BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH nbsp;· RKPD Kabupaten Banyuwangi 2014 IV - 1 BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH Penentuan prioritas dan sasaran pembangunan daerah Kabupaten

RKPD Kabupaten Banyuwangi 2014 IV - 1
BAB IV
PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH
Penentuan prioritas dan sasaran pembangunan daerah Kabupaten
Banyuwangi dalam Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) 2014 harus
sinkron dengan Rencana Kerja Pemerintah Pusat dan Provinsi Jawa Timur. RKP
pusat tahun 2014 mengambil tema pembangunan Memantapkan
Perekonomian Nasional Bagi Peningkatan Kesejahteraan Rakyat Yang
Berkeadilan. Unsur-unsur pokok dalam tema RKP 2014, meliputi 3 hal sebagai
berikut.
1. Pemantapan Perekonomian Nasional;
Peningkatan daya saing;
Peningkatan ketahanan ekonomi;
Mendorong pertumbuhan ekonomi yang inklusif.
2. Peningkatan Kesejahteraan Rakyat yang Berkeadilan;
Pembangunan SDM;
Penurunan kemiskinan dan pengangguran;
Mitigasi bencana;
Peningkatan kesejahteraan rakyat lainnya.
3. Pemeliharaan Stabilitas Sosial dan Politik.
Membaiknya kinerja birokrasi dan pemberantasan korupsi;
Memantapkan penegakan hukum, pertahanan, dan pelaksanaan
Pemilu 2014.
Tema tersebut selanjutnya dijabarkan kedalam 11 prioritas nasional dan 3
bidang lainnya. Prioritas nasional dan isu strategis tahun 2013 mencakup 11
prioritas yaitu (a) reformasi birokrasi dan tata kelola; (b) pendidikan; (c)
kesehatan; (d) penanggulangan kemiskinan; (e) ketahanan pangan; (f)
infrastruktur; (g) iklim investasi dan iklim usaha; (h) energi; (i) lingkungan hidup
dan pengelolaan bencana; (j) daerah tertinggal, terdepan, terluar, dan pasca-
konflik; (k) kebudayaan, kreatifitas dan inovasi teknologi. Sedangkan ketiga
bidang lainnya meliputi (i) bidang politik, hukum, dan keamanan; (ii) bidang
perekonomian; (iii) bidang kesejahteraan rakyat.

Gambar 4. 1 Prioritas Pembangunan Nasional dalam RKP 2014 sesuai dengan RPJM
Selanjutnya, prioritas nasional tersebut dijabarkan kembali dalam prioritas
dan isu strategis RKP 2014 sebagai berikut.
Gambar 4. 2 Lima Belas Isu Strategis ( dari 43 isu strategis yang difokuskan pendanaannya) dalam RKP 2014

Berdasarkan tema RKP Nasional dan isu strategis nasional diatas, maka
sasaran utama pembangunan nasional yang harus dicapai pada akhir tahun
2014 antara lain:
1. Pencapaian target pertumbuhan ekonomi sebesar 6, 6 sampai
dengan 6, 8 persen.
2. Penurunan angka pengangguran menjadi 5, 0 sampai dengan 6, 0
persen.
3. Penurunan angka kemiskinan menjadi 8 sampai dengan 10 persen.
4. Laju inflasi 4,5 dan bertambah atau berkurang 1 persen.
Dalam mendukung pencapaian RKP Tahun 2014, maka beberapa isu
strategis pemerintah daerah antara lain (1) Penyelesaian Penyusunan Dokumen
Rencana Pembangunan Daerah dan Rencana SKPD; (2) Optimalkan Program
Pembangunan Pro-Rakyat, Keadilan untuk Semua, Dan MDGS Melanjutkan
Inpres Nomor 3 Tahun 2010; (3) Penerapan Standar Pelayanan Minimal (SPM);
(4) Tingkatkan Kualitas Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP); (5) Penanganan
Stabilitas Politik Dalam Negeri; (6) Penegasan Batas Antar Daerah; (7)
Dukungan Terhadap Pelaksanaan Pnpm Mandiri Perdesaan; (8) Tingkatkan
Pengelolaan Keuangan Daerah; (9) Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi.
Sedangkan prioritas pembangunan pemerintah pusat yang dilaksanakan
di Kabupaten Banyuwangi yaitu berupa penanganan jalan strategis nasional ruas
Gardu Atak-Kawah Ijen-Jambu sepanjang 73,65 Km yang terletak di Kab.
Bondowoso dan Banyuwangi, merupakan jalur potensial untuk mendukung
Kawah Ijen sebagai daerah tujuan wisata dan untuk mensukseskan program
pemanfaatan energi panas bumi (geothermal). Hal ini bertujuan untuk
memperlancar arus lalu lintas wisata dan lalulintas ekonomi serta mensukseskan
program pemanfaatan energi panas bumi (geothermal).
Disamping itu, proritas nasional lainnya, terutama dalam lingkup
infrastruktur daerah juga meliputi transportasi darat berupa Pengembangan
Pelabuhan Penyeberangan Ketapang Kab. Banyuwangi; kedua PELABUHAN
LAUT berupa Pembangunan Pelabuhan Boom Kab. Banyuwangi (lanjutan pemb.
breakwater) dan ketiga Pembangunan Bandara Blimbingsari Kab. Banyuwangi.
Sejalan dengan tema pembangunan pemerintah pusat, kebijakan
pembangunan Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 adalah Memantapkan Stabilitas
Dan Perekonomian Daerah Yang Berdaya Saing Global Untuk Kemakmuran

