รายงานการวิเคราะห์ผลการด า ...fprocurement.egat.co.th/documents/analysis_plan2562.pdfรายงานการว เคราะห

รายงานการวเคราะหผลการด าเนนงานการจดซอจดจางในประเทศ ประจ าปงบประมาณ 2562 ฝายจดซอจดจางและบรหารพสด

ล าดบ วธการจดซอจดจาง ผลการจดซอจดจาง ประหยดเทยบกบงบประมาณ

ระยะเวลาจดหาเฉลย (วนท าการตอฉบบ) ปรมาณ

(ฉบบ) รอยละ

มลคา (ลานบาท)

รอยละ มลคา

(ลานบาท) รอยละ

พ.ร.บ. 1 e-Bidding 887 1.74 3,020.19 17.23 641.56 12.47 51 2 คดเลอก 130 0.26 522.19 2.98 112.78 2.19 37 3 เฉพาะเจาะจง

- วงเงนไมเกน 100,000 บาท 37,739 74.14 576.92 3.29 36.69 0.71 10 - วงเงนเกน 100,000 บาท แตไมเกน 500,000 บาท

2,311 4.54 587.44 3.35 27.50 0.53 18

- วงเงนเกน 500,000 บาท 152 0.30 554.14 3.16 5.39 0.10 20 4 จางทปรกษาโดยวธคดเลอก 4 0.01 12.99 0.07 0.90 0.02 30 5 จางทปรกษาโดยวธเฉพาะเจาะจง 26 0.05 16.07 0.09 0.72 0.01 17 6 จางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง 2 0.00 1.52 0.01 0.21 0.00 37

รวม พ.ร.บ. 41,251 81.04 5,291.47 30.19 825.74 16.05 พาณชยโดยตรง

1 ตกลงราคา 7,605 14.94 504.52 2.88 43.48 0.85 16 2 สอบราคา 533 1.05 830.43 4.74 98.09 1.91 46 3 ประกวดราคา 76 0.15 1,634.18 9.32 401.00 7.80 65 4 พเศษ 1,400 2.75 6,758.08 38.55 3,774.56 73.38 23 5 e-Auction 27 0.05 2,500.92 14.27 0.37 0.01 460 6 จางทปรกษาโดยวธคดเลอก 2 0.00 3.80 0.02 0.22 0.00 13 7 จางทปรกษาโดยวธตกลง 5 0.01 5.08 0.03 0.07 0.00 27

รวม พาณชยโดยตรง 9,648 18.96 12,237.03 69.81 4,317.79 83.95 รวม ทงหมด 50,899 100.00 17,528.49 100.00 5,143.53 100.00

หมายเหต - ขอมลจากระบบ SAP ณ เดอนกมภาพนธ 2563

รายงานการวเคราะหผลการด าเนนงานการจดซอจดจางในประเทศ ประจ าปงบประมาณ 2562 ฝายจดซอจดจางและบรหารพสด

ประเภทงาน ผลการจดซอจดจาง

ปรมาณ (ฉบบ)


(ลานบาท) รอยละ

งานซอ 34,846 68.46 9,211.92 52.55

งานจาง 16,053 31.54 8,316.58 47.45

รวม 50,899 100.00 17,528.49 100.00

รายงานการวเคราะหความเสยงทมนยส าคญตอการจดซอจดจางในประเทศ แยกตามวธการจดซอจดจาง

การจดซอจดจางภายใต พ.ร.บ. การจดซอจดจางและการบรหารพสด พ.ศ. 2560

ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปญหา/อปสรรค ความเสยง ขอเสนอะแนะ 1 ตลาดอเลกทรอนกส

(e-Market) - รายการทระบไวใน e-Catalog ในระบบ e-Market ไมไดมการตรวจสอบวาตรงตามทบรษทแจงไวหรอไมท าใหผใชงานและเจาหนาทจดหาตองตรวจสอบอกครง

- ความลาชาหรอบางครงตองเปลยนบรษทหรออาจตองยกเลกการจดซอในครงนน

- กรมบญชกลางควรตรวจสอบความถกตองของรายการทระบไวใน e-Catalog ในระบบ e-Market กอนใหหนวยงานของรฐเขาไปด าเนนการจดซอ

2 ประกวดราคาอเลกทรอนกส (e-Bidding)

- หนวยงานผใชงานสงเรองมาใหด าเนนการจดซอจดจาง ในระยะเวลากระชนชด - หนวยงานผใชงานสงเรองมาไมตรงตามแผน ไมเผอเวลาในกรณมวจารณ อทธรณ

- การจดหาลาชากวาทก าหนดคามาตรฐานไว

- ควรมการใหค าแนะน าเกยวกบการวางแผนการใชงานใหเหมาะสม - ควรมการท าความเขาใจกบผใชงานเกยวกบขนตอนและระยะเวลาในการจดซอจดจาง

- หนวยงานผใชงานสงเอกสารประกอบการเบกซอ/จางไมถกตอง ครบถวน

- เจาหนาทจดหาควรใหค าแนะน าเกยวกบการจดเตรยมเอกสารส าหรบการเบกซอ/จางใหถกตองครบถวน - หนวยงานผใชงานควรศกษาแนวทางปฏบต และด าเนนการเบกซอ/จางตามระเบยบ

- หนวยงานผใชงานไมไดศกษาระเบยบค าสงใหเขาใจท าใหการเบกสงผลใหเกดการผดพลาด

- ควรมการจดอบรมเรองระเบยบค าสงส าหรบหนวยงานผใชงาน

- หนวยงานผใชงานจดท าเงอนไขเฉพาะงาน TOR ไมถกตอง ครบถวน เชน ไมระบบทปรบ มลคาของผลงาน/ ก าหนดสงมอบไมชดเจน ท าใหตองสงเอกสารกลบไปแกไข

- การจดหาลาชา หรอท าใหตองมการยกเลกงาน - มโอกาสโดนวจารณ TOR และมโอกาสทจะไมมผเสนอราคา

- ใหหนวยงานผใชงานใช TOR มาตรฐานจากเวบไซต อจพ. และน ามาปรบใชตามความเหมาะสมของงาน เพอความถกตองครบถวน - ประชาสมพนธการจดท าเอกสารเบกซอ/จาง ใหหนวยงานผใชงานโดยใชสอประชาสมพนธทนาสนใจ เชน Infographic, VDO เปนตน - ควรมการจดอบรมเกยวกบการเขยน TOR ใหผใชงานทกป ปละครง เพอทบทวนและ ท าความเขาใจ

- หลกประกนซองทผเสนอราคาน ามายนไมถกตอง - การยนเปนเชค ดารฟ หรอหนงสอค าประกนธนาคาร จะตองน าตนฉบบมาให กฟผ. ตรวจสอบตามวนเวลา ทก าหนด ท าใหเสยเวลาเดนทาง ถามาไมทน

- ไมผานคณสมบตในการเสนอราคา - แนะน าใหวางหลกประกนซองเปนหนงสอ ค าประกนอเลกทรอนกส เพอลดขอผดพลาด และไมตองน าตนฉบบมาสง

- มการรวมด าเนนการในคราวเดยวกนแตมเงอนไขพจารณารบราคารวมต าสดรายเดยว

- ไมมผเสนอราคา/ผเสนอราคานอยราย

- ควรพจารณารบราคาต าสดในแตละรายการ

ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปญหา/อปสรรค ความเสยง ขอเสนอะแนะ - Spec หรอ คณสมบตทหนวยงานก าหนดบางครงคอนขางละเอยดเกนไป จนท าใหไมมบรษทเขาเสนอราคาได

- หนวยงานผใชงานควรจดท า Spec กลางหรอ ไมเจาะจงคณสมบตผเสนอราคา หากงานดงกลาวตองใชคณสมบตเฉพาะใหด าเนนการจดซอจดจางโดยวธอน

- ไมไดประกาศราคากลางในเวบไซต EGAT - ไมปฎบตตาม พ.ร.บ. - จดท า Check List - ไมไดปดประกาศผลผชนะ ณ สถานทปดประกาศ ของแผนกจดซอจดจาง

- จดท า Check List

- เจาหนาทจดหาลมคนหลกประกน - ผเสนอราคาไมไดรบหลกประกนการเสนอราคาคนภายในระยะเวลาทก าหนด


- บรษทไมเขามารบใบสง/ลงนามสญญา ตามวนทก าหนด

- หนวยงานผใชงานไดรบของลาชา/เรมงานไมทน

- ก าหนดมาตรการตดตามบรษท - ตรวจสอบใบสง/สญญาคางรบทกวนท าการ - Scan ใบสงสงใหบรษททาง e-mail และใหบรษทลงนามแลวสงคนทาง EMS

- การตความหมายรายละเอยดของงานไมไดเปนไปในทางเดยวกนระหวางผคากบภาครฐ - ลกษณะการปรบของระบบกรมบญชกลางและ กฟผ. ไมเปนไปในทศทางเดยวกน

- การพจารณา TOR ความเขาใจระหวางภาครฐและผคาไมเขาใจในทศทางเดยวกน - รายละเอยด TOR กลาง กบขอก าหนดรายละเอยดของการปรบ ใน Bidding ของกรมบญชกลางไมสอดคลอง

- กฟผ. ควรปรบเปลยน TOR กลาง และปรบใหเปนไปในทศทางเดยวกนกบระบบของกรมบญชกลาง เชน งานทตองใชสญญาของกรมบญชกลาง กรณบทปรบตองใสจ านวนเงน แต ของ กฟผ. ใสเปนเปอรเซนต

- ตงคณะกรรมการพจารณาไมมความช านาญในดานนโดยตรง

- ความลาชาในการพจารณาผล - ประชาสมพนธใหหนวยงานผใชงานแตงตงคณะกรรมการพจารณาใหเหมาะสมกบงาน พรอมใหศกษา TOR มากอนเขามาพจารณาราคา

- การกรอกขอมลในระบบ e-GP เชน บทปรบระบบ e-GP จะบงคบใหกรอกจ านวนเงนเดมใสแคเปนเปอรเซนต พอใสจ านวนเงนอาจเกดความผดพลาดได โดยเฉพาะคาปรบของสญญา รปภ. เนองจากบางทม 2 กะ บางท ม 3 กะ การทจะมาค านวณใสในระบบมความยงยากและไมถกตอง - บทปรบในระบบ e-GP ใหระบเปนตวเงน สวนใน TOR และเงอนไขใหระบเปนรอยละ เชนงานจางเหมาบรการ (หากวนใดผรบจางจดหาลกจางมาไมครบผวาจางจะไมจายคาบรการ ในวนนนและปรบผรบจางในอตรารอยละ 0.2 ของคาบรการตลอดอายสญญา

