CRNA GORA

RKUPSTINA CRNE GORB

PfltMUENO;

✓3. 20 QOO.

KLASIFlKACIONI

BROJ;

SKPACENiCA:

$55 KKV!PRIUX3:

SQCUUAEHeUATSU rUTU* CRNE SORE

Skupstina One Gore

Predsjedniku SkupStine

Podgorica,13.04.2020.

Na osnovu clana 93. stav 1 Ustava Crne Gore, a u skladu sa Clanom 130 Poslovnika SkupstineCrnc Gore, podnosimo Predlog zakona o odiaganju placanja kreditnih obaveza korisnika

kredita {lex specialis).

dr Dragin] VIC Siankov

ivQkapic

avid §abovL6

PREDLOG

Zakon o odlaganju placanja kreditnih obavezakorisnika kredita {lex specialis)

Clan 1

Oviin Zakonom se utvrduju hitne mjere odiaganja placanja obaveza po osnovu ugovora o kredituu cilju sprjecavanja ozbiljnih ekonomskih posljedica i ocuvanja stabilnosti finansijskog sistema uusiovima pandemije novog korona virusa (u daljem tekstu pandemija).

Clan 2

Banke i druge finansijske instituciJe(davaoci i primaoci lizinga, mikro kreditne flnansijskeinstitucije), koje shodno pozitivnim propisima Crne Gore obavljaju djelatnost odobravanjakredita (u daljem tekstu Banka). odobravaju odlaganje placanje kreditnih obaveza korisnikukredita, na period od 90 dana.

Korisnikom kredita u smislu stava 1 smatra se pravno lice, fizidko lice, preduzetnik i ostala licakoja su zakljucila sa Bankom ugovor o kreditu.

Clan 3

Odlaganje placanja kreditnih obaveza duznika obuhvata privremenu obustavu svih placanjaobaveza po osnovu kredita, u periodu iz clana 2 (glavnica, kamata, zatezna kamata, naknada i dr)iobustavu svih isplata koje se odnose na otplate kredita (otplate kredita sa transakcionog racunakoji korisnik kredita ima u banci, trajne naloge za otplatu kredita i sL).

Banka, za vrijeme trajanja perioda odiaganja placanja kreditnih obaveza iz clana 2, neceobracunavati kamatu propisanu ugovorom o kreditu koji je zakljuCila sa korisnikom kredita.

Banka, za vrijeme trajanja perioda odiaganja placanja kreditnih obaveza iz clana 2, neceobracunavati zateznu kamatu na dospjela neizmirena potrazivanja po kreditu, nece pokretatipostupak izvrsenja, odnosno prinudne naplate niti preduzimati druge pravne radnje sa ciljemnaplate potrazivanja. nece vrsiti obracun dana kaSnjenja, ni reklasifikaciju kredita u nizuklasitlkacionu grupu.

Clan 4

Za korisnika kredita koji se sa Bankom dogovori o odlaganju placanja kreditnih obaveza,shodnoovom Zakonu, rok otplate kredita produzava se za period trajanja odiaganja iz clana 2.

Shodno stavu 2 clana 3 ovog Zakona, nakon isteka roka odiaganja placanja kreditnih obaveza,sljedeca rata kredita dospijeva u skladu sa uslovima ugovora o kreditu u smislu nepromijenjenogiznosa obracuna svake ugovorene rate.

Izuzetno od prethodnog stava i drugih uslova propisanih ovim Zakonom Banka i korisnik kreditamogu ugovoriti usiove koji su povoljniji za korisnika kredita.

Clan 5

Korisnik kredita koji zeli da ostvari pravo na odlaganje placanja kreditnih obaveza duian je da, uroku od 20 dana od dana stupanja na snagu ovog Zakona, elektronskim putem dostavi Banciobavjesienje o svojoj namjeri da iskoristi prava iz ovog Zakona, a ako to nije u mogucnosti duianje da obavjesienje dostavi Banci u pisanoj formi,

Banka je duzna da, najkasnije u roku od pet radnih dana od dana prijema obavjestenja, obezbijedisprovodenje prava korisnika kredita o odlaganju placanja kreditnih obaveza u skladu saodredbama ovog Zakona.

