III OBRAZLOŽENJE - Bednja

III OBRAZLOŽENJE

S a d r ž a j: Str.

U V O D 1 1. POLAZIŠTA 7 1.1.2. Prostorno razvojne i resursne značajke 7 1.1.2.5. Komunalna infrastruktura f) Zbrinjavanje otpada 1.1.3. Planski pokazatelji i obveze iz dokumenata prostornog

uređenja šireg područja i ocjena postojećih prostornih planova 7

2. CILJEVI PROSTORNOG RAZVOJA I UREĐENJA 8 3. PLAN PROSTORNOG UREĐENJA 9 3.2. Organizacija prostora i osnovna namjena i korištenje prostora 9 3.2.1. Razvoj i uređenje površina naselja – građevinska područja

naselja 9

3.2.1.1. Građevinska područja izdvojenih namjena unutar naselja 3.6. Gospodarenje otpadom 10

PROSTORNI PLAN UREĐENJA OPĆINE BEDNJA – 3. izmjene i dopune Prijedlog

Zavod za prostorno uređenje Varaždinske županije

1

U V O D Prostorni plan uređenja Općine Bednja donesen je 2005. godine, a izmjena i dopuna 2011. godine ("Službeni vjesnik Varaždinske županije", br. 8/2005., 46/11. i 22/17.).

Predmet 3. izmjene i dopune Prostornog plana uređenja Općine

Bednja određen je Odlukom o izradi 3. izmjena i dopuna Prostornog plana uređenja Općine Bednja (objavljena u „Službenom vjesniku Varaždinske županije“ br. 29/18.), a koju je Općinsko vijeće Općine Bednja donijelo sukladno člancima 86., 113. i 198. Zakona o prostornom uređenju (Narodne novine br. 153/13. I 65/17.).

Izrada 3. izmjene i dopune Prostornog plana uređenja Općine Bednja (u

nastavku: 3.Izmjene i dopune PPUO-a) pokrenule su se radi potrebe za: - preispitivanjem mogućnosti smještaja akumulacije vode na rijeci Bednji

(Bednjansko polje) - preispitivanjem mogućnosti izgradnje mini hidroelektrane (iza brane na jezeru

u Trakošćanu) - promjenom lokacije reciklažnog dvorišta i preispitivanjem mogućnosti

smještaja unutar postojeće gospodarske zone u Bednji.

Slika 1.

Na slici 1. je na kartografskom prikazu Infrastrukturni sustavi i mreže,

Vodnogospodarski sustav iz važećeg PPUO Bednja prikazan približan položaj planiranih građevina.



2

Slika 2

Na slici 2. je na kartografskom prikazu uvjeti korištenja i zaštite prostora 3a.

Područja posebnih uvjeta korištenja prikazan približan položaj planiranih građevina.

Po preispitivanju mogućnosti smještaja planiranih građevina u prostoru

Općine, a uvažavajući činjenicu da je istovremeno pokrenuta izrada 3. Izmjene i dopune Prostornog plana Varaždinske županije (3.ID PPŽ), konstatira se slijedeće:

- Planirana akumulacija (kao građevina vezana na zaštitu od plavljenja, varijantno u sportsko-rekreacijskoj i turističkoj namjeni) predviđa se na prostoru naselja Bednja koje je gotovo u cijelosti određeno kao ekološka mreža – Natura 2000 (kao i prostor sjeveroistočno od akumulacije), te na prostoru koji se PPUO-om Bednja planira zaštititi kao posebni rezervat – zoološki (uz rijeku Bednju), na prostoru planiranom kao kontaktno područje parka prirode/regionalnog parka Trakošćan (Hrvatsko zagorje), te na području planiranom za zaštitu kao značajni krajobraz. Prema namjeni površina određenoj kroz PPUO smještaj se planira na području prikazanom kao ostalo poljoprivredno zemljište, šume i šumsko zemljište i manjim dijelom kao građevinsko područje. - planirana mini hidroelektrane predviđa se na prostoru istočno od Trakošćanskog jezera, a unutar područja koje je zaštićeno kao kulturno dobro Trakošćan i kao park šuma Trakošćan. Prema PPUO Bednja, predmetni prostor se planira zaštititi u kategoriji parka prirode/regionalnog parka Trakošćan



3

(Hrvatsko zagorje). Prema namjeni površina određenoj kroz PPUO smještaj se planira (približna lokacija) na području prikazanom kao ostalo poljoprivredno zemljište, šume i šumsko zemljište, a po detaljnijem određenju lokacije možda i unutar šume posebne namjene ili gospodarske šume. Napominje se da je proizvodnja električne energije iz hidropotencijala jezera Trakošćan povijesno detektirana kao činjenica, pa bi restitucija istog imala temeljenje u struci obnove kulturne baštine i mogla bi se planirati.