- เกดขอผดพลาดในการค านวณบทปรบ ในระบบ e-GP

- ควรมความชดเจนและใหเปนมาตรฐานเดยวกนเพอเจาหนาทจะไดด าเนนการไดถกตอง - ควรมการหารอกรมบญชกลางในประเดนปญหาน

ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปญหา/อปสรรค ความเสยง ขอเสนอะแนะ - การก าหนดรายละเอยดคณลกษณะไมชดเจน ท าใหมปญหาในการพจารณา

- ขอเสนอทางเทคนคของผยนขอเสนอไมตรงกบคณลกษณะเฉพาะทก าหนด

- หนวยงานผใชงานก าหนดรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะใหชดเจน และมการตรวจทานอยางละเอยด ทกครง และก าหนดหลกเกณฑการพจารณาใหเปนมาตรฐานเดยวกน

- ปรมาณเอกสารรายละเอยดคณลกษณะมจ านวนมาก - ดาวนโหลดเอกสารรายละเอยดคลกษณะเฉพาะหรอขอก าหนดทตองขนประกาศไมครบถวน

- หนวยงานผใชงานจดท าสารบญของรายละเอยด คณลกษณะเฉพาะทกครง

- รายละเอยดบางงานมปรมาณเอกสารเปนจ านวนมากซงอาจท าใหเกดความสบสนในการดาวนโหลดเอกสาร

- คณะกรรมการพจารณาฯ ดาวนโหลดเอกสารของผยนขอเสนอทกรายไมครบถวน หรอไมครบถวนทกราย

- ก าหนดใหผจดพมพเอกสารหรอคณะกรรมการพจารณาฯ มการตรวจสอบเอกสารทกครง

- ผยนขอเสนอบางรายไมตรวจสอบไฟลกอนท าการ อพโหลด

- ไมสามารถเปดเอกสารได เนองจากมการลอคไฟล - ก าหนดใหมเงอนไขในรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะวาหากเอกสารใดทไมสามารถเปดไดหรอดาวนโหลดไมได จะถอวาไมไดยนเอกสารนนในขอเสนอ

3 คดเลอก - บรษททไดรบคดเลอกไมมคณสมบต - นโยบายภายในของบรษททไมอาจทราบได เชน ไมรบงานราชการ ฯลฯ

- การจดหาไมเกดประสทธภาพสงสด

- พจารณาคณสมบตของบรษทใหครบถวนกอนด าเนนการโดยวธคดเลอก


- การจดหาลาชากวาทก าหนดคามาตรฐานไว - เจาหนาทจดหาควรใหค าแนะน าเกยวกบการจดเตรยมเอกสารส าหรบการเบกซอ/จางทถกตองครบถวน - หนวยงานผใชงานควรศกษาแนวทางปฏบต และด าเนนการเบกซอ/จางตามระเบยบ

-หนวยงานผใชงานสงเรองมาใหด าเนนการจดซอจดจาง ในระยะเวลากระชนชด

- ควรมการใหค าแนะน าเกยวกบการวางแผนการใชงานใหเหมาะสม - ควรมการท าความเขาใจกบผใชงานเกยวกบขนตอนและระยะเวลาทใชในการจดซอจดจาง

- หนวยงานผใชงานไมตรวจสอบคณสมบตของบรษท ทคดเลอกวามคณสมบตตามทก าหนด

- หนวยงานผใชงานควรตรวจสอบคณสมบตของบรษท ทคดเลอกกอนสงจดหาด าเนนการ



- ก าหนดมาตรการตดตามบรษท - ตรวจสอบใบสง/สญญาคางรบทกวนท าการ - Scan ใบสงสงใหบรษททาง e-mail และใหบรษท ลงนามแลวสงคนทาง EMS

- ผชนะการเสนอราคาไมตอบรบ หรอท าหนงสอ การลดราคาหรอยนยนราคา

- ขอใหหนวยงานผใชงานรวมตดตาม

ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปญหา/อปสรรค ความเสยง ขอเสนอะแนะ - หนวยงานผใชงานพจารณาลาชา ผขายไมยนราคาตอ

- การยกเลกจดซอจดจาง - ขอความรวมมอหนวยงานผใชงานสรปรบราคาเรวขน - เจาหนาทจดหาควรเรงรด/ตดตามเอกสารผล การพจารณาอยางใกลชด

- มการยกเลกการผลตอปกรณ - หาขอมลผแทนจ าหนายเพมเตมของสนคาทตองการ - ขอใหหนวยงานผใชงานปรบปรง Spec ใหม หรอหาสนคาทสามารถทดแทนสนคาทยกเลกการผลต

- ไมไดประกาศราคากลางในเวบไซต EGAT - ไมปฎบตตาม พ.ร.บ. - จดท า Check List - ไมไดปดประกาศผลผชนะ ณ สถานทปดประกาศ ของแผนกจดซอจดจาง


- การเลอกผประกอบการทจะท าหนงสอเชญชวน ไมครอบคลมกบการตดตอซอขายในปจจบน

- ถกรองเรยนจากผประกอบการทไมไดรบ การเชญชวน

- เจาหนาทจดหาควรพจารณาเพมเตมจากรายชอผประกอบการทมการตดตอซอขายลาสด หรอรวมเสนอราคาส าหรบงานดงกลาวครงลาสด

- ไมมหลกเกณฑก าหนดในการทจะเชญบรษทใด - ไมไดราคาต าสดในตลาดทแทจรง - ผใชงานควรจดล าดบรานคา เพอใหเจาหนาทจดหา ใชเปนขอมลในการเชญบรษทมาเสนอราคา

4 เฉพาะเจาะจง - ไมไดประกาศราคากลางตามก าหนดเวลาและไมไดประกาศราคากลางในเวบไซต EGAT (กรณวงเงนงบประมาณเกน 5 แสนบาท)

- ไมปฎบตตาม พ.ร.บ. - จดท า Check List



- เจาหนาทจดหาควรใหค าแนะน าเกยวกบการจดเตรยมเอกสารส าหรบการเบกซอ/จางทถกตองครบถวน - หนวยงานผใชงานควรศกษาแนวทางปฏบต และด าเนนการเบกซอ/จางตามระเบยบ - จดอบรมการจดท าเอกสารการเบกซอ/จาง - ประชาสมพนธการจดท าเอกสารเบกซอ/จาง ใหหนวยงานผใชงานรบจาง โดยใชสอประชาสมพนธทนาสนใจ เชน Infographic, VDO เปนตน

- หนวยงานผใชงานขาดความรในระบบ ERP - ผใชงานควรใหความส าคญในการเขารวมอบรม การใชงานระบบ ERP

-หนวยงานผใชงานสงเรองมาใหด าเนนการจดซอจดจาง ในระยะเวลากระชนชด

- ควรมการใหค าแนะน าเกยวกบการวางแผนการใชงาน ใหเหมาะสม - ควรมการท าความเขาใจกบผใชงานเกยวกบขนตอนและระยะเวลาทใชในการจดซอจดจาง

- อปกรณบางชนด ไมมจ าหนายตามทองตลาดทวไป ตองสงผลตโดยเฉพาะ หรออปกรณบางชนดมจ านวน ไมเพยงพอตอความตองการของผใชงาน ตองใชระยะเวลาในการหาสนคาเพมเตม ท าใหไมทน ตอความตองการในการใชงาน

ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปญหา/อปสรรค ความเสยง ขอเสนอะแนะ - ผใชงานใชระยะเวลาการพจารณาผลเกนเวลาก าหนดทใหสงผลการพจารณากลบ

- ก าหนดมาตรการในการตดตามทวงถาม ผลการพจารณา - ใหสงพจารณาทาง e-mail - เจาหนาทจดหาตองด าเนนการเรงรด/ตดตาม

- ผใชงานสบสนในเรองของการเลอกวธการจดซอจดจาง - ผใชงานเลอกใช UNSPSC ผด - ผใชงานกรอกแบบฟอรม (เกนแสน) ไมถกตองและ ไมใสใจในการแกไขใหถกตอง

- เจาหนาทจดหาควรชแจงใหเขาใจถกตอง และผบงคบบญชาควรตรวจสอบเบองตน

- บรษททสงซออยตางจงหวดระยะทางไกล ของทซอมาถงลาชา

- ใหเจาหนาทจดหาเผอเวลาจดสงในสญญาและแจงผใชงานใหทราบ

- มการแกไขสญญาใบสงซอ/จาง - ใหบรษทท าเปนหนงสอใหชดเจนและใหแจงลวงหนา - ตาม พ.ร.บ. สามารถด าเนนการโดยวธเฉพาะเจาะจงได (ตามหลกเกณฑ) แตในทางปฏบตยงคงตองสบราคาจากบรษทเพอมาเปนคเทยบ

- ควรมแนวทางปฏบตทชดเจนและถกตอง

- เอกสารการเสนอราคาไมถกตองครบถวน ตามรายละเอยดทก าหนดไว

- มการสบราคาผยนขอเสนอราคารายอนไวเปนทางเลอกส ารอง

- บรษทไมสามารถเสนอราคาครบทกรายการได - แนะน าผใชงานใหเบกซอแบบแยกประเภทของอปกรณ - ใหผใชงานแนะน าผขายเพมเตมส าหรบรายการทไมมประวตราคาซอ - สอบราคาผขายรายอนเพมเตมในรายการนนๆ - หาบรษทอนเพมเตมจากอนเตอรเนต



- ก าหนดมาตรการตดตามบรษท - ตรวจสอบใบสง/สญญาคางรบทกวนท าการ - Scan ใบสงสงใหบรษททาง e-mailและใหบรษทลงนามแลวสงคนทาง EMS

- วงเงนไมเกน 1 แสนบาท ไมมการก าหนดบทปรบของการสงของลาชา

- ก าหนดเงอนไขใหมบทปรบการสงของลาชา ในทกวงเงนซอจาง

- หนวยงานผใชงานพจารณาลาชา ผขายไมยนราคาตอ

- การยกเลกการจดซอจดจาง - ขอความรวมมอหนวยงานผใชงานสรปรบราคาเรวขน - เจาหนาทจดหาควรเรงรด/ตดตามเอกสารผล การพจารณาอยางใกลชด

- จ านวนผรบจางไมเพยงพอตอความตองการของ กฟผ. ในบางชวงเวลา

- หนวยงานผใชงานควรวางแผนการจางงาน ใหเหมาะสม

- ไมมผเสนอเขารบงานซอ/จาง - เจาหนาทจดหาสบคน ผขาย/ผรบจาง รายใหม หรอผรบจางในทองทนนๆ

ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปญหา/อปสรรค ความเสยง ขอเสนอะแนะ - ผค านวณราคากลางจดท าราคากลางผดพลาด - ผใชงานขาดความเขาใจเรองการจดท าราคากลาง

- ราคากลางไมเปนไปตามระเบยบ - ควรใหความรหนวยงานในการจดท าราคากลาง และควรตรวจสอบเอกสารการจดท าราคากลาง กอนขอความเหนชอบ

