ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO Y COSTO ?· issn 0188-7297 certificación iso 9001:2000 ‡ anÁlisis costo-beneficio…

  • Published on
    04-Aug-2018

  • View
    213

  • Download
    0

Embed Size (px)

Transcript

  • ISSN 0188-7297

    Certificacin ISO 9001:2000

    ANLISIS COSTO-BENEFICIO Y COSTO-EFECTIVIDAD DE LAS

    MEDIDAS DE SEGURIDAD IMPLEMENTADAS EN

    CARRETERAS MEXICANAS

    Csar Rivera Trujillo Alberto Mendoza Daz

    Publicacin Tcnica No. 319 Sanfandila, Qro, 2009

  • SECRETARA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

    INSTITUTO MEXICANO DEL TRANSPORTE

    Anlisis costo-beneficio y costo-efectividad de las medidas de seguridad implementadas en

    carreteras mexicanas

    Publicacin Tcnica No. 319 Sanfandila, Qro, 2009

  • La presente investigacin fue realizada en la Coordinacin de Seguridad y Operacin del Transporte, del Instituto Mexicano del Transporte (IMT), por el Dr. Csar Rivera Trujillo y el Dr. Alberto Mendoza Daz.

    Se agradece la informacin proporcionada por la Direccin General de Servicios Tcnicos y de la Direccin General de Conservacin de la Secretara de Comunicaciones y Transportes.

  • iii

    ndice

    Resumen v

    Abstract vii

    Resumen Ejecutivo ix

    1. Introduccin 1

    1.1 Antecedentes 1

    1.2 Objetivo de la investigacin 2

    1.2.1 Objetivos especficos 2

    1.3 Alcances 2

    1.4 Metodologa 2

    1.5 Estructura del reporte 3

    2. Metodologa para evaluacin de las medidas de seguridad vial en carreteras 5

    2.1 Anlisis costo efectividad ACE 6

    2.2 Anlisis costo beneficio ACB 7

    2.3 Valuacin estadstica de la vida 10

    3. Anlisis costo-beneficio y anlisis costo-efectividad de medidas de

    seguridad vial implementadas en carreteras mexicanas 13

    4. Conclusiones y recomendaciones 21

    5. Bibliografa 23

  • iv

  • v

    Resumen

    El presente estudio presenta una revisin de las principales metodologas empleadas para evaluar medidas de seguridad vial en carreteras. A travs del anlisis costo-beneficio y costo-efectividad, el trabajo identifica las mejores medidas de seguridad vial implementadas en Carreteras Federales de Mxico, durante el periodo 2001-2005. Esto se efecta con base en una muestra que comprende los proyectos de mejoramiento desarrollados por la Direccin General de Servicios Tcnicos de la SCT (DGST) para un conjunto de sitios conflictivos en Carreteras Federales, e implementados por la Direccin General de Conservacin de Carreteras de la SCT (DGCC), dentro del Programa Nacional de Atencin a Puntos de Conflicto. Asimismo, utilizando el mtodo del capital humano, se actualiza el valor estadstico de la vida y de los heridos para el caso de Mxico,

    Los resultados de las evaluaciones indican que la mejor medida de seguridad implementada en las carreteras mexicanas es la sealizacin. Adems, dentro de las mejores medidas de seguridad se encuentran combinaciones, donde el sealamiento se encuentra en prcticamente cada combinacin. Esta investigacin intenta ser una gua para las autoridades encargadas de la formulacin de las estrategias de seguridad vial en las carreteras de Mxico.

  • vi

  • vii

    Abstract

    This paper presents a review of the two main methodologies to evaluate road safety measures. Moreover, using cost-benefit analysis and cost-effectiveness analysis, the study evaluates road safety measures implemented in Mexican roads during the period 2001-2005. Based on the human capital approach and the International Road Assessment Programme methodology, this study also estimates the Value of Statistical Life and the value of a serious injury for the Mexican case. Evaluation results provide two set of rankings with the best road safety measures using Cost-Effectiveness and Cost-Benefit Analysis.

    The results indicate that signaling is by far the best road safety measure implemented in Mexican roads. Moreover, within the best practice safety measures, there are combinations of safety measures, where signaling appears in almost every combination. This study tries to provide some policy implications and guidance for Mexican authorities in formulating effective road safety strategies.

  • viii

  • ix

    Resumen ejecutivo

    Los elevados costos que producen los accidentes carreteros hace prioritario implementar medidas de seguridad que reduzcan de manera significativa la prdida de vidas humanas, as como los gastos derivados de los recursos materiales daados o perdidos en los accidentes. Hoy en da, existe gran diversidad de medidas encaminadas a mejorar la seguridad vial en carreteras, sin embargo; los recursos disponibles no son suficientes como para implementar todas las necesarias en todos los sitios referidos como peligrosos. Por tanto, deben tomarse decisiones en relacin a qu medidas implementar y en qu lugares especficos. Para ello, es necesario justificar la seleccin a travs de la evaluacin de sus beneficios y costos o su costo-efectividad, de tal forma que con las medidas seleccionadas se maximicen los beneficios en trminos de la salud pblica y se minimicen los costos derivados de los accidentes carreteros. Esto es, para que la poltica de seguridad vial en carreteras sea eficiente, es necesario elegir las medidas que proporcionen los mejores resultados al problema de seguridad vial con el mnimo de recursos necesarios para su implementacin.