U postupku izrade 3.ID PPŽ (kroz stratešku procjenu utjecaja na okoliš i

glavnu ocjenu na ekološku mrežu) preispitat će se, između ostalog, i mogućnost smještaja akumulacija i retencija, te mogućnost korištenja potencijala vode u svrhu proizvodnje energije na više lokacija na području cijele Županije (uvažavajući šire okruženje), pa je procijenjeno nepotrebnim isto paralelno preispitivati i kroz ove 3. ID PPUO Bednja, a što bi za posljedicu svakako imalo duži rok izrade, te vjerojatno potrebne dodatne postupke vezane uz ekološku mrežu i dodatna financijska sredstva koja nisu osigurana.

Slijedom navedenog je od strane Nositelja izrade odlučeno da 3. ID PPUO Bednja neće obuhvatiti smještaj akumulacije na rijeci Bednji i izgradnju mini hidroelektrane, već samo promjenu lokacije reciklažnog dvorišta i preispitivanje smještaja unutar gospodarske proizvodne zone u Bednji, o čemu je donesen Zaključak od 9.10.2018.godine.

- Reciklažno dvorište je važećim PPUO-om Bednja planirano u naselju Šinkovica Šaška i predlaže se brisati, a novu lokaciju (s potrebnom infrastrukturom) se predlaže planirati unutar postojeće zone gospodarske, proizvodne namjene u naselju Bednja. Predmetna zona je smještena unutar područja određenog Urbanističkim planom naselja Bednja.

Prostorni obuhvat 3. Izmjena i dopuna PPUO-a je područje naselja

Bednja. PROVEDENI POSTUPAK Sukladno Zakonu o prostornom uređenju, o izradi 3. izmjena i dopuna

PPUO-a obaviještena je javnost (objavom na web stranicama Općine Bednja dana 4.05.2018. i web stranicama Ministarstva graditeljstva i prostornog uređenja, dana 3.07.2018.), a susjedne JLS nisu obaviještene pisanim putem jer se ne radi o intervencijama u graničnom području.

U postupku izrade 3. izmjene i dopune PPUO-a su od javnopravnih tijela (navedenih u članku 9. Odluke o izradi) zatraženi zahtjevi za izradu izmjena i dopuna Plana (odredbe propisa, sektorske strategije, planovi i drugi dokumenti propisani posebnim zakonima na kojima se temelje) u odnosu na razloge određene Odlukom o izradi istih (određene u članku 3. Odluke o izradi). Naknadno je zatraženo i sudjelovanje Dvora Trakošćan.

Općina je zatražila sudjelovanje javnopravnih tijela iz Odluke o izradi kako bi se upoznali s vrstom i obimom promjene i dostavili zahtjeve za izradu izmjene i dopune koji nisu sadržani u informacijskom sustavu, te kako bi tijekom izrade plana adekvatno sudjelovali davanjem mišljenja o prihvaćanju tih zahtjeva kroz Plan, odnosno mišljenja o primjeni posebnog propisa i/ili