- ไมไดปดประกาศผลผชนะ ณ สถานทปดประกาศ ของแผนกจดซอจดจาง เนองจากลมจดท า Report ผลผชนะจากระบบ SAP

- ประกาศผลผชนะไมครบถวนทกชองทางตามท พ.ร.บ. ก าหนด

- ก าหนดผรบผดชอบใหปฏบตเปนประจ า

- หนวยงานผใชงานเบกของมาเรงดวนเจาหนาทจดหาไมสามารถตอรองราคากบรานคาได

- ซอสนคาไดราคาสงกวาครงกอน

- ใหหนวยงานผใชงานวางแผนการเบกของทตองการใชเปนประจ า

- เลอกซอ/จางจากผประกอบการรายใดรายหนง เปนเวลานาน

- การผกขาดกบรานคาใดรานคาหนง - เชคประวตราคาจากระบบ ERP และจากเวบไซตของคลงจงหวด (ถาม) เปรยบเทยบราคากอนการออกเรอง - อาจจะตองมระเบยบรองรบมากขนในอนาคต

- ไมไดรบค าตอบจากบรษท แมจะตดตามแลว หลายครง

- ใชเวลาเจรจาตอรองกบผขายนาน - สอบราคาผขายรายใหม - ขอใหผใชงานชวยตดตาม

- คณสมบตพสดทหนวยงานระบ บางรายการ หาตามทองตลาดไดไมตรงตามทตองการ

- ยกเลกใบเบก (PR) - เจาหนาทจดหาตองหาสนคาในทองตลาดกวางขน

5 จางทปรกษา โดยวธประกาศ เชญชวนทวไป

- เลอกวธการจดหาทไมเหมาะสม - ก าหนดคณสมบตทเกนความจ าเปนหรอไมชดเจน - การก าหนด Spec และราคากลางทไมเปนไป ตามระเบยบ

- ไมสามารถด าเนนการจดหาได - ควรใหความร ความเขาใจ แกหนวยงานทเกยวของ

- ระบบ e-GP ไมไดมการตรวจสอบให เนองจากผทลงทะเบยนการคาภาครฐสามารถยนขอเสนอได

- บรษทไมไดขนทะเบยนทปรกษา แตสามารถเขามายนในระบบ e-GP ได

- ประสานงานกบกรมบญชกลางใหมระบบตรวจสอบ ผยนขอเสนอ

- ผใชงานจดท าราคากลางไมเปนไปตามเกณฑท สบน. ก าหนด

- ไมปฏบตตาม พ.ร.บ. - ใหจดท าราคากลางตามหนงสอส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ดวนทสด ท นร 0506/ว128 ลงวนท 8 สงหาคม 2556 เรองหลกเกณฑราคากลางการจาง ทปรกษา



- เจาหนาทจดหาควรใหค าแนะน าเกยวกบการจดเตรยมเอกสารส าหรบการเบกซอ/จางทถกตองครบถวน - หนวยงานผใชงานควรศกษาแนวทางปฏบต และด าเนนการเบกซอ/จางตามระเบยบ

6 จางทปรกษา โดยวธคดเลอก

- ทปรกษาทคดเลอกมาอาจไมครอบคลม กลมวชาชพนน ท าใหไมสามารถด าเนนการได ตรงตามวตถประสงคการจาง

- ไมไดผมคณสมบตทดทสด - หนวยงานผใชงานควรตรวจสอบคณสมบตของทปรกษากบระบบศนยงานจางทปรกษากอนการคดเลอก

ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปญหา/อปสรรค ความเสยง ขอเสนอะแนะ - ผใชงานจดท าราคากลางไมเปนไปตามเกณฑท สบน. ก าหนด





- ผทไดรบการคดเลอกใหเสนอราคาไมผานคณสมบต หรอไมเขารวมการเสนอราคา

- ไมเกดการแขงขนราคาและอาจสงผลใหตองมการยกเลกโครงการ

- ผใชงานควรตรวจสอบรายชอผทมคณสมบต ใหตรงตามเงอนไข กฟผ. ก าหนดกอนน าเสนอ ผมอ านาจเหนชอบ

7 จางทปรกษา โดยวธเฉพาะเจาะจง

- ไมมผแขงขนท าใหบรษทไมใหความส าคญกบก าหนดเวลายนซอง หรอบรษทมายนเอกสาร ไมตรงตามก าหนดเวลา

- การจดหาลาชากวาทก าหนดคามาตรฐานไว - ประสานงานกบบรษทเพอขอเวลาทแนนอนและแจงถงความส าคญของงาน

- ผใชงานจดท าราคากลางไมเปนไปตามเกณฑท สบน. ก าหนด





- การจางทปรกษาจากหนวยงานภาครฐ อาท มหาวทยาลย ตองมการเสนอผมอ านาจของหนวยงานภาครฐลงนามในเอกสาร อาจสงผลใหตองใชระยะเวลาในการสอบราคานาน

- เจาหนาทจดหาควรประสานงานกบทางหนวยงานผใชงาน เรองระยะเวลาในการจดสงเอกสารเบกซอ/จาง

8 จางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

- - -

การจดซอจดจางทเกยวของกบการพาณชยโดยตรง ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปญหา/อปสรรค ความเสยง ขอเสนอะแนะ

1 ตกลงราคา - เอกสารในการเบกซอ/จาง ไมครบถวนถกตอง


- เจาหนาทจดหาควรใหค าแนะน าเกยวกบการจดเตรยมเอกสารส าหรบการเบกซอ/จางทถกตองครบถวน

- หนวยงานผใชงานไมศกษาระเบยบค าสงใหถกตองชดเจน

- หนวยงานผใชงานควรศกษาแนวทางปฏบต และด าเนนการเบกซอ/จางตามระเบยบ

- หนวยงานผใชงานขาดความเขาใจในการบนทกขอมลเบกซอ/จาง ในระบบ ERP

- หนวยงานผใชงานควรใหความส าคญในการเขารวมอบรมการใชงานระบบ ERP

- หนวยงานผใชงานพจารณาลาชา

- เจาหนาทจดหาควรตดตามเอกสาร ผลการพจารณาอยางใกลชด

- หนวยงานผใชงานสงเรองมาใหด าเนนการจดซอ จดจางในระยะเวลากระชนชด

- วางแผนความตองการใชงาน - ท าความเขาใจกบผใชงานเกยวกบขนตอนและระยะเวลาทใชในการจดซอจดจาง

- บรษทไมเขามารบใบสง/ลงนามสญญา ตามวน ทก าหนด


- ก าหนดมาตรการตดตามบรษท - ตรวจสอบใบสง/สญญาคางรบทกวนท าการ - Scan ใบสงสงใหบรษททาง e-mail และใหบรษทลงนามแลวสงคนทาง EMS

- วงเงนไมเกน 1 แสนบาท ไมมการก าหนดบทปรบของการสงของลาชา

- ควรก าหนดเงอนไขใหมบทปรบการสงของลาชา ในทกวงเงนซอจาง

- หนวยงานผใชงานก าหนด Spec ไมชดเจน/ไมถกตอง - เจาหนาทจดหาไมมความรเกยวกบอปกรณ

- ท าใหไดรบพสดไมตรงตามความตองการ - หนวยงานผใชงานควรก าหนด Spec ใหชดเจน - สอสารท าความเขาใจกบผใชงานเกยวกบ การก าหนด Spec - แตงตงกรรมการพจารณาก าหนด Spec ใหครอบคลม - จดท าเอกสารเปรยบเทยบ Spec - เนนย าใหผใชงานเพมความละเอยดรอบคอบ ในการพจารณา Spec ทบรษทเสนอ

- หนวยงานผใชงานพจารณาลาชา ผเสนอราคา ไมยนราคาตอ

- การยกเลกการจดซอจดจาง - ขอความรวมมอหนวยงานผใชงานสรปรบราคาเรวขน - เจาหนาทจดหาควรเรงรด/ตดตามเอกสารผล การพจารณาอยางใกลชด

- จ านวนผรบจางไมเพยงพอตอความตองการของ กฟผ. ในบางชวงเวลา

- หนวยงานผใชงานควรวางแผนการจางงานใหเหมาะสม - เจาหนาทจดหาสบคนผขาย/ผรบจาง รายใหม หรอผรบจางในทองทนนๆ

- มการเลอกซอ/จางจากผประกอบการรายใดรายหนงเปนเวลานาน

- ท าใหเกดการซอ/จางแบบผกขาด - เชคประวตราคาจากระบบ ERP และจากเวบไซตของคลงจงหวด(ถาม) เปรยบเทยบราคากอนการออกเรอง

ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปญหา/อปสรรค ความเสยง ขอเสนอะแนะ - หนวยงานผใชงานไมมความรในการจดซอจดจาง ทเกยวของกบการพาณชยโดยตรง - ใชระยะเวลาในการสอบถามและจดท าเอกสารนาน

- การจดหาลาชา/ไดของไมทนตอการใชงาน - เผยแพร/จดอบรมใหความรแกหนวยงานผใชงาน ทมการจดซอจดจางทเกยวของกบการพาณชยโดยตรง

- หนวยงานผใชงานตองการของทตรงตอความตองการของตน จงก าหนด Spec เออตอผคารายใดรายหนง

- ด าเนนการผดระเบยบ - ใหความรกบผใชงานเกยวกบการก าหนด Spec. และระเบยบทเกยวของ

2 สอบราคา - ประกาศ/เผยแพร/อทธรณ ไมครบตามก าหนดเวลา - ด าเนนการผดระเบยบ - จดท า Check list - Vendor List ไม Update - เวลาด าเนนการไมเพยงพอ (กระชนชดเกนไป) - ชองทางการประชาสมพนธไมเพยงพอ

- มผยนขอเสนอนอยราย/ไมมผยนเสนอราคา/ ไมมผผานคณสมบต

- จดระบบ Vendor List ใหมประสทธภาพ/Update เปนประจ า/Sharing

- หนวยงานผใชงานเรงรดใชของ จงใชเวลาประกาศต าสดตามระเบยบ

- ควรแนะน าหนวยงานผใชงานใหวางแผนการจดซอจดจางใหเหมาะสม

- หนวยงานผใชงานก าหนดคณสมบตผเสนอราคา ทไมจ าเปน

- ควรชแจงและใหค าแนะน ากบหนวยงานผใชงานเกยวกบการก าหนดคณสมบตผเสนอราคา

- ผเสนอราคายนขอเสนอ ไมตรงตามเงอนไข ท กฟผ. ก าหนด

- หนวยงานผใชงานควรจดท าเงอนไข มาตรฐาน TOR และเงอนไขเฉพาะงานใหชดเจนเพอไมใหมความเขาใจคลาดเคลอน

- บรษทไมสามารถ Download เอกสาร จากระบบ SRM ได

- จดท าระบบในการประกาศ และการยนเอกสารผานทางออนไลนใหมประสทธภาพมากขน

- จดท าราคากลางต ากวาความเปนจรง

- หนวยงานผใชงานควรจดท าราคากลางใหถกตองเหมาะสมกบราคาตลาดในปจจบน

- เอกสารในการเบกซอ/จาง ไมครบถวนถกตอง


- เจาหนาทจดหาควรใหค าแนะน าเกยวบการจดเตรยมเอกสารส าหรบการเบกซอ/จางทถกตองครบถวน - หนวยงานผใชงานควรศกษาแนวทางปฏบต และด าเนนการเบกซอ/จางตามระเบยบ - หนวยงานผใชงานตองจดท าตาม Smart TOR งานสอบราคา ของ อจพ.