    Los dos mtodos principales para evaluar medidas de seguridad en carreteras son el Anlisis Costo-Efectividad (ACE) y el Anlisis Costo-Beneficio (ACB). En el mtodo ACE dos o ms medidas de seguridad vial pueden ser evaluadas y jerarquizadas en funcin de sus costos y efectividad en alcanzar un objetivo en particular (reduccin de accidentes). La ventaja principal del ACE es que es una tcnica simple que se enfoca sobre los efectos en la seguridad, por lo que no requiere de una valuacin monetaria de dichos efectos. Sin embargo, dicha tcnica tiene la desventaja de que slo se puede utilizar para la jerarquizacin de medidas sobre una base comn de efectividad (reduccin de accidentes, disminucin de muertes, reduccin de lesiones graves, reduccin de lesiones leves, reduccin de daos materiales), es decir, en la estimacin de la efectividad no es posible considerar simultneamente diferentes tipos de accidentes (muertes, lesiones graves, lesiones leves y daos materiales).

    Por su parte, el mtodo del Anlisis Costo-Beneficio (ACB) tiene como objetivo determinar si un proyecto es eficiente econmicamente, qu tan eficiente es y si hacer modificaciones en el objetivo pudieran incrementar su eficiencia. En este caso, el resultado de la evaluacin se obtiene comparando los costos con los beneficios, ambos expresados en trminos monetarios. Cabe sealar que la valuacin monetaria de la vida humana que se realiza con esta tcnica, contina siendo controversial y difcil, pero inevitable.

    En el caso de la evaluacin de acciones especficas para mejorar la seguridad vial, el mtodo del ACB es utilizado mediante el clculo del indicador Tasa de Retorno del Primer Ao (TRPA). La TRPA de un proyecto o medida de seguridad vial se obtiene de la siguiente manera:

    TRPA = RCAPA * 100 / Costo de implementacin de la medida

  • Anlisis costo-beneficio y costo-efectividad de las medidas de seguridad implementadas en carreteras mexicanas.

    x

    donde

    RCAPA = Reduccin en el costo de los accidentes en el primer ao de operacin de la medida (beneficios)

    Si una medida tiene una TRPA menor que la tasa de descuento especificada, quiere decir que no es rentable emprenderla en ese ao. La TRPA no proporciona un criterio de evaluacin riguroso ya que ignora cualquier tipo de beneficios o costos despus del primer ao, pero su utilizacin ha sido defendida en proyectos de muy alta incertidumbre (como los de ingeniera de seguridad vial), debido a que la estimacin de los beneficios ms all del primer ao es difcil y frecuentemente se obtiene una tasa de retorno de los primeros aos muy elevada (superior a 100%), lo cual hace innecesario el uso de un criterio de decisin ms sofisticado.

    Los resultados del proceso de evaluacin permiten jerarquizar las medidas en funcin de los beneficios que generaran y los costos necesarios para su implementacin, de tal forma que bajo el criterio de evaluacin aplicado es posible seleccionar la medida que ofrece el ms alto nivel de beneficios relativo al costo de implementacin, asegurando que la disponibilidad de recursos son utilizados de manera ms efectiva.

    Los resultados obtenidos de las evaluaciones mostraron que la medida de seguridad denominada sealamiento, la cual representa la mejora o colocacin de nuevo sealamiento vial, result ser ms eficiente, as como tambin la ms rentable. Adems, dentro de las mejores medidas de seguridad se encuentran combinaciones, donde el sealamiento se encuentra en prcticamente cada combinacin.

    Con el fin de mejorar la evaluacin de la efectividad y rentabilidad de las medidas de seguridad implementadas en las carreteras de Mxico, se recomienda ampliar el periodo del estudio de antes y despus de la implementacin. Asimismo, otra recomendacin importante es incluir en la base de datos las medidas de seguridad implementadas en las autopistas de cuota de Mxico. Este estudio intenta ser una gua para las autoridades encargadas de la formulacin de las estrategias de seguridad vial en Mxico.

  • 1

    1 Introduccin

    1.1. Antecedentes La seguridad vial en carreteras, como parte de la poltica nacional de transporte, es un tema prioritario en las agendas de los gobiernos y una de las mximas preocupaciones para la sociedad en general. De acuerdo con la Organizacin Mundial de la Salud, se estima

Recommended

View more >