4

dokumenta (pod mišljenjem se podrazumijeva: mišljenja, suglasnosti, odobrenja i drugi akti javnopravnih tijela koji se prema posebnim propisima moraju pribaviti u postupku izrade i donošenja plana) ukoliko se promjena prostornog plana odnosi na njihov djelokrug rada. Javnopravna tijela su dostavila podatke/zahtjeve koji se uglavnom ne odnose na reciklažno dvorište ili su općeniti i samo dijelom vezani na ove 3. Izmjene i dopune PPUO Bednja. Pojedini zahtjevi su uvaženi u dijelu koji se odnosi na predmet ove izmjene i dopune PPUO i odgovarajuće ugrađeni u 3. Izmjene i dopune PPUO-a. To su: 1. MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE - navodi da zahvate treba planirati i realizirati na način da se spriječi mogućnost negativnih utjecaja na područja ekološke mreže koja se nalaze unutar obuhvata Općine, te na očuvanje ciljnih vrsta Navodi se i mogućnost obveze provedbe postupka ocjene prihvatljivosti za svaki zahvat koji sam ili s drugim zahvatima može imati značajan negativan utjecaj na ekološku mrežu. 2. HRVATSKE VODE, Vodnogospodarski odjel za Muru i Gornju Dravu - nema zahtjeva koji bi se odnosili isključivo na planiranje reciklažnog dvorišta - daje se određenje vezano uz zaštitu od štetnog djelovanja voda i zaštitu voda - zaštita od štetnog djelovanja voda - upućuje se na mrežne stranice http://www.voda.hr/ na planske dokumente (u cilju uvida u Višegodišnji program gradnje regulacijskih i zaštitnih građevina i građevina za melioracije), na http://www,korp.hr radi uvida u karte opasnosti i rizika od poplava - zaštita voda – navodi se o načinu postupanja s otpadnim vodama do izgradnje sustava odvodnje i pročišćavanja otpadnih voda 3. MINISTARSTVO DRŽAVNE IMOVINE - nema zahtjeva koji bi se odnosili isključivo na planiranje reciklažnog dvorišta - naglašava se potreba očuvanja, korištenja i uređenja građevinskog područja od interesa za Državu, tj. ugrađivanje istih u građevinsko područje, te potreba okrupnjavanja zemljišta u vlasništvu RH i lokalne(područne) samouprave - navode se propisi (Zakone i Strategiju) koji uređuju upravljanje i raspolaganje imovinom u vlasništvu RH - radi davanja mišljenja traže prikaz novo planiranog GP u odnosu na dosad planirano i adekvatni tablični prikaz 4. MINISTARSTVO KULTURE, UPRAVA ZA ZAŠTITU KULTURNE BAŠTINE, Konzervatorski odjel u Varaždinu - vezano uz akumulaciju i reciklažno dvorište nema u posebnih konzervatorskih zahtjeva (prostor se ne štiti temeljem Zakona) - ostali zahtjevi se odnose na mini HE na Trakošćanskom jezeru 5. ŽUPANIJSKA UPRAVA ZA CESTE VARAŽDINSKE ŽUPANIJE - očitovat će se u javnoj raspravi kad vide prijedlog - ne smije se negativno utjecati na postojeću mrežu ŽC i LC 6. DRŽAVNA UPRAVA ZA ZAŠTITU I SPAŠAVANJE, Područni ured za zaštitu i spašavanje Varaždin

http://www.voda.hr/

http://www,korp.hr/



5

- nema zahtjeva koji bi se odnosili isključivo na planiranje reciklažnog dvorišta - u zahtjevima se traži noveliranje prema odredbama Zakona o sustavu civilne zaštite (NN 85/15) – članka 12. i usklađenje mjera zaštite i spašavanja s Procjenom rizika od velikih nesreća za Općinu Bednja (Službeni vjesnik Varaždinske županije br.81/17.)

7. MINISTARSTVO UNUTARNJIH POSLOVA, PU VARAŽDINSKE, Služba zajedničkih i upravnih poslova - nema zahtjeva koji bi se odnosili isključivo na planiranje reciklažnog dvorišta - dostavljeni su zahtjevi u dijelu obveze primjene pojedinih, u zahtjevima navedenih, mjera zaštite od požara.

8. VARAŽDINSKA ŽUPANIJA, Upravni odjel za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša - nema zahtjeva koji bi se odnosili isključivo na planiranje reciklažnog dvorišta - navodi se potreba usklađenja s propisima iz područja zaštite okoliša i prirode, te otpada 9. JU „PRIRODA VARAŽDINSKE ŽUPANIJE“, Javna ustanova za upravljanje zaštićenim dijelovima prirode Varaždinske županije - nema zahtjeva koji bi se odnosili isključivo na planiranje reciklažnog dvorišta - daje se popis zaštićenih dijelova prirode - traži se usklađenje s važećom zakonskom regulativom – nije predmet ove 3. ID PPUO Bednja.