- หนวยงานผใชงานพจารณาลาชา

- เจาหนาทจดหาตองเรงรด/ตดตามเอกสาร ผลการพจารณาอยางใกลชด


- ควรมการใหค าแนะน าเกยวกบการวางแผน ความตองการใชงาน - ควรมการท าความเขาใจกบผใชงานเกยวกบขนตอนและระยะเวลาทใชในการจดซอจดจาง

ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปญหา/อปสรรค ความเสยง ขอเสนอะแนะ - เมอมผเสนอราคามากกวา 1 ราย ตองรออทธรณ 15 วน สงผลกระทบตอระยะเวลาการไดรบสนคา (ผใชงานไดของลาชา เนองจากระยะเวลาออก PO ทตองเวนอทธรณ) และการหมดยนราคาของผขายระหวางระยะเวลาอทธรณ

- ควรก าหนดใหเทากบ พ.ร.บ. 2560



- ก าหนดมาตรการเรงรด/ตดตามบรษท - ตรวจสอบใบสง/สญญาคางรบทกวนท าการ - Scan ใบสงสงใหบรษททาง e-mail และใหบรษทลงนามแลวสงคนทาง EMS

- ผก าหนดราคากลาง/คณะกรรมการก าหนด ราคากลาง ไมไดสบราคาจากทองตลาดหลายราย เมอมการแขงขนราคา ท าใหราคาแตกตางจากราคากลางมาก (สงกวา/ต ากวา 15%)

- สรปผลลาชา เนองจากตองรอชแจงราคากลาง - ใหความรกบผก าหนดราคากลาง/คณะกรรมการก าหนดราคากลาง เกยวกบหลกเกณฑในการจดท าราคากลาง


- การยกเลกการจดซอจดจาง

- ขอความรวมมอหนวยงานผใชงานสรปรบราคาเรวขน - เจาหนาทจดหาควรเรงรด/ตดตามเอกสารผล การพจารณาอยางใกลชด

- มการยกเลกการผลตอปกรณ

- หาขอมลผแทนจ าหนายเพมเตม ของสนคาทตองการ - ขอใหหนวยงานผใชงานปรบปรง Spec ใหม หรอหาสนคาทสามารถทดแทนสนคาทยกเลกการผลต

- ไมมผเสนอราคาเสนอตรงตาม Spec กฟผ.

- สอสารท าความเขาใจกบผใชงานเกยวกบ การก าหนด Spec

- ไมมผยนซองเสนอราคาในบางชวงเวลา - หนวยงานผใชงานควรวางแผนการจางงาน - หนวยงานผใชงานไมมความรในการจดซอจดจาง ทเกยวของกบการพาณชยโดยตรง - ใชระยะเวลาในการสอบถามและจดท าเอกสารนาน

- การจดหาลาชา/ไดของไมทนตอการใชงาน - เผยแพร/จดอบรมใหความร แกหนวยงานผใชงานทมการจดซอจดจางทเกยวของกบการพาณชยโดยตรง

3 ประกวดราคา - ประกาศ/เผยแพร/อทธรณ ไมครบตามก าหนดเวลา - ด าเนนการผดระเบยบ - จดท า Check list - เอกสารในการเบกซอ/จาง ไมครบถวนถกตอง


- เจาหนาทจดหาควรใหค าแนะน าเกยวกบการจดเตรยมเอกสารส าหรบการเบกซอ/จางทถกตองครบถวน - หนวยงานผใชงานควรศกษาแนวทางปฏบต และด าเนนการเบกซอ/จางตามระเบยบ - หนวยงานผใชงานควรจดท าตาม Smart TOR งานประกวดราคาของ อจพ.



ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปญหา/อปสรรค ความเสยง ขอเสนอะแนะ - หนวยงานผใชงานพจารณาลาชา

- เจาหนาทจดซอจดจางควรตดตามเอกสาร ผลการพจารณาอยางใกลชด





- ก าหนดมาตรการเรงรด/ตดตามบรษท - ตรวจสอบใบสง/สญญาคางรบทกวนท าการ - Scan ใบสงสงใหบรษททาง e-mail และใหบรษทลงนามแลวสงคนทาง EMS

- ผก าหนดราคากลาง/คณะกรรมการก าหนด ราคากลาง ไมไดสบราคาจากทองตลาดหลายราย เมอมการแขงขนราคา ท าใหราคาแตกตางจากราคากลางมาก (สงกวา/ต ากวา 15%)

- สรปผลลาชา เนองจากตองรอชแจงราคากลาง - ใหความรกบผก าหนดราคากลาง/คณะกรรมการก าหนดราคากลาง เกยวกบหลกเกณฑในการจดท าราคากลาง

- บรษทไมมายนซองเนองจากก าหนดสงของกระชนชดเกนไป

- มผเสนอราคานอยราย ท าใหมการแขงขนนอยลง

- ควรประชาสมพนธผใชงาน หรอท าขอตกลงกนวา ใหระบชวงเวลาในการสงมอบทเปนไปไดจรง


- การยกเลกการจดซอจดจาง - ขอความรวมมอหนวยงานผใชงานสรปรบราคาเรวขน - เจาหนาทจดหาควรเรงรด/ตดตามเอกสารผลการพจารณาอยางใกลชด

- มการยกเลกการผลตอปกรณ - หาขอมลผแทนจ าหนายเพมเตม ของสนคาทตองการ - ขอใหหนวยงานผใชงานปรบปรง Specใหม หรอหาสนคาทสามารถทดแทนสนคาทยกเลกการผลต

- หลกประกนทบรษทน ามายนไมถกตองครบถวน ในสาระส าคญ ท าใหไมผานคณสมบตในการเขารวม การเสนอราคา เชน รปแบบหลกประกน เงอนไขทระบในหลกประกน และจ านวนเงนในหลกประกน

- มผแขงขนนอยราย

- ประชาสมพนธใหบรษททมาซอเอกสารประกวดราคาทราบเกยวกบการวางหลกประกนซองใหครบถวน - จดท าเอกสารขอแนะน า และขอควรระวง ในการยนเอกสารตางๆ เชน ซองขอเสนอทางเทคนค และซองราคา รวมถงเอกสารประกอบ

- หนวยงานผใชงานขาดความรความเขาใจในระเบยบและขอบงคบของ กฟผ.

- ด าเนนการผดระเบยบ - จดอบรมใหความรความเขาใจเกยวกบขอบงคบและระเบยบทเกยวของ

4 พเศษ - ระยะเวลาในการจดซอจดจางนอย - ราคาทสรปไมสะทอนราคาตลาด - วางแผนการซอ/จางลวงหนา เพอใหสามารถใชวธ การจดหาอนๆ ทมการแขงขน

ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปญหา/อปสรรค ความเสยง ขอเสนอะแนะ - ประกาศราคากลางไมเปนไปตามก าหนดเวลา - ขนตอนการประกาศราคากลางแตกตางจากวธอนๆ อาจท าใหเกดความสบสน - ไมไดประกาศราคากลางตามท ระเบยบก าหนด

- ด าเนนการผดระเบยบ - จดท า Check List

- เอกสารในการเบกซอ/จาง ไมครบถวนถกตอง



- หนวยงานผใชงานสงเรองมาใหด าเนนการจดซอ จดจาง ในระยะเวลากระชนชด



- หนวยงานผใชงานไดรบของลาชา/เรมงานไมทน - ก าหนดมาตรการตดตามบรษท - ตรวจสอบใบสง/สญญาคางรบทกวนท าการ - Scan ใบสงสงใหบรษททาง e-mail และใหบรษทลงนามแลวสงคนทาง EMS

- ผทไดรบการคดเลอกใหเสนอราคาไมผานคณสมบต ทก าหนด - ผทไดรบการคดเลอกใหเสนอราคาไมเขารวม การเสนอราคา(กรณวธพเศษหลายราย)

- การยกเลกการเสนอราคา

- หนวยงานผใชงานควรตรวจสอบคณสมบตเบองตนใหถกตองตามทก าหนดใน TOR กอนสงเอกสารใหเจาหนาทจดหา

- เนองจากบรษททราบวาตวเองเปนตวแทนจ าหนายรายเดยวในประเทศ และรวายงไง กฟผ. กยอมซอ ไมวาจะราคาสงเทาไหร

- ซอพสดราคาไมเหมาะสม

- ผใชงานควรเปรยบเทยบราคา และเสนอใหผบงคบบญชาพจารณาใหอยในความเหมาะสม

- ผใชงานเบกซอ Spare Part ยหอ/รนทเลกผลตหรอไมมขายแลว

- การยกเลกการจดซอจดจาง - สอสารท าความเขาใจกบผใชงานเกยวกบการก าหนด Spec.

- เลอกบรษททจะท าหนงสอเชญชวนไมครอบคลม กบผทมคณสมบตตรงตามเงอนไข

- ถกรองเรยนจากบรษททไมไดรบการเชญชวน - คดเลอกจากรายชอบรษททมคณสมบตตรงตามเงอนไข - หาขอมลจากหนวยงานตางๆ ภายใน กฟผ. และเวบไซตทเชอถอได

5 จางทปรกษา โดยวธคดเลอก

- ทปรกษาทคดเลอกมาอาจไมครอบคลมกลมวชาชพนน ท าใหไมสามารถด าเนนการไดตรงตามวตถประสงคการจาง

- ไมไดผมคณสมบตทดทสด - หนวยงานควรตรวจสอบคณสมบตของทปรกษากบระบบศนยงานจางทปรกษากอนการคดเลอก

6 จางทปรกษา โดยวธตกลง

- หนวยงานผใชงานขาดความรความเขาใจเกยวกบ การค านวณราคากลางท าใหการคดค านวณราคากลางไมเปนไปตามหลกเกณฑการค านวณราคากลางของงานจางทปรกษา

- ด าเนนการผดระเบยบ - จดอบรมการค านวณราคากลางใหถกตอง ตามหลกเกณฑการค านวณราคากลางของ งานจางทปรกษา

รายงานการวเคราะหผลการด าเนนงานการจดซอจดจางตางประเทศ ประจ าปงบประมาณ 2562 ฝายจดซอจดจางและบรหารพสด

1. สรปรายงานผลการจดซอจดจาง

ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปรมาณงาน

ยกมาจาก ป 61 (ฉบบ)

ปรมาณงานรบเขา ป 62

(ฉบบ)

รวมปรมาณงาน ป 62 (ฉบบ)

ผลการจดซอจดจาง

งานทด าเนนการแลวเสรจ งานระหวางด าเนนการ

ปรมาณ (ฉบบ)


(ลานบาท) ปรมาณ (ฉบบ)

รอยละ

พ.ร.บ.

