BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH IV.pdf · pembangunan juga memperhatikan indikasi tema

  • View
    212

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH IV.pdf · pembangunan juga memperhatikan indikasi...

IV - 1

BAB IV

PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH

Prioritas pembangunan daerah merupakan sekumpulan program prioritas yang

secara khusus berhubungan dengan capaian sasaran pembangunan daerah, tingkat

kemendesakan dan daya ungkit bagi peningkatan kinerja pembangunan daerah.

Perumusan prioritas pembangunan dilakukan dengan cara mengevaluasi permasalahan

pembangunan daerah, dihubungkan dengan program pembangunan daerah

sebagaimana termuat pada draf Review RPJMD pada tahun rencana.

Prioritas pembangunan daerah adalah agenda pembangunan pemerintah daerah

tahunan yang menjadi tonggak capaian antara menuju sasaran 5 (lima) tahunan RPJMD.

Prioritas pembangunan daerah pada dasarnya meliputi program program unggulan SKPD

yang paling tinggi realisasinya bagi tercapainya target sasaran pembangunan daerah

tahun rencana. Prioritas pembangunan juga dapat dikategorikan sebagai operasional dari

tujuan strategis daerah mendasarkan pada urgensi daya ungkit pada kesejahteraan dan

cakupan pembangunannya.

Program prioritas adalah program yang diselenggarakan oleh SKPD yang

merupakan program prioritas baik secara langsung maupun tidak langsung mendukung

capaian prioritas pembangunan daerah dan berhubungan dengan pemenuhan kebutuhan

dasar serta syarat layanan minimal. Tidak semua program prioritas dapat menjadi

prioritas pembangunan daerah. Hal tersebut disebabkan oleh keterbatasan anggaran dan

hasil identifikasi permasalahan yang dihadapi.

Mengingat keterbatasan dana dalam pelaksanaan pembangunan maka penentuan

prioritas pembangunan harus dilakukan cermat dan harus memperhatikan banyak hal.

Adapun prioritas pembangunan Kabupaten Kulon Progo tahun 2015 dirumuskan

berdasarkan kebijakan penataan ruang yang tertuang dalam Perda Nomor 1 Tahun 2012.

Prioritas yang ditetapkan dalam Perda Nomor 16 Tahun 2007 tentang RPJPD,

berdasarkan hasil evaluasi RKPD tahun 2013 dan capaian RPJM sampai tahun 2013,

rencana capaian kinerja RPJM 2015, identifikasi isu strategis, permasalahan dan kendala

yang dihadapi pada pelaksanaan pembangunan tahun 2012 dan tahun 2013 serta

permasalahan yang mendesak. Disamping hal tersebut di atas dalam penentuan prioritas

pembangunan juga memperhatikan indikasi tema, sasaran dan prioritas provinsi DIY

tahun 2015 yang tertuang dalam RPJMD Provinsi DIY Tahun 20122017 dan target

pencapaian sasaran pembangunan serta prioritas pembangunan yang tertuang di RKPD

Provinsi DIY Tahun 2015. Untuk keselarasan dengan pembangunan nasional, mengingat

RPJM Nasional II Tahun 20102014 sudah berakhir dan RPJM Nasional III Tahun 2015

2019 belum disusun , maka untuk penyelarasannya berdasarkan prioritas RKP 2015 .

IV - 2

4.1.Tujuan dan Sasaran Pembangunan

Dalam merencanakan pembangunan 2015 harus memperhatikan dan

berpedoman Perda Nomor 1 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah

Kabupaten Kulon Progo Tahun 20122032, dimana dalam perda tersebut diamanatkan

bahwa pembangunan ditujukan untuk mewujudkan kabupaten sebagai basis komoditas

pertanian didukung pariwisata, pertambangan serta industri bahari dengan mensinergikan

wilayah, dimana untuk mencapai tujuan tersebut ditetapkan kebijakan sebagai berikut :

a. Pengendalian dan pengembangan lahan pertanian

b. Peningkatan dan pendayagunaan kawasan pantai yang bersenergi

dengan kelestarian ekosistem

c. Peningkatan kawasan pariwisata

d. Pengelolaan kawasan pertambangan.

e. Pengembangan kawasan minapolitan

f. Pengembangan pemanfaatan ruang pada kawasan strategis,

g. Pengembangan sistem pelayanan perdesaan

h. Pemantapan prasarana wilayah pada sistem perkotaan sesuai dengan

daya dukung dan daya tampung

i. Pengendaian fungsi kawasan lindung dan

j. Peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara.

Disamping harus taat dengan RTRW juga harus berlandaskan RPJPD, dimana

Rencana Pembangunan tahun 2015 ini merupakan bagian perencanaan tahapan lima

tahunan dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Tahun 2005

2015 Tahap II dimana pembangunan pada tahap ini ditujukan untuk lebih memantapkan

pembangunan di segala bidang dengan menekankan upaya peningkatan kualitas

sumberdaya manusia termasuk pengembangan kemampuan ilmu dan tehnologi serta

penguatan daya saing perekonomian.

Berlandaskan pelaksanaan, pencapaian, dan sebagai keberlanjutan RPJMD ke-1

Kabupaten Kulon Progo, RPJMD ke-2 Kabupaten Kulon Progo ditujukan untuk lebih

memantapkan pembangunan di segala bidang dengan menekankan upaya peningkatan

kualitas sumber daya manusia termasuk pengembangan kemampuan ilmu dan teknologi

serta penguatan daya saing perekonomian.