Ostala javnopravna tijela dostavila su zahtjeve, smjernice i očitovanja koji se ne odnose na planiranje reciklažnog dvorišta, odnosno postavljaju se zahtjevi koji nisu predviđeni Odlukom o izradi, a to su:

1. HRVATSKA REGULATORNA AGENCIJA ZA MREŽNE DJELATNOSTI - navode obveze iz ZEK-a, smjernice za planiranje nove EKI putem vodova i elektromagnetskih valova, traže da ugradi mogućnost dogradnje/rekonstrukcije postojeće EKI – nije predmet ove 3. ID PPUO Bednja 2. HRVATSKE ŠUME d.o.o., Uprava šuma Koprivnica - dostavljeni zahtjevi općenito vezano na šume na području Općine, te se navodi da su za državne šume izrađene su osnove gospodarenja – pogledati na http://javni-podaci.hrsume.hr , te da se sve šume se smatraju višenamjenskim (čl. 22. Zakona o šumama) – nije predmet ove 3. ID PPUO Bednja

3. TERMOPLIN d.d. Varaždin - uočen niz nedostataka u kartografskim prikazu plinovodne infrastrukture (u prilogu se daje preslika a prikazom postojeće izvedene plinoopskrbne infrastrukture na DOF-u, daje se pojašnjenje na koji se način planira izgradnja novih plinovoda – nije predmet ove 3. ID PPUO Bednja 4. DVOR TRAKOŠĆAN - dani su zahtjevi koji se odnose na prostor Dvora Trakošćan ( promet – kružni tokovi i promet u mirovanju razdvojeno za autobuse i osobne automobile planiranu uspinjaču do dvorca i lift unutar dvorca te izgradnju mosta (radi

http://javni-podaci.hrsume.hr/



6

skraćenja staze) u cilju pristupačnosti za uporabu pomagala osoba s invaliditetom) - konstatira se da proizvodnja električne energije iz hidropotencijala jezera Trakošćan povijesno detektiran kao činjenica, te se smatra da restitucija istog ima temeljenje u struci obnove kulturne baštine te se kao takova može planirati.

S obzirom da je Zakonom o prostornom uređenju (čl. 91. st. 1.) propisano da „javnopravno tijelo ne može zahtjevima za izradu prostornog plana postavljati uvjete kojima bi se mijenjali ciljevi i/ili programska polazišta za izradu prostornog plana određeni odlukom o izradi prostornog plana“, takvi zahtjevi, smjernice i očitovanja se ne koriste, niti ne obrađuju u postupku izrade ovih 3. Izmjena i dopuna Plana.

Konstatira se da je važećim PPUO-om s izmjenama i dopunama (2005., 2011. i 2017.) obrađena predmetna tematika prema zahtjevima koji su bili dostavljeni u izradi tih planova, a eventualne promjene će se obraditi kroz slijedeću sveobuhvatnu izmjenu i dopunu PPUO-a Bednja.

Za sva ostala pozvana javnopravna tijela koja nisu dostavila svoje

zahtjeve za izradu 3. Izmjena i dopuna Plana smatra se da nemaju zahtjeve, sukladno čl. 90. st. 2. Zakona o prostornom uređenju.

Sukladno Odluci o izradi 3. izmjena i dopuna PPUO-a, PPUO će se

mijenjati i dopunjavati samo u onim dijelovima tekstualnog i grafičkog dijela PPUO-a koji se odnosi na promjenu lokacije reciklažnog dvorišta, te smještaj istog u prostor zone gospodarske proizvodne namjene u naselju Bednja i elemente isključivo vezane uz navedeno.

3. Izmjene i dopune Plana izrađuju se temeljem i u skladu sa Zakonom o

prostornom uređenju („Narodne novine“ br. 153/13. i 65/17.), te Pravilnikom o sadržaju, mjerilima kartografskih prikaza, obveznim prostornim pokazateljima i standardu elaborata prostornih planova („Narodne novine“, br. 106/98., 39/04., 45/04. – ispr., 163/04. i 9/11.) u mjeri prilagođenoj ovim Izmjenama i dopunama Plana, kao i ostalim propisima od značaja za izradu prostornih planova.

U kartografskom dijelu su napravljene i neke manje tehničke korekcije (u legendi i na kartografskom prikazu) nevezano uz predmet izmjene i dopune, a u smislu usklađenja s Pravilnikom ili jasnijeg prikaza (npr. prikaza dijela infrastrukture vodnogospodarskog sustava, prikaza sadržaja u legendi koji nisu bili prikazani i drugo).