1 เฉพาะเจาะจง 0 10 10 10 100.00 847.40 0 0.00

รวม พ.ร.บ. 0 10 10 10 100.00 847.40 0 0.00

พาณชยโดยตรง

1 ตกลงราคา 3 43 46 44 95.65 11.92 2 4.35

2 สอบราคา 4 16 20 13 65.00 21.83 7 35.00

3 ประกวดราคา 58 46 104 52 50.00 5,620.93 52 50.00

4 พเศษ 15 131 146 116 79.45 2,540.47 30 20.55

5 จางทปรกษา 0 1 1 1 100.00 41.30 0 0.00

รวม พาณชยโดยตรง 80 237 317 226 71.29 8,236.45 91 28.71

รวม 80 247 327 236 72.17 9,083.85 91 27.83

หมายเหต - ขอมลจากสรปผลการด าเนนการจดซอจดจางในรอบเดอน (แบบ สขร.1) และรายงานสรปผลการปฏบตงานประจ าเดอน

รายงานการประหยดงบประมาณการจดซอจดจางตางประเทศ ประจ าปงบประมาณ 2562 ฝายจดซอจดจางและบรหารพสด

2. สรปรายงานการประหยดงบประมาณการจดซอจดจาง

ประเภทงาน ปรมาณงานแลวเสรจ

(ฉบบ) มลคางานแลวเสรจ

(ลานบาท)* ราคากลาง (ลานบาท)

ประหยดเทยบกบราคากลาง

มลคา (ลานบาท)

รอยละ

งานซอ 152 3,160.55 3,785.16 624.61 16.50

งานจาง 84 5,148.69 7,647.56 2,498.87 32.68

รวม 236 8,309.24 11,432.72 3,123.48 27.32

หมายเหต - งานทด าเนนการจดท าขอผกพนแลวเสรจในป 2562 - * ไมรวมมลคาของงานจดซอจดจางสญญายอย (เนองจากไมมราคากลาง)

รายงานการวเคราะหความเสยงทมนยส าคญตอการจดซอจดจางตางประเทศ แยกตามวธการจดซอจดจาง

การจดซอจดจางภายใต พ.ร.บ. การจดซอจดจางและการบรหารพสด พ.ศ. 2560 ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปญหา/อปสรรค ความเสยง ขอเสนอะแนะ

1 เฉพาะเจาะจง - ผใชงานสงเรองขอซอ/จางกระชนชดกบก าหนดใชงานเกนไป

- ไมสามารถด าเนนการไดทนตามความตองการผใชงาน เนองจากเปนงานเรงดวน มก าหนดใชงานทไมสามารถเลอนได

- ขอทราบแผนความตองการใชงาน ทกไตรมาสหรอทกป - ท าความเขาใจกบผใชงานเกยวกบขนตอนและระยะเวลาทใชในการจดซอจดจาง - เผยแพร Infographic เกยวกบขนตอน การขอซอขอจางโดยวธเฉพาะเจาะจง

- ผใชงานแจงขอมลซอ/จางไมครบถวน ถกตองตามระเบยบ ตองสงไปแกไขหรอรอขอมลเพมเตม เชน ราคากลาง ตารางแสดงวงเงน เอกสารทางเทคนค ไมใชเงอนไขมาตรฐานทแกไขฉบบลาสด

- ตองสงกลบไปใหผใชงานแกไข จงอาจท าใหด าเนนการไมทนตามแผนผใชงาน

- ขอใหผใชงานตรวจสอบขอมลใหถกตอง กอนสงใหหนวยงานจดหาด าเนนการ - ท าความเขาใจกบผใชงานเกยวกบการแจงขอมลใหครบถวนถกตองตามระเบยบ - ใชแบบฟอรมเพอใหไดขอมลถกตอง ครบถวน - ตดตามผใชงานใหแกไขโดยเรว

- ผใชงานขาดความรความเขาใจเกยวกบ การประกาศแผน

- ไมไดประกาศแผนการจดซอจดจาง ท าให การจดซอจดจางลาชา

- ใหความรและท าความเขาใจกบ ผใชงานเกยวกบการประกาศแผน

- ผใชงานไมไดปรบปรงแผนการจดซอจดจางทไดประกาศไวแลว

- ตดตามผใชงานใหปรบปรงโดยเรว

- เจาหนาทจดหาไมไดประกาศราคากลาง ในเวบไซต กฟผ.

- ไมไดประกาศราคากลางภายในระยะเวลา ทก าหนด

- ใช check list - หวหนาเจาหนาทจดหาควรตรวจสอบ การประกาศราคากลางทกงาน

- กรรมการไมสะดวกเขามาประชมท ส านกงานใหญ

- นดประชมกรรมการไมไดตามแผน ท าใหสรปผลซอ/จางลาชา

- ใชเทคโนโลยในการประชม เชน เทเลคอนเฟอเรนซ

- กรรมการตดภารกจ - นดประชมลวงหนาโดยเรว - ตดตามใหกรรมการมอบหมายผแทน

- ไมไดรบค าตอบจากบรษท แมจะตดตามแลวหลายครง

- ใชเวลาเจรจาตอรองกบบรษทนาน - ขอใหผใชงานชวยตดตาม

ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปญหา/อปสรรค ความเสยง ขอเสนอะแนะ - บรษทแจงขอมลประกอบการเสนอ ราคาไมครบถวนถกตอง

- สรปขอมลทจ าเปนตอการสรปผลซอ/จาง และตดตามบรษทใหแกไข หรอสงขอมลเพมเตมโดยเรว - รางสรปผลซอ/จางไวลวงหนา

- บรษทไมยอมรบขอเสนอของ กฟผ. เนองจากเปนผผลต/ผจ าหนายเพยงรายเดยว

- ซอ/จางโดยยอมรบเงอนไขของบรษท ซงอาจท าให กฟผ. เสยประโยชน

- สบหาผขายรายใหมๆ - ท าสญญาระยะยาวเพอเพมอ านาจตอรอง - ตรวจสอบงานจดซอจดจางอนทมลกษณะเงอนไขใกลเคยงกน และ กฟผ. เคยยอมรบแลว เพอน าขอมลมาเจรจากบบรษท

- เจาหนาทจดหาไมไดประกาศผชนะในเวบไซต กฟผ.

- ไมไดปฎบตตามระเบยบ - ใช check list - หวหนาเจาหนาทจดหาตรวจสอบ การประกาศผชนะทกงาน

การจดซอจดจางทเกยวของกบการพาณชยโดยตรง ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปญหา/อปสรรค ความเสยง ขอเสนอะแนะ

1 ตกลงราคา - ไดรบ Packing Data ลาชาจากคสญญา - จางผรบขนสงสนคาไมทนก าหนดใชงาน - ตดตาม Packing Data จากคสญญาลวงหนาเปนระยะ

- เสนอราคาไมทนเนองจากสนคามขนาดใหญและน าหนกมาก

- กรณสนคามขนาดใหญและน าหนกมากใหก าหนดระยะเวลาเสนอราคาเพมจากเวลาปกต

- บรษทไมสามารถเสนอราคาไดตาม ความตองการของ กฟผ. เชน ตารางเดนเรอ ไมสอดคลองกบก าหนดสงของ

- เลอกผเสนอราคาล าดบถดไป ยกเวนกรณทผใชงานเลอนแผนงานจะเลอกผเสนอราคาต าสด แมวาไมทนก าหนดสงของตามสญญา จะแกไขเปลยนแปลงสญญาโดยขยายก าหนดสงของใหกบคสญญา

- ผใชงานสงเรองขอซอ/จาง กระชนชด กบก าหนดใชงานเกนไป

- ไมสามารถด าเนนการไดทนตามความตองการผใชงาน เนองจากเปนงานเรงดวน มก าหนด ใชงานทไมสามารถเลอนได

- ขอทราบแผนความตองการใชงานทกไตรมาสหรอทกป - ท าความเขาใจกบผใชงานเกยวกบขนตอนและระยะเวลาทใชในการจดซอจดจาง - เผยแพร Infographic เกยวกบขนตอน การขอซอขอจางโดยวธตกลงราคา

ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปญหา/อปสรรค ความเสยง ขอเสนอะแนะ - ผใชงานแจงขอมลซอ/จางไมครบถวน ถกตองตามระเบยบ ท าใหตองสงไปแกไข หรอรอขอมลเพมเตม

- ตองสงกลบไปใหผใชงานแกไข จงอาจท าใหด าเนนการไมทนตามแผนผใชงาน

- ท าความเขาใจกบผใชงานเกยวกบการแจงขอมลใหครบถวนถกตองตามระเบยบ - ใชแบบฟอรมเพอใหไดขอมลถกตอง ครบถวน - ตดตามผใชงานใหแกไขโดยเรว



- บรษทแจงขอมลประกอบการเสนอราคา ไมครบถวนถกตอง







2 สอบราคา - ผใชงานสงเรองขอซอ/จาง กระชนชดกบก าหนดใชงานเกนไป

- ไมสามารถด าเนนการไดทนตามความตองการผใชงาน เนองจากเปนงานเรงดวน มก าหนด ใชงานทไมสามารถเลอนได

- ขอทราบแผนความตองการใชงานทกไตรมาสหรอทกป - ท าความเขาใจกบผใชงานเกยวกบขนตอนและระยะเวลาทใชในการจดซอจดจาง - เผยแพร Infographic เกยวกบขนตอน การขอซอขอจางโดยวธสอบราคา

- กรรมการลมวนทรบซอง - วนทรบซอง กรรมการรบซองอยไมครบเกน กงหนง ท าใหไมสามารถด าเนนการตอได

- โทรศพทเตอนกรรมการลวงหนา 1 วน กอนวนทรบซอง

- กรรมการตดภารกจ - นดประชมลวงหนาโดยเรว - ตดตามใหกรรมการมอบหมายผแทน

- กรรมการไมสะดวกเขามาประชมทส านกงานใหญ



ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปญหา/อปสรรค ความเสยง ขอเสนอะแนะ - กรรมการตดภารกจ - นดประชมลวงหนาโดยเรว