Banka je duzna da obavjesienje o pravu na odlaganje placanja kreditnih obaveza objavi na svojojinternet stranici u roku od 3 dana od dana stupanja na snagu ovog Zakona, Cime ce se smatrati daje obavjesienje dostavljeno svim korisnicima kredita.

Obavjesienje o prihvatanju odiaganja placanja kreditnih obavezakorisnik kredita dostavlja iposlodavcu ili drugim lieu preko kojeg se vrsi otplata kredita.

Poslodavci i druga lica preko kojih se vrsi otplata kredita duzni su da, u toku trajanja perioda izclana 2. obustave isplate koje se odnose na otplate kredita odobrenih od strane Banke, za onekorisnike kredita koji su iskoristili prava iz ovog Zakona.

Clan 6

Odredbe ovog Zakona primjenjuju se i na ugovore o kreditu koje zakljuci Banka sa korisnikomkredita i nakon stupanja na snagu ovpog Zakona.

Nadzor nad primjenom zakona

Clan?

Nadzor nad primjenom ovog zakona sprovodi Centralna banka Crne Gore.

Centralna banka Crne Gore je duzna da o nadzoru nad subjektima iz dlana 2 stav 1 dostaviposeban izvjestaj Skupstini Crne Gore, najkasnije do 31.12.2020. godine

Kaznene odredbe

Clan 8

Novcanom kaznom u iznosu od 20000 do 40000eura kaznice se za prekrSaj Banka ako:

1) odbije da, u skladu sa usiovima propisanim Zakonom, omoguci koriScenje prava korisnikakredita koja se odnose na odlaganje placanja kreditnih obaveza na osnovu ugovora okreditu (£1. 2 st. 1 i cl. 3)

2) u roku od pet radnih dana od dana prijema obavjestenja, ne obezbijedi sprovodenje pravakorisnika kredita o odiaganju placanja kreditnih obaveza (cl. 5 St. 2)

3) ne objavi obavjestenje o pravu na odlaganje placanja kreditnih obaveza na svojoj internetstranici (Clan 5 st. 3 )

Za prekrSaj iz stava 1 ovog Clana novCanom kaznom u iznosu od 2000 do 4000 kaznice se iodgovorno lice u Banci.

Prelazna odredba

Clan 9

Banka je duzna da usiove propisane ovim Zakonom primijeni na sve sluCajeve moratorijuma naotplatLi kredita do 90 dana koje je do stupanja na snagu ovog Zakonaodobrila svim korisnicimakredita, u skladu sa Odlukom o privremenim mjerama za ublazavanje negalivnih uticaja novogkofonavirusa na finansijski sistem ("SI.list CG", br. 19/2020 i 28/2020).

Stupanje na snagu

Clan 10

Ovaj Zakon stupa na snagu danom objavljivanja u Sluzbenom listu Crne Gore, a primjenjivace seretroaktivno od 23.marta 2020 godine.

OBRAZLOZENJE

IUSTAVNI OSNOV ZA DONOSENJE ZAKONA

Ustavni osnov za donosenje Zakona sadrzan je odredbi eiana 16 Ustava Cme Gore kojim je,izmedu ostalog, propisano da se zakonom ureduju odredena pitanja od interesa za Cmu Goru.

II RAZLOZI ZA DONOSENJE ZAKONA

Ovim Zakonom omogucice se velikom broju gradana i pravnih lica odiaganje placanja kreditnihobaveza prema bankama i drugim finansijskim insiitucijama, bez obraduna kamata za periododlaganja i uz druge povoljnosti za korisnike kredita propisane Zakonom, u cilju sprjecavanjaposljedica krize za gradane i privredu,p nastale usijed pandemije korona vlrusa.