7

1. POLAZIŠTA

1.1. Položaj, značaj i posebnosti područja općine Bednja u odnosu na prostor i sustave Varaždinske županije i Republike Hrvatske

1.1.2. Prostorno razvojne i resursne značajke 1.1.2.5. Komunalna infrastruktura

f) Zbrinjavanje otpada

Na cijelom području Općine Bednja do sada su postignuti pozitivni

pomaci u gospodarenju otpadom, ostvarivanjem ciljeva i provedbenih mjera propisanih Planom gospodarenja otpadom Općine Bednja za razdoblje od 2007. do 2014. godine, te se nadalje nastavljaju aktivnosti u cilju sprečavanja nastanka otpada, te poticanje recikliranja, oporabe i zbrinjavanja otpada s područja Općine, s naglaskom na edukaciju lokalnog stanovništva kao prve karike u gospodarenju otpadom.

Novi Plan gospodarenja otpadom na području Općine Bednja za razdoblje od 2018. do 2023. godine je izrađen u travnju 2018. 1.1.3. Planski pokazatelji i obveze iz dokumenata prostornog uređenja šireg područja i ocjena postojećih prostornih planova

Ocjena postojećeg Prostornog plana uređenja Općine Bednja i ocjena oblikovanja građevinskog područja 1.1.3.2. Ocjena postojećih prostornih planova Konstatira se da se kroz ove izmjene i dopune ne mijenja građevinsko područje (ne povećava se niti ne smanjuje), već se u okviru postojećeg građevinskog područja, gospodarske proizvodne namjene daje mogućnost smještaja reciklažnog dvorišta. Unutar obuhvata područja Prostornog plana uređenja Općine Bednja planirano je reciklažno dvorište na području naselja Šinkovica Šaška, a lokacija istog je procijenjena kao nepogodna (nije komunalno opremljena), pa se kroz ove izmjene i dopune reciklažno dvorište planira na lokaciji koja je procijenjena kao podobnija. Unutar granica područja Općine Bednja na snazi je Urbanistički plan uređenja naselja Bednja kojim su obuhvaćene značajne površine za razvoj naselja, te dani uvjeti za dovršetak izgrađene strukture naselja. Ocjenjuje se potrebnim korigirati (smanjiti) obuhvat Urbanističkog plana uređenja naselja Bednja u dijelu gospodarske proizvodne zone, kako bi se na izuzetom dijelu ubrzala mogućnost gradnje novoplaniranih sadržaja (reciklažno dvorište) donošenjem ovih 3. Izmjena i dopuna PPUO-a. Ugroženost mogućim poplavama rijeke Bednje spriječena je regulacijom vodotoka, a radi obrana od brdskih voda u važeći PPUO Bednja su ugrađena rješenja (planirane retencije) kojima će se štititi prostor Općine od ugroženosti



8

mogućim poplavama. Uvidom u karte opasnosti od poplava na mrežnim stranicama Hrvatskih voda vidljivo je da se ista razlikuju od onih prikazanih u važećem PPUO Bednja, pa dijelom zahvaćaju i definirana građevinska područja, no ista se neće ugrađivati u ove 3. Izmjene i dopune PPUO Bednja jer se građevinsko područje ovim izmjenama i dopunama ne proširuje, nego se unutar postojećeg građevinskog područja dodaje moguća namjena. Izgradnja na područjima na kojima je određeno građevinsko područje i postoji opasnost od poplava je regulirana važećim PPUO Bednja. Konstatira se da se Procjenom rizika od velikih nesreća za Općinu Bednja („Službeni vjesnik Varaždinske županije“, br. 81/17.) suštinski ne procjenjuju drugačije ili nove ugroze u odnosu na one procijenjene prethodno važećom Procjenom ugroženosti iz 2011. godine, te slijedom toga nisu definirane niti značajnije različite mjere zaštite i spašavanja od onih koje su već ugrađene u Plan. S obzirom na navedeno, kao i razloge i obuhvat 3. Izmjena i dopuna Plana utvrđenih Odlukom o izradi (reciklažno dvorište), u ovom postupku se ne usklađuju Odredbe za provođenje važećeg Plana s novom Procjenom rizika. Mjere zaštite od požara su već obuhvaćene važećim Planom (u čl. 200. i 201. Odredbi za provođenje) i vrijede za cijelo područje Općine i sve zahvate u prostoru, uključivo i ovaj koji je predmetom 3. Izmjena i dopuna Plana, pa nije potrebno intervenirati u Plan u ovom postupku.

