Upload
misty
View
48
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Drammen kommunes tros- og livssynspolitikk Høring. Presentasjon i Informasjonsmøte rådmannsseksjonene 15. februar Informasjonsmøte virksomhetslederne 16. februar Eldrerådet 29. februar Rådet for funksjonshemmede 1. mars Ungdomsrådet 5. mars - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Drammen kommunes tros- og livssynspolitikkHøring
Presentasjon i•Informasjonsmøte rådmannsseksjonene 15. februar •Informasjonsmøte virksomhetslederne 16. februar•Eldrerådet 29. februar•Rådet for funksjonshemmede 1. mars•Ungdomsrådet 5. mars•Bystyrekomiteen for byutvikling og kultur 6. mars•Drammen og omegn tros- og livssynsforum 7. mars•Menighetsmøte Fjell menighet 11. mars
13.2.2012 Høring, Drammen kommunes tros- og livssynspolitikk 2
Forholdet mellom kommunen,
innbyggerneog
kirke-, tros- og livssynssamfunn
I motsetning til hva man kan få inntrykk av gjennom media …
• Rådmannen foreslår ikke …– at Drammen bør avkristnes– at kommunen skal blande seg inn i folks tro og livssyn– at kommunen skal være verdinøytral– at kommunen skal blande seg inn i kirkens myndighet– at kommunen skal bryte lover og regler– at kommunen skal gi mindre penger til kirken– at kommunen vil tvinge ulike religioner til å dele gudshus– at kommunen skal overta ansvaret for begravelser
• Drammen kirkelige fellesråd har vært informert og har påvirket saken i utredningsfasen
13.2.2012 Høring, Drammen kommunes tros- og livssynspolitikk 3
KommunenSTYRING OG
UTVIKLING AV LOKAL-SAMFUNNET
KommunenSTYRING OG
UTVIKLING AV LOKAL-SAMFUNNET
KommunenTIL RETTELEGGING FOR KIRKE-, TROS- OG LIVSSYNSSAMFUNN
•Økonomiske tilskudd•Dialog og medvirkning
•Samarbeid om kulturtilbud og sosialarbeid
KommunenTIL RETTELEGGING FOR KIRKE-, TROS- OG LIVSSYNSSAMFUNN
•Økonomiske tilskudd•Dialog og medvirkning
•Samarbeid om kulturtilbud og sosialarbeid
Den norske kirke og andre tros- og
livssynssamfunnSAMFUNNSAKTØRER
TILSKUDDS-MOTTAKERE
Den norske kirke og andre tros- og
livssynssamfunnSAMFUNNSAKTØRER
TILSKUDDS-MOTTAKERE
Innbyggerne og brukerne av
kommunale tjenester
Innbyggerne og brukerne av
kommunale tjenester
Verdier og roller
13.2.2012 Høring, Drammen kommunes tros- og livssynspolitikk 4
KommunenTIL RETTELEGGING FOR
INNBYGGERE OG BRUKERE•Innbyggere: Via tilskudd•Elever, beboere institusjon, brukere hjemmetjenester:
Også praktisk
KommunenTIL RETTELEGGING FOR
INNBYGGERE OG BRUKERE•Innbyggere: Via tilskudd•Elever, beboere institusjon, brukere hjemmetjenester:
Også praktiskSAMFUNNPOLITIKK
FAG
SAMFUNNPOLITIKK
FAGTROS- OG LIVSSYNS-
NØYTRALITET (likebehandling)TROS- OG LIVSSYNS-
NØYTRALITET (likebehandling)TROS- OG LIVSSYNS-
FRIHETTROS- OG LIVSSYNS-
FRIHET
TRO OG LIVSSYNTRO OG LIVSSYN
TROS- OG LIVSSYNS-NØYTRALITET (likebehandling)
TROS- OG LIVSSYNS-NØYTRALITET (likebehandling)