Ill USAGLASENOST SA PRAVNIM TEKOVINAMA EVROPSKE UNIJE IPOTVRDENIM MEDUNARODNIM KONVENCIJAMA

Ne postoje odredbe primarnih Izvora prava Evropske unije, niti odredbe sekundarnih izvorapravaEU sa kojom se ovaj propis moze uporediti radi utvrdivanja stepena njegove uskladenosti.

IV OBJASNJENJE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA

Clanom 1 Zakona dati su razlozi donosenja Zakona 1 kljucni ciljevi koje je neophodno ostvaritinjegovorn primjenom.

Clanom 2 Zakona detinisan Je predmet Zakona i subjektl na koje se odnosi njegova primjena.

Clanom 3 su propisane obaveze Banke kao davaoca kredita

Clanom 4 su proisani rokovi, odnos Banke i klijenta za vrijeme i nakon peridoa odlaganjaplacanja kreditnih obaveza.

Clanom 5 su propisane obaveze i rokovi za korisnika kredita kao i za Banku u postupku obradakredita i obavje^tavanja, kao i obaveze poslodavaca u smislu poStovanja odredbi ovog Zakona.

Clanom 6 je definisan opseg primjene Zakona i na kredite zakljucene nakon njegovog stupanja nasnagu.

t

i

ft

Clanom 7 je predviden nadzor nad sprovodenjem Zakona

Clanom 8 propisane su kaznene odredbe za nepostovanje Zakona.

Clanom 9 je definisana prelazna odredba kojom se obuhvataju svl sludajevi odlaganja placanjakredita prije pocetka primjene Zakona.

Clanom 10 je propisane stupanje na snagu i pocetak primjene Zakona.

V FINANSIJSKA SREDSTVA POTREBNA ZA SPROVODENJE ZAKONA

Nije neophodno obezbjedivanje sredstava iz Budzeta za sprovodenje Zakona.

VI RAZLOZI ZA STUPANJE NA SNAGU ZAKONA DANOM OBJAVLJIVANJA USLtZBENOM LISTU

Clanom 146 stav 2 Ustava Cme Gore propisano je da izuzetno, kada za to postoje razlozi utvrdeniu postupku donosenja, zakon i drug) propis moze stupiti na snagu najranije danom objavljivanja.

Osnovni razlog za stupanje na snagu Zakona danom objavljivanja u Sluzbenom listu jeotklanjanje posljedica nastalih pandemijom novog koronavimsa COVID-19, koja se sastoji uzastiti zivoia i zdravlja gradana, kao i ublazavanja posljedica epidemije na status velikog brojagradana i pravnih lica.

VII POVRATNO DEJSTVO

Zakon normira odiaganje placanja obaveza korisnika kredita i posvojoj pravnoj prirodi jeposeban zakon - lex specialis. Buduci da je u toku epidemija virusa COVID 19 i da su na snaziposebne vanredne mjere koje su uveli nadlezni drzavni organ! potrebno je utvrditi povratnodejstvo Zakona u smislu utvrdivanja poCetka njegove primjene, pocev od 23. Marta 2020.godine,kada su se stekli usiovi za primjenu Odiukeo privremenim mjerama za ublazavanje negativnihuticaja novog koronavirusa na finansijski sistem koju je usvojila Centralna banka Cme Gore.

Vin SKRACENl POSTUPAK

Poslovnikom SkupMine Crne Gore t\. 151 predvideno je da se u skracenom postupku mozedonijeti zakon kojim treba urediti pitanja i odnose nastale usijed okolnosti koje nijesu mogle dase predvide, a nedonosenje zakona moglo bi da prouzrokuje stetne posljedice. Kako Zakonupravo ureduje pitanja nastala usijed okolnosti koje nijesu mogle da se predvide, a nedonoSenjebi moglo prouzrokovati Stetne posljedice, to smatramo da je neophodno iskoristiti poslovniCkumogucnost skracenog postupka prilikom usvajanja ovog Zakona.