bukit Makmur Mandiri Utama telah sesuai

dengan Permenaker No. 03/MEN/1998 tentang Tata Cara Pelaporan

dan Pemeriksaan Kecelakaan pasal 2 ayat 1. Dan juga PT. Bukit

Makmur Mandiri Utama job site lati telah menerapkan

Kepmentamben No. 555.K/26/M.PE/1995 pasal 42 ayat 1 tentang

penyelidikan kecelakaan tambang. Serta telah sesuai dengan OHSAS

18001:2007 klausul 4.5.3 “ investigasi Insiden, ketidaksesuaian,

tindakan perbaikan dan pencegahan”. Namun masih ada beberapa

insiden yang tidak langsung dilaporkan kepada pengawas.

b. Analisa Insiden

Dalam pelaksanaan investigasi insiden PT. Bukit Makmur Mandiri

Utama job site Lati telah menerapakan Permenakaer No.

PER.03/MEN/1998 tentang Tata Cara Pelaporan dan Pemeriksaan

Kecelakaan pasal 6 ayat 2 dan telah sesuai dengan OHSAS



c. Tindakan perbaikan insiden

Dalam pelaksanaan tindakan perbaikan insiden belum semua

tindakan perbaikan dilaksanakan dengan baik dan sesuai dengan batas

waktu yang ditetapkan sehingga belum sepenuhnya sesuai dengan

Permenaker No. PER. 05/MEN/1996 Lampiran II tentang Pedoman


commit to user

79

Teknis Audit Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja

No. Lampiran 8.3.3 dan No. Lampiran 8.3.4. Serta belum sepenuhnya

sesuai dengan OHSAS 18001:2007 klausul 4.5.3 “ investigasi Insiden,

ketidaksesuaian, tindakan perbaikan dan pencegahan”.

d. Tindakan pencegahan insiden

Dari Tindakan pencegahan yang dilakukan masih terdapat kurangnya

partisipasi pengawas dalam pelaksanaan trining K3LH, IUT, dan

OTT. Kurangnya komitmen,konsistensi,dan partisispasi pengawas

menjadi salah satu faktor banyaknya insiden yang terjadi dan dengan

sebab yang sama. Sehingga belum sepenuhnya sesuai dengan

Keputusan Menteri Pertambangan dan Energi nomor :

555.K/26/M.PE/1995 pasal 12 tentang kewajiban pengawas

operasional. Serta belum sepenuhnya sesuai dengan OHSAS



1. Tingkat implementasi klausul 4.5.3 ”incident invetigation ,non conformity,

correction action and preventive action” OHSAS 18001: 2007 di PT.

Bukit Makmur Mnadiri Utama job site Lati adalah 80 %.

B. Saran

1. Sebaiknya perlu diberikan sanksi berupa surat peringatan atau pencabutan

simper bagi operator atau pekerja yang tidak langsung melaporkan adanya

insiden kepada pengawas.


commit to user

80

2. Sebaiknya perlu ditingakatkan komitmen, konsistensi, dan partisipasi dari

pengawas dan dari pihak manajemen perusahaan dalam partisipasi K3LH

dalam upaya tindakan perbaikan dan pencegahan insiden.

3. Sebaiknya dibuatkan prosedur yang mengatur pemilihan operator yang

akan skiil up (mengoperasikan unit yang lebih besar).

4. Sebaiknya dibuatkan prosedur kerja (IBPR/JSA/PTS) dalam bentuk buku

saku sesuai dengan pekerjaan yang diberikan kepada masing-masing

pekerja.

5. Sebaiknya khusus di area tambang perlu penambahan alat support

tambang untuk memperlancar jalannya proses produksi yang disesuaikan

dengan kebutuhan.

6. Sebaiknya perlu adanya jalur radio khusus untuk emergency, yang

merupakan jalur yang diutamakan jika terjadi keadaan darurat.

7. Sebaiknya khusus untuk di jalur hauling coal yang terdapat penyempitan

jalan dan blind spot perlu diberi lampu rotary dan rambu sebagai

peringatan serta rambu batas kecepatan sebaiknya disesuaikan dengan

kondisi jalan yang ada.

8. Sebaiknya dibuat aturan tertulis berupa Memo ataupun SOP tentang siapa

yang mermpunyai kewajiban pemasangan dan perawatan rambu

ditambang.


commit to user

81

DAFTAR PUSTAKA

Departemen Pertambangan dan Energi RI, 1995. Keputusan Menteri No.

555.K/26/MP/1995 tentang Keselamatan dan Kesehatan Kerja di

Pertambangan Umum. Jakarta : Departemen Pertambangan dan Energi

RI.

Depnker RI, 1970. Undang-Undang No. 1 tahun 1970 tentang keselamatan kerja.

Jakarta : Departemen Tenaga Kerja RI.

, 1981. Peraturan Menteri Tenaga Kerja RI No. Per.01/Men/1981

tentang Kewajiban Melapor Penyakit Akibat Kerja : Departemen

Tenaga Kerja RI.

, 1998. Peraturan Perundangan dan Pedoman Teknis SMK3. Jakarta :

Departemen Tenaga Kerja RI.

, 1998. Tata Cara Pemeriksaan dan Pelaporan Kecelakaan. Jakarta :


, 1996. Peraturan Menteri Tenaga Kerja RI No. 05 Tahun 1996

tentang Sistem Manajemen dan Keselamatan Kesehatan Kerja :


Bannett dkk, 1995. Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja. Jakarta : PT.

Sabdodadi.

OHSAS 18001:2007, 2007. Occupational Health and Safety Management

Systems-Requirement.

PT. Bukit Makmur Mandiri Utama job site Lati Berau, 2010.Standar Operasional

Prosedur Pelaporan dan Penyelidikan Insiden . Berau: PT. Bukit

Makmur Mandiri Utama job site Lati Berau .

, 2010.Standar Operasional

Prosedur Tindakan Perbaikan dan Pencegahan . Berau: PT. Bukit

Makmur Mandiri Utama job site Lati Berau .

, 2010.Standar Parameter

Kelengkapan Dokumen Investigasi. Berau: PT. Bukit Makmur Mandiri

Utama job site Lati Berau .

Suardi R, 2005. Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja. Jakarta :

Lembaga Manajemen PPM dan Penerbit PPM.


commit to user

82

Tarwaka, 2008. Keselamatan dan Kesehatan Kerja “Manajemen dan Implikasi

K3 di Tempat Kerja”. Surakarta : Harapan Press.

Documents

IMPLEMENTASI KLAUSUL 4.5.3 OHSAS 18001:2007 SERTA