TRO OG LIVSSYNTRO OG LIVSSYN
•Mangfold og integrering,
tilhørighet og identitet•Frivillighet•Kulturtilbud•Sosiale tilbud
•Gravferdsforvaltning•Seremonilokaler
•Mangfold og integrering,
tilhørighet og identitet•Frivillighet•Kulturtilbud•Sosiale tilbud
•Gravferdsforvaltning•Seremonilokaler
•Mangfold og integrering,
tilhørighet og identitet•Frivillighet•Kulturarbeid•Sosialarbeid
•Gravferdsforvaltning•Seremonilokaler
•Mangfold og integrering,
tilhørighet og identitet•Frivillighet•Kulturarbeid•Sosialarbeid
•Gravferdsforvaltning•Seremonilokaler
•Mangfold og integrering,
tilhørighet og identitet•Frivillighet•Kulturtilbud•Sosiale tilbud
•Gravferdsforvaltning•Seremonilokaler•Byutvikling
•Mangfold og integrering,
tilhørighet og identitet•Frivillighet•Kulturtilbud•Sosiale tilbud
•Gravferdsforvaltning•Seremonilokaler•Byutvikling
Tema for høringen
1. Hvilke verdier skal danne bærebjelker i kommunens forhold til Den norske kirke og andre tros- og livssynssamfunn?
2. Hvordan bør dialog og medvirkning i saker som berører forholdet mellom kommunen og Den norske kirke og andre tros- og livssynssamfunn styrkes og organiseres?
3. Hvordan bør gravferdsforvaltningen for byens innbyggere organiseres, slik at hensynet til tros- og livssynsnøytralitet ivaretas best mulig?
4. Hvordan kan kommunen og Den norske kirke og andre tros- og livssynssamfunn samarbeide om tilrettelegging for utøvelse av innbyggernes og brukernes tros- og livssynsfrihet?
5. Hvordan sikre god prioritering av tilskuddsmidlene mellom religiøs / livssynsmessig aktivitet og eiendomsforvaltning?
6. Hvordan sikre likebehandling og transparens i beregning, budsjettering og utbetaling av tilskudd til Den norske kirke og andre tros- og livssynssamfunn?
7. Hvordan sikre uavhengighet for Den norske kirke når kommunen finansierer hovedtyngden av driften?
13.2.2012 Høring, Drammen kommunes tros- og livssynspolitikk 5
Ansvaret for innbyggerne Ansvaret for Den norske kirke og andre tros- og livssynssamfunn
Ansvaret for helhetlig styring av samfunns-utvikling og tjenesteyting
Tros- og livssynsfrihet for kommunens innbyggere og brukere av kommunale tjenester.
Økonomiske rammevilkår som sikrer Den norske kirke mulighet til å realisere statlige mål for kirken.
Kommunens tros- og livssynspolitikk bidrar til realisering av kommunale mål for samfunnsutvikling og tjenesteyting.
Tros- og livssynsnøytralitet i kommunal forvaltning og tjenesteyting.
Økonomisk likebehandling av Den norske kirke og andre tros- og livssynssamfunn.
Grunnmuren: Statlig tros- og livssynspolitikk og menneskerettighetene
1) Verdier
13.2.2012 Høring, Drammen kommunes tros- og livssynspolitikk 6
Verdier (forts)
13.2.2012 Høring, Drammen kommunes tros- og livssynspolitikk 7
Kirke-, tros- og livssynssamfunn haren viktig samfunnsrolle og stor betydning for enkeltmennesker
Mangfold og integrering i den
flerkulturelle byenDialogarbeid,
tilhørighet og trygghet
FrivillighetOmfattende
”dugnadsånd”, viktig for både giver og mottaker
Byutvikling og kulturvernSignalbygg,
kulturbærere
Kulturarbeid og sosialt arbeid
Omfattende tilbud og innsats fra kirke-, tros-
og livssynssamfunn
GravferdsforvaltningGjelder hele
befolkningen, ritualer har stor betydning
Seremonier og seremonilokaler
Tilbake
2) Dialog og medvirkning
• Styrket kontakt mellom bystyrekomiteen for byutvikling og kultur og kirke-, tros- og livssynssamfunn– Årlige møter med Drammen kirkelige
fellesråd og Drammen og omegn tros- og livssynsforum (DOTL)
– DOTL inviteres til å fungere som forum for medvirkning
– Ikke talerett i budsjettmøtene i politiske organer §• Alle tilskuddsmottakere henvises til
ordinære kanaler for påvirkning, ingen særbehandling av Den norske kirke
• Samfunnsutvikling – felles innsatsområder