Rakyat Jawa Timur Yang Lebih Baik yang dijabarkan ke dalam unsur pokok
tema yaitu:
1. Stabilitas Daerah
a. Harmonisasi horizontal dan vertikal
b. Keamanan, ketentraman dan ketertiban
c. Dinamika poltik yang kondusif
d. Reformasi Birokrasi (administrasi) yang efisien, efektif dan
Pemberantasan Korupsi
e. Pembangunan Sumber Daya Manusia
2. Pemantapan Ekonomi Daerah yang Berdaya Saing Global
a. Pertumbuhan Ekonomi yang inklusif
b. Peningkatan daya saing global daerah
c. Perluasan Jaringan Internasional untuk pariwisata, perdagangan dan
investasi (Tourism, Trade and Investment)
d. Perkuatan pasar domestik
e. Percepatan Pembangunan Infrastruktur untuk investasi
f. Fokus Target Group pada UMKM dan Koperasi
3. Peningkatan Kemakmuran Rakyat
a. Percepatan Penurunan Kemiskinan
b. Percpatan Penurunan Tingkat Pengangguran Terbuka
c. Percepatan Peningkatan IPM
d. Pelestarian lingkungan yang berkelanjutan
e. Pengurangan Disparitas antar Wilayah dan Kelompok Pendapatan
f. Percepatan Pembangunan Infrastruktur untuk pelayanan dasar
Mengacu RPJMD Provinsi Jawa Timur 2009-2014 terutama pada 9
(sembilan) agenda pembangunan Jawa Timur dan memperhatikan target kinerja
agregat, maka isu strategis Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 adalah sebagai
berikut.

Gambar 4. 3 Isu Strategis Provinsi Jawa Timur
Selanjutunya, berdasarkan pembangunan wilayah, isu strategis di Jawa
Timur terbagi dalam 3 isu strategis, yakni Pembangunan Kawasan Jawa Timur
Bagian Utara, Pembangunan Kawasan Jawa Timur bagian Selatan dan
Percepatan pengembangan wilayah Suramadu. Secara rinci isu startegis pada
masing-masing kawasan beserta tujuan dan usulan kegiatan strategis adalah
sebagai berikut.
Tabel 4. 1 Isu Startegis Pembangunan Wilayah Tahun 2014
NO ISU STRATEGIS TUJUAN USULAN KEGIATAN STRATEGIS
1. ISU STRATEGIS 1:
Pembangunan
Kawasan Jawa Timur
Bagian Utara
Mendukung penguatan pusat
pertumbuhan di pulau Jawa
sesuai dengan MP3EI, dan
diarahkan untuk mendukung
pembangunan wilayah Jawa
Timur sebagai pusat
pertumbuhan yang menjadi
orientasi, pasar, dan rujukan
pembangunan wilayah Indonesia
Timur.
1. Pembangunan prasarana jalan:
tol Gresik-Tuban, tol Legundi-
Bunder, simpang susun ke
terminal uhan Tel Lamong
2. Pembangunan prasarana kereta
api double track Surabaya-
Bojonegoro, rel menuju Tel
Lamong, Tj Perak-Kalimas
3. Pembangunan prasarana
perhubungan laut: pelebaran
alur pelayanan barat Sby,
trestle-dermaga laut Tj tembaga
Probolinggo
2. ISU STRATEGIS 2:
Pembangunan
Kawasan Jawa Timur
Mendukung pembangunan
pusat-pusat pertumbuhan
ekonomi wilayah Jawa Timur
1. Penyelesaian jalur lintas selatan
2. Pembangunan
prasaranaperhubunganudara:

NO ISU STRATEGIS TUJUAN USULAN KEGIATAN STRATEGIS
bagian Selatan bagian Selatan fasilitasoperasional
Abdurrahman Saleh Malang
3. Pembangunan bandara baru di
Kertosono atau daerah
sekitarnya sebagai back-up
bandara di Malang
4. Pembangunan prasarana
penahan gelombang laut di
Banyuwangi
5. Pengembangan pelabuhan
barang di Pacitan
3. ISU STRATEGIS 3:
Percepatan
pengembangan wilayah
Suramadu
Mendukung pengembangan
wilayah Suramadu sebagai Pusat
Pengembangan Perekonomian
Jawa Timur.
1. Pembangunan prasarana jalan
lintas utara Madura, lintas
utara-selatan Madura, lintas
selatan Madura, perluasan tol
jembatan suramadu-
pelabuhan terminal
2. Prasarana perhubungan:
pelabuhan peti kemas Socah
Madura, pelabuhan regional di
Sampang, prasarana u/ pulau-
pulau kecil, pengembangan
bandara Trunojoyo
3. Pembangunan prasarana air
minum dan air baku
4. Pembangunan tenaga listrik
tambah suplai PLN, prasarana
listrik di pulau-pulau kecil
Sedangkan isu strategis untuk pembangunan sektoral tahun 2014
meliputi 6 isu strategis dengan rincian sebagai berikut.
Tabel 4. 2 Isu Strategis Pembangunan Sektoral
No Isu Strategis Pembangunan Sektoral
1 Mendukung Ketahanan Pangan
Pemenuhan surplus padi melalui revitalisasi waduk, pemeliharaan dan revitalisasi jaringan usaha tani serta perluasan areal
2 Mendukung pelestarian dan perlindungan lingkungan hidup:
Pengendalian banjir sekaligus penyediaan air baku
3 Mendukung pelaksanaan RAD-GRK
Inventarisasi data persektor, penyiapan sistem perencanaan, pengendalian, monev, dan peningkatan kapasitas kab/kota.
4 Mendukung peningkatan MDG Kesehatan dan Pendidikan
Peningkatan prasarana kesehatan termasuk RSU di Jawa Timur sebagai rujukan utama nasional dari wilayah Indonesia bagian timur, pengendalian penyakit menular dan buta aksara
5 Mendukung penurunan kemiskinan
Pembangunan permukiman layak huni serta pembangunan rumah susun sewa, dan penyediaan air minum

No Isu Strategis Pembangunan Sektoral
6 Mendukung MP3EI dan Pembangunan Kawasan
Pembangunan dan peningkatan prasarana jalan, KA, perhubungan laut di utara Jatim; Prasarana jalan, perhubungan udara, perhubungan laut di selatan Jatim; Prasarana jalan, perhubungan udara, perhubungan laut, air bersih/minum, energi, di Madura
Kebijakan pembangunan Pemerintah dan Pemerintah Provinsi Jawa
Timur sebagaimana tersebut di atas, tentunya akan membawa pengaruh sosial,
ekonomi, dan politik dalam penyelenggaraan pembangunan di Kabupaten
Banyuwangi. Di Kabupaten Banyuwangi, tema pembangunan dalam Rencana
Kerja Pemerintah Daerah 2014 adalah Mewujudkan Banyuwangi Lebih Baik
Melalui Peningkatan Produktivitas Pertanian, Pariwisata dan UMKM
4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan
Penentuan tujuan dan sasaran pembangunan harus mengacu pada
RPJMD Kabupaten Banyuwangi Tahun 2010 2015. Hal ini akan memberikan
arahan yang jelas mengenai kebijakan kepala daerah sesuai dengan visi dan
misi yang telah disusun pada saat pemilihan kepala daerah. Hubungan visi/misi
dan tujuan/sasaran dalam RPJMD 2010 2015 dapat dilihat dalam tabel berikut.