- ตดตามใหกรรมการมอบหมายผแทน - ไมไดรบค าตอบจากบรษท แมจะตดตามแลวหลายครง



- สรปขอมลทจ าเปนตอการสรปผลซอ/จาง และตดตามบรษทใหแกไขหรอสงขอมลเพมเตมโดยเรว - รางสรปผลซอ/จางไวลวงหนา

- บรษทเสนอราคาต ากวาหรอสงกวาราคากลางเกนรอยละ 15 ท าใหกรรมการพจารณา ตองจดท าบนทกสอบถามกรรมการราคากลางอาจใชระยะเวลานาน

- การด าเนนงานไมเปนไปตามแผน - ทบทวนหลกเกณฑการก าหนดราคากลาง - ท าความเขาใจกบผใชงานเกยวกบ การก าหนดราคากลาง

- คณะกรรมการใชเวลาพจารณาไมแลวเสรจตามก าหนด เนองจาก - ตองตรวจสอบคณสมบตของผเสนอราคา - คณะกรรมการพจารณาใชเวลาตรวจสอบ เอกสารนาน - เจรจาตอรองนาน - บรษทสงเอกสารชแจง/ยนยนชา - ก าหนดระยะเวลาพจารณาสน - กรณงานทเปนการพจารณาหลายกลมแลว บางกลมมปญหาในการพจารณาท าใหใช เวลาพจารณานานกวากลมอน ในขณะท กลมอนซงไมมปญหาสามารถสรปไดแลว ผลคอท าใหการพจารณาของงานทงหมด ลาชาเพราะตองรอกลมทมปญหา

- คดเลอกผผานคณสมบตเบองตน (PQ) - คณะกรรมการพจารณาก าหนดแผน การพจารณาใหชดเจน และด าเนนการพจารณาใหแลวเสรจตามแผน - กรณงานสอบราคาทมก าหนดยนราคา เพยง 60 วน ควรแจงผใชงานก าหนดยนราคาใหครอบคลมการพจารณาเนองจากมขนตอน การอทธรณ 15 วน - แยกสรปกลมทไมมปญหากอน

- ไมมผเสนอราคา หรอไมมผเสนอราคาทยนขอเสนอตรงตามเงอนไขทก าหนด

- ทบทวนหรอปรบปรงเงอนไขทใชในการสอบราคา

- บรษทมขอรองเรยนเนองจากขาดความเขาใจในกระบวนการท างานและระเบยบขอบงคบของ กฟผ.

- ท าความเขาใจกบบรษทเกยวกบกระบวนการท างานและระเบยบ ขอบงคบของ กฟผ. เชน ประชม สมมนา ฯลฯ

ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปญหา/อปสรรค ความเสยง ขอเสนอะแนะ - เจาหนาทจดหาไมไดประกาศผชนะในเวบไซต กฟผ.


- แผนผใชงานไมเออตอการวางแผนการจดหา เชน ใหระยะเวลาขายเอกสารยาวนานกวาระยะเวลาพจารณา

- อาจด าเนนการทนตามก าหนด คอ ไดของทนตามก าหนดแตยงไมถงก าหนดการใชงานจรง ท าใหตองเกบอปกรณไวนาน ซงอาจไมมทเกบ หรอในกรณอปกรณหมอแปลงไฟฟา อาจมคาปรบในการจดเกบอปกรณททาเรอดวย

- ขอใหผใชงานตรวจสอบและปรบปรงแผน การใชงานใหสอดคลองกบความตองการ ใชงาน

- แผนผใชงานไมสอดคลองกบการปฏบตงานจรง เชน ก าหนดสงของเรวกวาความตองการ ใชงานอปกรณ - ผใชงานแจงขอมลซอ/จางไมครบถวน ถกตองตามระเบยบ ตองสงไปแกไขหรอรอขอมลเพมเตม เชน ราคากลาง ตารางแสดงวงเงน เอกสารทางเทคนค ไมใชเงอนไขมาตรฐานทแกไขฉบบลาสด

- ตองสงกลบไปใหผใชงานแกไข จงอาจท าใหด าเนนการไมทนตามแผนผใชงาน - หากตรวจสอบพบในภายหลงจากทออกประกาศเชญชวนไปแลววาเอกสารไมถกตอง/ ไมครบถวน ท าใหตองออกเอกสารเพมเตม (Supplemental Notice: S/N) ซงอาจกระทบตอแผนการด าเนนงานของผใชงาน


- แจงอเมลสวนตว ตอมามการเปลยนตว ผตดตอแตไมแจงอเมลของผตดตอใหม ท าใหไมไดรบขอมลจาก กฟผ. - กรอกขอมลตดตอไมครบถวนหรอไมถกตอง - กรอกดวยลายมอทอานไมออก

- ผรบ/ซอเอกสารไมไดรบขอมลขาวสาร ทจ าเปนจาก กฟผ. อาจท าใหเสนอขอเสนอผดพลาดเพราะไมไดรบขอมลเรองการออก S/N จาก กฟผ. - ผปฏบตงานตองใชเวลาในการตรวจสอบขอมลกบผลงทะเบยน

- จดท าระบบอเลกทรอนกสส าหรบการรบ/ซอเอกสารสอบราคา - ท าความเขาใจและขอความรวมมอจากผรบ/ซอเอกสารใหกรอกขอมลดวยการพมพใหครบถวนถกตอง และแจงอเมลกลางของบรษทหรออเมลตดตอส ารองดวย

- ในขนตอนการพจารณากรณบรษทเสนอราคาแลวพบวาเอกสารทางเทคนค หรอราคากลาง ไมถกตอง

- มโอกาสยกเลกการจดหา - หนวยงานผใชงานควรตรวจสอบเงอนไขและเอกสารประกอบใหถกตองครบถวน กอนสงใหหนวยงานจดหา

- มขนตอนการท างานซ าซอน เพราะเจาหนาทจดหาตองท าบนทกสอบถามประธานคณะกรรมการพจารณาเพอขอขยายก าหนด ยนราคา ทงทคณะกรรมการพจารณาเปนผทรก าหนดการพจารณาและปญหาในงาน ซงสามารถตดสนใจขยายก าหนดยนราคากบ ผเสนอราคาไดโดยตรง

- อาจขอขยายก าหนดยนราคาไมทน - คณะกรรมการพจารณาเปนผพจารณาขยายก าหนดยนราคา และเจรจากบผเสนอราคาโดยตรง - หนงสอแจงขอขยายก าหนดยนราคา อาจระบขอความวา กฟผ. ขอขยายก าหนด ยนราคากบผเสนอราคาทกราย และการขอขยายก าหนดยนราคานไมมผลตอการพจารณา

ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปญหา/อปสรรค ความเสยง ขอเสนอะแนะ - มการขอขยายก าหนดยนราคาหลายครงเนองจากการพจารณายงไมแลวเสรจ

- กฟผ. อาจเสยโอกาสไมไดผชนะทเสนอราคาต าสด ถาหากผผานการพจารณาทเสนอราคาต าสดไมยอมขยายก าหนดยนราคา

- คณะกรรมการพจารณาก าหนดแผน การพจารณาใหชดเจน และด าเนนการพจารณา ใหแลวเสรจตามแผน - กรณงานสอบราคาทมก าหนดยนราคาเพยง 60 วน ควรแจงผใชงานก าหนดยนราคาใหครอบคลมการพจารณาเนองจากมขนตอน การอทธรณ 15 วน

- ผยนขอเสนอทไมผานขอก าหนดของ กฟผ. อทธรณผลการพจารณา

- การพจารณาอทธรณกระทบแผนการด าเนนงาน - มโอกาสยกเลกการจดหาหากอทธรณฟงขน

- ในขนตอนการพจารณา คณะกรรมการพจารณาควรชแจงเหตผลใหผยนขอเสนอ ทไมผานขอก าหนดของ กฟผ. เพอลดโอกาสการรองเรยน

- กรอกขอมลซ าซอนในหลายระบบ เชน Access, Smart Procurement, Primavera

- อาจเกดความผดพลาดในการกรอกขอมล

- พฒนา/ปรบปรงระบบใหเชอมตอกน

- พนทจดเกบเอกสารทส านกงานกลาง ไมเพยงพอ จงตองเดนทางไปจดเกบเอกสาร ในพนทไทรนอย

- ผปฏบตงานมความเสยงตอสขภาพอนามยจากฝนและการขนยายเอกสารทมปรมาณมาก

- ควรมพนทจดเกบเอกสารในส านกงานกลาง กฟผ.

- มผใหบรการระบบสารสนเทศจ านวนนอย - หากเกดปญหาในการน าขอมลขนระบบ อาจท าใหกระบวนการท างานนนๆ ลาชา ไมเปนไปตามแผน

- ควรเพมจ านวนผใหบรการระบบสารสนเทศ หรอมอบสทธใหเจาหนาทจดหาสามารถด าเนนการในบางสวนทไมซบซอนไดเอง

3

ประกวดราคา - การประกาศราง TOR อาจท าใหผประกอบการแสดงความคดเหนตอขอก าหนดหรอเงอนไข ทเปนสาระส าคญ

- หากพจารณาแลว สมควรแกไขราง TOR ตามความคดเหนของผประกอบการ กจะตองเสนอขออนมตราง TOR อกครงซงจะตองใชระยะเวลามากขน

- การจดท าราง TOR ควรท าอยางรอบคอบ

- ขอมลตดตอใน Request Form ของผซอเอกสารประกวดราคาอาจไมถกตอง หรอไมชดเจน เชน สะกดผด หรอกรอกดวยลายมอ ซงไมสามารถอานได หรออานแลวไมถกตอง

- สงขอมลเพมเตมใหผซอเอกสารประกวดราคาจ านวนมาก ทาง Electronic Mail อาจเกดความผดพลาดได

- ก าหนดใหกรอก Request Form โดยการพมพ ดวยตวอกษรภาษาองกฤษ เพอใหมความชดเจน ใน File Word แทน file pdf เดม - เจาหนาทจดหาตรวจสอบขอมลใน Request Form หากพบวาไมชดเจน ใหสอบถามและยนยนกบผซอเอกสารประกวดราคา

ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปญหา/อปสรรค ความเสยง ขอเสนอะแนะ - งานประกวดราคาทคาดวาจะมผเขาประกวดราคาจ านวนมาก และจ าเปนตองใชหองเปดซองขนาดใหญ เชน หองเฟองฟา 1 ซงเปนหองทมกจะถกใชงาน หากไมจองลวงหนา อาจจะ ไมวางได

- ไมสามารถหาหองเปดซองประกวดราคา ทเหมาะสมได

- จดท าแผนการด าเนนงานทชดเจน เพอจะไดท าการจองหองส าหรบเปดซองประกวดราคา ทเหมาะสม

- การพจารณาขอเสนอราคา (Evaluate คาภาษ) ของผเขาประกวดราคาทกราย กรณทมผเขาประกวดราคาจ านวนมาก และมระยะเวลาด าเนนการนอย อาจเกดความผดพลาด เนองจากมเวลาในการตรวจสอบนอย