• Saker som gjelder/berører kirke-, tros- og livssynssamfunn
• Kommunens budsjett, påvirkning av ressursbruk og prioriteringer
13.2.2012 Høring, Drammen kommunes tros- og livssynspolitikk 8
Tilbake
3) Forvaltning og drift av gravplasser og krematorium
• Kommunen er gravferdsmyndighet,– forutsatt avtale mellom kirken
og kommunen §– Normalmodellen:
Den norske kirke er gravferdsmyndighet
• Tjenestene gjelder alle innbyggere
• Gravferdsloven– Tilrettelegging
for andre tros- og livssynssamfunn
– Tros- og livssynsnøytral språkbruk
13.2.2012 Høring, Drammen kommunes tros- og livssynspolitikk 9
Tilbake
4) Tilrettelegging for utøvelse av tros- og livssynsfrihet
• Den norske kirke og andre tros- og livssynssamfunn ivaretar religiøse og livssynsmessige behov
• Elever, beboere og brukere skjermes for uønsket religiøs påvirkning– Ingen begrensning på tradisjonell
feiring av høytider, fornuftighet i forhold til symboler, klær og mat, fokus på brukernes behov
• Ryddige rammer rundt samarbeid om kulturarbeid og sosialt arbeid– Tjenester i regi av kirke-, tros- og
livssynssamfunn: Ordinære tilskuddsordninger
– Kommunale tjenester: Bestiller-utfører-organisering
• Kommunen tilrettelegger for utøvelse av tros- og livssynsfrihet– Skoler, institusjoner,
hjemmetjenester
• Kommunen er tros- og livssynsnøytral i sin forvaltning og tjenesteyting – Alle behandles likt,
uansett tro og livssyn
13.2.2012 Høring, Drammen kommunes tros- og livssynspolitikk 10
Tilbake
5) Kjernevirksomhet og eiendomsforvaltning
• Den norske kirke oppfordres til å vurdere antall kirkebygg– Kirkens egen vurdering og
beslutning! §• Kirke- tros- og livssynssamfunn
oppfordres til å vurdere sambruk av bygninger og lokaler– Deres egen vurdering og
beslutning!– Bygninger og lokaler er mye mer
enn religiøse bygninger– Innebærer ikke uønsket
”religionsblanding”
• Vedlikehold av kirkebygg er ressurskrevende
• Kapasitet til deling• Mer til
eiendomsdrift gir mindre til kjernevirksomhet
13.2.2012 Høring, Drammen kommunes tros- og livssynspolitikk 11
Tilbake
6) Likebehandling og transparens i tilskuddsforvaltningen
• Tilskudd pr medlem synliggjøres• Beregningsgrunnlaget
synliggjøres• ”Hodeprisen” blir en av faktorene
som vurderes ved fastsetting av tilskudd til kirken §– Ikke ”stykkprisfinansiering”
• Kirken tar opp lån selv– Kommunen dekker kostnadene
gjennom tilskuddet §– Ingen forskjell for kirken.
• Kirken skaffer presteboliger selv §
• Tilskuddet til Den norske kirke og andre tros- og livssynssamfunn skal være like stort, regnet pr medlem (lovpålagt)
• Jevnere tilskudd fra år til år
13.2.2012 Høring, Drammen kommunes tros- og livssynspolitikk 12
Tilbake
7) Uavhengighet for Den norske kirke når kommunen finansierer
• Prinsipielt bør ansvaret for finansiering av Den norske kirke og andre tros- og livssynssamfunn overføres til staten
• Forsøksordning?
• Statskirken er ”kommunekirke”– Kommunen betaler 2/3 av
kirkens driftsutgifter– Kommunen betaler 100 % av
kirkens investeringer– Kirken er den største
tilskuddsmottakeren i kommunen
• Kommunen har ingen mulighet til å påvirke bruken av tilskuddene– Størrelsen på tilskuddet til
kirken bestemmer størrelsen på tilskuddet til andre tros- og livssynssamfunn
13.2.2012 Høring, Drammen kommunes tros- og livssynspolitikk 13
Tilbake
Videre behandling
Når Hvor Hva
7. febBystyrekomiteen for byutvikling og kultur
Beslutning om saksgang
8. feb - 31. marsÅpen høringAlle uttalelser følger saken
8. maiBystyrekomiteen for byutvikling og kultur
Behandling, innstilling
15. mai Bystyret Behandling, vedtak
Implementering• Økonomikonsekvenser innarbeides i økonomiplan 2013-2016• Nytt forvaltningsregime fra og med budsjettarbeidet høsten 2012
13.2.2012 Høring, Drammen kommunes tros- og livssynspolitikk 14