2. CILJEVI PROSTORNOG RAZVOJA I UREĐENJA

2.3.3. Unapređenje uređenja naselja i komunalne infrastrukture

Smjernice za uređenje naselja trebaju se prvenstveno oslanjati na kvalitetnoj interpolaciji unutar već izgrađenog dijela naselja opremljenog komunalnom infrastrukturom i osiguranju uvjeta za formiranje ostalih sadržaja gospodarske, javne i društvene namjene, prvenstveno u Bednji.

Na području Općine postoji razrađen i organiziran sustav gospodarenje otpadom: osiguranje mjera za postupanje s građevnim otpadom i otpadom koji sadrži azbest, sanacija nekontroliranih odlagališta otpada i otpadom onečišćenih površina, te daljnje unapređenje postojećeg stanja u sustavu organiziranog prikupljanja i odvoženja komunalnog otpada radi zaštite okoliša i podizanja kvalitete komunalnog standarda te eventualna potrebna usklađenja s novim propisima.



9

3. PLAN PROSTORNOG UREĐENJA

3.2. Organizacija prostora i osnovna namjena i korištenje prostora 3.2.1. Razvoj i uređenje površina naselja - građevinska područja naselja 3.2.1.1. Građevinska područja izdvojenih namjena unutar naselja • Gospodarska namjena (I, K) Površine proizvodne namjene namijenjene su proizvodnoj djelatnosti kao što su nezagađujuća i tiha industrija, skladišta, servisi, veće zanatske radionice i druge djelatnosti. PPUO-om Bednja je u naselju Bednja određena površina za gradnju sadržaja proizvodne namjene (I1) u površini od 7,19 ha koja je dijelom izgrađena u površini od cca 2,9 ha. U južnom dijelu zone se uz moguću gradnju navedenih građevina, daje i mogućnost smještaja recilažnog dvorišta sukladno propisima (za odvojeno prikupljanje otpada u gospodarenju komunalnim otpadom, te za građevinski otpad i otpad koji sadrži azbest). Pristup do reciklažnog dvorišta moguć je s državne ceste koja prolazi naseljem Bednja, te nastavno prometnicama koje su planirane Urbanističkim planom uređenja Bednje (UPU 1) radi pristupa u zonu i unutar zone. Po uređenju i izgradnji reciklažnog dvorišta, eventualni slobodni prostor može se koristiti za druge proizvodne sadržaje. Površina proizvodne namjene u Bednji (I1), obuhvaćena kroz UPU1, a ovim 3. ID PPUO se južni dio zone izuzima iz obuhvata UPU1, pa su smjernice za smještaj i gradnju na tom prostoru određene 3. ID PPUO. Slika 3.

Na slici 3. je na kartografskom prikazu 1. Korištenje i namjena površina

prikazan način korištenja zemljišta prema UPU1.



10

3.6. GOSPODARENJE OTPADOM Noveliranje i novo planiranje gospodarenja otpadom

Postojeće stanje

Gospodarenje otpadom na području Općine Bednje obrađeno je u važećem Planu sukladno tadašnjem stanju u ovom segmentu, odnosno propisima i odredbama koji su tada važili, a koji su se u međuvremenu promijenili. Od usvajanja osnovnog Prostornog plana uređenja Općine Bednja kao i 1. Izmjena i dopuna Plana, doneseni su pojedini dokumenti i zakonska regulativa koja regulira gospodarenje otpadom na državnom i županijskom nivou, kao i promjena prostorno-planskih dokumenata na županijskom nivou vezanih za gospodarenje otpadom. Na državnom nivou donijeta je Strategija gospodarenja otpadom („Narodne novine“ br. 130/05) i Plan gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj za razdoblje 2017. – 2022. godine („Narodne novine“ br. 3/17.). U ovom segmentu doneseni su novi propisi i to Zakon o održivom gospodarenju otpadom („Narodne novine“ br. 94/13 i 73/17.), te odgovarajući podzakonski akti, Pravilnik o katalogu otpada („Narodne novine“ br. 90/15), Pravilnik o gospodarenju otpadom („Narodne novine“ br. 117/17), Pravilnik o načinima i uvjetima odlaganja otpada, kategorijama i uvjetima rada za odlagalište otpada („Narodne novine“ br. 114/15) Pravilnik o građevnom otpadu i otpadu koji sadrži azbest („Narodne novine“ br. 69/16).