- การพจารณาขอเสนอราคา (Evaluate คาภาษ) อาจเกดความผดพลาด

- ขอความเหนชอบจากผวาการฯ เรอง การพจารณาขอเสนอราคาของผทเสนอราคาต าสดเพยงบางสวน เชน กรณมผเสนอราคาทงหมด 20 ราย ขอใหมการพจารณา เปรยบเทยบราคาเฉพาะผเสนอราคาต าสดเพยง 5 ราย เปนตน - ก าหนดใหมผตรวจสอบผลการพจารณาขอเสนอราคา (Evaluate คาภาษ) 2-3 ชน

- ราคาท กฟผ. รบจากผมราคาเปรยบเทยบต าสด แตกตางจากราคากลางเกน 15%

- คณะกรรมการพจารณาฯ ตองท าบนทกสอบถามคณะท างานราคากลางเพอใหชแจง อาจใชระยะเวลานาน

- ทบทวนหลกเกณฑการจดท าราคากลางเพอใหราคากลางสะทอนความเปนจรงมากขน

- หาก ครม. อนมตโครงการลาชาจะท าให ไมสามารถออกหนงสอสนองรบราคาไดทน ตามแผน - ผมอ านาจลงนามในหนงสอสนองรบราคา ตดภารกจไปปฏบตงานตางประเทศ

- การออกหนงสอสนองรบราคาไมทนก าหนดตามแผน

- ประสานงาน/ตดตามความคบหนาจากหนวยงานทเกยวของอยางใกลชด - ประสานงาน/ตรวจสอบตารางงานของ ผมอ านาจลงนามและเสนอลงนามลวงหนา หรอเสนอผมอ านาจท าการแทน

- กรณเปนโครงการเรงดวน ท าใหมระยะเวลาในการเตรยมสญญากระชนและอาจมปญหาในการเตรยมสญญาลาชา ดงน - บรษทสง Breakdown ตารางราคา เพอประกอบสญญาลาชาและไมถกตอง - หากม Comment รางสญญาจากบรษท อาจตองใชระยะเวลาในการโตตอบ ท าให การจดท าสญญาลาชา

- ลงนามสญญาไมทนตามก าหนด - ตดตามเรงรดใหบรษทรบสงตารางราคา มาให กฟผ. เพอใหมเวลาเพยงพอในการแกไข - ก าหนดระยะเวลาในการ Comment ของบรษทใหเหมาะสมและประสานงานทางโทรศพท หรอนดเชญบรษทลวงหนา เพอชแจง/ท าความเขาใจในกรณม Comment เพอลดระยะเวลาในการจดท าสญญา

ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปญหา/อปสรรค ความเสยง ขอเสนอะแนะ - ไดรบรหสงบประมาณทใชประกอบ การ Upload ตารางราคาลาชา เนองจากมหนวยงานทเกยวของหลายหนวยงานในการขอรหสงบประมาณเพอ Upload ตารางราคา

- Upload ตารางราคาลาชา - แจงหนวยงานงบประมาณใหทราบถงระยะเวลาทเหมาะสมในการไดรบรหสงบประมาณ และประสานงานตดตามอยางใกลชด

- งานเรงดวนผใชงานสงเรองกระชนชด

- ด าเนนการไมทนตามก าหนด

- ท าความเขาใจกบผใชงานและวางแผน ความตองการใชงานรวมกนเกยวกบขนตอนและระยะเวลาทใชในการจดหา



- ขอใหผใชงานตรวจสอบและปรบปรงแผนการใชงานใหสอดคลองกบความตองการใชงาน

- แผนผใชงานไมสอดคลองกบการปฏบตงานจรง เชน ก าหนดสงของเรวกวาความตองการ ใชงานอปกรณ - ผใชงานแจงขอมลซอ/จางไมครบถวน ถกตองตามระเบยบ ตองสงไปแกไขหรอรอขอมลเพมเตม เชน ราคากลาง ตารางแสดงวงเงน เอกสารทางเทคนค ไมใชเงอนไขมาตรฐาน ทแกไขฉบบลาสด



- แผนการจดซอจดจางประจ าปทประกาศ บนเวบไซต กฟผ. ไมตรงกบความเปนจรง กลาวคอ งานจดหาทหนวยงานผใชงานสงมา ไมเปนไปตามแผนทประกาศ

- ผสนใจเขารวมประกวดราคาไมไดรบขอมล ทถกตอง อาจท าใหเสยโอกาสเขารวมงาน

- ขอใหผใชงานตรวจสอบและปรบปรงแผนการจดซอจดจางใหตรงกบความเปนจรง

- แจงอเมลสวนตว ตอมามการเปลยนตวผ ตดตอแตไมแจงอเมลของผตดตอใหม ท าใหไมไดรบขอมลจาก กฟผ. - กรอกขอมลตดตอไมครบถวนหรอไมถกตอง - กรอกดวยลายมอทอานไมออก

- ผรบ/ซอเอกสารไมไดรบขอมลขาวสารทจ าเปนจาก กฟผ. อาจท าใหเสนอขอเสนอผดพลาดเพราะไมไดรบขอมลเรองการออก S/N จาก กฟผ. - ผปฏบตงานตองใชเวลาในการตรวจสอบขอมลกบผลงทะเบยน

- จดท าระบบอเลกทรอนกสส าหรบการรบ/ซอเอกสารประกวดราคา - ท าความเขาใจและขอความรวมมอจากผรบ/ซอเอกสารใหกรอกขอมลดวยการพมพใหครบถวนถกตอง และแจงอเมลกลางของบรษทหรออเมลตดตอส ารองดวย

- หนวยงานผใชงานใชเวลาพจารณาค าถาม นานเกนไป ท าใหบรษทไดรบค าตอบลาชา

- บรษทไดรบค าตอบลาชา ท าใหจดเตรยมขอเสนอไมทนหรอไมถกตอง

- ท าเอกสาร Frequently Asked Questions (FAQ)

ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปญหา/อปสรรค ความเสยง ขอเสนอะแนะ - ค าตอบทไดรบจากผใชงานไมสมบรณ เชน ไมถกไวยากรณหรอความหมายไมตรงกบทตองการตอบ ท าใหหนวยงานจดหาตอง เรยบเรยงใหม จงอาจท าใหการตอบค าถามลาชา - บรษทถามค าถามเกยวกบเรองทระบชดเจน ในเอกสารประกวดราคาอยแลว

- ผปฏบตงานตองใชเวลามากในการท าหนงสอตอบค าถามบรษท

- จดสมมนาท าความเขาใจกบผซอเอกสารประกวดราคา กรณงานประกวดราคาทมเงอนไขใหม - กรณงานจาง เงอนไขในเอกสารประกวดราคา ขอ B-7 ก าหนดใหบรษทสอบถาม ไมนอยกวา 30 วนกอนเปดซอง หากมค าถามมาในเวลานอยกวานน กฟผ. อาจสงวนสทธ ไมตอบค าถามบรษท ทงน ตองประสานงาน กบหนวยงานผใชงานกอน

- มบนทกเลอนก าหนดเปดซอง/ประกาศแจงเลอนเปดซองกระชนชดกบวนเปดซอง ท าใหบรษทเตรยมการไมทน เชน จองตวเครองบน หรอจดท าหนงสอค าประกนซองแลว

- บรษทไดรบค าตอบลาชา ท าใหจดเตรยมขอเสนอไมทนหรอไมถกตอง

- ขอใหหนวยงานผใชงานพจารณาปรบแผน การใชงานใหเหมาะสม

- มการออก S/N ทแกไขสาระส าคญภายหลงสนสดระยะเวลาขายเอกสาร

- อาจท าใหผสนใจเขารวมประกวดราคา เสยโอกาสในการซอเอกสารและยนขอเสนอ

- หนวยงานผใชงานควรพจารณาทบทวนหลกเกณฑการออก S/N เชน ไมควรออก S/N ในสาระส าคญภายหลงสนสดระยะเวลาขายเอกสารประกวดราคา - หนวยงานผใชงานควรตรวจสอบเงอนไขและเอกสารประกอบใหถกตองครบถวนกอนสงใหหนวยงานจดหา

- ผยนขอเสนอกรอกราคาไมครบถวนท าใหราคาทประกาศไมครบถวนไปดวย - ผยนขอเสนอไมใชไฟล Price Schedule ทมการแกไขลาสดท าใหเสนอราคาผดพลาด

- ราคาทประกาศไมถกตอง - อาจมการรองเรยน - อาจมปญหาในขนตอนการพจารณาขอเสนอ

- ควรท าความเขาใจกบผรบ/ซอเอกสาร

- เอกสารขอเสนอมปรมาณมากแตไมมพนทจดเกบทเหมาะสม

- ชนความลบของเอกสารอาจถกเขาถงไดงาย - จดหาพนททเหมาะสมในการจดเกบเอกสารและหมนตรวจสอบเอกสารทสามารถท าลายได เพอลดการสะสมเอกสาร

- ในขนตอนการพจารณากรณบรษทเสนอราคาแลวพบวาเอกสารทางเทคนค หรอราคากลางไมถกตอง

- มโอกาสยกเลกการจดหา - หนวยงานผใชงานควรตรวจสอบเงอนไขและเอกสารประกอบใหถกตองครบถวนกอนสงใหหนวยงานจดหา

ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปญหา/อปสรรค ความเสยง ขอเสนอะแนะ - คณะกรรมการใชเวลาพจารณาไมแลวเสรจตามก าหนด เนองจาก - คณะกรรมการพจารณาใชเวลาตรวจสอบ เอกสารนาน - เจรจาตอรองนาน - บรษทสงเอกสารชแจง/ยนยนชา - กรณงานทเปนการพจารณาหลายกลม แลวบางกลมมปญหาในการพจารณาท าให ใชเวลาพจารณานานกวากลมอน ในขณะท กลมอนซงไมมปญหาสามารถสรปไดแลว ผลคอท าใหการพจารณาของงานทงหมด ลาชาเพราะตองรอกลมทมปญหา

- การด าเนนงานไมเปนไปตามแผน - คณะกรรมการพจารณาก าหนดแผน การพจารณาใหชดเจน และด าเนนการพจารณาใหแลวเสรจตามแผน - แยกสรปกลมทไมมปญหากอน

- มขนตอนการท างานซ าซอน เพราะเจาหนาทจดหาตองท าบนทกสอบถามประธานคณะกรรมการพจารณาเพอขอขยายก าหนดยนราคา ทงทคณะกรรมการพจารณาเปนผทรก าหนดการพจารณาและปญหาในงาน ซงสามารถตดสนใจขยายก าหนดยนราคากบ ผเสนอราคาไดโดยตรง


- มการขอขยายก าหนดยนราคาหลายครงเนองจากการพจารณายงไมแลวเสรจ


- คณะกรรมการพจารณาก าหนดแผนการพจารณาใหชดเจน และด าเนนการพจารณา ใหแลวเสรจตามแผน

- ผยนขอเสนอทไมผานขอก าหนดของ กฟผ. อทธรณผลการพจารณา

- การพจารณาอทธรณกระทบแผนการด าเนนงาน - มโอกาสยกเลกการจดหาหากอทธรณฟงขน

- ในขนตอนการพจารณา คณะกรรมการพจารณาควรชแจงเหตผลใหผยนขอเสนอท ไมผานขอก าหนดของ กฟผ. เพอลดโอกาส การรองเรยน



- ควรพฒนา/ปรบปรงระบบใหเชอมตอกน

- พนทจดเกบเอกสารทส านกงานกลาง ไมเพยงพอ จงตองเดนทางไปจดเกบเอกสาร ในพนทไทรนอย

- ผปฏบตงานมความเสยงตอสขภาพอนามยจากฝนและการขนยายเอกสารทมปรมาณมาก

- ควรมพนทจดเกบเอกสารในส านกงานกลาง กฟผ.

ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปญหา/อปสรรค ความเสยง ขอเสนอะแนะ - มผใหบรการระบบสารสนเทศจ านวนนอย - หากเกดปญหาในการน าขอมลขนระบบ

อาจท าใหกระบวนการท างานนนๆ ลาชา ไมเปนไปตามแผน

- ควรเพมจ านวนผใหบรการระบบสารสนเทศ หรอมอบสทธใหเจาหนาทจดหาสามารถด าเนนการในบางสวนทไมซบซอนไดเอง

4 พเศษ - ผใชงานสงเรองขอซอ/จาง กระชนชดกบก าหนดใชงานเกนไป


- ขอทราบแผนความตองการใชงานทกไตรมาสหรอทกป - ท าความเขาใจกบผใชงานเกยวกบขนตอนและระยะเวลาทใชในการจดซอจดจาง - เผยแพร Infographic เกยวกบขนตอน การขอซอขอจางโดยวธพเศษ

- ไดรบหนงสอเสนอราคาหรอค าตอบจากบรษทชา - ตดตามความคบหนาจากบรษทใหบอยขน - ใชเวลาในการเจรจาตอรองเนองจากบรษท ไมยอมรบขอเสนอของ กฟผ.

- รวบรวมขอมลประวต ขอสรปการเจรจาตอรองกบบรษทตางๆ ความเหน อกม. เพอน ามาใชเปนแนวทางการเจรจา

- ผใชงาน/คณะกรรมการใชเวลามาก ในการพจารณาขอเสนอของบรษท

- ตดตามผใชงาน/คณะกรรมการใหบอยขน

- ผใชงานแจงขอมลซอ/จางไมครบถวน ถกตองตามระเบยบ ตองสงไปแกไขหรอรอขอมลเพมเตม เชน ราคากลาง ตารางแสดงวงเงน เอกสารทางเทคนค ไมใชเงอนไขมาตรฐานทแกไขฉบบลาสด






- ผใชงานไมไดปรบปรงแผนการจดซอจดจาง ทไดประกาศไวแลว




- ใช check list - หวหนาเจาหนาทจดหาควรตรวจสอบการประกาศราคากลางทกงาน




ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปญหา/อปสรรค ความเสยง ขอเสนอะแนะ - กรรมการตดภารกจ - นดประชมลวงหนาโดยเรว

- ตดตามใหกรรมการมอบหมายผแทน









- ไมไดปฎบตตามระเบยบ - ใช check list - หวหนาเจาหนาทจดหาตรวจสอบการประกาศผชนะทกงาน



- ขอใหผใชงานตรวจสอบและปรบปรงแผนการใชงานใหสอดคลองกบความตองการใชงาน

- แผนผใชงานไมสอดคลองกบการปฏบตงานจรง เชน ก าหนดสงของเรวกวาความตองการใชงานอปกรณ - ในขนตอนการพจารณากรณบรษทเสนอราคาแลวพบวาเอกสารทางเทคนค หรอราคากลางไมถกตอง

- มโอกาสยกเลกการจดหา หนวยงานผใชงานควรตรวจสอบเงอนไขและเอกสารประกอบใหถกตองครบถวนกอนสงใหหนวยงานจดหา

- คณะกรรมการใชเวลาพจารณาไมแลวเสรจตามก าหนด เนองจาก - คณะกรรมการพจารณาใชเวลาตรวจสอบ เอกสารนาน - เจรจาตอรองนาน - บรษทสงเอกสารชแจง/ยนยนชา

- การด าเนนงานไมเปนไปตามแผน - คณะกรรมการพจารณาก าหนดแผนการพจารณาใหชดเจน และด าเนนการพจารณา ใหแลวเสรจตามแผน

ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปญหา/อปสรรค ความเสยง ขอเสนอะแนะ - กรณงานทเปนการพจารณาหลายกลมแลว บางกลมมปญหาในการพจารณาท าใหใช เวลาพจารณานานกวากลมอน ในขณะท กลมอนซงไมมปญหาสามารถสรปไดแลว ผลคอท าใหการพจารณาของงานทงหมด ลาชาเพราะตองรอกลมทมปญหา

- แยกสรปกลมทไมมปญหากอน

- มขนตอนการท างานซ าซอน เพราะเจาหนาทจดหาตองท าบนทกสอบถามประธานคณะกรรมการพจารณาเพอขอขยายก าหนดยนราคา ทงทคณะกรรมการพจารณาเปนผทรก าหนดการพจารณาและปญหาในงาน ซงสามารถตดสนใจขยายก าหนดยนราคา กบผเสนอราคาไดโดยตรง


- มการขอขยายก าหนดยนราคาหลายครงเนองจากการพจารณายงไมแลวเสรจ


- คณะกรรมการพจารณาก าหนดแผนการพจารณาใหชดเจน และด าเนนการพจารณาใหแลวเสรจตามแผน



- พฒนา/ปรบปรงระบบใหเชอมตอกน

5 จางทปรกษาโดยวธคดเลอก และวธตกลง

- ผใชงานสงเรองขอซอ/จาง กระชนชด กบก าหนดใชงานเกนไป


- ขอทราบแผนความตองการใชงานทกไตรมาสหรอทกป - ท าความเขาใจกบผใชงานเกยวกบขนตอนและระยะเวลาทใชในการจดซอจดจาง - เผยแพร Infographic เกยวกบขนตอน การขอจางทปรกษา

- ตองตรวจสอบรายชอทปรกษาไทยจาก สบน. กอนจงจะสามารถด าเนนการจางทปรกษาตางประเทศได ซงใชเวลานาน

- ท าความเขาใจกบผใชงานในขนตอน การตรวจสอบรายชอทปรกษาไทย เพอวางแผนและเผอเวลาลวงหนา - เจาหนาทจดหาทวนสอบรายชอทปรกษาไทย จากเวบไซตของ สบน. ลวงหนา

ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปญหา/อปสรรค ความเสยง ขอเสนอะแนะ - ผใชงานแจงรายละเอยดทางเทคนคในบนทกขอจางไมครบถวนถกตองท าใหตองสงไปแกไข หรอรอขอมลเพมเตม

- ออกสอบราคาลาชา - ตดตามผใชงานใหแกไขโดยเรว - ใชแบบฟอรมในการขอรายละเอยดเพมเตม เพอใหไดขอมลถกตอง ครบถวน




- ผใชงานไมไดปรบปรงแผนการจดซอจดจาง ทไดประกาศไวแลว




- ใช check list - หวหนาเจาหนาทจดหาควรตรวจสอบ การประกาศราคากลางทกงาน


- นดประชมกรรมการไมไดตามแผน ท าใหสรปผลการจางลาชา


- กรรมการตดภารกจ หรอไมสะดวกเวลาเดยวกน

- นดประชมลวงหนาโดยเรว - ตดตามใหกรรมการมอบหมายผแทน




- สรปขอมลทจ าเปนตอการสรปผลการจาง และตดตามบรษทใหแกไขหรอสงขอมลเพมเตมโดยเรว - รางสรปผลการจางไวลวงหนา

- บรษทเสนอราคาต ากวาหรอสงกวาราคากลางเกนรอยละ 15 ท าใหกรรมการพจารณาตองจดท าบนทกสอบถามกรรมการการราคากลาง อาจใชระยะเวลานาน

- การด าเนนงานไมเปนไปตามแผน - ทบทวนหลกเกณฑการก าหนดราคากลาง - ท าความเขาใจกบผใชงานเกยวกบการก าหนดราคากลาง

- คณะกรรมการใชเวลาพจารณานาน เนองจากตองตรวจสอบคณสมบตของผเสนอราคาหลายราย

- คดเลอกผผานคณสมบตเบองตน (PQ)

- ไมมผเสนอราคา หรอไมมผเสนอราคาทยนขอเสนอตรงตามเงอนไขทก าหนด

- ทบทวนหรอปรบปรงเงอนไขทใชในการสอบราคา

ล าดบ วธการจดซอจดจาง ปญหา/อปสรรค ความเสยง ขอเสนอะแนะ - บรษทมขอรองเรยนเนองจากขาดความเขาใจในกระบวนการท างานและระเบยบขอบงคบของ กฟผ.

- ท าความเขาใจกบบรษทเกยวกบกระบวนการท างานและระเบยบขอบงคบของ กฟผ.


- ไมไดปฎบตตามระเบยบ - ใช check list - หวหนาเจาหนาทจดหาตรวจสอบการประกาศผชนะทกงาน

- เนองจากเปนงานใหมท าใหผใชงานและหนวยงานจดหาขาดความเชยวชาญในการด าเนนการ ท าใหเอกสารยงไมครบถวนถกตองในครงแรก จงท าใหตองแกไขหลายครง

- ด าเนนการไมทนตามก าหนด - ท าความเขาใจกบผใชงานและวางแผนความตองการใชงานรวมกนเกยวกบขนตอนและระยะเวลาทใชในการจดหา - สนบสนนผใชงานในการจดท าเงอนไขงานจางทปรกษาใหครบถวนถกตอง

- บรษทไมยอมรบเงอนไขของ กฟผ.เนองจากลกษณะงานจางทปรกษาในตลาดธรกจ ไมสามารถยอมรบเงอนไขบางขอได

- จางโดยตองยอมรบเงอนไขของบรษท ซงอาจท าให กฟผ. เสยประโยชน

- สบหาทปรกษาผมความสามารถรายใหมๆ - ตรวจสอบงานจดจางครงกอนทมลกษณะเงอนไขใกลเคยงกน และ กฟผ. เคยยอมรบแลว เพอน าขอมลมาเจรจากบบรษท

Documents

รายงานการวิเคราะห์ผลการด า ...fprocurement.egat.co.th/documents/analysis_plan2562.pdfรายงานการว เคราะห