Untuk mewujudkan hal tersebut maka ditetapkan Visi Pembangunan Jangka

Menengah Daerah Kabupaten Kulon Progo tahun 2011-2016 adalah Terwujudnya

Kabupaten Kulon Progo yang sehat, mandiri, berprestasi, adil, aman dan

sejahtera berdasarkan iman dan taqwa

Untuk mencapai visi tersebut maka dirumuskan 6 (enam) misi pembangunan

dengan 9 (sembilan) tujuan dan 12 (dua belas) sasaran sebagaimana tabel berikut

ini :

IV - 3

Tabel 4.1 Hubungan Visi/Misi dan Tujuan/Sasaran Pembangunan

Misi Tujuan Sasaran

Misi 1:

Mewujudkan sumberdaya manusia berkualitas tinggi dan berakhlak mulia melalui peningkatan kemandirian, kompetensi, ketrampilan, etos kerja, tingkat pendidikan, tingkat kesehatan dan kualitas keagamaan

Terwujudnya sumberdaya manusia yang berkualitas dan berakhlak mulia

Meningkatnya derajat pendidikan masyarakat

Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat

Meningkatnya keberdayaan masyarakat

Terwujudnya iklim yang kondusif bagi pengembangan ketenakerjaan, perluasan kesempatan kerja, dan penurunan angka pengangguran

Meningkatnya keterserapan tenaga kerja

Terwujudnya pengembangan dan pelestarian nilai-nilai budaya

Meningkatnya pengembangan dan pelestarian nilai-nilai budaya

Misi 2:

Mewujudkan peningkatan kapasitas kelembagaan dan aparatur pemerintahan yang berorientasi pada prinsip-prinsip clean government dan good governance

Terwujudnya kualitas penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik yang transparan, akuntabel dan partisipatif

Meningkatnya kapasitas kelembagaan dan aparatur pemerintahan

Misi 3:

Mewujudkan kemandirian ekonomi daerah yang berbasis pada pertanian dalam arti luas, industri dan pariwisata yang berdaya saing dan berkelanjutan bertumpu pada pemberdayaan masyarakat

Meningkatkan pertumbuhan dan pemerataan ekonomi derah

Meningkatnya kinerja ekonomi dan pendapatan masyarakat

Meningkatkan daya saing investasi dan pariwisata daerah

Meningkatnya daya saing investasi daerah

Meningkatnya kunjungan wisatawan

Misi 4:

Meningkatkan pelayanan infrastruktur wilayah

Terpenuhinya pelayanan infrastruktur wilayah

Meningkatnya pelayanan infrastruktur yang mendukung pengembangan wilayah

Misi 5:

Mewujudkan pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan secara optimal dan berkelanjutan

Terwujudnya pengelolaan sumberdaya air, sumberdaya lahan, sumberdaya hutan, sumberdaya pesisir berdasarkan azas konservasi, efisien dan lestari

Meningkatnya perlindungan dan konservasi sumberdaya alam

Misi 6:

Mewujudkan ketentraman dan ketertiban melalui kepastian, perlindungan dan penegakan hukum

Menciptakan kondisi masyarakat yang aman, tertib melalui kepastian, perlindungan dan penegakan hukum

Terwujudnya masyarakat yang tenteram dan tertib, berdasarkan kesadaran atas hukum

IV - 4

4.2. Prioritas Pembangunan

Pembangunan yang direncanakan pada tahun 2015 ini merupakan

keberlanjutan dari pelaksanaan pembangunan tahun 2012, 2013 dan tahun 2014

sebab pembangunan tahun 2015 ini merupakan tahun ke empat dari tahapan

pembangunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Kabupaten Kulon Progo Tahun 20112016. Adapun gambaran posisi RKPD tahun

2015 terhadap RPJPD dan RPJMD dapat dilihat di bawah ini

Gambar 4.1 Posisi Dokumen RKPD 2015

Terhadap RPJPD dan RPJM tahun 20122016

Dalam merencanakan pembangunan tidak terlepas dari target yang sudah

ditetapkan di dokumen RPJMD Kabupaten Kulon Progo 2011 2016 adapun target

utama pada tahun 2015 dapat dilihat pada tabel berikut ini :

IV - 5

Tabel 4.2. Target Utama Pencapaian Tujuan dan Sasaran RPJMD Tahun 2015

Tujuan Sasaran Indikator Sasaran Target 2015

1 Terwujudnya sumberdaya manusia yang berkualitas dan berakhlak mulia

1. Meningkatnya derajat pendidikan masyarakat

1 Rata-rata Lama Sekolah 8,39

2 Angka Melek Huruf 92,16

3 Persentase akses dan mutu pendidikan

90,93

2. Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat

1 Angka Harapan Hidup 74,88

2 Angka Kematian Ibu 54,66

3 Angka Kematian Bayi 8,36

3. Meningkatnya keberdayaan masyarakat

Angka kemiskinan 20,27

2. Terwujudnya iklim yang kondusif bagi pengembangan ketenagakerjan, perluasan kesempatan kerja, dan penurunan angka pengangguran

Meningkatnya keterserapan tenaga kerja

Angk