Prema obvezama i odgovornostima u gospodarenju otpadom koja proizlaze iz Zakona o održivom gospodarenju otpadom, prema kojem je započela 3. Izmjena i dopuna Plana, Općina je odgovorna za gospodarenje komunalnim otpadom i građevnim otpadom i otpadom koji sadrži azbest. Stoga je Općina dužna na svome području osigurati uvjete i provedbu propisanih mjera za gospodarenje komunalnim otpadom, međusobno surađivati, te uz koordinaciju Županije osigurati provedbu propisanih mjera za odvojeno prikupljanje otpada.

Prema Zakonu o održivom gospodarenju otpadom JLS su dužne na svom području osigurati: prikupljanje miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada, odvojeno prikupljanje papira, metala, stakla, plastike i tekstila, te krupnog (glomaznog) otpada, sprečavanje odbacivanja otpada na način suprotan Zakonu i uklanjanje odbačenog otpada, provedbu državnog Plana gospodarenja otpadom i donošenje i provedbu plana gospodarenja otpadom JLS-a, provođenje izobrazno-informativne aktivnosti na svom području i mogućnost akcija prikupljanja otpada.

Međutim, prema važećem Pravilniku koji regulira gospodarenje otpadom, do uspostavljanja cjelovitog sustava gospodarenja otpadom za područje Županije, na području Općine Bednja potrebno je osigurati lokaciju za izgradnju i funkcioniranje reciklažnog dvorišta za odvojeno prikupljanje otpada u gospodarenju komunalnim otpadom, odnosno funkcioniranje mobilne jedinice, te postavljanje odgovarajućih spremnika za odvojeno skupljanje otpada, kao i lokaciju za gospodarenje građevnim otpadom i otpadom koji sadrži azbest.

Prema propisu o održivom gospodarenju otpadom, smještaj građevina za gospodarenje otpadom može se organizirati izvan naselja na izdvojenom građevinskom području u zoni rezerviranoj za gospodarske - proizvodne



11

namjene, te i unutar naselja na površinama gospodarske namjene – proizvodne, pretežito industrijske i na površinama poslovne namjene – komunalno servisne ili na području određenom za gospodarenjem otpadom.

Pravilnik o građevnom otpadu i otpadu koji sadrži azbest donosi određene novosti jedinicama lokalne samouprave, ali i proizvođačima građevinskih proizvoda, izvođačima građevinskih radova te posjednicima i prijevoznicima građevnog i azbesnog otpada. Prije svega, općine i gradovi ovim su Pravilnikom obvezni sudjelovati u sustavu sakupljanja građevnog i azbesnog otpada.

Građevinski otpad je otpad nastao prilikom gradnje građevina, rekonstrukcije, uklanjanja i održavanja postojećih građevina, te otpad nastao od iskopanog materijala koji se ne može bez prethodne oporabe koristiti za građenje građevine zbog kojeg građenja je i nastao. Prema Pravilniku, privremeno skladištenje azbesnog otpada u reciklažnim dvorištima obvezno je u zatvorenim spremnicima ili u odgovarajućoj nepropusnog ambalaži, ne u rasutom stanju kao neopasni građevni otpad.

U vremenu izrade ovih 3. Izmjena i dopuna Plana opredjeljenje

Varaždinske županije u gospodarenju otpadom je regionalni pristup, koji bi uz Varaždinsku županiju uključivao još tri susjedne županije, te u okviru kojeg se planira formiranje regionalnog centra za gospodarenje otpadom na području Koprivničko-križevačke županije (na lokaciji Piškornica u Koprivničkom Ivancu).

Vlada Republike Hrvatske donijela je 14. lipnja 2014. godine Odluku o proglašenju projekta pod nazivom Regionalni centar za gospodarenje otpadom (RCGO) sjeverozapadne Hrvatske Piškornica strateškim projektom Republike Hrvatske.

S obzirom da Regionalni centar gospodarenja otpadom još nije u funkciji, gospodarenje otpadom u Varaždinskoj županiji provodi se sakupljanjem otpada putem odabranih koncesionara, uz djelomično razvrstavanje i odvojeno prikupljanje u pojedinim JLS-ima u kojima je to omogućio odabrani koncesionar, a sakupljeni otpad se odlaže na kontrolirana odlagališta. Predviđeno je da se sva odlagališta trebaju zatvoriti uspostavom i početkom rada Regionalnog centra za gospodarenje otpadom.