Tabel 4. 3 HubunganVisi/Misi dan Tujuan/SasaranPembangunan Kabupaten Banyuwangi
Visi : Terwujudnya Masyarakat Banyuwangi yang Mandiri, Sejahtera dan Berakhlak Mulia Melalui Peningkatan Perekonomian dan Kualitas
Sumber Daya Manusia
No Misi Tujuan Sasaran
1. Mewujudkan tata pemerintahan yang baik dan bersih (good and clean governance)
Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih melalui harmonisasi kebijakan yang komprehensif dan berkeadilan
1. Terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih
2. Meningkatnya kualitas SDM aparatur pemerintah daerah yang ditandai oleh meningkatnya etos kerja dan budaya kerja pegawai;
3. Menguatnya kapasitas kelembagaan melalui regulasi yang komprehensif dan berkeadilan
4. Meningkatnya kesadaran dan penegakan hukum
2. Mewujudkanaksesibilitas dan kualitas pelayanan bidang pendidikan, kesehatan, dan kebutuhan dasar lainnya
Meningkatkan pelayanan publik yang berkualitas dan merata bagi seluruh masyarakat
1. Menurunnya angka buta aksara;
2. Meningkatnya angka partisipasi pendidikan;
3. Meningkatnya kesadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan
4. Meningkatnya kesadaran moral peserta didik;
5. Menurunnya angka kejahatan bersumber dekadensi moral
6. Meningkatnya usia harapan hidup;
7. Menurunnya angka kematian bayi;
8. Menurunnya jumlah kematian maternal;
9. Menurunnya angka kematian ibu melahirkan;
10. Menurunnya anak balita di bawah garis merah;
11. Menurunnya prevalensi gizi kurang pada balita;
12. Meningkatnya cakupan persalinan oleh tenaga kesehatan;
13. Meningkatnya peserta KB aktif;
14. Tersedianya obat dan perbekalan kesehatan yang aman, bermutu dan bermanfaat serta terjangkau oleh masyarakat;

Sumber Daya Manusia
15. Tersedianya berbagai kebijakan, pedoman dan akses sistem informasi kesehatan (SIK) daerah di seluruh institusi pelayanan kesehatan;
16. Tersedianya tenaga kesehatan yang cukup, berkualitas dan profesional;
17. Terberdayakannya masyarakat melalui keterlibatan di dalam pelayanan kesehatan, seperti terlibat dalam Posyandu, Polindes, dan Pos-siaga serta Poskestren
3. Mewujudkan daya saing ekonomi daerah melalui pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan berbasis kearifan lokal
1. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi berkualitas dan merata dalam upaya mewujudkan kemadirian ekonomi masyarakat
2. Meningkatkan pembangunan ekonomi terintegrasi
1. Meningkatnya daya saing daerah dan kemandirian ekonomi berbasis pertanian..
2. Meningkatkan industri olahan dan kreatif berbasis pertanian
3. Termanfaatkannya fungsi ekologi, ekonomi dan sosial hutan
4. Meningkatnya investasi di daerah baik PMA maupun PMDN
5. Meningkatnya pemanfaatan potensi pariwisata seperti Kawah Ijen, Pantai Plengkung, Sukamade dan lainnya
6. Meningkatnya profesionalisme pengelolaan Koperasi dan UMKM
7. Meningkatnya jejaring antar daerah, provinsi dan pusat serta jejaring pelaku ekonomi
8. Tersusunnyaregulasi yang berhubungan dengan kompetisi kegiatan ekonomi di daerah
4. Meningkatkan kuantitas dan kualitas infrastruktur publik
1. Meningkatkan ketersediaan infrastruktur publik
2. Menurunkan kesenjangan antar wilayah khususnya dalam hal ketersediaan sarana dan
1. Meningkatnya sarana informasi dan alat transportasi
2. Meningkatnya kualitas dan kuantitas jalan dan sarana serta prasarana yang menghubungkan daerah-daerah tujuan wisata;
3. Meningkatnya sarana dan prasarana penunjang pertanian
4. Meningkatnya kuantitas dan kualitas jalan dan sarana serta

Sumber Daya Manusia
prasarana fisik prasarana yang menghubungkan pusat-pusat kegiatan ekonomi
5. Meningkatnya prasarana dan sarana pendidikan dan kesehatan dalam jumlah dan kualitas yang memadai
6. Tersusun dan tertatanya RTRW Kabupaten Banyuwangi secara terpadu dan komprehensif
7. Meningkatnya jumlah jalan poros desa
5. Mewujudkan kesejahteraan masyarakat melalui optimalisasi sumberdaya daerah berbasis pemberdayaan masyarakat, pembangunan berkelanjutan, berkeadilan, dan berwawasan lingkungan
1. Meningkatkan kesejahteraan melalui optimalisasi sumberdaya daerah berbasis pemberdayaan masyarakat, pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan
1. Menurunnya tingkat pengangguran;
2. Menurunnya angka kemiskinan;
3. Meningkatnya program-program pembangunan yang berbasis pad...