Na području Općine Bednja se organizirano postupa s otpadom sukladno

propisima i mogućnostima Općine. Koncesionar za prikupljanje i odvoz, te zbrinjavanje komunalnog otpada s cjelokupnog područja Općine Bednja, sukladno Odluci o pružanju javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i prikupljanja biorazgradivog komunalnog otpada, vrši tvrtka IVKOM d.d. iz Ivanca. Otpad koji obuhvaća otpad iz kućanstva, komunalni otpad i otpad sličan komunalnom iz gospodarskih i komercijalnih subjekata i uslužne djelatnosti, otpad s javnih površina) se odvozi i zbrinjava na odlagalištu otpada Jerovec.

Do trenutka uspostave Županijskog ili Regionalnog centra za

gospodarenje otpadom, zbrinjavanje otpada s područja Općine Bednja će se provoditi sukladno ugovornim, sporazumnim i drugim obvezujućim dokumentima.



12

Unatoč funkcionalno uspostavljenom sustavu organiziranog skupljanja i

odvoza otpada, u Općini Bednja su utvrđeni prostori onečišćeni otpadom, odnosno nekontrolirana - divlja odlagališta. Na području Općine Bednja otpad se odlagao na više lokacija, slučajno odabranim prostorima koji su bili idealni za nelegalno odlaganje otpada (laka dostupnost i teža kontrola). Na divljim odlagalištima najviše je bio odložen miješani komunalni otpad.

Na području Općine Bednja evidentirano je nekoliko lokacija nekontroliranih odlagališta:

- Raskršće prema svetom Josipu - Diguli-Vidranci - Kolačko-Meliša - Grabari - Brački - Dionica prema Maclju - Gašparići - Kod transformatora - Funtači - Raskršće prema zaseoku Salski - Monterići –Laperski - Školniki - Šveci-Šoket - Belčići-Tepolje - Dionica prema Crkvi - Husnjaki.

Planirano stanje:

Na području Općine Bednja planira se uređenje, izgradnja i opremanje reciklažnog dvorišta unutar gospodarske proizvodne zone u Bednji (u njenom južnom dijelu), a sastoji se od reciklažnog dvorišta za odvojeno prikupljanje otpada u gospodarenju komunalnim otpadom, te reciklažnog dvorišta za građevinski otpad i otpad koji sadrži azbest.

Prema Planu gospodarenja otpadom Općine Bednja za razdoblje od

2018. do 2023. godine planirana je nabavka mobilnog reciklažnog dvorišta koje će se razmještati po svim naseljima Općine, te izgradnja i opremanje reciklažnog dvorišta na području naselja Bednja.

Posebne kategorije otpada će se odlagati u spremnike za odvojeno skupljanje otpada na javnim površinama Općine Bednja, u planiranom mobilnom reciklažnom dvorištu, te reciklažnom dvorištu u naselju Bednja.

Potrebno je poticati individualno skupljanje i kompostiranje biološkog

otpada na vlastitom zemljištu te njegovo vraćanje u proizvodni ciklus, što je moguće s obzirom na pretežito ruralnu strukturu Općine, veći udio poljoprivrednog stanovništva i individualnu stambenu izgradnju s poljoprivrednom proizvodnjom za vlastite potrebe.



13

Postojeće stanje u sustavu organiziranog prikupljanja i odvoženja otpada potrebno je nadalje unapređivati i upotpunjavati sukladno novim propisima, a u cilju zaštite okoliša i podizanja kvalitete komunalnog otpada.

Evidentirana divlja odlagališta otpada na području Općine potrebno je

sanirati, a postavljanjem zaštitnih ograda uz prometnice u blizini divljih deponija spriječiti daljnje nekontrolirano odlaganje otpada i sanirati tlo.

Sanaciju je potrebno provesti na način da se otpad u potpunosti ukloni i zbrine na uređenom i legalnom odlagalištu. Otpad čija se korisna svojstva mogu iskoristiti uporabu odnosno reciklažu (metal, plastika, drvo) posebno će se izdvojiti.

Documents

III OBRAZLOŽENJE - Bednja